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論文摘要:在高等教育供求主體中,大學(xué)生是雙重身份的主體:對(duì)于高等教育機(jī)會(huì)需求而言,學(xué)生是需求主體;對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)而言,大學(xué)畢業(yè)生將成為勞動(dòng)力供給主體。因此,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為供求均衡度的計(jì)量指標(biāo),也是實(shí)現(xiàn)各個(gè)主體利益的集中反映。在高等教育供求主體利益的框架下探討大學(xué)畢業(yè)生就業(yè),是實(shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)配置的關(guān)鍵,以保障高等教育供求主體利益的平衡。
一、高等教育供求與就業(yè)市場(chǎng)的“聯(lián)姻”
20世紀(jì)9o年代末。我國(guó)高等教育迅速擴(kuò)展,擴(kuò)大高等教育供給是為了滿(mǎn)足個(gè)人對(duì)高等教育日益增長(zhǎng)的需求,以及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的挑戰(zhàn)。但是,高等教育供給的數(shù)量增長(zhǎng)只是其中一個(gè)方面,更關(guān)鍵的問(wèn)題是高等教育供給是否能夠轉(zhuǎn)化為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源。確切地說(shuō),無(wú)論是滿(mǎn)足社會(huì)還是個(gè)人需求的高等教育供給,其最終結(jié)果必須實(shí)現(xiàn)大學(xué)生個(gè)人從潛在的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力,大學(xué)畢業(yè)生要在就業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)配置。實(shí)現(xiàn)這個(gè)配置過(guò)程要求:作為高等教育服務(wù)供給者的學(xué)校能夠在企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間建起通暢的渠道,企業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生之間又能夠相互了解,以使所有的供求主體利益更加協(xié)調(diào)發(fā)展。這些要求的實(shí)現(xiàn)只能在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)中完成,可想而知,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的健全與否事關(guān)重大。由此可見(jiàn),高等教育供求與就業(yè)市場(chǎng)的“聯(lián)姻”是供求實(shí)現(xiàn)的最基本前提條件,就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的重要作用是不言而喻的。高等教育供求伴隨大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的變化,如果就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,利益沖突就會(huì)得到化解;反之,利益沖突就會(huì)加劇。
就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)高等教育供求的數(shù)量和層次結(jié)構(gòu)都有影響,因此,高等教育供求就要對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)配置作出靈敏反應(yīng)。我國(guó)學(xué)者康寧博士認(rèn)為,由于大量人口涌向高等學(xué)校,高等教育供給的壓力越來(lái)越大。如果僅僅只從規(guī)模擴(kuò)大來(lái)緩解眼前人口壓力帶來(lái)的矛盾,勢(shì)必導(dǎo)致大量人才出現(xiàn)“無(wú)效供給”局面,出現(xiàn)人才過(guò)度和人才缺崗的雙重浪費(fèi)現(xiàn)象。以致這種結(jié)構(gòu)性失調(diào)供給的人才數(shù)量越多,則無(wú)效供給造成的結(jié)構(gòu)性浪費(fèi)越大,最終使生產(chǎn)性成本上升,勞動(dòng)生產(chǎn)率下降。因此,高等教育的發(fā)展是一種有質(zhì)量的數(shù)量增長(zhǎng)和有效益的規(guī)模發(fā)展。從某種意義上講,講結(jié)構(gòu)就是講數(shù)量、質(zhì)量和效益的結(jié)構(gòu)優(yōu)化;講供給與需求的均衡就是講結(jié)構(gòu)性供需均衡。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源配置的場(chǎng)所,它反映著高等教育供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)達(dá)到平衡氣象變化。概言之,高等教育供求是通過(guò)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)配置來(lái)實(shí)現(xiàn),它制約著高等教育供求主體的行為(見(jiàn)下圖)。
在高等教育供求實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,勞動(dòng)力供給者(學(xué)生)、勞動(dòng)力需求者(企業(yè))、高等教育服務(wù)提供者(學(xué)校)都需對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)作出應(yīng)有的反應(yīng)。也就是說(shuō),高等教育的供求活動(dòng)已納入勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制之中,只有這樣供求活動(dòng)才能滿(mǎn)足各個(gè)主體的利益,促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;否則,高等教育供求主體之間就會(huì)滋生出難以消解的利益矛盾,演變?yōu)槔鏇_突。因此,高等教育供求主體利益必然是大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)配置效果的反映,因?yàn)楦叩冉逃┣笈c就業(yè)市場(chǎng)之間存在“聯(lián)姻”關(guān)系。
二、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的配置規(guī)律
按照勞動(dòng)力經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋?zhuān)瑒趧?dòng)力市場(chǎng)是勞動(dòng)供求雙方進(jìn)行勞動(dòng)交換而發(fā)生的一系列勞動(dòng)合約的總和,是一種勞動(dòng)供求之問(wèn)以勞動(dòng)交換為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系的深層反映。勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究表明,在勞動(dòng)力市場(chǎng)變化中,作為勞動(dòng)交換的當(dāng)事人,勞動(dòng)力供給者和需求者雙方的行為是理性的,即以尋求最大利益為其行為的基本動(dòng)機(jī),并以各自收益與成本的均衡為原則決定各自的供給和需求。在收益與成本均衡點(diǎn)相等之處,雙方自愿達(dá)成勞動(dòng)供求數(shù)量和工資率的勞動(dòng)合約。這個(gè)收益均衡點(diǎn)就是工資率,即工資率作為一種勞動(dòng)(小時(shí))的價(jià)格,是一種靈活的“看不見(jiàn)的手”,它在勞動(dòng)供求之間進(jìn)行利益的分配,同時(shí),通過(guò)利益引導(dǎo),在社會(huì)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行勞動(dòng)資源分配。工資率作為勞動(dòng)供求運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,既顯示已有勞動(dòng)供求狀況,同時(shí)又引導(dǎo)勞動(dòng)供求發(fā)生變動(dòng)。調(diào)節(jié)著勞動(dòng)力自由流動(dòng)從而導(dǎo)致勞動(dòng)資源在各個(gè)企業(yè)和部門(mén)之間的分配作為個(gè)體勞動(dòng)力供給者,他們需要適應(yīng)市場(chǎng)的安排,因?yàn)閷?duì)社會(huì)絕大多數(shù)勞動(dòng)力供給者來(lái)說(shuō),勞動(dòng)是唯一的謀生手段。市場(chǎng)配置理論強(qiáng)調(diào):勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要作用在于將社會(huì)的勞動(dòng)力資源有效地分配到各個(gè)企業(yè)和部門(mén)中,其結(jié)果是不僅改進(jìn)了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)效率,而且也改進(jìn)了人力資源的有效利用境況。正如我國(guó)學(xué)者付鋼戰(zhàn)指出:“在現(xiàn)代社會(huì)中。勞動(dòng)力市場(chǎng)與企業(yè)所有制沒(méi)有必然的邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系,它與行政性勞動(dòng)資源分配體制主要的差異在于:(1)勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)資源的分配,是以勞動(dòng)交換為基礎(chǔ)。通過(guò)勞動(dòng)合約形式而實(shí)現(xiàn)的;(2)它是一種微觀(guān)經(jīng)濟(jì)主體在尋求自身利益過(guò)程中自動(dòng)進(jìn)行的配置和改進(jìn)效率的社會(huì)形式,無(wú)需任何人格化和行政力量來(lái)安排?!庇纱丝梢?jiàn),勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化可以作為一種信號(hào),調(diào)節(jié)著企業(yè)和勞動(dòng)力維護(hù)自身利益的行為,從而達(dá)到對(duì)勞動(dòng)力資源的有效配置。勞動(dòng)力有效配置可以使勞動(dòng)力的使用效率達(dá)到最大化,如何能夠?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)力有效配置,經(jīng)濟(jì)學(xué)家的詮釋如下:
第一,古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀(guān)點(diǎn)。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為。雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)配置過(guò)程是復(fù)雜的。但就其本質(zhì)而言,不過(guò)是調(diào)節(jié)市場(chǎng)中“經(jīng)濟(jì)人”的主體行為過(guò)程而已。在人力資源的市場(chǎng)配置過(guò)程中,勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)兩個(gè)獨(dú)立的主體:供給主體和需求主體。需求主體指一切用人單位。包括“公共部門(mén)”與“私人部門(mén)”;供給主體指凡有勞動(dòng)能力又愿意就業(yè)的人。按照“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)原理,供求雙方都是理性的“經(jīng)濟(jì)人”,那么,作為勞動(dòng)力使用的企業(yè)就成為需求方,它們?cè)诶麧?rùn)最大化目標(biāo)下,以勞動(dòng)的邊際收益等于邊際成本為用人原則雇傭勞動(dòng)者;而提供勞動(dòng)力個(gè)人就成為供給方,他們是以個(gè)人收入與福利的最大化為就業(yè)目標(biāo)。王善邁教授對(duì)此曾經(jīng)作出比較具體的描述。他指出:“勞動(dòng)力供求主體雙方在勞動(dòng)力市場(chǎng)上(有形與無(wú)形的)雙向自由選擇,供與求相互間展開(kāi)自由平等競(jìng)爭(zhēng),最終以勞動(dòng)合同形式完成配置過(guò)程。勞動(dòng)合同規(guī)定雙方的權(quán)益,約束雙方的行為。作為勞動(dòng)力的價(jià)格——工資,由勞動(dòng)力供求決定,并在供求均衡點(diǎn)上形成均衡工資。工資的水平與變動(dòng),反過(guò)來(lái)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力的供求,并引起勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、職業(yè)間的自由流動(dòng)。”其實(shí)大學(xué)畢業(yè)生作為勞動(dòng)力特殊組成部分。與一般意義上的勞動(dòng)力市場(chǎng)配置沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別,對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)配置有著相同的反應(yīng),即大學(xué)畢業(yè)生就是勞動(dòng)力的供給者,要與企業(yè)這個(gè)勞動(dòng)力需求者進(jìn)行交換,雙方的行為均為“經(jīng)濟(jì)人”,不過(guò)學(xué)校作為(大學(xué)畢業(yè)生)勞動(dòng)力培養(yǎng)者也被卷進(jìn)這個(gè)交易的活動(dòng)中,因此,依據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)配置理解大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)就比較有規(guī)律可循。
第二,政府干預(yù)學(xué)派的觀(guān)點(diǎn)。關(guān)于勞動(dòng)力市場(chǎng)配置,政府干預(yù)學(xué)派的理論是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)予以補(bǔ)充。新凱恩斯主義的供求調(diào)節(jié)理論認(rèn)為,失業(yè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)的非均衡結(jié)果。正如羅莫爾(Romer,D.)指出:“產(chǎn)品市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格/工資粘性就會(huì)使市場(chǎng)波動(dòng)演變?yōu)榫蜆I(yè)波動(dòng)?!狈峭郀柪咕夂团浣o制度理論是在繼承和發(fā)展凱恩斯主義供給理論基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,該理論認(rèn)為,如果沒(méi)有適合性的話(huà),失業(yè)的存在就是不可抗拒的現(xiàn)實(shí)。在研究勞動(dòng)力供給調(diào)節(jié)問(wèn)題時(shí),“瞬時(shí)一般均衡理論”的觀(guān)點(diǎn)代表了一種普遍意義的看法。被絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家所接受。-它強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的消費(fèi)和供給行為之間的關(guān)系,認(rèn)為二者通過(guò)預(yù)期工資和財(cái)富價(jià)格的變化引起勞動(dòng)力供給的變化,從而引起就業(yè)數(shù)量的變化。同時(shí),瞬時(shí)一般均衡理論承認(rèn)自愿失業(yè),認(rèn)為市場(chǎng)上存在的尋找工作的失業(yè)狀態(tài)的人只是由于固定工時(shí)制的原因,在工作和閑暇兩種狀態(tài)中作出選擇。失業(yè)表現(xiàn)為市場(chǎng)固定工時(shí)工資所帶來(lái)的效應(yīng)小于這段時(shí)間用于閑暇所帶來(lái)的效用。瞬時(shí)一般均衡理論很好地解釋失業(yè)的原因,為解決失業(yè)問(wèn)題另辟蹊徑,對(duì)促進(jìn)社會(huì)的公平和穩(wěn)定起到了很好的作用。據(jù)此,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)可以這樣解釋?zhuān)S著社會(huì)勞動(dòng)效率提高,個(gè)人閑暇時(shí)間增多,“失業(yè)”則是勞動(dòng)力配置過(guò)程中存在的一種不可抗拒的狀態(tài)。第三,人力資本理論的觀(guān)點(diǎn)。關(guān)于勞動(dòng)力的配置進(jìn)行了比較深入細(xì)致的分析。2o世紀(jì)60年代以美國(guó)學(xué)者舒爾茨等人為代表的人力資本理論揭示了人力資源在勞動(dòng)力市場(chǎng)有效配置中的發(fā)生和發(fā)展過(guò)程。到70年代,一些西方學(xué)者在此基礎(chǔ)上提出“篩選理論”、“社會(huì)化理論”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論”。這些觀(guān)點(diǎn)提醒人們,如果一味地以數(shù)量為目標(biāo)的高等教育供給增加,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上并不能得到有效配置,是因?yàn)榻逃旧聿荒芙^對(duì)地改變勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)狀,而且還要受勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響。首先,篩選理論的觀(guān)點(diǎn)將教育只是當(dāng)作勞動(dòng)力配置的一個(gè)“信號(hào)”。該理論的代表人物邁克爾·史播斯在《篩選假設(shè)——就業(yè)市場(chǎng)信號(hào)》一文中曾經(jīng)指出:“篩選假設(shè)系指把教育看成是一種幫助雇主識(shí)別不同能力的求職者,以便將他們安置到不同工作崗位上的裝置的理論?!焙Y選假設(shè)理論把人的屬性按照特點(diǎn)分為兩類(lèi):一類(lèi)是叫做標(biāo)識(shí)。指的是人與生俱來(lái)的、永遠(yuǎn)不變的那些屬性,如性別、種族、家庭背景;另一類(lèi)叫信號(hào),指的是人后天形成的、可以改變的屬性,如教育程度、婚姻狀況、個(gè)人閱歷等。篩選假設(shè)理論認(rèn)為個(gè)人受教育并不意味著對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起作用,教育只不過(guò)是一個(gè)篩選的手段和方法。如果說(shuō)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用,就是教育有效地把能力不同的人配置到不同的工作崗位上而已,由此,能力不同的人,工資收入是不同的,教育和收入是正相關(guān)的。篩選假設(shè)理論強(qiáng)調(diào)的是高等教育的甄別作用,當(dāng)人才不再緊缺時(shí),甄別的信號(hào)就不明顯。人力資源不可能實(shí)現(xiàn)有效配置。其次,社會(huì)化理論也是在人力資本理論基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的理論。代表人物英克萊斯等人認(rèn)為,學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的場(chǎng)所,也是學(xué)生進(jìn)行社會(huì)化的地方,人的社會(huì)化程度與將來(lái)的就業(yè)密切相關(guān)。教育的過(guò)程就是要努力使學(xué)生進(jìn)入高度等級(jí)化、社會(huì)化和世俗化的社會(huì)過(guò)程。社會(huì)化理論更加關(guān)注高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的培訓(xùn),特別是為大學(xué)生將來(lái)走向社會(huì)做準(zhǔn)備工作,使畢業(yè)生更好地適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。再次,勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的代表人物之一M·卡諾依(MartinCarnoy)認(rèn)為,勞動(dòng)力市場(chǎng)不是統(tǒng)一的市場(chǎng),而是分割為二元或多元的勞動(dòng)力市場(chǎng),即主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)、壟斷勞動(dòng)力市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力市場(chǎng)等。求職者受教育程度決定其進(jìn)入那一種勞動(dòng)力市場(chǎng),個(gè)人收入多少與其所處的勞動(dòng)力市場(chǎng)層次相關(guān)。勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)作為不存在統(tǒng)一性的勞動(dòng)力市場(chǎng)始終是處于分割狀態(tài),勞動(dòng)力能夠進(jìn)入哪一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)完全取決于個(gè)人受教育程度;主次不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)的待遇存在本質(zhì)區(qū)別,根據(jù)市場(chǎng)分割理論的判斷,受高等教育者可能得到的預(yù)期回報(bào)就顯而易見(jiàn),如果個(gè)人希望獲得高回報(bào),就必須進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng),就必須接受高層次的教育。
勞動(dòng)力市場(chǎng)配置理論對(duì)所有勞動(dòng)力的配置過(guò)程做了一般解釋?zhuān)瑢?shí)現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在勞動(dòng)力市場(chǎng)的配置,就是要求高等教育供給要面向勞動(dòng)力市場(chǎng)。K·辛齊利夫(K.Hinchliffe)在《教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)》一文中明確地指出:“在5O年代后期以前的模式中,勞動(dòng)力被視為同質(zhì)的。隨著人力資本理論的發(fā)展,這種觀(guān)點(diǎn)不再被接受。對(duì)勞動(dòng)力的需求逐漸在一系列市場(chǎng)背景下得以解釋。每一種市場(chǎng)都對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的勞動(dòng)者的背景有一定要求,有關(guān)教育和培訓(xùn)的要求尤為重要。”這說(shuō)明受教育程度不同的勞動(dòng)力有明顯的差異性,從某種意義上講,高等教育就是一種專(zhuān)業(yè)教育,它是直接為社會(huì)輸送各類(lèi)高層次勞動(dòng)力服務(wù)的。高等教育供求實(shí)現(xiàn)必須面向勞動(dòng)力市場(chǎng),高等教育供給需要兼?zhèn)潆p重使命:其一,作為高等教育服務(wù)市場(chǎng)中的生產(chǎn)者要滿(mǎn)足高等教育機(jī)會(huì)需求者的要求;其二,作為勞動(dòng)力市場(chǎng)中勞動(dòng)力商品的供給者要滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求。高等教育只有成為完成上述雙重使命,對(duì)兩個(gè)市場(chǎng)作出良好的反應(yīng),才能使供給達(dá)到合理的狀態(tài)并轉(zhuǎn)化為有效供給。
三、大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)配置中的調(diào)節(jié)因素
從勞動(dòng)力市場(chǎng)配置理論的研究中可以歸納如下三點(diǎn):勞動(dòng)力的工資、勞動(dòng)力市場(chǎng)信號(hào)、主次勞動(dòng)力市場(chǎng)分割。這是勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制能否有效發(fā)揮的三個(gè)關(guān)鍵的焦點(diǎn)問(wèn)題,因此,也是衡量大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的機(jī)制健全與否的因素。
其一,就工資而言,在對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)配置調(diào)節(jié)過(guò)程中出現(xiàn)扭曲。一直以來(lái)對(duì)大學(xué)生就業(yè)的思考中,常常要求大學(xué)生要調(diào)整心態(tài),降低對(duì)高工資的奢求,促進(jìn)就業(yè)市場(chǎng)配置的實(shí)現(xiàn)。大學(xué)畢業(yè)生經(jīng)過(guò)就業(yè)市場(chǎng)配置過(guò)程中的“博弈”,已經(jīng)將自認(rèn)為合理的工資水平降了又降。以致出現(xiàn)了“零工資就業(yè)”的現(xiàn)象,但是,就業(yè)率還是在下降。由此可見(jiàn),從宏觀(guān)上,工資對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)配置起不到調(diào)節(jié)作用。
考察我國(guó)的工資變化,我國(guó)工資制度中的“體腦倒掛”問(wèn)題已經(jīng)解決,但是,現(xiàn)存的工資制度還存在問(wèn)題,工資制定缺乏根據(jù),存在著行業(yè)界限。地區(qū)之間差異明顯。工資制度一直在改革,但都是針對(duì)在崗人員采取的激勵(lì)機(jī)制,并沒(méi)有對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生具有推動(dòng)作用的影響。
一、勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)偏差思考技能素質(zhì)的極大差異性導(dǎo)致了不同的勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割,典型的是雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)。在20世紀(jì)60年代末,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家彼得•多林格爾和邁克爾•皮奧雷提出了雙元結(jié)構(gòu)勞動(dòng)力市場(chǎng)模型,即一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)和二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)中的勞動(dòng)者供給由高技能和高素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場(chǎng)中工資高、工作條件優(yōu)越、工作穩(wěn)定、員工有接受培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。二級(jí)市場(chǎng)中的勞動(dòng)者由大量的非熟練工人、低技能、低素質(zhì)的勞動(dòng)者構(gòu)成,該市場(chǎng)中勞動(dòng)力供給基本上是充分甚至是飽和的,工資較低,幾乎沒(méi)有培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)。若一級(jí)市場(chǎng)存在職位空缺,二級(jí)市場(chǎng)上存在勞動(dòng)力供給過(guò)剩,由于勞動(dòng)者自身素質(zhì)的限制,兩市場(chǎng)不能進(jìn)行相互補(bǔ)充,勞動(dòng)力的供給在不同市場(chǎng)間出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位。大量的被二級(jí)市場(chǎng)排擠下來(lái)的勞動(dòng)者面對(duì)一級(jí)市場(chǎng)中的崗位需求,只能是“望而興嘆”!
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查表明,工資最高的行業(yè)都為信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),俗稱(chēng)IT業(yè)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)的到來(lái),IT業(yè)成為了人才就業(yè)的熱門(mén)行業(yè)。再看IT業(yè)的工資水平、工作條件、晉升和培訓(xùn)機(jī)會(huì),無(wú)一不表明IT業(yè)屬于典型的一級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)應(yīng)于圖1中的A市場(chǎng),是勞動(dòng)力需求擴(kuò)本文來(lái)自張型行業(yè)。根據(jù)世界工程師大會(huì)報(bào)告,中國(guó)軟件人才缺口較大。美國(guó)占全球軟件產(chǎn)業(yè)份額39.8%,日本占10.6%,中國(guó)占3.55%。美國(guó)擁有軟件人才240萬(wàn),日本140萬(wàn),而我國(guó)通過(guò)科研院所培養(yǎng)的人才僅30萬(wàn),尚缺25萬(wàn)[3]。連續(xù)多年屬于工資最低的行業(yè)——農(nóng)、林、牧、漁業(yè),依據(jù)工資、工作環(huán)境以及員工素質(zhì)來(lái)考察,其屬于典型的二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),對(duì)應(yīng)于圖1中的B市場(chǎng),是勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè)。從農(nóng)、林、牧、漁業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力大部分都是重體力、輕腦力的藍(lán)領(lǐng)工人,無(wú)法滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)化程度較高的行業(yè)對(duì)員工技能素質(zhì)方面的要求?!凹寄苋瞬呕摹背蔀榱水?dāng)前勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)性偏差的具體體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),中、高級(jí)技工的比例遠(yuǎn)低于我國(guó)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級(jí)的要求。同時(shí),技能人才的匱乏也從側(cè)面反映了我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換嚴(yán)重滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)是典型的勞動(dòng)力需求收縮產(chǎn)業(yè),其勞動(dòng)者基本上無(wú)須具備專(zhuān)業(yè)技能,在產(chǎn)出比重大幅度下降的同時(shí),勞動(dòng)力比重卻居高不下,合理的解釋只能是這部分剩余勞動(dòng)力技能水平低下,無(wú)法順利的向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動(dòng)者技能水平的差異決定著勞動(dòng)者從事的勞動(dòng)力市場(chǎng)的層次,甚至?xí)绊憚趧?dòng)者受雇傭的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。低技能的勞動(dòng)者一般從事于二級(jí)市場(chǎng),如臨時(shí)工、季節(jié)性工人等,它的基本特征是工資低、待遇差、晉升機(jī)會(huì)少、易于進(jìn)入、經(jīng)常面臨失業(yè)危險(xiǎn)。在二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng),勞動(dòng)者進(jìn)入正規(guī)部門(mén)的可能性很小,在較低的工資水平和非健康的工作環(huán)境中,勞動(dòng)者對(duì)自己未來(lái)的預(yù)期收入只能局限在一定的范圍內(nèi),導(dǎo)致了較低的人力資本投資。也就是說(shuō),在二級(jí)市場(chǎng)上,某些勞動(dòng)者從事著工資較低的工作,預(yù)期人力資本投資得不到相應(yīng)的回報(bào),從而減少投資,形成較低的人力資本積累。勞動(dòng)者的就業(yè)能力和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割相互影響,形成了一個(gè)惡性循環(huán)的“怪圈”,如圖2。這種“怪圈”導(dǎo)致大量過(guò)剩的低技能勞動(dòng)者失業(yè)和需要高素質(zhì)員工的崗位空缺并存,結(jié)構(gòu)性失業(yè)進(jìn)一步加劇,甚至?xí)M(jìn)一步拉大不同行業(yè)部門(mén)間的工資水平,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的原因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),從而不同市場(chǎng)的勞動(dòng)力供求穩(wěn)定狀態(tài)受到了外界各種因素的沖擊,A、B兩市場(chǎng)的勞動(dòng)力需求勢(shì)必也會(huì)發(fā)生改變。改變分為三種情況:一是需求共同增加,二是需求共同收縮,三是兩個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求異動(dòng)[1]。在勞動(dòng)力供給恒定的情況下,勞動(dòng)力需求的共同增加或共同減少導(dǎo)致的都是極端結(jié)果,或者是整體工資水平的上升,或者是永久性失業(yè)的存在(也許會(huì)在政府強(qiáng)制力作用下導(dǎo)致整體工資水平下降),因此,這兩種情況在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中都是很少見(jiàn)的。在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中,尤其是在轉(zhuǎn)型期,經(jīng)常是勞動(dòng)力需求的擴(kuò)張和收縮在不同情況下共存。因此,根據(jù)我國(guó)國(guó)情,重點(diǎn)分析第三種情況。假定A市場(chǎng)勞動(dòng)力需求擴(kuò)張,DA曲線(xiàn)移至DA’,工資由W0上升到WA,A市場(chǎng)的就業(yè)量保持不變;B市場(chǎng)勞動(dòng)力需求收縮,DB曲線(xiàn)移至DB’,理論上工資下降至WB,但是由于工資率是缺乏彈性的,大多數(shù)情況下只能上升而不能下降,因此工資繼續(xù)保持W0水平,這種情況下將會(huì)產(chǎn)生(S0-S1)人失業(yè)。
如果兩個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力可以自由流動(dòng),則B市場(chǎng)中將會(huì)有一部分富余人員流向A市場(chǎng),使得A市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給增加,供給曲線(xiàn)向右移動(dòng)至SA’。不考慮勞動(dòng)力的流動(dòng)成本,這種流動(dòng)將會(huì)緩解B市場(chǎng)的勞動(dòng)力供給過(guò)剩和A市場(chǎng)工資上漲的壓力,最終使得兩市場(chǎng)勞動(dòng)力供求重新達(dá)到一個(gè)新的均衡,均衡工資水平為W1。如果兩個(gè)市場(chǎng)勞動(dòng)力不能自由流動(dòng),則結(jié)果是:(1)A市場(chǎng)將會(huì)因勞動(dòng)力短缺而使工資率遠(yuǎn)高于均衡水平;(2)B市場(chǎng)由于勞動(dòng)力需求降低和工資剛性的作用導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)。事先假定勞動(dòng)力供給是恒定的,因此這種失業(yè)是由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求結(jié)構(gòu)不合理造成的,是典型的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。將上述A、B兩市場(chǎng)擴(kuò)展到多個(gè)市場(chǎng),分析過(guò)程類(lèi)似。
從上面的分析中得出結(jié)論:勞動(dòng)力在不同市場(chǎng)間的流動(dòng)障礙是結(jié)構(gòu)性失業(yè)產(chǎn)生的主要原因,外在表現(xiàn)為不同勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平的差異,結(jié)構(gòu)性失業(yè)越嚴(yán)重,工資水平差異越大。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè) 供求非價(jià)格彈性
中圖分類(lèi)號(hào):F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2011)08-090-03
近年來(lái),高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題日益嚴(yán)峻。其中,大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)尤為嚴(yán)重。2005年中國(guó)就業(yè)高峰論壇提供的數(shù)據(jù)表明:45%的企業(yè)找不到合適的人才,50%的大學(xué)畢業(yè)生找不到合適的工作。教育部認(rèn)為,目前大學(xué)生就業(yè)難的首位是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,包括地區(qū)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。
失業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)用一個(gè)模型解釋了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。如圖1所示,勞動(dòng)力市場(chǎng)被分為兩個(gè)市場(chǎng),假設(shè)兩個(gè)市場(chǎng)的工資水平相同。一個(gè)市場(chǎng)上勞動(dòng)力供過(guò)于求,即為失業(yè)市場(chǎng);另一個(gè)市場(chǎng)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求,則是崗位空缺市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)合并來(lái)看,總勞動(dòng)力市場(chǎng)存在失業(yè)現(xiàn)象,結(jié)構(gòu)性失業(yè)形成。
針對(duì)我國(guó)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題,鄭功成和袁志剛認(rèn)為高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量與社會(huì)需求不匹配是其產(chǎn)生的主要原因。鄭功成提出,計(jì)劃體制加供給導(dǎo)向的教育體制直接妨礙著大學(xué)生就業(yè),在擴(kuò)招情況下,高校沒(méi)有調(diào)整制度、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和突出能力培養(yǎng)。他們的研究較好地反映了我國(guó)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)實(shí),但采用的是定性研究,缺乏定量研究的工具。
本文將勞動(dòng)力供求非價(jià)格彈性作為大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的定量研究工具,放入到結(jié)構(gòu)性失業(yè)模型中,分析高等教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量與社會(huì)需求不匹配的深層次原因,進(jìn)一步完善對(duì)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題的研究。
一、大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀
大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)是因?qū)I(yè)供需失衡而導(dǎo)致的大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。目前,由于個(gè)別專(zhuān)業(yè)供大于求而導(dǎo)致的大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)十分突出,并具有一定持續(xù)性,這也是解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的難度所在。表1、表2分別顯示的是2007、2008屆大學(xué)本科畢業(yè)生和高職高專(zhuān)畢業(yè)生半年后失業(yè)率居前10的專(zhuān)業(yè)排名。
采用失業(yè)量指標(biāo)來(lái)衡量大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)程度,如表3所示,2007、2008屆大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)量主要有兩個(gè)特點(diǎn):第一,失業(yè)量前10專(zhuān)業(yè)具有很強(qiáng)的持續(xù)性;第二,失業(yè)量最多的前10專(zhuān)業(yè)在我國(guó)大學(xué)生總失業(yè)人數(shù)中占比較大。
二、大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因
(一)供求非價(jià)格彈性
假設(shè)工資水平一定,大學(xué)生勞動(dòng)力供求非價(jià)格彈性是指工資以外的因素變化引起的大學(xué)生供給或需求的變化程度。非價(jià)格彈性包括收入彈性、技術(shù)彈性等。收入彈性是社會(huì)整體收入水平變化所引起的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)力供給或需求變化的影響程度。技術(shù)彈性是指社會(huì)技術(shù)水平的變化對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)力需求或供給變化的影響程度。
(二)供求非價(jià)格彈性與大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)
大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的形成是因?yàn)榇髮W(xué)生勞動(dòng)力的供給非價(jià)格彈性小于需求非價(jià)格彈性。把大學(xué)生勞動(dòng)力看成一種商品,該商品的需求方是用人單位,供給方是高校。假設(shè)在勞動(dòng)力市場(chǎng)工資水平一直處于W水平,考察收入和技術(shù)等因素的變化對(duì)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響。如圖2所示,是一個(gè)大學(xué)生勞動(dòng)力供求模型,初始時(shí),勞動(dòng)力需求曲線(xiàn)D1,供給曲線(xiàn)S1,此時(shí)在E點(diǎn)取得均衡,均衡就業(yè)量為L(zhǎng)1,均衡工資水平為W。由于收入或技術(shù)等因素的變化,用人單位迅速調(diào)整大學(xué)生勞動(dòng)力的需求,D1移動(dòng)到D2位置,用人單位對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)力的需求量從L1縮減至L3水平。此時(shí),用人單位對(duì)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給水平,供給大于需求。高校隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化也開(kāi)始調(diào)整該專(zhuān)業(yè)學(xué)生的招生規(guī)模,S1向左移動(dòng),只有當(dāng)S1調(diào)整至S3位置時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)才能達(dá)到新的均衡點(diǎn)E2。但是由于勞動(dòng)力的供給非價(jià)格彈性小于需求非價(jià)格彈性,供給隨著收入或技術(shù)變化的速度趕不上需求的變化速度,圖中所示,供給曲線(xiàn)只能移動(dòng)到S2位置,此時(shí),在W工資水平下,該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生供給量為L(zhǎng)2,需求量為L(zhǎng)3,供給量大于需求量,該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的失業(yè)量為(L2-L3)。
圖3描述的是另一種情形,同樣受收入或技術(shù)等因素影響,用人單位對(duì)該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生勞動(dòng)力的需求增加,D1向右移動(dòng)到D2位置,從而高校開(kāi)始調(diào)整該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的供給量,增加對(duì)該專(zhuān)業(yè)學(xué)生“生產(chǎn)”,供給曲線(xiàn)向右移動(dòng),若供給曲線(xiàn)移動(dòng)至S3,則勞動(dòng)力市場(chǎng)將到達(dá)新的均衡E2。然而,供給曲線(xiàn)的變化幅度趕不上需求曲線(xiàn),供給曲線(xiàn)僅能到達(dá)S2點(diǎn)。此時(shí),在W工資水平下,該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生的需求量為L(zhǎng)3,供給量為L(zhǎng)2,該專(zhuān)業(yè)大學(xué)生供給不足,出現(xiàn)(L3-L2)的崗位空缺。
(三)供給非價(jià)格彈性小于需求非價(jià)格彈性的原因
大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)存在的根本原因是大學(xué)生勞動(dòng)力的供給非價(jià)格彈性小于需求非價(jià)格彈性。需求非價(jià)格彈性相對(duì)較高是由企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)和勞動(dòng)力商品的特殊性決定的,而低供給非價(jià)格彈性是因?yàn)楦咝?zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整存在問(wèn)題。
1.需求非價(jià)格彈性相對(duì)較高的原因。
(1)企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)。企業(yè)是我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的主要領(lǐng)域。而高需求非價(jià)格彈性的產(chǎn)生正是與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的特殊性密切相關(guān)。首先,企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略向多元化轉(zhuǎn)變以來(lái),它們通過(guò)削減或拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)應(yīng)對(duì)變幻不息的市場(chǎng)環(huán)境,從而對(duì)于不同專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生勞動(dòng)力的需求也不是一層不變的,會(huì)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化不斷變化。其次,國(guó)家對(duì)創(chuàng)立新企業(yè)的政策和資金支持使得開(kāi)辦新企業(yè)收益大大增加,而公司的有限責(zé)任制又使得申請(qǐng)破產(chǎn)的成本大大降低。因此,企業(yè)隨著市場(chǎng)環(huán)境的變化能迅速作出進(jìn)入或退出某一行業(yè)的決策。一旦某一行業(yè)利潤(rùn)高于平均水平,廠(chǎng)商爭(zhēng)相進(jìn)入,雇傭大量與該行業(yè)相匹配的專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生;而當(dāng)利潤(rùn)低于平均水平時(shí)則立刻撤出,大量大學(xué)生被解雇。再次,很多企業(yè)存在短視行為。短視行為是指追求短期內(nèi)的利潤(rùn)最大化,而不是長(zhǎng)期的穩(wěn)定發(fā)展。一旦遇到市場(chǎng)環(huán)境的變化,為了應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力,他們很容易想到通過(guò)裁員以達(dá)到縮減成本的目的。以上三項(xiàng)企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)顯示,大學(xué)生勞動(dòng)力需求對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化非常敏感。
(2)勞動(dòng)力商品的特殊性。勞動(dòng)力商品有自身的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得勞動(dòng)力具有相對(duì)較高的需求非價(jià)格彈性。首先,勞動(dòng)力需求是一種引致需求。用人單位對(duì)大學(xué)生的需求并不是直接用來(lái)提高自身的效用,而是通過(guò)使用勞動(dòng)力資源生產(chǎn)產(chǎn)品從而獲得收入效用。勞動(dòng)力的需求方同時(shí)也是產(chǎn)品市場(chǎng)的供給方,因此,市場(chǎng)環(huán)境稍有變化都將很快傳遞給用人單位,從而影響用人單位對(duì)勞動(dòng)力的需求量。其次,勞動(dòng)力的工作時(shí)間有伸縮性。一旦用人單位存在成本上升壓力,很多用人單位大量的削減人力,而同樣的工作量通過(guò)延長(zhǎng)在職人員的工作時(shí)間得以完成。
2.低供給非價(jià)格彈性的原因。
(1)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在缺陷。當(dāng)前,高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在一定缺陷,使得大學(xué)生勞動(dòng)力的供給非價(jià)格彈性比較低。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一,專(zhuān)業(yè)目錄修訂時(shí)間過(guò)長(zhǎng),不能很快根據(jù)市場(chǎng)勞動(dòng)力需求進(jìn)行調(diào)整。第二,專(zhuān)業(yè)口徑過(guò)窄。新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科、橫斷學(xué)科等應(yīng)用技術(shù)型學(xué)科的專(zhuān)業(yè)生長(zhǎng)緩慢,學(xué)生僅僅了解自己所學(xué)的這個(gè)狹小領(lǐng)域的知識(shí),當(dāng)市場(chǎng)對(duì)該專(zhuān)業(yè)的需求減少時(shí),很難找到新的就業(yè)途徑。第三,我國(guó)大多數(shù)高校招生實(shí)行“志愿定專(zhuān)業(yè)”制度。學(xué)生往往在入校之前就定下專(zhuān)業(yè),對(duì)專(zhuān)業(yè)和自身匹配性的了解時(shí)間不足,很容易選擇自己不適合或不喜歡的專(zhuān)業(yè),而一旦選定了專(zhuān)業(yè)就很難轉(zhuǎn)換,因?yàn)閷W(xué)校通常為轉(zhuǎn)換專(zhuān)業(yè)設(shè)定了一些要求,而且學(xué)生本身也投入了大量的沉沒(méi)成本。
(2)高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整存在“惰性”。高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整的惰性是大學(xué)生供給非價(jià)格彈性小的根本原因。高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整牽涉到很多人的既得利益,因此,調(diào)整過(guò)程將面臨重重阻力。首先,就高校自身而言,每一個(gè)專(zhuān)業(yè)都要投入大量的人力、物力才能得以設(shè)置,因此,設(shè)置一個(gè)新專(zhuān)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程,決不是一蹴而就的。同理,撤銷(xiāo)或者縮減已經(jīng)設(shè)置的專(zhuān)業(yè)的招生規(guī)模,意味著前期的投入付之東流,這也是高校所不愿意看到的。因而高校在專(zhuān)業(yè)調(diào)整中存在“惰性”。其次,對(duì)高校教師來(lái)說(shuō),他們的知識(shí)和能力具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性,在一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域投入的時(shí)間越長(zhǎng),他們就越不愿意或是沒(méi)有能力涉足其他領(lǐng)域。然而,某專(zhuān)業(yè)的撤銷(xiāo)或者減少招生規(guī)模,意味著這一專(zhuān)業(yè)的教師面臨轉(zhuǎn)崗的危險(xiǎn),因此,絕大多數(shù)教師對(duì)于高校專(zhuān)業(yè)的調(diào)整缺乏主動(dòng)性,甚至很排斥,也存在“惰性”。
三、解決大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對(duì)策建議
要解決大學(xué)生專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題,最重要的是縮小大學(xué)生勞動(dòng)力需求非價(jià)格彈性與供給非價(jià)格彈性的差距,主要途徑是提高大學(xué)生供給非價(jià)格彈性的。
(一)培養(yǎng)復(fù)合型人才
高校從培養(yǎng)專(zhuān)一型人才向培養(yǎng)復(fù)合型人才過(guò)度是提高大學(xué)生供給非價(jià)格彈性的重要途徑。復(fù)合型人才是在各個(gè)方面都有一定能力,在某一個(gè)具體的方面要能出類(lèi)拔萃的人。當(dāng)前的大學(xué)教育主要以培養(yǎng)專(zhuān)一型人才為主,而且隨著專(zhuān)業(yè)劃分的進(jìn)一步細(xì)化,專(zhuān)業(yè)口徑越來(lái)越窄,大學(xué)生所學(xué)知識(shí)和所具備的技能局限在狹小的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)。他們的知識(shí)專(zhuān)用性較強(qiáng),僅僅適用于某一行業(yè)或某一崗位,擇業(yè)面非常狹窄。一旦被解雇,很難找到能發(fā)揮用處的其他崗位,一旦出現(xiàn)供給不足,也很難從其他勞動(dòng)力富余專(zhuān)業(yè)找到合適的就業(yè)人員。如果高校轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)復(fù)合型人才為己任,培養(yǎng)的學(xué)生具備多方面的能力,即使被現(xiàn)有的崗位解雇,但他們很容易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗,因此,勞動(dòng)力的供給對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的變化很敏感,能迅速進(jìn)行調(diào)整以實(shí)現(xiàn)供需平衡。
(二)“2+2”教育政策
“2+2”教育政策是指,大學(xué)生在高校的前兩年不分專(zhuān)業(yè),學(xué)習(xí)相同的內(nèi)容,為以后的發(fā)展打下基礎(chǔ),進(jìn)入大三以后,根據(jù)大學(xué)生自己的興趣、愛(ài)好、特長(zhǎng)以及有關(guān)專(zhuān)業(yè)選擇的科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)確定自己的專(zhuān)業(yè),進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)?!?+2”政策使得“志愿定專(zhuān)業(yè)”制度的缺陷得以彌補(bǔ),大學(xué)生不必在剛?cè)胄r(shí)就糊里糊涂把專(zhuān)業(yè)定下來(lái),減小由于中途換專(zhuān)業(yè)帶來(lái)的心理成本和時(shí)間成本。除此之外,基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的時(shí)間拉長(zhǎng)了,專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的時(shí)間縮短了。學(xué)生在大學(xué)學(xué)習(xí)過(guò)程中不僅獲得了一門(mén)專(zhuān)業(yè)或者技能,更重要的是他們?nèi)〉昧诉M(jìn)一步學(xué)習(xí)和獲取其他專(zhuān)業(yè)和技能的基礎(chǔ)知識(shí)。一旦所學(xué)專(zhuān)業(yè)供大于求,他們可以通過(guò)一些短期培訓(xùn)獲得其他專(zhuān)業(yè)的知識(shí)和技能,將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他崗位。
除此之外,還應(yīng)該縮短高校專(zhuān)業(yè)調(diào)整和修訂的時(shí)間,以提高大學(xué)生供給對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)程度。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)認(rèn)證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為大學(xué)生提供職業(yè)技能培訓(xùn),以幫助就業(yè)困難的大學(xué)生在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗。
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關(guān)鍵詞:第六次人口普查;勞動(dòng)力供給;人力資源供需矛盾;對(duì)策
一、我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)和學(xué)者們的預(yù)測(cè),目前和今后一段時(shí)期,我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一下特點(diǎn):
(一)我國(guó)人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育水平階段
第六次人口普查登記的全國(guó)總?cè)丝跒?339724854人。與2000年第五次人口普查相比,十年增加7390萬(wàn)人,年增長(zhǎng)0.57%,比1990年到2000年的平均增長(zhǎng)率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。按聯(lián)合國(guó)生育水平中方案預(yù)測(cè),中國(guó)總?cè)丝趯⒃?030年左右達(dá)到峰值,約為14.5億,此后,人口數(shù)量將開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),2050年總?cè)丝跀?shù)量回落到13.95億左右的水平。
(二)我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段
第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,截止到2010年11月1日,我國(guó)大陸人口60歲及以上人口為1.78億人,占我國(guó)總?cè)丝诘?3.26%,比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。65歲及以上人口為1.19億人,占總?cè)丝诘?.87%,上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口老齡化程度的劃分方法,即65歲及以上老年人口比例占總?cè)丝诘?%以上為老年型人口來(lái)分類(lèi),我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段。(彭萬(wàn),2012)。
(三)流動(dòng)人口比率大幅上升
第六次人口普查顯示,居住地與戶(hù)口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致,且離開(kāi)戶(hù)口登記地半年以上的人口為26139萬(wàn)人,比2000年增加11700萬(wàn)人,增長(zhǎng)81.03%。由此可見(jiàn),進(jìn)十年中人口遷移更加活躍,流動(dòng)速度加快。
(四)人口城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高
第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)總?cè)丝谥芯幼≡诔擎?zhèn)的人口為666557.53萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋壤秊?9.68%;居住在鄉(xiāng)村的人口為67414.95萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.32%。與2000年第五次人口普查相比,城鎮(zhèn)人口總量增加20963.53萬(wàn),城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn),2001~2010年間我國(guó)城鎮(zhèn)化率年平均提高1.35個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)預(yù)測(cè),(鄒湘江,2011)。
(五)受教育年限進(jìn)一步提高
與第五次人口普查相比,我國(guó)每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由3611人增長(zhǎng)到8930人;具有高中文化程度的由11146人增長(zhǎng)到14032人;具有初中文化程度的由33961人增長(zhǎng)到38788人;具有小學(xué)文化程度的由35701人減少到26779人。文盲率以及15歲上不識(shí)字的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?.08%,比第五次人口普查的6.72%下降了2.64個(gè)百分點(diǎn)。(胡鞍鋼、才利民,2011)。
通過(guò)以上數(shù)據(jù),可以看出,我國(guó)的人口無(wú)論是從年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu),還是地域結(jié)構(gòu)上都發(fā)生了變化。總結(jié)以上結(jié)論,可以看出當(dāng)前和今后一段時(shí)期,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)以下特點(diǎn),即我國(guó)進(jìn)入低生育和老齡化階段;勞動(dòng)力供給的后續(xù)力量不足;人口素質(zhì)不斷提高,高學(xué)歷勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總?cè)丝诘谋戎夭粩鄶U(kuò)大;人口遷移速度加快,規(guī)模擴(kuò)大,農(nóng)村人口向城市遷移的總量加大,勞動(dòng)力的地域結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。
二、人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的影響
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展離不開(kāi)資源投入,而投入的資源包括人力資本、自然資源、貨幣資本和技術(shù)等。其中的人力資本主要是指勞動(dòng)力資源。一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)力資源是否得到充分利用,將關(guān)系到該國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展水平。
王桂新等(2010)認(rèn)為人口變動(dòng)因素對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一龐大的人口規(guī)模形成了巨大的、不斷擴(kuò)張的消費(fèi)需求市場(chǎng);第二,龐大的人口規(guī)模、年輕的年齡結(jié)構(gòu)滿(mǎn)足了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力資源的巨大需求;第三,愈益活躍的人口遷移促進(jìn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和集聚效益的提高;第四,年輕的人口年齡結(jié)構(gòu)不僅提供了充足的勞動(dòng)力資源,而且還創(chuàng)造了豐厚的“人口紅利”,提高了儲(chǔ)蓄率和投資能力。
蔡日方(2004)源引Bloomet的觀(guān)點(diǎn),不同年齡段的人群具有不同的經(jīng)濟(jì)行為,因而,處于不同的年齡階段,人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不同的影響。一般來(lái)說(shuō),在人口結(jié)構(gòu)的較大比例由兒童和老人組成的情況下,社會(huì)負(fù)擔(dān)較大,生產(chǎn)性較低,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不利。而當(dāng)勞動(dòng)年齡人口比重高時(shí),人口生產(chǎn)性強(qiáng),社會(huì)儲(chǔ)蓄率也高,有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在后一種情況下,社會(huì)追加的人口生產(chǎn)性為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)一個(gè)具有促進(jìn)作用的人口紅利(Bloomet all,2002)。如果一個(gè)國(guó)家恰好處于人口年齡結(jié)構(gòu)最富生產(chǎn)性的階段,并且能對(duì)這種人口紅利充分利用,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以獲得一個(gè)額外的源泉。但是,不管是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的人口年齡結(jié)構(gòu)階段也好,還是處在這樣的階段而實(shí)際利用人口紅利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),都不是自然而然的,而需要具備一系列條件,如公共衛(wèi)生事業(yè)的實(shí)質(zhì)進(jìn)步、有效的計(jì)劃生育政策、教育水平的大幅度提高,以及有助于形成靈活有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放和提高儲(chǔ)蓄水平的經(jīng)濟(jì)政策(Bloomet all,2002)。
三、影響勞動(dòng)力供給的因素
程恩富,高建昆(2012)認(rèn)為影響有效勞動(dòng)力的因素包括:(一)勞動(dòng)力素質(zhì);(二)勞動(dòng)年齡人口數(shù)量;(三)勞動(dòng)參與率。周也(2009)認(rèn)為,反映勞動(dòng)參與或者供給變化的一個(gè)總量指標(biāo)是勞動(dòng)力供給總量,另一個(gè)指標(biāo)是勞動(dòng)參與率。齊明珠(2010)認(rèn)為勞動(dòng)力的供給影響因素有兩點(diǎn):一是勞動(dòng)年齡人口規(guī)模,二是勞動(dòng)參與率。陳仲常,馬紅旗(2011)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是技術(shù)創(chuàng)新和人力資本的積累,而不是人口的增長(zhǎng)。
四、人口結(jié)構(gòu)變遷影響下的人力資源供求矛盾
(一)勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)比
從第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)強(qiáng)制九年制義務(wù)教育、發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了很大的成效。但是目前,我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)的總體水平與主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距。2005年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的平均受教育年限(8.38年)與美國(guó)1964年的水平相差2.66年,與美國(guó)2005年的水平相差5.25年之多,與日本2005年水平則相差5.37年。
(二)勞動(dòng)力數(shù)量的供給與需求對(duì)比
齊明珠(2010)認(rèn)為,從2010年到整個(gè)“十二五”期間,勞動(dòng)力市場(chǎng)上總體表現(xiàn)為勞動(dòng)力供過(guò)于求的矛盾。雖然總體上勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況還比較突出,但是局部勞動(dòng)力市場(chǎng)可能表現(xiàn)為供不應(yīng)求。事實(shí)上,局部勞動(dòng)力市場(chǎng)供不應(yīng)求的矛盾已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。2016年以后,勞動(dòng)力市場(chǎng)將表現(xiàn)為供不應(yīng)求的矛盾。
(三)勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)對(duì)比
在“十二五”期間,由于產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求,在第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的階段,就業(yè)壓力表現(xiàn)非常明顯,既有總供給過(guò)剩帶來(lái)的失業(yè),也有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的勞動(dòng)力供給不足,同時(shí)失業(yè)比例上升的問(wèn)題,這會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。之后會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題,即年齡結(jié)構(gòu)的失衡,需要年輕勞動(dòng)力的行業(yè)或崗位將出現(xiàn)短缺。
(四)人口紅利逐漸減弱
蔡日方(2004)認(rèn)為人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變發(fā)生在很短的時(shí)間內(nèi)固然為中國(guó)提供了利用人口紅利加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)機(jī),但是總體撫養(yǎng)比會(huì)因老年撫養(yǎng)比的快速增加而在今后會(huì)大幅上升。這種變化意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可資利用的人口紅利將逐漸弱化乃至最終消失。
由此可見(jiàn),現(xiàn)在和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi),我國(guó)勞動(dòng)力的供給和需求呈現(xiàn)以下特征:短期內(nèi),勞動(dòng)力供給過(guò)剩,但局部存在短缺;長(zhǎng)期內(nèi),以現(xiàn)有的勞動(dòng)力素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,勞動(dòng)力缺口不斷加大;以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式,勞動(dòng)力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾將更突出;勞動(dòng)力素質(zhì)水平不斷提高,仍然不能滿(mǎn)足未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變對(duì)人才的需要;對(duì)流動(dòng)人口的管理缺少有效手段,無(wú)法形成對(duì)人口流動(dòng)的激勵(lì)作用。
五、對(duì)策建議
對(duì)于當(dāng)前和今后人口結(jié)構(gòu)變遷對(duì)人力資源供給與需求的影響,學(xué)者們主要從以下方面提出對(duì)策:
都陽(yáng)(2008)認(rèn)為在今后的一段時(shí)期內(nèi),應(yīng)努力繼續(xù)保持勞動(dòng)力供給方面的優(yōu)勢(shì)。需要從以下幾個(gè)方面著手:(一)遏止勞動(dòng)參與率的下降趨勢(shì),凡是可能影響市場(chǎng)工資率水平和保留工資水平的因素都會(huì)影響到勞動(dòng)參與率,所以要從調(diào)整市場(chǎng)工資率和保留工資水平兩方面著手來(lái)改變勞動(dòng)參與率;(二)提高人力資本積累的水平,即除正規(guī)教育以外,還要重視培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的意義。(三)通過(guò)更靈活的勞動(dòng)力市場(chǎng)減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。(四)進(jìn)一步發(fā)育勞動(dòng)力市場(chǎng)解決就業(yè)問(wèn)題。
針對(duì)我國(guó)被動(dòng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的現(xiàn)狀,萬(wàn)魯健等(2009)認(rèn)要想順利突破劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),必須借鑒日本在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,延緩我國(guó)勞動(dòng)力供給優(yōu)勢(shì)減弱趨勢(shì)。1、完善戶(hù)籍制度;2、建立城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)福利保障制度;3、完善勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng),建立一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。4、推進(jìn)教育公平化;5、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
郭琳等(2011)認(rèn)為勞動(dòng)參與率是影響一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一,也是影響人口紅利發(fā)揮作用的重要條件之一,因此,需要積極采取措施,提升我國(guó)勞動(dòng)參與率,充分發(fā)揮人口紅利的作用具體可以從以下幾個(gè)方面入手:一是延長(zhǎng)退休年齡,提升老年勞動(dòng)參與率;二是改善國(guó)民整體受教育狀況,提升女性勞動(dòng)參與率;三是促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng),減少勞動(dòng)年齡人口失業(yè)率水平,增加充分就業(yè)程度。
胡鞍鋼(2011)等認(rèn)為由于教育大發(fā)展,中國(guó)正在獲得大規(guī)模的人力資源紅利,在未來(lái)不僅可以有效地抵消人口紅利不斷減少的負(fù)面作用,而且還可以保持人力資本總量的持續(xù)增加,從而支撐整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)高增長(zhǎng),為未來(lái)20年中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)提供巨大的豐富的人力資源基礎(chǔ)。
鑒于勞動(dòng)力供給短期和長(zhǎng)期的矛盾不同,齊明珠(2010)認(rèn)為短期內(nèi),一是要鼓勵(lì)支持中小企業(yè)的發(fā)展,吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)。二是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),擴(kuò)大就業(yè)水平和能力。三是要大力發(fā)展知識(shí)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。四是要提升國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平,持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)水平。長(zhǎng)期的政策:一是要適度放寬人口政策;二是要提高人口素質(zhì);三是要發(fā)展科學(xué)技術(shù);四是要逐步建立鼓勵(lì)提高勞動(dòng)參與率的政策,
概括起包括三個(gè)方面的措施:
第一是提高勞動(dòng)參與率。包括:延長(zhǎng)退休年齡,提升老年勞動(dòng)參與率;改善國(guó)民整體受教育狀況,提升女性勞動(dòng)參與率;促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng),減少勞動(dòng)年齡人口失業(yè)率水平,增加充分就業(yè)程度。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)比較利益勞動(dòng)力資源農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力赫―俄一般均衡模型
一、理論背景
我國(guó)是一個(gè)典型的人口眾多,而土地資源人均擁有量相對(duì)貧乏的農(nóng)業(yè)大國(guó)。因此,根據(jù)赫―俄的要素稟賦理論,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易應(yīng)該建立在豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。近年來(lái),越來(lái)越多的學(xué)者指出,我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有轉(zhuǎn)化為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并且將其原因解釋為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)過(guò)低、比較優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)別、比較優(yōu)勢(shì)理論的缺陷等理由。這些理由在很大程度上都是批判傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論,而建立在新國(guó)際貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行推斷的,對(duì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要素的特征以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)提供了更深刻的理論依據(jù)。大量的研究表明,就發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易尤其是發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易,古典的比較優(yōu)勢(shì)理論仍然是適用的。因此,本文試圖繼續(xù)站在古典比較優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上,在赫―俄模型中加入要素收益的變量,建立起要素收益與赫―俄一般均衡擴(kuò)展模型,分別從理論和實(shí)證的角度來(lái)分析農(nóng)業(yè)比較利益對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的影響,說(shuō)明了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)為什么沒(méi)有能轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、要素收益與赫―俄一般均衡模型
一直以來(lái),人們總是把農(nóng)村勞動(dòng)力的存量作為衡量勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn),而不考慮這些勞動(dòng)力是否帶來(lái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上,勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)要轉(zhuǎn)化為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)還必須使我國(guó)的勞動(dòng)力資源成為勞動(dòng)力供給。勞動(dòng)力供給是指在一定的勞動(dòng)收益下,勞動(dòng)者愿意并且能夠提供的勞動(dòng)能力的總和。由于目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)單位用工收益仍然非常低,所以在農(nóng)村中很多勞動(dòng)者缺乏從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主動(dòng)性,產(chǎn)生大量的年輕勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)而外出打工或從事其他商業(yè)活動(dòng)的現(xiàn)象,從而引出農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化的現(xiàn)象,進(jìn)一步降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)。正是由于農(nóng)業(yè)比較利益低下引起了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給的降低,這種供給的降低產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求的結(jié)構(gòu)性短缺,因此,從勞動(dòng)力供給的角度去衡量我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源,那么我國(guó)的勞動(dòng)力資源也并不豐裕。這種情況在日本更加明顯,日本是一個(gè)勞動(dòng)力資源異常豐富的國(guó)家,但農(nóng)業(yè)比較利益低下使其完全喪失了勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。
為進(jìn)一步說(shuō)明農(nóng)業(yè)比較利益與勞動(dòng)力供給對(duì)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響,本文建立了下面的要素收益與赫―俄一般均衡擴(kuò)展模型:
SA=a+b?鄢LA+f?鄢RA
DA=c+d?鄢DW
DW=m-n?鄢P
P=LA+K
SA=DA
其中,SA、DA分別代表農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給與需求;LA、RA分別代表農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬(勞動(dòng)力成本)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力收益,勞動(dòng)力報(bào)酬是指單位勞動(dòng)力用工作價(jià);勞動(dòng)力收益是指每一勞動(dòng)日凈收益;DW、P分別代表農(nóng)產(chǎn)品的需求與價(jià)格;K表示產(chǎn)品價(jià)格中非勞動(dòng)力成本影響因素的總和。模型假設(shè)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)為同一價(jià)格與需求,而要素是不能流動(dòng)的。之所以稱(chēng)之為要素收益與赫―俄一般均衡擴(kuò)展模型,是因?yàn)楸灸P褪窃诤炸D俄理論的一般均衡框架圖1的基礎(chǔ)上增加了要素收益因素產(chǎn)生圖2的框架。
■
圖1赫―俄理論的一般均衡框架
生產(chǎn)要素的需求可以從對(duì)最終產(chǎn)品的需求中派生出來(lái),其與要素的供需力量共同決定了要素價(jià)格。要素價(jià)格和技術(shù)水平?jīng)Q定了最終產(chǎn)品的價(jià)格。各國(guó)相對(duì)商品價(jià)格之間的差異確定了比較優(yōu)勢(shì)。圖中清晰地表示出所有經(jīng)濟(jì)力量如何共同確定最終商品的價(jià)格,因此人們又稱(chēng)赫―俄模型為赫―俄一般均衡模型。
圖2在赫―俄理論的一般均衡框架上增加要素收益與報(bào)酬因素,由要素收益與報(bào)酬決定要素供給,深化了赫―俄理論的一般均衡的比較優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易模式。
因此,在圖2的模型中,內(nèi)生變量勞動(dòng)力報(bào)酬(勞動(dòng)力成本)LA與外生變量勞動(dòng)力收益RA共同決定了勞動(dòng)力供給SA,而商品的最終需求派生出要素的需求,商品的價(jià)格則由要素成本LA(要素報(bào)酬)及其他外生變量共同決定,并可知系數(shù)a、b、c、d、f、m、n均為正數(shù)。在要素供給與要素需求的均衡條件下可得到均衡商品價(jià)格P?鄢=K+■,于是?墜P?鄢?墜RA=-fn?鄢d+b。
由f、n、d、b都為正數(shù)可以得出?墜P?鄢?墜RA為負(fù)數(shù),說(shuō)明勞動(dòng)力收益越高則產(chǎn)品價(jià)格越低,于是產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也就越高,而如果產(chǎn)品的勞動(dòng)力收益很低,則會(huì)提高產(chǎn)品的均衡價(jià)格,影響產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
三、實(shí)證檢驗(yàn)
從上面的分析可以看出,考慮勞動(dòng)力收益與勞動(dòng)力供給的關(guān)系以后,我國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)便受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。勞動(dòng)力資源存量的優(yōu)勢(shì)似乎不足以提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),勞動(dòng)收益將對(duì)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生顯著影響。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)這個(gè)觀(guān)點(diǎn),我們需要從實(shí)證角度對(duì)模型再次進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)?zāi)P筒捎萌缦碌男问?
Y= c(1)+ c(2)?鄢R
其中Y為CA(Competitive Advantage)顯示性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù),R為單位農(nóng)業(yè)勞動(dòng)工日凈收益。模型的數(shù)據(jù)樣本采用12種農(nóng)產(chǎn)品的橫截面數(shù)據(jù)(見(jiàn)表1)。采用的CA指數(shù)是指考慮進(jìn)口影響后的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)(RCA),即CA=RCA-(Mia/Mit)/(Mwa/Mwt),其中Mia是t時(shí)期國(guó)家i在產(chǎn)品a 上的進(jìn)口,Mit是國(guó)家i在t時(shí)期的總進(jìn)口,Mwa是指a產(chǎn)品在世界市場(chǎng)上的總進(jìn)口,Mwt是指世界市場(chǎng)上在t時(shí)期的總進(jìn)口。
如果上文的要素收益與赫―俄擴(kuò)展模型成立,則說(shuō)明勞動(dòng)力收益高的產(chǎn)品能促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給,發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),降低產(chǎn)品的均衡價(jià)格,進(jìn)而提高產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,也就是說(shuō)R的系數(shù)c(2)應(yīng)該能夠通過(guò)為正值的檢驗(yàn)。按照這個(gè)思路,對(duì)模型進(jìn)行回歸,結(jié)果如下:
Y=-3.058+0.137?鄢R
T -3.5843.702
Sig 0.005 0.004
F=13.705 sig 0.004
由所有的T值和F值都小于0.01的顯著性,使我們的結(jié)果非常滿(mǎn)意,我們可以接受c(2)為顯著地為正值。R的系數(shù)為正數(shù)證明了農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與勞動(dòng)力收益之間的正相關(guān)關(guān)系,這樣的結(jié)果強(qiáng)有力的驗(yàn)證了本文的勞動(dòng)力收益與赫―俄擴(kuò)展模型的正確性,顯示出勞動(dòng)力收益對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的顯著影響。
四、結(jié)論
由上面的分析可以看出,通過(guò)引入要素收益與赫―俄一般均衡模型,不管是理論上的推斷還是實(shí)證檢驗(yàn)上的驗(yàn)證,都說(shuō)明了勞動(dòng)力收益對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的巨大影響。因此,在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下的情況下,發(fā)揮我國(guó)的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)是有相當(dāng)大的難度的,只有提高我國(guó)農(nóng)業(yè)整體比較利益,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的凈收益,提高農(nóng)民收入,才能促進(jìn)勞動(dòng)力供給,從而發(fā)揮我國(guó)豐富的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
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【關(guān)鍵詞】劉易斯拐點(diǎn) 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 勞動(dòng)生產(chǎn)率 工資上漲
一、劉易斯二元經(jīng)濟(jì)模型的勞動(dòng)力無(wú)限供給理論—?jiǎng)⒁姿构拯c(diǎn)的內(nèi)容
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉·阿瑟·劉易斯(W·Arthur Lewis)于1954年發(fā)表了題為《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的論文,提出了二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。后由拉尼斯和費(fèi)景漢(Rains and Fei)等人加以完善。王德文(2009)指出,劉易斯以勞動(dòng)力無(wú)限供給為假設(shè),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程分為了三個(gè)階段:第一個(gè)階段是勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率很小或等于零,甚至為負(fù)數(shù)的國(guó)家里,勞動(dòng)力的無(wú)限供給是存在的。第二個(gè)階段是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率上升,進(jìn)而減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供給,誘發(fā)糧食產(chǎn)量下降,從而使糧食價(jià)格和工資出現(xiàn)上漲現(xiàn)象。在這個(gè)階段里,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到一定點(diǎn),再轉(zhuǎn)移就會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,繼續(xù)轉(zhuǎn)移就要會(huì)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和增加工資。第三個(gè)階段則是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)部分引入現(xiàn)代要素進(jìn)行改造,農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?;a(chǎn),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)能夠有效地滿(mǎn)足現(xiàn)代部門(mén)的需要,部門(mén)之間的均衡發(fā)展把經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入經(jīng)濟(jì)一體化階段。
在這三個(gè)階段中,從第一個(gè)階段進(jìn)入第二個(gè)階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)被稱(chēng)為第一個(gè)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),也就是勞動(dòng)力供給從無(wú)限剩余轉(zhuǎn)向有限剩余的階段。從第二個(gè)階段進(jìn)入第三個(gè)階段的轉(zhuǎn)折點(diǎn)被稱(chēng)為第二個(gè)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn),即是有限剩余的勞動(dòng)力被完全吸收殆盡。
二、中國(guó)是否迎來(lái)“劉易斯拐點(diǎn)”之爭(zhēng)論
蔡昉首次于2005年提出我國(guó)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題,通過(guò)對(duì)我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的預(yù)測(cè)推斷出我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的相對(duì)數(shù)量和絕對(duì)數(shù)量將相繼出現(xiàn)下降,勞動(dòng)力短缺不可避免,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn);吳要武(2007)根據(jù)他通過(guò)調(diào)研數(shù)據(jù)及我國(guó)2000-2006年關(guān)于企業(yè)(勞動(dòng)力需求)和關(guān)于勞動(dòng)者家庭或個(gè)人(勞動(dòng)力供給)的相關(guān)數(shù)據(jù)的整理建模得出結(jié)論,我國(guó)在2002-2004年間便已形成劉易斯拐點(diǎn),從此城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始感受到普通勞動(dòng)者的短缺,并引起工資的快速增長(zhǎng);
王德文(2009)認(rèn)為:劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)有兩個(gè)重要標(biāo)志:一是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量大幅度下降,二是農(nóng)業(yè)工資率大幅度上升。由于測(cè)定勞動(dòng)力剩余難以有共識(shí),因此可以結(jié)合工資變化判斷今年“民工荒”意味著“勞動(dòng)力市場(chǎng)正在發(fā)生根本性變化”,中國(guó)已經(jīng)越過(guò)了劉易斯第一個(gè)拐點(diǎn),但同時(shí)也認(rèn)為這并不意味著中國(guó)不存在剩余勞動(dòng)力;吳海民(2012)認(rèn)為,基于“劉易斯—拉尼斯—費(fèi)景漢模型(Lewis—Ranis—Fei Model)”的邊際生產(chǎn)率理論,通過(guò)計(jì)算、比較和分析1990—2010年我國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)部分的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)率數(shù)據(jù),表明我國(guó)的確已在2005年前后跨越了劉易斯第一拐點(diǎn),但要到達(dá)劉易斯第二拐點(diǎn)仍然還很漫長(zhǎng); 白南生(2009)認(rèn)為,近年農(nóng)民工資的上升并不等于勞動(dòng)力的供求在同期發(fā)生了巨變,因?yàn)檫@里面有其它的因素。這幾年主要是政府規(guī)定的最低工資有了很大幅度的提高。
國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合報(bào)告課題組(2010)指出現(xiàn)階段我國(guó)還未進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”,但這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來(lái)為其不長(zhǎng),預(yù)計(jì)在“十二五”末和“十三五”初期。根據(jù)勞動(dòng)力供給的變化趨勢(shì)表明,我國(guó)有效勞動(dòng)供給數(shù)量的峰值將出現(xiàn)在2016年左右,至?xí)r經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與勞動(dòng)力供給關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)折。到2016年以后,有效勞動(dòng)供給不再增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求還在增加,“劉易斯拐點(diǎn)”將會(huì)真正到來(lái)。
世界銀行在2007年季度報(bào)告中認(rèn)為中國(guó)尚未進(jìn)入劉易斯拐點(diǎn),主要基于以下四個(gè)方面考慮:首先,勞動(dòng)力短缺目前主要體現(xiàn)在東部沿海地區(qū),工資的上漲是由于過(guò)去的過(guò)低逐步調(diào)整到合理的水平。其次,存在著大量的農(nóng)村在籍人員,實(shí)際上他們不從事農(nóng)業(yè)活動(dòng),而是外出打工或進(jìn)行自我經(jīng)營(yíng)的非農(nóng)業(yè)活動(dòng),這些很難區(qū)分,導(dǎo)致剩余勞動(dòng)力的估算更加困難。再次,由于技術(shù)的進(jìn)步,未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)隊(duì)勞動(dòng)力的需求將進(jìn)一步下降,剩余勞動(dòng)力的空間將更大。最后,官方數(shù)據(jù)中的兩位數(shù)工資上漲有很大的不足,他們主要統(tǒng)計(jì)了注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)和大型私人企業(yè)的工資水平,而遺落了大量小企業(yè)中非正式雇傭的勞動(dòng)力工資水平,而這些非正式員工的工資水平都比較低,所以利用官方數(shù)據(jù)將造成重大的缺陷,不能真實(shí)地反應(yīng)現(xiàn)實(shí)狀況。
三、結(jié)論
在出現(xiàn)“民工荒”等問(wèn)題的背景下,討論中國(guó)是否進(jìn)入了“劉易斯拐點(diǎn)”具有一定的現(xiàn)實(shí)意義,但不能盲目的根據(jù)某一指標(biāo)以及國(guó)外的不同背景下的經(jīng)驗(yàn)來(lái)貿(mào)然下結(jié)論,否則就會(huì)造成人們對(duì)當(dāng)今就業(yè)狀況的誤解。從目前的文獻(xiàn)中可以看出,學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)是否到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”有很大的爭(zhēng)議。在這些文獻(xiàn)中,大部分學(xué)者認(rèn)為我國(guó)尚存在足夠的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,同時(shí),“民工荒”以及工資上漲等現(xiàn)象又提醒我們“劉易斯拐點(diǎn)”的即將到來(lái),從我國(guó)人口紅利的逐步消失以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況分析,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“劉易斯第一轉(zhuǎn)折點(diǎn)”,也即是勞動(dòng)力供給已經(jīng)由無(wú)限變?yōu)橛邢?,但我?guó)剩余勞動(dòng)力人并未吸收殆盡,就2011年來(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)村人口65656萬(wàn)人,鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)為40506萬(wàn)人,可見(jiàn)我國(guó)目前還有大量的剩余勞動(dòng)力,要到達(dá)“劉易斯第二轉(zhuǎn)折點(diǎn)”還尚有時(shí)日。
參考文獻(xiàn):
[1]王德文.中國(guó)劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)標(biāo)志與含義[J].人口研究,2009,(2).
[2]蔡昉.中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育與就業(yè)變化[J].經(jīng)濟(jì)研究,2007,(7).
[3]吳要武.劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)來(lái)臨:我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)調(diào)整的機(jī)遇[J].開(kāi)放導(dǎo)報(bào),2007,(6).
論文摘要:農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力與工資水平的博弈是“民工荒”的問(wèn)題所在,據(jù)此可知?jiǎng)⒁姿鼓P褪且粋€(gè)動(dòng)態(tài)的水平面,而不僅僅是靜態(tài)的水平線(xiàn).中國(guó)的實(shí)際情況表明劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)將比預(yù)期提前到達(dá),要求鞏固民工權(quán)益保障的既定成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,適時(shí)適度調(diào)整計(jì)劃生育人口政策。
一、“民工荒”狀況研究綜述
2009年下半年以來(lái),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇,沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開(kāi)始出現(xiàn),特別是“珠三角”和“長(zhǎng)三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢(shì)。
自“民工荒”問(wèn)題出現(xiàn)以來(lái),許多專(zhuān)家學(xué)者從不同的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究,對(duì)其認(rèn)識(shí)逐步深人。目前對(duì)“民工荒”問(wèn)題的基本判斷主要有五類(lèi)觀(guān)點(diǎn)。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制論:“民工荒”并不是民工絕對(duì)數(shù)量不足,而是農(nóng)村勞動(dòng)力供求關(guān)系變化、勞動(dòng)力價(jià)格與價(jià)值偏離、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求機(jī)制綜合作用,、勞動(dòng)力市場(chǎng)區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性失衡等因素共同作用的結(jié)果。二是民工結(jié)構(gòu)短缺論:“民工荒”并不是由于農(nóng)村勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量下降,而是結(jié)構(gòu)性有效供給總量不足,即由特定人群短缺而造成的結(jié)構(gòu)性供給不足,在很大程度上是指年齡、性別、地域和技能型民工荒,真正能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)又能滿(mǎn)足流人地需求的勞動(dòng)力數(shù)量有限。三是民工數(shù)量短缺論:“民工荒”并非是特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力短缺,也不是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性短缺,而是數(shù)量性短缺,中國(guó)正面臨全面性勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。即使現(xiàn)行的勞動(dòng)力周期性缺工不能表明勞動(dòng)力已陷人長(zhǎng)期短缺,但中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化已孕育著未來(lái)勞動(dòng)力短缺的趨勢(shì)。四是民工權(quán)益缺失論:長(zhǎng)期以來(lái)企業(yè)漠視民工權(quán)益,社會(huì)保障制度又將民工置于制度之外,民工的勞動(dòng)權(quán)和社會(huì)保障權(quán)都嚴(yán)重缺失。與此同時(shí)政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策提高了農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)收益的預(yù)期,增加了進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本,農(nóng)民工流動(dòng)趨于理性。“民工荒”揭示了民工維權(quán)意識(shí)增強(qiáng),是民工在權(quán)益得不到有效保障的情況下開(kāi)始“用腳投票”的結(jié)果。五是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展論:沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng),而勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)無(wú)法及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整導(dǎo)致勞動(dòng)力不能有效供給,尤其是素質(zhì)型民工滿(mǎn)足不了勞動(dòng)力需求。要保障中國(guó)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型和升級(jí),必須要培育符合現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,而不能依靠民工來(lái)長(zhǎng)久支撐中國(guó)工業(yè)化。
相關(guān)研究大多隱性假設(shè)農(nóng)民工是弱勢(shì)群體,在勞資博弈中處于劣勢(shì),無(wú)任何討價(jià)還價(jià)的余地,即使是“用腳投票”也是無(wú)奈的極端選擇,因此把“民工荒”問(wèn)題歸結(jié)為體制、結(jié)構(gòu)或政策原因。本文卻認(rèn)為隨著“民工荒”問(wèn)題的嚴(yán)峻化,領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)認(rèn)識(shí)并采取了相應(yīng)的措施來(lái)保障農(nóng)民工權(quán)益,加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,而且農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工自身的知識(shí)、技能也在提高,內(nèi)外諸多因素使農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)力在逐漸增強(qiáng),農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力與工資水平的博弈是“民工荒”的問(wèn)題所在,進(jìn)而修正“劉易斯模型”,認(rèn)為劉易斯模型是一個(gè)動(dòng)態(tài)的水平面,而不僅僅是靜態(tài)的水平線(xiàn),并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,判斷劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)將比預(yù)期的提前到達(dá),并提出若干應(yīng)對(duì)措施。
二、經(jīng)濟(jì)權(quán)力與工資水平的博弈:一個(gè)分析視角
經(jīng)濟(jì)權(quán)力即經(jīng)濟(jì)主體憑借其掌握的資源而形成的對(duì)他人或資源的影響力與控制力。傳統(tǒng)意義上雇傭方與勞動(dòng)者之間天然存在著權(quán)力察賦的差異,在我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不完善及民工群體的弱勢(shì)狀態(tài)特性下,雇傭方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力體現(xiàn)強(qiáng)權(quán)特征,民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力被完全剝奪,民工工資只由雇傭方的經(jīng)濟(jì)權(quán)力決定,雇傭方與民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)力兩極化作用的均衡結(jié)果是,勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)從傾斜逐步變化為水平線(xiàn),具有無(wú)限彈性,此時(shí)的民工需求量與均衡工資完全依靠需求曲線(xiàn)來(lái)決定,這種民工的工資決定與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程如圖1所示。
(一)農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng)
隨著“民工潮”的興起,民工權(quán)益問(wèn)題得到領(lǐng)導(dǎo)層和學(xué)術(shù)界的高度重視,中央和地方出臺(tái)的相關(guān)法律政策一定程度上保障了農(nóng)民工的權(quán)益,使農(nóng)民工外顯的經(jīng)濟(jì)權(quán)力得到增強(qiáng)。全國(guó)總工會(huì)調(diào)研組2006年的(關(guān)于農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》中稱(chēng)民工權(quán)益保障取得一定成效,表現(xiàn)為一是農(nóng)民工的社會(huì)政治地位逐步提高;二是農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙逐漸削減;三是農(nóng)民工就業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境日趨改善;四是農(nóng)民工權(quán)益保障情況日益好轉(zhuǎn);五是農(nóng)民工對(duì)自身享受權(quán)益情況滿(mǎn)意度上升。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,農(nóng)民工整體素質(zhì)得到了提升,新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的主體.年齡18歲到25歲.表現(xiàn)出受教育程度高,職業(yè)期望值高等“三高一低”的特征。作為人力資本投資的主要方式,教育增強(qiáng)了民工的自然察賦,民工勞動(dòng)知識(shí)和技能,乃至維權(quán)的意識(shí)和能力都得到提高,促使民工內(nèi)化的經(jīng)濟(jì)權(quán)力也得到提升。另外近幾年國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)收益產(chǎn)生了良好的預(yù)期,致使大量農(nóng)民留鄉(xiāng)種糧,部分民工棄城返鄉(xiāng),拓寬了民工的就業(yè)途徑,也相對(duì)提高了民工的經(jīng)濟(jì)權(quán)力,在勞資博弈中擁有一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在內(nèi)外諸多因素的作用下,民工的工資決定與經(jīng)濟(jì)權(quán)力的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變過(guò)程如圖2所示。
(二)農(nóng)民工工資水平的粘性效應(yīng)
由圖2可知,農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng)使勞動(dòng)供給曲線(xiàn)由水平線(xiàn)逐漸向右上方傾斜,農(nóng)民工工資水平相應(yīng)地得到了提高。但是在具體的實(shí)踐中農(nóng)民工的工資水平卻存在粘性效應(yīng),農(nóng)民工工資的調(diào)整相對(duì)滯后,沒(méi)有伴隨物價(jià)特別是糧食價(jià)格的上漲而相應(yīng)調(diào)整。從部門(mén)間生產(chǎn)效率及工資變化看,農(nóng)業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)后,工業(yè)部門(mén)勞動(dòng)力邊際產(chǎn)出應(yīng)該減少,生產(chǎn)率降低,但2000年以后我國(guó)城市傳統(tǒng)部門(mén)就業(yè)人數(shù)增加的同時(shí)投資也增加,從19902005年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21倍,年均增長(zhǎng)率22.5%,投資的增加使其生產(chǎn)率并沒(méi)有降低,相反在提高。在工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)率提高相對(duì)較快的同時(shí),工資增長(zhǎng)卻沒(méi)有以相應(yīng)的速度提高,城市傳統(tǒng)部門(mén)與農(nóng)業(yè)部門(mén)生產(chǎn)效率、工資比如表1所示,2005年城市傳統(tǒng)部門(mén)生產(chǎn)效率與農(nóng)業(yè)部門(mén)比高達(dá)7.10,但是城市傳統(tǒng)部門(mén)工資與農(nóng)業(yè)部門(mén)比卻僅有1.88,在工業(yè)部門(mén)就業(yè)的農(nóng)民工沒(méi)有得到應(yīng)有的實(shí)惠。
再者,從城鄉(xiāng)收人差距看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性增長(zhǎng)中農(nóng)民工做出了相當(dāng)?shù)呢暙I(xiàn),但他們?cè)谑杖朔峙浣Y(jié)構(gòu)中處于不利的地位。1999年到2004年,農(nóng)民工資性收人(即農(nóng)民工外出務(wù)工收人)占人均純收人的比重分別為28.5%,31%,32. 6%,34%,35%和34%,呈現(xiàn)穩(wěn)定小幅上升態(tài)勢(shì)。但2004年城鄉(xiāng)人均純收人分別為9421.6元2396. 4元,相差3.93倍。2004年城市工人年平均工資約為巧000元,高于農(nóng)民工工資水平近一倍??梢?jiàn)農(nóng)民工的工資水平過(guò)低。
農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng)客觀(guān)上要求工資水平的提高,然而現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)民工工資存在粘性效應(yīng),沒(méi)有相應(yīng)提高,導(dǎo)致雇傭方在粘性工資水平下招不到工人,民工勞動(dòng)力供給出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象。因此農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力和工資水平的博弈是“民工荒”問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。
三、動(dòng)態(tài)水平面非靜態(tài)水平線(xiàn):劉易斯模型的改造
(一)劉易斯模型簡(jiǎn)述
劉易斯認(rèn)為勞動(dòng)力會(huì)從低邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)向高邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移,即從傳統(tǒng)部門(mén)向現(xiàn)代部門(mén)、從農(nóng)業(yè)向工商業(yè)、從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)村中事實(shí)上存在著大量的過(guò)剩勞動(dòng)力,這對(duì)于城市中的工業(yè)部門(mén)來(lái)說(shuō),是一種“勞動(dòng)無(wú)限供給”條件?!皠?dòng)無(wú)限供給”是指城市中的工業(yè)部門(mén)在現(xiàn)行的工資水平土能夠獲得所需的任何數(shù)量的勞動(dòng)。如圖3所示,在發(fā)展中國(guó)家的二元結(jié)構(gòu)中,OA為農(nóng)業(yè)部門(mén)中勞動(dòng)力維持自己和家庭最低生活水平的平均收人,即生存收人;OW為城市中工業(yè)部門(mén)提供的實(shí)際工資水平,在這個(gè)工資水平上農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給是源源不斷的。城市中工業(yè)部門(mén)在實(shí)際工資不變的情況下不斷將利潤(rùn)用于再投資,擴(kuò)大資本規(guī)模(從K1到K2再到K3),由此勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品曲線(xiàn)即對(duì)勞動(dòng)的需求曲線(xiàn)不斷向外移動(dòng)〔從D1到D2再到D3),創(chuàng)造出更多的勞動(dòng)機(jī)會(huì),吸納更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力(從L1到L2再到L3)。如此循環(huán)往復(fù),城市中工業(yè)部門(mén)的資本越是擴(kuò)張,就越是將剩余的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力吸收過(guò)去。只要傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門(mén)依然存在剩余勞動(dòng)力,城市中工業(yè)部門(mén)就能夠不斷地?cái)U(kuò)大投資規(guī)模,利用這些勞動(dòng)力。這種情況一直延續(xù)到“劉易斯拐點(diǎn)”,即農(nóng)業(yè)部門(mén)的剩余勞動(dòng)力被工業(yè)部門(mén)吸納完畢,農(nóng)業(yè)的邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率不再為零,也就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的流失會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少。此時(shí)的勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)變?yōu)橄蛴疑戏絻A斜,工業(yè)部門(mén)不提高工資水平就不再會(huì)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給;農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)這兩個(gè)基本生產(chǎn)部門(mén)的結(jié)構(gòu)由此發(fā)生變化,并處于平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。最終結(jié)果就是城鄉(xiāng)差別縮小,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變?yōu)橐辉慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),朝著工業(yè)化和城市化邁進(jìn)。
(二)劉易斯模型的改造和應(yīng)用
根據(jù)上述圖2,結(jié)合中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況,劉易斯模型可以改造成如圖4所示。在初始狀態(tài)下,農(nóng)村勞動(dòng)力供給處于無(wú)限供給狀態(tài),供給曲線(xiàn)為水平線(xiàn),隨著民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng),勞動(dòng)力供給處于動(dòng)態(tài)的有限供給狀態(tài),其勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)向右上方傾斜,當(dāng)企業(yè)及時(shí)提高工人工資解決工人經(jīng)濟(jì)權(quán)力與工資水平矛盾時(shí),勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)又恢復(fù)水平狀態(tài)。
即當(dāng)Y=WO,工資為WO,供給和需求曲線(xiàn)均衡點(diǎn)為(L2,W0),民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力增強(qiáng),供給曲線(xiàn)向右上方傾斜,若雇傭方仍然只提供WO的粘性工資水平,則雇傭到的工人數(shù)量?jī)H為L(zhǎng)O,出現(xiàn)勞動(dòng)力的短缺現(xiàn)象(L2-LO),在勞動(dòng)力供給曲線(xiàn)向右上方傾斜的階段,工資水平的粘性效應(yīng)使勞動(dòng)力凈收人的下降,必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力供給的相對(duì)減少(指相對(duì)于即期需求來(lái)講)。當(dāng)工資水平提高到W1,供給需求曲線(xiàn)新的均衡點(diǎn)為(L1,W1),此時(shí)勞動(dòng)力的供給量為L(zhǎng)1,仍存在勞動(dòng)力的短缺現(xiàn)象(L2-Ll),而且隨著資本規(guī)模的不斷擴(kuò)大,勞動(dòng)的邊際產(chǎn)品曲線(xiàn)即對(duì)勞動(dòng)的需求曲線(xiàn)不斷向外移動(dòng),假如雇傭方提供的粘性工資水平?jīng)]有及時(shí)調(diào)整,勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象也越來(lái)越明顯和嚴(yán)重。只有當(dāng)工資水平調(diào)整到W2,才能暫時(shí)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的勞動(dòng)力無(wú)限供給狀態(tài)。實(shí)際情況也表明,企業(yè)沒(méi)有及時(shí)提高工人的工資,勞動(dòng)力價(jià)格對(duì)供求的反應(yīng)顯得不夠敏感.是“民工荒”的根本原因,當(dāng)企業(yè)給予農(nóng)民工以較高工資的時(shí)候,是不會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工短缺現(xiàn)象的。根據(jù)人社部的調(diào)查數(shù)據(jù),截至2010年3月10日,廣東全省缺工從2月底的90萬(wàn)人下降到70萬(wàn)人,下降了18%;福建全省缺工從2月底的28萬(wàn)人下降到20萬(wàn)人,下降了29%;浙江省從2月23日到3月10日,崗位數(shù)與求職人數(shù)之比從1.5:1降為1.2:1。用工荒已經(jīng)趨緩,工資超1800元的崗位基本不缺人。
因此本文認(rèn)為劉易斯曲線(xiàn)不僅僅是是靜態(tài)的水平線(xiàn),應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的水平面,并且不斷調(diào)整,循環(huán)往復(fù),一直到農(nóng)業(yè)部門(mén)和工業(yè)部門(mén)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)。而且每一次調(diào)整都會(huì)加劇劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來(lái)。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力供給趨勢(shì)
眾所周知,我國(guó)人口結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化,正在快速進(jìn)人老齡化社會(huì)。根據(jù)2008年聯(lián)合國(guó)人口發(fā)展報(bào)告的預(yù)測(cè),我國(guó)總?cè)丝陬A(yù)計(jì)在2030年達(dá)到峰值,約14.6億,并開(kāi)始轉(zhuǎn)入負(fù)增長(zhǎng),無(wú)論從人口總量還是人口結(jié)構(gòu)來(lái)看,我國(guó)未來(lái)的勞動(dòng)力供給將逐步趨于緊張。
由表2可知,2005-2016年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)。2005年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口為51880萬(wàn)人,以后各年逐漸上升,到2011年達(dá)到波峰,為54415萬(wàn)人,7年凈增2535萬(wàn)人。2011年以后我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)適齡人口有所下降,2016年為54143萬(wàn)人,比波峰凈減少272萬(wàn)人。20052016年我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力比較穩(wěn)定,維持在2.5億人。 2005年我國(guó)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力25370萬(wàn)人,2006年到達(dá)最高點(diǎn),為25798萬(wàn)人,以后各年逐漸減少,到2016年減少至25047萬(wàn)人,凈減少751萬(wàn)青壯年勞動(dòng)力。期間我國(guó)農(nóng)村每年新增勞動(dòng)力迅速下降,直至為負(fù)數(shù)。2012年、2013年和2015年新增勞動(dòng)力出現(xiàn)負(fù)數(shù),即凈增勞動(dòng)力數(shù)量下降。從2006年到2016年我國(guó)農(nóng)村新增勞動(dòng)力迅速下降,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力也下降,這意味著我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力供給將發(fā)生重大的變化,農(nóng)村勞動(dòng)力的供給并不是無(wú)限。
四、結(jié)論及政策建議
農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力與工資水平的博弈是“民工荒”產(chǎn)生的根本原因,劉易斯模型在中國(guó)表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)調(diào)整的水平面,而且每一次調(diào)整都會(huì)加劇劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)的提前到來(lái),同時(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)也表明我國(guó)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力供給將逐步趨于緊張,因此要提前做好應(yīng)對(duì)措施。
(一)鞏固民工權(quán)益保障的既定成效,促進(jìn)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng)
市場(chǎng)機(jī)制作用下民工工資的提高可作為調(diào)整收人分配格局、縮小城鄉(xiāng)收人差距的重要內(nèi)容。勞動(dòng)力價(jià)格并不單純決定于市場(chǎng)供求關(guān)系,而是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然察賦等多種因素綜合作用的結(jié)果。農(nóng)民工的廉價(jià)工資既非國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,也非自然察賦所致,更多的是國(guó)內(nèi)分配嚴(yán)重失衡的一個(gè)結(jié)果,因此要鞏固民工權(quán)益保障的成效,破除人為制度障礙,賦予民工各種社會(huì)福利及保障權(quán)利,促進(jìn)民工經(jīng)濟(jì)權(quán)力的增強(qiáng),民工在市場(chǎng)機(jī)制作用下?lián)碛屑w談判工資的權(quán)利,在國(guó)家法律框架下,由勞動(dòng)力供求雙方共同決定工資福利等。由此作為調(diào)整收人分配格局,縮小城鄉(xiāng)收入差距的契機(jī),逐步理順?lè)峙潢P(guān)系,努力縮小居民間不合理的收人差距,把基尼系數(shù)嚴(yán)格控制在安全的水平。
(二)民工素質(zhì)的層級(jí)和提高幅度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度和調(diào)整速度相匹配
東部沿海地區(qū)加速將處于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)低端的加工業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本更低的中、西部地區(qū),即把低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到富有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、具有一定工業(yè)基礎(chǔ)、交通便利、市場(chǎng)廣闊、土地成本低的中、西部地區(qū),東部地區(qū)著重發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí),使我國(guó)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到優(yōu)化升級(jí),呈現(xiàn)更加合理的梯度分布。同時(shí)加大農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍,使民工的知識(shí)、技能構(gòu)成符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的梯度分布要求。
一、當(dāng)前40歲以上大齡農(nóng)民工現(xiàn)狀
(一)數(shù)量龐大
從總量上講,當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給仍然是供給大于需求。但是,隨著人口結(jié)構(gòu)的變化,30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力供求日趨緊張,農(nóng)村新增勞動(dòng)力呈明顯下降趨勢(shì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量依然龐大,主要以40歲以上的大齡農(nóng)民工為主,大約1億人左右,且主要集中在中西部省區(qū)。
(二)勞動(dòng)技能簡(jiǎn)單
目前,40歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力,受教育程度低,勞動(dòng)技能簡(jiǎn)單,很少接受過(guò)技能培訓(xùn)。根據(jù)2011年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,40歲之上的農(nóng)村大齡勞動(dòng)力平均文化程度為初中及初中以下,他們的知識(shí)、技能往往與市場(chǎng)需求不適應(yīng)。
(三)轉(zhuǎn)移就業(yè)難
目前,勞動(dòng)力市場(chǎng)上企業(yè)爭(zhēng)奪最激烈,是指特定年齡層的農(nóng)民工,即16—35歲的農(nóng)民工,很多40歲以上的農(nóng)民工被阻攔在勞動(dòng)力市場(chǎng)的大門(mén)之外。根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查報(bào)告及第六次全國(guó)人口普查報(bào)告等數(shù)據(jù)推算,在勞動(dòng)力市場(chǎng)上,40歲以下的農(nóng)民工占了約85%左右。在勞動(dòng)力大規(guī)模流動(dòng)和轉(zhuǎn)移的條件下,農(nóng)村目前仍存在的剩余勞動(dòng)力主要是40歲以上的農(nóng)民工??梢?jiàn),數(shù)量龐大的40歲以上的農(nóng)村大齡勞動(dòng)力被閑置,得不到應(yīng)有的開(kāi)發(fā)和使用。
二、“民工荒”問(wèn)題分析
造成“民工荒”的原因,主要是以下兩方面:
求職方挑剔。大約一億多人的新生代農(nóng)民工已是產(chǎn)業(yè)工人的主體,其行為方式日趨城市化,對(duì)工作的時(shí)間、薪酬、閑暇娛樂(lè)、社會(huì)保障、人格尊嚴(yán)和社交歸屬等有了更高的追求,訴求日益增多,動(dòng)輒就用腳“投票”,導(dǎo)致企業(yè)用工難。
用工方挑剔。當(dāng)前,我國(guó)絕大多數(shù)農(nóng)民工的就業(yè)領(lǐng)域主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),且集中在制造業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)及服務(wù)業(yè)。這些勞動(dòng)密集型行業(yè)基本上都屬于充分競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè),利潤(rùn)空間有限。這些行業(yè)多數(shù)工作技術(shù)含量低,是簡(jiǎn)單的重復(fù)性勞作,普工能夠產(chǎn)生的利潤(rùn)很少,主要依靠薄利多銷(xiāo)。為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,需要從業(yè)者在單位時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)更多的產(chǎn)品,或者是延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間以生產(chǎn)更多的產(chǎn)品來(lái)產(chǎn)生利潤(rùn)。如此,則對(duì)從業(yè)者的視力、體力、精力、耐力及身體協(xié)調(diào)性、反應(yīng)敏捷度和精準(zhǔn)度、熟練度有較高的要求。所以,很多勞動(dòng)密集型企業(yè)在招工時(shí),將招工的年齡范圍控制在18—35歲左右。根據(jù)調(diào)查,目前外出務(wù)工人員以青壯年為主,平均年齡28.6歲,16—30歲的農(nóng)民工占61.3%,40歲以上的農(nóng)民工僅占15.5%。同時(shí),隨著國(guó)家勞動(dòng)規(guī)章的逐步健全,農(nóng)民工8小時(shí)工作制施行又會(huì)釋放出一些崗位需求,這些崗位“空缺”又需要大量的18—35歲的農(nóng)民工來(lái)填補(bǔ),而這個(gè)年齡段的農(nóng)民工不是無(wú)限供給的。
第一,農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大都轉(zhuǎn)移出去。根據(jù)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查報(bào)告及國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)2011年關(guān)于流動(dòng)人口的調(diào)查顯示,目前30歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力有80%都轉(zhuǎn)移出去了。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2010年的調(diào)查顯示,85%的村莊認(rèn)為本村能夠外出打工的青壯年勞動(dòng)力都外出務(wù)工了。
第二,農(nóng)村新增勞動(dòng)力呈逐年遞減趨勢(shì)。雖然中國(guó)人口總量依然龐大,但是由于人口結(jié)構(gòu)的變化,實(shí)際上農(nóng)村新增勞動(dòng)力呈逐年遞減趨勢(shì),從2008年開(kāi)始,每年新增的勞動(dòng)力難以滿(mǎn)足當(dāng)年企業(yè)新開(kāi)工的需求。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查,與勞動(dòng)力供給高峰時(shí)相比,我國(guó)農(nóng)民工后備力量,2008年以來(lái)減少了2000萬(wàn)人,增長(zhǎng)速度不斷下降。以人口大省河南、四川為例, 2007年河南新增勞動(dòng)力200多萬(wàn),到2011年,僅為100萬(wàn)出頭。四川近三年來(lái)每年新增農(nóng)村勞動(dòng)力規(guī)模僅在50萬(wàn)左右?!笆濉逼陂g我國(guó)平均每年新增的勞動(dòng)年齡人口將從“十一五”期間的741萬(wàn)人下降至312萬(wàn)人,其后則轉(zhuǎn)為凈減少。這是我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的一個(gè)重要變化。
綜合以上兩方面的情況來(lái)看,新增勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度不斷下降,青壯年勞動(dòng)力不斷減少,企業(yè)用工年輕化,使得農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力基本消失怠盡。這在勞動(dòng)力市場(chǎng)上形成了兩個(gè)極端的現(xiàn)象:
一方面,18—35歲是農(nóng)民工就業(yè)的黃金年齡,一旦超過(guò)這個(gè)年齡段,很多農(nóng)民工就“被迫”失去了競(jìng)爭(zhēng)力,被非正常淘汰出城市勞動(dòng)力市場(chǎng),也限制了農(nóng)村剩余大齡勞動(dòng)力供給的空間,而18—35歲的農(nóng)民工將隨著時(shí)間的推移逐漸進(jìn)入絕對(duì)緊缺,用工荒將會(huì)呈常態(tài)化存在;另一方面,則是一億多人的40歲以上的大齡農(nóng)民工被閑置和浪費(fèi)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部的調(diào)查顯示,從年齡來(lái)看,18—25歲的農(nóng)民工供需匹配度為30,26—35歲的供需匹配度為76,36歲以上的供需匹配度為6636,說(shuō)明18—35歲的農(nóng)民工供給不足,而36歲以上的農(nóng)民工供給遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)需求。有學(xué)者進(jìn)行過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,認(rèn)為企業(yè)若將招工年齡限制放寬到40—55周歲,民工供給數(shù)量會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加3—5倍,這樣就會(huì)使“民工荒”在很大程度上得到緩解。
三、關(guān)于40歲以上大齡農(nóng)民工分析
40歲,對(duì)于城市中的企業(yè)精英們而言,這正是他們走向事業(yè)巔峰的黃金年齡。但是,對(duì)于許多農(nóng)民工而言,40歲卻意味著他們?cè)诔擎?zhèn)打工生涯的終結(jié)。其實(shí),40歲以上的大齡農(nóng)民工也有自己的特點(diǎn)。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障;勞動(dòng)就業(yè);勞動(dòng)力
[DOI]1013939/jcnkizgsc201607037
1前言
勞動(dòng)與社會(huì)保障是國(guó)家和社會(huì)為了保障國(guó)民的基本生活需要,提高居民生活水平而建立的一種保障制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,社會(huì)保障作為一種彌補(bǔ)市場(chǎng)發(fā)展缺陷的政府行為正日益顯示出其重要意義。從勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障之間的關(guān)系來(lái)看,社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)相互影響,互為基礎(chǔ),勞動(dòng)就業(yè)為社會(huì)保障提供一定的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ),而反過(guò)來(lái),社會(huì)保障為勞動(dòng)就業(yè)者提供有力支持,保證勞動(dòng)力的合理流動(dòng),在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)方面有著不可估量的作用。鑒于此,文章將從社會(huì)保障和勞動(dòng)就業(yè)之間的相關(guān)性入手,對(duì)其作一定程度的分析。
2社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)相關(guān)性的體現(xiàn)
21社會(huì)保障影響勞動(dòng)力的供給
211社會(huì)保障過(guò)度將對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生制約作用
任何事物都有一定的限度,社會(huì)保障也是一樣。就社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)的關(guān)系來(lái)看,如果超過(guò)了這個(gè)限度,就會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的供給產(chǎn)生一定的影響。社會(huì)保障中的保障項(xiàng)目偏多,保障水平相對(duì)來(lái)說(shuō)一直居高,勞動(dòng)者遇到就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)之時(shí)在社會(huì)保障方面獲得的待遇與自己的勞動(dòng)所得沒(méi)有太大的差距是社會(huì)保障過(guò)度的體現(xiàn)。在過(guò)度保障的影響下,保障待遇提升,各種福利也隨之而來(lái)。那些在失業(yè)邊緣徘徊的就業(yè)勞動(dòng)者,寧愿選擇失業(yè),利用社會(huì)保障制度得到失業(yè)救濟(jì)金和保障金,獲取失業(yè)人員應(yīng)有的特殊待遇,例如教育和住房福利、醫(yī)療救助等,也不愿意選擇重新就業(yè)去接受就業(yè)培訓(xùn),更失去了參與社會(huì)勞動(dòng)的積極性。用比較實(shí)際的話(huà)形容就是出現(xiàn)了一些“社會(huì)就業(yè)消極”現(xiàn)象,失業(yè)者在社會(huì)保障的庇佑下,行為懶散,逐漸喪失了勞動(dòng)積極性,對(duì)勞動(dòng)力供給產(chǎn)生一定程度的影響。
212社會(huì)保障不足牽制著勞動(dòng)力的供給
在勞動(dòng)就業(yè)方面,社會(huì)保障不足會(huì)嚴(yán)重牽制勞動(dòng)力的供給。一方面,社會(huì)保障不足會(huì)給勞動(dòng)者帶來(lái)更大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,受到社會(huì)加快工業(yè)化以及城市化發(fā)展進(jìn)程的影響,勞動(dòng)力在由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市的過(guò)程中,最基本的土地保障會(huì)也失去。各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),例如養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、工傷等也隨之而來(lái)。如果勞動(dòng)者還是僅僅靠自己的工資收入,各種潛在的社會(huì)問(wèn)題就會(huì)隨之出現(xiàn),導(dǎo)致勞動(dòng)者難以應(yīng)對(duì)。因此,勞動(dòng)者急需要借用社會(huì)、政府、企業(yè)的力量,促使多方聯(lián)合來(lái)為其提供社會(huì)保障,穩(wěn)定他們的基本生活。另一方面,社會(huì)保障的不足會(huì)使勞動(dòng)者把精力投入到其他社會(huì)事物之中,而降低了參與社會(huì)勞動(dòng)的力度。同時(shí),社會(huì)保障的不足使勞動(dòng)者難以獲得適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)知識(shí)方面的培訓(xùn),受勞動(dòng)者本身所具有的勞動(dòng)技能的限制,社會(huì)發(fā)展也在一定程度上受到阻礙,從而影響到勞動(dòng)力的供給。
22社會(huì)保障中的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)與勞動(dòng)就業(yè)
就社會(huì)保障而言,社會(huì)分配的不斷積累和相應(yīng)的物質(zhì)財(cái)富是其建立的基礎(chǔ),而社會(huì)保險(xiǎn)則是社會(huì)保障的核心,勞動(dòng)者又是社會(huì)保險(xiǎn)的主要對(duì)象。社會(huì)采用一定的手段不斷擴(kuò)大勞動(dòng)者的就業(yè),就是為了向勞動(dòng)者提供廣泛的就業(yè)機(jī)會(huì)。從某種程度上來(lái)講,勞動(dòng)就業(yè)增進(jìn)了各方面的收入和積累,對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。反過(guò)來(lái),通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)所獲得積累和收入也為社會(huì)保障提供了一定的經(jīng)濟(jì)條件,有利于促進(jìn)社會(huì)保障的實(shí)施。如果企業(yè)和相關(guān)勞動(dòng)者有能力承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù),并且能夠?yàn)樯鐣?huì)保障提供資金支持,那么參與社會(huì)保障的人就會(huì)普遍增加,勞動(dòng)就業(yè)率也會(huì)隨之提高,社會(huì)保障資金也有了一定的籌措渠道。對(duì)社會(huì)保障而言,只有擁有基金支持,才能提供支付保障,社會(huì)保障體系才能正常運(yùn)行,而社會(huì)保障的各種有效功能才能得以實(shí)現(xiàn)。
23社會(huì)保障與勞動(dòng)力需求
社會(huì)保障影響著勞動(dòng)力的需求,具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:首先,社會(huì)保障促進(jìn)勞動(dòng)力的需求。社會(huì)保障的實(shí)施為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位,在一定程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,社會(huì)保障對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定作用。處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升期,勞動(dòng)就業(yè)率就會(huì)提升,而社會(huì)保障的支出也會(huì)相應(yīng)的降低,這個(gè)時(shí)候,社會(huì)保障就在積累社會(huì)財(cái)富方面起到了重要作用。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于滑坡時(shí)期,社會(huì)需求不足,勞動(dòng)者的失業(yè)率增加,這個(gè)時(shí)候可以把社會(huì)財(cái)富利用社會(huì)保障支出的形式進(jìn)行分配。社會(huì)保障支付在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生、增加社會(huì)需求等方面起到了關(guān)鍵性作用。另一方面,積累社會(huì)保障資金,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的資金支持。投資可以有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,可以適當(dāng)加大對(duì)社會(huì)保障基金的經(jīng)濟(jì)投入力度:一方面,可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng);另一方面,為勞動(dòng)者提供更多的就業(yè)崗位。其次,實(shí)施社會(huì)保障的過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)會(huì)隨之增加,嚴(yán)重制約勞動(dòng)力需求。社會(huì)保障過(guò)度會(huì)對(duì)勞動(dòng)力需求產(chǎn)生一定程度的影響,這種影響有兩方面的體現(xiàn):首先,從企業(yè)的角度來(lái)看,在社會(huì)保障方面的繳費(fèi)過(guò)高會(huì)使勞動(dòng)力的成本增加,基于企業(yè)成本節(jié)約的視角,企業(yè)會(huì)考慮減少勞動(dòng)用人。并且過(guò)高的繳費(fèi)成本會(huì)增加企業(yè)的勞動(dòng)成本,從而影響企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,企業(yè)出于自身的發(fā)展考慮,自然會(huì)縮減規(guī)模,降低勞動(dòng)力需求。其次,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的承受能力達(dá)不到過(guò)高的社會(huì)保障水平,企業(yè)會(huì)因此承受更多的保障費(fèi)用,社會(huì)財(cái)富中用于保障支出的部分就會(huì)增加。支出的過(guò)度會(huì)影響到資本投入,進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約,最終影響到社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求程度。
24社會(huì)保障與勞動(dòng)力流動(dòng)
社會(huì)保障是公民,包括企業(yè)職工,不同行業(yè)、不同職位的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有的基本權(quán)利。只有合理公平的社會(huì)保障制度才能有效促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。如果從事不同行業(yè),不同職位的勞動(dòng)人員享有的社會(huì)保障待遇差異過(guò)大,勞動(dòng)者在選擇工作崗位時(shí),會(huì)出于勞動(dòng)穩(wěn)定性和勞動(dòng)安全的角度考慮傾向于社會(huì)保障待遇較好的企業(yè),這種保障待遇的不公平性和差異性影響了勞動(dòng)力在不同崗位之間的合理流動(dòng),增加了“摩擦性失業(yè)”的概率,進(jìn)而對(duì)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生影響。就現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言,優(yōu)化配置勞動(dòng)力資源,促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。完善的社會(huì)保障制度有利于促進(jìn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合理流動(dòng)。通過(guò)社會(huì)保障制度,勞動(dòng)者可以以市場(chǎng)需要為依據(jù),在不同崗位、不同行業(yè)之間自由流動(dòng),促使更多富余勞動(dòng)力在流動(dòng)中找到適合自己的崗位,同時(shí)也使得不同行業(yè)的優(yōu)秀人才真正得到利用,從而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值,為社會(huì)貢獻(xiàn)更多的財(cái)富。另外,勞動(dòng)力也不會(huì)因?yàn)樽杂闪鲃?dòng)的影響,而失去社會(huì)保障或者使得保障水平降低。
3總結(jié)
總的來(lái)說(shuō),社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)之間具有相互依存的關(guān)系,社會(huì)保障對(duì)勞動(dòng)力的供給以及勞動(dòng)力的需求具有重要影響,社會(huì)保障中的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)有利于降低勞動(dòng)就業(yè)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn);而反過(guò)來(lái),勞動(dòng)力的供給以及勞動(dòng)就業(yè)也影響著社會(huì)保障的實(shí)施力度和社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。鑒于社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)之間的相關(guān)性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,一定要處理好兩者之間的關(guān)系,為勞動(dòng)者建立有力的社會(huì)保障,促進(jìn)勞動(dòng)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的合理配置,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的自由流動(dòng),不斷為社會(huì)增加財(cái)富,同時(shí)也有利于促進(jìn)社會(huì)保障的有效實(shí)施。
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