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第1篇：內(nèi)部安全管理條例范文

中圖分類號：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。在當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻，建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷，尤其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下，市政建設(shè)工程安全形勢亦不容樂觀。

一、市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀1.施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質(zhì)差市政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚，從規(guī)范性的管理上要落后建筑業(yè)，加上市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主，涉及存在安全事故隱患的類別相對較少，使得長期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量、重生產(chǎn)、輕安全的情況?？v觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看，市政公用施工企業(yè)各級施工人員對《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等安全標(biāo)準(zhǔn)存在明顯不熟悉、不了解的現(xiàn)象，甚至安全管理人員對各類安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解、似懂非懂，這也直接導(dǎo)致了現(xiàn)場安全管理不夠深入，安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，使得安全事故隱患不能立即消除或制止，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。其次，施工企業(yè)在機構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱。隨著企業(yè)安全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范，許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部門。但也有不少企業(yè)，由于歷史和觀念的原因，仍然從“節(jié)約成本”出發(fā)，從組織機構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管部門。從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育、檢查等各項工作無從淡起。更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作。同時，由于缺乏縱深的安全管理機構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。2.安全管理意識匱乏安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏。安全管理和質(zhì)量管理一樣，都離不開對“人、機、料、法、環(huán)、測”的綜合管理，任何一個環(huán)節(jié)缺乏控制，都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生。而我認(rèn)為，施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題，安全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在：3.安全教育的形式單一，走過場，缺乏針對性盡管有關(guān)部門一再強調(diào)安全教育的重要性，但實際上，安全教育無論在形式、內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對性。僅僅由政府機構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限的。具體到工程中。企業(yè)三級安全教育臺帳，包括現(xiàn)行法律法規(guī)，企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程，現(xiàn)場安全防護(hù)知識培訓(xùn)，班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的，這方面的落實還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。二、影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素1.建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善《建筑法》頒布后，與之相配套的安全管理法律、法規(guī)遲遲沒有出臺，安全管理缺乏必要的法律依據(jù)，如今隨著《安全生產(chǎn)法》的出臺，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》也于2004年2月1日起正式實施。如何正確理解并予以貫徹落實，是安全監(jiān)督管理一個迫切需要解決的課題。2.市場不規(guī)范，分包現(xiàn)象普遍，工期盲目壓縮招投標(biāo)市場不規(guī)范，招標(biāo)機制不夠健全，一些建設(shè)單位不按程序辦事，隨意左右工程造價，造成施工企業(yè)為中標(biāo)，不惜壓低標(biāo)價惡意競爭。致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時的承諾，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包給資質(zhì)不符合要求、管理差、流動性大的施工隊伍。施工總包工單位對分包隊伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍現(xiàn)象。3.安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊伍的建設(shè)急需完善隨著工程量的大幅增加，技術(shù)含量的不斷提高，安全監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)有人員從數(shù)量、素質(zhì)上講，已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督任務(wù)，一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費、人員問題，安監(jiān)隊伍不穩(wěn)定，安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差。三、當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策1.強化政府職能，加大獎懲力度國務(wù)院新頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方的安全責(zé)任予以了明確，并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度，一方面。使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事，依法管理；另一方面，也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)市場、完善激勵機制都有很大的促進(jìn)作用。監(jiān)管部門在強化激勵機制，運用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤、不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè)和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時?？梢越挝还こ痰氖┕討B(tài)信息網(wǎng)，以起到超前安全警示作用，也有利于各類安全檢查的針對性和長效性。2.從對項目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機制監(jiān)管部門對項目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項目部的主觀能動性，又不具備有效的管理依據(jù)，反而直接面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場。因此，有必要將單純對項目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè)與項目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)嵤┓闲缘目己松?。這就需要建立企業(yè)的誠信機制。今年12月1日起實施的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》為建市施工企業(yè)誠信機制打下了很好的基礎(chǔ)。對施工企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評，并將考評結(jié)果與市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤，將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā)、主動地落實安全生產(chǎn)責(zé)任。完善內(nèi)部安全保證體系。從而使企業(yè)內(nèi)部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教育得以接軌，使法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求能在施工現(xiàn)場得以充分體現(xiàn)，以實現(xiàn)管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動。3.規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確，作為政府管理部門來說。監(jiān)管機構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程安全生產(chǎn)的影響。在這方面，需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深化分解，實行安全生產(chǎn)一票否決制，規(guī)范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。前述的行政處罰必須將建設(shè)單位納入在內(nèi)。

第2篇：內(nèi)部安全管理條例范文

關(guān)鍵詞　地鐵　工程施工　安全管理

深圳地鐵一期工程是深圳市第一個國家重點工程，工程分為一號線東段和四號線南段，正線全長21.22km，共有20個車站，1個輔助車輛段，2個主變電站和1個控制中心大樓。1998年12月28日工，2001年3月全線正式動工，經(jīng)過近4年的工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試，于2004年12月28日投入試運營。在整個工程建設(shè)和設(shè)備安裝調(diào)試過程中，沒有發(fā)生重大安全事故，沒有施工之外的斷氣、斷電、斷水和交通堵塞等方面的事故;每年有23個工地(標(biāo)段)獲市文明施工工地或安全生產(chǎn)、文明施工雙優(yōu)工地。本文結(jié)合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，重點針對建設(shè)單位在建設(shè)工程中的安全責(zé)任，介紹深圳地鐵一期工程的安全管理工作概況。

1　推行安全目標(biāo)管理

深圳地鐵工程建設(shè)一直推行安全目標(biāo)管理，建立施工安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，包括考核指標(biāo)體系和考核制度，使各方責(zé)任變得更加明確、具體?？偟哪繕?biāo)是:杜絕重大安全事故發(fā)生，努力降低事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失。對于每個承包商，則在合同條款中規(guī)定8個分目標(biāo)，其中包括不發(fā)生因工死亡事故，年傷率不大于5×10-4，以及安全生產(chǎn)檢查綜合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。對于建設(shè)單位，必須杜絕由于沒有履行或履行不好《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》規(guī)定的6項責(zé)任而導(dǎo)致的建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故。事實證明，推行安全目標(biāo)管理，建立控制指標(biāo)體系的作用與價值。深圳地鐵一期工程取得了“杜絕重大安全事故發(fā)生，事故次數(shù)、傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失逐年降低，2004年實現(xiàn)了零死亡”的好成績。

2　健全機構(gòu)、明確責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包的規(guī)定，以及《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程安全管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的建設(shè)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，是建設(shè)單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)起的法定職責(zé)。建設(shè)單位對工程施工安全工作實行綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)整個工程的施工安全、消防、防汛和防災(zāi)、抗災(zāi)等工作，在內(nèi)部則明確了有關(guān)部門在建設(shè)工程安全生產(chǎn)中的分項職責(zé)。建設(shè)單位在2001年設(shè)立質(zhì)量安全監(jiān)督檢查部，代表建設(shè)單位對建設(shè)工程實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，其主要工作對象是監(jiān)理單位，對監(jiān)理履行監(jiān)理合同的安全監(jiān)理行為實行“監(jiān)督、檢查、督促、建議、咨詢”等，通過監(jiān)理單位直接對承包商實行“審核、督促、檢查”;同時對承包商施工現(xiàn)場的抽檢巡查，作為監(jiān)督、評估監(jiān)理行為及其效果的途徑、手段和方法。

3　明確合同條款，選好承包商

建設(shè)單位的重要責(zé)任是選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和項目經(jīng)理、安全管理人員從事地鐵工程建設(shè)活動，并在承包合同中明確雙方安全生產(chǎn)職責(zé)。這是《建筑法》《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對建設(shè)單位的要求，也是保證地鐵建設(shè)工程質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在招標(biāo)階段應(yīng)將安全生產(chǎn)文明施工作為一項重要內(nèi)容納入招標(biāo)文件，對安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定具體、全面。經(jīng)過嚴(yán)格的招標(biāo)，進(jìn)入深圳地鐵建設(shè)的承包商都具有與工程規(guī)模相應(yīng)的資質(zhì)，絕大多數(shù)具有一級資質(zhì)。在施工合同中，明確雙方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任，規(guī)定施工承包商對所承包及其分包工程的施工現(xiàn)場安全全面負(fù)責(zé)。同時在招標(biāo)合同中要求投標(biāo)單位提交項目主要管理、技術(shù)和安全人員到位履約保證金，對違反合同規(guī)定，人員配備不到位或隨意更換人員的，按比例扣罰保證金。

根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全管理條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》，明確要求監(jiān)理單位必須把安全生產(chǎn)文明施工納入監(jiān)理內(nèi)容，與進(jìn)度、投資和質(zhì)量控制同步實施，通過監(jiān)理合同委托監(jiān)理單位對工程施工安全管理實行具體的、直接的全面監(jiān)督管理和控制，規(guī)定其“審核、督促、檢查”的安全監(jiān)理職責(zé)。

4　保證建設(shè)工程安全費用的投入

建設(shè)單位向施工單位確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，是實現(xiàn)施工安全的根本所在，也是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》賦予建設(shè)單位的責(zé)任。

深圳地鐵一期工程的安全費用包括4個部分:施工單位標(biāo)書中列明的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，建筑(安裝)工程一切險，建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費和根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況增支的臨時文明施工費。

在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》實施前，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用一般不單列。在條例實施后，并根據(jù)市建設(shè)局有關(guān)通知，安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用按標(biāo)段工程總價的12%在標(biāo)書中單列。

同時，建設(shè)單位為工程投了“建筑(安裝)工程一切險”和“第三方責(zé)任險”，要求施工單位為施工人員辦理“意外傷害保險”，保證了一期工程因意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失能夠得到有效、及時的補償。

經(jīng)市地鐵建設(shè)指揮部同意，單獨列支了569萬元，作為建設(shè)單位施工安全監(jiān)督管理費用，直接用于工程建設(shè)的安全監(jiān)督管理，如施工單位安全文明施工獎勵。

此外，對承包單位在投標(biāo)階段不可預(yù)見的情況，視施工現(xiàn)場的實際情況，對承包單位的文明施工增加適當(dāng)費用。

為確保安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的專項專用，建設(shè)單位規(guī)定由安全監(jiān)督檢查部門對施工現(xiàn)場安全文明措施費進(jìn)行支付前審核。

5　重視施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)建(構(gòu))筑物安全

深圳地鐵一期工程線路全都處于市區(qū)內(nèi)，地下管線、周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜。因此，必須重視施工與地下管線、周邊建(構(gòu))筑物的相互影響。一是建設(shè)單位向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)原始資料，包括施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，這是施工單位所需的基礎(chǔ)資料;二是施工單位采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，控制沉降，避免對地下管線、毗鄰建(構(gòu))筑物等造成損害。三是加強監(jiān)控量測。除施工單位的基坑、隧道監(jiān)控量測外，建設(shè)單位委托了兩個具有國家資質(zhì)的單位進(jìn)行全線工程施工過程環(huán)境的第3方監(jiān)測。

6　開展風(fēng)險辨識，確定“五防”重點

地鐵建設(shè)工程具有工期緊、參建單位多、施工工法多、作業(yè)環(huán)境艱苦、地質(zhì)和周邊建(構(gòu))筑物復(fù)雜、技術(shù)要求高和危險大等特點，施工涉及安全問題很多，各種安全隱患也是層出不窮。為此必須抓住重點難點，這是安全防范的關(guān)鍵，也是現(xiàn)代安全管理抓住事故預(yù)防工作關(guān)鍵性矛盾和問題的要求。深圳地鐵重視安全系統(tǒng)工程的應(yīng)用，開展安全風(fēng)險預(yù)評估，始終將工程安全風(fēng)險預(yù)防貫穿于工程建設(shè)的全過程。針對建設(shè)工程的共性和地鐵工程的特殊性，確定防坍塌、防觸電、防墜落、防軌行區(qū)事故、防火災(zāi)等“五防”作為安全工作的重點。

由于地鐵建設(shè)涉及隧道施工和大量(深)基坑施工，坍塌事故是地鐵建設(shè)施工最主要的危險源，容易造成施工人員的重大傷亡，導(dǎo)致周邊環(huán)境出現(xiàn)重大隱患，地面或建筑物、構(gòu)筑物沉降，對各類市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運行構(gòu)成重大隱患。

施工臨時用電安全是建筑施工安全管理中的重點工作之一，地鐵建設(shè)施工也不例外。除了具有一般建筑施工臨時用電安全的共性外，整個線路內(nèi)35kV和接觸網(wǎng)供電后，涉及的單位多，安全管理難度更大，必須保證作業(yè)人員安全進(jìn)入帶電區(qū)域及在帶電區(qū)域內(nèi)作業(yè)的安全。

在地鐵軌道鋪軌過程中或完成后，工程車和列車上線熱滑、聯(lián)調(diào)，都經(jīng)過多個車站、區(qū)間，在這些車站、區(qū)間也有其他單位的工程施工、設(shè)備安裝等作業(yè)，因此如果統(tǒng)一協(xié)調(diào)、綜合管理不到位，則容易發(fā)生行車事故。

7　審大技術(shù)方案

對于重大技術(shù)方案和特殊部位、關(guān)鍵節(jié)點施工方案，由建設(shè)單位技術(shù)委員會組織有關(guān)專家進(jìn)行論證、審查。在一期工程中，建設(shè)單位與有關(guān)單位一道攻克了一系列技術(shù)難題和施工難關(guān)，采取新工藝、新技術(shù)、新方法，取得了許多重大的技術(shù)成果，創(chuàng)造了9項中國企業(yè)新記錄。如完成了國貿(mào)—老街區(qū)間的百貨廣場大廈樁基托換，最大單軸承載力達(dá)1890t，為世界之最;在不中斷運營條件下，完成了繁忙鐵路干線下的樁基托換施工，國內(nèi)在繁忙高架橋下的樁基托換，均為國內(nèi)首創(chuàng);在國貿(mào)—老街—大劇院站區(qū)段采用重疊隧道技術(shù)，建成了國內(nèi)規(guī)模最大、全長1055m的地鐵重疊隧道。

在每項分部、分項工程施工前，建設(shè)單位代表參與監(jiān)理組織的施工組織設(shè)計審查會，嚴(yán)格審查施工承包商編制的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕ぐ踩O(shè)計、安全事故預(yù)防、監(jiān)控措施及方案，以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8　開展施工安全監(jiān)督檢查與考核評比

根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位在工程承包合同的安全生產(chǎn)條款中明確了施工單位對施工現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)，要求落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加強現(xiàn)場安全管理，消除安全隱患，確保施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工。

第3篇：內(nèi)部安全管理條例范文

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《娛樂場所管理條例》（以下簡稱《條例》），加強娛樂場所監(jiān)督管理，規(guī)范娛樂場所經(jīng)營秩序，現(xiàn)就貫徹執(zhí)行《條例》的有關(guān)問題提出如下意見：

一、《條例》適用范圍

娛樂場所是指以營利為目的，并向公眾開放、消費者自娛自樂的歌舞、游藝等場所，主要包括歌舞廳、卡拉OK場所等各類歌舞娛樂場所和以操作游戲、游藝設(shè)備進(jìn)行娛樂的各類游藝娛樂場所。兼營娛樂項目的場所，其兼營部分適用《條例》規(guī)定。只對本單位內(nèi)部員工開放的福利性娛樂場所和非營利性舞會、卡拉OK演唱等文化娛樂活動，不屬于《條例》調(diào)整的范圍。營利性保齡球館、臺球室、溜（旱）冰場等場所和大眾健身娛樂場所的管理體制和制度由各地人民政府確定，可以參照《條例》制定管理辦法。

二、娛樂場所設(shè)立地點

新批準(zhǔn)的娛樂場所不得設(shè)立在居民住宅樓內(nèi)（含商住兩用樓），不得設(shè)立在博物館、圖書館內(nèi)和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)內(nèi)，不得設(shè)立在車站、機場等人群密集的場所內(nèi)，不得設(shè)立在建筑物地下一層以下（不含地下一層），不得設(shè)立在學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)內(nèi)部及其周圍。娛樂場所和學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)不得相互毗連，相互最小距離及其測量方法由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門制定。娛樂場所與危險化學(xué)品倉庫的距離必須符合《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定和危險化學(xué)品管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對申請在有爭議的化學(xué)品倉庫毗連位置設(shè)立娛樂場所的，申請人應(yīng)當(dāng)提供《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門的書面同意文書。

三、歌舞娛樂場所營業(yè)面積和消費者數(shù)量核定

新設(shè)立的歌舞娛樂場所營業(yè)面積不得少于200平方米，設(shè)包廂、包間的，每個包廂、包間營業(yè)面積不得少于8平方米。單個消費者人均占有營業(yè)面積不得低于1.5平方米。新《條例》實施以前依法設(shè)立的歌舞娛樂場所改建、擴(kuò)建營業(yè)場所或者變更場地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員，或者變更《娛樂經(jīng)營許可證》載明的事項、申請重新核發(fā)娛樂經(jīng)營許可證的，按照新設(shè)立的歌舞娛樂場所的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門可以結(jié)合本地實際，根據(jù)娛樂場所的不同類型分別制定營業(yè)面積最低標(biāo)準(zhǔn)及消費者數(shù)量核定標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于全國最低標(biāo)準(zhǔn)。娛樂場所審批部門應(yīng)當(dāng)在《娛樂經(jīng)營許可證》上注明核定的娛樂場所消費者數(shù)量。

四、娛樂場所投資人、擬任法定代表人和其他負(fù)責(zé)人從業(yè)資格聲明真實性的核查方式

文化主管部門受理申辦娛樂場所，應(yīng)當(dāng)建立健全核查工作制度，采取下列核查方式之一對有關(guān)人員從業(yè)資格聲明的真實性進(jìn)行核查：（一）文化主管部門通過信函或者其他法定有效方式向有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位核查，依法取得核查回復(fù)；（二）申請人根據(jù)自愿原則，可以持文化主管部門制訂的統(tǒng)一格式的書面聲明核查文書到有關(guān)人員戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位對書面聲明的真實性申請進(jìn)行核查。經(jīng)戶籍所在地或者常住地公安部門或者其他有關(guān)單位依法嚴(yán)格審查和認(rèn)真核實書面聲明有關(guān)事項，并加蓋單位公章后，由申請人提交受理申請的文化主管部門。具體核查方式由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門確定。

申請設(shè)立中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的娛樂場所，申請人應(yīng)當(dāng)依法提交境外投資人等人員的有關(guān)書面聲明，并提交境外投資人等人員所在國家、地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或者駐華使領(lǐng)館及有關(guān)派駐機構(gòu)出具的具有法律效力的書面聲明核查屬實文書。

五、行政許可聽證

文化主管部門受理娛樂場所設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行公示，通知申請設(shè)立的娛樂場所所在地居民委員會或者村民委員會以及附近的學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、危險化學(xué)品倉庫等利害關(guān)系人派人參加聽證，并向社會公告聽證的時間、地點等事項，積極受理有關(guān)人員報名參加聽證。文化主管部門應(yīng)當(dāng)依照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定組織聽證，本著方便當(dāng)事人的原則，在工作方式上可以探索與公安、工商、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等部門建立聽證聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌安排聽證事宜。對利害關(guān)系人或者其他有關(guān)人員沒有報名參加聽證的行政許可事項，由文化主管部門依法作出決定。

六、娛樂場所巡查制度

娛樂場所應(yīng)當(dāng)建立健全巡查制度，確定專人負(fù)責(zé)、參加，組織巡查人員培訓(xùn)考核，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所巡查人員應(yīng)當(dāng)對娛樂場所隨時進(jìn)行專項巡視和檢查，實時了解掌握娛樂場所情況，及時發(fā)現(xiàn)和消除治安、安全隱患，維護(hù)娛樂場所正常秩序，保障娛樂場所正常經(jīng)營及公共安全，發(fā)現(xiàn)、制止違法違規(guī)活動并向文化主管部門、公安部門報告。

七、娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)

各地文化主管部門應(yīng)當(dāng)積極會同公安部門和其他有關(guān)部門結(jié)合本地實際，制定娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)的詳細(xì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及具體實施辦法。對違法經(jīng)營的娛樂場所應(yīng)當(dāng)記入警示記錄系統(tǒng)，詳細(xì)載明娛樂場所的違法違規(guī)事實、理由和依據(jù)以及處罰結(jié)果，并通過有效方式及時向社會公布，鼓勵社會公眾加強對場所經(jīng)營行為的監(jiān)督。對納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所應(yīng)當(dāng)書面通知娛樂場所經(jīng)營單位。各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安部門和其他有關(guān)部門對納入警示記錄系統(tǒng)的娛樂場所加強監(jiān)督檢查。對問題突出的，要加大檢查頻率，實施重點監(jiān)督管理。對在一定時限內(nèi)依法經(jīng)營并符合規(guī)定條件的，要依照規(guī)定適時取消其警示記錄，并予公告。

八、文化主管部門、公安部門共有職權(quán)

第4篇：內(nèi)部安全管理條例范文

一、層層簽訂安全責(zé)任狀，健全安全管理格局。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視安全工作，對班子成員職責(zé)進(jìn)行明確分工，要求各級安全管理部門切實擔(dān)負(fù)起對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和督查，為公司安全生產(chǎn)工作的順利開展提供組織保障，嚴(yán)格落實各級責(zé)任制管理，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。今年特別對安全生產(chǎn)責(zé)任書的考核內(nèi)容和考核實施細(xì)則進(jìn)行了充實和完善，公司領(lǐng)導(dǎo)與各部門經(jīng)理，各部門經(jīng)理與所屬人員分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全工作網(wǎng)絡(luò)格局。

二、強化安全檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

對工程管理，公司始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真做好工程安全檢查工作，公司成立了四級安全檢查小組，一是由安全監(jiān)察部對每個工程每周二、周三進(jìn)行安全監(jiān)察和督辦，稱為周檢；二是由公司總工程師率工作專班對工程項目進(jìn)行抽檢，稱為月檢；三是由公司總經(jīng)理組織專班對重點項目和重點部位進(jìn)行復(fù)檢，稱為季檢；四是節(jié)假日前進(jìn)行全面的安全檢查，排除安全隱患。針對節(jié)假日前公司組織安全大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場整改，排除隱患，確保工程和供氣安全。公司現(xiàn)已形成了制度到位，職責(zé)到位，管理到位，檢查到位和督辦到位的工作氛圍。

三、扎實開展“安全監(jiān)督專項行動”活動。

為扎實開展此項工作，公司制定相應(yīng)的活動方案，成立了組織機構(gòu)，并專門召開了動員大會。強調(diào)“寧愿平時聽罵聲，切勿事后聽哭聲”。安全隱患整治過程中，公司將檢查內(nèi)容的重點放在責(zé)任制的落實和生產(chǎn)設(shè)備及重點場所是否存在安全隱患。檢查過程中堅持“實事求是、細(xì)致全面、不留死角、不走過場”的原則，針對薄弱環(huán)節(jié)和可能出現(xiàn)的問題，進(jìn)行全面排查，檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患及時通知相關(guān)部門限期整改。據(jù)統(tǒng)計，共查出安全隱患5條（石碑山路閥門井蓋被掩埋、軍民路土地局宿舍下水致使天然氣管立柱被水浸泡、公園路幸福樹旁天然氣閥門井蓋遺失、廣電局院內(nèi)花壇施工，導(dǎo)致燃?xì)夤艿龋┈F(xiàn)已按要求作了整改。通過隱患整治工作，有效防止事故的發(fā)生，杜絕了事故隱患，為公司安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)打下了扎實的基礎(chǔ)。

四、開展“安全生產(chǎn)月”活動。

“安全生產(chǎn)月”活動的主題是讓全體員工樹立安全生產(chǎn)理念。為此，公司組織了一系列活動。一是進(jìn)一步排查安全隱患，落實整改。公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全管理，要求部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實，不放過任何一個邊邊角角，真正做到了安全工作無死角。二是開展宣傳活動。6月10日在大禮堂前開展了一次安全生產(chǎn)宣傳活動，利用擺宣傳牌、拉橫幅、面對面為廣大用戶進(jìn)行講解的方式，將《省燃?xì)夤芾項l例》、《燃?xì)獍惭b規(guī)范》、《天然氣安全用氣常識》、《社會服務(wù)承諾》的主要內(nèi)容和基本精神宣傳貫徹到每個前來咨詢的用戶，同時，還在公司內(nèi)開展了安全教育進(jìn)施工現(xiàn)場，每個作業(yè)班組，每個作業(yè)人員活動，提高全體員工的安全意識。三是組織天然氣泄漏突發(fā)事件應(yīng)急演練。每年都根據(jù)季節(jié)的變化，有計劃、有步驟的組織了天然氣泄漏突發(fā)事件演練，使天然氣公司運行幾年來未發(fā)生過任何重大安全事故。

五、重點加強工程施工、車輛和消防安全管理。

工程施工、車輛和消防安全工作是公司安全管理的重點，也是展示公司安全管理工作的窗口。為此，公司對這幾項工作加強了管理力度。在施工安全管理中指派安全員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的日常安全管理。施工項目中與對方單位簽訂安全協(xié)議，危險性生產(chǎn)區(qū)域作業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)交底，并制定安全措施。車輛的安全管理，公司要求駕駛員學(xué)習(xí)車輛安全管理。營造“學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、講安全”的良好氛圍。強調(diào)駕駛員定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，重點保障了車輛的安全行駛。開展消防安全管理中，定期對公司倉庫和門站等重點部門的消防器材進(jìn)行維護(hù)、換藥和保養(yǎng)；定期檢查公司的防火工作；為進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

六、組織安全培訓(xùn)，提升安全管理人員素質(zhì)。

為不斷提升安全管理隊伍的素質(zhì)，公司經(jīng)常性組織安全培訓(xùn)活動，鼓勵安全管理人員積極參加上級安全部門組織的培訓(xùn)，保證安全管理專職人員持證上崗，不斷提高公司的安全管理水平。年4月，公司委派了3名人員到黃石參加由燃?xì)鈪f(xié)會組織的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》的培訓(xùn)班。培訓(xùn)結(jié)束后由參加培訓(xùn)的人員對公司全體員工開展了內(nèi)部培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了新的《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》。

第5篇：內(nèi)部安全管理條例范文

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；對策

Abstract: the current market competition is intense, earned income has become the target of each enterprise competition, so most of the construction unit in order to shorten the construction period hurry, working overtime, some safety management cannot exemptions, lead to construction safety accidents. This paper focuses on the construction safety management at present the main problems of the pertinence, put forward the effective management countermeasures.

Keywords: building construction; Safety management; countermeasures

中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國的改革開放帶動了國內(nèi)的大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，房屋建設(shè)更是發(fā)展迅速。于此同時，在建工程項目逐漸增多，建筑安全形勢依然嚴(yán)峻， 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，安全管理機構(gòu)和安全保障體系還不夠健全。主要情況是：一部分施工單位安全責(zé)任意識不強，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不到位，導(dǎo)致發(fā)生建設(shè)工程安全事故和施工人員傷亡，必須引起高度重視?！鞍踩笔冀K貫穿于整個項目施工的管理過程中，安全工作雖然不是最為重要的因素， 然而一旦發(fā)生安全事故，其結(jié)果嚴(yán)重于任何一個其他要素。

1建筑施工安全管理存在的主要問題

建筑業(yè)是危險行業(yè)， 每年發(fā)生施工傷亡事故而死亡的人數(shù)僅次于交通和煤炭行業(yè)。目前，建筑安全管理主要存在的問題有以下幾點。

1.1 建筑作業(yè)地點不固定，作業(yè)對象建筑形體多變，施工人員流動分散，增加管理難度

1. 2 各方主體安全責(zé)任不落實

1.2.1 部分施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強，重效率、輕安全，施工現(xiàn)場管理部嚴(yán)格，安全投入不到位，時有發(fā)生三違現(xiàn)象，未能建立起真正運轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系；

1.2.2 建設(shè)單位未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)范的安全責(zé)任，拖欠工程款，要求施工單位墊資施工，壓工期，從而忽視了安全生產(chǎn)管理，發(fā)生安全事故壓制不上報；

1.2.3部分監(jiān)理單位定位不準(zhǔn)確，對應(yīng)負(fù)安全責(zé)任認(rèn)識不清，貫徹落實《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)不力，不熟悉安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不對安全生產(chǎn)隱患及時做出應(yīng)有的處理，安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任未能真正落實到位。

1. 3 工人的安全生產(chǎn)意識淡薄

建筑工地中的建筑工人絕大部分是農(nóng)民工。他們的文化程度低，缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，不懂工地生產(chǎn)的一些基本安全知識，更不了解一些安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程，消防防火等安全防護(hù)知識，他們大多只憑經(jīng)驗辦事，而很少遵守操作規(guī)程，即使發(fā)現(xiàn)有操作危險，他們大多會存在僥幸心理而我行我素。這些都給建筑工地安全生產(chǎn)埋下了重大的事故隱患。

2 加強建筑施工安全管理的措施

2. 1 發(fā)揮施工企業(yè)安全管理責(zé)任制的真正作用

安全生產(chǎn)的真正責(zé)任主體是施工企業(yè)本身，要想真正控制和減少事故的發(fā)生，必須從根本上改善施工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，明確和落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2.1.1 建立健全安全崗位責(zé)任制。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全第一責(zé)任人，要組織制定本企業(yè)各崗位安全責(zé)任制，從管理層至工作層，層層簽定安全責(zé)任狀，并定期進(jìn)行考核，指定本企業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)投入有效實施，搞好職工培訓(xùn)。項目經(jīng)理作為項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂安全崗位責(zé)任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責(zé)任狀，項目經(jīng)理定期對項目成員安全責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查考核。

2.1.2 建立健全安全管理機構(gòu)。施工企業(yè)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求，建立健全安全管理機構(gòu)，配備專(兼)職安全管理員，工地施工項目班子要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人，以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人及施工班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。

2.1.3制定確實可行的安全生產(chǎn)目標(biāo)。主要內(nèi)容包括安全傷亡目標(biāo)、文明施工目標(biāo)、安全達(dá)標(biāo)及創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標(biāo)等，使現(xiàn)場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標(biāo)進(jìn)行分解，落實到人，并對目標(biāo)定期考核。

2.1.4 建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的安全職責(zé)。主要規(guī)章制度包括:安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查制度、安全技術(shù)措施、安全交底制度、安全教育培訓(xùn)制度、班前安全活動制度、安全值日制度、安全獎懲制度、各工種安全操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度，做到有章可遁，違章必究，獎懲分明。

2.1.5 做好安全檢查制度的落實。企業(yè)、項目部要根據(jù)安全檢查制度的要求，組織有關(guān)人員對工程項目進(jìn)行安全檢查， 對所查出的安全隱患，按三定(定人，定時間，定措施) 進(jìn)行落實整改，對于危及生命安全的重大事故隱患，安全領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)要求立即停工整改，并派人監(jiān)督，直至消除隱患后方可復(fù)工。

2.1.6 各工程項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制安全

施工組織設(shè)計，以及臨時用電、腳手架、模板工程、建筑起重機械設(shè)備等專項安全技術(shù)方案和安全措施，對施工現(xiàn)場要進(jìn)行整體規(guī)劃，確定辦公室，臨時宿舍，食堂等五小設(shè)施，以及用水用電施工機械的總布局，并繪制施工現(xiàn)場平面圖。由項目經(jīng)理和公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，報建設(shè)單位審批后實施。

2. 2 加強建設(shè)單位安全責(zé)任的落實

建設(shè)單位由于在整個建設(shè)過程中的重要地位，對施工安全好壞起著重要的作用。比如建設(shè)單位安全費用不到位， 導(dǎo)致企業(yè)無安全經(jīng)費，建設(shè)單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業(yè)，引發(fā)事故，為此，作為建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)單位安全責(zé)任落實：1) 招投標(biāo)要確保建設(shè)單位在招投標(biāo)時必須有安全，文明施工的投入。2) 建設(shè)主管部門，安檢機構(gòu)要認(rèn)真檢查建設(shè)單位這個責(zé)任主體在安全經(jīng)費、合同工期、提供地下管線資料和產(chǎn)品的選用等方面是否符合：《建設(shè)工程安全管理條例》的要求，讓建設(shè)單位真正懂得安全施工是人們必須承擔(dān)的社會責(zé)任，調(diào)動建設(shè)單位安全管理積極性。

2. 3 加強監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實

2.3.1 監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M(jìn)行審查，未經(jīng)審查簽字認(rèn)可施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達(dá)工程暫停令，并將情況書面報告給建設(shè)單位。2.3.2 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)書面指令，要求施工進(jìn)行整改或停止施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。

2.3.3監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理。

2.3.4健全監(jiān)理單位安全監(jiān)理責(zé)任制，監(jiān)理單位要對安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)，總監(jiān)理工程師要對工程項目安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并對工程特點明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)

2.3.5完善監(jiān)理單位安全管理制度，在健全審查審核制度，檢查驗收和督促整改制度的基礎(chǔ)上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。

2.3.6建立監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度，監(jiān)理單位的總工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)后方可上崗， 其教育培訓(xùn)情況記入個人繼續(xù)教育檔案。

2. 4 增強法制意識觀念，建立新的安全培訓(xùn)體制

由于建筑施工單位是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，民工素質(zhì)不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點， 許多企業(yè)不愿意投入培訓(xùn)經(jīng)費，事故發(fā)生時才用“防不勝防”來搪塞。安全管理制度不嚴(yán)格，措施不到位，安全教育培訓(xùn)不落實，不深入，要從根本上改變安全形勢的嚴(yán)峻形勢。扭轉(zhuǎn)施工事故多發(fā)局面的重要措施之一，就是要提高建筑施工人員安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好安全培訓(xùn)工作。通過安全教育培訓(xùn)，能有效地預(yù)防職工產(chǎn)生不安全行為，減少人為失誤，提高職工的安全意識、安全知識和安全技術(shù)水平。

2.4.1 施工單位應(yīng)建立民工崗前培訓(xùn)制度， 對進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育和培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格者，方可上崗，有條件的施工單位內(nèi)部應(yīng)建立民工培訓(xùn)學(xué)校， 除對本公司民工進(jìn)行培訓(xùn)外，還可以吸收社會上很多有志于參加建設(shè)工程的勞務(wù)人員接受培訓(xùn)。

2.4.2建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)人員培訓(xùn)機制，并建立民工準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入施工工地的所有民工必須先接受培訓(xùn)教育，一律持證上崗，它成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質(zhì)年檢和升級的重要考核指標(biāo)。

第6篇：內(nèi)部安全管理條例范文

成品油（refined oil

product石油經(jīng)過煉制加工或調(diào)和達(dá)到產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于銷售的油品，包括汽油、柴油及各種油）是關(guān)系國計民生的重要商品和戰(zhàn)略資源，同時又是一種危險化學(xué)品。成品油市場監(jiān)管責(zé)任重大。必須以國家和人民利益為重，堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)法，這是我們從事成品油、原油市場管理人員的職責(zé)所在，但因成品油和原油經(jīng)營行業(yè)特殊，市場管理牽涉部門較多，要把這項工作實實在在做好、做實，必須要強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，部門聯(lián)動，依法行政。

一、成品油市場管理存在的癥結(jié)點

（一）網(wǎng)點布局不盡合理，企業(yè)組織化程度不高。老城區(qū)、國道

、省道加油站布點相對集中，存在重復(fù)建設(shè)、資源浪費現(xiàn)象；山區(qū)、邊遠(yuǎn)農(nóng)村、城市新區(qū)加油站（service

station具有儲備設(shè)施，使用加油機為機動車輛油箱加注汽油、柴油、油的專門場所）發(fā)展相對滯后。一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村兩大石油公司無力設(shè)點，在某些區(qū)域老百姓加油不方便的問題尚未得到根本解決。雖然我市加油站（點）數(shù)量較多，（截止20__年底，__市共有加油站240座，加油點335個）。但單站規(guī)模普遍偏小。多數(shù)社會站日均銷量不足1噸，投入的設(shè)施不能發(fā)揮應(yīng)有效益，抗風(fēng)險能力較弱。

（二）市場經(jīng)營秩序欠規(guī)范，市場監(jiān)管難度較大。由于社會申報建站難，兩大石油公司觸角一時又難以下伸，在一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)還存在無證無照經(jīng)營和加油點超范圍經(jīng)營汽油現(xiàn)象。一些社會站（點）投入不足，專業(yè)人員缺乏，服務(wù)管理水平低，存在安全隱患。我市成品油市場點多面廣。商務(wù)部門是成品油行業(yè)主管部門，但因人手少、管理經(jīng)費不能落實，市場管理的難度較大；相關(guān)執(zhí)法部門存在重處罰輕管理現(xiàn)象，部門間難以形成監(jiān)管合力。

（三）新建申報程序不順，違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的加油站（點）油源難以控制。一些縣以招商引資為名，在沒有依規(guī)申報批準(zhǔn)的情況下，當(dāng)?shù)卣苯油庑陆ㄕ荆c）；少數(shù)地方政府以招商引資為名，擅自認(rèn)可建設(shè)加油站，并給違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的加油站以各種形式的庇護(hù)，給職能管理部門正常監(jiān)管帶來難度；一些社會加油點零售經(jīng)營企業(yè)和業(yè)主受利益驅(qū)動，在無規(guī)劃，沒有經(jīng)過消防、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、質(zhì)監(jiān)等部門驗收和商務(wù)主管部門批準(zhǔn)的情況下超前辦理土地征用、建站手續(xù)，待土地征用手續(xù)辦好，甚至把站（點）建好了再進(jìn)行申報；相關(guān)執(zhí)法部門重罰輕管，放任違法經(jīng)營的長期存在；給商務(wù)主管部門許可工作帶來了難度。違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的加油站（點）之所以存在，其油源供應(yīng)渠道暢通令人堪憂。具有批發(fā)資質(zhì)企業(yè)（即有省內(nèi)外，也有市內(nèi)外。）向超范圍經(jīng)營的加油點供油、向違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的加油站（點）供油現(xiàn)象嚴(yán)重，給商務(wù)主管部門監(jiān)管工作帶來了難度。

（四）一些縣級商務(wù)主管部門片面強調(diào)客觀困難，不主動履行應(yīng)盡職責(zé)，對成品油市場違規(guī)建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)象視而不見。對成品油市場的違規(guī)建設(shè)經(jīng)營行為束手無策。相關(guān)部門不能依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》，對無證無照、超范圍的違規(guī)違法經(jīng)營行為進(jìn)行依法管理或管理不力，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。致使無證無照、超范圍經(jīng)營的違規(guī)違法現(xiàn)象不僅有所抬頭而且大有蔓延趨勢。

二、要充分認(rèn)識后果的嚴(yán)重性

商務(wù)局是成品油市場的主管部門，管理的行業(yè)是“高危”行業(yè)，諸如上述存在的問題當(dāng)引起各級政府和部門的高度重視，決不可掉以輕心。必須清醒的認(rèn)識到，如若任其發(fā)展不僅會造成市場混亂，也有損國家的經(jīng)濟(jì)安全，其后果令人擔(dān)憂。根據(jù)《成品油市場管理辦法》規(guī)定，新（遷）建、改（擴(kuò)）建的加油站（點）必須取得商務(wù)部門的行政許可，竣工后，必需經(jīng)相關(guān)部門的驗收合格，取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》后方可開展成品油零售經(jīng)營活動。而未經(jīng)行政許可，非法建設(shè)的加油站（點）顯然無視和違背了國家的法律法規(guī)，逃避監(jiān)管，構(gòu)成監(jiān)管的缺失 ，不僅有損國家的經(jīng)濟(jì)安全，也存在重大的安全隱患。如一旦因管理不善、操作失誤而發(fā)生加油站（點）的燃燒、爆炸，將會給國家和人民生命財產(chǎn)造成不可挽回的損失。根據(jù)商務(wù)部《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，農(nóng)村加油網(wǎng)點（簡稱：加油點）是面向農(nóng)村只銷售柴油的零售網(wǎng)點。加油點雖相關(guān)證照齊全，但經(jīng)營汽油違反了商務(wù)部規(guī)定和工商部門核定的經(jīng)營范圍，屬非法經(jīng)營行為。違反了商務(wù)部《成品油市場管理辦法》第三十八條第一款超范圍經(jīng)營的禁止規(guī)定，加油點只能經(jīng)營柴油，不能經(jīng)營汽油。且根據(jù)安監(jiān)部門的有關(guān)規(guī)定，對經(jīng)營柴油的加油點不發(fā)化學(xué)危險品經(jīng)營許可證，不對其進(jìn)行安全監(jiān)管，其從業(yè)人員也不參加安全培訓(xùn)。由此，加油點超范圍經(jīng)營汽油必定給該地區(qū)帶來重大的安全隱患。由于成品油經(jīng)營行業(yè)的特殊性，市場監(jiān)管牽涉的部門較多，

三、要居安思危，防患于未然。

__市成品油市場管理工作在市委、市政府和我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視以及社會各界的關(guān)注和支持下，全市成品油市場有了長足發(fā)展。我市成品油市場管理工作井然有序，成品油市場管理制度日臻完善。市場監(jiān)管力度逐步加大，無證無照、超范圍經(jīng)營等違規(guī)違法現(xiàn)象得到了遏制，打擊了非法行為，維護(hù)了合法權(quán)益，凈化了市場環(huán)境，確保了成品油市場健康有序的發(fā)展。為__經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于我市成品油市場存在較多的歷史遺留問題，先天性不足因素給成品油市場管理工作帶來一定的難度。一些縣（區(qū)）不能做到常抓不懈，在一些地方加油站（點）違規(guī)建設(shè)經(jīng)營現(xiàn)象還依然比較嚴(yán)重，由此帶來的安全隱患依然存在，必須引起高度重視。

(一）根據(jù)不同情況采取不同的處罰措施。一是要抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。抓好加油站（點）經(jīng)營業(yè)主的培訓(xùn)，使廣大經(jīng)營業(yè)主全面掌握《成品油市場管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的精神實質(zhì)，熟知有關(guān)規(guī)定要求，提高其依法經(jīng)營的自覺性；二是要利用報紙、電臺等大眾傳播媒介向社會廣泛宣傳《成品油市場管理辦法》，《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》以增強社會公眾的法制觀念，優(yōu)化商務(wù)執(zhí)法環(huán)境；三是相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確本部門的權(quán)力與責(zé)任，提高依法行政的能力，增強依法行政的緊迫感、責(zé)任感。盡快掌握《成品油市場管理辦法》，《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定要求，為指導(dǎo)工作打牢理論基礎(chǔ)，熟悉工作流程及相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對待公眾咨詢，自覺接受社會監(jiān)督；四是各地要盡快建立一支精明強干的綜合執(zhí)法隊伍，落實執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任。建立部門協(xié)調(diào)機制，工商、安監(jiān)、環(huán)保、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防、土地等部門要及時溝通與協(xié)調(diào)，要對照各自職能切實履行應(yīng)盡職責(zé)，做到既有分工又有合作。定期通報情況，會商行動方案，增強監(jiān)督合力和實效；五是要強化執(zhí)法，對違規(guī)建設(shè)經(jīng)營的加油站（點），根據(jù)《成品油市場管理辦法》，《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》該警告的警告、該責(zé)令停業(yè)整頓的下達(dá)停業(yè)整頓通知書，該取締的取締，嚴(yán)格依法管理，決不可以任何名目或理由姑息慫恿違規(guī)經(jīng)營行為和加油站（點）建設(shè)；六是要加大監(jiān)管力度，管理要到位。要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，提出改進(jìn)工作的措施，建立起成品油市場監(jiān)管的長效機制。

（二）對未取得合法經(jīng)營資格的加油站（點）要堅決取締，決不手軟。對知情不報，不依法履行監(jiān)管職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)《成品油市場管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定將追究相關(guān)部門及相關(guān)人員責(zé)任。對違規(guī)經(jīng)營的加油站（點）一律不予上報年審。

（三）各成品油批發(fā)企業(yè)要抓好油源控制，做到憑《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》供油，按《油品購銷合同》供油，同時要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，加強油源的批發(fā)管理，嚴(yán)格油源的批發(fā)制度，決不能讓違規(guī)加油站（點）的違法經(jīng)營活動有可乘之機。要及時做好批發(fā)供油記錄并定時上報商務(wù)主管部門。批發(fā)企業(yè)要講大局、識大體，不能只顧眼前利益，要有長遠(yuǎn)觀念。對違規(guī)供油的批發(fā)企業(yè)，將追究責(zé)任，直至提請撤消其成品油批發(fā)資格。各級政府的執(zhí)法部門要通力協(xié)作，順藤摸瓜，對違規(guī)加油站（點）供應(yīng)的油源認(rèn)真檢查，搞清油品來源渠道。對從省、市外進(jìn)油的，要通過有關(guān)部門協(xié)查。要堵死無證、無照、超范圍經(jīng)營的黑站（點）油品來源渠道。

（四）要嚴(yán)格成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書的管理，對偽造、涂改，買賣、出租、轉(zhuǎn)借或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓的非法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將提請撤銷其成品油零售經(jīng)營資格。對繼續(xù)違規(guī)建設(shè)的加油站（點）一律不予補辦申報手續(xù)，并嚴(yán)格依法查處。

（五）各級地方政府要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)成品油市場管理，切實做好整頓規(guī)范成品油市場工作。

要在加強部門協(xié)調(diào)中發(fā)揮重要作用，以促成齊抓共管新格局的盡快形成；要進(jìn)一步加大對《成品油市場管理辦法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》的宣傳力度，提高管理者依法行政和經(jīng)營者守法經(jīng)營的自覺性；要帶頭執(zhí)法，消除地方保護(hù)主義，糾正違反規(guī)定的錯誤作法。要加大對成品油市場管理的經(jīng)費投入，支持主管部門依法行政，為商務(wù)部門行使職權(quán)創(chuàng)造好的環(huán)境。商務(wù)主管部門要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。要充分認(rèn)識成品油和原油流通行業(yè)的特殊性，要從維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)健康運行，保障人民生命財產(chǎn)安全的角度，增強做好市場管理的自覺性和責(zé)任感，做到依法行政、從嚴(yán)執(zhí)政。加強從政人員的素質(zhì)教育，提高其市場管理的能力和水平。在日常管理工作中從嚴(yán)把關(guān)，有作為、不亂為。以《__市加油站（點）布點規(guī)劃》（20__-20__年）為依據(jù)，對不符合規(guī)定要求的申請事項要堅決予以抵制，對違法行為要堅決予以治理。

嚴(yán)格成品油市場準(zhǔn)入制度，要按照法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，嚴(yán)格成品油經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入的初審和過程監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。做好建立完善成品油市場退出機制工作。

第7篇：內(nèi)部安全管理條例范文

近年來，我市各縣(區(qū))政府、各級公安機關(guān)及相關(guān)部門按照市委、市政府和省公安廳的統(tǒng)一安排部署，連續(xù)不斷地開展了治爆(劇毒)活動，收繳了一大批非法爆炸(劇毒)物品，打擊處理了一批涉爆(劇毒)違法犯罪分子，收到了良好的社會效果。但是，—些涉爆(劇毒)單位的領(lǐng)導(dǎo)對爆炸物品的危害性認(rèn)識不清，沒有依法管理，存在很多突出問題：一是有的銷售企業(yè)無視國家法律法規(guī)，在金錢利益的驅(qū)動下，鋌而走險，未經(jīng)公安機關(guān)許可非法買賣、運輸爆炸(劇毒)物品；二是有的銷售企業(yè)為沒有辦理《采礦許可證》手續(xù)的小煤窯、小礦山、小采石場等企業(yè)非法銷售民爆(劇毒)物品；三是個別縣水利、交通、扶貧等部門違法采購、運輸，儲存、使用、分配民爆物品；四是有的使用單位雖有合法的使用、儲存手續(xù)，但儲存條件簡陋，管理制度不健全，防范措施沒有落實，管理混亂；五是有的縣公安局越權(quán)辦理爆炸(劇毒)物品準(zhǔn)購證和準(zhǔn)運證，越級簽證、甚至還弄虛作假使用已經(jīng)作廢的舊證，對爆炸物品進(jìn)行購買許可審批；六是縣公安局、基層派出所對爆炸(劇毒)物品安全監(jiān)督管理不嚴(yán)，檢查不到位。由于這些原因致使我市爆炸(劇毒)物品丟失、波盜非法買賣，運輸案件時有發(fā)生。因此，各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)和公安機關(guān)一定要保持清醒的頭腦，從維護(hù)穩(wěn)定和確?！狡桨驳恼胃叨瘸霭l(fā)，充分認(rèn)識加強民爆(劇毒)物品安全管理工作的重要性，真正把安全管理工作作為，一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來對待，切實嚴(yán)格依法管理，牢固樹立“爆炸(劇毒)物品無小事”和“責(zé)任重于泰山、防范勝于搶險”的思想，增強責(zé)任意識，堅決糾正麻痹思想和僥幸心理，進(jìn)一步加強民爆（劇毒)物品生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。

二、全面清理整頓涉爆（劇毒)企業(yè)，明確相關(guān)責(zé)任

各縣(區(qū))要結(jié)合目前：正在開展的全市民爆(劇毒)物品安全檢查專項工作，對—轄區(qū)內(nèi)的所有涉爆(劇毒)企業(yè)開展一次全面的清理整頓，認(rèn)真查處存在的問題，徹底糾正違法行為，堵塞漏洞，進(jìn)一步明確涉爆(劇毒)企業(yè)的安全管理責(zé)任：

1、礦山、礦點開采必須取得《采礦許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》等相；關(guān)手續(xù)后，公安機關(guān)才能辦理爆炸(劇毒)物品準(zhǔn)購、準(zhǔn)運證。對沒有取得《采礦許可證》的企業(yè)、個人，公安機關(guān)不得審批其購買和使用爆炸(劇毒)物品。

2、涉爆(劇毒)企業(yè)，在生產(chǎn)，儲存、銷售、運輸、使用民爆(劇毒)物品中，對存在的不安全隱患，或者嚴(yán)重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，經(jīng)公安部門指出仍不整改的，公安機關(guān)可依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條規(guī)定，處1萬元以上10萬元以下罰款，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員處500元以上5000元以下罰款，并建議有關(guān)組織對：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、涉爆(劇毒)企業(yè)非法制造、買賣、運輸民爆(劇毒)物品的公安機關(guān)除沒收其民爆(劇毒)物品外，屬于個人行為，依照《中華人民共和司：臺安管理處罰條例》(年3月1日起執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》)，予以警告、罰款、拘留處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；屬于企業(yè)行為，依法追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的刑事責(zé)任。

4、涉爆(劇毒)企業(yè)由于不執(zhí)行爆炸(劇毒)物品安全管理制度，違章操作，發(fā)生爆炸(劇毒)物品丟失、被盜和爆炸事故，公安機關(guān)予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

5、涉爆(劇毒)使用企業(yè)，在使用爆炸(劇毒)物品過程中，要堅決杜絕向無使用許可證的礦山、礦點轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)送、轉(zhuǎn)借民爆(劇毒)物品；堅決杜絕為非法開采的礦山、礦點提供虛假證明文件，采取欺騙手段代辦申請審批的爆炸(劇毒)物品購買、運輸許可證件，一旦發(fā)現(xiàn)這種違法行為，由發(fā)現(xiàn)的公安機關(guān)依法撤銷許可證件,處1千元以上1萬元以下罰款。對利用騙取的許可證件購買的爆炸(劇毒)物品，一律沒收，構(gòu)成犯罪的依法：追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格依法管理、使用爆炸(劇毒)物品

各縣(區(qū))要嚴(yán)格按照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《市危險物品治安管理工作細(xì)則》提出的要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持依法辦事；一是生產(chǎn)企業(yè)要按照下達(dá)的計劃指標(biāo)生產(chǎn)，按規(guī)定供貨，嚴(yán)禁超計劃生產(chǎn)、直銷和無證銷售；二是取得合法經(jīng)營資格的企業(yè)，要到公安機關(guān)辦理采購、運輸、儲存、銷售爆炸(劇毒)物品的有關(guān)證件；三是使用企業(yè)必須依《使用許可證》購買、運輸、儲存、使用，并且要到當(dāng)?shù)毓才沙鏊怯泜浒?，同時要嚴(yán)格出入庫登記，對使用剩余的爆炸(劇毒)物品，必須當(dāng)天退庫；四是涉爆(劇毒)單位的保管員、押運員、爆破員、安全員必須經(jīng)省公安廳組織培訓(xùn)，并頒發(fā)資質(zhì)證，方可上崗；五是嚴(yán)禁黨政部門和有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以任何理由采取簽字、批條子、打電話等變相指令方式，為個別企業(yè)和個人審批民爆(劇毒)物品。

四、嚴(yán)格公安機關(guān)內(nèi)部審批制度，規(guī)范審批程序

市、縣(區(qū))公安局要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《市公安機關(guān)民用爆炸(劇毒)物品許可審批制度》和《市公安機關(guān)辦理民用爆炸(劇毒)物品許可審批資料審查流程》，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)法，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，”的工作原則，嚴(yán)把審核審批關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)越級辦證，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，加強對每個工作環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督，堅決杜絕違規(guī)審批，嚴(yán)禁為無證非法礦山、礦點、工程項目業(yè)主或個人審批。對不符合規(guī)定審批民爆(劇毒)物品和越權(quán)、越級審批的行為，要堅決追究審批者的責(zé)任，造成涉爆(劇毒)案件或事故的，要實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第8篇：內(nèi)部安全管理條例范文

【摘要】伴隨國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，市政公用工程建設(shè)投資規(guī)模日益擴(kuò)大，令工程建設(shè)總量與日俱增，進(jìn)一步提升了安全管理監(jiān)督的困難性。為有效杜絕由于工程量增加引發(fā)的安全事故大面積發(fā)生，本文就市政公用工程影響安全因素展開探討，并制定了切實有效的實踐管理策略，對提升市政公用工程整體安全水平，創(chuàng)設(shè)顯著效益有積極有效的促進(jìn)作用。

【關(guān)鍵詞】市政；公用工程；安全

1 市政公用工程影響安全生產(chǎn)主體因素

市政公用工程施工建設(shè)進(jìn)程中由于相關(guān)配套法規(guī)法律的不健全、不完善間接令安全生產(chǎn)管理工作有失規(guī)范性，呈現(xiàn)出許多有待解決的現(xiàn)實問題。例如普遍存在分包現(xiàn)象，令工期隨意壓縮。當(dāng)前相關(guān)招投標(biāo)管理市場存在一定的不規(guī)范性，機制欠缺良好的完善性令較多建設(shè)單位存在捏造工程項目造價、不履行合法化程序，一些施工方為獲取中標(biāo)采用非法手段惡意壓低標(biāo)價參與競爭，并在中標(biāo)后為快速回籠資金、收回成本而違反相關(guān)的約標(biāo)承諾。其在安全管理方面甚至較少投入，或?qū)⒐こ汤^續(xù)轉(zhuǎn)包給資格未達(dá)標(biāo)、管理不規(guī)范的小型施工單位，進(jìn)一步影響了市政公用工程安全管理效果。目前市政公用工程承擔(dān)建設(shè)量已今非昔比，各項施工管理技術(shù)實現(xiàn)了日新月異的轉(zhuǎn)變，在較多層面現(xiàn)有安全管理監(jiān)督機構(gòu)人員已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督工程任務(wù)，較多地區(qū)監(jiān)管部門還存在短缺經(jīng)費等不良問題，令單位內(nèi)部隊伍整體素質(zhì)有限、良莠不齊。伴隨相關(guān)政府部門逐步推行現(xiàn)場聯(lián)動與市場管理機制，在實施信息化管理的基礎(chǔ)上如何強化監(jiān)督部門與現(xiàn)場施工的聯(lián)動尤為重要。然而由于監(jiān)督管理力度有限，對現(xiàn)場工程安全信息的掌握了解包含滯后性，且相關(guān)法規(guī)法律與監(jiān)督部門在落實要求層面包含脫節(jié)現(xiàn)象，因此仍需實施進(jìn)一步完善。目前我國主體采用工程項目經(jīng)理的綜合管理制度，并對其履行考核手段。由實施結(jié)果層面來看，雖然該類做法在較多層面發(fā)揮了積極效果，然而卻包含兩類弊端。首先由于較多市政公用工程的項目經(jīng)理屬于虛設(shè)頭銜，因此對真正負(fù)責(zé)人無法產(chǎn)生應(yīng)有作用，同時管理實效性及實際處罰力度較難體現(xiàn)。

2 市政公用工程安全管理建設(shè)科學(xué)策略

伴隨城市化建設(shè)進(jìn)程的日益加快，目前市政公用工程施工建設(shè)與管理已逐步走向了規(guī)范化發(fā)展行列，并引入了一些先進(jìn)有效的安全管理控制模式，如何全面做好實效性管理與依法監(jiān)督對市政公用工程的安全建設(shè)尤為重要，只有做到全面更新、與時俱進(jìn)、完善優(yōu)化、結(jié)合市政公用工程自身特征才能有效解決安全管理、監(jiān)督控制中包含的各類現(xiàn)實問題。

2.1 發(fā)揮政府機構(gòu)管理權(quán)威性，有效提升獎懲力度

國家頒布的建設(shè)工程相關(guān)安全生產(chǎn)條例對建設(shè)中各方應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任作出了明確規(guī)定，并對違反安全管理的行為采取了嚴(yán)格的刑法處罰，由該層面來講，將會令工程建設(shè)各方在施工生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)程中更加注重依法、安全的監(jiān)督管理。由另一方面來講也為安全管理監(jiān)督相應(yīng)創(chuàng)設(shè)了法律依據(jù)，在完善制度、規(guī)范建設(shè)市政公用工程發(fā)展市場層面發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)激勵作用。因此監(jiān)督管理部門應(yīng)科學(xué)發(fā)揮政府機構(gòu)的權(quán)威性管理優(yōu)勢，有效提升獎懲管理力度，規(guī)范行業(yè)秩序，運用市場發(fā)展規(guī)律促進(jìn)施工方安全監(jiān)督、管理生產(chǎn)有效同市場掛鉤，對于不良違背安全建設(shè)的相關(guān)行為應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)公告并記錄于企業(yè)誠信管理檔案之中，進(jìn)而全面發(fā)揮警示監(jiān)督作用，令各施工方企業(yè)全面注重對自身安全建設(shè)的管理監(jiān)督，提升安全生產(chǎn)建設(shè)水平。同時，還可創(chuàng)建市政公用工程的動態(tài)施工信息網(wǎng)，發(fā)揮安全超前警示作用，利于實施各類安全管理檢查的長效性與針對性。行政管理處罰力度應(yīng)全面強化，對市政公用工程現(xiàn)有項目總監(jiān)、經(jīng)理進(jìn)行扣分懲罰的基礎(chǔ)上應(yīng)履行有效的經(jīng)濟(jì)性處罰管理手段，對工程項目相關(guān)經(jīng)濟(jì)受益人實施直接處罰。在該層面還可借鑒交警處罰管理方式，監(jiān)督管理人員應(yīng)依據(jù)相關(guān)條例在現(xiàn)場直接開具罰單，施工單位則應(yīng)依據(jù)主管機構(gòu)統(tǒng)一要求履行相關(guān)辦理，該類處罰程序不僅可有效監(jiān)督實際項目負(fù)責(zé)人，令施工方管理建設(shè)更加規(guī)范，同時還可良好避免由于違規(guī)執(zhí)法導(dǎo)致的管理混亂現(xiàn)象。

2.2 創(chuàng)建施工方安全誠信管理機制

市政公用工程施工建設(shè)進(jìn)程中由監(jiān)督管理部門直接對項目部各項安全體系展開監(jiān)督的模式令項目部的積極性、主觀能動性受到了不良約束。為此應(yīng)科學(xué)將單純對項目部門實施的管理合理轉(zhuǎn)移至對企業(yè)施工建設(shè)的安全管理、項目部與企業(yè)間的安全管理監(jiān)督接口以及施工方實施安全管理程序科學(xué)性、規(guī)范性的考核層面。也就是說施工建設(shè)企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建誠信管理機制。近期頒布的施工單位安全生產(chǎn)管理評價標(biāo)準(zhǔn)為市政公用工程施工企業(yè)管理誠信機制建設(shè)創(chuàng)設(shè)了良好基礎(chǔ)，對施工單位內(nèi)部安全監(jiān)督管理行為實施誠信考評，令考評結(jié)果同企業(yè)資質(zhì)與市場全面掛鉤可科學(xué)促進(jìn)企業(yè)主動、積極的落實各項安全生產(chǎn)管理責(zé)任，并令內(nèi)部安全保證實踐體系更加完善。因此企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督及安全管理部門應(yīng)科學(xué)促進(jìn)一系列行之有效的管理手段與優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)教育的全面接軌，令法規(guī)、法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求在市政公用工程施工現(xiàn)場充分體現(xiàn)，進(jìn)而真正實現(xiàn)現(xiàn)場與管理的有效聯(lián)動。

2.3 合理規(guī)范各方建設(shè)主體安全生產(chǎn)行為，做好專業(yè)隊伍的安全管理培養(yǎng)

工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)實踐管理條例對各方建設(shè)主體應(yīng)享有的安全責(zé)任予以明確，因此相關(guān)政府管理單位與監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)全面認(rèn)清各方建設(shè)主體行為對市政公用工程開展安全生產(chǎn)實踐的綜合影響，應(yīng)進(jìn)一步對管理條例中的內(nèi)容作出細(xì)化分解，推行安全生產(chǎn)管理的一票否決制，進(jìn)而全面規(guī)范各方建設(shè)主體的安全生產(chǎn)行為，有效避免安全管理實踐中的失控現(xiàn)象。同時市政公用工程施工建設(shè)各方應(yīng)健全建立教育培訓(xùn)體系，全面培養(yǎng)安全管理各級人才，將安全技能、安全知識教育同安全交底有機結(jié)合，創(chuàng)建施工建設(shè)現(xiàn)場人員的資格準(zhǔn)入機制，進(jìn)而由源頭上進(jìn)行把關(guān)，全面消除施工方對毫無資質(zhì)民工隨意使用的不良現(xiàn)象，有效提升市政公用工程從業(yè)人員的綜合安全素質(zhì)。同時相關(guān)政府單位應(yīng)建立專業(yè)性民工學(xué)校，配備師資隊伍致力于做好市政公用工程專業(yè)安全隊伍的培養(yǎng)建設(shè)工作。

2.4 引入PDCA循環(huán)系統(tǒng)、規(guī)范安全生產(chǎn)實踐行為

市政公用工程涵蓋橋梁、道路、隧道、排水等多重施工建設(shè)類型，其經(jīng)常會受到客觀條件影響與地理環(huán)境限制，同時由經(jīng)濟(jì)性角度進(jìn)行統(tǒng)籌考量對市政公用工程實施安全管理倘若完全應(yīng)用建筑工程安全管理模式勢必?zé)o法全面適應(yīng)其本質(zhì)需求。因此，應(yīng)科學(xué)結(jié)合市政公用工程實際狀況，現(xiàn)實特征，完善各項安全生產(chǎn)綜合管理要求。同時，應(yīng)合理將電力、通訊、綠化等配套施工建設(shè)隊伍納入實踐管理范疇中，清楚明晰各項實施細(xì)則，確保施工建設(shè)的文明開展，且所有區(qū)域中的作業(yè)隊伍實施的安全行為始終處于受控狀態(tài)。市政公用工程安全管理現(xiàn)實要求的持續(xù)提升其實質(zhì)反應(yīng)了PDCA循環(huán)系統(tǒng)的科學(xué)應(yīng)用，在工程制定安全管理計劃、履行方案計劃、開展檢查管理與督促整改的同時應(yīng)強化行之有效的考核與處罰管理，科學(xué)創(chuàng)建PDCA循環(huán)系統(tǒng)，實施全面質(zhì)量管理，樹立更高層次的安全管理目標(biāo)實施進(jìn)行細(xì)致的管理，動態(tài)掌握階段實施成果，并提出合理化改進(jìn)建議與整改措施，進(jìn)而借助PDCA管理的穩(wěn)定、良性循環(huán)推進(jìn)市政公用工程安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)管理水平的持續(xù)提升。

3 結(jié)語

總之，基于市政公用工程生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的日益擴(kuò)充，其安全生產(chǎn)管理策略的科學(xué)實施增加了顯著難度，影響其安全建設(shè)發(fā)展的因素日益增多，為提升市政公用工程安全生產(chǎn)管理水平，只有做到各方統(tǒng)籌配合、相關(guān)利益者嚴(yán)于律己，施工方制定切實有效的內(nèi)控管理策略，有效發(fā)揮政府機構(gòu)權(quán)威性管理職能，才能為市政公用工程的安全、健康、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，并促進(jìn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：內(nèi)部安全管理條例范文

1、乙方認(rèn)真貫徹、執(zhí)行國家及地方關(guān)于消防安全工作的指示和規(guī)定，協(xié)助、配合甲方做好消防安全管理工作，不

斷提高檢查消除火災(zāi)隱患能力，提高組織撲救初起火災(zāi)能力，

提高組織人員疏散逃生能力，提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。

2、甲方將消防安全管理工作納入日常工作中，責(zé)令相關(guān)部門督促檢查各部門消防安全制度的貫徹執(zhí)行情況。

3、乙方因違反各項消防安全責(zé)任制度規(guī)定的，視情節(jié)輕重按規(guī)定給予乙方經(jīng)濟(jì)處罰。如發(fā)生消防安全事故將追究乙方責(zé)任，造成嚴(yán)重后果和重大損失的由公安機關(guān)依法處理。

4、甲方責(zé)成各部門利用各種形式向本部門員工進(jìn)行防火安全教育，不斷增強員工的消防安全意識。

5、甲方責(zé)成各部門定期對本部門進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)立即采取整改措施并上報公司有關(guān)部門備案。

6、甲方責(zé)成各部門加強對本部門消防安全事故義務(wù)救援組的領(lǐng)導(dǎo)和檢查。發(fā)現(xiàn)事故后立即組織人員救援，并撥打火警電話119、公司內(nèi)部報警電話 2119，指派專人保護(hù)現(xiàn)場，協(xié)助有消防等安全部門追查事故原因。

7、本責(zé)任書一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，自雙方簽字日期起生效。

甲方：

年 月 日