事業(yè)單位內(nèi)部會計控制存在的問題及對策
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在事業(yè)單位內(nèi)部控制中內(nèi)部會計控制占據(jù)重要地位，發(fā)揮不容忽視的作用，然而目前，事業(yè)單位內(nèi)部會計控制中還有一些問題的存在，對單位的健康發(fā)展造成了不小的影響，所以及時找出并分析內(nèi)部會計控制問題，通過有效的措施加以解決，是本文的論述重點。
1．缺乏正確的內(nèi)部會計控制意識。
作為事業(yè)單位內(nèi)部工作人員，只有具備科學(xué)正確的內(nèi)部控制意識，才能促進(jìn)內(nèi)部控制制度的全面貫徹落實。然而現(xiàn)階段，我國仍有部分事業(yè)單位人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)者，對內(nèi)部控制知識缺乏透徹的理解，實踐工作中，會計人員的任務(wù)主要是記賬、付款，很少涉及單位一些重大的決策甚至是業(yè)務(wù)管理活動，這直接阻礙了財務(wù)監(jiān)控作用的發(fā)揮，無法及時全面地掌握單位核心決策的具體事項。
2．會計控制制度執(zhí)行檢查力度不夠，缺乏完善的監(jiān)督機(jī)制。
部分事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行檢查力度不夠，在內(nèi)部監(jiān)督過程中，單位會計監(jiān)督工作依舊以應(yīng)付外部檢查為目的，忽視了內(nèi)部會計監(jiān)督的重要性，出現(xiàn)了內(nèi)部會計監(jiān)督與外部會計監(jiān)督混淆的局面。關(guān)于外部監(jiān)督，政府監(jiān)督的功能相互交叉，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加之管理的分散性，沒有形成有效的監(jiān)督合力。政府監(jiān)督與社會監(jiān)督未向規(guī)定的目標(biāo)要求方向發(fā)展，有的將重心放在了平衡預(yù)算及創(chuàng)收上，并且還存在違規(guī)交易現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督功能的發(fā)揮。
3．會計人員素質(zhì)有待提高。
事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的優(yōu)化設(shè)計與有效執(zhí)行，需要會計人員的大力幫助才能實現(xiàn)。會計人員素質(zhì)及其獨立性對內(nèi)部會計控制功能作用的發(fā)揮具有重要意義。有的事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)普遍不高、知識水平與學(xué)歷參差不齊，也缺乏一定的業(yè)務(wù)能力，同時單位還忽視了對會計人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，導(dǎo)致會計人員沒有足夠的監(jiān)督意識、法制觀念薄弱、職業(yè)判斷力低下，最終影響了會計監(jiān)督的功能作用全面體現(xiàn)。
二、強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的對策
1．提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度。
事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分認(rèn)識會計內(nèi)部控制制度的重要性，在制定內(nèi)部控制相關(guān)規(guī)定時，應(yīng)清晰劃分相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的職責(zé)與權(quán)力，確保單位全員都嚴(yán)格落實內(nèi)部控制要求，為內(nèi)部控制的順利有序發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時還應(yīng)通過法人經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，把責(zé)任風(fēng)險與決策層掛鉤。
2．充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，落實激勵機(jī)制。
要想進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部會計控制，事業(yè)單位就需要及時構(gòu)建一套完善的內(nèi)部審計制度，促進(jìn)內(nèi)部審計部門監(jiān)督職能作用的全面發(fā)揮。內(nèi)部審計其實就是內(nèi)部控制的再控制，所以應(yīng)給予內(nèi)部審計必要的獨立性，獨立審計在定期監(jiān)督中的作用不可小覷。內(nèi)部審計的主要任務(wù)是對會計賬簿進(jìn)行審計、對會計控制制度的完善性及單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的執(zhí)行有效性進(jìn)行稽查與評價，同時將最后的結(jié)果遞交給單位管理部門，以此實現(xiàn)規(guī)范健全的內(nèi)部會計控制制度。
3．提高會計人員的素質(zhì)。
具體應(yīng)做好以下幾方面：一是增強(qiáng)會計人員的法律意識及道德品質(zhì)；會計人員的良好道德素質(zhì)是會計行業(yè)一直強(qiáng)調(diào)的要求，工作中必須誠實守信，有正確的職業(yè)操守，拒絕做假賬，確保會計信息的真實完整性，從而贏得社會的信賴。二是不僅要制定完善的職業(yè)道德規(guī)范，還應(yīng)對違反規(guī)范的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處理。國家頒布實施的《會計法》中明確提出，對提供虛假財務(wù)會計報告、做假賬等違規(guī)行為的會計人員，一律不予頒發(fā)會計從業(yè)資格證書，此外，對因不按規(guī)定辦事而被吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，兩年內(nèi)不得再次取得會計從業(yè)資格證書。在法律的不斷約束下，會計人員的工作責(zé)任感得到增強(qiáng)，嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范制度辦事，不違背原則，不徇私謀利。
4．加強(qiáng)預(yù)算控制。
全面預(yù)算管理體系中涵蓋了預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督、控制及事后考評，同時在這些工作過程中一直強(qiáng)調(diào)價值與行為的管理。當(dāng)前時期，事業(yè)單位對預(yù)算的要求和管理還不到位，缺乏真正意義上的預(yù)算，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對部門預(yù)算提出了嚴(yán)格的要求。單位整體發(fā)展目標(biāo)需要各項計劃來實現(xiàn)，而在這些計劃中預(yù)算又發(fā)揮了重要的作用；單位的經(jīng)營活動情況只有在收入的預(yù)算中才能全面反映；單位的業(yè)務(wù)活動只有在支出的預(yù)算中才能得到充分落實?？梢?，預(yù)算對單位整體活動的重要性。
5．遵循成本效益原則，構(gòu)建行之有效的內(nèi)部控制制度。
事業(yè)單位構(gòu)建內(nèi)部控制制度時，應(yīng)結(jié)合自身實況，保證制度的完善性、可行性。加強(qiáng)對控制投入成本與控制產(chǎn)出效益進(jìn)行比較。嚴(yán)格控制在業(yè)務(wù)處理中功能作用大、影響范圍廣的關(guān)鍵控制點，而對于只在局部發(fā)揮作用、影響特定范圍內(nèi)的普通控制點，只要具備一定的監(jiān)控作用即可，不用投入大量的人力、物力。避免因普通控制點設(shè)立過多、手續(xù)繁雜而影響到單位經(jīng)營管理活動的有序運行。6．強(qiáng)化日常管理，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的會計工作性質(zhì)設(shè)立相匹配的會計崗位，保證內(nèi)部人員各司其職，彼此制衡，實現(xiàn)會計崗位的優(yōu)化設(shè)計，提高會計系統(tǒng)控制的有效執(zhí)行，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。
三、結(jié)論
綜上所述可知，當(dāng)前，內(nèi)部控制已經(jīng)成為了事業(yè)單位發(fā)展過程中不可或缺的重要管理手段，然而仍有部分事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制還存在一些問題，嚴(yán)重的威脅了單位的有效運行。所以我們的當(dāng)務(wù)之急就是通過一系列措施，強(qiáng)化會計內(nèi)部控制，抵制一切漏洞問題，提高會計工作效率，全面發(fā)揮內(nèi)部會計控制制度的作用。
參考文獻(xiàn)：
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［3］盧濱燕．事業(yè)單位內(nèi)部會計控制探析［J］．財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，（01）
作者：洪立梅 單位：儀征市環(huán)境監(jiān)察大隊