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摘要:本文對高校實驗室風(fēng)險管理面臨的主要問題進行了分析，從內(nèi)部審計視角對高校實驗室風(fēng)險管理情況進行了闡述，探究了現(xiàn)階段高校提升風(fēng)險管理的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞:內(nèi)部審計；高校實驗室；風(fēng)險管理策略

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴大和經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，高等教育受到政府和社會資源的支持力度也逐漸加大，尤其在高校實驗室建設(shè)上尤為明顯。但隨之而來的績效投資風(fēng)險、采購風(fēng)險和管理風(fēng)險成為高校治理需要考慮的新問題和新狀況。

一、高校實驗室風(fēng)險管理面臨的主要問題

(一)高校實驗室存在立項風(fēng)險

高校實驗室立項風(fēng)險是一項起源較早、影響較為深遠的風(fēng)險，它是在項目立項和論證過程中存在的風(fēng)險，如果立項和論證過程中喪失科學(xué)性和嚴謹性，就很容易遭受這種風(fēng)險。其項目申報主要是指基層教學(xué)單位提出項目可行性的方案，然后上交上級實驗室建設(shè)委員會進行論證，決定是否通過?；鶎咏虒W(xué)單位提出可行性方案的過程中往往存在著本位主義傾向，它們難以站在高校整體的立場和利益上去思考問題，難以用全局的眼光去謀劃和思考，很多是站在個別課程和個別科系的發(fā)展立場上出發(fā)的。這樣實驗建設(shè)項目對整個學(xué)科的支撐作用就難以體現(xiàn)，項目對學(xué)生綜合能力、實踐能力、創(chuàng)新能力的提升作用也比較有限。筆者調(diào)查研究竟然發(fā)現(xiàn)部分終評專家對項目了解不夠、專業(yè)性不強，只片面地思考個別課程和專業(yè)的需求的跡象，如此立項必然存在著諸多問題。很多專家對于項目的審核往往缺乏充分的論證和復(fù)核，也很少涉及到學(xué)科交叉的問題，這就導(dǎo)致了項目具有很高的重復(fù)性現(xiàn)象。

(二)高校實驗室建設(shè)存在時間風(fēng)險

高校實驗室建設(shè)并不是一朝一夕可以完成的事情。項目的申請、批準、采購、招標、實驗室配套設(shè)施的建設(shè)都需要花費一定的時間和精力，實驗室建設(shè)的周期都很長，這期間要經(jīng)歷很大的時間跨度，而資金是有時間成本的、設(shè)備是存在技術(shù)損耗的，很多時候設(shè)備采購回來之后就不再是最先進的設(shè)備了，甚至是滯后性的，即許多設(shè)備在立項時會因建設(shè)者調(diào)查不充分，設(shè)備到位即出現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，這就存在時間風(fēng)險。

(三)高校實驗室建設(shè)存在效率風(fēng)險

目前高校實驗室可以從中央財政和地方財政部門獲得很大力度的資金支持，高校實驗室有條件、有能力購買最先進的設(shè)備、配備最新的技術(shù)。由于很多管理人員對設(shè)備和器材不熟悉、不了解、不會使用，設(shè)備買回來之后也被束之高閣，成為擺設(shè)，設(shè)備在建成之后使用效率非常低下，最終也會造成資金的浪費，存在很嚴重的效能風(fēng)險。

(四)高校實驗室管理人員缺乏風(fēng)險管理意識

實驗室管理人員在實踐和工作中缺乏風(fēng)險管理意識，實驗室內(nèi)部沒有建立風(fēng)險預(yù)警機制，構(gòu)筑風(fēng)險防控措施，沒有確定相關(guān)人員的職責，整個實驗室內(nèi)部的工作氛圍、工作文化缺乏風(fēng)險管理的底蘊。

二、內(nèi)部審計和風(fēng)險管理互為作用

高校實驗室管理應(yīng)該找到風(fēng)險管理構(gòu)建的關(guān)鍵點，在內(nèi)部審計控制中嵌入風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險分析和風(fēng)險報告程序，將風(fēng)險控制在萌芽時期，規(guī)避和防范風(fēng)險是我們進行風(fēng)險管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計應(yīng)在組織機構(gòu)風(fēng)險管理過程中發(fā)揮“強管理，防風(fēng)險，促發(fā)展”的職能，擔當倡導(dǎo)者和助手的角色。內(nèi)部審計師通過采用適當?shù)某绦蚴占銐虻淖C據(jù)，從總體上對組織風(fēng)險管理運行的適當性、有效性及效果進行客觀評價，找出風(fēng)險管理體系的薄弱環(huán)節(jié),提出解決或防范問題再次發(fā)生的建議，促進機構(gòu)不斷完善風(fēng)險管理，從而有效預(yù)防或減少機構(gòu)的風(fēng)險管理損失，為組織增值、保值。

三、高校實驗室風(fēng)險管理策略

首先，應(yīng)該獲得高校管理層的大力支持實驗室風(fēng)險管理端口要前移，在建設(shè)初期，管理層就必須站在全局的高度，根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌實驗室建設(shè)項目，按照基礎(chǔ)實驗室和專業(yè)實驗室的不同要求，科學(xué)論證、整體謀劃，盡最大可能避免重復(fù)建設(shè)和不必要浪費。并充分利用政府采購網(wǎng)這個平臺，縮減采購時間成本。

其次，應(yīng)設(shè)立控制程序和反應(yīng)機制對于所有的風(fēng)險，都應(yīng)該以如何預(yù)防和防止其發(fā)生為重點，在日常的實驗室工作中應(yīng)該嚴格遵守風(fēng)險管理體系，按照工作流程操作，嚴格遵循設(shè)備添置計劃編制與專家論證制度、設(shè)備責任追究制度、大型設(shè)備開放測試管理辦法等各項規(guī)章制度，這樣可以將風(fēng)險發(fā)生的可能性降至最低。

第三，設(shè)立明確的風(fēng)險管理組織有明確的組織負責人，并有相應(yīng)的組織構(gòu)架，人員職責分工明確。重大決策要形成會議記錄，并完整保存，將風(fēng)險管理組織構(gòu)成傳達到實驗室所有員工，一旦風(fēng)險發(fā)生能保障訊息由下至上及時通暢，及時妥善處理風(fēng)險事故。

第四，應(yīng)該給予足夠的資源配置實驗室內(nèi)部應(yīng)該配備足夠的資源來獲得面對風(fēng)險的管理和發(fā)生的可能性。在技術(shù)、人員、經(jīng)驗和能力、資金上給予充足的保障，這樣風(fēng)險管理才能發(fā)揮應(yīng)用的效用。

第五，應(yīng)加強績效量化考核目前各地都建成了規(guī)模不等的高教園區(qū)，很多院校的學(xué)科和專業(yè)各有特色又相互融合交叉，建成的實驗室在滿足本校教育教學(xué)實踐的基礎(chǔ)上，可以面向園區(qū)內(nèi)的各高校進行開放，這既有利于資源共享，也有利于節(jié)約管理成本，拓展資源的效益最大化。

四、結(jié)語

總之，利用內(nèi)部審計視角來強化高校實驗室風(fēng)險管理，合理規(guī)避實驗室中存的各式風(fēng)險，尤其是安全風(fēng)險，一旦發(fā)生這樣的風(fēng)險將會給高校帶來無法彌補的損失。只有成功避開這些風(fēng)險才能在績效上獲得管理層的認可，只有意識到風(fēng)險管理的重要戰(zhàn)略意義，高校才能真正建立完善的實驗室風(fēng)險管理體系，才能獲得相應(yīng)的管理資源支持。

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作者:陳小平 單位:浙江傳媒學(xué)院