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第1篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;教育教學(xué)

創(chuàng)業(yè)教育是世界教育發(fā)展的方向,也是中國教育體制深化市場導(dǎo)向改革的必然選擇,早在1989年,國家教委基礎(chǔ)教育司曾經(jīng)組織過關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的實驗與探討;1999年,21世紀(jì)“教育振興計劃”中提出,“要加強(qiáng)對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育,鼓勵他們創(chuàng)立、創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)”;同志在第三次全國教育工作會議上的講話支出:“要幫助受教育者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。通過教育部門的努力,培養(yǎng)出越來越多的不同行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者,就可以為社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會,對維護(hù)社會穩(wěn)定和繁榮各項事業(yè)就會發(fā)揮重大的作用”大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育,新時期培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力和企業(yè)家思想的新一代創(chuàng)業(yè)家,對我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極影響。

一、提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì),全面促進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)教育是一種綜合素質(zhì)教育,是實質(zhì)教育中所提倡的創(chuàng)新教育與創(chuàng)造教育在知識經(jīng)濟(jì)時代的具體化。創(chuàng)業(yè)教育是以培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力為基本價值取向的教育。創(chuàng)業(yè)教育從實際出發(fā),根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的變化與發(fā)展,幫助創(chuàng)業(yè)者樹立創(chuàng)業(yè)信心、掌握創(chuàng)業(yè)技能、具有敏銳的觀察能力、創(chuàng)新意識及能力等,孕育出高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者。接受過良好創(chuàng)業(yè)教育的創(chuàng)業(yè)者,將有能力提高新事業(yè)的存活能力,同時也可以彌補(bǔ)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。創(chuàng)業(yè)者在接受創(chuàng)業(yè)教育中,既能培養(yǎng)培養(yǎng)健全的人格,又能發(fā)展知識和能力,有益于人的全面發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲備了人力資本。這種創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的提高將促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者人文素養(yǎng)發(fā)展,使得整體勞動生產(chǎn)率提高,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。

二、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)業(yè)教育作為一種教育活動,對社會的發(fā)展起著重要的推動作用。一個社會的創(chuàng)業(yè)教育水平越高,其社會成員靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)越好,社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也就越好。創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展得越好,人們的物質(zhì)、文化生活水平也就越高,從而推動社會經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展?！皠?chuàng)業(yè)已成為一個全球議題,中國是世界經(jīng)濟(jì)中的亮點,中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長給人們帶來了巨大的生活變化。創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的一個積極的促進(jìn)因素”。經(jīng)濟(jì)增長必然引起一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)的變化,而一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至社會結(jié)構(gòu)性變化又可以推動經(jīng)濟(jì)的增長。在我國,創(chuàng)業(yè)活動處于活躍狀態(tài)的情況下,創(chuàng)業(yè)教育直接影響創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu),并通過創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)牽動著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)的變化。發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育,大力提倡創(chuàng)新精神,能夠從更深的層次上提高新一代創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì),有利于我國解放思想,堅持改革,有利于創(chuàng)建更加適宜的積極的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)氛圍,提高我國在激勵的國際競爭和世界格局中的地位。

三、促進(jìn)高校教育教學(xué)體制改革,推動教育新發(fā)展

縱觀當(dāng)今世界各國的高等教育改革,無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,都不約而同的以前所未有的決心和力度傾注于開展創(chuàng)業(yè)教育,提高民族的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才上。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,使得我國各領(lǐng)域的改革和發(fā)展不斷的深入,尤其以素質(zhì)教育為核心的高等教育改革具有重要意義。以創(chuàng)造性和創(chuàng)新性為基本內(nèi)涵的創(chuàng)業(yè)教育的提出和探索是中國高等教育在信息化和全球化背景下走向深化的必然趨勢和重要標(biāo)志。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是民族興盛的靈魂,是時代與社會發(fā)展的要求。如果缺少創(chuàng)業(yè)教育,我們的高等教育無疑就是不適應(yīng)、不完整,更不能說是讓人民群眾滿意的教育。因此,應(yīng)將創(chuàng)業(yè)教育作為大學(xué)生、研究生素質(zhì)教育,以及高校質(zhì)量工程的基本內(nèi)容之一,將創(chuàng)業(yè)教育置于與思想品德教育、文化素質(zhì)教育同等重要的地位,并加以推進(jìn)。同時,我國在建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,在實施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的過程中,特別是在建設(shè)創(chuàng)新型國家的過程中,創(chuàng)造新的辦學(xué)模式,以及形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式是非常重要的改革任務(wù)。

四、我國高校目前開展創(chuàng)業(yè)教育的特點

1、初步開設(shè)了系列創(chuàng)業(yè)教育課程

目前開設(shè)了圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論、實務(wù)、實踐三個方面的課程體系,從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位和教育模式出發(fā),逐漸摸索建立創(chuàng)業(yè)教育的主干課程體系以及教學(xué)大綱。1998年,清華大學(xué)率先在管理學(xué)院的MBA教育中設(shè)立了“創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理方向”的課程,包括創(chuàng)業(yè)管理、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)創(chuàng)新等八門課程;北航創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院開設(shè)了創(chuàng)業(yè)管理課程、創(chuàng)業(yè)企業(yè)設(shè)立及研發(fā)課程;西南科技大學(xué)開設(shè)的創(chuàng)新教育與實踐、創(chuàng)新設(shè)計選修課、創(chuàng)造性思維及訓(xùn)練選修課。

2、教學(xué)方法不斷完善

許多學(xué)校采取了教師講授、案例討論、師生互動、角色模擬、基地見習(xí)、組織大賽等方法,創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法研究,力求從探索性學(xué)習(xí)的“教學(xué)六要素”(教材、授課、案例、研討、項目訓(xùn)練、考核評估)的基本思想出發(fā),提出滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)要求的主要針對在校學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與教學(xué)方法。

3、創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè)初具規(guī)模

從中國教材圖書網(wǎng)查詢,可查得創(chuàng)業(yè)類教材102種、創(chuàng)新類教材237種,涉及國外引進(jìn)與國內(nèi)編寫兩類。2003年前,引進(jìn)翻譯多,此后國內(nèi)編寫多。

4、初步的學(xué)術(shù)研究與政策研討支撐了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的不斷深入與發(fā)展

從1987年起,國內(nèi)就已經(jīng)開始創(chuàng)新研究,其中本身就包含和滲透著創(chuàng)業(yè)研究,如用GOOGLE搜索,可查詢到308萬項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題結(jié)果。在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫1979-2006年段可查到創(chuàng)業(yè)的文章29680篇,創(chuàng)新類文章247120篇。在中國引文數(shù)據(jù)庫可查到創(chuàng)新類文章17400篇,創(chuàng)業(yè)類文章5760篇。在中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫1999-2006年時段,可查到創(chuàng)業(yè)類論文560篇,創(chuàng)新類論文5080篇。初步統(tǒng)計,不少學(xué)校也建立了相應(yīng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。如清華大學(xué)、電子科技大學(xué)、東南大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國科學(xué)院研究生院、同濟(jì)大學(xué)等30多個高校建立了創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與實驗中心,或創(chuàng)業(yè)研究中心、創(chuàng)業(yè)教育研究指導(dǎo)中心、技術(shù)創(chuàng)新研究中心、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)研究中心等。伴隨著形勢的發(fā)展,學(xué)術(shù)研究逐漸熱化,國內(nèi)召開的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)研討會也初成規(guī)模。

5、制訂了一定的關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育的管理辦法

在教育部推動下,各高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動,具有一定規(guī)劃安排,制訂了一定管理辦法,如華東理工大學(xué)提出了本?！秳?chuàng)新教育評估指標(biāo)體系》;寧波大學(xué)提出了創(chuàng)新學(xué)分和技能學(xué)分認(rèn)定辦法;上海交大編制了《學(xué)生創(chuàng)業(yè)手冊》;中南大學(xué)實施了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育計劃項目管理辦法》。

6、建立了創(chuàng)業(yè)教育實踐教學(xué)機(jī)構(gòu)

建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的實踐教學(xué)機(jī)構(gòu),著力解決實踐性教學(xué)與高校現(xiàn)有教學(xué)體制有效銜接的問題,構(gòu)建了教學(xué)推動機(jī)制。如重慶工學(xué)院等15家高校建立了研究生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心,或研究生創(chuàng)新中心,或研究生創(chuàng)新實驗中心。為配合實踐教學(xué),清華大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、北京科技大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院研究生院等100多所院校建立了創(chuàng)業(yè)者協(xié)會。還建立了專門的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)機(jī)構(gòu):北京航空學(xué)院創(chuàng)業(yè)管理培訓(xùn)學(xué)院;廈門大學(xué)埃塞克斯創(chuàng)業(yè)教育中心等。

面對知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),建設(shè)創(chuàng)新型國家人才培養(yǎng)的任務(wù),堅持對我國創(chuàng)業(yè)教育的理論與實踐發(fā)展中的現(xiàn)實問題的系統(tǒng)探索與研究,為我國高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展探明方向,明確具體實施途徑;推動我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展,對于高校質(zhì)量工程的提升,對于新時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè),對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng),將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的積極影響。

參考文獻(xiàn):

1、陳木河.新時期大學(xué)生創(chuàng)業(yè)芻議[J].社科縱橫,2006.9

第2篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

社會發(fā)展首先取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動整個社會發(fā)展。我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地提高了廣大人民群眾的生活水平，提升了我國的綜合國力，給社會發(fā)展創(chuàng)造了前提。但社會發(fā)展嚴(yán)重滯后時，也會妨礙經(jīng)濟(jì)增長。要構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會同步發(fā)展。人類歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長期，往往也是社會矛盾的高發(fā)期。我國長達(dá)20多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，不僅使原來的社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，而且使各種深層次社會矛盾逐漸顯露，對原來相對穩(wěn)定的社會格局產(chǎn)生了巨大沖擊。只有社會各項事業(yè)全面發(fā)展了，才能化解社會矛盾，社會穩(wěn)定才能得到保證。我國20多年來的改革開放使全社會都得到了好處，但先富起來的畢竟是少數(shù)人，加之分配制度上的缺陷，我國的貧富差距有擴(kuò)大的趨勢。構(gòu)建和諧社會，最基本的要求是維護(hù)和實現(xiàn)社會公平，這是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

由于我國人口眾多、地區(qū)發(fā)展不平衡等因素，造成我國經(jīng)濟(jì)上快速增長的同時，社會并未同步協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會發(fā)展中存在一些不和諧方面，一是我國的農(nóng)民數(shù)量以及農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重過大，這給我國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來困難。按國際貧困標(biāo)準(zhǔn)（購買力平價計算每人每天收入或消費不低于1美元），農(nóng)村還有1億多貧困人口，而現(xiàn)代化國家的最有標(biāo)志性的指標(biāo)，就是農(nóng)民不再是窮人。二是我國的收入差距沒有按照應(yīng)有的規(guī)律向縮小的方向發(fā)展，而是繼續(xù)加速擴(kuò)大。這既有我國勞動力無限供給趨勢限制了初級勞動工資提升的特殊原因，也有現(xiàn)代財富積累速度大大加快和社會組織中間管理階層出現(xiàn)新分化的新情況，還有轉(zhuǎn)型期腐敗和非法致富對收入分配的影響。三是我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，沒有出現(xiàn)勞動力短缺，而呈現(xiàn)出勞動力在一個較長時期供大于求的趨勢，就業(yè)問題一時難以根本緩解。四是我國由于人均壽命延長和嚴(yán)格的人口控制，出現(xiàn)還沒有富裕起來就過早老齡化的現(xiàn)象。

二、從社會結(jié)構(gòu)層面構(gòu)建和諧社會

在我國改革開放向更深層次、更廣領(lǐng)域推進(jìn)的過程中，新的社會矛盾、新的社會問題不斷涌現(xiàn)，有時甚至集中暴露出來。從社會管理體系方面，構(gòu)建和諧社會主要表現(xiàn)在以下幾點。

1.協(xié)調(diào)社會各階層利益。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使我國原有的利益格局正在發(fā)生深刻的調(diào)整和重組，出現(xiàn)了一些新的社會階層和日益多樣化的利益訴求，從而使社會關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問題不斷涌現(xiàn)，帶來了一系列影響社會和諧的突出矛盾和潛在隱患。社會不同階層、不同群眾之間既存在著共同利益，又有著各自特殊的具體利益要求。為此，一是要調(diào)動一切積極因素，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。二是要教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。三是要特別關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，切實解決他們的實際困難，把解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題提高到增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識。十六屆四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，要“高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境”。黨的十六屆六中全會通過的《關(guān)于構(gòu)建和諧社會若干重大問題的決定》中指出：“堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！苯⒔∪鐣f(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。

2.逐步建立和諧的社會秩序。各項改革的不斷深入，使許多社會深層次矛盾逐步顯露出來，依法及時合理地處理群眾反映的問題，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，已成為建立穩(wěn)定、有序、和諧的社會秩序的一項重要任務(wù)。要善于把解決突出問題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把教育引導(dǎo)群眾，以理性合法的形式表達(dá)利益要求與切實解決群眾反映的問題結(jié)合起來，尤其要解決好上訪群眾反映的熱點問題和難點問題。建立重大決策的群眾聽證會制度，疏通廣大群眾和社會各階層表達(dá)意愿、意見、要求的渠道；綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題；進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任追究制度，對處理和解決問題不力導(dǎo)致矛盾激化的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；加強(qiáng)部門與部門之間、部門與地方之間、地方與地方之間的溝通與聯(lián)系，搞好配合與協(xié)作，逐步形成統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治的社會秩序工作格局。

3.建立有效的社會穩(wěn)定機(jī)制。維護(hù)社會的穩(wěn)定和諧，關(guān)鍵的一點就是要建立一套有效的社會穩(wěn)定機(jī)制，能果斷處理突發(fā)事件。由各種社會矛盾引發(fā)的不僅數(shù)量增加、規(guī)模擴(kuò)大，而且有的組織化傾向明顯。此外，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動造成的人與自然的緊張關(guān)系，也引發(fā)了一些意外事故。這些問題的存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響了社會的安定，對黨和政府的管理能力提出了更高的要求。要建立健全處理的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成化解矛盾的合力。要不斷加強(qiáng)對新形勢下各類形成規(guī)律的研究，對可能出現(xiàn)的問題，提前采取有效措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)。對于地震、洪災(zāi)、礦難等災(zāi)害，應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，并逐步建立應(yīng)急指揮機(jī)制和社會動員機(jī)制。對于各種犯罪活動、各類社會丑惡現(xiàn)象，要嚴(yán)厲打擊。要充分發(fā)揮司法等專門機(jī)關(guān)懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，不斷完善社會治安綜合治理工作機(jī)制。

4.逐步理順收入分配秩序。公平主要包括起點公平、機(jī)遇（過程）公平和結(jié)果公平。起點公平，因為存在著家庭出身、個人能力差距、智力水平的差別，但社會應(yīng)該保障每個公民接受義務(wù)教育的權(quán)利，享有社會保障和醫(yī)療保障。過程公平是一種機(jī)會均等，不受民族、性別、戶籍等的歧視和限制，使農(nóng)民能夠獲得最基本的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。結(jié)果公平是實現(xiàn)社會公平最重要的目標(biāo)，各盡所能，各得其所，但受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的客觀條件和個人在起點與機(jī)會的差別等因素影響。社會公平是社會主義基本特征，十六大提出，一次分配重效率，二次分配重公平。完善個人所得稅制度，打擊非法致富。

5.建立健全社會保障體系。要逐步改變目前城鄉(xiāng)居民平均收入和消費相差20余年的狀況，連接城市生產(chǎn)和農(nóng)村消費的鏈條，完善和改革征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償制度，整合現(xiàn)有的農(nóng)村貧困救助制度、“五?！敝贫?、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行的農(nóng)村老人執(zhí)行生育政策補(bǔ)貼制度，建立起農(nóng)村“低水平、廣覆蓋”的社會保障體制基礎(chǔ)框架；配合聯(lián)合國的千年發(fā)展目標(biāo)，實行新的減貧計劃，爭取農(nóng)村目前按照國際標(biāo)準(zhǔn)計算的約1億多貧困人口在未來15年中有較大幅度的減少。

6.打破城鄉(xiāng)分割局面，促進(jìn)城市化。建議國家出臺取消“二元結(jié)構(gòu)”的戶籍制度。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，充分利用我國人力資源開發(fā)潛力巨大的比較優(yōu)勢，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，力爭在未來15年把農(nóng)業(yè)富余勞動力再轉(zhuǎn)移出1億人左右，把第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例從目前的30%左右提高到50%左右，把城市化率從目前的40%左右提高到60%左右。

第3篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟(jì)為抓手建設(shè)社會主義新農(nóng)村

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍(lán)圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認(rèn)真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實施“強(qiáng)縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟(jì)總體實力進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多?？h域經(jīng)濟(jì)總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進(jìn)地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是有效破解“三農(nóng)”難題、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。縣域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)強(qiáng)縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。縣域經(jīng)濟(jì)長期落后，將會導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴(kuò)大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會向相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強(qiáng)，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化特色”的原則。當(dāng)前，我國工業(yè)化、城市化進(jìn)入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴(kuò)”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，都成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強(qiáng)特色。重點要抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟(jì)作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到25家。

第二，以工業(yè)化為主導(dǎo)。先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟(jì)總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強(qiáng)縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑具有較強(qiáng)競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強(qiáng)競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標(biāo)8個，排全省第1；省級著名商標(biāo)89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進(jìn)品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)構(gòu)和體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導(dǎo)各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學(xué)化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟(jì)為著眼點。當(dāng)前我市縣域經(jīng)濟(jì)中活力最強(qiáng)、比重最大的，當(dāng)屬民營經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強(qiáng)”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，加大項目的引進(jìn)和建設(shè)力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強(qiáng)的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)就是特色經(jīng)濟(jì)，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團(tuán)型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導(dǎo)型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟(jì)的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強(qiáng)勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機(jī)構(gòu)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

一是進(jìn)一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，派出十個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細(xì)致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展注入新的活力。

第4篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

內(nèi)容摘要：本文認(rèn)為工礦企業(yè)的物業(yè)管理要有自己的的發(fā)展模式。21世紀(jì)，是中國物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務(wù)理念提升的時期。對石化行業(yè)的物業(yè)管理來說，質(zhì)量理念和品牌理念的角逐、市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術(shù)的應(yīng)用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務(wù)觀念到服務(wù)方式，從經(jīng)營理念到市場定位，都要作出相應(yīng)的改革，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能獲得市場。

關(guān)鍵詞：改革嘗試良性發(fā)展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環(huán)境意識規(guī)模效益

中國石化集團(tuán)公司管轄的油田、煉油化工企業(yè)屬于典型的獨立工礦企業(yè)，由于社會經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境和生產(chǎn)的特點所決定，承擔(dān)著沉重的社會負(fù)擔(dān)。煉油化工企業(yè)多建在遠(yuǎn)離城市的郊區(qū)，生活區(qū)往往自成體系，石油企業(yè)由于油區(qū)分布廣，居民區(qū)分散建設(shè)，沒有城市依托，企業(yè)不得不建設(shè)自我封閉、包羅萬象的社會服務(wù)系統(tǒng)。到2000年底，石化集團(tuán)社會服務(wù)系統(tǒng)擁有固定資產(chǎn)原值200多億元，從業(yè)人員20余萬人。物業(yè)系統(tǒng)是社會服務(wù)部分的主要內(nèi)容，擁有居住面積4300多萬平方米，住宅總數(shù)超過66萬套，各類物業(yè)公用基礎(chǔ)設(shè)施和文體娛樂活動設(shè)施等超過4萬個，資產(chǎn)原值超過20億元。從事物業(yè)管理工作的人員達(dá)到近8萬人。

1998年經(jīng)國務(wù)院決策，石油和石化兩大行業(yè)進(jìn)行了重組，實現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務(wù)一體化經(jīng)營。為了適應(yīng)國際化競爭需要，尋求更大發(fā)展，1999年開始，石化集團(tuán)對內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)進(jìn)行了重組。將核心業(yè)務(wù)中的優(yōu)良資產(chǎn)從集團(tuán)公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務(wù)和大量的不良資產(chǎn)作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產(chǎn)后勤輔助、多種經(jīng)營和社會服務(wù)四部分。在過渡期，對存續(xù)企業(yè)實行關(guān)聯(lián)交易、限額虧損、定額補(bǔ)貼的經(jīng)營管理政策。社會服務(wù)部分的改革目標(biāo)是將來與企業(yè)分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關(guān)于企業(yè)辦社會的指導(dǎo)方針和企業(yè)體制的重大變化對物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應(yīng)采取什么樣的發(fā)展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。

一、石化集團(tuán)物業(yè)管理的探索和實踐

伴隨著石化集團(tuán)重組改革的進(jìn)程，作為社會服務(wù)部分重要內(nèi)容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了改革嘗試，取得了一定的進(jìn)展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊伍。按照石化集團(tuán)重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會部分的人員、資產(chǎn)從原來的主營生產(chǎn)單位分離出來，組建了專門的社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)。例如，在油田企業(yè)管理層設(shè)有公共事業(yè)管理部門，分片設(shè)立若干社區(qū)管理中心（二級單位），下設(shè)物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負(fù)責(zé)居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)涉及的內(nèi)容包括房屋的維修、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務(wù)，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關(guān)聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經(jīng)營運行機(jī)制。物業(yè)管理公司做到了經(jīng)費來源規(guī)范、成本明晰、費用開支透明。物業(yè)管理費支付結(jié)算實行業(yè)主（即主營單位）與服務(wù)方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認(rèn)制度。物業(yè)管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標(biāo)為主的綜合考核。四是形成了合理的服務(wù)定價機(jī)制。定價是業(yè)主和委托服務(wù)方關(guān)注的焦點。為了體現(xiàn)公正、公平、公開的精神，服務(wù)價格確定的原則是；有國家定價的按國家規(guī)定的價格執(zhí)行，無國家定價的按市場價格執(zhí)行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協(xié)商定價。

物業(yè)管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實行物業(yè)管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護(hù)，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實行物業(yè)管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復(fù)建設(shè)的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進(jìn)一步拓展了社區(qū)的綜合服務(wù)功能，加快了礦區(qū)城市化的進(jìn)程。三是有力地促進(jìn)了企業(yè)的社會主義精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國家級、省級和城市文明居住小區(qū)活動是社會主義精神文明建設(shè)的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內(nèi)容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環(huán)境意識和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營單位的生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。實行物業(yè)管理，實現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與社會服務(wù)系統(tǒng)的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。同時，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營單位在資產(chǎn)、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產(chǎn)成本問題。

石化集團(tuán)雖然已經(jīng)開始了物業(yè)管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業(yè)管理經(jīng)費的來源主要是行政性補(bǔ)貼，個人支付的費用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、自立生存的良性發(fā)展的機(jī)制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務(wù)市場。從物業(yè)管理隊伍本身看，也存在著總體素質(zhì)不強(qiáng)、管理手段落后等問題。

二、獨立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路

物業(yè)管理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實證明，物業(yè)管理在我國具有強(qiáng)大的生命力。在獨立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應(yīng)社會發(fā)展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環(huán)境質(zhì)量要求、促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，物業(yè)管理活動既是物業(yè)公司通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得合理報償?shù)钠髽I(yè)經(jīng)營行為，同時又是社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認(rèn)識和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設(shè)文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀(jì)律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂業(yè)的良好氛圍結(jié)合起來，促進(jìn)物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的健康軌道發(fā)展。

根據(jù)獨立工礦企業(yè)的特點、社會發(fā)展趨勢和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以提升物業(yè)價值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點，從獨立工礦企業(yè)的實際出發(fā)，循序漸進(jìn)、分步運作，努力促進(jìn)物業(yè)管理方式從行政管理型向經(jīng)營管理型轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)由職工福利型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，經(jīng)費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)方式由內(nèi)部封閉型向社會開放型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)物業(yè)管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會目標(biāo)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)分三步走，第一步，實現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內(nèi)部的生活服務(wù)系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)和管理隊伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務(wù)質(zhì)量。第二步，實行模擬企業(yè)法人運作。物業(yè)管理公司經(jīng)濟(jì)上獨立核算，經(jīng)費來源以產(chǎn)權(quán)單位支付為主、個人繳納為輔，實行經(jīng)費補(bǔ)貼、模擬法人經(jīng)營和市場化運作。第三步，實行產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產(chǎn)權(quán)歸個人所有的基礎(chǔ)上，物業(yè)管理費用暗補(bǔ)改明補(bǔ)，進(jìn)入個人工資總額，由個人支付物業(yè)管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務(wù)市場比較發(fā)育，服務(wù)價格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)獲得合理的報酬，實現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。

三、獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討

石化集團(tuán)大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經(jīng)邁入了第二步，預(yù)計還需要經(jīng)過較長的服務(wù)市場發(fā)展發(fā)育過程，才能跨入第三步。在向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程中，筆者認(rèn)為，獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應(yīng)采取以下的發(fā)展模式和策略：

1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。對房地產(chǎn)項目從開發(fā)建設(shè)、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發(fā)商采取的成功做法。通過良好管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造開發(fā)商信譽和品牌、以提升物業(yè)價值、進(jìn)而促進(jìn)商品房的銷售、取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，反過來再為物業(yè)管理提供必要的經(jīng)費支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機(jī)制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業(yè)取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設(shè)必須按房地產(chǎn)開發(fā)的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發(fā)商的做法，將商品房開發(fā)和物業(yè)管理相結(jié)合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經(jīng)之路。

2．走“一業(yè)為主、多元化經(jīng)營”之路，廣開財源。服務(wù)市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補(bǔ)經(jīng)費不足，必須實行“一業(yè)為主、多元經(jīng)營”的經(jīng)營策略。獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司開展多元經(jīng)營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務(wù)業(yè)大有可為。獨立工礦區(qū)因遠(yuǎn)離城市，許多社區(qū)服務(wù)項目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、餐飲服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化體育服務(wù)、家庭裝飾服務(wù)、房屋出租等內(nèi)容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。

3．走精干高效之路，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務(wù)方式社會化。在實行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術(shù)含量不高、以自我服務(wù)為主。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，物業(yè)的技術(shù)含量越來越高。尤其是信息化已經(jīng)開始滲透到各個領(lǐng)域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務(wù)質(zhì)量要求越來越高、社會分工越來越細(xì)的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的管理模式，不用信息技術(shù)提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務(wù)方式，物業(yè)管理公司在市場經(jīng)濟(jì)的條件下就難以生存。因此，用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)管理手段，走社會化服務(wù)、精干高效管理之路，是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。

4．走規(guī)模化發(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對偏小，物業(yè)管理機(jī)構(gòu)往往按居住區(qū)設(shè)置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務(wù)市場的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規(guī)模化是物業(yè)管理發(fā)展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經(jīng)驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業(yè)必須適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展的要求，對物業(yè)管理機(jī)構(gòu)有計劃的進(jìn)行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。

5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質(zhì)的物業(yè)管理人才隊伍。獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過去從生產(chǎn)一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)已不能滿足新形勢要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向和專業(yè)化、社會化、信息化的發(fā)展趨勢，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的素質(zhì)優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊伍。

新世紀(jì)里，市場意識和市場競爭，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進(jìn)市場參與競爭。因此，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國內(nèi)物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴(kuò)展的機(jī)遇下，堅持“以人為本”服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新服務(wù)平臺，才能獲得市場?？偠灾?，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場競爭做好充分的準(zhǔn)備，才能在競爭中，贏得市場、占領(lǐng)市場。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：文化可延承性發(fā)展，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，西部開發(fā)，扶貧政策，電子政務(wù)，上層 建筑

一、西部少數(shù) 民族 地區(qū)文化保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾

2003年，我們帶領(lǐng) 哲學(xué) 系應(yīng)屆畢業(yè)生到貴州省雷山縣千家苗寨 實習(xí) ，這里是世界上最大的一個苗寨。同學(xué)們帶著體驗苗族淳樸民風(fēng)的期望，走進(jìn)苗家。其中幾個同學(xué)，帶上禮物，到一戶苗家作客。東道主非常好客，擺酒上菜，待同學(xué)們吃完以后，戶主卻出乎意料地要收費，同學(xué)們頓覺古風(fēng)無存。在這些崇尚古樸民風(fēng)的學(xué)生眼里，在這些贊賞我國少數(shù)民族豐富多彩文化的學(xué)生眼里，這是一件壞事，是少數(shù)民族文化的衰敗，是勢利的金錢文化腐蝕了少數(shù)民族的樸質(zhì)、豪放和好客的優(yōu)良品質(zhì)。但對當(dāng)?shù)厝藗儊碚f，這是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步中的一個必然結(jié)果——接受商品經(jīng)濟(jì)新觀念、接受 市場 經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交換的形式。當(dāng)?shù)孛缱迦嗣駥W(xué)會了以貨幣為媒介的交易，戶主是在經(jīng)營“農(nóng)家樂”。這只是其中一個小小的插曲，設(shè)想這世界最大的苗寨，其獨特風(fēng)格的吊腳樓村寨變成了一般城鎮(zhèn)隨處看見的磚瓦房怎么辦呢？是維護(hù)苗族人民住上現(xiàn)代化磚瓦房的權(quán)利，還是維持他們的安全衛(wèi)生水平落后但獨具風(fēng)情的山寨生活呢？

我國在西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中難以解決的問題就是文化保護(hù)和文化變遷的矛盾。其一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能使得某些少數(shù)民族文化不復(fù)存在。在現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)強(qiáng)烈沖擊下，一些弱小的少數(shù)民族文化正在衰退和消逝[2]，文化學(xué)術(shù)界因此極力呼吁在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)[3]，和對少數(shù)民族 語言 的拯救[4]。另一方面，少數(shù)民族文化又嚴(yán)重阻礙著現(xiàn)代化發(fā)展，必須改變少數(shù)民族地區(qū)的舊觀念和舊思想[5]，改變少數(shù)民族的生產(chǎn)方式、交換方式和生活方式，才能使少數(shù)民族地區(qū)由自然經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)[6]。

在民族團(tuán)結(jié)問題上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的矛盾更加突出。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后影響了民族團(tuán)結(jié)和 政治 穩(wěn)定[7]，因此要積極迅速發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，為此要消除“貧困文化”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壁壘”[8], 這不可避免地會帶來的宗教和其它文化沖突[9]，而這些沖突又會影響民族團(tuán)結(jié)[10]。但是，我們?nèi)绻３稚贁?shù)民族現(xiàn)有文化，則很難實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，因此會使東西部差距繼續(xù)擴(kuò)大，也影響民族團(tuán)結(jié)。保持少數(shù)民族文化而經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展會影響民族團(tuán)結(jié)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)卻又扭曲了少數(shù)民族文化也會從而影響民族團(tuán)結(jié)，這是西部大開發(fā)的一個兩難困境，這也是本文提出的“文化可延承性經(jīng)濟(jì)發(fā)展”概念的理由之一：沒有文化可延承性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以有西部的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而東部與西部社會和經(jīng)濟(jì)水平的差距也就無法彌合。

二、地區(qū)主體式開發(fā)模式是文化可延承性發(fā)展的必由之路

如果少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)要能夠發(fā)展，文化又能要得以延承，那么，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須以地區(qū)少數(shù)民族為主體。只有以少數(shù)民族為主體的發(fā)展，才能維護(hù)民族文化的整體性，使西部在經(jīng)濟(jì)、社會、政治和文化各方面得到協(xié)調(diào)發(fā)展，并在發(fā)展中增進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)10。要以西部地區(qū)當(dāng)?shù)厝?民主 體進(jìn)行西部開發(fā)，就必須轉(zhuǎn)變目前國家政府作為西部開發(fā)主體的形式，讓國家和政府只是作為提供幫助、扶持和服務(wù)的開發(fā)客體。

民族文化的發(fā)展是一個重新構(gòu)建的過程，需要對外來文化引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、技術(shù)等方面的沖擊，有一個理解、吸收、消化和轉(zhuǎn)化的過程，這一過程就是一個開放的社會對外部 環(huán)境 的適應(yīng)過程[11]，是一個文化社會面對對世界環(huán)境變化的適應(yīng)過程。廣義文化作為物質(zhì)財富和精神財富的總和，只有根植于當(dāng)?shù)?地理 環(huán)境，并以特殊的定位與外界環(huán)境交流，才能發(fā)展成獨特的，有生命力的文化形態(tài)。這種根植于當(dāng)?shù)氐牡乩怼⑸鐣臀幕h(huán)境的總體發(fā)展，只能由本土內(nèi)源性的創(chuàng)造力來完成，因為外源性的發(fā)展缺乏地方少數(shù)民族擁有的地方性知識。所以只有以少數(shù)民族為主體開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)，才能在吸收現(xiàn)代化先進(jìn)科技的同時，充分發(fā)揮長期積累的民族文化的智慧與精華，實現(xiàn)文化可延承性發(fā)展。

“延”有伸展和延拓的意思，用到“ 文化 可延承性”，就是強(qiáng)調(diào)了文化的演進(jìn)、進(jìn)化、進(jìn)步。但是，延也有延續(xù)的意思，就是強(qiáng)調(diào)了文化進(jìn)步的平穩(wěn)連續(xù)地傳承基礎(chǔ)。

人類 歷史 上有許多非延承性的文化進(jìn)步，其路徑是強(qiáng)勢文化以戰(zhàn)爭形式消滅弱勢文化。美索不達(dá)米亞、埃及和克里特文化消逝了，中美洲和安第斯文化也消逝了，因為它們被后來的優(yōu)勢文化所取代了。文化的非延承性進(jìn)步，不單會造成人道主義災(zāi)難，而且會造成 社會 資本的損失和人類文化的損失。以強(qiáng)勢文化替代弱勢文化，或消滅弱勢文化重建優(yōu)勢文化，都要付出沉重的社會 成本 及毀滅歷史悠久的人文資本[12]，都不能為今天的信息時代所接受。特別是在西部大開發(fā)過程中，在少數(shù) 民族 地區(qū) 經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展中，漸進(jìn)式的文化演變是既能夠縮小東西部差距又能保護(hù)少數(shù)民族文化的唯一選擇，是我們時代進(jìn)步途徑的 道德 選擇。

在以往人類文化進(jìn)步歷程中，每每以犧牲弱勢文化為代價，造成許多不必要的社會資本損失，所以，我們必須了解影響文化變遷的各方面因素，以制定出文化可延承性的發(fā)展策略。

馬克思把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層 建筑 矛盾統(tǒng)一的社會運動過程[13]。馬克思認(rèn)為生產(chǎn)力是最活躍的因素，我國改革開發(fā)以來，都以發(fā)展生產(chǎn)力為主要政策目標(biāo)，如今，已經(jīng)使生產(chǎn)關(guān)系由公有制經(jīng)由、自負(fù)盈虧等轉(zhuǎn)變到股份制，并促進(jìn)上層建筑發(fā)生相應(yīng)的變化，如 憲法 的修改，法制的健全，精神文明和 政治 文明的建設(shè)等。但西部少數(shù)民族地區(qū)，往往由于舊觀念阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。 其區(qū)域性的本土社會上層建筑，如習(xí)俗、觀念、信仰等，如果不能連續(xù)地從傳統(tǒng)模式演化為現(xiàn)代模式，那么這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)就難以高速發(fā)展，或者其高速發(fā)展以民族文化的毀滅消逝為代價，兩者必居其一，這是上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)的 原則所決定的[14]。所以，少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)，必須走文化可延承性發(fā)展道路。

制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 把社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展看作是人類經(jīng)濟(jì)生活中各種制度形態(tài)持續(xù)演進(jìn)的歷史過程。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)定義的正規(guī)制度的產(chǎn)權(quán)、貨幣制度、 合同 權(quán)利等制度實際上就是理論中生產(chǎn)關(guān)系概念的一部分，而憲法、婚姻等制度是上層建筑概念的一部分[15]；制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的非正規(guī)制度，則都屬于理論中的上層建筑概念，如意識形態(tài)、世界觀、習(xí)俗、信仰等[16]。制度變遷理論以古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本效益分析為工具，認(rèn)為只要制度變化的成本低而收益高，則會誘發(fā)制度變遷。而收益來源又分為四個方面：規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性、風(fēng)險和交易費用。就貴州少數(shù)民族地區(qū)而言，如果政府政策和 法律 建設(shè)可以降低貧困 人口 進(jìn)入 市場 經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險，降低交易費用，那么少數(shù)民族地區(qū)文化就有可能找到現(xiàn)代化的對接口。而為了降低交易成本，政府必須對西部軟 環(huán)境 有較大的投入，對法制建設(shè)有較大的投入，這樣才可以使文化可延承性發(fā)展成為可能。

人類學(xué)家把文化系統(tǒng)分為技術(shù)、制度和觀念三個子系統(tǒng)，而每一個子系統(tǒng)又各自有三大類。技術(shù)系統(tǒng)被分為以物為操作對象的自然技術(shù)、以人為對象的社會技術(shù)和以概念為對象的思維技術(shù)；制度被分為以信仰為紐帶的宗教制度、以權(quán)利為紐帶的政治制度和以財產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)制度；觀念被分為信仰觀念、理性觀念和價值觀念[17]。政府促進(jìn)西部少數(shù)民族文化進(jìn)步也要從這三方面著手： 傳播 技術(shù)用以促進(jìn)技術(shù)更新、法制的建設(shè)用以促進(jìn)制度變遷， 教育 培訓(xùn)用以增強(qiáng)理性并促進(jìn)觀念更新。為了文化的可延承性，這些工作必須結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，盡量利用少數(shù)民族傳統(tǒng)觀念解釋現(xiàn)代化現(xiàn)象，或以科學(xué)理性重新解釋傳統(tǒng)觀念以使其與現(xiàn)代觀念接軌。政府績效考核，要以調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與的程度為主要績效考核，以地方自身努力取得的成果為最終績效考核。

文化的演變有三種途徑：進(jìn)化、傳播和涵化[18]。人類七個初始文明中，只有

，順之者昌，逆之者亡，這就是西南弱小少數(shù) 民族 文化 所面臨的日益開放的 環(huán)境 。

五、制度創(chuàng)新內(nèi)生是文化可延承 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的決定因素

從制度 經(jīng)濟(jì)學(xué) 角度來看，造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的最主要因素這一，就是東部文化鼓勵更多的制度創(chuàng)新而西部缺乏制度創(chuàng)新機(jī)制[21]。由于東部和西部這一制度創(chuàng)新能力的差距，造成東西部經(jīng)濟(jì) 社會 總體水平日益擴(kuò)大。那種將西部落后的原因，歸咎于西部缺乏資金、缺乏 地理 優(yōu)勢、缺乏基礎(chǔ)設(shè)施的觀點，雖然不能說沒有理由，但至少也可以說是缺乏說服力的。因為如果這些理由都成立的話，那么這些理由也同樣可以成為

西部開發(fā)目標(biāo)之一就是改變落后貧困面貌，為了 文化 可延承性發(fā)展，為了少數(shù) 民族 由開發(fā)客體變?yōu)殚_發(fā)主體，扶貧政策應(yīng)貫徹相應(yīng)的文化可延承性原則。

第一個原則是把面上扶貧原則改為現(xiàn)代化邊界推進(jìn)式扶貧原則。我國在扶貧工作中積累了豐富的經(jīng)驗，并取得豐碩成果。但大力度扶貧的副作用之一，就是形成了某些地區(qū)等、靠、要的依賴文化[39]，甚至產(chǎn)生“自愿貧困” 人口 [40]。所以，扶貧政策要有相應(yīng)的階段性修正，就是扶貧目標(biāo)不是誰貧扶誰，而是誰有意愿朝現(xiàn)代化多邁進(jìn)一步，政府就應(yīng)該給予合理的幫助扶持。讓我們用一個簡單的例子來說明這一原則：張三比李四富有，張三想采納新技術(shù)而李四沒有勞動致富意愿。政府僅有有限的扶貧資金，不能同時扶持張三和李四。按迄今的面上扶貧政策，應(yīng)該先扶李四，因為李四更貧窮；但按照現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則，就應(yīng)該扶持張三。應(yīng)用這一原則有以下幾點理由：其一是主體開發(fā)原則，扶助張三是因為張三為開發(fā)主體，扶持李四則主體是政府，客體是李四；其二是示范外溢效應(yīng)，張三的進(jìn)取會促使李四產(chǎn)生對未來的期望，看到勞動致富的奔頭；其三是兼顧效率與公平，維護(hù) 市場 激勵機(jī)制，消除造成返貧的貧困文化；其四是政府有限扶貧資金，扎扎實實地產(chǎn)生了區(qū)域 經(jīng)濟(jì) 和 社會 發(fā)展的效果，積累了 人力 資本和社會資本，改變作為貧困根源的“貧困文化”。不按現(xiàn)代化推進(jìn)原則的扶貧，往往會由于缺乏貧困人口本身改變現(xiàn)狀的意愿而失敗，如發(fā)給的良種被吃掉。

第二個原則是努力與回報均等原則。 在以往公平與效率爭論中，公平被分為機(jī)會均等的公平權(quán)利和收入均等的公平權(quán)利兩種模式[41]。這兩種模式都不利于西部文化可延承性發(fā)展。對于弱勢文化民族來說，他們在現(xiàn)代化市場中競爭能力不強(qiáng)，機(jī)會均等只會使他們失去機(jī)會，落后于東部。而收入均等抹殺了市場激勵機(jī)制，抑制了少數(shù)民族文化中的創(chuàng)新進(jìn)取精神。故此筆者提出第三種公平原則，就是努力與回報均等原則。這一原則的應(yīng)用之一就是上文提到的現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則。如果大家都努力勞動致富，按照機(jī)會均等原則，能力強(qiáng)的回報自然就高；能力弱的如果屢試屢敗，按照 心理 學(xué)操作性條件反射原理[42]，就會逐漸放棄勞動致富行為，最終淪為“自愿貧困”人口。所以政府對于能力弱的有意愿勞動致富的貧困人口，應(yīng)該設(shè)法彌補(bǔ)他們能力的不足，提供技術(shù)培訓(xùn)、 法律 咨詢、信息獲取補(bǔ)貼和小額貸款等等。對于有勞動能力的貧困人口，政府不能用收入均等原則來扶貧，而應(yīng)該給他們以勞動致富的機(jī)會，并幫助他們利用這一機(jī)會。人人都有參與市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會的權(quán)利，而且人人都可以經(jīng)過自身努力致富，無論其能力差別有多大，致富效果要基本與努力程度成正比。致富期望不能高不可攀，必須一步一步小臺階提高，而且每次努力都能有回報，這就遵循了操作性條件反射原理40，培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新進(jìn)取文化，使他們變?yōu)槲鞑块_發(fā)的主體，使西部得以文化可延承性地發(fā)展。

六、地方政府 電子 政務(wù)的制度供給導(dǎo)向

為了提高西部區(qū)域制度創(chuàng)新的能力，提高地方政府的制度供給能力，就必須建立有效的政府與民間首創(chuàng)精神互動的制度更新機(jī)制，這一機(jī)制的建立，必須在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中進(jìn)行。

創(chuàng)新的方式之三，是對于重大案件，尤其是經(jīng)過升級機(jī)制才能解決的案件，案件主要負(fù)責(zé)人必須在結(jié)案后寫出報告，分析案發(fā)原因，提出避免類似事件發(fā)生的具體建議，提出短期、中期和長期解決類似問題的建議。

“案件注冊追蹤系統(tǒng)”也是政府服務(wù)部門績效考核的有力工具，政府可以根據(jù)案件處理量和處理速度兩個指標(biāo)，不斷完善和提高政府內(nèi)部 管理 水平。

“案件注冊追蹤系統(tǒng)”是一個以服務(wù)為導(dǎo)向的系統(tǒng)，它可以用于如何政府服務(wù) 社會 的機(jī)構(gòu)，例如中小企業(yè)服務(wù)中心，甚至直接設(shè)在政府接待室。西部地方政府要在短期內(nèi)趕上東部政府，

七、結(jié)論

西部要縮小與東部的差距，并在發(fā)展中弘揚少數(shù) 民族 和地方 文化 ，就得在制度創(chuàng)新競爭中走出自己的模式，要走出自己的模式，就得以當(dāng)?shù)厝嗣駷橹黧w，走文化可延承性的發(fā)展道路。為此，政府政策性 投資 ，要由以往的固定資產(chǎn)投資為目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣Y本和 人力 資本投資為目標(biāo)，建設(shè)西部 社會文化 的軟 環(huán)境 ，建設(shè)目標(biāo)就是要扶持少數(shù)民族由開發(fā)客體轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)主體，為此要實行現(xiàn)代化邊界推進(jìn)原則和努力收益均等原則；軟環(huán)境建設(shè)還要注重產(chǎn)權(quán)建設(shè)和 法律 建設(shè)與宣傳，注重政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能轉(zhuǎn)變可以以電子政務(wù)為切入點，尋求跨越式發(fā)展途徑。

cultural evolutionary development of western region:

with argument on the shift of object of adjustment investments to the west

abstract: china’s western development facing a dilemma between economic development and minority ethnic culture preservation. in order to solve the dilemma, the development must be cultural evolutionary. for the culture to be evolutionary, the local people must be the actor of the development, not the subject. accordingly, the government must invest on the buildup of social capital and the accumulation of human capital, these include improving the legal environment, government reform, and education. fighting poverty should follow the principals of pushing the boundary of modernization and equal return on corresponding effort. digital government may be an opportunity to increase the institutionary ability of the government.

keywords: cultural evolutionary development, institution economics, western development, poverty reducing policy, digital government, upper infrastructure

參考文獻(xiàn)：

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[2] 王希恩，《論

，因為沒有綜合利用的水電開發(fā)往往破壞了生態(tài)，并造成沉重的移民搬遷 社會 成本 。對于其它自然資源和 文化 資源也一樣，要通過合理產(chǎn)權(quán)設(shè)計和 管理 ，將開發(fā)的負(fù)面外部效應(yīng)內(nèi)部化，才能夠發(fā)揮西部資源優(yōu)勢，能夠有西部開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

[36]王炳梅，《試論 水利 經(jīng)濟(jì) 與發(fā)展》，《水利經(jīng)濟(jì)》南京 1998第4期第4～7，13頁。

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第6篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

【論文摘要】電子信息裝備的質(zhì)量是實現(xiàn)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭的必要條件，對于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與提升各種競爭力有著決定性的作用。本文主要從電子信息裝備日常應(yīng)用中的質(zhì)量問題出發(fā)，結(jié)合電子信息裝備質(zhì)量與可靠性工程建設(shè)，對基于可靠性工程的電子信息裝備質(zhì)量以及管理進(jìn)行分析研究。

現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中，電子信息裝備促成社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭的重要因素。電子信息裝備對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息競爭發(fā)展的有著重要的作用。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息競爭中，電子信息裝備的質(zhì)量對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及信息競爭力有著決定性的影響。現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭中，對于電子信息技術(shù)等條件的要求都非常高，因此電子信息裝備的質(zhì)量問題對于電子信息技術(shù)體系的整體運用以及實施效果有著很大的影響作用，尤其是電子信息裝備的質(zhì)量可靠性對于電子信息裝備系統(tǒng)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都有著很大的影響作用。

1.電子信息裝備的質(zhì)量問題

電子信息裝備實際應(yīng)用中，對于電子信息技術(shù)裝備系統(tǒng)有著重要影響的。最主要的問題是電子信息裝備的質(zhì)量問題。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，電子信息裝備的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在電子信息裝備的設(shè)計、電子信息裝備的生產(chǎn)、使用管理以及電子信息裝備的配套裝置中。其中，電子信息裝備設(shè)計以及生產(chǎn)、使用管理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題比電子信息裝備在相關(guān)配套裝備中出現(xiàn)質(zhì)量問題的機(jī)率要相對較大。在有關(guān)調(diào)查中，電子信息裝備的實際應(yīng)用中，那些新型的電子設(shè)備裝置中出現(xiàn)的質(zhì)量問題多是由于電子信息裝備的設(shè)計缺陷造成的質(zhì)量問題，而且在實際應(yīng)用過程中，這部分的電子信息裝備的質(zhì)量問題大部分是在應(yīng)用中的使用管理階段開始暴漏質(zhì)量問題，而電子信息裝備的質(zhì)量問題一般是由電子信息裝備的設(shè)計以及生產(chǎn)階段造成的。電子信息裝備應(yīng)用過程中，另外一部分電子信息裝備的質(zhì)量問題主要是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的提高和電子信息裝備的復(fù)雜性的增加，電子信息裝備在實際應(yīng)用中不僅對于電子信息裝備使用維護(hù)費用提高，而且也面臨著一定的質(zhì)量和使用完好問題。電子信息裝備應(yīng)用中之所以會出現(xiàn)各種影響電子信息裝備質(zhì)量的問題主要是由于電子信息裝備系統(tǒng)的復(fù)雜性以及電子信息裝備應(yīng)用中的錯誤操作或者使用、電子信息裝備的生產(chǎn)等造成的。

2.可靠性電子信息裝備質(zhì)量管理研究

2.1 可靠性工程以及與質(zhì)量的關(guān)系

實際應(yīng)用中，可靠性工程主要是針對缺陷的一種預(yù)防以及對于出現(xiàn)問題的一種有效改正，是對于產(chǎn)品以及工程質(zhì)量的一種保證。它為了達(dá)到產(chǎn)品設(shè)備的相關(guān)質(zhì)量或者可靠性要求實施的一系列建設(shè)工作。進(jìn)行可靠性工程建設(shè)其實就是對于產(chǎn)品工程可靠性的確定和對于產(chǎn)品工程質(zhì)量可靠性的保證，在實際應(yīng)用中，可靠性工程主要是通過對于產(chǎn)品的可靠性設(shè)計、可靠性管理以及可靠性試驗進(jìn)行產(chǎn)品工程可靠性和產(chǎn)品工程質(zhì)量可靠性的獲取保證的。其中，對于產(chǎn)品工程的可靠性設(shè)計就是通過對于產(chǎn)品工程設(shè)計過程中的可靠性模型建立，可靠預(yù)計、分配和分析等實現(xiàn)對于產(chǎn)品工程的可靠性設(shè)計，以保證產(chǎn)品工程應(yīng)用的可靠性。對于產(chǎn)品工程的可靠性管理主要是通過一些可靠性的計劃制定和文件制度的建設(shè)，以實現(xiàn)對于產(chǎn)品設(shè)備以及工程的設(shè)計、生產(chǎn)等階段的管理。對于產(chǎn)品工程的可靠性試驗主要是產(chǎn)品工程的生產(chǎn)環(huán)境以及運行應(yīng)用等可靠性的鑒定試驗，是進(jìn)行產(chǎn)品工程可靠性確定有效途徑。

在電子信息裝備應(yīng)用中，可靠性工程與質(zhì)量之間的關(guān)系主要表現(xiàn)在可靠性管理是產(chǎn)品全面質(zhì)量管理的一個個重要組成部分，實現(xiàn)對于電子信息裝備的質(zhì)量管理首先應(yīng)該進(jìn)行電子信息裝備的可靠性管理，通過對于電子信息裝備系統(tǒng)的可靠性技術(shù)的應(yīng)用、監(jiān)控，通過電子信息裝備的可靠性目標(biāo)來逐漸實現(xiàn)對于電子信息裝備的質(zhì)量管理的可靠性的實現(xiàn)。在進(jìn)行基于可靠性工程的電子信息裝備的質(zhì)量管理過程中還應(yīng)注意對于電子信息裝備的可靠性管理和質(zhì)量管理之間的區(qū)別的劃分，以能夠真正的實現(xiàn)對于電子信息裝備的質(zhì)量的管理，保證電子信息裝備應(yīng)用質(zhì)量。

2.2 可靠性電子信息裝備質(zhì)量管理應(yīng)用

電子信息裝備系統(tǒng)是一項擁有較為龐大并且復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，因此在實際應(yīng)用中，電子信息裝備系統(tǒng)的質(zhì)量可靠性要求要相當(dāng)?shù)母撸虼瞬拍鼙ＷC整個電子信息裝備系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。對于電子信息裝備系統(tǒng)來講，提高電子信息裝備系統(tǒng)的可靠性是通過對于電子信息系統(tǒng)的可靠性運行的分析實現(xiàn)的。一般情況下，在進(jìn)行電子信息裝備系統(tǒng)的設(shè)計過程中，通過對于電子信息裝備系統(tǒng)的相關(guān)糾正措施，可以避免后期的生產(chǎn)以及應(yīng)用過程中各種故障的發(fā)生，對于提高電子信息裝備系統(tǒng)的可靠性有一定的作用。電子信息裝備系統(tǒng)可靠性分析的方法有很多種，在進(jìn)行電子信息裝備系統(tǒng)的可靠性分析中使用的分析方法是根據(jù)電子信息裝備系統(tǒng)的情況選擇的?；诳煽啃怨こ痰碾娮有畔⒀b備的質(zhì)量管理是通過在進(jìn)行電子信息裝備系統(tǒng)設(shè)計過程中裝備的各種故障模式的分析，對設(shè)計中的薄弱環(huán)節(jié)的糾正，并對于電子信息裝備系統(tǒng)中的關(guān)鍵系統(tǒng)部分進(jìn)行控制，以實現(xiàn)對于電子信息裝備系統(tǒng)質(zhì)量的可靠性管理。保證電子信息裝備系統(tǒng)的質(zhì)量可靠。

3.結(jié)束語

總之，在電子信息裝備系統(tǒng)中，電子信息裝備系統(tǒng)的部分系統(tǒng)裝備的可靠性，并不能夠保證整個電子信息裝備系統(tǒng)的可靠性，同樣并不代表整個電子信息裝備系統(tǒng)的質(zhì)量可靠。電子信息裝備系統(tǒng)質(zhì)量的可靠性管理是在電子信息裝備系統(tǒng)功能的可靠性維護(hù)上的。

參考文獻(xiàn)

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[3]肖格.發(fā)展先進(jìn)制造,躋身世界一流——上海市質(zhì)量管理獎制造業(yè)獲獎企業(yè)的持續(xù)改進(jìn)之路[j].上海質(zhì)量,2010(11).

第7篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

論文摘要:專業(yè)是高等學(xué)校組織教學(xué)的基本定位。女子大學(xué)的專業(yè)建設(shè)存在著一些十分具有個性的問題。按照專業(yè)設(shè)置的基本依據(jù)，設(shè)置女子大學(xué)的專業(yè)是突出女子大學(xué)的辦學(xué)特色的重要途徑。

專業(yè)是高等學(xué)校組織教學(xué)的基本學(xué)位。高等教育是區(qū)別于其他教育的重要之處就在于它是專業(yè)教育。所以，專業(yè)在高等教育中具有十分重要的地位，它是人才培養(yǎng)的立足點和出發(fā)點，專業(yè)教學(xué)水平是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。女子大學(xué)是高等教育的特殊組成部分，其專業(yè)的設(shè)置除具有一般高等學(xué)校所具有的普遍意義外，還有其特別的意義。因為，作為高等教育的特殊組成部分，其專業(yè)設(shè)置同樣具有特殊性，按照教育規(guī)律和女性人才的成長規(guī)律來設(shè)置女子大學(xué)的專業(yè)，對突出女子大學(xué)的辦學(xué)特色，對發(fā)揮女子大學(xué)在國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)女子大學(xué)的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置存在的問題

中國高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置以往主要仿效原蘇聯(lián)的模式，專業(yè)面過窄、專業(yè)分化過細(xì)的問題長期未能解決。1998年教育部對專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，本科專業(yè)設(shè)定為11大類，71小類，249個專業(yè)。2004年教育部對高職高專的專業(yè)設(shè)置也進(jìn)行了調(diào)整，將高職高專專業(yè)調(diào)整為類，77小類，531個專業(yè)。這兩次專業(yè)調(diào)整，極大地改變了中國高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置中“多、細(xì)、窄”的弊端，對增強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性具有重要意義。然而，縱觀全國高等學(xué)校專業(yè)調(diào)整的宏觀背景，再審視中國女子大學(xué)的專業(yè)設(shè)置，不難發(fā)現(xiàn)，中國高等學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上依然存在諸多間題，女子大學(xué)更是存在著一些具有個性的問題。

1.專業(yè)設(shè)置與就業(yè)導(dǎo)向還不能十分協(xié)調(diào)。中國現(xiàn)有職業(yè)種類是2 200余個，并且隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將不斷有新的職業(yè)出現(xiàn)。顯然，本科專業(yè)249個，?？茖I(yè)531個還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)由這些職業(yè)需求構(gòu)成的就業(yè)市場的需求。學(xué)校雖然可以通過一些專業(yè)方向來彌補(bǔ)專業(yè)設(shè)置固定化的不足，但是職業(yè)與專業(yè)的這種適應(yīng)性顯然很難做到完全統(tǒng)一。因而，當(dāng)大量新興行業(yè)和職業(yè)出現(xiàn)時，學(xué)校卻沒有相應(yīng)的專業(yè)和專業(yè)方向，而在專業(yè)目錄外設(shè)置新的專業(yè)，僅從程序上講就困難重重，獲準(zhǔn)的可能性很小。

2.專業(yè)的綜合性依然不夠。教育部在對本科專業(yè)和高職高專專業(yè)進(jìn)行調(diào)整后，應(yīng)該說大部分專業(yè)的專業(yè)口徑有所拓寬。但是，仍然有部分專業(yè)存在著綜合性不夠的問題，專業(yè)口徑過窄的矛盾依然存在，影響了專業(yè)服務(wù)面的更進(jìn)一步拓寬。這一問題在本科專業(yè)層面顯得更加突出。

3.專業(yè)的針對性與適應(yīng)性的矛盾依然存在。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，職業(yè)種類不斷增多，一方面要求有相應(yīng)的專業(yè)“對口”相應(yīng)的職業(yè)，滿足一定職業(yè)的特殊要求，另一方面，社會迅速發(fā)展，又導(dǎo)致職業(yè)的不斷轉(zhuǎn)換，要求一個人要有足夠的知識應(yīng)對職業(yè)的轉(zhuǎn)換，這是一對矛盾，體現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上就是專業(yè)的針對性與適應(yīng)性的矛盾，這在女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置中仍然未能得到有效解決。

4.專業(yè)設(shè)置權(quán)限下移不夠。從《高等教育法》講，高校有設(shè)置專業(yè)的權(quán)利。但在實際執(zhí)行過程中，專業(yè)目錄之內(nèi)的專業(yè)申報要經(jīng)過省級教育主管部門的批準(zhǔn)，專業(yè)目錄之外的專業(yè)申報先要通過省級教育主管部門的審核，再到教育部進(jìn)行審批。作為辦學(xué)主體的高等學(xué)校沒有專業(yè)設(shè)置權(quán)，這使高校的專業(yè)設(shè)置不能很好地應(yīng)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

5.專業(yè)設(shè)置中可行性論證不夠。嚴(yán)格而言，設(shè)置一個專業(yè)必須有一個或多個穩(wěn)定的社會職業(yè)需求，并且要考慮專業(yè)設(shè)置的其他原則。但是，少數(shù)高校在專業(yè)設(shè)置前并沒有認(rèn)真調(diào)查，而是盲目追求“熱門”，結(jié)果某一專業(yè)在申報時是“熱門”，但到畢業(yè)時又變成了“冷門”，造成畢業(yè)生就業(yè)困難，降低了教育的效益。

6.專業(yè)的辦學(xué)條件欠缺。部分高校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，增加學(xué)科專業(yè)的門類，積極申報新的專業(yè)。但是，開辦專業(yè)所必需的師資、實驗室、設(shè)備、圖書資料等嚴(yán)重不足，影響了專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生感到學(xué)不到東西，畢業(yè)生的就業(yè)率低。不到兩三年，新專業(yè)便辦成了“貧困專業(yè)”，新專業(yè)本身應(yīng)有的優(yōu)勢不僅沒有得到發(fā)揮，而且影響到整個學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

就女子大學(xué)而言，上述問題都不同程度地存在，并且在以下幾個方面更為突出。第一，專業(yè)建設(shè)的特色不突出。女子大學(xué)應(yīng)該在專業(yè)建設(shè)上具有濃厚的特色，以體現(xiàn)女子大學(xué)的辦學(xué)特色。但時至今日，據(jù)筆者對所有女子大學(xué)的考察，女子大學(xué)在專業(yè)建設(shè)上尚無明顯特色，這不能不說是女子大學(xué)專業(yè)建設(shè)的一大缺失。第二，品牌專業(yè)的建設(shè)乏力。大多名校都有品牌專業(yè)。如北大的文科、清華的工科、北航的航空專業(yè)、南京大學(xué)的歷史學(xué)、國防科大的計算機(jī)、同濟(jì)大學(xué)的建筑學(xué)……，人們對此了如指掌，能脫口而出，這就是因為人們將這些名校與其品牌專業(yè)已經(jīng)緊密結(jié)合起來了。從另外一個角度講，品牌專業(yè)支撐起了名校。女子大學(xué)應(yīng)該要有自己的品牌專業(yè)。事實上，中國的女子大學(xué)現(xiàn)在對品牌專業(yè)的建設(shè)還沒有達(dá)到應(yīng)用的目的，效果也不是十分突出。第三，專業(yè)建設(shè)與女性人才培養(yǎng)的結(jié)合還不夠。大部分女子大學(xué)在專業(yè)建設(shè)沒有將女性人才培養(yǎng)落到實處，專業(yè)建設(shè)與女性人才培養(yǎng)被剝離開來。這實際上將女子大學(xué)的專業(yè)建設(shè)與其他高校的專業(yè)建設(shè)等同起來，二者沒有什么差異。專業(yè)建設(shè)的雷同化，勢必削弱女子大學(xué)辦學(xué)的生命力。專業(yè)設(shè)置上的特色不突出是女子大學(xué)專業(yè)建設(shè)中的一個難題。進(jìn)一步優(yōu)化辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置，己成為女子大學(xué)教學(xué)改革中的一個重大課題。

二、女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置的模式與思路

1.女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置的模式。高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置主要有以下三種模式:一是以日本為代表的 “綜合化模式”。這主要為了適應(yīng)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變的需要。二是以俄羅斯為代表的“現(xiàn)成專家模式”。其培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)精通具體業(yè)務(wù)知識的“現(xiàn)成專家”，但專業(yè)劃分過細(xì)，專業(yè)面過窄。三是以美國為代表的“知識主導(dǎo)模式”。這是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下變化迅速的人才需求，加強(qiáng)專業(yè)調(diào)整的靈活性而形成的一種專業(yè)模式。每個專業(yè)呈現(xiàn)開放性、靈活性和適應(yīng)性，高等學(xué)校能夠靈活、自由、積極主動地對市場信息迅速做出反應(yīng)。上述三種專業(yè)設(shè)置模式各有其優(yōu)劣川。就中國女子大學(xué)而言，筆者更提倡以實用為特征的“知識主導(dǎo)模式”。這一模式更符合女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置基本準(zhǔn)則。它在專業(yè)設(shè)置上的開放性，靈活性和適應(yīng)性，正是中國和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對女子大學(xué)的應(yīng)有要求。女子大學(xué)應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場的變化，及時對專業(yè)作出正確地調(diào)整，保證女子大學(xué)與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置的思路。女子大學(xué)專業(yè)設(shè)置應(yīng)堅持以就業(yè)為導(dǎo)向;遵循女性人才成長的基本規(guī)律，充分考慮其培養(yǎng)對象的特殊性，充分考慮女性人才的特點;充分考慮女子大學(xué)的專業(yè)學(xué)科特點，要在利用現(xiàn)有的學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出學(xué)校的學(xué)科專業(yè)特色，使之特色更進(jìn)一步突出，優(yōu)勢更進(jìn)一步明顯。特色是女子大學(xué)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，專業(yè)設(shè)置的特色化則是女子大學(xué)突出辦學(xué)特色的重要途徑。所以，女子大學(xué)要在遵循高等教育的發(fā)展規(guī)律和女性人才的成長規(guī)律，在學(xué)校辦學(xué)正確定位的前提下，充分考慮本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，走特色發(fā)展之路。具體而言，女子大學(xué)的專業(yè)設(shè)置要做到以下幾點:

(1)專業(yè)設(shè)置要與學(xué)校辦學(xué)定位緊密結(jié)合。一所高校不可能也完全沒有必要設(shè)置所有的專業(yè)。確定學(xué)校專業(yè)設(shè)置時必須認(rèn)真分析學(xué)校的辦學(xué)方向、辦學(xué)層次、辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，使其與之相適應(yīng)。女子大學(xué)主要是應(yīng)用型人才，所以在設(shè)置專業(yè)時要盡可能開辦一些對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展有直接價值的專業(yè)，促進(jìn)學(xué)校專業(yè)設(shè)置為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(2)專業(yè)設(shè)置要充分考慮專業(yè)布局。高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要注意形成地區(qū)之間、學(xué)校之間相互支持，專業(yè)互補(bǔ)的專業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，才能既保證人才需求又保證教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。不考慮專業(yè)布點的合理性而盲目新設(shè)專業(yè)，將會導(dǎo)致人才的培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)，不僅造成教育資源的浪費，而且反過來也會造成人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降。女子大學(xué)的專業(yè)不能盲目照搬其他普通高校，要在整個高等教育專業(yè)布局中尋求自己的優(yōu)勢，創(chuàng)建自己的品牌專業(yè)和自己的特色專業(yè)。

(3)專業(yè)設(shè)置要充分體現(xiàn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高等學(xué)校重要的職能之一就是為社會發(fā)展服務(wù)，要以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為己任。因而，在專業(yè)設(shè)置上要牢牢結(jié)合地方的實際，設(shè)置地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最急需的專業(yè)，為地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)所需要的人才。女子大學(xué)的專業(yè)設(shè)置一旦脫離當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，必然會沒有生命力。

(4)專業(yè)設(shè)置要有一定的前瞻性，要為未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作好人才儲備。一般而言，專業(yè)的設(shè)置有一定的穩(wěn)定性，而社會對職業(yè)、對人才的需求的變動性相對大得多。社會需要人才時，高校才去設(shè)置專業(yè)，往往有一定的滯后性。因此，高等學(xué)校設(shè)置專業(yè)不僅要考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實情況，而且也要對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才需求作出科學(xué)預(yù)測，要為未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，作好人才的儲備。女子大學(xué)正處于一個不斷發(fā)展的階段，專業(yè)設(shè)置尤其要考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

(5)專業(yè)設(shè)置要考慮學(xué)校的基本條件。設(shè)置專業(yè)是一件十分嚴(yán)肅的事情，雖然不能強(qiáng)調(diào)在設(shè)置專業(yè)之初萬事俱備，但必須具備最基本的條件。如果連最基本的條件都不具備，必然會嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。所以，在專業(yè)設(shè)置時，必須要有相應(yīng)的師資、儀器設(shè)備、圖書資料、實驗實習(xí)條件等。沒有基本條件的，必須創(chuàng)造條件，否則就不能設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)。目前女子大學(xué)的基本條件都不是很理想，更要因校制宜，根據(jù)學(xué)校的情況發(fā)展自己的專業(yè)。

第8篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

人們最初關(guān)心中國人口問題主要是關(guān)心它的數(shù)量問題，因為中國是世界上人口最多的國家，快速增長的人口給中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力，影響了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，在某種程度上說，中國的人口政策在實際操作過程中偏重人口數(shù)量的控制。這種偏重是無可非議的，因為即使在今天中國人口的總和生育率已經(jīng)下降到更替水平的情況下，由于人口基數(shù)龐大，加之人口發(fā)展的慣性，使中國仍面臨著巨大的人口數(shù)量壓力。然而，正當(dāng)人們討論如何控制中國的人口數(shù)量，為每年新增加的1000多萬人口對中國社會經(jīng)濟(jì)的影響而擔(dān)憂時，中國的人口年齡結(jié)構(gòu)也正在悄然地老化。它使中國又面臨另一個挑戰(zhàn)：人口老化問題。

中國不僅是世界上人口數(shù)量最多的國家，也是老年人口數(shù)量最多的國家。1998年底，中國的總?cè)丝谝呀?jīng)達(dá)到12.48億，60歲及以上的老年人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.7％左右。與其他已經(jīng)成為老年型國家的人口老化歷程相比，中國的人口老化具有兩個突出的特點：一是人口老化速度和老年人口的絕對數(shù)增長快；二是人口老化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而提前出現(xiàn)。以第四次人口普查的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)按中位方案所進(jìn)行的中國人口預(yù)測的結(jié)果表明，中國人口的年齡結(jié)構(gòu)正在迅速地老化，年齡結(jié)構(gòu)正在由成年型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?，但各個時期的老化速度有很大的差異。中國的人口老化過程大致可分為三個階段：第一階段為1990～2000年，中國人口由成年型向老年型轉(zhuǎn)變；第二階段為2000～2020年，這時中國將變成典型的老年型人口的國家；第三階段為2020～2050年，這一階段將是中國人口老化的嚴(yán)重階段。令人擔(dān)憂的是，在中國人口總體老化的同時，老年人口內(nèi)部也在不斷老化。據(jù)人口學(xué)家預(yù)測，下世紀(jì)上半葉高齡老人每年平均增長速度是51‰，而65歲以上老年人每年平均增長速度為29‰，總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年平均增長速度可能只有7‰。毫無疑問，高齡老人是增長速度最快的人群，而老齡工作的重點和難點在高齡老人，因為大多數(shù)60～70歲的老年人尚有生活自理能力，而80歲以上的老年人最需要照料，帶病生存甚至臥床不起的概率最高。龐大的“中老年”和“老老年”人口無疑會給家庭和社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)。

如果分地區(qū)考察人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，這一問題則更為迫切。中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化總的格局是農(nóng)村地區(qū)快于城市地區(qū)，漢族地區(qū)快于少數(shù)民族地區(qū)，東部地區(qū)快于中部和西部地區(qū)。到1998年底，已經(jīng)有近一半的省區(qū)60歲及以上老年人口占本地區(qū)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區(qū)。從中國人口老化的地區(qū)差異上看，中國人口目前已經(jīng)自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。從這一點上看，中國的人口并非到2000年前后才突然地成為老年型人口，老年人口問題也并非到下個世紀(jì)的某一天才突然嚴(yán)重起來。人口老化本身是個動態(tài)的過程，它對社會經(jīng)濟(jì)的影響也是動態(tài)的。就中國的整體情況而言，目前人口老化的社會經(jīng)濟(jì)影響還沒有顯性化，但就局部地區(qū)的情況而言，形勢已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。如1993年上海人口開始負(fù)增長，目前上海最主要的人口問題并非生育水平問題，人們更關(guān)心的是人口結(jié)構(gòu)問題，尤其是人口的老化問題。

正如人們關(guān)心人口數(shù)量一樣，人們之所以關(guān)心人口年齡結(jié)構(gòu)的老化問題，從根本上說是出自對人口與發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)注。第二次世界大戰(zhàn)以前，人們考慮的主要是人口總量變動與發(fā)展之間的關(guān)系，而對人口結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)的變動與發(fā)展之間的關(guān)系沒有予以充分的重視。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展和人口老化的出現(xiàn)，人們逐漸認(rèn)識到人口年齡結(jié)構(gòu)變動比人口總量變動對發(fā)展的影響更大，因為人口年齡結(jié)構(gòu)的老化同人口數(shù)量的增長一樣，會給整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的影響，而且這種變化對社會經(jīng)濟(jì)的影響遠(yuǎn)比人口數(shù)量的增長給社會經(jīng)濟(jì)帶來的影響要復(fù)雜得多。如果我們只考察人口總量和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，實際上是將所有不同年齡的人都視為具有相同特征的“同質(zhì)”的人，這樣的考察方法會抹煞不同年齡的人不同的社會經(jīng)濟(jì)含義。事實上，不同年齡的人具有不同的社會經(jīng)濟(jì)特征，是“異質(zhì)”的人。中國目前約有1.2億老年人口和3.2億未成年人口，從數(shù)量上看，同作為消費人口的老年人口和未成年人口，二者的負(fù)擔(dān)孰輕孰重，一目了然。但如果我們考慮到這兩個不同年齡組的不同的社會經(jīng)濟(jì)特征，我們就會發(fā)現(xiàn)，老年人口和未成年人口并不是簡單的1:3的關(guān)系，中國贍養(yǎng)其目前的1億老年人口也并不一定比撫養(yǎng)其3億未成年人口簡單。因此，考察年齡結(jié)構(gòu)的變化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是一種更深層次的研究，它會使我們能更準(zhǔn)確地把握人口變動和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。 世界及中國人口年齡結(jié)構(gòu)正在老化的事實，要求人口學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界和社會學(xué)界對人口老化的原因、過程、特征、社會經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行分析研究，并在扎實的理論研究的基礎(chǔ)上，尋求解決人口老化所帶來的后果問題的對策。國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對人口老化問題的研究進(jìn)入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，有關(guān)人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。 同國外關(guān)于人口老化的研究相比，中國在這方面的研究起步更晚，這主要是因為中國人口學(xué)研究的復(fù)興是從70年代末期才開始，當(dāng)時中國的人口年齡結(jié)構(gòu)才剛剛進(jìn)入成年型，人們關(guān)注的重點不在人口老化上，即人口老化問題不是人口學(xué)領(lǐng)域優(yōu)先考慮的課題。只是隨著中國人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加快的客觀事實才使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。

近幾年來，中國很多部門和機(jī)構(gòu)對人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。然而，當(dāng)我們仔細(xì)回顧這些數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)后，我們會發(fā)現(xiàn)，對中國人口老化問題的研究目前多偏重于考察人口老化的人口學(xué)效應(yīng)和社會學(xué)效應(yīng)，也就是說對中國人口老化的現(xiàn)狀、特征、原因、過程，以及人口老化的人口學(xué)和社會學(xué)的后果的論述較多。但弱點是，對現(xiàn)實情況的描述多，而理論上的創(chuàng)新少。

隨著中國人口年齡結(jié)構(gòu)老化這一不可避免的客觀現(xiàn)實的到來，對人口老化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系的研究已經(jīng)迫在眉睫，搞清這種關(guān)系對于制定中國下一世紀(jì)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有非常重要的意義。對正處在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段的中國來說，正確認(rèn)識中國人口老化發(fā)生的原因、運動的過程、發(fā)展的趨勢以及將會產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)后果至關(guān)重要。中國在制定下一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)政策、分配政策、交換政策、消費政策和社會保障政策時，必須考慮到未來中國人口老化的客觀事實。只有這樣，才能使中國的社會經(jīng)濟(jì)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

二、幾個基本概念的界定

（一）老年人、未成年人和成年人的年齡界線

“老年人”是指達(dá)到或超過老年年齡界線的人，這里的關(guān)鍵在于老年年齡界線，因為確定這一界線是統(tǒng)計老年人口的前提條件。在不同的時期、不同的國家或地區(qū)對老年年齡界線的定義是不同的。1900年桑巴德在其《人口年齡分類和死亡率研究》一書中將人口按年齡劃分成不同的類型，實際上，他是將50歲作為老年年齡的下線；1956年，聯(lián)合國發(fā)表的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》中將65歲定義為老年年齡的下線；而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”又將老年年齡界線定義為60歲。國際上之所以將老年年齡界線從1956年的65歲增改為60歲，這是因為1956年聯(lián)合國發(fā)表的報告主要是針對發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)的人口老化問題，而當(dāng)時發(fā)展中國家還談不上人口老化問題，將65歲定義為老年年齡界線是根據(jù)當(dāng)時發(fā)達(dá)國家人均預(yù)期壽命的情況而設(shè)定的。而到了80年代初，人口老化已經(jīng)不僅是發(fā)達(dá)國家的問題，發(fā)展中國家同樣面臨人口老化問題，而發(fā)展中國家的人均預(yù)期壽命比發(fā)達(dá)國家的人均預(yù)期壽命低得多。因此，考慮到全世界的人均預(yù)期壽命的情況，將老年年齡的界線定義為60歲。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長，老年年齡的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是不斷變化的。一般說來，發(fā)達(dá)國家老年年齡的起點應(yīng)高于發(fā)展中國家老年年齡的起點。中國屬于發(fā)展中國家，盡管人均預(yù)期壽命高于發(fā)展中國家的平均水平，但還是比發(fā)達(dá)國家的人均預(yù)期壽命水平低很多，因此，將60歲作為中國老年年齡的界線是合理的選擇。

不同的時期和不同的國家或地區(qū)，對未成年人的年齡界線也是不同的，界線范圍在15～20歲不等。一般說來，發(fā)達(dá)國家未成年人的年齡界線高于發(fā)展中國家未成年人的年齡界線。國際上一般將15歲定義為未成年人界線，即0～14歲的人口均為未成年人口。

在給出老年人和未成年人的年齡界線后，我們就很容易確定成年人的年齡界線了，即成年人的年齡界線是15～59歲。 （二）人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分

同老年人、未成年人和成年人的年齡界線的定義一樣，人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是因時期和地區(qū)而有所不同的。1956年，在聯(lián)合國發(fā)表的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》中，將人口年齡結(jié)構(gòu)的類型劃分如下：

年輕型 成年型 老年型 65歲及以上

老年人口的比例 4％以下 4%～7％ 7％以上

而后，隨著世界人口特別是發(fā)達(dá)國家人口的進(jìn)一步老化，國外又提出一些新的劃分方法。例如，1975年美國人口咨詢局的劃分方法如下：

年齡結(jié)構(gòu)類型 年輕型 成年型 老年型0～14歲人口 40％以上 30%～40％ 30％以下

65歲及以上人口 5％ 以下 5%～10％ 10％以上

老少比 15％以下 15%～30％ 30％以上

年齡中位數(shù) 20歲以下 20～30歲 30歲以上

而1982年在維也納召開的“世界老齡問題大會”將老年年齡界線定義為60歲后，各國又采用了如下的劃分方法：轉(zhuǎn)貼于

年輕型 成年型 老年型

60歲及60歲以

上老年人口的比例 5％以下 5-10％ 10％以上

對人口年齡結(jié)構(gòu)的年輕型、成年型和老年型的劃分是主觀的，而不是客觀的。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和人們預(yù)期壽命的不斷延長，特別是隨著老年年齡標(biāo)準(zhǔn)的不斷變化，對人口年齡結(jié)構(gòu)類型的劃分也是要相應(yīng)改變的。一般說來，對老年型人口的定義通常以60及60歲以上老年人口的比例在10%以上，或65歲及以上老年人口的比例在7%以上的人口稱為老年型人口。 （三）人口老化和人口老化問題

對一個國家或地區(qū)的人口來說，由于人口的出生、死亡和遷移等多種因素的作用，人口的年齡結(jié)構(gòu)是在不斷變化的，即未成年人口、成年人口和老年人口在總?cè)丝谥械谋壤龢?gòu)成是不斷變化的。在總?cè)丝谥校绻夏耆丝诘谋壤粩嗵岣?，而其他年齡組人口的比例不斷下降，我們就稱這一動態(tài)過程為人口老化；反之，如果老年人口的比例不斷下降，而其他年齡組人口的比例不斷上升，我們就稱這一動態(tài)過程為人口年輕化。對一個國家或地區(qū)來說，人口可能出現(xiàn)老化，也可能出現(xiàn)年輕化，人口的老化與年輕化是可逆的；而對個人來說，從他或她一出生就開始進(jìn)入了老化的過程，這是不可逆的。 人口老化問題是指在總?cè)丝谥?，老年人口的比例不斷提高，而其他年齡組人口的比例不斷下降的動態(tài)過程給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題。由于在人口老化的過程中，各個年齡組的人口都在發(fā)生變動，所以人口老化問題不僅有老年人口給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而且有成年人和未成年人給社會經(jīng)濟(jì)帶來的調(diào)整問題，而老年人口問題是指老年人口這一特殊的群體給社會經(jīng)濟(jì)帶來的問題。一個國家或地區(qū)的人口不論是老齡化還是年輕化，都會存在老年人口問題，即存在老年人口問題不一定存在人口老化問題，而存在人口老化問題則一定存在老年人口問題。 三、關(guān)于人口老化研究的主要觀點綜述

國外早期對于人口老化問題的研究多數(shù)是對老年人口特征的探討，主要是回答老年人口面臨的實際問題。然而，對實際問題的研究離不開一些基本的理論假設(shè)。不同的學(xué)者在特定的條件下提出不同的理論假設(shè)，而這些理論假設(shè)又為后人所演變發(fā)展，進(jìn)而形成了一些人口老化理論。 國外對人口老化問題的大量研究始于第二次世界大戰(zhàn)以后。1956年，聯(lián)合國出版的《人口老化及其社會經(jīng)濟(jì)后果》總結(jié)了以往對人口老化問題研究的成果，標(biāo)志著對人口老化問題的研究進(jìn)入了一個新的時期。此后，由于西方國家人口老化問題日益嚴(yán)重，加之人口理論的發(fā)展和研究方法的進(jìn)步，使人口老化問題的研究不斷深入，人口老化問題的文獻(xiàn)也在不斷地豐富。1969年，在二十四屆聯(lián)大上，馬耳他率先提出了老齡問題，呼吁國際社會和各國政府關(guān)注老年人口迅速增長的趨勢及隨之出現(xiàn)的一些問題。

國外關(guān)于人口老化問題的研究和老年事業(yè)的經(jīng)驗為研究中國人口老化問題提供了借鑒的成果。但中國的人口有其自己的特殊性，中國人口老化問題的背景既有別于其他的發(fā)展中國家，更與發(fā)達(dá)國家的情況不同。因此，國外的經(jīng)驗雖然可以借鑒，但終究難以適應(yīng)中國的國情。我們的問題要靠我們自己去解決，中國人口老化的科學(xué)研究要靠我們自己去探索。

1982年，在奧地利維也納召開的老齡問題世界大會揭開了中國的老年事業(yè)的序幕。隨著中國人口學(xué)研究的深入發(fā)展和人口老化速度加起快的客觀事實使越來越多的學(xué)者開始關(guān)心人口老化問題。近些年來，中國相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對人口老化問題進(jìn)行了一些研究，積累了一批文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)。其中比較有代表性的著作有北京大學(xué)人口所張純元主編的《中國老年人口研究》、中國社會科學(xué)院人口所田雪原等主編的《中國老年人口》、《中國老年人口經(jīng)濟(jì)》、《中國老年人口社會》、吉林大學(xué)人口研究所曲海波的《中國人口老齡化問題研究》、武漢大學(xué)人口所徐云鵬等主編的《人口老化和老年人口問題研究》、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所熊必俊主編的《老年學(xué)與老齡問題》、中國人民大學(xué)杜鵬的《中國人口老齡化過程研究》、中國人口信息研究中心于學(xué)軍的《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，復(fù)旦大學(xué)王愛珠的《老年經(jīng)濟(jì)學(xué)》，天津?qū)W者的《1988年中國九大城市老年人狀況抽樣調(diào)查》和上海學(xué)者的《上海農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革》等。這些著作從不同的角度對中國人口老化問題進(jìn)行了全面的研究。此外，大量的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)為人口老化問題的研究提供了準(zhǔn)確的依據(jù)，如中國社會科學(xué)人口所組織的“中國1987年60歲以上老年人口抽樣調(diào)查資料”、1992年中國老齡科學(xué)研究中心組織的“中國老年人供養(yǎng)體系調(diào)查數(shù)據(jù)”等。所有這些文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)都為進(jìn)一步研究中國人口老化問題打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）關(guān)于下世紀(jì)上半葉中國人口老化趨勢的預(yù)測

人口老化的理論和實際證明，人口老化的速度和程度主要取決于人口的生育水平和死亡水平，但在人口老化的不同階段，生育水平和死亡水平對人口老化的作用是不同的。在人口老化的前期，生育水平占主導(dǎo)作用；而在人口老化的后期，死亡水平占主導(dǎo)作用。無論如何，生育水平和死亡水平是人口預(yù)測的兩個最重要的參數(shù)?；谥袊?0年代和80年代生育水平下降的趨勢，當(dāng)初人們在進(jìn)行人口預(yù)測時，普遍傾向于中國人口生育水平會急速下降的樂觀估計，估計到2000年，中國的總和生育率會下降到1.8，甚至于1.5的低水平。很普遍的一種預(yù)測方案的參數(shù)假定是：總和生育率從1981年的2.63到2000年的1.8，隨后不變直到2050年；人口平均出生預(yù)期壽命從1981年的67.88歲上升到2050年的80.20歲。事實上，近年來， 中國的生育率并未沿70年代末的趨勢繼續(xù)大幅度地下降，而是在80年代出現(xiàn)了波動徘徊的局面。1980年中國的總和生育率曾下降到2.24的較低水平，而后回升到1982年的2.86的較高水平；1985年再度下降到2.20，1987年又回升到2.59；1987年以后至今，總和生育率的下降的速度較快。對國家計生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月進(jìn)行的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果，國內(nèi)外爭議較大，大多數(shù)人認(rèn)為此結(jié)果偏低，極少數(shù)人則認(rèn)為實際的結(jié)果可能會更低。人們對目前總和生育率的水平眾說紛紜，低的低到1.3左右，高的高到2.3左右。因此，無論是學(xué)術(shù)界還是實際工作部門對此莫衷一是，無所適從，給人口規(guī)劃和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃工作造成了一定的困難，也造成了學(xué)術(shù)界的混亂。

表1 各種中國人口預(yù)測方案的平均出生預(yù)期壽命的參數(shù)比較 ________________________________________________

預(yù)測單位或個人 平均出生預(yù)期壽命

________________________________________________

(1)聯(lián)合國(中方案) 1990～1995=70.0

2010～2015=73.5

2020～2025=75.0

(2)世界銀行 1980～2005=69.4

2005～2030=74.1

2030～2055=78.3

(3)宋健等 1980～1985=68.9

2030～2035=76.3

(4)七一0所 1982=68.0

2100=81.0

男70.5 (5)曾毅(中方案死亡率) 2000=│

女74.0

男77.4

2050=│

女80.3

(6)王慧炯等 2000=80.0

男69.0 (7)杜鵬(高方案死亡率) 2000=│

女72.4

男73.2

2030=│

女77.0

男69.4 (8)于學(xué)軍（中方案死亡率) 2000=│

女72.5

男76.7

2050=│

女80.0

________________________________________________

資料來源: (1) United Nations， "World Population Prospects， 1950～2025"， version 1990.

(2) 世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測》。

(3) 宋健等，《人口預(yù)測和人口控制》，人民出版社，1982年。

(4)《人民日報》，1986年7月30日。

(5) 曾毅，1994年。

(6) 王慧炯，楊光輝，1984年，《邁向2000年的中國經(jīng)濟(jì)》，氣象出版社，北京。

(7)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學(xué)出版社，北京。

(8)于學(xué)軍，1995年， 《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國人口出版社，北京。

綜合考察國家計生委規(guī)統(tǒng)司1992年10月作的“38萬人口抽樣調(diào)查”的結(jié)果和1993年國家計生委對河北、湖北等地的抽查結(jié)果（見“當(dāng)前計劃生育工作中的喜與憂：由幾則信息引發(fā)的思考”，國家計劃生育委員會辦公廳，《計劃生育情況》增刊（9）期）以及國家統(tǒng)計局1990～1998年人口變動抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果，我們認(rèn)為，目前中國的總和生育率在1.9左右是合理的估計。就中國的全國平均水平而言，中國的生育率水平不大可能降低并長期保持在西班牙、西德，甚至日本現(xiàn)在這樣低的生育率水平。因為即使像美國這樣發(fā)達(dá)的國家，其育齡婦女的總和生育率仍然為2.1，而且一個國家或地區(qū)的總和生育率長期處在一個較低的水平上同樣會帶來許多問題。這一點，我們可以從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗教訓(xùn)中得到一定的啟示。比如，人口老化程度過高，勞動力短缺，社會保障負(fù)擔(dān)過重等問題。因此，2020年倘若中國的總和生育率果真能低到1.5的低水平，政府則應(yīng)采取干預(yù)政策，抑制總和生育率的進(jìn)一步下降。

1973～1975年“全國人口三年腫瘤死亡回顧調(diào)查”資料表明：當(dāng)時中國的男性的平均出生預(yù)期壽命為63.6歲，女性為66.3歲（中國計劃生育年鑒 1993）。1982年中國第三次人口普查時，中國男性的平均出生預(yù)期壽命為66.4歲，女性為69.4歲，男女合計為67.9歲（姚新武，尹華 1994）。1985年，國家統(tǒng)計局人口抽樣調(diào)查資料則表明，當(dāng)時中國人口平均出生預(yù)期壽為68.9歲，其中男性為67.0歲，女性為71．0歲（中國計劃生育年鑒 1993）。1998年，中國人口平均出生預(yù)期壽命上升到71歲，其中男性為69歲，女性為73歲。目前，中國的平均出生預(yù)期壽命已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了世界和發(fā)展中國家的平均水平，但與發(fā)達(dá)國家相比，中國的平均出生預(yù)期壽命尚有一定的差距。1998年，世界人口平均出生預(yù)期壽命為66歲，其中男性為64歲，女性為68歲。不包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的人口平均出生預(yù)期壽命為61歲，其中男性為59歲，女性為62歲；而發(fā)達(dá)國家人口平均出生預(yù)期壽命為75歲，其中男性為71歲，女性為79歲（PRB 1994）。

從1973～1975年到1982年，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了近3歲，平均每年提高近0.5歲。從1982年到1985年的3年間，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了1歲，平均每年提高0.33歲左右。而從1985年到1998年的13年間，中國的平均出生預(yù)期壽命提高了2歲多，平均每年提高近0.16歲。毫無疑問，隨著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，特別是衛(wèi)生和營養(yǎng)保健狀況的不斷改善，中國的平均出生預(yù)期壽命還會有所提高。但是，平均出生預(yù)期壽命的提高的速度是“邊際遞減”的，即當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較低時，一定的社會經(jīng)濟(jì)條件的改善會使平均出生預(yù)期壽命有較大幅度的提高。而當(dāng)平均出生預(yù)期壽命較高時，相似的社會經(jīng)濟(jì)條件只能使平均出生預(yù)期壽命有相對較小幅度的提高，在達(dá)到一定階段后，平均出生預(yù)期壽命甚至可能出現(xiàn)停滯不前的狀態(tài)。中國人口的平均出生預(yù)期壽命的提高的歷程證明了這一點：從每年提高0.5歲下降到每年提高0.33歲，進(jìn)而又下降到每年提高0.16歲。

需要注意的是，盡管中國人口的人均出生預(yù)期壽命會逐漸提高，但隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，人口粗死亡率會逐漸提高，每年老年人口死亡的絕對數(shù)會逐漸增多。目前，中國每年60歲及以上老年人口死亡人數(shù)為550萬左右，而到2030年，這一數(shù)字將上升為1130萬左右（世界銀行 1993）。

表2是中外單位或個人對中國下一世紀(jì)前半期老年人口規(guī)模的預(yù)測結(jié)果。

表2 中外單位或個人對中國下一世紀(jì)前半期老年人口規(guī)模的預(yù)測 單位：億

預(yù)測單位或個人 2000年 2025年 2050年

_____________ ____________ ____________

60+ 65+ 60+ 65+ 60+ 65+

(1)聯(lián)合國(中方案) 1.27 0.85 2.70 1.85 -- --

(2)世界銀行 1.37 0.95 3.20 2.10 3.61 2.91

(3)中國老齡委員會 1.32 0.92 2.73 1.88 3.3～4.2 2.84

(4)宋健等 -- 0.94 -- 2.21 -- 4.05

(5)杜鵬(方案一) 1.28 0.87 2.80 1.83 4.12 3.07

(6)于學(xué)軍 1.29 0.88 2.73 1.88 3.84 2.90___________________________________________________________________資料來源:(1)United Nations， "World Population Prospects， 1950-2025"， version 1990.

(2)世界銀行，《1984年世界人口預(yù)測》。

(3)中國老齡委，《中國老年人口發(fā)展預(yù)測》，1986年全國老年學(xué)術(shù)討論會參考材料之二。

(4)宋健等，《人口預(yù)測和人口控制》，人民出版社，1982年.

(5)杜鵬，1994年，《中國人口老齡化過程研究》，中國人民大學(xué)出版社，北京。

(6)于學(xué)軍，1995年， 《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》，中國人口出版社，北京。

從表2我們可以看到：中外單位或?qū)W者對中國未來老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展預(yù)測是非常接近的。這主要是因為中國下世紀(jì)前半期老年人口數(shù)量的規(guī)模的發(fā)展取決于現(xiàn)存人口的死亡率和預(yù)期壽命，而與今后出生的人口數(shù)量沒有關(guān)系。在上述的各種預(yù)測中，聯(lián)合國的預(yù)測略低一些，而在宋健等人的《人口預(yù)測和人口控制》中，對下世紀(jì)老年人的預(yù)測又相對較高，但無論如何，從以上的各種預(yù)測結(jié)果中，我們可以作這樣的判斷，即到2000年，中國60歲及以上的老年人口將達(dá)到1.3億左右，65歲及以上的老年人口將達(dá)到0.9億左右。轉(zhuǎn)貼于

需要說明的是，預(yù)測畢竟是預(yù)測，任何自認(rèn)為是以合情合理的假設(shè)條件為依據(jù)的預(yù)測都難以斷言其所預(yù)測的內(nèi)容會成為現(xiàn)實。對發(fā)展中的中國來說尤其如此，正如我們所看到的，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的變動受政府政策的影響較大，我們不能肯定中國政府在某個時刻不會改變其經(jīng)濟(jì)政策和人口政策。倘若如此，結(jié)果會迥然不同。更重要的是，中國目前尚缺乏權(quán)威、精確的人口和經(jīng)濟(jì)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，這為我們的預(yù)測在一開始就造成了障礙。因此，我們的預(yù)測大致只能說明一般的趨勢，而不能將其視為對未來的客觀描述。 （二）對人口老化問題研究主要觀點

中國人民大學(xué)鄔滄萍認(rèn)為，從中國人口老齡化的特點看，中國人口老齡化是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的背景下發(fā)生的，中國未來人口老齡化的發(fā)展并非名列世界前茅。中國老年人口有40年的高速增長期，人口老齡化速度將超過一些發(fā)達(dá)國家。中國人口轉(zhuǎn)變快，但人口增長尚未得到完全控制，中國人口老齡化進(jìn)程受人口政策的影響甚大。經(jīng)過多年的潛心研究，鄔滄萍提出的最新觀點是：中國的人口老齡化問題主要是老年人口的數(shù)量問題，而非老年人口在總?cè)丝诘谋壤叩?，因為無論比例多高或多低都是相對的，而數(shù)量是絕對的。據(jù)此，他指出，人們要從新的視角審視計劃生育在老齡化過程中的作用。 中國社會科學(xué)院田雪原認(rèn)為老年人口學(xué)研究的重點在于老年人口變動，而老年人口變動同人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化緊緊連在一起。在對中國人口老齡化的原因和過程進(jìn)行分析之后，他認(rèn)為中國人口老齡化的特點表現(xiàn)在：一是人口老齡化的速度比較快，達(dá)到的水平比較高；二是老齡化發(fā)展在時間上具有階段和累進(jìn)的性質(zhì)；三是老齡化在空間分布上不平衡。 北京大學(xué)袁方對中國人口老齡化過程中老年人在家庭和社會中的地位和作用進(jìn)行了深入研究。認(rèn)為人口老齡化將對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，解決中國老齡問題要依靠國家、社會、集體和家庭相結(jié)合的方式。

中國老齡科學(xué)研究中心徐勤認(rèn)為人口轉(zhuǎn)變速度將決定人口老齡化強(qiáng)度。人口轉(zhuǎn)變是人類歷史發(fā)展的客觀必然，任何人口隨著社會的發(fā)展或遲或早總要發(fā)生，只是由于各人口出生率和死亡率的變化速度不同，導(dǎo)致人口轉(zhuǎn)變的速度不同，從而人口老齡化的強(qiáng)度也不同。一些發(fā)展中國家比發(fā)達(dá)國家人口轉(zhuǎn)變速度快得多，因而在人口轉(zhuǎn)變的后期將出現(xiàn)老年人口比重急劇增長的時期。 中國人民大學(xué)喬曉春通過對人口老化模型研究認(rèn)為，在分析人口老化影響因素時不能只看到出生率、死亡率，而看不到現(xiàn)實人口年齡結(jié)構(gòu)對人口老化的巨大作用。從現(xiàn)實看，年齡結(jié)構(gòu)對人口老化的作用可能比出生率和死亡率的作用還要大（雖然歷史上年齡結(jié)構(gòu)最終也是由出生率和死亡率決定的）。過去往往只重視出生率、死亡率對人口老化的影響，而忽視了現(xiàn)實存在著的年齡結(jié)構(gòu)的作用。

史菁的研究認(rèn)為，運用穩(wěn)定人口模型研究中國人口老齡化過程是不恰當(dāng)?shù)?，因為中國人口處于急劇轉(zhuǎn)變之中。以往根據(jù)穩(wěn)定人口理論分析得出的結(jié)論是：死亡率在人口老齡化過程中對老年人口比例的增長的作用是不重要的，可以忽略，在人口老化過程中起主要作用的是生育率的下降。然而通過對9個方案人口動態(tài)模似的結(jié)果分析，史菁卻得到了這樣的結(jié)論：死亡率下降的影響是不可忽略的，它的作用與生育率下降的作用同樣重要。由于生育率的下降并不是促使人口老化的唯一因素，中國的人口老化不能簡單地歸因于計劃生育政策。

曲海波以中國1964年人口年齡結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，運用人口預(yù)測方法對中國人口老齡化的影響因素進(jìn)行了分析，結(jié)論是生育率的下降是中國人口老齡化的根本原因，死亡率下降并沒有使中國人口老齡化，反而使其年輕化。他還認(rèn)為人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)展的慣性也是年齡結(jié)構(gòu)變化的一個原因。

杜鵬在《中國人口老齡化過程研究》一書中認(rèn)為，對中國人口老齡化過程進(jìn)一步研究的必要性和可能性表現(xiàn)在：（1）對中國人口老齡化的發(fā)展過程重新加以認(rèn)識，這對認(rèn)識中國人口老齡化的趨勢和特點以及制定今后的人口政策、社會福利制度等都有著重要的意義。1990年第四次人口普查的數(shù)據(jù)資料為這方面的深入研究提供了可能性，它除了能使我們分析過去40年中國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化之外，以1990年人口數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)所作的人口預(yù)測也使我們得以對未來的人口老齡化趨勢重新進(jìn)行估計。（2）中國人口年齡結(jié)構(gòu)變化和人口老齡化的主要影響因素是生育率、死亡率和年齡結(jié)構(gòu)，但是這些因素在過去40年的人口發(fā)展中各起了多大作用還沒有從數(shù)量上加以全面分析；這些因素在不同時期的作用是否一樣？差異有多大？這些問題都有待進(jìn)行量化分析才能回答。我們可以利用第四次人口普查數(shù)據(jù)用比較預(yù)測方法對過去40年和未來40年的人口年齡結(jié)構(gòu)變動影響因素進(jìn)行比較分析來回答上述問題。（3）在人口老齡化過程中，老年人口本身也在不斷地更替，新進(jìn)入老年人口的隊伍逐漸取代了原有的老年人口。因此，即使在兩個不同時期老年人口占總?cè)丝诘谋壤⑽锤淖?，甚至老年人口?shù)也一樣的情況下，都不能避免老年人口自身的更替。由于這種更替的存在，人口老齡化過程中老年人口的特點及由此產(chǎn)生的對社會經(jīng)濟(jì)的影響都會有所變化，這是人口老齡化過程中以往未被廣泛認(rèn)識的另一個重要方面。這里將運用第三、四次人口普查數(shù)據(jù)對中國老年人口的更替規(guī)模和更替率進(jìn)行分析。（4）人口老齡化過程并不只是總?cè)丝诘睦淆g化過程，在這一過程中，老年人口自身也在不斷老齡化。對這一特點的了解是隨著老年人口的迅速增加和人口老齡化程度的加劇而出現(xiàn)的，但還未被廣泛認(rèn)識（杜鵬 1994）。

于學(xué)軍認(rèn)為，無論采取那種方案對中國未來的人口發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測，都會得出一個共同的結(jié)論：中國在下個世紀(jì)將面臨人口老化的巨大挑戰(zhàn)。面對下一世紀(jì)人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，我們既不能采取不承認(rèn)的態(tài)度，視而不見或有意回避，也不能一提人口年齡結(jié)構(gòu)老化就“談虎色變”，盲目悲觀，凡是不尊重客觀規(guī)律的態(tài)度都是不可取的。我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度對待人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，以積極的態(tài)度迎接人口年齡結(jié)構(gòu)老化的挑戰(zhàn)，積極采取對策，充分利用人口老化前期總撫養(yǎng)比較低的有利形勢，大力發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，建立起完善的社會保障制度。同時，我們又要認(rèn)真研究人口年齡結(jié)構(gòu)老化的消極后果，盡量避免或減緩人口年齡結(jié)構(gòu)老化對中國社會經(jīng)濟(jì)的消極影響。因此，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識中國的人口年齡結(jié)構(gòu)老化問題，從宏觀上看清人口年齡結(jié)構(gòu)老化的趨勢，及早地制定人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理十分必要。特別要注意的是，各個年齡組的人口群體是撫養(yǎng)和被撫養(yǎng)的關(guān)系，所以，在考察人口老化的過程和解決老年人口問題時，要全面系統(tǒng)地考察整個人口年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢。老年人口是整個人口的一部分，老年人口的比例變化必然引起其他年齡組人口的變化。因此，老年人口不是孤立的群體，必須與未成年人口和勞動力人口聯(lián)系起來進(jìn)行綜合考察。在制定政策時，要考慮到不同年齡組人口群體的不同需求和作用（于學(xué)軍，1995年）。

以上列舉了部分對中國人口老齡化問題進(jìn)行研究分析的代表性文獻(xiàn)，這些研究對認(rèn)識中國人口老齡化的影響因素和在分析中所要注意的問題都有重要的發(fā)現(xiàn)和建議，為以后的中國人口老齡化過程研究奠定了基礎(chǔ)。但是由于中國人口老齡化還處于起步階段，對其過程及影響的認(rèn)識需要有一個不斷深化的過程；此外，人口發(fā)展往往并不能按已有的人口預(yù)測的方式變化，隨著新的人口數(shù)據(jù)的取得和人口老齡化分析技術(shù)的發(fā)展，使我們有可能對中國人口老齡化的過程和特點重新進(jìn)行認(rèn)識，對人口老齡化的影響因素進(jìn)行量化分析，從而在已有研究成果的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深入研究。 （三）人口老化對社會經(jīng)濟(jì)的積極影響和消極影響 始于60年代中后期的中國人口老化過程，是人口轉(zhuǎn)變過程中的必然產(chǎn)物。如上所述，人們之所以關(guān)心中國人口老化的過程，是因為會產(chǎn)生所謂的人口老化問題，而人口老化是會否構(gòu)成人口老化問題，以及人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，可能是人們最為關(guān)心的。在過去的20多年中，中國的學(xué)者從不同角度對人口老化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行了深入的研究，并產(chǎn)生了一些學(xué)術(shù)上的爭鳴，其中比較有代表性的是中國人口信息研究中心的馬贏通和中國人民大學(xué)人口研究所的喬曉春之間的交流。

馬贏通（1987）指出，多年來，人口老化被作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消極因素來論述，研究的重點是探求人口老化的對策。這無論對認(rèn)識未來人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，還是對深入開展計劃生育，控制人口增長都是不利的。他認(rèn)為，從各方面的相關(guān)分析看，人口老化是好事而決不是壞事。人口老化是人口發(fā)展的必經(jīng)階段，主觀上抗拒是無濟(jì)于事的，人們在其面前的選擇，不存在任何形式的超脫。只有按規(guī)律辦事，促進(jìn)其發(fā)展，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。馬贏通指出，如果不實行計劃生育，必然形成少兒人口遠(yuǎn)大于現(xiàn)時少兒人口和老年人口同時上升的“兩頭沉”的現(xiàn)象，而人口老化過程起到了減輕一頭負(fù)擔(dān)的作用。因此，只有通過計劃生育降低生育水平，加速人口老化，才能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這無論在理論上還是實踐上都將有利于中國四化建設(shè)的全局。

喬曉春（1988）不同意馬贏通的上述觀點。他指出，人口老化并不是指老年人口數(shù)量的增加。老年人口數(shù)量的增加與近年來的計劃生育沒有關(guān)系，但人口老化系數(shù)的變化與計劃生育確實有關(guān)系。這一點是任何人也回避不了的。他認(rèn)為，人口老化、計劃生育、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系是：出生人口數(shù)量減少及老年人口數(shù)量增加會導(dǎo)致人口老化；由于作為人口老化系數(shù)分子的老年人口數(shù)量是相對確定值，而出生人口為未定值，控制人口增長只能使出生人口減少，從而加速人口老化；計劃生育有利于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然人口老化也是由于計劃生育引起的，但從邏輯關(guān)系上看，不能直接推出加速人口老化會促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。喬曉春進(jìn)一步指出，出生人口的減少直接促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也導(dǎo)致了人口老化，但由此并不能引出人口老化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的直接關(guān)系，人口老化與促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間沒有直接的和必然的聯(lián)系。

馬贏通和喬曉春之間的學(xué)術(shù)交流是在“百花齊放，百家爭鳴“方針下的討論，既交流了學(xué)術(shù)思想，也深化了學(xué)術(shù)研究。筆者認(rèn)為，馬贏通和喬曉春分別從不同的角度，探討了既有區(qū)別、又有聯(lián)系的兩個問題：老年人口問題和人口老化問題。他們之間的辯論沒有使用同一個概念和標(biāo)準(zhǔn)，討論的結(jié)果自然不會達(dá)成共識。

在隨后的十多年間，中國的學(xué)者沒有間斷對這一問題的探討。田雪原（1987）認(rèn)為，中國人口從屬年齡比的大幅度降低，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口方面的有利條件，未來二、三十年是人口年齡結(jié)構(gòu)變動的“黃金時代”，總的來說利大于弊。曲海波（1988）指出，人口老化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。反過來，人口老化又對社會經(jīng)濟(jì)的運行產(chǎn)生相應(yīng)的影響。人口既是生產(chǎn)者又是消費者，人口作為生產(chǎn)者是有條件的，而作為消費者是無條件的。人口老化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一種表現(xiàn)形式，必然涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個方面，從而使社會經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域發(fā)生這樣或那樣的變化。于學(xué)軍在《中國人口老化的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》（1995）一書中認(rèn)為，伴隨中國人口轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的人口老化是必然的，但是人口老化是否構(gòu)成人口老化問題，以至于整個國家的人口問題要看它的發(fā)展程度和速度是否對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成影響而定。因此，人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的影響是積極的還是消極的，要區(qū)分不同的階段來看。從長期的趨勢上看，中國的人口老化給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的消極影響多于積極的影響。但如果分階段看這一問題的話，我們會發(fā)現(xiàn)，中國的人口老化問題大致以下世紀(jì)20年代為過渡期，在此之前，由于人口年齡結(jié)構(gòu)的變動會給中國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供許多有利的條件，這一階段是利大于弊；而在此之后，由于人口老化速度加快，程度加深，許多“利”將逐漸轉(zhuǎn)化為“弊”，這一階段是弊大于利。需要說明的是，利與弊不是絕對的，在一定條件下，利與弊是可以互相轉(zhuǎn)化的。只要我們能利用這二、三十年的有利時機(jī)，在大力發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時，注意人口老化的動向，采取相應(yīng)的對策，及時調(diào)整社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立和完善社會保障制度，我們就可能將人口老化給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響限制在最小的范圍內(nèi)。

四、未來中國人口老化的研究

我們對中國人口老化原因和過程的研究已經(jīng)比較充分了。過去，我們的研究主要以宏觀為主，視野主要局限于人口學(xué)和社會學(xué)領(lǐng)域；今后，我們應(yīng)進(jìn)行一些微觀的理論研究和實證研究，并將我們的視野放遠(yuǎn)于更多的交叉學(xué)科之中。我們應(yīng)將人口老化問題提高到可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從多角度審視人口老化問題。我們都預(yù)感到人口老化會對中國的社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳統(tǒng)、價值觀念、道德規(guī)范等各方面產(chǎn)生影響，人們想知道這些影響是什么？為什么會產(chǎn)生這些影響？在這些影響中，哪些是積極的，哪些是消極的？如何引導(dǎo)積極的影響而減緩消極的影響？只有把這些問題說清楚，讓人們意識到人口老化問題不僅是老年人口問題，而是與每一個人都息息相關(guān)的問題時，人們才會關(guān)注和重視人口老化問題。

在進(jìn)行人口老化問題研究時，我們應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的研究成果，因為他們已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會幾十年甚至幾百年，為解決老齡化問題進(jìn)行了大量的研究和探索，有嚴(yán)格的理論基礎(chǔ)和豐富的實踐經(jīng)驗。理解和掌握這些理論和經(jīng)驗會使我們少走彎路，節(jié)省很多時間。但遺憾的是，對他們成熟的理論和經(jīng)驗，我們知道的還很少。

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第9篇：社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文范文

關(guān)鍵詞：高技能;創(chuàng)新型;培養(yǎng)模式;重慶市

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0102-02

重慶市地區(qū)的發(fā)展隨著國家社會經(jīng)濟(jì)水平的提高而不斷取得了進(jìn)步，尤其當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)水平發(fā)展速度十分可觀，為了進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而推動整體國家經(jīng)濟(jì)的繁榮，則逐漸注重對高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，從而使得所培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠為企業(yè)生產(chǎn)第一線創(chuàng)造更多的價值，由此促進(jìn)重慶市地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展。故本文以下結(jié)合國際西方先進(jìn)國家高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式來探討創(chuàng)新重慶市地區(qū)院校高技能人才的培養(yǎng)模式途徑，由此全面提升我國國內(nèi)整體教育水平與教學(xué)質(zhì)量。

一、高技能人才的基本內(nèi)涵以及其特征

1.高技能人才的基本內(nèi)涵。高技能人才是指基于掌握一定先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)理論知識以及專業(yè)操作技能的高素質(zhì)勞動者，其能夠?qū)χ匾膯栴}進(jìn)行獨立完成或解決，且具備一定的創(chuàng)造能力。當(dāng)前我國國內(nèi)技能人才包括有初級工、中級工、高級工、技師以及高級技師等，而高技能人才中包括技師、高級工以及高級技師，一般情況下，高技能人才往往工作于基層，但是其在生產(chǎn)第一線活動中創(chuàng)造了極其重要的價值，因此，高技能人才需要具備有較高水平的綜合素質(zhì)能力。

2.高技能人才的主要特征。高技能人才不僅具備有較高水平的技能，而且還具備有一定的創(chuàng)造能力，這樣才能夠有效滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才需求的標(biāo)準(zhǔn)。因此，高技能人才需要具備有以下幾點特征：首先，較強(qiáng)的動手實踐能力。動手實踐能力是高技能人才應(yīng)具備有的基本能力，其在生產(chǎn)第一線活動中能夠基于專業(yè)理論知識以及專業(yè)技能且了解崗位工作環(huán)境而及時發(fā)現(xiàn)操作過程中出現(xiàn)的問題，同時，針對這些問題而進(jìn)行有效解除，由此幫助企業(yè)解除生產(chǎn)活動中出現(xiàn)的實際問題，為企業(yè)贏得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。其次，專業(yè)理論掌握程度高。隨著社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展對人才標(biāo)準(zhǔn)需求提出了更高的要求，則高技能人才除了擁有較強(qiáng)的專業(yè)技能以外，還需要擁有較豐富的專業(yè)理論基礎(chǔ)，這是因為專業(yè)理論基礎(chǔ)的掌握過程中對其思維能力的鍛煉有著極其重要的作用，并且這也是高技能人才區(qū)別于其他技能人才的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)高技能人才通過擁有較豐富的專業(yè)技能理論知識后，無論隨著新技術(shù)的不斷更新與改革，其均能夠在扎實且豐富的理論基礎(chǔ)下繼續(xù)操作實踐，由此不會被淘汰于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的邊緣地帶[1]。再次，較強(qiáng)的崗位適應(yīng)能力。崗位適應(yīng)能力是指高技能人才能夠具備從一線生產(chǎn)操作崗位轉(zhuǎn)向其他管理崗位的能力，并且在崗位轉(zhuǎn)換的過程中繼續(xù)對實際生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效解決，因此，高技能人才也被稱為復(fù)合型技能型人才。再次，擁有國際化的視野。當(dāng)高技能人才立足于國際人才標(biāo)準(zhǔn)需求平臺，積極掌握國際先進(jìn)技術(shù)以及成熟技術(shù)原理，才能夠更好地在生產(chǎn)第一線活動中發(fā)揮其個人價值，因此，當(dāng)前高校對高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)模式需要結(jié)合國際人才平臺而不斷地對教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新與改革，通過及時引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)以及健全技術(shù)原理，來對現(xiàn)有的高技能人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，使所培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠滿足當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。最后，擁有創(chuàng)新能力。高技能人才相較于其他技能型人才而言，其不僅擁有較高水平的專業(yè)技能，而且其能夠面對更為復(fù)雜的生產(chǎn)勞動，因此，其所具備的創(chuàng)造能力要高于其他技能型人才，并且能夠?qū)ιa(chǎn)一線活動中的工藝以及產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新和改革[2]。

二、西方先進(jìn)國家高技能人才培養(yǎng)模式對我國的啟示

由于國際中各個國家的發(fā)展進(jìn)程不同，并且其國情也存在差異，因此，對于高技能人才培養(yǎng)的方式也各不相同，但是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的突飛猛進(jìn)，使得各國家對高技能人才培養(yǎng)模式方面呈現(xiàn)出共通性的特點。故本文以下將西方先進(jìn)國家高技能人才培養(yǎng)模式進(jìn)行逐一介紹、分析，希望在分析的過程中能夠為我國國內(nèi)高技能人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)帶來一定的啟示作用。

1.啟示一：德國“雙元制”模式?！半p元制”是指國家政府立法支持與校企合作辦學(xué)制度的結(jié)合體，高等院校主要傳授于學(xué)生相關(guān)專業(yè)知識理論，而國家以及企業(yè)為學(xué)生提供專項技能方面的培訓(xùn)與支持。自從“雙元制”培養(yǎng)人才模式的建構(gòu)，德國社會以及企業(yè)得到大批合格且滿足人才需求標(biāo)準(zhǔn)的人才，大大推動了德國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從這個人才培養(yǎng)模式中，我們不難得出，通過校企之間的合作，樹立“共贏”意識來對學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，不僅使得所培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠滿足國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求標(biāo)準(zhǔn)，而且還有效增進(jìn)了企業(yè)與學(xué)校之間的友好關(guān)系[3]。

2.啟示二：美國“合作教育”模式。“合作教育”模式是指將學(xué)生們的學(xué)習(xí)時間劃分為在校學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識與在專業(yè)相對應(yīng)企業(yè)進(jìn)行實習(xí)的兩個部分，有效地將專業(yè)技能理論知識與動手實踐相結(jié)合，一般情況下，這種模式的開展具體措施如下：首先，要求學(xué)生們在學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)半年時間的專業(yè)理論知識，然后給予兩個月的時間要求學(xué)生們在專業(yè)相對應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行實踐訓(xùn)練;其次，在學(xué)生們即將畢業(yè)的前半年再次對其進(jìn)行授課;最后，完成畢業(yè)設(shè)計。從該模式中可以得出以下總結(jié)：其中的教育思想是注重對學(xué)生們職業(yè)能力的培養(yǎng)，使得學(xué)生們在接受培訓(xùn)的過程中提升其實際操作能力以及生產(chǎn)過程崗位適應(yīng)能力，由此使得學(xué)生將來畢業(yè)更容易參與到生產(chǎn)第一線活動中而體現(xiàn)個人價值。

3.啟示三：澳大利亞“TAFF”模式?！癟AFF”是以國家政府為主導(dǎo)，同企業(yè)密切合作而對學(xué)生實施培訓(xùn)、教育的模式，其教育內(nèi)容以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能為主，使其具備有職業(yè)資格而滿足生產(chǎn)勞動人才需求標(biāo)準(zhǔn)。這種工學(xué)結(jié)合教育模式體現(xiàn)出人才的培養(yǎng)不再局限于學(xué)歷教育，將教學(xué)的重點放置于實際操作能力的培養(yǎng)。

總而言之，上述幾種教育模式均給我國國內(nèi)高技能人才培養(yǎng)帶來一定的參考借鑒意義：首先，高技能人才培養(yǎng)課程專業(yè)的設(shè)置需要符合國內(nèi)國情以及市場實際需求，并且結(jié)合所在區(qū)域資源優(yōu)勢以及產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)特點來設(shè)置相關(guān)對應(yīng)專業(yè)[4]。例如：重慶市地區(qū)擁有充足的礦產(chǎn)資源、西部地區(qū)綜合通樞紐、物種基因庫等，而這些資源決定該城市高技能人才培養(yǎng)專業(yè)多樣化，使得該地區(qū)培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠有效滿足當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的發(fā)展需求。其次，高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)需要結(jié)合某一行業(yè)或技術(shù)崗位來進(jìn)行確立，然后針對該技術(shù)崗位特點以及行業(yè)實際需求而對學(xué)生們進(jìn)行理論知識傳授、實踐技能的培養(yǎng)，由此使其更好地投身于該行業(yè)生產(chǎn)活動中。例如：重慶市環(huán)保工程方面，需要大量高技能創(chuàng)新型人才的投入，才能夠?qū)崿F(xiàn)該地區(qū)的繁榮昌盛、人文和諧發(fā)展局面。

三、重慶市高校高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)

1.基于終身教育理念轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)思路。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及各行業(yè)之間競爭愈演愈激烈，學(xué)校與企業(yè)之間逐漸建立起合作關(guān)系，使得學(xué)校的人才培養(yǎng)計劃的制定以及專業(yè)課程的設(shè)置能夠與企業(yè)人才需求相結(jié)合，然而從高技能人才未來成長情況來看，經(jīng)過幾年內(nèi)時間的培養(yǎng)不足以成為高技能、創(chuàng)新型人才[5]，因此，重慶市高職院校需要轉(zhuǎn)變當(dāng)前高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)思路，從終身教育理念出發(fā)來對專業(yè)學(xué)生們進(jìn)行開展實踐技能培養(yǎng)、教育活動。

2.基于校企合作建立系統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。重慶市地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而得到不斷地優(yōu)化、升級，并且引進(jìn)了不少新技術(shù)，以至于對高技能人才的需求標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，如果學(xué)校對高技能人才的培養(yǎng)只停留于傳統(tǒng)模式上，則會出現(xiàn)人才培養(yǎng)與市場人才需求相脫節(jié)的情況，因此，高職院校需要加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，增加合作項目，結(jié)合企業(yè)發(fā)展人才需求情況而開展教學(xué)活動，并且為人才培養(yǎng)模式設(shè)立目標(biāo)體系，包括教學(xué)內(nèi)容、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方式等，從而充分發(fā)揮學(xué)校與企業(yè)二者的優(yōu)勢。

3.基于校企雙贏意識改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)取向。在傳統(tǒng)人才培養(yǎng)活動中，學(xué)校認(rèn)為與企業(yè)合作是為了補(bǔ)充專業(yè)培養(yǎng)實踐部分的不足點，而企業(yè)只注重對經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的追求，以至于對人才培養(yǎng)部分沒有融入到整體企業(yè)價值鏈中，最終導(dǎo)致所培育的高技能人才不能夠滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際人才標(biāo)準(zhǔn)需求，造成大量資源的浪費，因此，校企雙方需要建立在“雙贏”共識上增加二者之間的項目合作程度，由此將人才培養(yǎng)模式實現(xiàn)最優(yōu)化，最終雙方均能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)、健康發(fā)展[6]。

綜上所述，本文將高技能人才的基本內(nèi)涵及其特征進(jìn)行了簡單的概述，并將西方先進(jìn)國家高技能人才培養(yǎng)模式對我國的啟示進(jìn)行了介紹、分析，最后，本文將重慶市高校高技能創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式的建構(gòu)而提出了相關(guān)對策，希望通過本文的敘述能夠為相關(guān)研究學(xué)者以及高校教育領(lǐng)導(dǎo)者提供一定的參考借鑒。

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