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【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展與進步，促使各個地區(qū)的經(jīng)濟都獲得了一定程度上的發(fā)展與繁榮。而對于每個縣級區(qū)域而言，落實做好縣級財政預(yù)算績效管理工作，對其整體經(jīng)濟的發(fā)展有著十分重要的影響。本文分析了縣級財政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀以及存在的主要問題，就其問題提出了一些改進建議及措施。

【關(guān)鍵詞】縣級;財政預(yù)算;績效管理;措施

目前，對于財政預(yù)算工作而言，如何有效地提高財政預(yù)算管理水平，促使財政績效管理機制逐漸規(guī)范化、安全化，進而有效地解決財政支出效率問題已經(jīng)成為了越來越重要的課題。以下就對縣級財政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀及問題進行了分析，并且提出了一些改進建議。

1、縣級財政預(yù)算績效管理工作的現(xiàn)狀及問題分析

1．1不能正確認(rèn)識績效理念。財政預(yù)算績效管理作為一個新的概念，有相當(dāng)一部分的縣級部門領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算績效管理的意義不夠了解，全然不知預(yù)算績效管理主要是要進行哪些工作，因此，他們常常會將大量的精力與財力集中在跑資金與爭項目工作上，在他們看來，只要能夠合法合規(guī)地適應(yīng)資金就可以了，對于財政資金的使用績效工作不夠重視。除此之外，由于一些部門不夠重視預(yù)算績效管理工作，工作人員自身缺乏主動性與積極性，常常抱著應(yīng)付差事的工作態(tài)度，在爭取資金的過程中十分主動和積極，但是在實際的績效評價工作開展過程中，卻常常以各種理由不予配合，時常抱有的是觀望和等待的工作態(tài)度。

1．2不健全的績效管理機制。由于績效評價工作所涉及的部門很多，如:政府部門、財政部門、監(jiān)察部門、審計部門以及項目單位等等，而財政部門內(nèi)部所涉及的業(yè)務(wù)股室又是各不相同的，所以財政預(yù)算績效管理工作很難順利進行?，F(xiàn)階段，由于有相當(dāng)一部分的縣尚未形成完備的績效管理制度體系，加上評價層次比較低下，相應(yīng)的績效管理與預(yù)算編制體系沒有形成，各個部門間的協(xié)調(diào)合作工作沒有。落實到位，最終促使預(yù)期的效果難以實現(xiàn)。

1．3不完善的績效評價指標(biāo)體系。由于縣級財政部門對于本地績效評價指標(biāo)體系的研究能力比較薄弱，常常是對上級財政做法照搬照做，使得自身的指標(biāo)體系不夠?qū)嶋H和完善。除此之外，還有相當(dāng)一部分的支出項目沒有將評價指標(biāo)合理建立，促使績效管理工作難以順利開展。

1．4績效管理技術(shù)力量十分薄弱。雖然，在以下縣級區(qū)域已經(jīng)逐漸成立了相應(yīng)的績效管理工作機構(gòu)，但是，由于所配備的人員力量不足，加上工作人員的基礎(chǔ)理論知識十分薄弱，對于相關(guān)的業(yè)務(wù)知識不夠了解，促使大量工作都需要依賴業(yè)務(wù)股室來進行，這對順利推進縣級預(yù)算績效管理改革工作造成了直接的影響與限制。

2、如何有效地推進縣級財政預(yù)算績效管理工作

2．1不斷增強工作人員的預(yù)算績效管理理念。要有效運用各種形式以及渠道，使得績效管理理念的宣傳力度得以增強。將相關(guān)部門的績效意識不斷提升，讓社會公眾對績效管理工作有一定的了解，從而能夠給予一定的支持。要將以“結(jié)果”和“追蹤問效”為導(dǎo)向的財政支出管理模式逐漸向提高財政支出效率轉(zhuǎn)變，進而很大程度上提升財政支出產(chǎn)生的社會效益以及經(jīng)濟效益。

2．2充分發(fā)揮預(yù)算單位的主體作用。要讓部門的預(yù)算編制以及執(zhí)行主體責(zé)任得到不斷地強化，能夠讓相關(guān)部門各盡其職。不管是預(yù)算編制過程，還是執(zhí)行過程，都應(yīng)該讓預(yù)算單位切實擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任。逐步建立健全績效問責(zé)制度，將單位財政資金使用績效逐漸歸納到機關(guān)效能建設(shè)的考核范圍以內(nèi)，逐漸將單位對項目資金的使用績效以及相應(yīng)的績效管理工作開展自覺性不斷提升。

2．3績效評價試點要積極穩(wěn)妥地開展。始終堅持循序漸進以及分布實施的工作原則，落實解決績效評價工作中的每一個環(huán)節(jié)，逐步展開項目評價以及綜合評價工作。首先，對于評價層次而言，應(yīng)該以項目績效評價作為主體，再逐漸向部門預(yù)算整體績效評價推進。其次，對于評價組織實施來說，應(yīng)該以財政部門與其他部門的配合作為主體，再通過過渡到各個相關(guān)部門的方式，逐漸建立績效評價模式。最后，在建立評價方式與評價體系的過程中，要以實行部門自評工作作為主體任務(wù)，重點考評財政部門。在不斷實踐與總結(jié)經(jīng)驗的過程中，讓財政支出績效評價工作得以全面地推進與落實。

2．4逐步強化應(yīng)用績效評價結(jié)果。第一，要嚴(yán)格按照政府信息公開的相關(guān)要求，將財政支出項目預(yù)算以及績效評價結(jié)果逐步公開，使得社會公眾對于財政資金使用效益的監(jiān)督力度不斷得以加強。第二，要將有關(guān)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)的方式研究出來，逐步加強監(jiān)督立法機構(gòu)的預(yù)算績效管理工作。第三，要從評價結(jié)果出發(fā)，就評價過程中存在的主要問題，提出相應(yīng)的改進建議及措施，監(jiān)督檢查整改方案的落實情況。

2．5逐步加強管理機構(gòu)隊伍的建設(shè)。首先，由于預(yù)算績效管理工作具有一定的特點，如:專業(yè)性比較高、比較復(fù)雜等，所以，財政部門需要培養(yǎng)出一批具備專業(yè)知識以及專業(yè)技能的人才來擔(dān)任這項工作;其次，要逐步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。要讓縣級財政部門以及預(yù)算單位的人員培訓(xùn)力度逐漸增強，使得相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，進而為縣級預(yù)算績效管理工作的有效推進和展開提供人才上的保障。

綜上所述，要想有效地推進縣級財政預(yù)算績效管理工作，并不是一朝一夕就能完成的，還需要不斷地改進和完善。只有將每一個細(xì)節(jié)工作落實到位，才能保證縣級財政預(yù)算績效管理工作的順利開展與進行。

【參考文獻(xiàn)】

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［2］張勇．關(guān)于推進縣級財政預(yù)算績效管理的思考［J］．預(yù)算管理與會計，2015(09)

［3］曹斌．關(guān)于推進縣級財政預(yù)算績效管理的思考［J］．會計師，2015(17)

作者：羅暉 單位：陸川縣財政局