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1.社區(qū)居民健康檔案建立可有效提升居民健康服務(wù)水平。
社區(qū)居民健康保障,是一件關(guān)系著國(guó)計(jì)民生的大事,涉及民眾的基本利益;社區(qū)居民健康檔案建立,是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程,是信息化社會(huì)中居民各類健康事件所產(chǎn)生相關(guān)健康數(shù)據(jù)的詳細(xì)歷史記錄,該項(xiàng)工作的成果直接體現(xiàn)著現(xiàn)代健康信息化建設(shè)水平。
2.社區(qū)居民健康檔案多檔合一,有效提高了信息應(yīng)用效果。
社區(qū)居民疾病治療過(guò)程中,通過(guò)居民健康檔案系統(tǒng)的應(yīng)用,可以將醫(yī)療、康復(fù)、保健記錄等信息進(jìn)行自動(dòng)歸類。居民健康檔案種類呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn),如何有效提高管理效率顯得非常重要,社區(qū)居民健康檔案信息平臺(tái)的建立,可以自動(dòng)存儲(chǔ)相同信息模塊內(nèi)信息,實(shí)現(xiàn)多檔合一,及時(shí)為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
3.社區(qū)居民健康檔案建立,可以實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診以及衛(wèi)生資源的優(yōu)化配置。
實(shí)踐中可以看到,社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以有效組織和集合居民健康檔案信息資料,而且還可以在社區(qū)居民健康檔案信息共享平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)健康信息在社區(qū)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的雙向傳輸。通過(guò)信息雙向傳輸,不僅可以有效滿足社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心自我預(yù)防和保健,而且還可以通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就無(wú)法有效診療的病人情況及時(shí)傳送到醫(yī)院,在上級(jí)醫(yī)院主治醫(yī)師的指導(dǎo)下診療或根據(jù)病人患病情況轉(zhuǎn)診到上級(jí)醫(yī)院治療。在醫(yī)院治療時(shí),社區(qū)居民無(wú)需重新做重復(fù)的體檢,只需根據(jù)就診人員的信息從檔案系統(tǒng)中調(diào)取健康檔案資料,了解其以往病史、就診狀況,并且做出針對(duì)性的治療方案。
4.社區(qū)健康檔案建立對(duì)深化我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展意義重大。
社區(qū)居民健康檔案建立的一個(gè)主要目的就是要記錄居民醫(yī)療、康復(fù)和衛(wèi)生保健信息,因此居民健康檔案的規(guī)范性、完整性顯得非常重要;社區(qū)居民健康檔案的建立,不僅可以及時(shí)、有效地將信息錄入到信息平臺(tái)之中,而且還可以順利實(shí)現(xiàn)不同信息平臺(tái)之間的資源信息共享。
二、社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)建立
基于以上分析,筆者認(rèn)為當(dāng)前居民健康檔案主要包括普通的、兒童的以及心腦血管方面的健康檔案,而且社區(qū)居民健康檔案系統(tǒng)又包括五個(gè)功能模塊,即檔案管理、信息服務(wù)、家庭監(jiān)護(hù)、信息傳輸以及系統(tǒng)管理等模塊。對(duì)于系統(tǒng)中的檔案管理模塊而言,該模塊為普通健康檔案、兒童健康檔案和心腦血管健康檔案提供檔案添加、修改以及刪除和查詢等功能,還包括檔案報(bào)告的統(tǒng)計(jì)與打印。對(duì)于信息服務(wù)模塊而言,該模塊通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),將整個(gè)社區(qū)內(nèi)的居民家庭與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)系在一起,方便社區(qū)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲知所需各種信息資料,并且及時(shí)將個(gè)人的信息告知社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,以便后者及時(shí)作出針對(duì)性的治療方案。對(duì)于家庭監(jiān)護(hù)模塊而言,該模塊主要是利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)社區(qū)獨(dú)居老人、患有心腦血管等疾病的病人,進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)。對(duì)于信息傳輸模塊而言,主要是建立健全社區(qū)醫(yī)院服務(wù)網(wǎng)絡(luò),從而使社區(qū)醫(yī)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)得到多家醫(yī)院專家們的技術(shù)指導(dǎo)。如果社區(qū)居民病人需在大型醫(yī)院接受相關(guān)診療,則只需通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),醫(yī)院醫(yī)生即可方便快捷地獲知該病人的病歷及病情。對(duì)于系統(tǒng)管理模塊而言,主要用于病人資料的添加、刪除以及修改和權(quán)限設(shè)置;同時(shí)還具有用戶密碼修改、數(shù)據(jù)庫(kù)備份與還原等功能。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括,社區(qū)居民基本信息表、體檢表、社區(qū)醫(yī)生表、居民輔助檢查表、兒童信息表、家庭信息表、兒童體檢表、婦科保健信息表、孕婦信息表、婦科檢查治療表、常見(jiàn)疾病表、慢性病人信息表、保健信息表以及慢性病人和發(fā)病記錄表等;在該系統(tǒng)中,社區(qū)居民的個(gè)人信息資料,主要存放在基本信息表中。社區(qū)居民健康檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)采用三層體系架構(gòu)———B/S結(jié)構(gòu)(Browser/Server,瀏覽器/服務(wù)器模式)。業(yè)務(wù)邏輯層在體系架構(gòu)中的位置很關(guān)鍵,它處于數(shù)據(jù)訪問(wèn)層與表示層中間,在數(shù)據(jù)交換中起承上啟下的作用:向數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器發(fā)送客戶端的請(qǐng)求;將服務(wù)器處理結(jié)果及時(shí)地返回到客戶端。在此過(guò)程中,數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器只是根據(jù)客戶端的請(qǐng)求,把處理后的數(shù)據(jù)反饋給業(yè)務(wù)邏輯層,這樣就減輕了服務(wù)器的負(fù)擔(dān),從而提高了工作效率。
三、社區(qū)居民檔案數(shù)字化管理
社區(qū)居民檔案管理過(guò)程中,為進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代管理要求,全面提高工作效率,所有信息資料需通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)軟件處理,即實(shí)行數(shù)字化管理。在社區(qū)居民檔案管理系統(tǒng)中,各數(shù)據(jù)信息之間既保存著一定的關(guān)聯(lián)性,又表現(xiàn)出一定的獨(dú)立性。其中,數(shù)據(jù)又可以分成與系統(tǒng)相關(guān)的應(yīng)用數(shù)據(jù)、與系統(tǒng)管理相關(guān)的管理數(shù)據(jù)。其中,應(yīng)用數(shù)據(jù)主要有家庭檔案、保健檔案、個(gè)人檔案、兒童檔案以及死亡和殘疾檔案等。上述數(shù)據(jù)記錄差異性信息,具有各自相互獨(dú)立的特性,但這些信息彼此之間又互相關(guān)聯(lián)。用戶進(jìn)入系統(tǒng)時(shí),首先需進(jìn)行登錄,其采用的是雙密碼驗(yàn)證模式;雙密碼分別用于連接應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)兩個(gè)系統(tǒng),主要目的在于防止利用用戶授權(quán)密碼打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù),泄露病人及家庭信息。同時(shí),對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)系統(tǒng),采用的是角色管理以及分級(jí)授權(quán)模式進(jìn)行控制,并且設(shè)有存取權(quán)限。應(yīng)用程序級(jí)功能控制,通過(guò)控制應(yīng)用程序菜單項(xiàng)應(yīng)用權(quán)限來(lái)實(shí)現(xiàn);利用SQLServer建立社區(qū)居民病歷信息備份與轉(zhuǎn)儲(chǔ),一旦系統(tǒng)遭受破壞或者出現(xiàn)了誤操作現(xiàn)象,可將其恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)。在實(shí)際操作過(guò)程中,為了能夠更好地適應(yīng)社區(qū)居民健康檔案的現(xiàn)代化管理要求,全面提高工作管理質(zhì)量和效率。筆者建議將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所掌握的所有的信息資料,都通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng),利用軟件技術(shù)實(shí)行數(shù)字化管理。其中,家庭檔案信息數(shù)據(jù)管理,主要是以家庭為單位的管理;而個(gè)人的檔案數(shù)據(jù)管理,主要體現(xiàn)在個(gè)人基本健康資料的記錄;對(duì)于保健數(shù)據(jù)管理而言,其中主要包括病歷數(shù)據(jù)、免疫數(shù)據(jù)、體檢數(shù)據(jù)、婦女保健數(shù)據(jù)以及兒童保健數(shù)據(jù)和殘疾登記等;實(shí)用的數(shù)據(jù)查詢:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)查詢各種數(shù)據(jù),對(duì)提取的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行整理并輸出為EXCEL文件;數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析:能根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并自動(dòng)生成統(tǒng)計(jì)圖;靈活的報(bào)表打印:系統(tǒng)提供多種報(bào)表格式,可根據(jù)自定義從系統(tǒng)提取所需數(shù)據(jù)以形成各種報(bào)表;數(shù)據(jù)備份:能進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)備份,數(shù)據(jù)不易丟失;數(shù)據(jù)合并:能將各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站數(shù)據(jù)集中合并到數(shù)據(jù)處理中心。對(duì)于社區(qū)居民健康檔案而言,各數(shù)據(jù)信息之間既存在一定的關(guān)聯(lián)性,又保持相互獨(dú)立。數(shù)據(jù)信息分為與系統(tǒng)有關(guān)的“應(yīng)用數(shù)據(jù)”和與系統(tǒng)管理有關(guān)的“管理數(shù)據(jù)”兩大類。其中,應(yīng)用數(shù)據(jù)包括家庭檔案、個(gè)人檔案、保健檔案、兒童檔案、殘疾檔案、死亡檔案等。這些數(shù)據(jù)記錄不同類別的信息,它們具有各自獨(dú)立的特性,但是這些信息又是互相關(guān)聯(lián)的。通過(guò)這些信息數(shù)據(jù)之間的相互關(guān)系,可以幫助我們對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理和查詢。同時(shí),為了逐步實(shí)現(xiàn)居民健康檔案管理信息化,筆者建議利用區(qū)(縣)、市級(jí)居民健康檔案計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),逐步建立覆蓋全省的居民健康檔案管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)用戶包括區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)資源共享,條件成熟時(shí)向社會(huì)開(kāi)放。統(tǒng)一使用省級(jí)開(kāi)發(fā)的居民健康檔案信息管理軟件,提高居民健康檔案信息管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)全省居民健康檔案管理信息化,為醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)學(xué)研究、科學(xué)決策等提供服務(wù)和支持。
四、結(jié)語(yǔ)
綜觀民生檔案的建立和管理現(xiàn)狀還存在著較大的差距。在檔案觀念方面,存有重事輕人、重物輕人、重著名人物輕普通人物,對(duì)涉及人的檔案收集不夠;在利用檔案方面,重機(jī)關(guān)團(tuán)體利用輕個(gè)人利用,重為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)輕為普通群眾服務(wù)。由此一些部門(mén)面對(duì)涉及人的檔案收集整理歸檔重視不夠,管理也不到位。如村級(jí)建檔涉及人的檔案還沒(méi)有納入歸檔范圍,甚至少數(shù)村每年產(chǎn)生的材料仍是裝著袋子、打著捆子、放到屋檐子,普通百姓查閱檔案很困難;社區(qū)建檔范圍過(guò)窄,分類不科學(xué),管理?xiàng)l件較差,有相當(dāng)一部分社區(qū)檔案棲生于臨時(shí)搭建的房屋;國(guó)有改制企業(yè)和破產(chǎn)企業(yè)檔案歸屬五花八門(mén),一些涉及職工人事方面的檔案和一般檔案資料混同一起,’有的移交給當(dāng)?shù)貒?guó)家綜合檔案館保存,有的破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)檔案打捆裝箱,流向不定,這些職工想查但不知到哪里查。
要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)民生的重要性和緊迫性,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和敏銳性,把民生檔案工作作為當(dāng)前檔案工作的頭等大事抓緊抓好,抓出成效來(lái)。具體落實(shí)四個(gè)要:
一要把民生檔案作為國(guó)家檔案館館藏資源的重要組成部分。國(guó)家綜合檔案館要以民生需要為導(dǎo)向,結(jié)合貫徹《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,加大政府已公開(kāi)現(xiàn)行文件的收集力度,把與群眾利益息息相關(guān)的檔案,以及相關(guān)數(shù)據(jù)納入接收范圍,建設(shè)面向民生的多元化館藏體系。加快民生檔案開(kāi)放工作,優(yōu)先編制社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療改革、土地管理、消費(fèi)權(quán)益維護(hù)、殘疾人權(quán)益保護(hù)、婦女兒童權(quán)益保護(hù)、破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)職工基本情況等民生檔案專題目錄,優(yōu)先建設(shè)婚姻檔案、公正檔案、知青檔案、農(nóng)民工檔案、退伍軍人檔案、人才交流檔案等民生檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。
二要加強(qiáng)對(duì)民生檔案管理部門(mén)和單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)。重點(diǎn)抓好與群眾切身利益相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產(chǎn)檔案、婚姻檔案、舊城改造檔案、新城區(qū)開(kāi)發(fā)檔案、環(huán)境檢測(cè)檔案、學(xué)籍檔案、企業(yè)職工檔案等民生檔案,明確相關(guān)部門(mén)和單位的檔案管理責(zé)任,建立健全民生檔案工作法規(guī)體系,完善民生檔案管理的制度體系。
揚(yáng)州市雙橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,江蘇揚(yáng)州 225002
[摘要] 加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)院藥品保障,對(duì)人民群眾健康水平的基礎(chǔ)保障,提高全民健康水平起到重要作用。文章研究了社區(qū)醫(yī)院病人基本特點(diǎn),分析了社區(qū)醫(yī)院藥品內(nèi)容的特征,提出了社區(qū)藥品保障體系建設(shè)。
[
關(guān)鍵詞 ] 社區(qū)醫(yī)院;藥品;保障
[中圖分類號(hào)] R97 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654(2014)08(a)-0070-02
社區(qū)醫(yī)院藥品保障的涵義是指對(duì)某一區(qū)域人民群眾的健康狀況建立起科學(xué)、合理、有效的藥品的保障體系,使不同患者得到及時(shí)藥品保證,尤其對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品保障顯得更為重要,防止因病缺藥,而造成小病轉(zhuǎn)大病,乃至流行病的慢延擴(kuò)大。本文敘述的社區(qū)醫(yī)院是指由地方政府出資創(chuàng)辦的,不包括私人辦的醫(yī)院或服務(wù)點(diǎn)。本人在揚(yáng)州市雙橋衛(wèi)生服務(wù)中心工作二十多年,一直從事藥品工作,現(xiàn)就多年工作實(shí)踐和體會(huì)談?wù)勛约簩?duì)社區(qū)藥品保障觀點(diǎn)看法。
1 社區(qū)醫(yī)院病人基本特點(diǎn)
在國(guó)家醫(yī)療保障體系中,不同級(jí)別醫(yī)院承擔(dān)著不同類型、不同程度患者醫(yī)療保障特點(diǎn),而社區(qū)醫(yī)院是這個(gè)體系中最下端,也是人民群眾健康水平的基礎(chǔ)保障,它對(duì)提高全民健康水平起到重要作用,因?yàn)樗粌H數(shù)量多,覆蓋面廣,而且更加貼近普通百姓,同時(shí)它也能減輕緩解較大型醫(yī)院巨大壓力,分散病源,起到重要調(diào)節(jié)功能,患者可根據(jù)自己病情,選擇不同類型醫(yī)院就醫(yī),根據(jù)多年長(zhǎng)期觀察分析,選擇到社區(qū)醫(yī)院大概包括以下幾中類型的患者。
1.1 普通常見(jiàn)病患者
社區(qū)醫(yī)院往往處于社區(qū)中,居民得了普通常見(jiàn)病往往選擇就近社區(qū)醫(yī)院,看病方便,手續(xù)簡(jiǎn)便。近幾年,黨和政府十分重視社區(qū)醫(yī)院建設(shè),投入大量資金改善社區(qū)醫(yī)院硬件設(shè)施條件。如揚(yáng)州市雙橋衛(wèi)生服務(wù)中心,邗江區(qū)政府已多次投入大量資金改善醫(yī)院住院條件,現(xiàn)醫(yī)院建筑面積5224.8 m2,病床位50個(gè),設(shè)B超、X光、牙科設(shè)備等儀器;醫(yī)護(hù)人員共47人,其中中級(jí)以上職稱26人,全科醫(yī)生15人,社區(qū)護(hù)士13人,副高專家3人,是一所集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復(fù)于一體的一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。該社區(qū)醫(yī)院下轄6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,服務(wù)總戶籍人口61391人,其中育齡婦女18843人,0~7歲兒童3864人,65歲以上6449人,殘疾人489人,精神病患者130人。而社區(qū)普通常見(jiàn)病患者:主要有呼吸系統(tǒng)疾病,如急性上呼吸道感染、肺炎、肺氣腫、支氣管哮喘等;消化道潰瘍疾病,如急、慢性胃腸炎、胃潰瘍等;傳染性疾病,如流行性感冒、病毒性肝炎等,還有普外傷,燒(燙)傷過(guò)度反應(yīng)等等。
1.2 慢性病患者
隨著我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高,人民生活得到較大改善,營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩,同時(shí)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,每個(gè)人生存心理壓力加大,另外加上各種工業(yè)、生活的污染等,使許多人得了各種不同的慢性病,有的難以徹底根治,需要長(zhǎng)期用藥調(diào)理,如循環(huán)性系統(tǒng)疾病、高血壓、心臟病等;內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病、糖尿病、骨質(zhì)疏松癥等;腦血管疾病,腦卒中等。這類病人在確診后,一般選擇條件較好的社會(huì)醫(yī)院。揚(yáng)州市雙橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年接待許多慢性病患者和一些不治之癥患者長(zhǎng)期住院,是揚(yáng)州市較早開(kāi)展規(guī)范化康復(fù)醫(yī)療的社區(qū)醫(yī)院。我國(guó)許多社區(qū)醫(yī)院環(huán)境清靜,看病方便,更重要的是收費(fèi)較低,所有藥品零差價(jià)銷售。而大醫(yī)院人滿為患,收費(fèi)相對(duì)較高,床位緊張,難以入院。
1.3 突發(fā)性疾病患者
當(dāng)人們遇到突發(fā)性事件,生命危在旦夕,每一秒鐘對(duì)病人都是十分寶貴的。往往這類病選擇靠近社區(qū)醫(yī)院搶救,等待病情相對(duì)穩(wěn)定后,再轉(zhuǎn)院治療。揚(yáng)州長(zhǎng)市雙橋衛(wèi)生中心每年接待這樣病人達(dá)上百人,拯救許多生命,如醉酒不省人事,撞傷昏迷、突發(fā)腦溢血,心臟病突發(fā)等等。一般較大社區(qū)醫(yī)院夜晚設(shè)有急診室,24 h運(yùn)行,為突發(fā)性危險(xiǎn)病開(kāi)辟搶救綠色通道。近幾年,國(guó)家衛(wèi)生部在社區(qū)醫(yī)院開(kāi)設(shè)全科醫(yī)生考試和掛牌上崗,就是為了解決社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生少,提高他們綜合素質(zhì)和治療不同疾病的能力。
2 社區(qū)醫(yī)院藥品內(nèi)容的特征
社區(qū)醫(yī)院區(qū)藥品的內(nèi)容是由社會(huì)醫(yī)院的性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)對(duì)象以及臨床需求所決定的。社區(qū)醫(yī)院是為本區(qū)域居住人口服務(wù)的,由于它的規(guī)模小,醫(yī)療設(shè)施有限,它只為普通病患者提供一般性的,而不是特殊重病患者或疑難雜癥患者提供專深的服務(wù)。揚(yáng)州市雙橋社區(qū)服務(wù)中心,在社區(qū)醫(yī)院中是比較大的,許多??漆t(yī)療設(shè)備缺乏,如:胃鏡、CT、核磁共振等。在醫(yī)生的職稱上,正主任醫(yī)生一個(gè)沒(méi)有,僅幾名副主任醫(yī)生,與大型醫(yī)院無(wú)論設(shè)備、設(shè)施及專家人才是不能相比的,因而社區(qū)藥品內(nèi)容主要反映以下特征。
2.1 藥品的保障性
社區(qū)醫(yī)院的藥品主要是滿足普通常見(jiàn)病和慢性病、突發(fā)性疾病的需求,它體現(xiàn)了普通常見(jiàn)病基本藥品保障,為了保證社區(qū)群眾患了普通常見(jiàn)病藥品的需求,而不是滿足大病或是疑難雜癥患者的藥品特殊需求。社區(qū)醫(yī)院基本性藥品主要有:普通抗菌、抗病毒、抗寄生蟲(chóng)藥品,神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)藥品,血液、呼吸、消化系統(tǒng)藥品,內(nèi)分泌系統(tǒng)藥品,搶救藥品,部分組胺、麻、精藥品及計(jì)劃生育藥品,共計(jì)370種,2010年國(guó)家衛(wèi)生部開(kāi)始實(shí)行基本藥物制度,藥品實(shí)行零差價(jià)銷售。
2.2 藥品的公益性
社區(qū)醫(yī)院是面向廣大普通群眾,政府創(chuàng)辦目的主要解決普通群眾看病難和看病貴的問(wèn)題,所有大小病患者集中到當(dāng)?shù)卮笮凸嫘葬t(yī)院根本無(wú)法解決。社區(qū)醫(yī)院資金來(lái)源主要包括政府補(bǔ)貼和自籌資金,這就體現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院既要反映公益性,同時(shí)又要成本核算,維持社區(qū)醫(yī)院正常運(yùn)行與發(fā)展。目前,我國(guó)普通工薪階層收入不高,困難的家庭普遍存在,因病治窮的家庭隨處可見(jiàn),近幾年,政府要求社區(qū)醫(yī)院各項(xiàng)檢查費(fèi)用明碼標(biāo)價(jià),在藥物上采取零差價(jià),即進(jìn)多少價(jià),收病人多少價(jià),減輕社區(qū)老百姓看病貴的問(wèn)題。因此,社區(qū)藥品的公益性是區(qū)別民辦醫(yī)院的重要特征,讓社區(qū)百姓看得起病、吃得起藥,是國(guó)家衛(wèi)生醫(yī)療改革的重要目標(biāo),社區(qū)藥品的公益性是為老百性的普通常見(jiàn)病,慢性病患者提供價(jià)廉物美、療效好的藥品,體現(xiàn)社會(huì)主義的優(yōu)越性,為老百姓辦實(shí)事,解決健康上后顧無(wú)憂。
2.3 藥品的特殊性
社區(qū)藥品內(nèi)容的特殊性是指由特定社區(qū)的地域所造成的流行病,如地域環(huán)境所至的氣候、水源、空氣以及遺傳等因素,對(duì)當(dāng)?shù)厝怂a(chǎn)生的多發(fā)病、常見(jiàn)病。而作為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)醫(yī)院必須針對(duì)地方性流行病備足所需藥品,以防供不應(yīng)求,危害百性身體健康。另外,突出事件造成人員傷害,如撞傷、斗毆、酒駕事故,突發(fā)疾病等,社區(qū)醫(yī)院備用一些搶救藥品,對(duì)這類病人及時(shí)搶救治療,有備無(wú)患。
3 社區(qū)藥品保障體系建設(shè)
如何做好社區(qū)醫(yī)院藥品保障,既要反映社區(qū)醫(yī)院科學(xué)管理能力和水平,同時(shí)也事關(guān)社區(qū)百姓的衛(wèi)生健康安全,普通常見(jiàn)病可以得到及時(shí)治療,用小錢(qián)買(mǎi)得到買(mǎi)得起藥,生病無(wú)后顧之憂,創(chuàng)建和諧平安社區(qū)。因此,我們必須重視社區(qū)醫(yī)院藥品保障體系建設(shè),形成科學(xué)、規(guī)范管理制度,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
3.1 建立社區(qū)家庭健康檔案
建立社區(qū)家庭健康檔案是做好社區(qū)藥品保障基礎(chǔ)性工作,通過(guò)對(duì)每戶家庭健康狀況詳細(xì)登記調(diào)查,并將有關(guān)數(shù)據(jù)輸入計(jì)算機(jī)整理加工,全面掌握該社區(qū)整體健康水平,同時(shí)更重要是對(duì)慢性病、流行病的患者分布、種類、數(shù)量有了精確了解,這為社區(qū)藥品保障提供了可靠依據(jù)。2012年以來(lái),揚(yáng)州市雙橋社區(qū)中心對(duì)周邊各個(gè)小區(qū)居民進(jìn)行逐戶上門(mén)登記,有7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生團(tuán)隊(duì),為街道居民提供家庭醫(yī)生咨約服務(wù),承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)居民醫(yī)療、預(yù)防、保健、計(jì)劃生育、健康教育和康復(fù)等六位一體工作,建立了“慢病”檔案,進(jìn)行“慢病”的規(guī)范化管理,每年為65歲以上人員免費(fèi)體檢,設(shè)專門(mén)的中醫(yī)診療區(qū),為群眾提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的中醫(yī)藥服務(wù),這些對(duì)于藥品保障以及防病治病起到了重要的積極作用。
3.2 制定每年藥品采購(gòu)方案
確定社區(qū)醫(yī)院每年各類藥品種類、比例、數(shù)量及生產(chǎn)廠家,主要依據(jù)社區(qū)家庭健康檔案、參照前年臨床用藥品狀況,以及庫(kù)存結(jié)余方案制定主要滿足社區(qū)百姓的常見(jiàn)病,流行病、慢性病以及突發(fā)病的需求,有計(jì)劃、有目的、定期選購(gòu),保證常用藥品不斷線,搶救藥不斷檔,但不能漲庫(kù),防止藥品過(guò)期后造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。揚(yáng)州雙橋社區(qū)衛(wèi)生中心根據(jù)國(guó)家藥品基本目錄共采購(gòu)藥品370種,其中治療高血壓、糖尿病、心腦血管、慢性疾病藥品占主要部分,還有部分抗感染藥品、搶救藥品及少部分輔藥品等,所有藥品都能及時(shí)滿足需要。
3.3 成立社區(qū)醫(yī)院藥品管理小組
建立組織,全面掌控藥品保障各個(gè)環(huán)節(jié),防范藥品保障過(guò)程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),其成員由分管院長(zhǎng)、各科主任、藥劑師等組成,它的主要職能是檢查監(jiān)督藥品采購(gòu)方案、進(jìn)貨渠道、價(jià)格生產(chǎn)廠家信譽(yù)等,確保每種藥品的質(zhì)量,堵塞人情藥、劣質(zhì)藥以及高檔回扣藥流入社區(qū)醫(yī)院,真正體現(xiàn)社區(qū)醫(yī)院的公益性,一切為了患者,處處為患者所想,讓每個(gè)患者用藥安全放心。揚(yáng)州雙橋衛(wèi)生服各中心藥品小組成立以來(lái),定期召開(kāi)本院藥品采購(gòu)專題會(huì)議,對(duì)所有進(jìn)院藥品進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)審核。多年來(lái),本院未發(fā)生任何藥品不良事故,確保安全用藥,受到社區(qū)百姓信賴和好評(píng)。
3.4 建立嚴(yán)格完善的藥品管理機(jī)制
為了全面掌握藥庫(kù)各類藥品結(jié)構(gòu)狀況以及每種藥品動(dòng)態(tài),安全使用藥品,必須建立完善的管理機(jī)制,確保每一種藥品的進(jìn)出安全。
①進(jìn)庫(kù)檢驗(yàn)制度,對(duì)每一種新藥入庫(kù),必須輸入計(jì)算機(jī)管理,詳細(xì)記錄藥名、入庫(kù)時(shí)間、生產(chǎn)日期、批號(hào)、價(jià)格、分類、功用等,便于計(jì)算機(jī)檢索,掌握它的使用數(shù)量情況,對(duì)過(guò)期藥品及時(shí)下架,杜絕不安全隱患。②專庫(kù)保管,根據(jù)不同藥品特性,做到分類保管收藏,保持適宜的溫度和濕度,對(duì)特殊藥品,專人專柜保管,做好詳細(xì)簽收記錄,責(zé)任到人,安全到位。③安全使用藥品,對(duì)醫(yī)生開(kāi)的處方,要做到病歷、處方、實(shí)物、藥名、數(shù)量一致,醫(yī)生、藥師共同簽字。對(duì)于過(guò)敏性藥,一定做過(guò)抗過(guò)敏試驗(yàn),陰性者方可使用,確保萬(wàn)無(wú)一失。④關(guān)注藥品研究動(dòng)向,對(duì)于淘汰藥品及時(shí)向醫(yī)院通報(bào)停止停用,同時(shí)積極關(guān)注藥品研究成果,向醫(yī)生、病人推薦有療效價(jià)格低的新藥。
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關(guān)鍵詞:區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái);居民電子健康檔;Web Services
中圖分類號(hào):R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599(2012)01-0000-02
Regional Health Information Platform Study Based on Residents' Electronic Health Records
Fu Bo,Tang Jing
(Changde Vocational Technical College,Education Technology Center,Changde415000,China)
Abstract:Objective:the actual situation,study the problems of Changde City,the regional health information construction and solutions. Methods:Changde City,the regional health information of the status quo-oriented health information resources, residents of electronic health records,an overall plan for the overall management and collaborative service.Results:"Fast,efficient,shared" regional health information platform based on the residents electronic health records. Conclusion:The use of information tools to promote the health development in Changde City,the establishment of a modern regional health service system.
Keywords:Regional health information platform;Residents electronic health file;Web Services
一、區(qū)域衛(wèi)生信息化現(xiàn)狀
近年來(lái),常德市各區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速,據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2011年常德市區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心168家,診療人數(shù)120.5萬(wàn),住院人數(shù)2.25萬(wàn):鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)650家,診療人數(shù)1565.7萬(wàn),住院人數(shù)85.6萬(wàn)。
目前,常德市大部分區(qū)縣區(qū)域衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)信息化工作還停留在手工作業(yè)階段,少數(shù)區(qū)縣初步建立了本區(qū)域的公共衛(wèi)生服務(wù)信息平臺(tái):大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建有HIS系統(tǒng),主要用于收費(fèi)管理、與醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)的結(jié)算,以及簡(jiǎn)單的藥品庫(kù)房、庫(kù)存管理等;大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)信息化基本沒(méi)有應(yīng)用。
綜合來(lái)看,目前沒(méi)有一套完整的信息化系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)全市基本公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的整合,也無(wú)法發(fā)揮市衛(wèi)生局對(duì)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和服務(wù)職能,存在的問(wèn)題主要包括以下方面。
(一)缺乏統(tǒng)籌和頂層設(shè)計(jì)
大部分區(qū)縣沒(méi)有專業(yè)信息管理機(jī)構(gòu),部門(mén)管理?xiàng)l塊化,業(yè)務(wù)與信息應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)。由于沒(méi)有頂層設(shè)計(jì),數(shù)據(jù) 間通信和交換缺乏規(guī)范,數(shù)據(jù)的真實(shí)性和嚴(yán)密性不夠。缺乏統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo),在選用的技術(shù)路線、覆蓋的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、業(yè)務(wù)規(guī)范的建立、與其他系統(tǒng)的交互等方面均存在較大差異。已經(jīng)開(kāi)展衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)的區(qū)縣,則主要是根據(jù)區(qū)縣一級(jí)的財(cái)政或政務(wù)系統(tǒng)整體建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行的,對(duì)衛(wèi)生垂直體系的業(yè)務(wù)協(xié)同、行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等考慮較少,難以對(duì)我市整體的區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)提供全面支撐,各區(qū)縣資金投入回報(bào)率低。
(二)信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重公共衛(wèi)生服務(wù)
信息化基本沒(méi)有啟動(dòng),原六位一體的區(qū)域管理系統(tǒng)單機(jī)應(yīng)用較多,業(yè)務(wù)系統(tǒng)覆蓋功能少、標(biāo)準(zhǔn)化差,基本醫(yī)療部分自成體系,不能有效形成數(shù)據(jù)共享,部分基本醫(yī)療機(jī)構(gòu)lT供應(yīng)商各自為政,數(shù)據(jù)重復(fù)錄入,基本不具備業(yè)務(wù)協(xié)作性。
(三)技術(shù)層面低
大部分系統(tǒng)還在使用陳舊的開(kāi)發(fā)技術(shù),缺乏擴(kuò)展性;系統(tǒng)基本停留在具體業(yè)務(wù)的處理實(shí)現(xiàn),基本沒(méi)有架構(gòu)概念;開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,不具有開(kāi)放性;缺乏有效的維護(hù)保障,數(shù)據(jù)的長(zhǎng)期使用存在諸多漏洞。
二、區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)
(一)醫(yī)療衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)
近年來(lái)常德市三甲醫(yī)院、縣級(jí)以上二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了信息管理系統(tǒng),城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化應(yīng)用覆蓋到了最邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,為全市信息平臺(tái)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn),信息化管理水平和管理方式可以滿足“建立實(shí)用共享的區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng) ”的目標(biāo)。
(二)建立城鄉(xiāng)一體的市、區(qū)兩級(jí)區(qū)域
衛(wèi)生信息平臺(tái)即通過(guò)大集中的方式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體市區(qū)兩級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)(見(jiàn)圖1)。市級(jí)平臺(tái)形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù),完成公共衛(wèi)生服務(wù)和監(jiān)管職能:各區(qū)縣的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)以公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)為主體,并與市級(jí)平臺(tái)形成業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的整合。區(qū)縣業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠?yàn)槭屑?jí)平臺(tái)的業(yè)務(wù)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)市級(jí)平臺(tái)與區(qū)縣級(jí)平臺(tái)之間、區(qū)縣級(jí)平臺(tái)與區(qū)縣級(jí)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí),建立常德市區(qū)域醫(yī)療相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)與操作規(guī)范等。在三類九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目基礎(chǔ)上,將重大公共衛(wèi)生服務(wù)納入市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)管理中,實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、區(qū)域衛(wèi)生中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等公共衛(wèi)生全覆蓋。
三、居民電子健康檔案
衛(wèi)生部印發(fā)的提出,居民電子健康檔案是個(gè)人健康數(shù)字化、居民化記錄,是詳細(xì)記錄一個(gè)從生到死健康狀況的詞薄,標(biāo)識(shí)了居民電子健康檔案中需要記錄的32個(gè)文檔及其相應(yīng)的數(shù)據(jù)集和數(shù)據(jù)源標(biāo)準(zhǔn)。其基本的內(nèi)容包括兩類:一類是個(gè)人基本信息,另一類是主要衛(wèi)生服務(wù)記錄。
四、區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)平臺(tái)與居民電子健康檔案統(tǒng)一結(jié)合
區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)必須以居民健康檔案為基礎(chǔ)電子健康檔案(EHR)是描述一個(gè)人一生健康歷史記錄的集合,包括出生時(shí)的健康信息、出生后的計(jì)劃免疫、兒童和婦女保健信息、歷次看病的診療信息等,其中最重要的是醫(yī)療記錄信息。就醫(yī)療記錄部分而言,應(yīng)包含歷次門(mén)診醫(yī)療信息,歷次住院的醫(yī)囑、病程記錄、各種檢查檢驗(yàn)結(jié)果、手術(shù)記錄、護(hù)理記錄,以及CT、MRI、X線、超聲、心電圖和手術(shù)麻醉等影像圖片、聲像動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、電生理信號(hào)信息等。這些信息產(chǎn)生于不同的就診環(huán)節(jié)和多個(gè)不同的信息系統(tǒng),其中的數(shù)據(jù)有數(shù)據(jù)庫(kù)方式存儲(chǔ)的,也有文本方式和其他格式存儲(chǔ)的,都需要按照類別及發(fā)生的時(shí)間順序有機(jī)地組織為一個(gè)整體,在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部傳輸與存儲(chǔ)。在收集這些不同類型信息的過(guò)程中,要以患者基本信息為線索,以社區(qū)衛(wèi)生信息系統(tǒng)為手段,將歷次就醫(yī)的信息歸檔到居民健康檔案中,以確保完整,并可以在不同信息系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)互通及資源高度共享。居民電子健康檔案的結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖 2。
圖2 居民電子健康檔案結(jié)構(gòu)圖
(一)區(qū)域衛(wèi)生信息共享平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)
區(qū)域衛(wèi)生信息共享的標(biāo)準(zhǔn)主要采用國(guó)際上通用HL7標(biāo)準(zhǔn)。Health Level Seven組織成立于 1987年,它是各種醫(yī)療信息系統(tǒng)間各項(xiàng)居民資料的數(shù)據(jù)交換和信息共享的標(biāo)準(zhǔn)。它允許各個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在不同的系統(tǒng)之間進(jìn)行信息集成和互聯(lián)互通。HL7組織參照了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織(International Standards Organizations,ISO),采用開(kāi)放式系統(tǒng)互聯(lián)(Open System Interconnection,OSI)的七層通訊模式,將HL7納為第七層(應(yīng)用層)。文中采用Web服務(wù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生信息共享。Web服務(wù)是一種面向服務(wù)的架構(gòu)的技術(shù),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的Web協(xié)議提供服務(wù)。Web服務(wù)可被理解為一個(gè)軟件系統(tǒng),它能夠被描述,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、和調(diào)用。Web服務(wù)的核心規(guī)格由XML、SOAP、WSDL和UDDI四部分組成。
(二)使用符合 HL7標(biāo)準(zhǔn)的XML描述健康檔案內(nèi)容
使用符合HL7標(biāo)準(zhǔn)的XML描述健康檔案內(nèi)容,要先定義健康檔案內(nèi)容結(jié)構(gòu)的 XML Schema。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中病人信息到健康檔案結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,從而實(shí)現(xiàn)由以類型為中心的數(shù)據(jù)庫(kù)描述到以病人為中心的文檔描述。形成的XML文件是健康檔案存儲(chǔ)管理的基本單位。使用者可以利用事先規(guī)定的XML Schema來(lái)約束健康檔案的結(jié)構(gòu)。所有遵循這一結(jié)構(gòu)的健康檔案文檔通過(guò)XML分析器(Parser)可以將其內(nèi)容還原為結(jié)構(gòu)化的字段并進(jìn)行處理,這為健康檔案內(nèi)容的通用化處理奠定了基礎(chǔ)。
(三)數(shù)據(jù)交換
應(yīng)用Web Services技術(shù),在不同的醫(yī)院和區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳遞、交換和解析符合HL7標(biāo)準(zhǔn)的XML。Web Services技術(shù)的工作過(guò)程如圖3所示。以在甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)和乙醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間交換居民電子健康檔案的數(shù)據(jù)為例說(shuō)明數(shù)據(jù)交換的過(guò)程。
圖3 Web Services技術(shù)的工作過(guò)程
甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)發(fā)出調(diào)用,該醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)用接口依照XML Schema將這些調(diào)用信息翻譯成XML數(shù)據(jù)文檔并加密,然后打包成SOAP包,加載在HTTP協(xié)議上。使用HTTP協(xié)議,通過(guò)Internet向居民電子健康檔案的信息共享中心的數(shù)據(jù)集成服務(wù)器提交數(shù)據(jù)。中心的數(shù)據(jù)集成服務(wù)器首先對(duì)調(diào)用者進(jìn)行身份驗(yàn)證,然后對(duì)SOAP包進(jìn)行拆包,得到甲醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳送的XML數(shù)據(jù)文檔,然后按照XML Schema進(jìn)行綁定,綁定的XML文檔通過(guò)HTTP協(xié)議傳送到中心應(yīng)用接口。中心應(yīng)用接口首先判斷調(diào)用信息的是否合法,如果合法,中心應(yīng)用接口就對(duì)XML文檔進(jìn)行解析,將 XML文檔翻譯成一系列輸入?yún)?shù),然后把這些輸入?yún)?shù)傳遞給乙醫(yī)療機(jī)構(gòu)的 HIS,到此數(shù)據(jù)請(qǐng)求過(guò)程完成。
五、結(jié)束語(yǔ)
利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)軟件、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù),有效整合區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生信息資源,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、整體管理、協(xié)同服務(wù)是新型服務(wù)體系建立的必由之路。為此,建好基于居民電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)已成為當(dāng)前工作的核心內(nèi)容之一。
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基金項(xiàng)目:湖南省普通高等學(xué)校科學(xué)研究項(xiàng)目(編號(hào):11C0161)
20*年1月1日起,我縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式開(kāi)展實(shí)時(shí)報(bào)銷,全縣合作醫(yī)療工作,繼續(xù)按照“實(shí)事辦好、好事辦實(shí)”的工作要求,堅(jiān)持“以人為本、規(guī)范管理、*操作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作理念,努力提高信息化管理水平,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),加強(qiáng)內(nèi)部管理,加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療事業(yè)發(fā)展,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將一年的工作總結(jié)如下:
基金運(yùn)行情況
一、20*年度參保及受益情況
我縣城鄉(xiāng)居民應(yīng)參???cè)藬?shù)有321093人,實(shí)際參保人數(shù)303994人,參保率94.67%。其中:城鎮(zhèn)居民參保率81.65%,農(nóng)村居民參保率96.27%。
我縣應(yīng)參??倯魯?shù)有1*445戶,實(shí)際參保戶數(shù)98194戶,參保率93.12%。其中:城鎮(zhèn)居民參保戶率81.64%;農(nóng)村居民參保戶率95.64%。參保居民中低保救助人員4583人。
全年共計(jì)補(bǔ)償了65399人次,人(次)受益率為21.51%。補(bǔ)償受益達(dá)到萬(wàn)元以上的有640人,達(dá)到封頂線5萬(wàn)元以上的有14人。
二、基金籌資及執(zhí)行情況
20*年度的籌資3941.17萬(wàn)元,其中:農(nóng)村3526.24萬(wàn)元、城鎮(zhèn)414.93萬(wàn)元。
本年度疾病補(bǔ)償總支出達(dá)3046.16萬(wàn)元,與去年支出2792.83萬(wàn)元比,增加支出253.33萬(wàn)元。其中:農(nóng)村支出2770.55萬(wàn)元,占90.95%,同期增加支出229.89萬(wàn)元;城鎮(zhèn)支出275.61萬(wàn)元,占9.*%,同期增加支出23.44萬(wàn)元。
20*年度,住院支出2860.43萬(wàn)元,占總支出的93.90%;特殊門(mén)診支出129.41萬(wàn)元,占總支出的4.24%;普通門(mén)診支出56.31萬(wàn)元,占總支出的1.85%。
本年度合計(jì)補(bǔ)償有65399人次,其中:農(nóng)村62216人次,城鎮(zhèn)3183人次。
本年度住院補(bǔ)償有15830人次,特殊門(mén)診有485人次,普通門(mén)診有49*4人次。
20*年度平均(人次)補(bǔ)償金額為18*.97元,比去年同期1473.03元增加了333.94元。其中:農(nóng)村居民為1772.17元,比去年同期1450元增加了322.17元;城鎮(zhèn)2252.40元,比去年同期1741.51元增加了510.89元。平均受益率為21.51%,其中:住院為5.21%,特殊門(mén)診為0.16%,普通門(mén)診為16.15%。
總體來(lái)說(shuō),我縣20*年度合作醫(yī)療基金運(yùn)行控制是穩(wěn)定有效的。
主要工作做法
20*年1月1日,我縣合作醫(yī)療信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正式建成,并在全縣鎮(zhèn)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)時(shí)報(bào)銷,這標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期,也給我縣合作醫(yī)療制度建設(shè)帶來(lái)了新的困難與挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求,一年來(lái),我辦緊緊圍繞局黨委的工作目標(biāo),以信息化建設(shè)為龍頭,以強(qiáng)化醫(yī)院費(fèi)用控制為基礎(chǔ),以創(chuàng)新參保繳費(fèi)方法為突破口,以提高補(bǔ)償水平為歸結(jié)點(diǎn),努力提高我縣合作醫(yī)療服務(wù)水平與服務(wù)能力。
回首過(guò)去的一年,我縣著重抓了以下幾方面的工作:
(一)堅(jiān)持抓好輿論宣傳。經(jīng)過(guò)三年多的發(fā)展,我縣合作醫(yī)療制度已在群眾中豎立了良好的口碑,然而合作醫(yī)療這一新生事物仍處于成長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期,無(wú)論是制度建設(shè),機(jī)構(gòu)建設(shè),還是保障范圍,保障水平都處在一個(gè)不斷完善,不斷調(diào)整,不斷提高的過(guò)程。為使廣大群眾不斷了解合作醫(yī)療的政策制度,我縣開(kāi)展了多種形式的宣傳:
一是加強(qiáng)新聞媒體引導(dǎo),積極開(kāi)展政策宣傳。開(kāi)年后,通過(guò)電視、報(bào)紙等宣傳媒體,抓住典型案例開(kāi)展宣傳??h、市、省、中央等媒體先后采訪報(bào)道我縣的合作醫(yī)療工作,5月份,中央電視臺(tái)第七頻道的兩位記者,專門(mén)來(lái)我縣采訪拍攝了反映我縣合作醫(yī)療工作的專題片,并于6月份在中央七套“三農(nóng)”節(jié)目中播出。10份,多家中央和省的新聞媒體,又組成專門(mén)的采訪小組,到我縣合作醫(yī)療辦及楊廟鎮(zhèn)采訪,并在相關(guān)媒體上報(bào)道宣傳,從而極大地鼓舞了我縣廣大合作醫(yī)療工作者的工作熱情,普及了我縣合作醫(yī)療的基本知識(shí)與政策,有力地提升了合作醫(yī)療的影響力。
20*年度參保繳費(fèi)期間,我縣一方面在縣電視臺(tái)兩次滾動(dòng)播出公益廣告,溫馨提醒廣大群眾及時(shí)到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi)參保,另一方面要求各鎮(zhèn)按照統(tǒng)一編寫(xiě)的宣傳資料,制作印刷下發(fā)至各居民家庭,使廣大群眾對(duì)我縣的合作醫(yī)療政策變化一目了然,加深對(duì)合作醫(yī)療制度的理解。同時(shí),加大宣傳力度,及時(shí)報(bào)道各鎮(zhèn)合作醫(yī)療的參保動(dòng)態(tài),激勵(lì)群眾踴躍參保。
二是鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶,向群眾面對(duì)面地宣傳。為引導(dǎo)居民及時(shí)自覺(jué)繳費(fèi)參保,廣大鎮(zhèn)村干部反復(fù)上門(mén),將新一輪合作醫(yī)療政策宣傳到位,力促群眾自愿到繳費(fèi)點(diǎn)繳費(fèi),今年群眾自愿繳費(fèi)率首次過(guò)半,達(dá)到了64.4%以上。
三是政務(wù)公開(kāi)補(bǔ)償透明,增強(qiáng)群眾參保意識(shí)。每月在鎮(zhèn)、村公開(kāi)欄公布合作醫(yī)療補(bǔ)償人員名單,通過(guò)受惠人員向群眾進(jìn)行宣傳,以合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)湫褪吕?,使農(nóng)民切身感受合作醫(yī)療制度優(yōu)越性。
四是發(fā)揮信息刊物作用,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)精神。既繼續(xù)抓好《合作醫(yī)療好》信息??庉嫵隹皶r(shí)傳達(dá)上級(jí)和我縣合作醫(yī)療的政策及動(dòng)態(tài)情況。又發(fā)揮村級(jí)簡(jiǎn)報(bào)的作用,為推動(dòng)合作醫(yī)療深入發(fā)展起到了積極的作用。
五是集中抓好重點(diǎn)宣傳,為動(dòng)員廣大群眾踴躍參加新一年度的合作醫(yī)療,參保繳費(fèi)期間,全縣集中開(kāi)展好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),在20*年度的繳費(fèi)過(guò)程中,全縣召開(kāi)各類動(dòng)員會(huì)議276次,舉辦各級(jí)培訓(xùn)班184期,參加培訓(xùn)數(shù)6175人,干部下村入戶宣傳的有18019人(次),接受各類咨詢7794人(次),廣播電視、電臺(tái)宣傳了284次,播出廣播專題1*次,懸掛宣傳橫幅104條,設(shè)置宣傳廣告牌1804塊,共計(jì)發(fā)放各類宣傳資料135825份,黑板報(bào)及宣傳欄刊出304期。
(二)堅(jiān)持深化信息化建設(shè)。為配合鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)院開(kāi)展實(shí)時(shí)報(bào)銷,我縣出臺(tái)了配套管理制度,各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院也建立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員和責(zé)任制度,積極加強(qiáng)內(nèi)部管理,既方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷,也使醫(yī)院的管理得到加強(qiáng)。
為進(jìn)一步發(fā)揮信息化系統(tǒng)作用,提高管理效益,更方便群眾就醫(yī)報(bào)銷,下半年起,經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn),縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府再次投入百萬(wàn)余元,實(shí)施信息化二期建設(shè)工程,將全縣規(guī)劃的118家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站聯(lián)網(wǎng),至20*年底,全縣基本完成了二期信息化建設(shè),20*年1月1日起,全縣正式在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開(kāi)展了普通門(mén)診的實(shí)時(shí)報(bào)銷。
(三)堅(jiān)持搞好調(diào)查研究。20*年,是我縣新一屆政府的開(kāi)局之年,也是我縣合作醫(yī)療制度全面發(fā)展的重要一年。為改善合作醫(yī)療的政策,鞏固和發(fā)展合作醫(yī)療的制度,盡可能地提高醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償水平,下半年起,我縣就著手廣泛開(kāi)展調(diào)查研究工作,深入農(nóng)村和基層聽(tīng)取一線工作人員和基層干部意見(jiàn),了解廣大群眾對(duì)合作醫(yī)療制度的想法和意愿,并通過(guò)外出考察和網(wǎng)絡(luò)、電話、會(huì)議等多種形式,了解和掌握外地一些先進(jìn)工作制度和方法經(jīng)驗(yàn),以掌握大量第一手資料數(shù)據(jù),促進(jìn)了20*年度合作醫(yī)療政策的調(diào)整與完善。
(四)堅(jiān)持探索創(chuàng)新發(fā)展。20*年,我縣從管理體系、運(yùn)行機(jī)制、籌資模式等多個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新和完善,特別是在20*年度參保繳費(fèi)中,在全省率先采用網(wǎng)上征繳信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)以村為單位網(wǎng)上參保征繳,這不僅創(chuàng)新了合作醫(yī)療參保繳費(fèi)方法,大大提高參保信息正確性和及時(shí)性,有利于參保數(shù)據(jù)的整理和錄入,更重要的是突破了人工收費(fèi)登記的繳費(fèi)模式,為破解上門(mén)收費(fèi)這一難題提供了有效的載體和形式,為若干年后實(shí)現(xiàn)居民在家網(wǎng)上參保繳費(fèi)打下良好的基礎(chǔ),就這一角度來(lái)說(shuō),網(wǎng)上參保繳費(fèi)工作全面實(shí)施,對(duì)于我縣乃至全省來(lái)說(shuō)具有深遠(yuǎn)意義。
(五)堅(jiān)持不斷完善政策。本著讓群眾更多受益,緩解群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題,20*年的補(bǔ)償范圍與水平繼續(xù)擴(kuò)大提高,在政策方面有三項(xiàng)重大調(diào)整:一是再次加大財(cái)政資助力度,縣以下人均籌資從75元增加到115元,其中,個(gè)人籌資為45元(增加10元),縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府的各資助35元(分別增加15元),人均籌資的提高,促進(jìn)了補(bǔ)償水平的提高,增加了群眾參保的信心和積極性。二是實(shí)行實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)制度,全縣鎮(zhèn)級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)報(bào)銷,方便了群眾的就醫(yī)報(bào)銷,緩減了群眾的經(jīng)濟(jì)壓力。三是實(shí)施普通門(mén)診報(bào)銷,縣內(nèi)各鎮(zhèn)級(jí)以下定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均開(kāi)展了普通門(mén)診報(bào)銷業(yè)務(wù),報(bào)銷比例為基本藥費(fèi)的15%,起付線100元,封頂線500元,從而拓展了合作醫(yī)療補(bǔ)償范圍和人群,極大地提高了合作醫(yī)療的補(bǔ)償受益面。
(六)堅(jiān)持強(qiáng)化基金監(jiān)管。適應(yīng)住院實(shí)時(shí)報(bào)銷及門(mén)診報(bào)銷項(xiàng)目開(kāi)展,按照基金一級(jí)管理要求,建立了操作規(guī)程和管理制度。
第一,對(duì)基金管理模式進(jìn)行改革,大膽建立“一級(jí)管理、二級(jí)核算、分級(jí)負(fù)責(zé),超支分擔(dān)”的管理模式,從體制上、政策上調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)政府參與管理的積極性,為基金的安全運(yùn)行搭建了良好的管理平臺(tái)。
第二,配合這一模式的建立,專門(mén)制定了新的合作醫(yī)療基金管理制度,明確鎮(zhèn)財(cái)政在合作醫(yī)療基金管理中的作用和地位,設(shè)計(jì)了具體的基金運(yùn)行流程。
第三,出臺(tái)配套制度對(duì)縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管,制定專門(mén)考核方案,明確規(guī)定每個(gè)患者24小時(shí)內(nèi)日處方額,縣級(jí)醫(yī)院不超過(guò)100元、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院不超過(guò)70元、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站不超過(guò)50元的普通門(mén)診費(fèi)用控制標(biāo)準(zhǔn)。
第四,為加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院管理,各聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院相應(yīng)建立合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu),明確分管領(lǐng)導(dǎo)和管理人員,制定操作流程和工作制度,積極開(kāi)展合作醫(yī)療政策宣傳,嚴(yán)格控制人均醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。在平時(shí)工作中,縣合作醫(yī)療辦公室定期向縣合作醫(yī)療管理委員會(huì)、監(jiān)督委員會(huì)、縣人大匯報(bào)基金的收支、使用等情況,主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督。一年來(lái)的運(yùn)行表明,各定點(diǎn)醫(yī)院均能較好地控制醫(yī)療費(fèi)用,大部份鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生超支。
(七)堅(jiān)持抓好健康體檢。20*年,為確保首輪農(nóng)民健康體檢工作的順利進(jìn)行,20*年底和20*年初,我縣分別下達(dá)了繼續(xù)抓好首輪農(nóng)民健康體檢的文件,再次明確了首輪農(nóng)民健康體檢的工作目標(biāo)和當(dāng)年度的工作任務(wù)。之后,從3月起再次掀起了農(nóng)民健康體檢的新。在具體工作中,著重抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。
一是抓住宣傳發(fā)動(dòng)環(huán)節(jié)。為把農(nóng)民健康體檢這件好事辦好,實(shí)事做實(shí)。我縣多次召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)的農(nóng)民健康工作會(huì)議,提出具體工作目標(biāo)任務(wù),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各鎮(zhèn)按照縣里的總體目標(biāo),積極努力,迅速行動(dòng),廣泛開(kāi)展宣傳教育和深入細(xì)致的思想工作,確保了體檢人數(shù)。
二是抓住體檢質(zhì)量環(huán)節(jié)。為提高參檢率與質(zhì)量,廣大鎮(zhèn)村干部和縣鎮(zhèn)聯(lián)村指導(dǎo)員積極努力、全程參與。各承擔(dān)體檢任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均在較大或較偏僻的村設(shè)點(diǎn)體檢,醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛,主動(dòng)放棄休息時(shí)間加班加點(diǎn)開(kāi)展體檢,保證了健康體檢工作的質(zhì)量。
三是抓住督導(dǎo)考核環(huán)節(jié)。為確保健康體檢工作順利進(jìn)行,在完善了相關(guān)制度措施基礎(chǔ)上,先后多次組織人員,至各鎮(zhèn)指導(dǎo)督查,9月份,對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)民健康體檢工作進(jìn)行綜合考核評(píng)估,有效地推動(dòng)了農(nóng)民健康體檢工作。
經(jīng)過(guò)全縣各鎮(zhèn)、各村(社區(qū))及各醫(yī)療單位共同努力,截止20*年9月底首輪農(nóng)民健康體檢基本結(jié)束,據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)年為82547個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢,兩年累計(jì)為279675個(gè)參合群眾免費(fèi)體檢。累計(jì)為187813個(gè)一般參合農(nóng)民免費(fèi)體檢,為183724人(次)的中小學(xué)生免費(fèi)體檢,累計(jì)體檢率達(dá)92%以上。
同時(shí),為所有的參檢者建立了紙質(zhì)健康與電子檔案檔案,各鎮(zhèn)政府積極支持,專門(mén)撥款購(gòu)置健康檔案鐵柜。
“ 護(hù)士的一絲疏忽大意,就是對(duì)病人生命的不負(fù)責(zé)任”。在病人的眼中,她是一個(gè)無(wú)微不至,細(xì)致用心的貼心人;在同事眼中,她是一個(gè)一絲不茍、踏實(shí)工作的好榜樣,然而在她自己看來(lái),她僅是一個(gè)最平凡最普通的護(hù)理工作者。齊魯醫(yī)院桓臺(tái)分院護(hù)理部主任__,從事護(hù)理工作24年來(lái),始終從各方面嚴(yán)格要求自己,不斷堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和護(hù)理技能提高,以“救死扶傷”為座右銘,以“解除患者痛苦,挽救病人生命”為己任,扎實(shí)工作,無(wú)私奉獻(xiàn)。她用行動(dòng)踐行了一名醫(yī)務(wù)工作者的莊嚴(yán)諾言。她多次被縣政府授予“優(yōu)秀護(hù)士”稱號(hào),20__年5月被縣政府授予“優(yōu)秀護(hù)理工作者”,20__年5月被縣政府授予“優(yōu)秀護(hù)理管理者”,20__年3月榮獲__市“三八”紅旗手榮譽(yù)稱號(hào)。
“選擇就是代表著迎難而上"
1971年,__出生在__鎮(zhèn)的一個(gè)普通的農(nóng)民家庭,在她兩歲那年,母親因病去世,生活的艱辛磨礪了她不甘落后的意志,親戚鄰里的幫助讓她從小便樹(shù)立起回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的崇高理想。
1989年,__從__衛(wèi)校畢業(yè)后來(lái)到縣人民醫(yī)院從事護(hù)理工作。一次特殊的護(hù)理經(jīng)歷讓她意識(shí)到了自己無(wú)論從理論知識(shí)還是護(hù)理技能方面都存在著巨大的差距?!爱?dāng)時(shí)我正在對(duì)一位生命垂危的重癥病人進(jìn)行搶救,時(shí)任護(hù)理部主任的原縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)__正帶隊(duì)查房。王院長(zhǎng)親自上陣,及時(shí)實(shí)施搶救,病人最終轉(zhuǎn)危為安。王院長(zhǎng)細(xì)致精湛的醫(yī)術(shù)和扎實(shí)的理論知識(shí)讓我感觸良多,這也是我以后不斷進(jìn)取的動(dòng)力?!?/p>
此后,__不斷地向老同志學(xué)習(xí),鍛煉自己扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底。在工作之余,她還閱讀了大量專業(yè)書(shū)籍,了解病因病理。經(jīng)過(guò)勤學(xué)苦練,1992年__被縣醫(yī)院選拔參加全縣護(hù)理技能大賽,取得一等獎(jiǎng)的好成績(jī)。
社區(qū)工作:做居民的健康使者
20__年,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗,__來(lái)到了社區(qū)擔(dān)任護(hù)士長(zhǎng),從護(hù)士轉(zhuǎn)到社區(qū)進(jìn)行居民健康的保障工作,角色的轉(zhuǎn)變也帶來(lái)了巨大的壓力。
為了給社區(qū)居民建立健康檔案,__帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊(duì)挨家挨戶拜訪,碰了不少釘子,遇到了不少麻煩,加班加點(diǎn)更成了家常便飯。來(lái)到社區(qū),慢性病防治成了她工作的頭等大事。她在大量學(xué)習(xí)慢性病防治知識(shí),提高自身業(yè)務(wù)能力的同時(shí),堅(jiān)持定期為社區(qū)居民舉辦健康知識(shí)講座,受到了廣大社區(qū)居民的好評(píng)?!靶〔≡谏鐓^(qū),大病進(jìn)醫(yī)院,社區(qū)醫(yī)務(wù)工作是非常重要的,與居民的健康息息相關(guān)?!盻_對(duì)記者說(shuō)。
“患者的微笑就是對(duì)我們最大的褒獎(jiǎng)”
2009年自國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展以來(lái),七甲坪衛(wèi)生院緊緊圍繞以維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窠】禐橹行模C合提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。積極使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物,大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥服務(wù),承擔(dān)居民健康檔案、健康教育、計(jì)劃免疫、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神病患者管理等同家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。
2015年,“建設(shè)群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動(dòng)在七甲坪衛(wèi)生院全面開(kāi)展。院公共衛(wèi)生管理科積極響應(yīng)活動(dòng)號(hào)召,在落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)更加注重服務(wù)的質(zhì)量和實(shí)質(zhì),下到基層了解群眾的需求,在和群眾深入接觸、密切聯(lián)系中為他們提供健康服務(wù)。
2009年底,七甲坪衛(wèi)生院開(kāi)設(shè)了公共衛(wèi)生科,人員從各科室抽調(diào)組成,面對(duì)新的崗位,大家是陌生的,也沒(méi)有任何概念,每天的工作就是下村發(fā)放居民健康體檢表,將體檢表的信息填寫(xiě)完整,然后建立居民健康檔案,一天的工作就算完成了,那時(shí)的工作,算得上輕松。隨著國(guó)家對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)投入的加大、服務(wù)管理細(xì)則的出臺(tái),縣、市、省級(jí)每一次嚴(yán)格的督導(dǎo)檢查,每年的多次培訓(xùn)以及檢查的通報(bào),讓七甲坪衛(wèi)生院的公衛(wèi)人員深刻體會(huì)到了這項(xiàng)工作的重要性,它不僅是一項(xiàng)惠民工程,更是一項(xiàng)為了全民身體健康提供有力保障的健康工程??粗鴩?guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),工作人員要從收集資料開(kāi)始,到建立檔案、電子版錄用、慢性病管理、孕產(chǎn)婦管理、兒童管理、隨訪記錄、各類報(bào)表、健康教育等等,他們感覺(jué)到了身上的千斤重?fù)?dān),這不是為了應(yīng)付檢查而要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn),而是要把每一項(xiàng)工作落實(shí)到每一個(gè)個(gè)體上去。公衛(wèi)科的每個(gè)人都堅(jiān)定了自己的決心:既然從事了這份工作,就要端正思想,擺正位置,不論在哪個(gè)崗位上,都只是分工不同,但目標(biāo)是一致的?!肮猸h(huán)不會(huì)照耀每個(gè)人,但我們堅(jiān)持一點(diǎn)一滴,做好自己”,這是公衛(wèi)科永恒不變的諾言。
在重性精神病患者摸底中。公衛(wèi)科得知一位30歲的女性患者因?yàn)榍楦械淖児?,?年前被確診為精神分裂癥。第一次去她家做隨訪時(shí),她目光呆滯。面無(wú)表情,不看陌生人一眼。也不說(shuō)話。面對(duì)這樣的患者,公衛(wèi)人員剛開(kāi)始也是束手無(wú)策,只好給家人交代注意藥物的不良反應(yīng),平時(shí)多陪她,多開(kāi)導(dǎo)她。可每每看到她父親那祈盼又無(wú)助的眼神。都讓公衛(wèi)人員心如刀絞,于是決定每周定期去做一次家庭心理疏導(dǎo),每次去都輪流主動(dòng)陪她說(shuō)話、講故事、開(kāi)導(dǎo)她,鼓勵(lì)她積極融入到社會(huì)中去,多參加社會(huì)活動(dòng),樹(shù)立克服自身精神意識(shí)障礙的信心。讓她忘記自己是個(gè)患者,一開(kāi)始她不理不睬,呆呆地坐在那里,可公衛(wèi)人員堅(jiān)持不放棄。2個(gè)月后,突然有一次她竟主動(dòng)和公衛(wèi)人員打招呼、說(shuō)話,還會(huì)選擇感興趣的話題問(wèn)。頓時(shí)讓大家信心倍增,慢慢地又開(kāi)始陪她聊天,散步、聽(tīng)音樂(lè)、談人生、談理想,和她做朋友,宛如一家人。就這樣日復(fù)一日,堅(jiān)持了一年多,她的病情明顯好轉(zhuǎn),雖然暫時(shí)還不能脫離藥物,但病情基本上已趨于穩(wěn)定狀態(tài),現(xiàn)在的她看上去和正常人已沒(méi)什么兩樣,最近一次從她家出來(lái)的時(shí)候,她緊緊地拽著公衛(wèi)人員的手。心里像有什么話要說(shuō),但最終還是沒(méi)說(shuō)出口,看著她那濕潤(rùn)的雙眼,大家的心也久久不能平靜。
一、物業(yè)檔案的概念
檔案來(lái)源于文件,文件是檔案的前身。一切檔案都是在文件使用完畢或辦理完畢后轉(zhuǎn)化而來(lái)的。
(一)檔案的定義
“檔案”一詞在我國(guó)始見(jiàn)于明代,但最經(jīng)常被引用的出處是清康熙十九年(1680年)的《起居注》。該年十月,在批閱秋審眾犯冊(cè)時(shí),“上問(wèn):‘馬哈喇之父與叔皆沒(méi)于陣,本身亦有功牌,其罪如何?’大學(xué)士明珠奏曰:‘馬哈喇之父、叔陣沒(méi),皆系松山等處事,部中無(wú)檔案,故控告時(shí)部議不準(zhǔn)。
我國(guó)對(duì)檔案學(xué)的研究從本世紀(jì)二三十年代開(kāi)始。至今,全國(guó)檔案界對(duì)檔案一詞的定義多有論及,提法各異。何魯成在《檔案管理與整理》中寫(xiě)道:“檔案者乃已辦理完畢歸檔后匯集編制留待參考之文書(shū)?!?960年第一期《檔案工作》雜志社論中寫(xiě)道:“檔案是本機(jī)關(guān)在工作和生產(chǎn)中形成的,具有一定保存價(jià)值的,并且經(jīng)過(guò)立卷歸檔,作為真實(shí)的歷史記錄集中保管起來(lái)的各種文書(shū)材料(包括技術(shù)、影片、照片、錄音帶等等)?!?985年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局的《情報(bào)與文獻(xiàn)工作詞匯基本術(shù)語(yǔ)》和《檔案著錄規(guī)則》中檔案定義為“國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人從事政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄?!?996年7月5日修正公布的《中華人民共和國(guó)檔案法》從法的角度規(guī)定了檔案的范圍:檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄(《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條)。
(二)物業(yè)文件與物業(yè)檔案
物業(yè)管理工作形成的文件主要有兩大部分,即物業(yè)管理公司日常運(yùn)作形成的普通管理文件和物業(yè)管理實(shí)際操作接收和形成的多種專業(yè)性文件。這些文件完成了現(xiàn)行功能之后,就過(guò)渡為物業(yè)檔案。
物業(yè)管理公司日常運(yùn)作形成的普通管理文件包括行政管理文件、人事管理文件、財(cái)務(wù)管理文件等。物業(yè)管理處接收的專業(yè)性文件包括接管驗(yàn)收時(shí)接收房屋的建筑工程資料、設(shè)備和產(chǎn)權(quán)資料;形成的專業(yè)性文件包括住戶入住后不斷形成并補(bǔ)充的業(yè)主(住用人)資料;常規(guī)物業(yè)管理過(guò)程中形成的物業(yè)維修文件、物業(yè)租賃文件和管理服務(wù)文件;物業(yè)管理公司開(kāi)辦多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)形成的經(jīng)營(yíng)管理文件等。
(三)物業(yè)檔案的分類
物業(yè)檔案是物業(yè)管理公司在從事物業(yè)管理活動(dòng)時(shí)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。隨著物業(yè)管理的不斷發(fā)展和完善,物業(yè)檔案的種類也不斷增加,但總的來(lái)看,物業(yè)檔案基本上可分為兩大部分:一部分是物業(yè)公司日常運(yùn)作形成的普通檔案,包括黨群工作檔案、行政管理和經(jīng)營(yíng)管理檔案、基建檔案、設(shè)備檔案、會(huì)計(jì)檔案、人員檔案、科研檔案、聲像檔案、榮譽(yù)檔案等;另一部分是基層物業(yè)管理處日常運(yùn)作形成的物業(yè)管理專門(mén)檔案,包括物業(yè)清冊(cè)、物業(yè)維修檔案、物業(yè)租賃檔案、業(yè)主及住戶檔案、物業(yè)管理服務(wù)檔案等。
二、物業(yè)檔案管理現(xiàn)代化
(一)物業(yè)檔案管理現(xiàn)代化的含義和內(nèi)容
管理現(xiàn)代化就是把管理工作信息化和最優(yōu)化。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,無(wú)論是物業(yè)管理還是檔案管理,都在向著現(xiàn)代化的管理目標(biāo)邁進(jìn),物業(yè)檔案的現(xiàn)代化管理也成為必然趨勢(shì)。
檔案管理現(xiàn)代化的內(nèi)涵包括兩方面:一是指現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法的應(yīng)用;二是要達(dá)到優(yōu)化、取得最佳效益。對(duì)物業(yè)檔案管理來(lái)說(shuō)也是如此。
(二)物業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化
我國(guó)現(xiàn)行的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家檔案局編制的《檔案工作標(biāo)準(zhǔn)體系表》大致涵蓋了檔案管理工作領(lǐng)域內(nèi)所有的標(biāo)準(zhǔn)。由于物業(yè)管理工作在我國(guó)僅有十幾年歷史,物業(yè)檔案管理更是檔案行業(yè)和物業(yè)管理行業(yè)中雙重的新課題,所以國(guó)內(nèi)尚未制訂出關(guān)于物業(yè)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)。在具體工作中,應(yīng)盡量參照各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),如《檔案著錄規(guī)則》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《檔案號(hào)編制規(guī)則》、《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》等作為工作指導(dǎo)。對(duì)一些較為成熟的物業(yè)管理公司來(lái)講,如果條件具備,完全可以自行制訂本公司的物業(yè)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。
(三)現(xiàn)代化對(duì)物業(yè)檔案工作人員的要求
檔案管理現(xiàn)代化是不斷完善深化的過(guò)程,這一過(guò)程也要求檔案人員不斷提高自身的素質(zhì),包括思想意識(shí)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和操作技能等。
樹(shù)立科技進(jìn)步和科學(xué)管理的觀念是提高人員現(xiàn)代化意識(shí)的基礎(chǔ)。既然現(xiàn)代化是一個(gè)永無(wú)止境的進(jìn)程,人員也就必須習(xí)慣于不斷反省、不斷思變,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、著手當(dāng)前的同時(shí)放眼未來(lái)。既然物業(yè)檔案管理是一個(gè)新課題,就必然存在許多有待完善之處,在巨大的潛力可挖掘。物業(yè)檔案管理這一領(lǐng)域是大有可為的,要想永立這一行業(yè)潮頭,必須有要有前瞻性,首先就是要打好思想意識(shí)這個(gè)基礎(chǔ)。
三、物業(yè)檔案的特點(diǎn)
(一)檔案種類多樣化
由于物業(yè)檔案的主體包括物業(yè)服務(wù)公司、物業(yè)服務(wù)人員、物業(yè)的使用者、物業(yè)的開(kāi)發(fā)商、設(shè)計(jì)者、工程設(shè)計(jì)方、承建商,以及政府有關(guān)部門(mén)如計(jì)委、國(guó)土局和房管局、城市規(guī)劃局等單位。因此,在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中就形成了各種類型的專門(mén)檔案,如產(chǎn)權(quán)檔案、會(huì)計(jì)檔案、科技檔案(基建檔案、設(shè)備檔案)等專門(mén)檔案。這也是物業(yè)檔案不同于其他類型的專門(mén)檔案的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
(二)載體形式多樣化
物業(yè)檔案種類的多樣化決定了物業(yè)檔案形式多樣,主要有圖、文字、卡、冊(cè)、表。其中“,圖”是指根據(jù)實(shí)際需要繪制的各類平面圖、示意圖。 “文字”是指在物業(yè)服務(wù)活動(dòng)中形成的各類文字材料,包括早期介入文件、接管驗(yàn)收文件、房屋及設(shè)備的修繕工程合同、房屋租賃合同、房屋裝修合同、業(yè)主和住戶來(lái)訪記錄、代收費(fèi)用的協(xié)議等。這部分材料數(shù)量大、種類多,是物業(yè)檔案的主要組成部分?!翱ā笔侵父鶕?jù)需要制作的內(nèi)容濃縮、檢索方便的各類卡片,包括設(shè)備保養(yǎng)卡、維修記錄卡等。“冊(cè)”是指為了增加信息容量、提高管理效率而建立的業(yè)主繳費(fèi)手冊(cè)、綠化管理手冊(cè)等?!氨怼笔侵阜课蒡?yàn)收質(zhì)量登記表、業(yè)戶情況登記表、房屋裝修申請(qǐng)表。
(三)檔案的動(dòng)態(tài)性較強(qiáng)
物業(yè)可能需要進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù),業(yè)主可能因物業(yè)的買(mǎi)賣、交換、繼承等權(quán)屬變更而變更,住戶更有可能因租賃關(guān)系的改變而頻繁變動(dòng),因此,相對(duì)應(yīng)的物業(yè)及人的文件材料也要不斷地添加到檔案中去,從而形成物業(yè)檔案的一個(gè)顯著特點(diǎn)——?jiǎng)討B(tài)性較強(qiáng)。
(四)公開(kāi)性和隱秘性并存
物業(yè)檔案具有一定的公開(kāi)性,因?yàn)槲飿I(yè)檔案記錄著有關(guān)物業(yè)及對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理的情況,這部分檔案內(nèi)容對(duì)與本物業(yè)有關(guān)的所有人員來(lái)說(shuō)都是公開(kāi)的,如物業(yè)的維修檔案,有關(guān)綠化、環(huán)衛(wèi)、保安的檔案等。但物業(yè)檔案又具有一定的隱秘性,因?yàn)樗舶罅康碾[私內(nèi)容,這部分檔案內(nèi)容是不便于公開(kāi)的,如業(yè)主(或住戶)的個(gè)人資料、物業(yè)中的產(chǎn)權(quán)資料等。
(五)檔案的完整性
物業(yè)管理專門(mén)檔案是以一個(gè)物業(yè)單位為對(duì)象組織案卷的,該物業(yè)不管發(fā)生何種變化,所產(chǎn)生的文件材料都須添加進(jìn)去,因此,每一份檔案案卷都是一個(gè)有機(jī)的整體,全面反映了一個(gè)物業(yè)單位的變遷過(guò)程,體現(xiàn)出一種完整性。
(六)和人們的日常生活息息相關(guān)
物業(yè)管理活動(dòng)是圍繞人們的日常生活而開(kāi)展的,沒(méi)有哪一種檔案會(huì)像物業(yè)檔案這樣與人們的日常生活有著如此密切的聯(lián)系。許多檔案如機(jī)關(guān)文書(shū)檔案、審計(jì)檔案、訴訟檔案等在歸檔以后通常就較少被利用,因?yàn)槿藗兊娜粘I詈苌贂?huì)涉及到這些檔案,而物業(yè)檔案則會(huì)隨著物業(yè)的裝修、租賃、再裝修、再租賃等活動(dòng)的需要而不斷地被調(diào)閱。
四、物業(yè)檔案的作用
物業(yè)檔案最重要的內(nèi)容是物業(yè)管理專門(mén)檔案,它包括兩個(gè)部分:一部分是物業(yè)本身的檔案,包括開(kāi)發(fā)建設(shè)成果的記錄和物業(yè)公司接管后對(duì)物業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)和更新改造情況記錄;另一部分是物業(yè)業(yè)主和住用人的檔案,包括業(yè)主、住戶的姓名、家庭成員情況、工作單位、聯(lián)絡(luò)電話或地址、租金、管理費(fèi)繳交情況等。物業(yè)檔案的作用主要體現(xiàn)在這兩部分檔案上。
五、當(dāng)前物業(yè)管理行業(yè)存在的主要問(wèn)題
1.企業(yè)規(guī)??傮w偏小。由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模普遍較小,開(kāi)發(fā)方大多自行組建物管公司或成立物業(yè)管理處等,造成了一般物業(yè)企業(yè)難以快速實(shí)現(xiàn)高規(guī)格、大規(guī)模發(fā)展,企業(yè)規(guī)??傮w偏小的現(xiàn)狀。
2.物管投訴多,社會(huì)認(rèn)可程度低。物業(yè)投訴產(chǎn)生的重要原因,一方面是物管企業(yè)提供的服務(wù)和住戶期望與理解產(chǎn)生了一定差距。另一方面是開(kāi)發(fā)方?jīng)]有足夠重視所建物業(yè)后期管理須要的客觀條件與運(yùn)作成本。還有政府未下力氣引導(dǎo)群眾對(duì)物業(yè)管理消費(fèi)形成正確認(rèn)識(shí),造成其社會(huì)認(rèn)可度偏低
六、產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因主要有以下三方面
(一)觀念落后,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤
1.關(guān)于物業(yè)管理:物業(yè)管理是針對(duì)物業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化發(fā)展?fàn)顟B(tài)而產(chǎn)生的,業(yè)主自管則不在《物業(yè)管理?xiàng)l例》調(diào)整范疇,不屬于條例規(guī)定和承認(rèn)的物業(yè)管理。
2.關(guān)于物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):由于各類物業(yè)的類型不同,其管理服務(wù)的項(xiàng)目有所差異,需要管理服務(wù)的內(nèi)容和管理服務(wù)的難度、深度及細(xì)度也不盡相同。不同物業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同類型的物業(yè),不同管理服務(wù)項(xiàng)目,不同物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部等有關(guān)規(guī)定,分別測(cè)定出不同物業(yè)項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)行政主管部門(mén)備案后施行,這才是最科學(xué)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)配套法規(guī)政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后
由于配套政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則嚴(yán)重滯后,使現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的很多問(wèn)題沒(méi)法快速裁判。物業(yè)管理涉及方方面面,一些糾紛問(wèn)題的解決上,主管部門(mén)因缺少可依據(jù)的配套法規(guī)與細(xì)節(jié)難以出據(jù)權(quán)威意見(jiàn),造成公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理。
七、恰當(dāng)用物業(yè)檔案解決物業(yè)管理中存在的問(wèn)題,推動(dòng)和諧社會(huì)的建立
解決當(dāng)前物業(yè)管理中普遍存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,多方下手,觀念的轉(zhuǎn)變不僅在于物業(yè)管理公司,業(yè)主的轉(zhuǎn)變也是不可或缺的,觀念可以用合同、協(xié)議等方式來(lái)體現(xiàn),雙方互相認(rèn)可,彼此遵守執(zhí)行,自然矛盾就減少了,即使有不愉快發(fā)生,也便于劃分責(zé)任,快速解決問(wèn)題,這也就要求訂立合同時(shí)要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)、合理,合同定立后要正確妥善保存,具體在合同中需要體現(xiàn)哪些理念,怎么體現(xiàn)?這都對(duì)我們物業(yè)檔案管理工作者提出了新要求。
1.業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)是平等關(guān)系。在物業(yè)管理工作中,物業(yè)管理企業(yè)受托對(duì)物業(yè)實(shí)施管理,給業(yè)主和使用人提供服務(wù),物業(yè)管理服務(wù)合同一簽訂,雙方就是平等的合同關(guān)系,沒(méi)有主仆這種帶有奴性的錯(cuò)誤區(qū)分。
2.業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)目的相同。業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)管理公司目的應(yīng)是一致的,即共同管好小區(qū)。
3.物業(yè)管理企業(yè)不是什么都管。物業(yè)管理公司終歸是企業(yè),職責(zé)是以合同的形式約定的,很多社會(huì)問(wèn)題不在物業(yè)企業(yè)職責(zé)范圍之內(nèi)。
4.物業(yè)管理服務(wù)不是“免費(fèi)的午餐”。不少人習(xí)慣于過(guò)去住房的福利型政策,對(duì)物業(yè)管理“誰(shuí)受益,誰(shuí)付費(fèi)”原則不理解,甚至持抵觸態(tài)度,拒交管理費(fèi)。其實(shí),業(yè)主在享受物業(yè)管理提供服務(wù)的同時(shí),就有支付物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)、維護(hù)物業(yè)完好的義務(wù)。事實(shí)上物業(yè)管理公司實(shí)施物業(yè)專業(yè)化管理,為業(yè)主和使用人提供服務(wù),是需要投入成本的,物有所值是最簡(jiǎn)單的道理。
5.物業(yè)管理治安防范不是看家護(hù)院。物業(yè)管理公司給住戶、使用人提供的是安全防范服務(wù)。物業(yè)管理公司主要是按照服務(wù)承諾落實(shí)相應(yīng)的防范措施,住戶、使用人不能認(rèn)為交了物業(yè)管理費(fèi)用,就可以放松警惕性,應(yīng)以積極的態(tài)度做好個(gè)人和家庭的安全措施,防患于未然。
6.物業(yè)管理企業(yè)不是水電供應(yīng)商。由于歷史的原因,物業(yè)管理企業(yè)普遍一直為水、電等公用事業(yè)部門(mén)無(wú)償向業(yè)主、使用人代收水、電費(fèi)用,甚至承擔(dān)因業(yè)主、使用人拖欠、拒交水電費(fèi)而墊付,物業(yè)管理企業(yè)“賠了夫人又折兵”。
7.物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法維權(quán)。對(duì)于物業(yè)公司來(lái)說(shuō),業(yè)主、業(yè)委不一定就是弱勢(shì)群體,實(shí)踐中住戶往往可以任何借口或理由拖欠、少交、拒交管理服務(wù)費(fèi),而物業(yè)企業(yè)卻沒(méi)有很好的辦法應(yīng)對(duì)解決。另外,一些部門(mén)、機(jī)構(gòu)人為導(dǎo)致增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此,物業(yè)企業(yè)也有依法維權(quán)的權(quán)利。
8.在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不光是物業(yè)管理公司說(shuō)了算。個(gè)別物業(yè)管理企業(yè)因缺乏有效學(xué)習(xí)而沉醉在理所當(dāng)然的“管理者”角色里,沒(méi)有依照相關(guān)規(guī)定,自己想怎么干就怎么干,成為物業(yè)管理行業(yè)的害群之馬,這些則應(yīng)由主管部門(mén)查處糾正。
我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)物業(yè)檔案管理在推動(dòng)和諧社會(huì)的建立上的重要作用,物業(yè)檔案管理對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主要有以下三方面社會(huì)功能:
(一)它具有教化和益智的社會(huì)功能
現(xiàn)代物業(yè)管理追求的是一種小區(qū)的情調(diào)、小區(qū)的感覺(jué)、小區(qū)的文化與品味,使住戶有一種情感的歸屬。這樣的物業(yè)管理,能增長(zhǎng)住戶的見(jiàn)識(shí),開(kāi)闊視野,陶冶情操,在潛移默化中提高居民的素養(yǎng)。應(yīng)盡可能多地提供特色服務(wù),努力做到"人無(wú)我有,人有我新"。比如在小區(qū)內(nèi)可建立局域網(wǎng),物業(yè)公司通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向業(yè)主和使用人及時(shí)各種服務(wù)通知和信息,同時(shí)也利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)加強(qiáng)物業(yè)公司和業(yè)主,以及業(yè)主和業(yè)主之間的溝通。只有通過(guò)這些普通小區(qū)沒(méi)有的特色服務(wù),才可以提升小區(qū)的管理品位。
(二)具有促進(jìn)居民身心健康的功能
在衣食無(wú)憂的現(xiàn)代都市人群中,追求舒適、個(gè)性的生活小區(qū)正成為人們更高層次需求的集中表現(xiàn)。生活在高檔小區(qū),享受著高檔物業(yè)管理,能產(chǎn)生“物我兩忘”的身心體驗(yàn)。這樣人就會(huì)心情舒暢,心胸開(kāi)闊,身心健康,提高生活質(zhì)量。因此,就要求物業(yè)公司首先在人員的選擇上,應(yīng)根據(jù)崗位的要求,制定嚴(yán)格的錄用標(biāo)準(zhǔn),把好進(jìn)人關(guān)。比如對(duì)管理人員,應(yīng)盡可能地選用那些具有酒店管理經(jīng)驗(yàn)的,利用他們良好的服務(wù)意識(shí),增加物業(yè)服務(wù)的內(nèi)在品質(zhì)。在安全護(hù)衛(wèi)隊(duì)員的選擇上,除了外形的要求,還要在其綜合素質(zhì),思想品質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格的考察和篩選,并輔以不斷的培訓(xùn),提高其工作責(zé)任心,以最大限度地保證小區(qū)的安全。
其次,在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上,不能局限于普通住宅小區(qū)的服務(wù)要求,可參照商務(wù)寫(xiě)字樓和酒店服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn),制定專門(mén)的保潔、綠化、維修和安全防范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)小區(qū)內(nèi)的單元樓道,至少每天進(jìn)行一次拖、掃、抹,同時(shí)加大保潔巡視力度,最大限度地保證樓道地面、扶手的整潔。大力提倡社會(huì)效益和環(huán)境效益。物業(yè)公司應(yīng)努力在小區(qū)內(nèi)營(yíng)造以美化、亮化、香化為主題的良好的居住、生活、休閑環(huán)境,讓住戶真切的感受到居住在這兒就是一份品位和一種尊榮。
(三)具有社交和繁榮文化的功能
《意見(jiàn)》明確了健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)目標(biāo)任務(wù),對(duì)促進(jìn)全國(guó)健康醫(yī)療發(fā)展,推進(jìn)整體醫(yī)療水平提高發(fā)展,改善提高人民醫(yī)療供給及健康水平均有極大的戰(zhàn)略意義與戰(zhàn)術(shù)價(jià)值;然而作為一名基層醫(yī)務(wù)工作者,筆者為《意見(jiàn)》在基層的落實(shí)感到十分擔(dān)憂,農(nóng)村近7億人口的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)能順利獲取么?又能化為百姓觸手可及的紅利么?
豫北農(nóng)業(yè)大縣原陽(yáng)縣50萬(wàn)農(nóng)民,13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和760個(gè)行政村只有19名中級(jí)醫(yī)務(wù)職稱人員,2名高級(jí)職稱人員和800余名村醫(yī),其中只有50名執(zhí)業(yè)(助力)醫(yī)師);截止到2016年6月底,全縣衛(wèi)生院只有2臺(tái)二手雙排螺旋CT、13臺(tái)普通國(guó)產(chǎn)彩超及化驗(yàn)設(shè)備,大專醫(yī)技專業(yè)人員只有6名,其它為轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),只能做一般普通檢查化驗(yàn);2015年衛(wèi)生院首診率不到50%,總就診量不足全縣的30%,遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診為零;全縣30%村室不達(dá)標(biāo),只配有聽(tīng)診器、血壓計(jì)、體溫計(jì)、簡(jiǎn)易血糖儀,少部分村室配有心電圖及普通顯微鏡,而村醫(yī)醫(yī)技能力差,結(jié)果可想而知。
作為龐大醫(yī)療消費(fèi)群體的醫(yī)療供給,鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不管是硬件還是軟實(shí)力,均無(wú)法正確收集和使用醫(yī)療數(shù)據(jù),尤其是村室村醫(yī),僅能提供一些僅有參考價(jià)值的健康醫(yī)療數(shù)據(jù),如身高、體重、視力、血壓、心率、空腹血糖及普通三大常規(guī)數(shù)據(jù),況且還負(fù)責(zé)公衛(wèi)、基本醫(yī)療、計(jì)免、婦幼保健、老年體檢、慢病管理、健康檔案等20多項(xiàng)繁雜工作,日前又開(kāi)始家庭簽約服務(wù),這無(wú)疑給農(nóng)村健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系建設(shè)運(yùn)行帶來(lái)很大困難與障礙。而出現(xiàn)這此種現(xiàn)象主要原因,一是政府投資少,鄉(xiāng)村醫(yī)療建設(shè)基礎(chǔ)差,設(shè)施落后,二是醫(yī)生數(shù)量少,專業(yè)水平低,三是包括基層醫(yī)務(wù)人員在內(nèi)的基層人群健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)概念模糊,意識(shí)差,四是醫(yī)療信息化建設(shè)體系不完整,互聯(lián)共享無(wú)保障。
健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將對(duì)醫(yī)療模式產(chǎn)生突破性變革,極大促進(jìn)提高醫(yī)療的進(jìn)步與發(fā)展,它的互聯(lián)共享,將極大有力推進(jìn)緩解基層“看病貴看病難”。中國(guó)工程院院士李蘭娟認(rèn)為,記錄老百姓從出生到臨終全生命周期的大數(shù)據(jù)不僅可以形成自我管理,還可以找到疾病的相關(guān)性及規(guī)律,進(jìn)行精準(zhǔn)治療。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委規(guī)劃與信息司副司長(zhǎng)張峰說(shuō),把老百姓就醫(yī)的數(shù)據(jù)醫(yī)學(xué)足跡完整準(zhǔn)確的記錄下來(lái),有利于建一個(gè)預(yù)防、治療、康復(fù)和自我保健管理一體化的電子云服務(wù),一些疑難重癥可以通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療方式進(jìn)行分級(jí)診療。
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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