前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的勞動爭議仲裁主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、2008年工作情況
(一)切實做好勞動爭議案件處理工作,依法維護當事人合法權(quán)益
我市兩級勞動爭議仲裁委員會積極堅持“和諧仲裁、和諧辦案”的方針,辦和諧案服務(wù)社會穩(wěn)定大局;辦優(yōu)質(zhì)案樹勞動仲裁品牌,多辦案、快辦案、辦好案,依法維護了勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。
2008年全市共受理各類勞動爭議438起,涉及職工1065人,立案處理勞動爭議案件398起,涉及職工845人,案外調(diào)解40起,涉及職工220人。其中,集體爭議19起,涉及職工447人。各類勞動爭議按用人單位性質(zhì)劃分,公有制單位86起,非公有制單位308起,機關(guān)事業(yè)單位33起,其他11起;按爭議原因劃分,養(yǎng)老保險爭議216起,工傷待遇爭議102起,工資爭議31起,勞動合同爭議67起,其他爭議22起。本年度內(nèi)結(jié)案376起,調(diào)解253起,裁決85起,撤訴及其它方式處理38起。
(二)不斷改進辦案方式,努力提高辦案質(zhì)量
為進一步提高辦案質(zhì)量,我市積極探索、優(yōu)化辦案方式,實施集體爭議分案處理,根據(jù)案情和當事人的情況,按照“先難后易”或“先易后難”的方法,分解矛盾、化解矛盾,把面上的問題化為點來處理,力爭事實認定清楚,案件處理準確,同時有力的減少了群訪案件的發(fā)生,今年,全市集體勞動爭議明顯減少,案件處理的精確度明顯提高。同時我們十分重視案件處理的公開性、透明性,堅持上級監(jiān)督下級,上下級共同接受社會監(jiān)督的原則,市仲裁委對縣(區(qū))仲裁委采取重點案件旁聽審理,疑難案件專題匯報,差錯案件督促糾正的方法。今年,市勞動爭議仲裁委員會不斷探索“和諧辦案”新方式,靈活運用調(diào)解技巧,促成案件調(diào)解率明顯上升,并采取仲裁委監(jiān)督執(zhí)行當事人履行給付義務(wù)的方式,有力的解決了“執(zhí)行難”的問題,從而減輕了當事人的訴訟成本,收到了“定紛止爭、案結(jié)事了、息事寧人”的良好辦案效果,有力地促進了社會的穩(wěn)定。
(三)積極穩(wěn)妥地處理了勞動問題,確保社會穩(wěn)定
今年,我市勞動保障部門高度重視勞動保障工作,切實執(zhí)行《條例》相關(guān)規(guī)定,努力維護穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會。在“市局維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)下,全市勞動保障部門共接待來信來訪2375人次,其中:立案258件,結(jié)案235件,對不符合立案條件的,我們及時做好政策解釋工作,努力化解矛盾,使其平穩(wěn)息訪。做到就地就近快速處理來信來訪,全市未出現(xiàn)一起越級上訪案件。同時我市積極改進工作處理方式,對符合勞動仲裁立案條件的,引導(dǎo)職工通過勞動仲裁依法解決問題。全年共處理勞動仲裁案件102件,已結(jié)案96件,有力地減少了纏訪案件的發(fā)生,維護了區(qū)域社會的穩(wěn)定。
(四)嚴把合同鑒證關(guān),預(yù)防和減少勞動爭議的發(fā)生
為預(yù)防勞動爭議的發(fā)生,減少隱性勞動爭議的存在,全市各級勞動爭議仲裁機構(gòu)十分重視勞動合同鑒證工作,結(jié)合《勞動合同法》及時宣傳簽訂勞動合同是用人單位和勞動者的法定義務(wù)和權(quán)利,指導(dǎo)、督促各類用人單位和勞動者簽訂勞動合同564份,鑒證勞動合同9526份,糾正違法無效勞動合同3269份,制止招用童工153人次,督促補交社會保險費1215人。辦理解除、終止勞動合同手續(xù)2653人,支持了國有企業(yè)改革,規(guī)范了企業(yè)勞動關(guān)系,有效地預(yù)防和減少了勞動爭議的發(fā)生。
(五)積極貫徹實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》
一是廣泛宣傳《勞動爭議調(diào)解仲裁法》。在該法實施前,我局專門下發(fā)文件要求各縣區(qū)勞動爭議仲裁委員會積極做好原《勞動爭議處理條例》相關(guān)文件及適用法律文書的清理整理工作,認真學習,積極宣傳,主動調(diào)整工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,為順利實施《勞動爭議調(diào)解仲裁法》做好準備。該法正式實施后,我局根據(jù)勞動和社會保障部有關(guān)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》宣傳提綱精神,發(fā)文要求各縣區(qū)勞動保障局認真組織學習,正確把握立法精神,全面理解制度內(nèi)容,動員和利用社會各方面的力量,開展多種形式的宣傳普及工作。從6月份開始市局仲裁科在安康人民廣播電臺“勞動保障之聲”專題欄目開播了為期兩周的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》相關(guān)政策解讀,收到了較好的宣傳效果。
二是積極適用《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,針對實施過程中出現(xiàn)的問題探索性地開展工作?!秳趧訝幾h調(diào)解仲裁法》實施以來,勞動爭議案件數(shù)量激增,截止10月份,市、縣(區(qū))兩級仲裁委員會共接待申訴案件558起,立案處理279起,是全年案件數(shù)量的70%。案件多、辦案人員少成為我市勞動爭議仲裁工作面臨的主要問題,全市勞動仲裁工作隊伍積極克服困難,從服務(wù)勞動保障事業(yè)大局、服務(wù)社會穩(wěn)定大局的高度,以干克難積極應(yīng)對挑戰(zhàn),順利實現(xiàn)了《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的過渡,全年勞動仲裁工作平穩(wěn)推進,為區(qū)域穩(wěn)定奠定創(chuàng)造了較好的環(huán)境。同時在目前案件數(shù)量激增和案件數(shù)量將在較長時期持續(xù)增長的情況下,我們已探索性的擬訂了“安康市勞動爭議當事人先行調(diào)解告知書”格式文書,采取當事人先行協(xié)商處理的形式解決爭議事項,促成單位與職工自主解決矛盾糾紛。自6月份以來,通過當事人先行調(diào)解化解勞動糾紛的案件有32起,占應(yīng)先行調(diào)解案件數(shù)的75%,收到了較好的效果。
2008年我市勞動保障工作盡管取得了一定成績,但仍存在許多困難和問題:一是人員嚴重不足,不能適應(yīng)日益激增的勞動爭議案件的需要;二是經(jīng)費嚴重不足,不能保證正常辦案;三是個別縣對仲裁工作認識不足,重視不夠。因此,各級仲裁委員會應(yīng)爭取主動,以干克難,充分發(fā)揮勞動爭議仲裁委員會在構(gòu)建和諧社會中的重要作用。
二、2009年工作要點
(一)認真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會精神,繼續(xù)做好勞動爭議處理工作
新的形勢對勞動保障工作提出了更高的要求,各級勞動仲裁機構(gòu)要按照科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,用黨的十七大和十七屆三中全會精神指導(dǎo)和推進勞動爭議處理工作,不斷調(diào)整工作思路,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,我們要繼續(xù)把構(gòu)建“和諧仲裁”作為2009年勞動仲裁工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標,把勞動仲裁工作放在謀和諧、促和諧、保和諧中去考慮、去策劃、去拓展。勞動爭議處理工作要著眼于社會和諧,轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路,改變工作方式,把工作標準定位在促進社會和諧上。努力把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進社會和諧的積極因素,為社會和諧提供了有力保障。
(二)進一步完善工作機制,促進《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有效實施
一要建立一整套適應(yīng)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的辦案制度,進一步促進案件處理規(guī)范化、科學化,提高辦案質(zhì)量。二要不斷提高辦案效率,努力適應(yīng)勞動仲裁不收費、仲裁期限縮短、仲裁時效延長的法律規(guī)定,堅持在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案。三是對農(nóng)民工、下崗職工等社會弱勢群體更需要體現(xiàn)高效的原則,要開辟綠色通道,快速結(jié)案,及時保障勞動者的權(quán)益。根據(jù)現(xiàn)行專職辦案人員不足的實際情況,我們將適時聘請兼職仲裁員參與辦案。
(三)加強企業(yè)調(diào)解組織建設(shè),構(gòu)筑勞動爭議處理防線
《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》對于勞動爭議調(diào)解作出專章的規(guī)定,對調(diào)解組織賦予了更高的法律和社會地位,對企業(yè)調(diào)解組織和調(diào)解的工作程序做出了更加規(guī)范的要求。為確保勞動爭議調(diào)解工作切實發(fā)揮作用和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的有效實施,一是對中大型企業(yè)和納入勞動合同法管理的各類用人單位積極發(fā)展和組建企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會,并建議將此項工作列入創(chuàng)建“和諧企業(yè)”的重要指標。力爭在區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織建立方面有所突破。二是抓緊將調(diào)解組織向社區(qū)、街道延伸,充分發(fā)揮就業(yè)與社會保險協(xié)理員在勞動爭議調(diào)解工作中的作用。三是加強與司法部門的協(xié)調(diào)配合,調(diào)動和利用人民調(diào)解組織這個有效資源,探索人民調(diào)解組織與社區(qū)街道共建勞動爭議調(diào)工作站的路子。力爭使調(diào)解組織切實發(fā)揮勞動爭議處理第一道防線的作用,把勞動爭議化解在基層。
(四)不斷完善和諧的仲裁方式
一是繼續(xù)加強和規(guī)范仲裁調(diào)解。要進一步貫徹“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的工作原則,注重調(diào)解工作,將調(diào)解結(jié)案率作為仲裁機構(gòu)的一項工作指標,切實把仲裁調(diào)解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程,加大立案時、開庭前和庭審后的調(diào)解力度,引導(dǎo)當事人通過自愿協(xié)商的方式,妥善解決紛爭。正確處理調(diào)解與裁決的關(guān)系,對有調(diào)解可能的案件,應(yīng)當盡量創(chuàng)造條件進行調(diào)解;對不適宜進行調(diào)解,通過努力不可能達成調(diào)解協(xié)議的案件,及時作出裁決。堅持合法、自愿的調(diào)解原則,注重調(diào)解程序的正當性、簡易性和可操作性,要充分考慮到雙方當事人的實際情況,尋找恰當?shù)恼{(diào)解平衡點,把握調(diào)解成功的切入點,千方百計提高調(diào)解成功率,努力實現(xiàn)案件調(diào)解率應(yīng)在60%以上的目標。
二是進一步強化基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),調(diào)解關(guān)口前移。在新的形勢下,重視并加強勞動爭議調(diào)解工作,強化調(diào)解組織機構(gòu)建立,有利于把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài),有利于最大限度地減少社會成本、節(jié)約仲裁資源,有利于勞動爭議雙方實現(xiàn)雙贏、維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定,對于加強勞動爭議處理能力建設(shè)、建立和諧的勞動關(guān)系,具有重大現(xiàn)實意義。把勞動爭議調(diào)解機構(gòu)建設(shè)放到重要位置,堅持落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針,大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系,是勞動保障部門和勞動爭議仲裁委的重要職責。2009年要把調(diào)解組織的調(diào)整、充實、完善和調(diào)解員的培訓作為的一項重要工作繼續(xù)抓好。要進一步做好勞動爭議調(diào)解組織建設(shè),適時開展評選“優(yōu)秀勞動爭議調(diào)解庭”活動,促進用人單位建立自主化解矛盾、自覺減少爭議的勞資管理機制。
申訴人:張* 男 漢族 1970年1月1日出生 家庭住址:河南省**市**區(qū)太陽能家屬院*號 身份證號碼:4102419****41629 聯(lián)系電話:1523926355 工作單位:新鄉(xiāng)商業(yè)學校
委托人:張*帆 單位:河南律師事務(wù)所 電話:153****355
被申訴人:新鄉(xiāng)商業(yè)學校
住所地 :新鄉(xiāng)市金穗大道東段**號
法定代表人: 李志明 聯(lián)系電話:135969***8
請求事項:
1、請求被申訴人履行與申請人簽訂的1997年勞動合同書,為申請人安排工作并支付勞動報酬。
2、請求被申訴人支付未支付申請人1997年12月至今的工資。
3、請求被申請人為申請人補繳1997年12月至今社會保險費;
4、請求被申訴人向申請人支付精神損失費。
5、請求被申請人承擔申請人的律師費1000元。
事實和理由
1997年8月,申訴人與被申訴人建立勞動關(guān)系,申訴人被被申訴人指派到新鄉(xiāng)商業(yè)學校工作,1997年申訴人因為偷竊被拘役3個月,拘役期間工資停發(fā)。1997年年底期滿釋放,申請人向單位提出要求上班,可是,被申訴人說目前沒有適合申請人的工作,讓申請人先在家休息,以后有了合適的工作就給申請人安排。申請人就信以為真,這一等就是十幾年。期間被申請人沒有按照勞動合同給申請人安排工作,沒有給申請人支付工資,更沒有為申請人繳納相應(yīng)的保險費一直由申請人繳納。申請人由于沒有了生活來源,可是全家人又要吃飯,多年積壓成郁導(dǎo)致現(xiàn)今患上了心臟病,并做了手術(shù),已無法維持生存,現(xiàn)只好付諸法律,請求歸還申請人一個公道。故,請求裁決被申請人履行與申請人簽訂的1997年的勞動合同,給申請人安排工作,支付勞動報酬;請求被申訴人支付未支付申請人1997年12月至今的工資,請求被申請人為申請人補繳1997年12月至今社會保險費;請求被申訴人向申請人支付精神損失費;請求被申請人承擔申請人的律師費1000元。
綜上所述,申訴人為維護自己的合法權(quán)益而想貴委員會提起勞動仲裁申訴,敬請貴委員會查明本案事實,作出公證裁判,滿足申訴人訴求。
此致
新鄉(xiāng)市勞動人事仲裁院
申訴人:張*
2012年05月13日
附:證據(jù):
1. 申請人身份證
2.勞動合同;
3.工資匯總表
1、因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的勞動爭議;
2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;
3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
4、因認定無效勞動合同、特定條件下訂立勞動合同、職工流動、用人單位裁減人員、經(jīng)濟補償和賠償發(fā)生的勞動爭議;
5、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當依照本條例處理的其他勞動爭議。
勞動爭議仲裁委員會受理下列勞動爭議:
1、因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的勞動爭議;
2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議;
3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
填寫勞動爭議申訴書應(yīng)當注意的以下問題:
一、填寫勞動爭議仲裁申訴書前應(yīng)當對有關(guān)勞動爭議仲裁的基本知識有所了解。
勞動爭議是指:
1、因企業(yè)開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議;
2、因執(zhí)行國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓和勞動保護的規(guī)定發(fā)生的勞動爭議;
3、因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他爭議。
只有在以上幾種情形下,爭議雙方當事人方可填寫勞動爭議仲裁申訴書,提起仲裁程序。如果發(fā)生勞動爭議的一方當事人在3人以上,并且有共同理由的,應(yīng)當推選代表人進行勞動調(diào)解或仲裁活動。同時,勞動爭議發(fā)生后,當事人即可以協(xié)商解決,也可以直接申請仲裁。
二、必須注意勞動爭議仲裁時效的規(guī)定。
當事人應(yīng)當在勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)提出仲裁。“勞動爭議發(fā)生之日” 是指當事人知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日。
三、當事人必須向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會提出申訴。一般由用人單位注冊所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。
四、當事人申請勞動仲裁時應(yīng)當提交申訴書的正本和副本若干份。
五、勞動爭議仲裁申訴書應(yīng)當寫明下列事項:
1、當事人的姓名,性別,出生日期,民族,職業(yè),工作單位,住址,郵編,電話;企業(yè)的名稱,住所,郵編,經(jīng)濟性質(zhì),法定代表人的姓名,性別,職務(wù),電話;
2、案由;
3、明確的申請請求;
4、申請仲裁的事實和理由;
5、證據(jù),證人的姓名、住址和工作單位;
6、申訴人簽字或蓋章;
第一、要寫明申請方、被申請方的基本情況,如:姓名(企業(yè)一方除寫企業(yè)名稱外,還要寫法定代表人)、性別、出生年月、民族、工作單位、單位地址、家庭地址、電話等。
第二、寫明仲裁請求事項。也就是想主張的事項。例如,支付拖欠工資、支付經(jīng)濟補償金、未簽訂勞動合同的雙倍工資等。
第三、寫明事實和理由,應(yīng)敘述雙方發(fā)生勞動爭議的時間、地點、原因和后果等,特別是要把引發(fā)雙方發(fā)生勞動爭議情況進行簡明扼要的予以交代。
一、基本情況
今年,我市勞動爭議案件呈現(xiàn)更加繁復(fù)多樣的現(xiàn)象,案件數(shù)量總體趨勢相比去年依然大幅攀升,全年共受理各類勞動爭議案件836件,涉及職工權(quán)益標的1865余萬元,其中非立案處理163件,調(diào)解、仲裁674件,已結(jié)案660件,結(jié)案率為98%,調(diào)解率47%。受理集體勞動爭議案件17起,涉及職工225人。接待群眾勞動保障法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)5400余人次。
二、主要工作
(一)夯基礎(chǔ),重源頭,建立多層級預(yù)防調(diào)解處理機制。
面對勞動爭議案件的“井噴”態(tài)勢,我們尤其注重基層調(diào)解、發(fā)揮源頭攔截作用,始終堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)解為主的原則,建立企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、行業(yè)等多層級勞動爭議預(yù)防調(diào)處機制。全年基層調(diào)解程序前置試點企業(yè)累計調(diào)處各類勞動爭議334件,調(diào)解成功率達69%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織調(diào)處各類勞動爭議68件,調(diào)解成功率達68%;工會、主管部門參與了19起重大集體勞動糾紛的調(diào)解處理。呈現(xiàn)出調(diào)解率大幅上升,裁決率逐年下降的趨勢。
1、前置調(diào)解程序,努力將矛盾化解在基層。今年我們在全市推行了調(diào)解程序前置試點。對屬于前置范圍(有調(diào)解組織的單位)的當事人的仲裁申請,原則上不予立案,而是由仲裁機構(gòu)向申請人發(fā)出調(diào)解告知書,申請人憑告知書向本單位(區(qū)域、行業(yè))調(diào)解委員會申請調(diào)解,調(diào)解委員會在法定的時間內(nèi)組織雙方進行一至二次調(diào)解并及時將調(diào)解情況反饋給勞動仲裁機構(gòu),調(diào)解不成的再由勞動仲裁機構(gòu)依法調(diào)解仲裁。通過建立《調(diào)解告知函》、《調(diào)解意見書備案制度》、《調(diào)解員年度考核辦法》等制度,實現(xiàn)與基層勞動爭議調(diào)解組織的制度對接,同時輔之以參與協(xié)商、指導(dǎo)調(diào)解等多項工作手段,大量勞資糾紛在基層得以化解。今年以來,我市共有421起勞資糾紛在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)解委員會及時化解,全市勞資糾紛基層化解率達68%以上。勞動爭議調(diào)解前置不僅使勞動爭議大幅增長的勢頭得到了有效遏制,使大量的勞資矛盾在基層得到了緩解,勞資關(guān)系在源頭得到了控制,減少了當事人的訟累,同時也在一定程度上緩解了仲裁機構(gòu)人少案多的矛盾,完善了社會公共服務(wù)功能。
2、夯實基層調(diào)解組織,建立全覆蓋調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。按照我局與市總工會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強勞動爭議調(diào)解工作的意見》,從工會和仲裁院抽調(diào)業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富的人員到已建立勞動爭議調(diào)解組織的企業(yè)、街道、社區(qū)進行督促、指導(dǎo)。今年以來,在20__年市本級已建立調(diào)解組織30戶規(guī)模以上重點企業(yè)的基礎(chǔ)上,我院今年將組織建設(shè)擴大到200人以上的各類企業(yè)和小型非公企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)以及一些企業(yè)比較集中的行業(yè)。全市已做實了184戶規(guī)模以上企業(yè)、煤炭和電子兩個行業(yè)、袁家壩工業(yè)園區(qū)和85個較大規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的勞動爭議調(diào)解組織272個,在建283個。基本形成了市、縣有勞動爭議仲裁院、行業(yè)、園區(qū)有調(diào)解中心、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有調(diào)解委員會的三級勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。
3、加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓,提高調(diào)解能力。一是積極組織各級專兼職調(diào)解員參加部、廳每年舉辦的調(diào)解員資格培訓,二是會同市總工會,把對調(diào)解員的專業(yè)知識培訓納入日常工作議程,定期開展集中培訓,培訓內(nèi)容以《勞動法》、《勞動合同法》及實施條例、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)及調(diào)解規(guī)則、調(diào)解技巧等為主。組織調(diào)解員巡回觀摩典型案件調(diào)解,通過觀摩,規(guī)范調(diào)解行為,不斷總結(jié)調(diào)解經(jīng)驗。通過業(yè)務(wù)培訓、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流,結(jié)合調(diào)解實踐的鍛煉,提高調(diào)解員政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷增強調(diào)解工作的本文來源:文秘站 能力和水平。
(二)積極參加災(zāi)后重建和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作。
一是根據(jù)地震受災(zāi)實際情況,及時編制報送市仲裁院重建項目意見書,并積極做好設(shè)施設(shè)備搬遷和保管工作。二是按照局黨組的安排,積極參與并安排專人參加我局的災(zāi)后重建工作和蒼溪的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動保障工作。并在其中堅決服從指揮,踏實努力工作。
(三)加強實體化仲裁機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。
旺蒼、蒼溪、劍閣、青川等四個縣級勞動爭議仲裁院掛牌成立后,我們特別注重實體化機構(gòu)的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)。在具體措施上,一是建立健全勞動仲裁員培訓教育制度,鼓勵專兼職仲裁員參加職業(yè)學歷教育。并結(jié)合辦案實際,積極開展在崗培訓、庭審觀摩和疑難案件研討活動,不斷提高辦案能力。二是探索建立勞動仲裁員準入制度,建立吸引優(yōu)秀法律從業(yè)人員進入仲裁隊伍的新機制,確保仲裁員聘任動態(tài)化、標準化。三是加強仲裁員隊伍管理工作。從工作職責、辦案規(guī)則、執(zhí)業(yè)規(guī)范等方面入手,進一步健全完善勞動爭議處理工作制度規(guī)定,建立健全監(jiān)督機制 、案件評查制度和獎懲制度。按照勞動保障部有關(guān)規(guī)定逐步完善兼職仲裁員年度注冊制度,改進和加強仲裁員聘任管理辦法。
(四)探索建立仲裁與訴訟在新法實施后的對接制度。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》頒布實施后,如何進一步正確處理和加強仲裁與訴訟的關(guān)系,更好地縮短勞動爭議處理周期,減少當事人的訴累,是需要我們認真研究的新課題。針對新法的許多新規(guī)定,今年我們與人民法院協(xié)商制定了勞動仲裁與訴訟的對接制度,包括先予執(zhí)行的裁決制度和部分案件一裁終局制度的對接辦法、勞動仲裁未在法定的時間作出案件受理或裁決的,程序和形式上仲裁與訴訟的對接辦法等。
(五)竭盡全力,辦好年度例會。
一是按照與人民法院、市總工會的聯(lián)席會議制度,針對業(yè)務(wù)需要及時舉辦了工作例會;二是辦好全市仲裁工作年度例會;三是今年9月承辦了全省勞動爭議調(diào)解仲裁案例研討會
三、存在的主要問題
一是勞動爭議案件越來越呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性,處理難度增大,我市仲裁員隊伍專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力還不能完全適應(yīng)新形勢客觀變化的需要。二是勞動爭議案件化,特別是一些集體爭議案件不通過仲裁和訴訟,直接上訪市委、市政府的辦,甚至以過激方式上訪成為現(xiàn)階段一個特點。三是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實施后,仲裁的時效延長、受案范圍擴大、調(diào)解仲裁程序的優(yōu)化,尤其是仲裁不收費等使勞動爭議案件大幅度增加,辦案人員、辦案場地不足的情況時有發(fā)生。
四、來年工作打算
明年,勞動爭議調(diào)解仲裁工作的基本思路是:繼續(xù)以貫徹實施《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》為主線,以提高勞動爭議處理能力、促進勞動關(guān)系和諧為目標,以機構(gòu)、隊伍建設(shè)和制度創(chuàng)新為重點,以基層調(diào)解組織建設(shè)擴面為突破口,建立多渠道、開放式的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),努力提高勞動爭議處理效能,具體來講,要切實抓好以下幾方面工作:
一是繼續(xù)抓好新法的宣傳和培訓工作。勞動合同法實施以后,用人單位的人力資源管理直接面臨變革性的挑戰(zhàn)和考驗,傳統(tǒng)的人力資源管理乃至全面經(jīng)營管理模式受到深遠影響;勞動關(guān)系變得更加復(fù)雜、勞資雙方利益沖突更加明顯,勞動者的維權(quán)意識明顯提高,勞動爭議案件大幅攀升。明年,我們將把宣傳對象的重點從規(guī)模以上國有企業(yè)轉(zhuǎn)移到用工人數(shù)較多的非公經(jīng)濟實體。宣傳培訓內(nèi)容以仍以《勞動合同法》為主,通過走到企業(yè)去,組織中高層管理者集中宣講、培訓勞動合同法,讓用人單位了解新法對人力資源管理現(xiàn)行操作提出的新要求、幫助企業(yè)在新法制環(huán)境下及時調(diào)整管理思路,依法制定企業(yè)規(guī)章制度,自覺規(guī)范用工管理,維持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
二是進一步加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè)?;鶎觿趧訝幾h調(diào)解組織擴面工作要從200人以上的企業(yè)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸,強化基層調(diào)解,重視發(fā)揮“第一道防線”作用。爭取用2至3年時間在市本級逐步形成包括企業(yè)調(diào)解、區(qū)域性行業(yè)性調(diào)解及社會調(diào)解在內(nèi)的勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),以柔性方式將50%左右的小額簡單案件通過調(diào)解及時化解在基層。
三是進一步加強仲裁員隊伍建設(shè)。堅持從工作效能、工作作風、工作手段、工作形象等方面入手,通過強化培訓、考核和監(jiān)督管理,不斷提高辦案隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平,努力建設(shè)一支思想道德素質(zhì)好、專業(yè)化程度高和工作作風廉潔、公正、高效的辦案隊伍。
四是進一步加強勞動人事爭議仲裁制度建設(shè)。市仲裁院成立以來,經(jīng)過幾年的不懈努力,已經(jīng)建立了一套較為完整的勞動爭議處理制度,但是按照《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》要求,大部制以后,勞動人事爭議合二為一,機關(guān)聘任制公務(wù)員、參工單位聘任工作人員、事業(yè)單位工作人員以及軍隊文職人員都將納入勞動人事爭議受案范圍。但目前人事爭議處理制度尚不健全,對此,我們要結(jié)合廣元實際,提前思考,在現(xiàn)有勞動爭議制度的框架下,盡快建立和完善人事爭議處理的相關(guān)制度、規(guī)范。使勞動仲裁和人事仲裁有機銜接,形成組織管理、案件處理和案卷管理都有嚴格的工作規(guī)范和清晰的工作流程。
五是創(chuàng)新調(diào)解仲裁工作方法。明年,一方面重點探索改革辦案機制,變?nèi)絽f(xié)商為多方協(xié)調(diào),由政府、法院、工會、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)等單位建成多方協(xié)調(diào)體系,不定期召開工作聯(lián)席會議,就涉及勞動關(guān)系方面的重大政策、重大問題進行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商,形成勞動爭議處理聯(lián)動機制。另一方面,要繼續(xù)堅持和完善“階梯式”調(diào)解工作模式、調(diào)解告知書制度、調(diào)解程序前置、流動仲裁庭、一步到庭制等成功的調(diào)解仲裁方法。通過全新工作方法,進一步提高案件的處理質(zhì)量和效能,爭取年調(diào)解率達到50%以上,結(jié)案率達到98%以上。
——接待上訪群眾和處理勞動爭議仲裁的做法
區(qū)人勞社保局既是區(qū)委、區(qū)政府的重要職能部門,又是直接面對廣大群眾的一個窗口單位。每年,我局都要接待數(shù)百起來訪群眾,處理十數(shù)起勞動爭議仲裁案件。在接待來訪群眾過程中,文秘部落問題能解決的及時解決,不能解決的做出使來訪者信服的解釋,使來訪者滿肚怨氣來,高高興興回。去年以來,我局接待群眾來信28件,來訪700多人次,做到了群眾來信件件有回音,來訪事事有著落。受理勞動爭議仲裁案件13起,勞動爭議仲裁案受理率、辦結(jié)率、滿意率均為100%。
一、擺正位置,強化“勤務(wù)員”意識。我們始終牢記全心全意為人民服務(wù)的唯一宗旨,認真履行“公仆”職責,不斷強化勤務(wù)員意識。位置擺正了,心態(tài)也就正了。一是嚴格執(zhí)行局制定的“首問責任制”規(guī)定。凡是來訪群眾,第一個接待來訪者的工作人員要負責把來訪者引領(lǐng)到解決辦事的部門,如果辦事的工作人員不在,要負責聯(lián)系,并做出解釋。**辦事處童服廠的劉**,為解決自己的工資待遇問題,來我局反應(yīng)情況,*局長負責接待,在做出了解釋之后,又親自帶她到經(jīng)貿(mào)局,給來訪者留下了很好的印象。二是強調(diào)文明接待。局黨組要求,要把來訪群眾當成自己的家人,要有滿腔熱情的服務(wù)態(tài)度。在接待來訪群眾時,一起立、二讓座、三倒水、四辦事、五送客,“一二三四五”部曲,使來訪群眾從心底感覺到溫暖。三是提倡換位思考。面對來訪者的焦急之態(tài)和企盼神情,我們急人之所急,幫人之所困,及時了解來訪者的所思所想、所盼所求,有針對性地解決來訪者關(guān)心的重大問題,切實為群眾排憂解難。今年5月,按照市有關(guān)要求,為解決“4050”人員就業(yè)問題,區(qū)安排了200個公益性崗位,由于存在指標少,想上崗人員多的矛盾,有許多符合條件又迫切要求上崗的,由于受指標限制而上不了崗,我們都予以充分的理解,在換位思考的同時,做好他們的思想工作,并積極向市局反映情況,多爭取了**個指標。
第二條 本辦法適用于本省范圍內(nèi)外商投資企業(yè)(含中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè))企業(yè)行政與職工之間發(fā)生的下列勞動爭議:
(一)國家法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當受理的爭議;
(二)因履行勞動合同發(fā)生的爭議;
(三)因開除、辭退、解雇職工發(fā)生的爭議;
(四)其他由雙方當事人共同申請,經(jīng)勞動爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)認定應(yīng)當受理的爭議。
第三條 雙方當事人在仲裁中法律地位平等。
第四條 仲裁委員會由所在地區(qū)勞動行政機關(guān)、總工會和計經(jīng)委(經(jīng)委)的負責人各一名,共三人組成,勞動行政機關(guān)的負責人擔任仲裁委員會主任。
各級勞動行政機關(guān)設(shè)立的仲裁處、科、股為同級仲裁委員會的辦事機構(gòu)。仲裁委員會根據(jù)需要確定仲裁工作人員若干人,其中可包括由總工會、計經(jīng)委指派的兼職仲裁工作人員。
第五條 仲裁工作人員必須經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓和考核,經(jīng)省仲裁委員會審查批準,確認資格。
第六條 勞動爭議由企業(yè)所在地仲裁委員會受理。
省仲裁委員會負責受理當事人對省轄市仲裁委員會裁決不服、申請復(fù)議的勞動爭議。
省轄市仲裁委員會受理下列勞動爭議:
(一)在本轄區(qū)有重大影響的;
(二)當事人對縣(市)、市轄區(qū)仲裁委員會裁決不服、申請復(fù)議的;
(三)認為應(yīng)當由自己審理的。
其他勞動爭議由縣(市)、市轄區(qū)仲裁委員會受理。
第七條 仲裁委員會成員和仲裁工作人員,如果認為處理某一勞動爭議不適宜,應(yīng)自行申請回避,當事人發(fā)現(xiàn)其與某一勞動爭議有關(guān)聯(lián),可能影響公正處理的,有權(quán)以口頭或書面方式申請其回避。
仲裁委員會對回避申請應(yīng)及時作出決定,并以口頭或書面方式通知申請人。
第八條 外商投資企業(yè)發(fā)生勞動爭議,雙方當事人應(yīng)進行協(xié)商,也可以通過企業(yè)工會或其他組織調(diào)解解決。
當事人任何一方不愿調(diào)解的,或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以向仲裁委員會申請仲裁。
第九條 當事人申請仲裁,應(yīng)從爭議事實存在之日起六十日內(nèi)向仲裁委員會提交書面申請和有關(guān)證據(jù)。超過本條規(guī)定的時間,仲裁委員會認為應(yīng)當受理的,可以受理。
第十條 仲裁委員會收到書面申請后,經(jīng)審查,符合規(guī)定的,應(yīng)在七日內(nèi)決定受理,并將書面申請的副本送達對方當事人;決定不予受理的,應(yīng)作出說明。
仲裁委員會可以要求雙方當事人就爭議事實提出書面說明和有關(guān)證據(jù)。
第十一條 仲裁委員會在處理勞動爭議過程中,有權(quán)向有關(guān)單位查閱有關(guān)的檔案、資料和原始憑證,有權(quán)勘驗現(xiàn)場和對物件作技術(shù)鑒定。
第十二條 當事人可以委托人參加仲裁活動或者辦理有關(guān)仲裁事項,被委托人應(yīng)向仲裁委員會提交委托書。
委托人的活動應(yīng)有利于勞動爭議的處理。
第十三條 仲裁委員會處理勞動爭議,應(yīng)注重調(diào)解,促使當事人達成協(xié)議。
仲裁委員會對于一般勞動爭議的調(diào)解,可本著就地、就近、迅速的原則,委托仲裁工作人員進行。
第十四條 經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議,由雙方當事人、仲裁人員簽字。仲裁委員會應(yīng)制作調(diào)解書,由仲裁委員會主任署名,并加蓋仲裁委員會印章。調(diào)解書送達后即生效。
第十五條 調(diào)解不成的,仲裁委員會應(yīng)及時仲裁。仲裁委員會應(yīng)在仲裁前三天將仲裁時間、地點、仲裁人員的姓名通知當事人,當事人或其委托人無正當理由拒不到場的,或未經(jīng)仲裁委員會允許中途退場的,對申訴人按撤訴處理,對被訴人作缺席仲裁。
第十六條 一般勞動爭議,仲裁委員會受理后可以授權(quán)仲裁辦事機構(gòu)仲裁,由仲裁工作人員三人合議進行。
重大疑難的勞動爭議,應(yīng)經(jīng)仲裁委員會集體討論,按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出仲裁決定。
第十七條 對于事實清楚、情節(jié)簡單的勞動爭議,仲裁辦事機構(gòu)可以決定采用簡易程序處理并同時報告仲裁委員會。簡易程序不適用于復(fù)議。
采用簡易程序處理的勞動爭議,當事人可以用口頭方式提出申請,雙方當事人也可以一同到仲裁委員會請求解決爭議,仲裁辦事機構(gòu)可以當即審理,也可以另定日期審理。
仲裁辦事機構(gòu)處理簡單勞動爭議,可以指定一名工作人員就地調(diào)查和調(diào)解。
第十八條 仲裁委員會審理勞動爭議終結(jié),應(yīng)向當事人宣讀仲裁決定,并制作仲裁決定書,由仲裁委員會主任署名,加蓋仲裁委員會印章,送達雙方當事人。
第十九條 仲裁委員會的仲裁文書以專人或掛號信函送達。受送達人拒絕接受或有其他特殊情況的,按照《中華人民共和國民事訴訟法》(試行)送達訴訟文書的規(guī)定辦理。
第二十條 仲裁委員會處理勞動爭議,一般應(yīng)當在四十五日內(nèi)終結(jié),需要延期的,報請上一級仲裁委員會批準。
第二十一條 當事人一方或者雙方對裁決不服的,可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向上一級仲裁委員會申請復(fù)議,或者向人民法院起訴。
第二十二條 仲裁委員會復(fù)議勞動爭議,在事實核對清楚后,可以徑行裁決,也可以按原仲裁程序仲裁。
仲裁委員會復(fù)議后認為原裁決正確的,駁回申請,維持原裁決;原裁決確有錯誤的,可以撤銷或變更原裁決。
當事人一方或者雙方對復(fù)議后的裁決不服的,可以在收到仲裁決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
第二十三條 當事人在裁決后規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴的,應(yīng)執(zhí)行裁決;當事人在復(fù)議裁決后規(guī)定期限內(nèi)不起訴的,應(yīng)執(zhí)行復(fù)議后的裁決。一方當事人不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行的,對方當事人可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 屬于本辦法第二條第三項的勞動爭議,企業(yè)行政的決定依據(jù)不充分,職工又不適宜在本企業(yè)繼續(xù)工作的,可經(jīng)雙方當事人協(xié)議或仲裁委員會裁決,企業(yè)給予職工適當?shù)慕?jīng)濟補償,職工由所在地勞動人事行政機關(guān)按照國家關(guān)于待業(yè)職工的有關(guān)規(guī)定對待;原從外地招用、聘用者,按合同的有關(guān)條款處理。
第二十五條 當事人對已經(jīng)生效的裁決,認為確有錯誤的,可以向原仲裁委員會或上一級仲裁委員會申訴。是否受理,由接到申訴的仲裁委員會決定。
仲裁委員會成員對本仲裁委員會已經(jīng)生效的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯誤,需要重新處理的,提交仲裁委員會討論決定。
上級仲裁委員會對下級仲裁委員會已經(jīng)生效的裁決,發(fā)現(xiàn)確有錯誤的,有權(quán)直接處理或者指令下級仲裁委員會重新處理。
第二十六條 仲裁委員會處理勞動爭議,使用中華人民共和國通用的語言、文字,當事人要求提供翻譯的,可以提供,費用由提出要求的當事人負擔。
第二十七條 仲裁委員會處理勞動爭議,應(yīng)收取仲裁費,仲裁費收取辦法和標準按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由省勞動局負責解釋。
當事人向仲裁委員會申請仲裁,應(yīng)當提交申訴書,并按照對方當事人的人數(shù)提交副本。
申訴書應(yīng)當載明下列事項:
(一)雙方當事人的基本情況;
(二)仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由;
(三)證據(jù)、證人的姓名與住所。申請書內(nèi)容有欠缺的,當事人可在仲裁委員會指導(dǎo)下進行補正。