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第1篇：散亂污整治方案范文

為深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境思想和全省生態(tài)環(huán)境保護大會和全市生態(tài)環(huán)境工作暨污染防治攻堅推進會議精神，聚焦影響環(huán)境空氣質(zhì)量的突出問題，全力開展空氣質(zhì)量改善整改工作，改善縣城環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本整改方案。

一、工作目標(biāo)

pm2.5年均濃度同比下降2%這些就是，二氧化硫年均濃度力爭同比下降40%，全年優(yōu)良天數(shù)達210天這些就是。

二、整改任務(wù)

（一）加強工業(yè)污染源深度治理

1.實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，一律依法實施停產(chǎn)整治。

2.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面排查“散亂污”企業(yè)及集群企業(yè)，依法實施分類處置。建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治長效管理機制，實行網(wǎng)格化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”，明確網(wǎng)格督察員，落實“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。

3.推進焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級改造。福龍焦化廠二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放穩(wěn)定達大氣污染物特別排放限值，精煤、焦炭等散狀物料儲存和輸送完成密閉改造，焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān)控裝置，焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，煉焦煤氣凈化系統(tǒng)冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機廢氣接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，加快推進焦?fàn)t機側(cè)爐口除塵系統(tǒng)建設(shè)。2020年底前完成揮發(fā)性有機物（vocs）控制和治理。

4.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。建立工業(yè)爐窯管理清單，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，7月底全面完成，未完成整治的工業(yè)爐窯，實施停產(chǎn)。

完成重點領(lǐng)域vocs綜合整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則，推進化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)vocs綜合治理，強化無組織排放廢氣收集，配套建設(shè)末端治理設(shè)施，全面開展ldar工作。所有加油站全部完成油氣回收治理工作。

完成工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。建立無組織排放改造全口徑清單，對物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。

5.實施污染物排放總量和特別排放限值管控。堅持污染物排放總量管控，重點工業(yè)企業(yè)按照許可證要求，嚴格控制污染物排放總量，超過許可要求的實施停產(chǎn)。對現(xiàn)已建成投運的磚瓦窯一律執(zhí)行磚瓦窯特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)（生態(tài)環(huán)境部征求意見標(biāo)準(zhǔn)），達不到排放標(biāo)準(zhǔn)的實施關(guān)停；

現(xiàn)有火電（燃煤以外）、水泥企業(yè)及鍋爐二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物排放執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。燃煤發(fā)電機組執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強化燃煤管控

6.有效推進清潔取暖。2020年9月底前完成城區(qū)及周邊的柳林鎮(zhèn)和穆村鎮(zhèn)13個村的集中供熱和煤改氣，新增清潔供暖200萬平米，中心集鎮(zhèn)機關(guān)單位燃煤鍋爐全部采用清潔供暖。呂梁市區(qū)周邊李家灣、圪垛、韓家坡和梁家會四個村全部實施煤改氣，涉及居民2593戶實施燃煤爐具和原煤雙清零，實現(xiàn)城區(qū)、城中村及李家灣4個村清潔供暖全覆蓋。

7.強化散煤煤質(zhì)監(jiān)管。2020年8月31日前，“禁煤區(qū)”范圍內(nèi)實施燃煤爐具和原煤“雙清零”。農(nóng)村分散小鍋爐禁止燃用硫分高于1%、灰分高于16%的劣質(zhì)散煤，設(shè)立優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)點，采用政府補貼的形式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)民用煤；

第2篇：散亂污整治方案范文

一、主要工作

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

我鎮(zhèn)將環(huán)保工作列入全年工作計劃，制定環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的工作目標(biāo)，為確保目標(biāo)的實現(xiàn)，成立了以黨委書記和鎮(zhèn)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，部門負責(zé)人為成員的環(huán)境保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體經(jīng)辦人員，保證了組織機構(gòu)完整。

（二）加大宣傳，提高對環(huán)保的認識

樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。環(huán)境保護是我國的一項基本國策，為了提高廣大群眾的環(huán)保意識，我鎮(zhèn)利用多種形式進行環(huán)保宣傳，通過廣播宣傳、張貼海報、分發(fā)傳單、拉橫幅等方式對環(huán)保知識進行大力宣傳，極大地提高了群眾的環(huán)保意識。

（三）齊抓共管，加強目標(biāo)管理

在工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，抓住重點，齊抓共管，有效實施，強化管理，使環(huán)保目標(biāo)責(zé)任的各項內(nèi)容和指標(biāo)落到實處，各項工作有序展開。

1、對集中飲用水源進行保護

認真配合協(xié)調(diào)水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門做好轄區(qū)內(nèi)涪江水源地和太乙飲用水源地保護與宣傳工作。飲用水地表水源各級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動禁止一切影響飲用水源地保護的活動、工程等禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、捕殺魚類。加強飲用水源地保護宣傳力度，增大群眾知曉率。同時，制定相關(guān)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進飲用水水源地保護區(qū)整改工作，通過宣傳發(fā)動，目前飲用水水源地保護區(qū)整改工作有機取得初步成效。

2、嚴抓秸稈禁燒工作

2020年以來，我鎮(zhèn)針對秸稈禁燒工作的重要性，把秸稈禁燒工作列入了當(dāng)年工作的重要議事日程，特別是為實現(xiàn)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標(biāo)，我鎮(zhèn)把秸稈禁燒工作作為一項政治任務(wù)來抓，作為今年最后三個月的一項中心工作之一，在前期努力基礎(chǔ)上，再接再厲，全力以赴，嚴防死守，疏堵結(jié)合，想辦法，添措施，多措并舉，推進秸稈禁燒工作：

一是在鎮(zhèn)村干部大會上具體安部署秸稈禁燒工作，并與各村簽訂《鎮(zhèn)秸稈禁燒工作責(zé)任書》。二是通過多種方式，多種渠道宣傳秸稈禁燒工作：各鎮(zhèn)村組干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，加強對農(nóng)戶秸稈禁燒工作宣傳；通過新媒體如網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等方式宣傳秸稈禁燒工作；在人群聚居區(qū)、村委會宣傳公示欄、鎮(zhèn)政府宣傳公示欄張貼秸稈禁燒相關(guān)宣傳畫冊、廣告標(biāo)語。三是各村鎮(zhèn)村干部結(jié)合脫貧攻堅、黨風(fēng)廉政社會滿意度走訪及其他日常走村串戶田間地頭工作的開展，重點做好秸稈禁燒的宣傳、勸導(dǎo)、止及收取焚燒衛(wèi)生處置費工作；同時，鎮(zhèn)上成立巡查組，每天不定期由鎮(zhèn)值班領(lǐng)導(dǎo)率值班人員和鎮(zhèn)環(huán)保辦工作人員對全鎮(zhèn)秸稈禁燒重點區(qū)域施行全鎮(zhèn)沿線）巡查，巡查過程中做到現(xiàn)場發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳廣播，做好宣傳、勸導(dǎo)、制止、處置等工作。四是大力配合市環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管等部門對本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點區(qū)域的宣傳、巡查、勸導(dǎo)、制止、查處，加強工作對接和相關(guān)信息上報等工作。五是在全鎮(zhèn)各村公路沿線、生態(tài)環(huán)線沿線、各村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植集中區(qū)張貼秸稈禁燒和集中利用宣傳標(biāo)語30余幅和警示牌20余個。六是通過家家戶戶發(fā)放《秸稈禁燒宣傳單》和簽訂《秸稈禁燒承諾書》，使秸稈禁燒、綜合利用、焚燒危害及罰款措施家喻戶曉人人皆知。

3、按上級要求，落實廁污共治工作

我鎮(zhèn)扎實推進”廁所革命”相關(guān)工作，全面提升鄉(xiāng)村人居生活環(huán)境，全鎮(zhèn)廁所建設(shè)工作緊扣上級部門衛(wèi)生廁所和無害化廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全程專人跟蹤督導(dǎo)指導(dǎo)施工工作，并組織施工方參與建設(shè)前標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)會參加集中培訓(xùn)，對照標(biāo)準(zhǔn)逐條解讀，答疑解惑確保施工質(zhì)量。對照上級部門的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭到戶考察按照何種方案施工，準(zhǔn)確分類實施改造，同時按照相關(guān)衛(wèi)生廁所、無害化廁所補助標(biāo)準(zhǔn)，管好用好財政資金，把錢花在刀刃上。各村按照各戶實際情況建立一戶一檔臺賬，選擇適合各戶的施工方案，由各戶簽字認可后方可施工，并對每戶改廁情況從開工、施工到完工的每一個階段由鎮(zhèn)上安排專人親自參與督導(dǎo)，確保施工質(zhì)量；并對相關(guān)照片、資料進行收集并分類整理統(tǒng)計。截至目前我鎮(zhèn)建設(shè)完成衛(wèi)生廁所13609戶，無害化廁所7500戶，新建公廁7座。

4、加強散亂污企業(yè)整治，促進環(huán)境污染防治工作

對全鎮(zhèn)散亂污企業(yè)進行集中摸排，建立散亂污企業(yè)臺賬，對登記在冊的散亂污企業(yè)做到底子清，情況明。由鎮(zhèn)環(huán)保辦牽頭，加強對全鎮(zhèn)散亂污企業(yè)的巡排查，針對轄區(qū)內(nèi)對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標(biāo)，群眾意見比較大反映比較突出以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項整治，根據(jù)不同情況下發(fā)整改通知書。同時，協(xié)作配合市環(huán)保、發(fā)改、工商質(zhì)檢、國土、水務(wù)等部門，各司其職，聯(lián)合執(zhí)法，采取“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料、恢復(fù)原貌”的工作標(biāo)準(zhǔn)，對環(huán)保不達標(biāo)的“散亂污”企業(yè)徹底取締關(guān)停，大氣污染物排放有效減少。通過對這些散亂污企業(yè)的整治和有效監(jiān)管，使我鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作得到了有效促進。

5、開展環(huán)境衛(wèi)生整治，提升加強群眾環(huán)衛(wèi)意識

結(jié)合新村聚居點管理工作的開展，各村組落實并加強環(huán)境保潔人員工作責(zé)任，同時積極動員社會各方面力量，加強對衛(wèi)生死角的治理力度，對積存在路邊、房邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊的農(nóng)作物秸稈全部清理，保持清潔的工作和生活環(huán)境，積極預(yù)防各類傳染病的發(fā)生。

二、存在的問題

（一）部分農(nóng)戶衛(wèi)生意識差，不能完全理解廁污共治的重要性和必要性，接受改廁意愿不強，對新修建無害化設(shè)施接受度較低，認為有儲糞池就不該修建化糞池；

（二）環(huán)保宣傳教育工作還做得不夠，群眾環(huán)保意識有很大提升，但還不強;

（三）部分村組干部對環(huán)保工作不重視，環(huán)保意識不強，落實不到位，影響環(huán)保工作的順利開展；

（四）大氣污染防治工作方面最大的短板就是秸稈禁燒工作目前無有效的既治標(biāo)又治本的措施來全面禁燒秸稈，而且在巡查中逮到的秸稈焚燒人員多為老年人。

以上問題，我們將在今后的工作中認真總結(jié)、努力改進，更好地服務(wù)于全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

三、下步工作計劃

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)在2021年將嚴格按照上級要求，堅持黨政同責(zé)制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實專人負責(zé)，切實把環(huán)保各項工作落到實處；

（二）壓實壓緊責(zé)任。牢固樹立綠色發(fā)展理念，切實把環(huán)境保護擺在更為突出位置。深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，樹立“綠水青山就是金山銀山”觀念，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，實現(xiàn)發(fā)展惠民和生態(tài)惠民的有機統(tǒng)一。

第3篇：散亂污整治方案范文

一、目標(biāo)任務(wù)

抓好全轄區(qū)污染源排查整治，是學(xué)習(xí)踐行生態(tài)文明思想的具體行動，是打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會的有力保障。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強行動自覺，以最有力的工作措施，徹底整治解決污染存量問題，嚴防污染增量問題，推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，全面打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

二、組織機構(gòu)

黨工委書記任組長，街道辦事處主任任常務(wù)副組長，環(huán)保主管任副組長，其他科級干部任成員，下設(shè)辦公室。

三、工作內(nèi)容

（一）動員部署。將轄區(qū)進行網(wǎng)格管理，明確網(wǎng)格員。對轄區(qū)內(nèi)污染源開展全面排查整治。街道按照屬地管理、部門有責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”“誰排查、誰簽字”“誰驗收、誰擔(dān)責(zé)”的原則，切實落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。環(huán)保所要加強對排查整治工作的監(jiān)督檢查，督辦重大環(huán)境污染問題，協(xié)調(diào)解決重大事項。

（二）立卡建檔。按照查真、查實、查全、查準(zhǔn)的要求，切實找準(zhǔn)問題和成因，科學(xué)制定治理措施。充分依靠社區(qū)力量，建立排查清單和整改工作臺賬。對每一個污染源要逐一明確排查，做到全覆蓋、無死角、零遺漏，清單臺賬準(zhǔn)確無誤。環(huán)保所對每一個問題都要逐一明確責(zé)任社區(qū)、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施。做到一個問題、一套方案、一名責(zé)任人，限期落實、全面銷號。

第4篇：散亂污整治方案范文

一、工作進展情況

今年，高新區(qū)掀起“兩型三化”建設(shè)新熱潮，努力走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和智慧化、綠色化、服務(wù)化的工業(yè)園區(qū)發(fā)展之路，實現(xiàn)服務(wù)水平再提升。

（一）節(jié)約集約利用取得新成效。高新區(qū)多措并舉實現(xiàn)資源的集約利用，尤其是在土地資源節(jié)約集約利用上下足功夫。一是制定土地節(jié)約集約利用政策法規(guī)。已出臺《關(guān)于進一步推進高新區(qū)土地節(jié)約集約利用的若干規(guī)定》，文件明確在用地求不足15畝的企業(yè)不再供地，同時從投資強度、容積率、廠房層數(shù)等提出更高要求，并鼓勵企業(yè)按要求建立多層廠房，政府給予一定補貼。二是大力推進標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。高新區(qū)每年投入巨資用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，現(xiàn)已建成50萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，在實現(xiàn)資源節(jié)約的同時還能讓企業(yè)輕資產(chǎn)入駐。三是清理閑置土地。已制定閑置土地清理有關(guān)工作方案，通過“騰籠換鳥”、政府回購等方式，不斷加強閑置及低效利用土地清理工作，確保每一寸土地用到實處，獲得效益，2019年根據(jù)縣政府工作報告安排，全年將需完成380畝園區(qū)閑置和低效用地的清理整治工作，目前已完成120畝清理整治任務(wù)，另160畝清理整治土地目前正在商談中。

（二）生態(tài)環(huán)保工作實現(xiàn)新突破。一是大力實施“凈水”“凈空”“凈土”工程。高新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成日處理能力5000噸的污水處理廠，目前污水處理廠二期也正在規(guī)劃設(shè)計，屆時可覆蓋高新區(qū)所有入園企業(yè)。建立環(huán)境一體化監(jiān)測平臺，對企業(yè)空氣排放物進行24小時監(jiān)控及動態(tài)管理、信息化管理。二是大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。結(jié)合高新區(qū)實際，制定了有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案及環(huán)境衛(wèi)生督查管理辦法等一系列舉措機制，組織開展“十亂”、“小散亂污”整治等一批專項行動，企業(yè)生產(chǎn)生活垃圾處理采取“指定投放定時清運集中轉(zhuǎn)運”運作模式，高新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治取得良好成效。三是嚴把入園準(zhǔn)入門檻。為從源頭上抓好綠色生態(tài)發(fā)展，安?？h制定了新項目入園審批流程，由安福縣高新區(qū)管委會會同相關(guān)部門召開項目評審會，對新項目進行聯(lián)審聯(lián)批，對符合環(huán)保政策、國家產(chǎn)業(yè)政策并達到一定投資強度的項目才允許入園；建立租賃企業(yè)登記備案制度，對租賃園區(qū)企業(yè)廠房及標(biāo)準(zhǔn)廠房的新企業(yè)，經(jīng)高新區(qū)管委會審核才可入園，堅決禁止“小亂散污”企業(yè)進入高新區(qū)。

（三）綠色循環(huán)發(fā)展實現(xiàn)新提升。高新區(qū)立足“循環(huán)發(fā)展，生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是強化綠色循環(huán)項目招商。安?？h重點圍繞電子信息、先進裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開展招商引資，通過專業(yè)招商、以商招商等方式，引進國鋰電子、動利電子等一批投資10億元以上綠色循環(huán)大項目、好項目，為安?？h高新區(qū)循環(huán)化發(fā)展注入強大后勁。二是大力推進綠色循環(huán)項目建設(shè)。堅持“項目為王”的理念，重點圍繞電子信息等產(chǎn)業(yè)，推進建成一批鏈條型、龍頭型的大項目、好項目。如目前海能實業(yè)上市申請已經(jīng)通過中國證監(jiān)會發(fā)審；超威日化正在香港申請上市。三是建立科研創(chuàng)新平臺。高新區(qū)引導(dǎo)銀杉水泥等一批企業(yè)與知名大學(xué)建立合作關(guān)系，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，支持鴻呈電子等一批企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，不斷激發(fā)循環(huán)發(fā)展新動能。

（四）服務(wù)平臺搭建取得新進展。高新區(qū)將打造服務(wù)化園區(qū)作為一項中心工作來抓。一是加快推進改革和創(chuàng)新發(fā)展。建立了全市首個政務(wù)服務(wù)超市及“周二并聯(lián)審批日”，縣相關(guān)服務(wù)部門進駐政務(wù)超市進行常態(tài)化辦公，為企業(yè)提供項目建設(shè)并聯(lián)審批、業(yè)務(wù)代辦及咨詢，目前已為企業(yè)辦理400多項業(yè)務(wù)。高新區(qū)的服務(wù)環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展氛圍將更加濃厚。二是完善配套設(shè)施。高新區(qū)當(dāng)前正在推進園區(qū)小學(xué)、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場等配套建設(shè)，不斷完善生產(chǎn)生活設(shè)施。三是市場化運作。高新區(qū)不斷創(chuàng)新高新區(qū)經(jīng)營管理機制，引導(dǎo)專業(yè)化公司參與高薪區(qū)綠化、衛(wèi)生、市政維護、施工現(xiàn)場安全監(jiān)管等工作，提高治理能力。

二、存在的困難或問題

一是服務(wù)化園區(qū)建設(shè)有差距。比如企業(yè)在辦理項目前期手續(xù)時，手續(xù)仍較繁雜，企業(yè)來回跑還是常態(tài)，這與全國各地“一次不跑”改革相背離。二是軟硬配套設(shè)施有欠缺。高新區(qū)目前沒有一家成規(guī)模的超市，沒有一家上檔次的賓館酒店，沒有一個娛樂活動場所，配套設(shè)施較滯后。同時，高新區(qū)從招引項目到企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展一系列環(huán)節(jié)沒有形成一整套系統(tǒng)的保障機制，制定的政策法規(guī)及運行機制比較零散，不具備競爭優(yōu)勢。三是綠色循環(huán)項目培育較難。受區(qū)位因素等影響，在引進項目、培育項目上難度較大，尤其是智能、綠色、技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大。

三、下一步工作舉措及建議

（一）加快推進智慧化，打造園區(qū)增長新動力。一是加快完成智慧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力引進一批智能化企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型，支持初級加工先進裝備制造企業(yè)向高端先進設(shè)備制造轉(zhuǎn)型；實現(xiàn)一批有條件的企業(yè)“機器換人”智能化改造；引導(dǎo)綠色食品精加工、林木深加工等企業(yè)加強技術(shù)改造。二是圍繞一批龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，引進資源消耗少的關(guān)聯(lián)項目和上下游配套企業(yè)，延長上下游產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。三是建立園區(qū)企業(yè)網(wǎng)上信息化管理，解決好企業(yè)檔案資料的保存、利用和更新等問題，實現(xiàn)信息共享。

第5篇：散亂污整治方案范文

今年來，街道辦事處堅決貫徹落實區(qū)政府關(guān)于大氣污染防治工作各項決策部署，在區(qū)委區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，在區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，圍繞《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)和全區(qū)大氣污染防治攻堅推進會議精神，切實強化責(zé)任，落實任務(wù)，明確措施，嚴格考核，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，現(xiàn)將工作匯報如下：

一、大氣污染防治工作開展情況

為進一步落實大氣污染防治工作，辦事處成立了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定聯(lián)席會議制度，定期研究解決大氣污染防治工作中存在的突出問題，并按照《區(qū)大氣污染專項整治實施方案》要求，制定出臺《大氣污染專項整治實施方案》，將任務(wù)分解下達到各片區(qū)和相關(guān)單位，落實環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度。

一是抓人力和設(shè)備投入。自大氣污染防治工作開展以來，辦事處先后組織對公共區(qū)域裸露地面、拆違拆臨建筑垃圾堆放點等進行防塵網(wǎng)覆蓋30余次，出動人員1000余人，覆蓋面積30萬余平方米；街道新采購中型灑水車一輛，霧炮6臺，招聘專職司機兩人，截至目前出動灑水車200余次，對轄區(qū)內(nèi)主要路段進行全覆蓋噴灑，有效降低了PM10濃度。

二是抓責(zé)任主體。對轄區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)和建筑工地進行了排查，確保所有工業(yè)企業(yè)裸露地面進行硬化或百分百全覆蓋；按照廠區(qū)堆場、料場要建立圍擋，實施覆蓋、灑水、噴淋等要求，整改企業(yè)10余家。施工工地嚴格落實“四個一律”和“六個百分之百”的防塵降塵措施，轄區(qū)內(nèi)共7個建筑工地均已落實屬地幫包責(zé)任人制度。

三是抓污染源治理。此次行動開展以來，辦事處對轄區(qū)內(nèi)所有污染企業(yè)進行了逐一排查，共取締散亂污企業(yè)8家，取締30噸以下燃煤鍋爐5處，取締非法散煤銷售點3處，禁燒區(qū)內(nèi)所有燒烤轉(zhuǎn)入室內(nèi)，并使用環(huán)保爐具。

四是抓增綠透綠。結(jié)合此次拆違拆臨工作，辦事處已經(jīng)將所有拆違完成的公共區(qū)域、無人管理的裸露地面納入增綠透綠計劃，分批逐步進行綠化，目前已完成綠化5000余平方米。

五是抓重點區(qū)域。對辦事處空氣質(zhì)量監(jiān)測點周邊2000米范圍內(nèi)進行了全部清掃和地面硬化，并每天定時進行路面灑水和防塵噴灑。確保重點區(qū)域不出問題。

五是抓應(yīng)對重污染天氣。落實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按等級依次藍、黃、橙、紅四個級別預(yù)警，對應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，實行重污染天氣工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)，保障發(fā)生重污染天氣時能夠有效應(yīng)對。

二、存在的問題

雖然辦事處在大氣污染防治方面做了很多工作，也取得了一定成績，但是還存在以下問題。

一是環(huán)保執(zhí)法力量較薄弱。辦事處環(huán)保辦無執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法中隊人手不足，在污染源排查力度和散亂污企業(yè)關(guān)停力度上有待進一步加強。

二是過境貨車缺乏監(jiān)管。東外環(huán)大量渣土車、長途貨車經(jīng)過，是空氣污染的重要源頭之一，但一直缺乏監(jiān)管，是辦事處大氣污染防治工作的一項難題。

三、下一步工作打算

在今后工作中，道將堅決貫徹落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于大氣污染防治工作的各項安排部署，進一步突出重點、狠抓關(guān)鍵，以堅定的決心和超常的舉措，把各項要求落實到位，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是壓緊壓實責(zé)任。深入貫徹《新環(huán)保法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)保聯(lián)席會議制度，定期調(diào)度、定期研判，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提升。健全生態(tài)環(huán)境建設(shè)考核獎懲制度，嚴格落實“一票否決”制，為抓好生態(tài)環(huán)境保護提供有力保障。嚴格按照“一崗雙責(zé)”、“黨政同責(zé)”要求，不斷夯實黨委、政府、部門和企業(yè)的責(zé)任，加快構(gòu)建黨委政府主導(dǎo)、部門齊抓共管、企業(yè)主體、社會共同管理的工作格局。 

二是突出重點任務(wù)治理。落實區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制各項目標(biāo)要求，采取切實可行的措施和方法，定期巡查裸露地面覆蓋情況，定時灑水，加大淘汰城市建成區(qū)30蒸噸以下燃煤鍋爐，2019年底完成淘汰。進一步加強散亂污企業(yè)巡查，發(fā)現(xiàn)一家取締一家。進一步完善重污染天氣應(yīng)急管控方案，細化應(yīng)急響應(yīng)措施，組織指導(dǎo)企業(yè)制定“一廠一策”的停產(chǎn)限產(chǎn)實施方案，增強針對性和可操作性。

第6篇：散亂污整治方案范文

一、工作目標(biāo)

以改善環(huán)境質(zhì)量，在圓滿完成上級下達的各項約束性指標(biāo)考核任務(wù)的基礎(chǔ)上進一步提升環(huán)境質(zhì)量排名為目標(biāo)，根據(jù)市攻堅行動總體部署,堅持“四減四增”源頭防控，產(chǎn)業(yè)、能源、運輸和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，主要污染物排放總量大幅減少；堅持問題導(dǎo)向，以環(huán)保督察、上級督查、各類巡查發(fā)現(xiàn)的問題整改為抓手，確保按時按要求完成整改；針對影響夏季環(huán)境質(zhì)量的污染因子，突出重點、突破難點、分類治理，采取超常措施,通過攻堅治理迅速解決我街道存在的環(huán)境問題,推動街道環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，全街道細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；堅持冬病夏治，

采取有效措施，減少夏季VOCs、二氧化氮、臭氧等污染因子產(chǎn)生或排放，穩(wěn)步提升我街道空氣質(zhì)量排名；省控重點河流水質(zhì)基本達到地表水環(huán)境功能區(qū)劃要求；全面消除城市黑臭水體；按計劃完成25個行政村農(nóng)村生活污水治理任務(wù)；二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放總量分別比2015年削減32％、33％、11.1％、14.2％以上；受污染耕地安全利用率達到93%左右；污染地塊安全利用率不低于90%。

二、工作任務(wù)

（一）落實《省煤炭消費壓減工作總體方案（2019-2020年）》，扎實推進市政府下達的煤炭消費壓減任務(wù)。（經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭）

（二）落實《關(guān)于單機容量30萬千瓦以下非所在地區(qū)唯一、不可替代民生熱源燃煤機組及配套鍋爐關(guān)停計劃的通知》要求。（經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭）

（三）65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐在完成超低排放的基礎(chǔ)上全部完成節(jié)能改造。（經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭）

（四）加強成品油市場監(jiān)管。按照《市成品油網(wǎng)格化監(jiān)管試點方案》要求，組織開展全街道成品油市場專項檢查治理，嚴厲打擊黑加油站點等違法犯罪行為。（環(huán)保所、安監(jiān)站、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（五）加強排污許可證管理。按照《2020年固定污染源發(fā)證清單》開展排污許可證核發(fā)工作，7月底前，發(fā)證和登記率不少于60%，9月底前基本完成排污許可證核發(fā)工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（六）推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。配合做好貨運專用線建設(shè)，確保項目盡快建成投用。（重點項目辦牽頭）

（七）推進國三營運柴油貨車淘汰工作。確保到2020年底前，完成上級下達的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車淘汰任務(wù)。城市建成區(qū)新增或更新公交車、出租車全部為新能源汽車，實現(xiàn)全覆蓋。（交通安全辦、交管所牽頭）

（八）交通干線等線性工程要實施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。（交通安全辦牽頭）

（九）對國、省、市、縣、鄉(xiāng)級公路和高速公路積塵進行全部清理清洗，實行定期保潔、機械化清掃制度，降低道路積塵負荷，路面范圍內(nèi)達到路見本色、基本無浮土。開展城鄉(xiāng)結(jié)合部，國道、省道等重點道路兩側(cè)路域綜合整治，對道路兩側(cè)土地、破損路面進行綠化或硬化。（交通安全辦、環(huán)衛(wèi)所、公路站、綜合行政執(zhí)法局中隊、城管大隊、各管理區(qū)牽頭）

（十）車站等物流園區(qū)堆場應(yīng)當(dāng)采取苫蓋、噴淋、道路硬化、車輛清洗等措施。（交通安全辦牽頭）

（十一）加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照省政府關(guān)于加快高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案要求，推進我街道鋼鐵、焦化等行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展工作，“一企一策”抓好落實，確保按時間完成上級確定的有關(guān)任務(wù)。（經(jīng)濟發(fā)展辦牽頭）

（十二）加強工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。工業(yè)企業(yè)物料堆場，應(yīng)按照“空中防揚散、地面防流失、地下防滲漏”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)揚塵防控措施，易起塵物料堆場應(yīng)采取防風(fēng)抑塵網(wǎng)與噴淋相結(jié)合的措施，火電、鋼鐵、焦化、有色等重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)密閉儲存場所。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十三）加強揮發(fā)性有機物治理，細化行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合整治。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十四）推進油氣回收治理，確保全街道所有加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，加快推進安裝油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備并與上級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、安監(jiān)站、各管理區(qū)牽頭）

（十五）持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)“回頭看”，對“散亂污”企業(yè)實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一個整治一個，確保全部整治到位。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十六）開展特色產(chǎn)業(yè)集群綜合整治，按照市統(tǒng)一要求，10月底前完成家具特色產(chǎn)業(yè)集群提升改造和驗收工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）。

（十七）推進重污染天氣應(yīng)對，按照上級有關(guān)要求，修訂2020年重污染應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急減排清單；加快推進涉氣重點污染企業(yè)電力監(jiān)控系統(tǒng)與門禁系統(tǒng)建設(shè)，9月底前接入市級環(huán)保智慧平臺。（環(huán)保所牽頭）

（十八）強化屬地政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對秸稈焚燒情況加強“定點、定時、定人、定責(zé)”管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（十九）強化非道路移動機械監(jiān)督管理。加快推進工程機械安裝精準(zhǔn)定位系統(tǒng)和實時排放監(jiān)控裝置，2020年底前，新生產(chǎn)、銷售的工程機械應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；按照上級要求開展在用非道路移動機械日常監(jiān)督抽測工作。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十）開展土壤污染狀況調(diào)查。對土壤污染狀況調(diào)查情況進行現(xiàn)場檢查，并對提交的土壤污染狀況調(diào)查報告進行評審，出具評審意見。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十一）加強暫不開發(fā)利用污染地塊風(fēng)險管控。對暫不開發(fā)利用的污染地塊，督促土地使用權(quán)人按照國家有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制定并落實管控方案。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十二）農(nóng)村生活污水治理。按計劃完成農(nóng)村生活污水治理，2018年以前治理完成的村莊鞏固提升達到省生態(tài)環(huán)境廳2019年驗收要求。（環(huán)保所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（二十三）提升危險廢物監(jiān)管能力。一是強化危險廢物規(guī)范化管理，環(huán)保所按規(guī)定開展危險廢物規(guī)范化管理評估工作，確保省級評估合格率不低于90%；二是開展固體廢物、危險廢物排查整治，梳理問題清單，環(huán)保、公安等部門開展聯(lián)合督導(dǎo)整改、銷號管理，對問題嚴重、拒不整改的依法嚴厲打擊；三是督促現(xiàn)有危險廢物經(jīng)營企業(yè)和2019年危險廢物產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作，2020年底前完成審核驗收。（環(huán)保所、派出所、各管理區(qū)牽頭）

（二十四）加快清理危險廢物存量。對電解槽大修渣、精（蒸）留殘渣等歷史原因造成的貯存危險廢物，加快清理進度，確保年底前歷史貯存危險廢物全部清零。對新產(chǎn)生的危險廢物，規(guī)范貯存、妥善利用處置，全面化解危險廢物環(huán)境風(fēng)險。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十五）加快智慧環(huán)保監(jiān)管平臺建設(shè)。智慧環(huán)保綜合監(jiān)管平臺以整合環(huán)境管理資源、落實監(jiān)管責(zé)任為重點建成全面覆蓋的環(huán)境綜合監(jiān)測監(jiān)管體系。按照“應(yīng)裝盡裝，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則，完成2020年新增重點排污企業(yè)自動監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)工作。（環(huán)保所牽頭）。

（二十六）推進“天地車人”一體化監(jiān)控體系建設(shè)和應(yīng)用，加快對全街道具備條件的重型柴油車的車載診斷遠程在線監(jiān)控安裝工作，實現(xiàn)與上級智慧環(huán)保監(jiān)控平臺的聯(lián)網(wǎng)。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十七）加強工業(yè)爐窯管控，梳理工業(yè)爐窯整治清單，開展工業(yè)爐窯深度治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（二十八）會同相關(guān)部門完善對渣土、煤炭、石料、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時間的設(shè)定；負責(zé)城區(qū)外的渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（交警五中隊牽頭）

（二十九）運輸渣土、煤炭、石料、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的車輛必須按規(guī)定安裝號牌，不得故意遮擋、污損，對不符合要求的要嚴肅查處，并溯源追究運輸公司責(zé)任。（交警五中隊牽頭）

（三十）會同環(huán)保所聯(lián)合執(zhí)法，對非法轉(zhuǎn)運、填埋、處置危險廢物構(gòu)成犯罪的予以嚴厲打擊。（派出所牽頭）

（三十一）嚴格執(zhí)行《煙花爆竹安全管理條例》《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，對于不聽勸阻或制止無效的違法燃放行為，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（派出所牽頭）

（三十二）加強生產(chǎn)銷售領(lǐng)域成品油市場監(jiān)管。對成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展監(jiān)督抽測，及時公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果，對抽檢不合格油品嚴格依法處理，年底前對轄區(qū)內(nèi)煉化企業(yè)、加油站成品油質(zhì)量抽檢實現(xiàn)全覆蓋。（市場監(jiān)管所牽頭）

（三十三）做好礦山修復(fù)和治理工作。做好摸底排查工作，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題立即修復(fù)治理，并嚴格落實揚塵污染防治管控措施。（自然資源和規(guī)劃所、各管理區(qū)牽頭）

（三十四）開展污染地塊安全利用率核算。配合自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、工信等職能部門梳理2017年7月1日以來的疑似污染地塊和污染地塊以及頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地塊，納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理。配合生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃部門依據(jù)評估報告，核算符合要求的再開發(fā)利用污染地塊面積。6月底完成第一輪核算，并根據(jù)要求繼續(xù)推進。（自然資源和規(guī)劃所、環(huán)保所、各管理區(qū)牽頭）

（三十五）嚴格再開發(fā)利用地塊準(zhǔn)入管理。按照省要求，配合自然資源和規(guī)劃部門認真梳理2019年1月1日以來用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)的地塊，建立清單，嚴格審核再開發(fā)利用地塊是否開展土壤污染狀況調(diào)查，對不符合環(huán)境質(zhì)量的地塊，不予辦理相關(guān)用地手續(xù)。加強對列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄地塊的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，防止非法開發(fā)利用。（自然資源和規(guī)劃所牽頭）

（三十六）按照因地制宜的原則，采用“煤改氣”“煤改電”及集中供熱等方式完成上級下達的農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造任務(wù)。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十七）施工工程揚塵污染整治。建筑施工工地全面落實工地100%實行圍擋封閉、出場車輛100%清洗、地面100%硬化、物料100%覆蓋、土方開挖及拆遷100%濕法作業(yè)、100%封閉運輸、建筑面積5000平方米以上的施工工地100%安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控、設(shè)置100%符合標(biāo)準(zhǔn)要求的密目式安全網(wǎng)或者防塵布“八個百分百”要求。高層建筑施工單位按照要求清運施工垃圾，嚴禁高空拋撒。暫停施工的現(xiàn)場采取灑水、覆蓋、鋪裝、綠化等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十八）市政道路要實施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。（村建辦、各管理區(qū)牽頭）

（三十九）強化非道路移動機械綜合監(jiān)督管理。將部門管轄工地所使用非道路移動機械情況納入管理，禁止工地使用不達標(biāo)或未編碼登記的非道路移動機械。（村建辦、交管所、水利站、各管理區(qū)牽頭）

（四十）對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有企業(yè)涉及庫存滲濾液問題，加大督導(dǎo)力度，確保企業(yè)按規(guī)定處理滲濾液。（環(huán)保所、綜合行政執(zhí)法局中隊、各管理區(qū)牽頭）

（四十一）道路揚塵污染整治。街道主干道路采取機械化清掃為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式。通過不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，使一級路段達到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)，二級路段達到清潔、干凈、無揚塵，同時增加對外環(huán)路的機械化清掃和灑水頻次，降低道路積塵負荷，路面范圍內(nèi)達到路見本色、基本無浮土；加大渣土車經(jīng)過路段的清掃保潔力度，按照“誰污染，誰負責(zé)”的原則恢復(fù)污染道路面貌；綠化工程要做好覆蓋、灑水等防塵措施。堅決杜絕露天焚燒垃圾、落葉、雜草。（環(huán)衛(wèi)所、綜合行政執(zhí)法局中隊、各管理區(qū)牽頭）。

（四十二）加大城區(qū)渣土、土方、砂石、垃圾、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監(jiān)督管理，依法查處道路交通違法行為。（綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭）

（四十三）嚴格執(zhí)行《市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，積極巡查發(fā)現(xiàn)和勸阻制止違法燃放煙花爆竹的行為。（安監(jiān)站、派出所、綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭）

（四十四）嚴格落實餐飲業(yè)管控，產(chǎn)生油煙餐飲設(shè)施必須安裝煙道排煙裝置與油煙凈化裝置，達到檢測標(biāo)準(zhǔn)要求且正常使用。（城管大隊、綜合行政執(zhí)法局中隊牽頭）

（四十五）河道整治、水利工程建設(shè)要實施分段施工、濕法作業(yè)，拆除現(xiàn)場實施濕法作業(yè)。施工現(xiàn)場禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、現(xiàn)場配制砂漿。（水利站牽頭）

（四十六）推進受污染耕地安全利用和治理修復(fù)，確保到年底受污染耕地安全利用率達到93%左右。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

（四十七）保持化肥使用量零增長態(tài)勢，2020年全街道化肥使用總量比2015年減少6%，主要農(nóng)作物化肥利用率達到40%以上。2020年全街道畜禽糞便利用率達到90%以上，污水處理利用率達到63%以上，糞污綜合利用率達到81%。（農(nóng)業(yè)辦、各管理區(qū)牽頭）

三、保障措施

（一）建立組織保障

成立決勝2020——街道整治突出環(huán)境問題暨“夏季攻勢”攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委、辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長（領(lǐng)導(dǎo)小組名單另行下發(fā)）。各管理區(qū)、村、各部門要進一步細化工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作措施、工作時限，做好上下聯(lián)動，迅速形成“夏季攻勢”攻堅行動的新。

（二）嚴格巡查督查

1.做好自查。各管理區(qū)、村、各部門對照攻堅內(nèi)容分類督導(dǎo)和治理，持續(xù)加強監(jiān)管和整改工作,確保實現(xiàn)攻堅目標(biāo)。

2.督查組巡查。街道辦事處成立督查組在攻堅行動期間每月至少組織一次“四不兩直”巡查；各分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分工，對分管領(lǐng)域常態(tài)化巡查。

（三）強化問題整改

各管理區(qū)、村、各部門對環(huán)?！包h政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”落實方面的問題要即知即改；對上級反饋的問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向相關(guān)部門進行轉(zhuǎn)辦并及時調(diào)度整改情況，積極督促牽頭部門向市牽頭部門申請銷號。對上級領(lǐng)導(dǎo)巡查、督查新發(fā)現(xiàn)的問題，要對相關(guān)問題做好抽查復(fù)核。

第7篇：散亂污整治方案范文

如今人們越來越重視環(huán)境保護，對水、土、大氣的關(guān)注成為日常。特別對于2017年來說，是霧霾治理的關(guān)鍵年。2017年是“大氣十條”第一階段實施的最后一年，確保圓滿完成“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)迫在眉睫。就在春節(jié)前夕，2017年省級“地方兩會”正在緊鑼密鼓進行，各地如何制定今年大氣治理目標(biāo)引人關(guān)注?？梢?，2017年環(huán)保話題的熱度依然不退，這也標(biāo)志著考驗城市綜合能力的戰(zhàn)役并沒有結(jié)束。

聯(lián)動治理收效顯著

近幾年來，各省市地區(qū)都主動的開展大氣治理，不斷推出環(huán)境保護的方案，積極應(yīng)對霧霾帶來的城市問題。其中，聯(lián)動治理成效顯著。

2013年10月23日，由6省區(qū)市7部委協(xié)作聯(lián)動的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制在北京啟動。三年后的2016年，京津冀及周邊地區(qū)又率先啟動應(yīng)急聯(lián)動工作，通過推送預(yù)報預(yù)警提議，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地啟動重污染天相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

為實現(xiàn)京津冀區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，共同應(yīng)對重污染天氣，依照環(huán)保部要求，三地還修訂并印發(fā)了“污染天氣應(yīng)急預(yù)案”，在預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)了京津冀及周邊地域的統(tǒng)一。

根據(jù)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，在京津冀區(qū)域中，2016年京津冀PM2.5平均濃度下降明顯，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均濃度”和“空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)”這兩項數(shù)值均有好轉(zhuǎn)，其中，京津冀的PM2.5平均濃度同比分別下降了9.5%、3.1%和11.3%，空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)分別為185天、215天和197天，同比分別增加10天、8天和6天。一系列數(shù)據(jù)證明，京津冀三地空氣質(zhì)量的整體趨勢確切是在好轉(zhuǎn)。在這樣的基礎(chǔ)上，江蘇、山東等地也已經(jīng)開始效仿京津冀地區(qū)，開展城市聯(lián)動，構(gòu)建覆蓋面積廣闊的區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控系統(tǒng)。

環(huán)境治理是一場考驗城市綜合應(yīng)變能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部署能力的戰(zhàn)役。在區(qū)域聯(lián)動部署的大框架下，任何一個區(qū)域內(nèi)城市的動作，都將影響聯(lián)動效應(yīng)的發(fā)揮。同樣，所謂聯(lián)動并不單純的指城市之間的聯(lián)動，還有跨部門的協(xié)調(diào)、共享，跨技術(shù)平臺的積極應(yīng)對，聯(lián)合處置。

相信大家在已經(jīng)過去的2016年都有明顯的感受，當(dāng)大氣污染程度達到預(yù)警程度時，都是由多部門聯(lián)合預(yù)警的，并且很快就會有相關(guān)部門的應(yīng)對措施（停課、停產(chǎn)、限時交通、限號出行等），這些都是在各部門數(shù)據(jù)共享的前提下，通過跨平臺的技術(shù)手段實現(xiàn)的信息。

此外，據(jù)環(huán)保部今年1月24日下午剛剛的消息，為了應(yīng)對京津冀及周邊地區(qū)將要到來的重污染天氣，環(huán)保部將重點區(qū)域城市劃分為36793個網(wǎng)格，利用衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析，篩選出共計280個PM2.5濃度最高的熱點網(wǎng)格，進行集中執(zhí)法檢查。

例如在1月24日到26日期間，為應(yīng)對河北中南部及其鄰近區(qū)域可能出現(xiàn)的重度污染過程。環(huán)保部將京津冀及周邊重點區(qū)域“2+26”城市按照3km×3km劃分網(wǎng)格，共計36793個。

“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家莊、唐山、保定、廊坊、滄州、衡水、邯鄲、邢臺等8個城市，山西省太原、陽泉、長治、晉城等4個城市，山東省濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟、菏澤等7個城市，河南省鄭州、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、焦作、濮陽、開封等7個城市。目前已經(jīng)組織“2+26”城市環(huán)保部門，針對上述熱點網(wǎng)格開展集中執(zhí)法，檢查政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案落實情況，限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)、施工工地落實情況；檢點大氣污染物排放企業(yè)、燃煤供熱鍋爐達標(biāo)排放和污染治理設(shè)施運行情況，以及“小散亂污”企業(yè)清理取締情況，尤其在省界、市界、工業(yè)大院等區(qū)域。

除了“大氣十條”，與之類似的還有“水十條”。環(huán)境保護部水環(huán)境管理司有關(guān)負責(zé)人介紹，成立水環(huán)境管理司是貫徹落實以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心的舉措之一，負責(zé)全國水環(huán)境保護的監(jiān)督管理。在污染治理方面，工業(yè)集聚區(qū)污水處理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理等方面初步取得積極進展。

重點工作還包括督促京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域落實2016年底前完成工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)污水集中治理設(shè)施、安裝自動在線監(jiān)測裝置任務(wù)。通過開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全國各地設(shè)置飲用水水源防護設(shè)施3800多公里，拆除飲用水水源地排污口3400多處，全國22%建制村的生活污水得到處理，畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率近60%。為解決群眾普遍關(guān)注的黑臭水體問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合印發(fā)了《城市黑臭水體整治工作指南》，完成全國城市黑臭水體階段性排查工作，建立城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺。

可見，無論是大氣還是水，聯(lián)合治理作為一項行之有效的方式，已經(jīng)取得了不錯的成績。

直面治霾質(zhì)疑

在各個環(huán)保項目中，對于霧霾的治理效果恐怕是質(zhì)疑聲最多的。2016年的治霾效果從數(shù)據(jù)上看似乎是有效的，但從人們的感受上效果卻有較大折扣。不少人抱怨空氣質(zhì)量并沒有數(shù)據(jù)上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大氣治理成效中人為的因素“太不明顯”，所謂的藍天不過是大風(fēng)的功勞。

今年1月14日，一份由中國人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院的《京津冀霧霾治理政策評估報告》更是證實了這一說法。該報告指出，2013年～2016年京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度明顯下降，但很大程度靠“天幫忙”，“人努力”效果不顯著。報告建議京津冀治霾政策的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向減少重污染天氣發(fā)生頻率，將PM2.5年均濃度每立方米70微克作為京津冀地區(qū)霧霾治理的過渡目標(biāo)。

2016年北京PM2.5年均濃度為每立方米73微克，超過國家標(biāo)準(zhǔn)109%。北京要完成“大氣十條”中規(guī)定的“2017年P(guān)M2.5年均濃度達到每立方米60微克”的任務(wù)，意味著今年要在2016年基礎(chǔ)上再下降近20%。

一邊是治霾靠風(fēng)的無奈，一邊是2017年治霾目標(biāo)的艱巨任務(wù)。帶著這樣的矛盾開始的2017年，是不是真的會如此沉重呢？

有消息稱，2017年北京將繼續(xù)壓減燃煤，計劃對700個村進行清潔能源改造，實現(xiàn)朝陽、海淀、豐臺、石景山4個區(qū)和平原地區(qū)基本“無煤化”；供暖季結(jié)束后，北京地區(qū)唯一一家燃煤電廠華能北京熱電廠將停機備用，全年至少壓減10%以上發(fā)電量；基本淘汰遠郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，全市煤炭消費總量同比壓減30%，控制在700萬噸以內(nèi)。

同時，北京將進一步加大工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出步伐。全面清理整治2560家“散亂污”企業(yè)，再關(guān)停退出500家一般制造業(yè)和污染企業(yè)。此外，還將推動實施六環(huán)路重型柴油車限行，淘汰老舊機動車30萬輛，新建3000個新能源汽車公用充電樁。北京市委書記郭金龍在前不久的地方兩會中表示，世界上所有的發(fā)展中國家只有中國把PM2.5濃度作為大氣是否合格的標(biāo)準(zhǔn)?？梢姡袊鴮F霾治理的態(tài)度是負責(zé)的。

此外，在今年各地的政府工作報告中，都不約而同的添加了環(huán)境保護的方案。其中：

云南啟動實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點。

湖北明確健全生態(tài)補償機制，探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

環(huán)保執(zhí)法力度也有望增強。北京增加環(huán)保執(zhí)法編制，組建環(huán)保警察隊伍，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲懲處偷排超排行為。

江蘇明確嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。

江蘇、廣東等地強調(diào)推動落實省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。

江蘇還在其生態(tài)文明制度建設(shè)上強調(diào)“創(chuàng)新”，將積極開展生態(tài)環(huán)境保護制度綜合改革試點，完善綠色發(fā)展評估、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

河北的做法類似于要求其各個城市立下“軍令狀”。在明確把石家莊大氣污染防治提升到全省重要位置的同時，其政府工作報告要求，各地特別是污染嚴重的市縣，都要制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標(biāo)、城區(qū)工業(yè)企業(yè)調(diào)整退出、工業(yè)園區(qū)調(diào)整、散煤治理、礦山關(guān)閉復(fù)綠等規(guī)劃，明確年度目標(biāo)，定期公開結(jié)果，嚴格考核獎懲。完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時預(yù)報預(yù)警，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對。

城市治霾少不了的三板斧

雖然就目前的情況來看，京津冀地區(qū)霧霾治理距離目標(biāo)還有距離，效果也還需進一步加強，但通過對2016年一年的觀察，也能夠總結(jié)出一些值得借鑒的經(jīng)驗。同樣在其他地區(qū)，也不乏優(yōu)秀的治霾方案。

例如監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2015年珠三角區(qū)域6項空氣污染物年均濃度達標(biāo)新《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，其中，年均PM2.5濃度34微克/立方米，比全國338個地級以上城市低32%；2016年在氣象不利情況下，空氣質(zhì)量繼續(xù)改善，PM2.5年均濃度為32微克/立方米。對此，環(huán)境保護部部長陳吉寧解釋說，珠三角在2000年左右就提出大氣復(fù)合型污染，開始考慮PM2.5問題?！澳菚r還未公開監(jiān)測PM2.5，但減排方案已開始實施。廣東用了十幾年時間取得今天的進步，這速度比英、美、日都要快?！?/p>

就我國絕大部分地區(qū)而言，每個區(qū)域的大氣污染成因，都不外乎產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主、能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主、交通運輸方式以柴油為主、管理和執(zhí)法不到位等。因此治理霧霾也無外乎調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、削減燃煤、控制機動車數(shù)量這三板斧。

那么京津冀地^的霧霾治理手段上，能不能借鑒珠三角的經(jīng)驗?zāi)?？環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江歸納了珠三角地區(qū)治霾達標(biāo)的原因，他總結(jié)，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較到位?，F(xiàn)在珠三角沒有鋼鐵企業(yè)，沒有大的重工業(yè)企業(yè)，從2000年開始重化工比例不但沒上升，還在下降。“珠三角產(chǎn)業(yè)逐步升級，跟發(fā)達國家走的路子基本上是一樣的?！倍悄茉凑{(diào)整比較早，執(zhí)行比較到位。珠三角煤炭消費量在我國是最早下降的，從2005年起，全國天然氣消費量珠三角是最高，“機動車污染控制也是卓有成效”。三是領(lǐng)導(dǎo)重視、管理比較到位?！爸槿黔h(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理政策落實比較好，很多有利于環(huán)保的政策，首先是在珠三角形成的，這是一個很好的范例。”

另據(jù)了解，珠三角地區(qū)建設(shè)了我國首個大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測預(yù)警體系。據(jù)悉，“十二五”期間，科技部還聯(lián)合環(huán)保部等8部門組織實施《加強大氣污染防治科技支撐工作方案》，開展國家科技計劃統(tǒng)籌試點工作，重點推動京津冀、長三角、珠三角等3個區(qū)域大氣污染防治協(xié)同創(chuàng)新，集中開展區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)研究。其中，科技部、環(huán)保部、廣東省政府密切配合，集中優(yōu)勢科研力量開展珠三角區(qū)域大氣污染綜合防治研究與實踐，建立全國第一個大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)示范區(qū)，引領(lǐng)珠三角空氣質(zhì)量持續(xù)改善。珠三角空氣質(zhì)量改善科研成果為全國快速實施環(huán)境空氣質(zhì)量“新標(biāo)準(zhǔn)”提供關(guān)鍵性技術(shù)支持，也為其他區(qū)域大氣污染防治提供了先進經(jīng)驗和示范，使京津冀等地區(qū)樹立信心。如按照支撐改善區(qū)域空氣質(zhì)量目標(biāo)，中國環(huán)科院牽頭組成了京津冀大氣污染防治研究協(xié)同創(chuàng)新體，突破北京市污染源解析等關(guān)鍵科學(xué)問題，

第8篇：散亂污整治方案范文

一年來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅定不移圍繞中心工作，切實增強“四個意識”，牢抓中、省、市環(huán)保督察和督察發(fā)現(xiàn)問題整改這條主線，全面落實環(huán)境保護“一崗雙責(zé)”，全市基本形成了“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)?！钡墓ぷ鲗?dǎo)向，環(huán)境保護工作呈現(xiàn)新局面。

一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力

2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環(huán)保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環(huán)保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發(fā)了《市委第一巡察組巡察市環(huán)境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學(xué)習(xí)貫徹黨的報告精神，再次深入學(xué)習(xí)強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關(guān)于落實全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、財經(jīng)管理、人事管理、黨內(nèi)政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領(lǐng)導(dǎo)核心上來，統(tǒng)一到市委、市政府建設(shè)綠色經(jīng)濟強市的決定上來，在環(huán)境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環(huán)保責(zé)任和措施。

二、以打好污染防治“三大戰(zhàn)役”持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量

一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構(gòu)建大氣污染防治聯(lián)動體系，實行環(huán)保牽頭，氣象、農(nóng)業(yè)、城管執(zhí)法、住建等部門多方聯(lián)動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環(huán)保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預(yù)警預(yù)報等工作。中、省、市環(huán)保督察期間，全市共處理大氣環(huán)境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標(biāo)任務(wù)的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業(yè)整治94戶，完成率44.7%，其余企業(yè)將于11月底前全部停產(chǎn)整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標(biāo)車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環(huán)保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關(guān)轄區(qū)合計目標(biāo)分值9.5分，工作經(jīng)費16.5萬元；完成100余家餐飲企業(yè)油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業(yè)涉揮發(fā)性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優(yōu)良天數(shù)為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據(jù)省“三大戰(zhàn)役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。

二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區(qū)問題整改，與取水設(shè)施無關(guān)的項目（設(shè)施）93個，整改環(huán)保部和省級環(huán)保督察反饋問題65個。全市設(shè)立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源、城鎮(zhèn)污水、工業(yè)企業(yè)污水、塘庫堰肥水養(yǎng)殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉(zhuǎn)，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷724家，完成94.2%，適養(yǎng)區(qū)已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、河?xùn)|新區(qū)啟動了明月河、聯(lián)盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態(tài)環(huán)境改善。

三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業(yè)企業(yè)43家，農(nóng)用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)已呈雛形。摸排工業(yè)企業(yè)遺留場地88處，完成8個國控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風(fēng)險源，確定了土壤環(huán)境監(jiān)管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數(shù)據(jù)核實工作。編制并印發(fā)《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標(biāo)、責(zé)任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)資金共計4200萬元。主動對接環(huán)保廳調(diào)劑全市重金屬總量指標(biāo)，為微（光）電子產(chǎn)業(yè)、PCB電路板制造業(yè)發(fā)展?fàn)幦“l(fā)展空間。

三、以中省市環(huán)保督察及問題整改構(gòu)建環(huán)保共治大格局

一是健全責(zé)任落實機制。為全力補齊生態(tài)發(fā)展在經(jīng)濟建設(shè)中的短板，結(jié)合實際，編制并出臺《市生態(tài)文明體制改革方案》《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》《市環(huán)境保護督察方案（試行）》《市環(huán)境污染防治改革方案》《市環(huán)境保護工作職責(zé)分工方案》等9個涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護的改革方案和一攬子推動全市生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)保督察問題整改的實施方案，搭建了與發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、城管、氣象等部門在規(guī)劃編制、項目審批、污染防治、聯(lián)合執(zhí)法、綠色信貸、應(yīng)急處置等方面的協(xié)作配合新框架。

二是環(huán)保督察取得階段性成果。為迎接中省環(huán)保督察，率先在全省完成市級環(huán)保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經(jīng)受了中央環(huán)保督察的檢閱，辦結(jié)中央環(huán)保督察組交辦我市環(huán)保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環(huán)境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規(guī)嚴肅問責(zé)黨員干部61名。

三是健全考核述職機制。會同市級有關(guān)部門，編制并出臺《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》《市縣（區(qū)）、市直園區(qū)目標(biāo)績效管理考核辦法》和《環(huán)境保護考核辦法》，環(huán)保指標(biāo)考核權(quán)重按10%折算計入各縣（區(qū)）、市直園區(qū)年度目標(biāo)績效考核總分，將環(huán)境質(zhì)量、總量減排、重點任務(wù)、常態(tài)化管理等指標(biāo)全部分解下達，今年8月份在全省率先創(chuàng)新建立縣（區(qū)）和市直部門環(huán)境保護工作述職制度。

四、以執(zhí)法和監(jiān)測為抓手保障環(huán)保工作有力有據(jù)

一是嚴厲打擊環(huán)境違法行為在全市形成高壓勢態(tài)。2017年，全市通過“雙隨機”執(zhí)法系統(tǒng)派發(fā)任務(wù)584起，年底前將全部執(zhí)行到位，執(zhí)行及行政處罰情況均在市環(huán)境保護局網(wǎng)站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，辦結(jié)率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執(zhí)法大練兵等活動，堅持鐵腕執(zhí)法，嚴厲打擊一切環(huán)境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環(huán)境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產(chǎn)、停產(chǎn)8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關(guān)2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊辦理了我市第一起環(huán)境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環(huán)境違法犯罪的高壓勢態(tài)，進一步減少環(huán)境污染事故風(fēng)險，為改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量作貢獻。

二是發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測“前哨”作用助力科學(xué)決策。2017年，環(huán)境監(jiān)測以環(huán)境管理需求為導(dǎo)向，嚴格按照《2017年市環(huán)境監(jiān)測工作計劃》的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理各項規(guī)章制度，組織開展了環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、服務(wù)性監(jiān)測和各項專項監(jiān)測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環(huán)境監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐。截至10月，共環(huán)境質(zhì)量月報10期，環(huán)境質(zhì)量季報3期，環(huán)境空氣質(zhì)量日報304期，空氣質(zhì)量預(yù)報信息304期。按時完成全市省控空氣監(jiān)測系統(tǒng)比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發(fā)性有機物污染源調(diào)查等專項任務(wù)。對市轄區(qū)24家國、省控重點企業(yè)的排污情況開展監(jiān)督性監(jiān)測和比對監(jiān)測工作，建立了完整的重點污染源監(jiān)測性監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和完善的數(shù)據(jù)報表；完成了輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，在涪江支流增設(shè)15個市級監(jiān)測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質(zhì)為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地進行了監(jiān)測，完成了涪江江油段水質(zhì)異常應(yīng)急監(jiān)測等重要任務(wù)。同時，在省級及以上環(huán)境保護類核心期刊上發(fā)表了《流域水質(zhì)現(xiàn)狀及成因分析》《環(huán)境監(jiān)測部門化學(xué)試劑庫5S管理模式的探索》等技術(shù)性論文8篇。

五、環(huán)保服務(wù)發(fā)展保障有力

一是嚴格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。依法依規(guī)落實對建設(shè)項目的環(huán)評審批，切實做到“七不批、五不準(zhǔn)”。穩(wěn)步推進建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收和環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環(huán)評審批的建設(shè)項目100個，受理建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收79家；整頓完成環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規(guī)范847個、淘汰關(guān)閉82個，完成率94.3%。

二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業(yè)單位持證按證排污，減少重復(fù)申報，減輕企事業(yè)單位負擔(dān)。截至目前，完成第一批6家造紙企業(yè)、1家自備電廠排污許可證申請、核發(fā)；完成39家老企業(yè)排污許可證核發(fā)、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業(yè)8家企業(yè)排污許可證申請辦理工作。

三是嚴格核與輻射安全監(jiān)管。嚴格輻射環(huán)境與防護措施，強化安全責(zé)任體系，實行逐級落實輻射安全責(zé)任體制，積極回復(fù)并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發(fā)輻射安全許可證11個，延續(xù)審批1個，重新申領(lǐng)審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設(shè)項目的環(huán)評審批。

四是嚴格監(jiān)管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業(yè)1200余批次危險廢物轉(zhuǎn)移處置計劃，累計轉(zhuǎn)移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發(fā)了《危險廢物經(jīng)營許可證》2起。積極加強與衛(wèi)計、交運等部門聯(lián)動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學(xué)品環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查、危險廢物規(guī)范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監(jiān)管難題，強化了危險廢物監(jiān)管能力。

五是扎實開展環(huán)境應(yīng)急管理與演練。組織開展“環(huán)境安全月”、安全生產(chǎn)大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風(fēng)險應(yīng)急演練。制定下發(fā)了《市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)<開展環(huán)境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環(huán)境安全風(fēng)險源名冊64家，完成了企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案130家。

六是大力推動環(huán)保宣教多樣化。以“六•五”環(huán)境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環(huán)保開放日”活動，讓公眾走進環(huán)保、了解環(huán)保，營造宣傳環(huán)保的熱潮。印發(fā)了《市環(huán)境保護局政務(wù)公開辦法》《環(huán)境保護信息公開職責(zé)分工方案（試行）》，利用“兩微一網(wǎng)”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環(huán)保動態(tài)等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網(wǎng)站信息1180條。

六、打好脫貧攻堅戰(zhàn)

一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標(biāo)任務(wù)推動和落實列入黨組會、局務(wù)會重點研究內(nèi)容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶等列入年度重點幫扶內(nèi)容。落實幫扶項目和專項經(jīng)費，保障各項經(jīng)費落實。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務(wù)進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調(diào)研、督導(dǎo)脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務(wù)有序推進。

二是精準(zhǔn)支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協(xié)助開展產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。支持專項資金25萬元用于村集體養(yǎng)?；匚廴局卫碓O(shè)施建設(shè)，完善了養(yǎng)?；赜晡鄯至飨到y(tǒng)及管網(wǎng)、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網(wǎng)建設(shè)。支持5萬元幫助村上發(fā)展雷竹種植和跑山雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。支持1萬元作為枯井村老年協(xié)會活動經(jīng)費，開展九九重陽團拜會等活動。發(fā)動全局干部職工購買枯井村集體養(yǎng)?；嘏Ｈ?，支持村集體經(jīng)濟增收。

三是強化對枯井村指導(dǎo)、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓(xùn)，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準(zhǔn)備。

七、2018年工作打算

（一）持續(xù)加力抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改。嚴格按照中央環(huán)保督察原有的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，制定長效機制固化現(xiàn)有經(jīng)驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環(huán)境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態(tài)化，強化查處問責(zé)。堅持屬地原則，堅持問題清單、責(zé)任清單的工作方法不變。堅持問題導(dǎo)向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責(zé)”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結(jié)銷號。

（二）保持力度不變做好巡察發(fā)現(xiàn)問題整改。堅持目標(biāo)不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，加快完善我局黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。

（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛(wèi)行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標(biāo)”的目標(biāo)，加快編制空氣質(zhì)量達標(biāo)規(guī)劃、研究出臺我市藍天保衛(wèi)行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質(zhì)量再提升再添舉措。

（四）水污染防治抓重點領(lǐng)域。強化水污染防治聯(lián)防聯(lián)控，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環(huán)境問題整改，按照統(tǒng)一打包建設(shè)運營三年計劃有序推進各縣（區(qū)）污水處理和垃圾處理及其配套設(shè)施建設(shè)。

（五）土壤污染防治穩(wěn)步推進。按照《土壤污染防治行動計劃市工作方案》和《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，統(tǒng)籌安排、落實好土壤污染防治各項工作，分解目標(biāo)任務(wù)，督促各成員單位切實履行土壤污染防治職能職責(zé)，扎實推動全市土壤污染防治工作有序開展。

第9篇：散亂污整治方案范文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

過去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，堅決落實省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作都取得新成效，在全面建成小康社會征程中邁出堅實步伐。

五年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖?、幫企業(yè)，經(jīng)濟實力有了新提升。不斷加強對經(jīng)濟運行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實，扎實開展項目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進項目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢，經(jīng)濟運行持續(xù)向好，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動就業(yè)多的好項目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見效快、支撐能力強的大項目順利推進，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項目在長治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長安高速、黎左高速等方便出行、提升運力的重大交通項目投入運營，一批如太焦高鐵、長臨高速、長治機場改擴建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目正在加緊建設(shè)。切實加大幫扶實體經(jīng)濟力度，積極推進“晉材晉用”，舉辦了兩屆長治制造展銷推介周，全力落實減稅降費政策，為企業(yè)減輕負擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來，我們堅定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。有力有序有度推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬噸以下的開采時代，焦炭行業(yè)進入了5.5米以上大機焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬畝，達到62.8萬畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長16.9%。能交投長子集運站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達物流園建成運營。舉辦金秋讓利系列促銷活動，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進消費穩(wěn)定增長，社會消費品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級旅游景區(qū)4個，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個百分點。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來，我們攻堅克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟發(fā)展增添新動力。持續(xù)推進“放管服效”改革，取消中央指定地方實施行政審批事項64項，承接省級下放審批事項56項，下放市級審批事項22項，實行重大項目聯(lián)審聯(lián)批，審批時限進一步縮短。不斷完善和改進政府管理方式，實行財政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育6家省級眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營企業(yè)1.8萬戶，各類市場主體達到15.9萬戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營經(jīng)濟增加值占GDP的比重達到46.7%，較2011年提高15.3個百分點。在全省率先建成技術(shù)交易市場和技術(shù)交易信息平臺，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達到583件。長治商業(yè)銀行升級更名為長治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機構(gòu)達到158家，較2011年增加48家，各類金融機構(gòu)存貸款總額達到3318億元，較2011年增長44%。長治高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)，長治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國開展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機構(gòu)改革和黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

五年來，我們堅持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬平方米，新增集中供水用戶3萬戶，主城區(qū)輻射帶動力進一步增強。以大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個百分點。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項任務(wù)。全市新增公路通車里程689.7公里，總里程達到1.16萬公里。開展了深得人心的“五道五治”行動，成效明顯。

五年來，我們不遺余力抓治理、強生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺，對3.54萬臺燃煤土小鍋爐實施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動公交車投入運行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對標(biāo)升級改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬噸，萬元GDP綜合能耗累計下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達到67.2%。深入推進濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬畝，治理度達到62%，位居全省第一。完成營造林面積190余萬畝，森林覆蓋率年均提高1個百分點左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達到46.7%，較2011年提高1.8個百分點。

五年來，我們真心實意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進。公共財政用于民生的支出達到963.6億元，占到全市公共財政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21.5萬人，穩(wěn)定脫貧16.1萬貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個縣區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗收，實施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費營養(yǎng)餐工程，新建改擴建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險、大病保險實現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補貼。加強基層公共文化服務(wù)，實施全民健身計劃。開工建設(shè)各類保障性住房9.7萬套，14萬居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬戶，15萬農(nóng)民居住條件得到改善。進一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報”制度，連續(xù)四年實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開展社會風(fēng)險大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進禁毒大會戰(zhàn)，社會治安綜合治理得到加強，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財產(chǎn)損失。

五年來，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系，廣泛聽取各方意見。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅定不移推進政府廉政建設(shè)，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，所有行政審批和公共服務(wù)事項全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開通《直通政務(wù)廳》，建立“市長縣長接聽”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進，與群眾更貼近、更貼心。

五年來，我市蟬聯(lián)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國雙擁模范城市，相繼榮獲了國家森林城市、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國全民健身示范市、國家智慧城市試點市、中國曲藝名城等十多個國家級榮譽稱號，長治的影響力和知名度進一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安，具有十分重大而深遠的意義。過去一年，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認真貫徹省市第十一次黨代會精神，按照省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長治打造成為山西重要增長極的目標(biāo)，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長4.6%，較2015年加快了7.5個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長2.5%，較2015年加快了12.4個百分點；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長2.2%，較2015年加快了31.5個百分點，主要經(jīng)濟指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負增長的局面，結(jié)束了五年來增速下滑的態(tài)勢，實現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過去五年取得這樣的成績實屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無黨派和各人民團體，向駐市部隊、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長治改革發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會、打造成為山西重要增長極的要求差距較大，在全面建成小康社會的39項評價指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨大”、三產(chǎn)占比不高的問題沒有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費投入強度不到全國平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)亟待加強。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問題突出，霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點；萬元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財政收支矛盾較大，脫貧攻堅難度大，民生社會事業(yè)欠賬較多，補短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場觀念還不強，不作為、不會為、亂作為等問題仍一定程度存在。對此，我們將始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實加以解決，不辱歷史使命，不負人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長治正處于一個重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，改革進入深水區(qū)，全面小康進入決勝期；省第十一次黨代會吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的號角。以市十一次黨代會為標(biāo)志，長治發(fā)展翻開了新的一

頁，開啟了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的新征程；今年年初召開的市委十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議，作出了“緊扣‘兩個規(guī)劃’，突出‘一個中心’，堅持‘兩個抓手’，強化‘三大支撐’，推動長治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級政府部門要深刻領(lǐng)會、牢牢把握，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實實在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹立全新資源觀，切實加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國際國內(nèi)兩個市場和政府效率、法治環(huán)境、社會誠信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動性的人力資源，走出長治創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級新路。要緊扣“兩個規(guī)劃”、突出“一個中心”，按照中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動融入國家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點、對接點，著力打造“六大工程”長治版，努力構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略重點的轉(zhuǎn)移。要堅持“兩個抓手”、強化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，強化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，主動轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長治打造成為山西重要增長極。

未來五年，我們要如期完成21.6萬貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)，與全國、全省同步全面建成小康社會；我們要為實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)取得突破性進展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力有效增強；先進裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個百分點以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營經(jīng)濟占GDP的比重進一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動能力要有明顯提升。開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進展，長治國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個國家級開發(fā)區(qū)，每個縣建成一個省級開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)增加值占GDP的比重達到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場。科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機構(gòu)的占比超過15%，研發(fā)經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到3.7件。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進展，各方面體制機制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國家、省下達任務(wù)。二級以上天數(shù)達標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個百分點，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個百分點，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會保障水平進一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長治建設(shè)扎實推進，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展的每一項工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會和十一屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對表、對標(biāo)、對接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟穩(wěn)步向好、社會和諧穩(wěn)定，為如期實現(xiàn)脫貧攻堅和全面小康奠定堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。

今年，重點抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補”。

“三去一降一補”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，必須全力落實、落到實處，努力取得更大成效。

堅決去產(chǎn)能。運用市場化、法治化方式推進煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進產(chǎn)能相結(jié)合，爭取更多煤礦進入先進產(chǎn)能行列，有序釋放先進產(chǎn)能。積極推進鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫存。重點抓好房地產(chǎn)去庫存和工業(yè)品去庫存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場需求安排生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補合作機制，深入推進“晉材晉用”，辦好第三屆長治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭全市商品房銷售面積增長15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負債率為重點，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，開展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場，力爭壺化集團在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實減稅降費政策，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費，努力減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強力補短板。針對制約經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的突出問題，加大補短板力度，提高投資的有效性，做實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點項目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點項目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。深入實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實“工程二十個專項行動”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡化資金撥付程序。堅持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動2.4萬名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅持就業(yè)為重，通過提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊造林或參加天然林、公益林管護。堅持教育為基，全面落實“雨露計劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對貧困人口上學(xué)的支持力度。堅持健康為本，落實各項社會保障和社會救助政策，加強對貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個貧困村退出，6.8萬名貧困人口脫貧，沁源省級貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實體經(jīng)濟振興。

振興實體經(jīng)濟是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長治建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會，籌劃建設(shè)智慧長治云平臺，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進國家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進成功集團30萬輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項目建設(shè)。新能源新材料，推動新能源示范城市建設(shè)，重點打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭取“國家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴大光伏、風(fēng)電等新能源裝機規(guī)模，加快推進潞寶10萬噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項目建設(shè)。

改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”，加快推進綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機械化、信息化水平。加快實施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬千瓦“關(guān)小上大”項目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長子5億立方米煤層氣開發(fā)項目。以發(fā)展精細煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進潞安180、瑞恒60萬噸聚氯乙烯、襄礦20萬噸乙二醇、潞寶60萬噸烯烴等項目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開拓市內(nèi)外市場。嚴格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長豐、長軸等5個創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟。保障非公經(jīng)濟與公有制經(jīng)濟一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護。扎實開展民營經(jīng)濟政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對接行動。實施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進民營企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長清班”和各項專業(yè)培訓(xùn)，促進民營企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實體經(jīng)濟幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長效機制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問題。引深項目受理大起底，加快項目聯(lián)審聯(lián)批，通過聯(lián)審聯(lián)批審批項目300個以上。創(chuàng)新要素配置機制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場化配置機制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點項目、向開發(fā)區(qū)傾斜。對土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過法律和經(jīng)濟手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系、服務(wù)體系，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個省級、20個市級綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤食品等30個骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。新培育省級示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個以上，舉辦首屆國際農(nóng)合長治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長6.5%以上。

強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強農(nóng)惠農(nóng)政策，重點支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險體系，實現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬畝，推廣增施有機肥20萬畝，測土配方施肥35萬畝。擴大機耕機播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強重大動植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級農(nóng)技推廣員、1萬名科技示范戶。

深入推進農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點成果，全面推進村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，對經(jīng)營性資產(chǎn)開展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進資產(chǎn)收益扶貧試點，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價改革。加快推進國有林場改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個百分點以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級電商示范企業(yè)，新增2個電商孵化基地、500個村級電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利為重點的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動在重大決策、重大項目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會展業(yè)，培育會展市場主體，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費多樣化、個性化、信息化需求，推動商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進線上線下互動發(fā)展。開展系列促銷活動，推進大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進神龍灣、太行紅山、太行歡樂谷等重點旅游項目建設(shè)，力爭太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級景區(qū)。上半年完成18個旅游景區(qū)的改制工作。開工建設(shè)31項、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個縣，成立旅游發(fā)展委員會，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動全市全域旅游發(fā)展。實施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺，推動旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開展旅游專項整治行動，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。確保全市旅游總收入增長12%以上。

（五）狠抓重點領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅克難、全力突破，推進各項改革取得實實在在的成效。

加速開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開發(fā)區(qū)整合改制擴區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅持“五規(guī)合一”，堅決不碰生態(tài)保護區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長治高新區(qū)的擴區(qū)工作，新設(shè)立長治經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，今后凡是新上項目原則上全部入駐開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項目逐步向開發(fā)區(qū)搬遷集聚，開發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥”。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制，今年5月份前完成開發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團落戶。確保襄垣、潞城兩個工業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力使開發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場。

加速國資國企改革。對恢復(fù)生產(chǎn)無望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問題突出的國有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問題，有效盤活國有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺，切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國有資本收益。

加速投資體制改革。全面對標(biāo)發(fā)達地區(qū)投資環(huán)境，大力推進投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅持多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收，對技術(shù)審查類審批實行先建后驗?zāi)Ｊ?，積極探索開展企業(yè)投資項目承諾制試點。主動爭取上級各類專項資金，積極引進世行、亞行、亞投行等國際資金。大力推廣政府與社會資本合作的PPP模式，力爭今年有50個項目落地實施。按照財政政策金融化、財政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財鑫擔(dān)保公司等平臺，支持重大改革、重大項目、重點工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進長治銀行做優(yōu)做強做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭在全省率先實現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會議制度，加強政銀企對接，提升信貸支持實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。推動民間融資綜合服務(wù)平臺、股權(quán)登記托管平臺、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、金融信息服務(wù)平臺實質(zhì)性運作。促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險資金投融資功能，推廣貸款保證保險，探索吸收保險資金支持經(jīng)濟建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強市戰(zhàn)略?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實功、出實招、求實效。

全面推進科技強市。積極爭取國家創(chuàng)新型城市試點，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個省級技術(shù)中心、5戶國家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進技術(shù)成果和知識產(chǎn)權(quán)交易，推進技術(shù)交易額持續(xù)增長，促進科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化?；I建長治市工業(yè)技術(shù)研究院，實施20項以上科技重點攻關(guān)項目。建立科技資源共建共享機制，促進大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，有效發(fā)明專利擁有量達到600件以上。

全面推進人才強市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭引進2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團隊。創(chuàng)新用人機制，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進各類人才特別是實用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚工匠精神，培育一批精益求精獨具特色的長治工匠。

全面推進質(zhì)量強市。牢固樹立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開展質(zhì)量提升行動，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強產(chǎn)品競爭力，以質(zhì)量抓提升、占市場、促轉(zhuǎn)型。開展品牌創(chuàng)建行動，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭推出10家山西省名牌企業(yè)，2個地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭制定3至5個新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。全面開工建設(shè)國家煤基油質(zhì)檢中心。實施計量惠民工程，推動社會誠信體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范城市。

（七）狠抓開放型經(jīng)濟發(fā)展。

提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進全方位、高質(zhì)量的對外開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展。

全面落實“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動參與中原城市群建設(shè)，強化與中原經(jīng)濟區(qū)的對接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，深化與首鋼集團的全方位合作。加快融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國家開展經(jīng)貿(mào)交流活動，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長三角、珠三角、港澳臺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴大太陽能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長3%以上。

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機”。加快太焦客專、長治機場改擴建、長臨高速、長邯高速改擴建等項目建設(shè)，爭取早日建成投入運行，積極爭取黎霍高速公路開工建設(shè)，暢通對外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進無水港建設(shè)，力爭長治機場航空口岸實現(xiàn)臨時開放。進一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫、人才庫，編制“招商地圖”，實施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進項目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場推介對接活動。加大對簽約項目的開工率、資金到位率進行考核，力爭境外到位資金達到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅持以“五個統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進主城區(qū)擴容提質(zhì)。全力推動行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個城中村整村拆除任務(wù)，新開工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動機場與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動物區(qū)搬遷。全力推進207、208、309國道過境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動，形成常抓常管嚴抓嚴管的環(huán)境整治長效機制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進城市執(zhí)法體制改革，實現(xiàn)市縣政府城市管理機構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對接、產(chǎn)業(yè)對接、機制對接、服務(wù)對接，加快推進規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個省級、20個市級美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進5個農(nóng)村垃圾治理試點縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實力培育。

上黨文化源遠流長，底蘊深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進市博物館、圖書館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項目。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動文化資源大調(diào)查，動員社會力量參與文物保護利用，深入挖掘、保護、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動圖書車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會。加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強化文化藝術(shù)人才隊伍建設(shè)和文化市場管理，加快推進市梆子劇團、落子劇團、豫劇團、雜技團四個院團的排練場地建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計普查。促進文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強精神文明建設(shè)。牢固樹立社會主義核心價值觀，大力弘揚太行精神、紀蘭精神，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，選樹長治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)第五屆全國文明城市，提高全社會文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅持不懈加強生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴格落實京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開展“小散亂污”企業(yè)專項取締行動，實施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進機動車尾氣污染防治。強化揚塵污染控制。實施20項節(jié)能技術(shù)改造項目，加強企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴肅查處、上限處罰。

強化水污染防治。全面實施“河長制”，綜合利用好地表水，嚴控地下水開采。全力保護上黨盆地、長治濕地，完成5項濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實最嚴格的耕地保護制度，牢守539萬畝耕地紅線。全面落實國家《土壤污染防治行動計劃》，啟動農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測力度，實施農(nóng)用地分類管理，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施化肥農(nóng)藥零增長行動，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開展污染場地環(huán)境風(fēng)險評估制度建設(shè)，明確保護、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護機制。啟動生態(tài)保護紅線劃定，編制《長治市生態(tài)保護紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護紅線劃定的區(qū)域和面積。堅持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費的環(huán)境污染第三方治理，全面實施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴大企業(yè)在線監(jiān)測范圍，重點企業(yè)監(jiān)測、重大項目驗收全覆蓋，強化環(huán)境風(fēng)險防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強以太行山綠化、退耕還林為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強化森林資源管護，完成營造林面積30萬畝。創(chuàng)建1個森林縣城、10個森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實事、解難事，促進社會公平正義，增進人民福祉。

扎實辦好“六件實事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實事”，我們要全力落實、抓緊抓好。一是實施4410名殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目。二是對3個國家貧困縣3.2萬名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費進行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)。六是免費送戲下鄉(xiāng)800場。

著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，實施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實開展就業(yè)援助專項行動，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長子縣、長治縣今年通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。主動適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過達標(biāo)驗收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，加強產(chǎn)教融合，開工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進體校搬遷，推進職業(yè)教育健康發(fā)展。落實“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長治幼兒師范高等?？茖W(xué)校力爭秋季先期招生。加強師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會保障體系。積極推進養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會救助體系，加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報。全面實施全民參保登記，逐步消除社會保障覆蓋盲點，實現(xiàn)人人享有基本社會保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項目建設(shè)。落實醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實兩孩政策，繼續(xù)實施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進全民健身和全民健康深度融合，積極爭取、主動創(chuàng)辦大型賽事活動，做好第二屆全國青年運動會長治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會等事業(yè)，加強氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺等工作。扎實做好國防教育、國防動員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問責(zé)，鐵的辦法治本，堅決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實安全生產(chǎn)責(zé)任。堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，嚴格落實各級各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實現(xiàn)所有工商登記注冊生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢。進一步優(yōu)化安委會組織架構(gòu)，設(shè)立多個行業(yè)專委會，構(gòu)建運行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制和組織管理格局。充實市縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長治基地建設(shè)，運用現(xiàn)代化手段加強監(jiān)管，切實提高應(yīng)急處置能力。

強力整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險排查和評估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實行差異化動態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開展安全隱患大排查大整治，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對待，堅持問題導(dǎo)向，對隱患問題盯死盯牢，對查處的隱患不解決不放過，實現(xiàn)隱患動態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。

維護社會大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強對特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動。扎實做好工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進平安長治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會治安綜合治理，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、切實加強政府自身建設(shè)

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無反顧地把如期實現(xiàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，切實加強人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅持為民盡責(zé)。牢固樹立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅決執(zhí)行人大及其常委會決議決定，依法向人大及其常委會報告工作，主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪，件件有回音、事事有著落。加強與各派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體聯(lián)系，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作，廣泛聽取各方面意見建議。暢通與群眾溝通渠道，堅持群眾路線，重大決策問計于民、問需于民，主動深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實際困難和問題。

始終堅持依法行政。深入貫徹全面依法治國要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實行重大行政決策合法性審查機制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機制。加大決策咨詢力度，推進政府智庫建設(shè)。全面推行政府法律顧問制度，加強行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實做好地方立法工作。積極推進綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機、一公開”，隨機確定執(zhí)法人員和檢查對象，公開執(zhí)法結(jié)果。深入開展“七五”普法，加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實推進“放管服效”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進一步完善項目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進商事制度改革，切實加強事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實體系，將重大決策部署、重要改革事項、重點工作任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)項目納入平臺管理實行限時辦結(jié)，見人見事、見根見果、確保實效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長縣長接聽”，做到企業(yè)問題有處說，群眾問題有人答。始終堅持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實干、埋頭苦干。改進政府工作方式，扎實推進基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強化政策導(dǎo)向，細化行動目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實行重點工作清單化、項目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對艱難險阻、不推不躲，知難而進、迎難而上，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅克難，在履職盡責(zé)中推動發(fā)展，切實把責(zé)任扛起來，把擔(dān)子挑起來，真正做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，鼓勵大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對工作主動作為、行動迅速、成效明顯的予以褒獎，對工作落實不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實、不落實行為嚴肅追責(zé)問責(zé)。