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第1篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、 **茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)和條件。

**鄉(xiāng)境內(nèi)自然條件優(yōu)越，適宜茶樹生長，茶樹品種資源豐富，**鄉(xiāng) 二、茶葉是促進**鄉(xiāng)山區(qū)、半山區(qū)、民族貧困地區(qū)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干產(chǎn)業(yè)。**鄉(xiāng)茶葉涉及面廣、影響力大、茶葉遍及全鄉(xiāng)所有村組，茶葉生產(chǎn)、加工、流通從業(yè)人員6500人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝?1%。茶葉發(fā)展村社中30%的農(nóng)民家庭收入主要來自茶葉。

四、**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前存在的主要問題。“十一五”以來，**鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但發(fā)展中仍存在下列問題：一是茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地位及作用認識不足，個別村社對茶葉作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視程度不夠。二是茶葉扶持政策不配套，不完善，扶持力度小，投入不足。三是部分茶園基礎(chǔ)設(shè)施差，管理粗放，單產(chǎn)低，效益差。四是產(chǎn)業(yè)化水平低，缺乏一批上檔次、規(guī)模、帶動能力強的龍頭企業(yè)，在全省叫得響的茶葉品牌。五是人才缺乏，技術(shù)落后，茶葉產(chǎn)量、質(zhì)量提升緩慢。

六、“十一五”**茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩條關(guān)鍵措施。

第2篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

為貫徹落實省委省政府“文化強省”戰(zhàn)略做好必要的前期準(zhǔn)備工作，邵陽××縣組織開展了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，調(diào)研表明：近幾年來，××縣文化產(chǎn)業(yè)有了長足的發(fā)展，對促進××經(jīng)濟和社會建設(shè)事業(yè)發(fā)揮了積極的推進作用。但文化產(chǎn)業(yè)總值偏低、結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模程度不高、整體影響力和競爭力不強的問題仍然比較突出?？傮w上說離國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求相距甚遠。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目前狀況

1、文化產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)分類及布局

按照國家文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的分類分項要求劃分，××縣文化產(chǎn)業(yè)主要有文化演藝類、文化休閑娛樂業(yè)類、網(wǎng)絡(luò)文化游戲服務(wù)業(yè)類、文化旅游業(yè)類、文化用品設(shè)備銷售業(yè)類、印刷業(yè)類等六個大類。文化演藝類有國有劇團1個，即××劇團，但只保有牌子，人員老化，現(xiàn)已全部退休，由縣財政全額供養(yǎng)；民間文藝演出團體42個，從業(yè)人員520人；專門表演場所2個，其中××劇院為國有單位，兼有大會堂功能，從業(yè)人員3人，××電影院改制后為個體所有制企業(yè)。文化休閑娛樂業(yè)有游戲廳22家、歌舞廳2家、文化休閑廣場1處、個體書店12家。網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)主要有縣電視臺1家，有線電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司1家（兩塊牌子，一套人馬），網(wǎng)吧37家，其中縣城內(nèi)11家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)中心26家。文化旅游業(yè)主要有白云巖和白水洞2個旅游景區(qū)、賽雙清公園和龍山國家森林公園2個公園、1家旅行社。文化用品設(shè)備銷售業(yè)主要有8家音像制品銷售店。印刷業(yè)有10家印刷包裝廠，主要生產(chǎn)文化用品和商業(yè)包裝用品。

2、文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

××文化產(chǎn)業(yè)國有成份較少，以個體工商戶為主體，生產(chǎn)經(jīng)營以市場為主導(dǎo)，政府進行必要的指導(dǎo)和調(diào)控。經(jīng)濟指標(biāo)完成情況如下：

①演藝類：年內(nèi)創(chuàng)產(chǎn)值（收入）523萬元，其中國有文化館從事文藝輔導(dǎo)、藝術(shù)培訓(xùn)，年收入3萬元，民間演藝團體年收入520萬元。

②文化休閑娛樂業(yè)年收入136萬元，其中游戲廳收入66萬元，歌舞廳收入10萬元，書店收入60萬元。

③網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)業(yè)年收入1684萬元，其中××電視臺廣告收入95萬元，廣電網(wǎng)絡(luò)公司收入1295萬元，網(wǎng)吧收入294萬元。

④文化旅游業(yè)創(chuàng)收入238萬元。

⑤文化用品設(shè)備銷售創(chuàng)產(chǎn)值28萬元。

⑥印刷業(yè)總產(chǎn)值800萬元。

綜上，全縣文化產(chǎn)業(yè)解決勞動力就業(yè)1600人，實現(xiàn)產(chǎn)值總計為3409萬元，占全縣國民生產(chǎn)總值的0.071%。文化產(chǎn)業(yè)對××經(jīng)濟社會發(fā)展起到了重要的促進作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

關(guān)鍵問題：尚未形成具有戰(zhàn)略意義的理性共識，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏社會動力。

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能合理進入決策層面的議事空間?？h級黨委政府注重縣域經(jīng)濟社會發(fā)展是完全正確的。問題是，作為社會事業(yè)重要組成部分的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，往往處于被忽略狀態(tài)，無論地方發(fā)展方略，甚至連“十一五”規(guī)劃等各類地方發(fā)展綱要或發(fā)展目標(biāo)，較少見到“文化產(chǎn)業(yè)”字眼，縣財政亦沒有編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項預(yù)算，難能形成以“抓工業(yè)的工作力度、抓農(nóng)業(yè)的認識高度”促文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府導(dǎo)向，以致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展明顯不同步。

二是相關(guān)管理部門未能給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以科學(xué)合理的工作定位。文化、廣電行政管理部門往往側(cè)重于文化、廣電行政日常管理，更多關(guān)注納入政府考核范圍的文化、廣電事業(yè)發(fā)展，對于主要依托市場運作的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏足夠合理的科學(xué)認識，較少關(guān)注，:請記住我站域名較少研究，沒能理直氣壯地、科學(xué)合理地向( ）黨委、政府提出可行性發(fā)展規(guī)劃。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展未能進入地方發(fā)展規(guī)劃籠子，未能引起決策層面的高度重視，與主管部門積極 宣傳造勢、主動爭取支持作為力度不到位不無關(guān)系。

三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者大多無有做大做強行業(yè)的追求愿景。由于以自主經(jīng)營、小本經(jīng)營、就業(yè)型經(jīng)營為主，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者往往但求小利潤、不求大效益，因而不能“放眼看世界”，緊跟時展脈絡(luò)，不斷吸收現(xiàn)代科學(xué)營養(yǎng)，做強經(jīng)營行業(yè)；不能增大行業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)強強聯(lián)合，形成集約優(yōu)勢，做大文化產(chǎn)業(yè)。面對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、湖湘文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的大好發(fā)展機遇，既缺乏趁勢而上的動力感，也不具備必需的對接能力。

突出問題：尚未建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、結(jié)構(gòu)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏規(guī)模張力。

一是沒有一個能發(fā)揮主導(dǎo)領(lǐng)軍作用的支柱文化產(chǎn)業(yè)。××縣經(jīng)濟欠發(fā)達，除賽雙清藝術(shù)節(jié)和全國詩詞之鄉(xiāng)以外，沒有典型的特色文化現(xiàn)象，培育主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)存在先天不足，只能任由市場調(diào)節(jié)。網(wǎng)吧業(yè)有利可圖，大家爭辦網(wǎng)吧，民間樂隊能謀生計，人人學(xué)吹小號。行業(yè)規(guī)模完全由民間組織或個人自發(fā)形成，自然不可能成規(guī)模、有水平、上檔次。要培育擬或包裝一個標(biāo)志性支柱行業(yè)，發(fā)揮其主導(dǎo)領(lǐng)軍文化產(chǎn)業(yè)的作用，短時期內(nèi)恐難成軍。

二是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不夠科學(xué)合理?！痢量h現(xiàn)有六大類文化產(chǎn)業(yè)，多為傳統(tǒng)型消費類行業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，沒有適應(yīng)現(xiàn)展需要的科技含量高的產(chǎn)業(yè)。特別是文化科技新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用與推廣，文化市場創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)，動漫文化、文化會展、文化旅游業(yè)開發(fā)等尚未起步，仍是盲點和空白。

三是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小偏散。全縣文化產(chǎn)業(yè)除廣電網(wǎng)絡(luò)公司捆綁在省廣電網(wǎng)絡(luò)公司外，其余基本上是個體經(jīng)營、無文化產(chǎn)業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)公司。無論是單個企業(yè)，或者在某個行業(yè)系列，沒有一家具有規(guī)模優(yōu)勢，文化部門曾在網(wǎng)吧業(yè)推行合并集約經(jīng)營，但仍未產(chǎn)生理想的集群效應(yīng)。目前為止，全縣沒有一家產(chǎn)值上千萬元的文化產(chǎn)業(yè)或文化項目。

重要問題：尚未整體性樹立適應(yīng)時展要求的現(xiàn)代經(jīng)營理念，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競爭活力

一是沒有樹立大市場集約化經(jīng)營意識。文化業(yè)主囿于小資本、小行業(yè)、小范圍“三小”經(jīng)營，既小氣無力，以致無序經(jīng)營，又缺乏協(xié)作，難已形成氣候。因而社會影響力小，市場競爭力弱，這種“弱小”型行業(yè)，實難贏得更多、更優(yōu)的社會成果份額。

二是沒有樹立前瞻性市場評估意識。文化業(yè)主有的追求短期效應(yīng)，熱衷于投資成本低、收效快的行業(yè)（如網(wǎng)吧、民間樂隊等），缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃和規(guī)避風(fēng)險意識，導(dǎo)致爭占坐位甚至相互撞車。有的選業(yè)不準(zhǔn)（如印刷業(yè)），盲目上馬，一遇行政管理吃緊，出現(xiàn)經(jīng)營鏈條斷裂，甚至直接導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉。

三是沒有樹市場營銷創(chuàng)新意識。文化業(yè)主習(xí)慣于傳統(tǒng)化，一般性市場經(jīng)濟模式經(jīng)營，不能“走出××”求發(fā)展，積極引進科技含量高、規(guī)模效應(yīng)好的經(jīng)營項目，不斷學(xué)習(xí)外地同行業(yè)先進的經(jīng)營方式，積極引進先進經(jīng)營經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營人才，幾年一貫制，甚至多年一個樣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏生機和活力。

三、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

一要抓住機遇，趁勢而上，合力營造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。要認真貫徹實施省委、省政府“文化強省”戰(zhàn)略，重點做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進領(lǐng)導(dǎo)議程、進發(fā)展規(guī)劃、進項目籠子“三進”工作，贏得話語權(quán)，爭取發(fā)展空間。重點做好承接先進地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，提升承接能力。

二要培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)骨干項目?！痢量h應(yīng)重點培育賽雙清藝術(shù)節(jié)、文化旅游、文化演藝和文化會展博覽等品牌項目和骨干企業(yè)，出臺相關(guān)支持政策，成立相當(dāng)經(jīng)營團隊，引進戰(zhàn)略投資者。賽雙清藝術(shù)節(jié)是××縣的品牌文化，每2年一屆，在全市全省影響較大，過往九屆均為政府舉辦，交由民營團隊承辦，可期做大規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)；依托白云巖、白水洞2個旅游景區(qū)和龍山森林公園、資江風(fēng)光帶，打造邵陽市后花園；組建一個縣有演藝團體，規(guī)范指導(dǎo)民間演出活動；利用近城優(yōu)勢，建造會展博覽中心，承接全市文化會展和博物展覽。

第3篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

會澤是云南省級歷史文化名城，具有厚重的歷史文化。其中：豐富的飲食文化是滇味重要的發(fā)源地之一。金鐘鎮(zhèn)XX社區(qū)位于縣城中心，總面積1.5平方公里，轄14個居民小組、3102 、9575人；黨總支下設(shè)12個黨支部，有黨員 221 人；現(xiàn)有駐社區(qū)單位42家，民營企業(yè)16個，個體工商戶800余個，其中經(jīng)營餐飲業(yè)的有50余家。2010年末，居民人均純收入5138元。社區(qū)主要依靠區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)及打工業(yè)。XX社區(qū)自古就是會澤的商業(yè)中心，在會澤餐飲業(yè)的發(fā)展中自然也占有重要的地位，這次調(diào)研我們選取了“云南餐飲名店”----人和樓作為調(diào)研對象，希望借此為政協(xié)開展的“會澤美食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合調(diào)研”提供一份可供參考的資料。

一、基本情況

XX社區(qū)美食產(chǎn)業(yè)大多以經(jīng)營會澤傳統(tǒng)小吃、菜品為主，平凡如蕎絲稀豆粉、燕麥湯圓、豆花米線、洋芋粑粑、包谷米線、包谷餌塊、蕎飯、包谷飯，奢華如羊八碗、碗、宮廷藥繕全雞等，可謂品種繁多、口味各異，適合各個年齡、不同層次的消費群體。其中，“人和酒樓”頗具代表性。

人和酒樓，位于縣城老街中段，有20多年歷史，目前，是會澤縣城內(nèi)規(guī)模較大，具有代表性的餐廳。 人和酒樓由中式烹調(diào)高級廚師王云保先生主廚。酒樓秉承會澤悠久的飲食文化傳統(tǒng)，不斷開拓創(chuàng)新，主營正宗滇味、地方特色菜：生炸雞、拉條雞、宮廷藥繕全雞、芙蓉魚片、紅燒扣肘、千張肉、粉蒸肉、龜羊湯、撅菜湯、宮爆肚條等系列名菜， 2003年被云南省烹飪協(xié)會授予“云南餐飲名店”和“云南名吃”等稱號。

二、 發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢

 近年來，會澤縣節(jié)假日餐飲和旅游餐飲持續(xù)升溫，社會消費能力增加，特別是家庭和私人消費明顯增多，美食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是靠著招牌菜的名聲、新菜系的跟進速率以及服務(wù)的態(tài)度，隨著消費者消費觀念的更新，就餐的環(huán)境也成為一個重要的考量依據(jù)。各餐飲業(yè)主為了更好的吸引顧客，適應(yīng)人們消費需求，大力改善餐飲環(huán)境，努力提高服務(wù)水平，切實改變了餐飲業(yè)的形象，提升了餐飲業(yè)的整體水平，使餐飲業(yè)朝著科學(xué)、文明、健康、安全的方向發(fā)展。以“人和酒樓”為代表的這一類老牌傳統(tǒng)餐廳，在招牌菜和口碑方面是具有競爭力的：一般下半年為婚宴的旺季，“人和酒樓”也總是天天有包席，婚宴的收入占到營業(yè)額的百分之八十，平時主要接待家庭聚餐、朋友聚會、單位接待等，這些都主要依靠老顧客和口碑帶動。

三、面臨的困難和存在的問題

據(jù)了解，近年來“人和酒樓”在網(wǎng)絡(luò)和旅游地圖上都作了宣傳，也起到了一定作用，但因為店面位置（門前不開闊，沒有停車場）以及就餐環(huán)境的限制，游客就餐和高檔消費始終做得不太理想。這其實是XX社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)大多餐飲也經(jīng)營者共同的困惑。因為XX社區(qū)主要是以老街為中心，在老街設(shè)為步行街之后，餐飲業(yè)受到了一定的沖擊，很多人愿意選擇到北環(huán)路、振興街等便于停車的地段去就餐；更為尷尬的是，那些愿意享受步行樂趣和鐘愛傳統(tǒng)美食、或慕名而來的本地人和游客，卻常常因為這“步行街”上呼嘯而過的摩托車、汽車而興致大掃、失望而歸。。。。。。

其次，XX社區(qū)范圍內(nèi)的餐飲店大多存在經(jīng)營管理不夠規(guī)范的問題。會澤縣屬于發(fā)展中的城市，人均生活水平普遍偏低，但物價消費水平卻相對偏高，雖然近年來會澤縣的餐飲市場在城市建設(shè)與旅游開發(fā)中得到了較好的發(fā)展，但企業(yè)管理化與組織化程度較低。大多數(shù)經(jīng)營企業(yè)實行家族式管理，大部分管理與服務(wù)人員沒進行過專業(yè)化、正規(guī)化的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，父子店、夫妻店、早餐店、便餐店居多，零散的餐飲門店占據(jù)了市場主導(dǎo)地位。同時，因資金欠缺、信心不足、安于現(xiàn)狀、菜品雷同等問題，制約了行業(yè)的快速發(fā)展。

    會澤餐飲不缺少名片，而是缺少把名片發(fā)出去的人，導(dǎo)致“外地人不知去哪吃，本地人不知吃什么”的怪圈產(chǎn)生。偌大的城市中，發(fā)掘一家中意的餐館，一桌可口的宴席，人們就會像蜜蜂采蜜一樣，蜂擁而至，造成了很多的麻煩。這主要是由于會澤的特色餐飲，分布過于稀疏，豐盛美食，散落各處。目前。會澤有餐飲店面無數(shù)，也有些形成了飲食一條街，但檔次不高，規(guī)模不大，特色不鮮明卻是事實。雖然美食資源豐富，但卻缺少有名的特色美食街，店面分布較為分散，少有多種美味在一起的街面。很多人只知道自己居住周圍的一些小吃店，或者哪一家有什么特色招牌菜，但卻沒有一處能將這些美食匯集在一起的地方。晚上，經(jīng)常有很多人開著車到處找尋那些散落在會澤不同街道和角落的特色美食店，而外地朋友來也必須要會澤人領(lǐng)著才能找得著這些小店。雖然北環(huán)路也分布著較多的餐飲店，振興街一帶的發(fā)展也帶動了餐飲業(yè)的繁榮，但能代表會澤美食特色的街道卻一直沒有出現(xiàn)。

另外，員工素質(zhì)和衛(wèi)生狀況也不容忽視。服務(wù)主要集中問題在：服務(wù)員情緒問題、服務(wù)員業(yè)務(wù)不熟問題、服務(wù)員職業(yè)素質(zhì)問題。大多餐飲門店招人是招來就用，根本沒有經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。衛(wèi)生狀況是：大部分餐飲餐具分兩大類：一是由餐具消毒公司提供。二是有自主清洗消毒。調(diào)查走訪和食客的反映，總體對餐具的衛(wèi)生狀態(tài)不滿意，經(jīng)常出現(xiàn)油污和臟垢的現(xiàn)象。

四、加快美食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

1、對步行街的整體環(huán)境進行改善。既然是“步行街”就不能有機動車通行，這不單只對餐飲業(yè)有好處，對會澤整個城市的形象都將有所提升。

2、加大對私營餐飲業(yè)的扶持，給予一定的政策和資金扶持，使其有能力調(diào)整改善經(jīng)營機制，加快發(fā)展步伐。

3、制定并確實嚴格地執(zhí)行一些獎懲機制，以敦促餐飲業(yè)在員工培訓(xùn)、衛(wèi)生管理等方面的自律。

第4篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

根據(jù)州委、州人民政府在我縣召開的＊＊州核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場辦公會議精神及縣委領(lǐng)導(dǎo)的安排，為加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進農(nóng)民增收，財政增長，經(jīng)主席會議研究決定，組織部分縣政協(xié)委員對全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策作一次專題調(diào)研。為搞好專題調(diào)研，縣政協(xié)由經(jīng)科委牽頭于5月30日召集了有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，專題討論確定了調(diào)研提綱。并以政協(xié)辦發(fā)（2002）13號文件，向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門發(fā)送了《通知》和《調(diào)研提綱》。并組成了專題調(diào)研組，于6月10—30日對我縣的核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策作了專題調(diào)研，本次主要調(diào)研了河西鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)，隨機抽查了9個村、21個社、37個核桃生產(chǎn)農(nóng)戶、3個核桃加工企業(yè)。并走訪了縣級各有關(guān)部門?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

全縣核桃產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)中國科學(xué)院古生物研究所對縣境內(nèi)出土的核桃化石的鑒定表明，早在公元前16世紀漾江流域就有大量核桃生長，漾濞是核桃原產(chǎn)地之一。

黨的以來，在省、州黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的支持幫助下，歷屆縣委、政府都十分重視核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把培育核桃產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培植支柱財源的大事來抓，在全縣上下已基本形成了“發(fā)展經(jīng)濟和脫貧致富的潛力在山，希望在山，優(yōu)勢在林果，重點是核桃”的共識，通過多年的努力，取得了較大成效。然而，在20多年的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中，有坦途也有曲折。在調(diào)查中群眾反映，群眾積極性最高，種植數(shù)量最多的是三個時期：一是1981年至1982年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包責(zé)任制到戶時期；二是1991年至1992年縣、鄉(xiāng)村大辦以核桃為主的林果基地時期；三是2002年由于核桃嫁接苗滯銷和偷采濫購核桃枝條得到扼制，核桃價格最高時期。1995年以后，隨著國家加大了對貧困地區(qū)的扶持力度，實施西部大開發(fā)，各地投入大量資金興辦以核桃為主的綠色企業(yè)，核桃嫁接苗的市場需求量巨增。加之管理工作跟不上，群眾性的盲目發(fā)展（據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計2000年僅縣內(nèi)生產(chǎn)嫁接苗就達1000萬株左右），致使河谷和半山區(qū)的很多核桃樹林遭到嚴重破壞，這是我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的一大“劫難”。因此，雖然全縣核桃面積和株數(shù)都在逐年遞增，但核桃產(chǎn)量卻增長甚微。

根據(jù)1998年核桃普查數(shù)據(jù)：全縣11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有核桃分布，65個村中種植核桃的有64個村，占65個村的98%（現(xiàn)65個村都已有核桃種植）。種植核桃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社588個，占全縣636個生產(chǎn)合作社的92.5%，種植核桃的農(nóng)業(yè)戶有14788戶，占全縣農(nóng)業(yè)戶20069戶的73.7%，全縣有泡核桃17.26萬畝(172.6萬株)。通過近幾年的發(fā)展,到2001年底，根據(jù)統(tǒng)計全縣共有泡核桃24.86萬畝（248.6萬株），占云南省核桃種植面積466.7萬畝的5.3%，占大理州核桃種植面積70萬畝的35.5%,人均占有25株.在248.6萬株漾濞大泡核桃中，幼樹204.3萬株，占82.2%，初果樹26.4萬株，占10.6%，盛果樹12.3萬株，占4.9%，老樹5.6萬株，占2.3%。據(jù)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)計：2001年全縣泡核桃產(chǎn)量224.6萬公斤，產(chǎn)值2276萬元（純收入2234萬元）。占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值16848萬元的13.5%，占林業(yè)產(chǎn)值2796萬元的81.4%。

1、核桃資源

本次調(diào)查太平鄉(xiāng)、龍?zhí)多l(xiāng)、河西鎮(zhèn)的9個村、21個社、37戶，共種植核桃11448株，戶均擁有核桃309株，人均69株。在11448株中，盛果樹596株，占調(diào)查株數(shù)的5.2%,初果樹3165株，占27.6%,幼樹7622株，占66.6%，衰老樹65株，占0.6%(詳見表1)。

據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）填報共有核桃671633株，戶均擁有核桃103株，人均24株。其中盛果樹144685株，占總株數(shù)的21.5%,初果樹67885株，占10.1%,幼樹422846株，占63.0%，衰老樹36217株，占5.4%(詳見表2)。

泡核桃種植戶實地隨機調(diào)查情況表1單位:株

2、泡核桃產(chǎn)量

根據(jù)到戶調(diào)查，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.91公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為261.8萬公斤；根據(jù)三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為3.35公斤/年，則推算出全縣的核桃產(chǎn)量為148.4萬公斤(詳見表3、表4)；根據(jù)縣統(tǒng)計局2001年統(tǒng)計產(chǎn)量計算，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量為5.07公斤/年，全縣泡核桃產(chǎn)量為224.6萬公斤，縣政府對外交流數(shù)為470萬公斤，縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新辦公室的統(tǒng)計數(shù)為105.86萬公斤,地方稅務(wù)局的核桃計稅產(chǎn)量為134.71萬公斤。全縣的泡核桃總產(chǎn)量究竟是多少？有必要再進一步的調(diào)查核實。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃生產(chǎn)情況表2單位:株

泡核桃種植戶產(chǎn)量實地調(diào)查情況表3單位:公斤、株

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃產(chǎn)量表4單位:公斤、株

3、經(jīng)濟收入

據(jù)調(diào)查的37個核桃種植農(nóng)戶，銷售核桃總收入226120元，戶均6111元，人均1362元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的108.1%。核桃收入占家庭經(jīng)濟總收入的49%（詳見表5）。其中,太平鄉(xiāng)核桃銷售收入達到10000元以上的有6戶，人均達4205元，最高的人均達到5000元。龍?zhí)多l(xiāng)核桃銷售收入達到10000元以上的有3戶，人均達2400元，最高的人均達到7500元。河西鎮(zhèn)核桃銷售收入最高的人均達到4000元。據(jù)調(diào)查的三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報，6491個農(nóng)戶(含沒有核桃的農(nóng)戶),銷售核桃總收入6470514元，戶均997元，人均235元，占全縣農(nóng)民人均純收入1260元的18.65%。核桃收入占家庭經(jīng)濟總收入的13.54%（詳見表6）。

4、財政稅收

據(jù)調(diào)查的37個農(nóng)戶，上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為5183元，占上交稅費總數(shù)9196元的56.4%（詳見表5）；三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6491個農(nóng)戶上交核桃農(nóng)林特產(chǎn)稅總數(shù)為249679元，占上交稅費總數(shù)766157元的32.59%（詳見表6）。根據(jù)地方稅務(wù)局提供的數(shù)據(jù)，2001年全縣核桃（不含苗）計稅產(chǎn)量為134.71萬公斤，實征稅164.45萬元(其中生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收108萬元,流通環(huán)節(jié)征收56.45萬元)，占全縣農(nóng)林特產(chǎn)稅全年實征數(shù)377.56萬元的43.56%,占全縣農(nóng)業(yè)稅收征收數(shù)577.35萬元的28.48%。2001年國家稅務(wù)局沒有對核桃加工企業(yè)征收增值稅，如按2001年“雙文明”考核中核桃加工企業(yè)上報的銷售收入7262萬元的6%計算征收增值稅，則應(yīng)征稅435萬元。

泡核桃生產(chǎn)效益到戶實地調(diào)查情況表5單位：公斤、元

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自報泡核桃生產(chǎn)效益情況表6單位：公斤、元

5、加工現(xiàn)狀

全縣核桃初級加工企業(yè)已發(fā)展到45戶，年加工500噸以上的加工企業(yè)5戶，100—500噸的10戶，100噸以下的30戶。全縣年加工干果7000噸以上，除本縣自產(chǎn)的以外，還有來自楚雄、保山、思茅、臨滄等地州及州內(nèi)賓川、云龍、永平、巍山等縣的核桃。漾濞已初步成為國內(nèi)具有一定規(guī)模的核桃加工貿(mào)易集散地。僅核桃仁加工一項，每年就解決了近1萬人4個月左右的就業(yè)問題，使全縣城鄉(xiāng)居民勞務(wù)收入增加近1600萬元。大理漾濞核桃有限公司現(xiàn)有職工47人，2001年生產(chǎn)“漾寶牌”核桃乳400多噸，開發(fā)并上市紙盒裝核桃花生乳、袋裝鮮核桃乳、核桃牛奶等新包裝產(chǎn)品，月銷售核桃乳等產(chǎn)品50噸左右，年實現(xiàn)利潤10萬多元，上繳稅收8萬多元，在原料加工中請臨時工100多人，付工時費11萬元。今年1-4月份預(yù)計可實現(xiàn)利潤13萬元，上繳稅收10萬元。

二、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析及存在的主要問題

（一）生產(chǎn)前景

1、土地資源豐富。全縣總面積1957平方公里，其中林業(yè)用地144900公傾,占77.7%,(在林業(yè)用地中無林地6221公傾,占林業(yè)用地的4.3%)；農(nóng)業(yè)用地33904公傾，占18.2%，牧業(yè)用地3126公傾，占1.7%；其它用地4518公傾，占2.4%。據(jù)縣森林分類經(jīng)營區(qū)劃調(diào)查，公益林面積103249公傾，占林業(yè)用地的71.4%，商品林41429公傾，占林業(yè)用地的28.6%。據(jù)縣退耕還林規(guī)劃，全縣退耕還林還草面積61600畝，其中還林面積為43000畝。特別是在加入WTO后，由于糧食價格下降，山區(qū)農(nóng)民寧愿把常耕地拿出來種植核桃。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中，就有25戶在常耕地內(nèi)種植了核桃，還有12戶年內(nèi)也準(zhǔn)備在201畝常耕地內(nèi)種植核桃，此外,這37戶有981畝荒山荒坡可以種植核桃。

2、生產(chǎn)潛力較大。改革開放以來，核桃價格一直是穩(wěn)中有升，群眾種植核桃的積極性越來越高。據(jù)調(diào)查分析，現(xiàn)有核桃樹齡結(jié)構(gòu)是老樹和盛果樹少，幼樹和初果樹多。如對核桃園進行科學(xué)管理，增加核桃生產(chǎn)的科技含量，加大技術(shù)和肥料投入，26.4萬株初果樹在3—5年內(nèi)產(chǎn)量將增長1.5倍。204.6萬株幼樹將有一半以上掛果，12.3萬株盛果樹產(chǎn)量將增加三分之一，到“十五”期末實現(xiàn)全縣的核桃產(chǎn)量產(chǎn)值翻番將是指日可待。

（二）市場前景

我國核桃（包括山核桃）種植面積達1376.3萬畝，2億株左右，其中結(jié)果樹約6000多萬株，1990年以來年平均產(chǎn)量15—17萬噸，僅次于美國，居世界第二位。云南省核桃產(chǎn)量3.4萬噸左右，占全國總產(chǎn)量的22.7%。漾濞核桃產(chǎn)量為4700噸(政府對外交流數(shù))，占全國核桃產(chǎn)量274246噸的1.7%，占全省60452噸的7.8%(全國和云南省的核桃產(chǎn)量參考楊源編著的《云南核桃》一書中1999年的統(tǒng)計數(shù))。近幾年全國核桃生產(chǎn)發(fā)展很快，如以每年5%的遞增率計算，10年后我國核桃產(chǎn)量將達到44.67萬噸。

核桃是我國歷史上重要的出口商品。1990年以來，年出口核桃果4000—5000噸，核桃仁8000噸。漾濞大泡核桃，主產(chǎn)區(qū)在大理州，每年出口量在3000噸以上，占云南省核桃出口總量的70%，我縣每年出口核桃2000噸以上，占大理州核桃出口量的67%。

隨著世界各國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的逐步提高，人們對核桃保健、醫(yī)療價值的認識，核桃加工業(yè)將不斷興起，國內(nèi)外對核桃的需求量將不斷增加。再過10年，國際市場上核桃需求量將上升到100萬噸左右，中國的消費量將上升到24萬噸。

在創(chuàng)漾濞核桃品牌方面，一些個體私營企業(yè)主已作了極大的努力。如伊斯蘭僑茂食品有限公司申請了“漾濞核桃”包裝專利，團山發(fā)展有限公司注冊了“團山牌”核桃商標(biāo)。漾濞核桃品牌是一筆巨大的無形資產(chǎn)，是漾濞人民的寶貴財富.

（三）存在的主要問題

1、思想認識和工作力度不到位。制約我縣核桃發(fā)展的因素固然很多，但思想認識和工作力度不到位是關(guān)鍵所在。據(jù)調(diào)查分析，其差距主要是：

（一）滿足現(xiàn)狀，發(fā)展緩慢。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認為，在漾濞培植核桃支柱產(chǎn)業(yè)，由于氣候資源優(yōu)越，種植經(jīng)驗豐富，已不成問題，領(lǐng)導(dǎo)可抓可不抓，群眾自己會發(fā)展。致使各級政領(lǐng)導(dǎo)對培植核桃產(chǎn)業(yè)重視不夠，督促檢查和指導(dǎo)服務(wù)跟不上，發(fā)展緩慢。

（二）重造輕管，效益不佳。一些干部群眾只顧完成當(dāng)年上級下達的項目和計劃種植任務(wù)，忽視了種植后的扶育管理，致使新種植的核桃如同“猴子搬包谷”，得的少，失的多；

（三）短期行為，無長遠打算。部分干部群眾只圖吹糠見米、立竿見影之效，認為種植核桃周期長、見效慢，是前人栽花后人享福，常常是一般號召多，真抓實干少；

（四）創(chuàng)業(yè)精神差，發(fā)展不平衡。僅就一些核桃適宜區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶而言，有艱苦創(chuàng)業(yè)精神，能吃苦耐勞的農(nóng)戶，種植核桃千株以上。反之，有的農(nóng)戶就沒有新發(fā)展一片或幾株象樣的核桃樹，甚至連集體承包的盛果樹也尚未管理好，形成極大的反差，發(fā)展不平衡。

2、現(xiàn)有核桃園經(jīng)營管理粗放，核桃生產(chǎn)技術(shù)推廣滯后。多年來，雖然山區(qū)群眾種植核桃的積極性高，但由于肥料和資金投入跟不上，缺乏科學(xué)管理技術(shù)，種植10多年的核桃樹還不結(jié)果，或結(jié)果很少，造成了廣種薄收。在調(diào)查的37戶農(nóng)戶中，98%以上的農(nóng)戶沒有對核桃樹進行常規(guī)的修剪和病蟲害防治，導(dǎo)致核桃產(chǎn)量低、質(zhì)量差。

根據(jù)實地調(diào)查，漾濞大泡核桃進行規(guī)范化管理的7年生產(chǎn)量為5公斤/株，13年生的8.3公斤/株，50年生以上的可達500公斤/株。以規(guī)范化管理三個年齡段的平均產(chǎn)量171公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃2103萬公斤。而根據(jù)本次到鄉(xiāng)的調(diào)查數(shù)據(jù)，結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.07公斤；到戶調(diào)查按結(jié)果樹平均單株產(chǎn)量只有5.91公斤。按常規(guī)管理水平，10年生的產(chǎn)量為2.3公斤/株，15年生的產(chǎn)量為4.2公斤/株，50年生以上的262.9公斤/株,以常規(guī)管理三個年齡段的平均產(chǎn)量89.8公斤/株計算，全縣12.3萬株盛果樹,應(yīng)產(chǎn)核桃1104萬公斤。

根據(jù)云南省林科院漾濞核桃研究站的測定：12年生漾濞大泡核桃在只耕作不施肥的園地里單株結(jié)實量為119個(1.32kg)，進行施肥的單株結(jié)實量1605個(17.8kg)，不耕作不施肥的只有6個(0.07kg)，在耕作施肥的基礎(chǔ)上進行修剪整形的單株結(jié)實量為2300個(25.6kg)，不經(jīng)修剪整形的單株結(jié)實量只有170個（1.9kg）。由此可見，經(jīng)科學(xué)管理的漾濞大泡核桃結(jié)實量是未進行科學(xué)管理的365.7倍。據(jù)秀嶺地區(qū)的實測：經(jīng)科學(xué)管理6年生漾濞大泡核桃單株產(chǎn)量可達400個（4.4kg）。如對我縣的現(xiàn)有核桃低產(chǎn)林進行技術(shù)改造，漾濞的核桃年產(chǎn)量可以翻一番。

3、加工水平低下，產(chǎn)品品種單一，增值不明顯。漾濞核桃絕大部分主要是加工成核桃仁銷售，精加工的產(chǎn)品不多，科技含量不高，資金投入不足，市場營銷跟不上。如，“傻哥”牌核桃系列食品、團山牌系列食品，雖然風(fēng)味較好，但因包裝及市場營銷問題，始終上不了規(guī)模，上不了檔次。

4、核桃市場混亂，經(jīng)營效益不佳。由于缺乏統(tǒng)一的營銷系統(tǒng)，盡管漾濞核桃品質(zhì)優(yōu)良，但因缺乏信息和科學(xué)的市場預(yù)測，中間商多，造成搶購搶銷的混亂局面，導(dǎo)致抗市場風(fēng)險能力低，沒有體現(xiàn)出最佳效益。

5、扶持政策的落實兌現(xiàn)和稅收征管工作有待進一步規(guī)范。調(diào)查中反映，近年來核桃生產(chǎn)扶持資金由于財政困難，未能及時足額兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。核桃特產(chǎn)稅由于征收基數(shù)不穩(wěn)定，群眾有顧慮，導(dǎo)致統(tǒng)計上報的核桃株數(shù)、產(chǎn)量不實、加工銷售環(huán)節(jié)稅收流失，難以做到應(yīng)收盡收。

6、核桃掠青現(xiàn)象普遍存在，嚴重的影響了核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量。調(diào)查中反映，正常年境，核桃的收打時節(jié)在白露前后10天左右，但是，為防止偷盜和降低守護成本，采收過早，既影響當(dāng)年的質(zhì)量又影響來年產(chǎn)量。導(dǎo)致很多地區(qū)核桃產(chǎn)品質(zhì)量差，商品價值低。

7、多數(shù)群眾不樂意種植嫁接苗，傾向于先植實生苗再嫁接的傳統(tǒng)方法，延長了核桃掛果周期。種植核桃嫁接苗有種植規(guī)范，便于管理，樹型好，早實、豐產(chǎn)的特點。但是，嫁接苗的培育，有很多重要環(huán)節(jié)必須嚴格把握，無論哪個環(huán)節(jié)把握不好，都會直接影響嫁接苗的質(zhì)量及種植成活率。其次，因嫁接苗的嫁接部位較低，如栽種時栽得過深，會使嫁接口經(jīng)常遭受病蟲害的危害。加之嫁接苗有早實的特點，因結(jié)實后肥料跟不上會導(dǎo)致樹體衰弱，變成小老樹。由于這些問題存在，在群眾中造成負面影響，致使很多群眾不信任嫁接苗，而采用點播鐵核桃果或?qū)嵣缫浦埠?—3年再進行方塊芽接，認為這樣做核桃樹生長快、壽命長，但卻沒有意識到結(jié)實晚，延誤了幾個結(jié)果年頭。嫁接苗移栽，如管理得好，5年已開始掛果，7年可產(chǎn)200多個，但實生苗移植后嫁接的還沒有掛果。經(jīng)調(diào)查光明核桃林場栽種的嫁接苗，與同年栽種的實生苗移植后第二年采用方塊芽嫁接的核桃進行比較：用嫁接苗種植的平均單株產(chǎn)量為112個，實生苗移植后嫁接的平均單株產(chǎn)量為44個。

8、核桃烘烤質(zhì)量亟待提高，我縣90%以上的核桃產(chǎn)區(qū)用傳統(tǒng)的辦法烘烤核桃，一是烘烤的數(shù)量有限，不適應(yīng)種植大戶所需；二是烘烤時間較長且危險，容易變質(zhì)和發(fā)生火災(zāi)。造成核桃品質(zhì)等級低，銷價低，使核桃的商品價值得不到充分體現(xiàn)。

9、培育核桃嫁接苗過濫，制約了核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一度時期，由于核桃嫁接苗生產(chǎn)管理失控，致使一部分地區(qū)近20年來種植的核桃樹，中、幼齡樹被過度采枝，甚至個別的被攔腰砍斷或整株砍倒采枝。既破壞了漾濞核桃種質(zhì)資源，損害了群眾利益，又影響了漾濞核桃產(chǎn)量、質(zhì)量和聲譽。

三、加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

針對全縣核桃產(chǎn)業(yè)培植中存在的制約因素，建議在今后工作中采取以下措施：

1、繼續(xù)深化對縣情的認識，樹立培強做大核桃產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

全縣自然條件優(yōu)越，物種資源豐富，十分適宜核桃生長。漾濞核桃早在1979年全國核桃技術(shù)協(xié)作會議上，榮獲“全國質(zhì)量評比第一”、“全國縣級人均占有量第一”的榮譽，1995年又被國務(wù)院發(fā)展研究中心認定為“中國核桃之鄉(xiāng)”。這些殊榮的獲得使漾濞核桃如同錦上添花，為培植核桃產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造漾濞核桃品牌奠定了堅實的基礎(chǔ)。然而，隨著時間的推移，漾濞核桃又將面臨新的挑戰(zhàn)，周圍的地、州、縣市又大有趕超之勢和取而代之的可能。因此，我們?nèi)h人民，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，務(wù)必保持清醒的認識，樹立危機感和緊迫感，堅決貫徹縣委、縣政府提出的“全縣經(jīng)濟工作始終堅持著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物資源開發(fā)創(chuàng)新四大支柱，大力發(fā)展水電、礦冶、旅游、食品四大產(chǎn)業(yè)，把漾濞建成綠色經(jīng)濟強縣”的戰(zhàn)略思路，把培植核桃產(chǎn)業(yè)作為德政工程來抓，作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，財政增長和農(nóng)村穩(wěn)定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)常抓不懈。要樹立漾濞核桃的品牌意識，舉全縣之力維護品牌信譽，利用品牌優(yōu)勢，發(fā)揮品牌效益。

2、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加快林業(yè)科技隊伍建設(shè)。

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)將原設(shè)立的核桃生產(chǎn)基地領(lǐng)導(dǎo)組，改設(shè)為核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組，并由政府一名主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(能設(shè)專職核桃副縣長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長更好），專門負責(zé)抓好此項工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、生物開發(fā)辦、扶貧辦抽出得力干部和技術(shù)人員負責(zé)日常工作。類似培植烤煙和苦良姜產(chǎn)業(yè)一樣培植核桃產(chǎn)業(yè)，由過去的只管“造”不管“效”變?yōu)閷颂以炝帧嵊芾?、產(chǎn)品加工銷售全面負責(zé)。

加快林業(yè)科技隊伍建設(shè)，一是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是要加大投入，購置配備必要的交通工具、藥械等；三是要在勞保、出差、下鄉(xiāng)補助等方面與同行部門一視同仁；四是有天保工作站的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），林業(yè)站的工作任務(wù)應(yīng)以培植核桃產(chǎn)業(yè)為主。

3、進一步清理和完善扶持政策，加大核桃產(chǎn)業(yè)的培植力度。

（1）繼續(xù)鞏固和加強對圃育核桃嫁接苗木生產(chǎn)的監(jiān)督管理，持之以恒地堅決打擊盜采、濫購、倒賣泡核桃枝條的破壞行為，確保核桃生產(chǎn)有一個良好的外部環(huán)境。

（2）制定《漾濞核桃產(chǎn)業(yè)培植獎勵辦法》，鼓勵招商引資或自籌資金興辦核桃系列綠色企業(yè)或加工企業(yè)。

利用每年核桃農(nóng)副產(chǎn)品交易會的契機，公開進行兌現(xiàn)獎勵。獎勵范圍：一是自籌資金創(chuàng)辦核桃系列綠色企業(yè)、種植大戶、加工企業(yè)和加工大戶；二是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)科技人員、稅務(wù)干部以及維護林區(qū)治安的林業(yè)公安干警、護林人員中有特殊貢獻者。

獎勵方法是：對興辦綠色企業(yè)主和種植大戶實行年終產(chǎn)量、質(zhì)量達標(biāo)獎；加工企業(yè)和加工大戶實行上繳稅利達標(biāo)獎。

（3）禁止任何單位和個人，生產(chǎn)核桃子芽嫁接苗。堅決杜絕子芽嫁接苗用于核桃基地造林。

（4）對近幾年來核桃扶持資金的使用情況作一次全面的檢查，堅決按扶持政策將扶持資金落實兌現(xiàn)到戶。

（5）發(fā)揮我縣宣傳工作優(yōu)勢，加強宣傳報道工作，《大理日報·漾濞版》應(yīng)開設(shè)《漾濞核桃專欄》。

4、注重加強對現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，重點抓好核桃果園新技術(shù)推廣應(yīng)用，努力提高全縣核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

全縣現(xiàn)有的12.3萬株盛果大樹中，有50%左右由于立地條件差和管理粗放等原因?qū)е潞颂耶a(chǎn)量低，品質(zhì)差。還有204.3萬株幼樹還沒有結(jié)果，26.4萬株初果樹還未進入盛果期，增產(chǎn)的潛力很大。因此，撫育管理好現(xiàn)有核桃樹是加快我縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展在近期內(nèi)快速提質(zhì)增效，實現(xiàn)核桃產(chǎn)業(yè)富民富縣的最佳捷徑。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視，切實加強對現(xiàn)有核桃樹的撫育管理和技術(shù)改造，增加經(jīng)費投入，提高科技含量。制定適合本地實際的核桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，在幼樹撫育、老樹復(fù)蘇、品種改良、病蟲害防治以及采收時期等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上，既要做好宣傳發(fā)動工作，又要利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，必要時采用行政干預(yù)來規(guī)范果農(nóng)行為，向管理要產(chǎn)量，向管理要效益，以確保核桃產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，質(zhì)量提高。

5、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種化栽培，建立優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地。

60年代以前，我國是世界上傳統(tǒng)的核桃出口大國，70年代開始，美國、土耳其等國家實行了核桃的品種化栽培，產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量都有了飛躍性提高，以強大的優(yōu)勢擠占了國際核桃市場，一躍成為核桃出口大國。而我國的出口量則下降到世界貿(mào)易總量的20%—30%，價格也比美國低30%以上，因此，品種化栽培是大勢所趨。實行核桃品種化栽培，就是要選擇適合本地種植的優(yōu)良品種，實行區(qū)域化種植，不斷更新改造劣雜品種，走基地化生產(chǎn)的道路。

6、堅持實地適樹原則，實行分類指導(dǎo)管理。

培植核桃產(chǎn)業(yè)要講求實地適樹的原則，不同的海拔地區(qū)栽種不同的適生品種。首先必須妥善處理好退耕還林，保護生態(tài)與發(fā)展核桃的關(guān)系。把發(fā)展核桃同旅游景點的開發(fā)、利用相結(jié)合。其次是要針對山區(qū)氣候多樣性特點，把握好宏觀決策，做好統(tǒng)一規(guī)劃，采取多層次利用，建立綜合農(nóng)業(yè)立體開發(fā)模式。注意保護上層、建設(shè)中層、開發(fā)下層。建議在不宜耕作的地塊和不宜種植泡核桃的無林地（2400米以上），大力發(fā)展抗逆性強，生長快，木質(zhì)優(yōu)良的鐵核桃林。在中海拔地區(qū)，大力提倡用坡坎田或常耕地種植優(yōu)質(zhì)大泡核桃。低海拔干熱地區(qū)（1500米以下）種植美國山核桃。

7、加大投入力度，提高科技含量，增強發(fā)展后勁。

一是我縣應(yīng)有計劃地鼓勵和支持核桃種植（加工）大戶購買熱風(fēng)爐烘烤核桃，逐步改善和淘汰一家一戶傳統(tǒng)的煙醺火烤法，嚴把核桃產(chǎn)品的第一道質(zhì)量關(guān)。

二是鼓勵和支持核桃種植大戶種草養(yǎng)畜，走果、草、畜、菜綜合發(fā)展的道路。

三是縣財政每年應(yīng)從農(nóng)林特產(chǎn)稅收中安排10%的資金，用于核桃生產(chǎn)、烘烤及包裝等精深加工技術(shù)研究和應(yīng)用技術(shù)的推廣工作，逐步增強核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

8、建立集中統(tǒng)一的核桃加工經(jīng)營機制，提高抵御市場風(fēng)險能力和競爭能力。

在核桃產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營上，我縣應(yīng)走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，建立不同程度的產(chǎn)、供、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈。目前，我縣應(yīng)盡快組織核桃生產(chǎn)戶、加工戶、綠色企業(yè)和加工企業(yè)，成立《漾濞核桃行業(yè)協(xié)會》或《漾濞核桃集團公司》，在縣核桃產(chǎn)業(yè)培植工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)幫助、信息服務(wù)下，重點組織和協(xié)調(diào)好核桃加工經(jīng)營工作，要多渠道籌集資金注冊《漾濞核桃》商標(biāo)，并進行市場營銷，直接進入較高級別的市場（如上海等國內(nèi)市場），或直接打入國際市場。使核桃商品直接銷售到消費者手中，以獲取最佳效益。因此，縣級有關(guān)部門要利用自身優(yōu)勢，發(fā)揮應(yīng)有作用，規(guī)范縣內(nèi)市場、開拓國際市場、暢通核桃產(chǎn)銷渠道，避免無序競爭，提高競爭能力，利用本縣的資源優(yōu)勢和漾濞核桃品牌效應(yīng)，不斷培強做大漾濞核桃產(chǎn)業(yè)。

9、規(guī)范稅收制度，把核桃產(chǎn)業(yè)真正培植成為富民富縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

目前,全縣轄10個鎮(zhèn)4鄉(xiāng),建制鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的61%,小集鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積29.41平方公里(其中縣城建7.11平方公里);城市化水平達34.2%,低于全國、高于全省全州均勻水平;全縣建成街道61條,總長50.69公里,總面積82萬平方米;建成區(qū)綠地面積123公頃,人均公共綠地面積13.94平方米,綠地率17.3%,綠化覆蓋率22%,城區(qū)人均占有公共綠化面積8平方米;建成有一定規(guī)模的自來水廠12座,年供水量580萬立方米,其中縣城年供水量273.7萬立方米,縣城區(qū)自來水普及率達97%;建成農(nóng)貿(mào)市場28個,面積6.1萬平方米;城鎮(zhèn)人均居住面積25平方米;建成共用照明路燈1170盞,其中縣城890盞、高桿組合燈3組、交通指揮燈12組;建成簡易垃圾填埋處理場2座(縣城、廣通各1座),日處理垃圾80噸,垃圾桶500只、公廁90座。*縣城隨*大道、世紀大街、新禧大街、恐龍藝術(shù)廣場、貿(mào)易步行街、南北片區(qū)一期工程的實施和廣電、電信、電力、*、工商、*小學(xué)、*鎮(zhèn)政府、國稅大樓等一批重點建設(shè)工程相繼建成投進使用,*縣城建設(shè)、發(fā)展的城市主體骨架已經(jīng)形成,并開始散發(fā)出現(xiàn)代化城市氣味。

二、主要做法和取得的成績及經(jīng)驗

(一)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃編制和執(zhí)行力度。城鎮(zhèn)規(guī)劃涉及政治、經(jīng)濟、文化和居民生活等諸多領(lǐng)域,是城鎮(zhèn)建設(shè)的法律依據(jù),是指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)的“龍頭”。近年來,通過廣泛宣傳,深化規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)的規(guī)劃“龍頭”意識,樹立了“以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)”的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)思路,著力以完善各項規(guī)劃編制體系作為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。在編制報批完成了《*縣城總體規(guī)劃修編》及其余13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的集鎮(zhèn)總體規(guī)劃后,并以縣城總體規(guī)劃為依據(jù),編制完成了《*縣城道路專業(yè)規(guī)劃》、《*縣城給排水專業(yè)規(guī)劃》和《*縣城環(huán)衛(wèi)綠化規(guī)劃》等專業(yè)規(guī)劃;同時,對部分重點和特色村鎮(zhèn)編制了專項規(guī)劃,包括《*保護規(guī)劃》、《*旅游景區(qū)總體規(guī)劃》、《*旅游開發(fā)具體規(guī)劃》、《煉象關(guān)保護規(guī)劃》、《*村建設(shè)保護規(guī)劃》、《*村建設(shè)規(guī)劃》、《廣通國際物流園區(qū)總體規(guī)劃》;20*年組織完成了全縣14個新農(nóng)村試點村規(guī)劃編制,20*年組織完成了40個試點村規(guī)劃編制;20*年,按照十七大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神,促進廣大農(nóng)村依據(jù)規(guī)劃科學(xué)地進行建設(shè)和整治,高效、低耗、低污染地推進農(nóng)村人居環(huán)境改善,我局以仁興鎮(zhèn)為試點啟動了村莊規(guī)劃。在編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上,進一步強化城鎮(zhèn)規(guī)劃的執(zhí)行剛性。一是采取多種傳媒加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的宣傳力度;二是加強治理,嚴格審批程序,確保建設(shè)項目的依法實施;三是加強對建設(shè)項目審批后的跟蹤監(jiān)視和治理,嚴厲杜盡和查處違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的違法行為,全縣城鎮(zhèn)規(guī)劃得到了較好的實施。

(二)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。近年來,縣委、政府高度重視城鎮(zhèn)建設(shè)工作,我局結(jié)合全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和爭取早日建成“以恐龍文化為背景、山水園林為特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”的目標(biāo),多方謀劃,多措并舉,把加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)作為全局工作的重心和首要任務(wù)。一是按照《*縣城總體規(guī)劃》及城市化發(fā)展目標(biāo),確定20*年底至2009年,用3年的時間,投資10億元分三期逐步實施市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善,滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,帶動建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它關(guān)聯(lián)度大的建筑建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,完善城鎮(zhèn)功能,促進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,推動縣域經(jīng)濟增長。20*年至今,已啟動了市政基礎(chǔ)設(shè)施一期工程建設(shè)項目:包括侏羅紀大街向北延長線、世紀大街向北延長線、小北廠至西山村東西向36米街(*大道)、世紀大街至*一中東西向24米街(學(xué)府路)、*南路向南延長線、產(chǎn)業(yè)大街、龍城中學(xué)32米大街及西河河道綠化景觀工程等重點工程。建設(shè)總投資1.7億元。目前,一期工程已完成工程投資1.88億元,完成88.89%。二是按照《*縣城總體規(guī)劃》,以“就近就地搬遷安置”及“解決農(nóng)民生活出路題目”為原則,在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了西山小區(qū)、廠房小區(qū)、官洼小區(qū)、小臺子小區(qū)等六個居民居住小區(qū),以此加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐,其中小臺子居住小區(qū)和官洼居住小區(qū)已按照規(guī)劃啟動實施。三是圍繞“以縣城建設(shè)為重點,積極推進廣通、碧城等重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)和*、土官、羅川等特色小城鎮(zhèn)建設(shè),努力構(gòu)建各具特色、功能完備的城鎮(zhèn)體系”要求,把碧城鎮(zhèn)與廣通鎮(zhèn)按綜合發(fā)展的模式逐步建設(shè)成為縣城的副中心;仁興、一平浪、高峰建成以資源開發(fā)加工為主的集鎮(zhèn);土官、勤豐建成以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn);中村、和平建成以城郊服務(wù)型為主的城鎮(zhèn);*、川街建成以旅游型為主的特色集鎮(zhèn)。全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進,成效顯著,輻射帶動能力明顯增強,形成了以重點發(fā)展帶動全面發(fā)展的城鎮(zhèn)格式。

(三)城鎮(zhèn)建設(shè)治理不斷得到強化。

1、市容市貌環(huán)境衛(wèi)生治理不斷強化。城市治理是一項長期復(fù)雜的艱巨工作,是城市建設(shè)與發(fā)展的重中之重,它涉及面廣,政策性強,執(zhí)法難度大,需要常抓不懈。針對城市治理工作中的熱門、難點、易反彈題目,切實加大市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺攤設(shè)點等的經(jīng)常性治理力度,與縣級各部分協(xié)同作戰(zhàn),進行專項整治,有效解決市容市貌“六亂”題目,改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境,樹立了*對外窗口的良好形象。

2、建筑市場、房地產(chǎn)市場治理不斷強化。對建筑行業(yè)的治理,堅持規(guī)劃許可證、設(shè)計許可證、建設(shè)工程許可證、招投標(biāo)、開工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)視、施工安全監(jiān)管等一系列一條龍的治理制度。一是嚴格實行建筑市場、房地產(chǎn)市場準(zhǔn)進登記備案制,加強資質(zhì)監(jiān)管,規(guī)范市場行為;二是加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員培訓(xùn),進步治理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);三是嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程廉政合同》、《建設(shè)工地文明施工合同》三合同制度。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道。

3、招投標(biāo)治理不斷強化。推行建設(shè)項目低價中標(biāo)制度,以規(guī)范市場主體行為、維護公平競爭交易為工作重心,按全州同一標(biāo)準(zhǔn)和程序運作,嚴格實行工程建設(shè)項目報建制、招標(biāo)制、施工圖設(shè)計文件審查制、招投標(biāo)備案制、工程監(jiān)理制、三方取樣見證制、工程量增減三方簽證制、預(yù)結(jié)算分離制等制度。對我縣治理權(quán)限范圍內(nèi)(投資50萬元一300萬元)的招標(biāo)工程,嚴格按相關(guān)制度辦理。同時,自2004年9月以來,根據(jù)省、州有關(guān)規(guī)定,招標(biāo)工程必須實行工程量清單招標(biāo)的要求,為切合優(yōu)越劣汰的市場競爭規(guī)則,依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點,從節(jié)約建設(shè)資金和保證工程質(zhì)量兩方面考慮,嚴格按照省建設(shè)廳文件要求,在全州較早采用了《經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法》進行評標(biāo),該辦法體現(xiàn)了公道低價中標(biāo)的原則,突出了投標(biāo)人綜合實力的考核,大大節(jié)約了招標(biāo)人的投資,節(jié)約了國家和集體資金。采用工程量清單評標(biāo)后,淡化了標(biāo)底的核心作用,從機制上杜盡和預(yù)防了打探標(biāo)底信息、泄漏標(biāo)底的行為發(fā)生,從源頭上遏制了*行為的滋生,大大節(jié)約了建設(shè)資金投進,采取低價中標(biāo)后,累計節(jié)約建設(shè)資金1200余萬元。保證了工程交易行為的公平競爭,有效杜盡了違法違規(guī)行為的發(fā)生。

4、工程質(zhì)量治理不斷強化。嚴格按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同治理制的要求,嚴厲基本建設(shè)程序,始終重視加強質(zhì)量治理,把質(zhì)量治理放在首位。在具體實施過程中,一是認真組織做好設(shè)計施工圖紙的審查,確保設(shè)計科學(xué)公道;二是認真加強對進場材料的檢測及施工過程中(水穩(wěn)層、級配碎石層等)配合比實驗強度等的檢測,將檢測數(shù)據(jù)作為工程質(zhì)量監(jiān)視治理的重要依據(jù);三是明確監(jiān)理單位責(zé)任,加強對監(jiān)理職員的治理,保證監(jiān)理職員認真負責(zé)的履行好監(jiān)理職責(zé),做到客觀公正;四是派出專人到施工現(xiàn)場對工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)視治理,并積極解決施工方碰到的題目,搞好協(xié)調(diào),做好服務(wù),確保工程建設(shè)順利實施,工程質(zhì)量穩(wěn)步進步。

5、投資治理不斷強化。嚴格控制投資規(guī)模,節(jié)約建設(shè)資金,一是在招投標(biāo)過程中,采取低價中標(biāo)的原則,公道降低工程造價,節(jié)約建設(shè)資金;二是做好預(yù)算審核,公道確定攔標(biāo)價后進行招投標(biāo);三是嚴格控制工程設(shè)計變更增加投資,對建筑材料漲價和不可預(yù)見因素等相關(guān)題目嚴格按照工程合同約定條款和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,對涉及工程量設(shè)計變更增加投資嚴格審核把關(guān),工程量是否變更由設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位根據(jù)實際情況,由工程建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部決定,工程量變更多少由施工現(xiàn)場甲方代表、監(jiān)理、施工方共同簽證。確保了投資的公道化、規(guī)范化治理。

(四)城市建設(shè)融資能力不斷增強。通過不斷的探索,我縣城鎮(zhèn)建設(shè)治理采取政府投資一點、社會融一點、城司投一點、施工方墊一點等辦法,在城市建設(shè)融資方面有了新的進展,取得了初步成效。

1、深化投融資體制改革。建立城市建設(shè)投資公司,采取BOT、TOT的企業(yè)化運營方式為城鎮(zhèn)建設(shè)籌集資金,解決政府投進不足的題目,實現(xiàn)城市建設(shè)投進與產(chǎn)出的良性循環(huán)。深化城鎮(zhèn)供水、城市公交、污水處理、垃圾處理等公用事業(yè)的改革,積極推進公用事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進程,在一些方面有了新的進展和突破。一是按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定,建立市政公用行業(yè)市場準(zhǔn)進機制,在同一規(guī)劃和規(guī)范治理的條件下,開放公用行業(yè)建設(shè)、運營、作業(yè)市場,加快縣城供水、污水處理、垃圾處理市場化進程,鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種方式投資開發(fā)供水、公交、公廁、污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施的經(jīng)營治理。二是做好公用事業(yè)產(chǎn)品服務(wù)價格的制定和調(diào)整,政府規(guī)范定價行為,對投融資方式規(guī)范化運作做出具體規(guī)定,增強投資者的吸引力,吸引投資,促進項目的較快組織實施,讓投資者和政府實現(xiàn)雙贏。三是采取招標(biāo)方式選擇市政設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等非經(jīng)營性設(shè)施的日常養(yǎng)護作業(yè),逐步建立和完善以城市道路為載體的道路、綠化養(yǎng)護和環(huán)衛(wèi)保潔綜合承包制度。通過市政公用事業(yè)改革,大力吸納社會民間資金和各類資金投進市政公用事業(yè),逐步形成了多元投資、多家經(jīng)營、共同發(fā)展的格式,充分利用各種資本來建設(shè)和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。

2、積極建立目儲備庫。以項目爭取資金,搭建融資平臺,保證建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展,積極做好項目儲備工作?？h城西河河道排污整治工程、專項普通商品住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、恐龍藝術(shù)廣場及商貿(mào)步行街開發(fā)建設(shè)工程、聯(lián)絡(luò)線向北延長線建設(shè)工程、世紀大街向北延長線建設(shè)工程、小北廠至西山村東西向36米街建設(shè)工程、世紀大街至*一中東西向24米街建設(shè)工程、*南路向南延長線建設(shè)工程、東西向橫穿種豬廠32米街至320國道等八項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程順利組織實施,“十一五”期間已獲得省州補助及信用合作貸款近2億元,為改善城市環(huán)境、人居環(huán)境,為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。

3、約定施工方墊資建設(shè)。在簽訂施合同時與施工方約定,任何市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,至工程完工只撥付70%的建設(shè)資金,30%由施工方墊資,其余資金一年后支付。并從20*年起,經(jīng)縣委、政府研究同意,所有市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,由施工方墊資70%建設(shè),待工程竣工驗收結(jié)算后支付其余工程款,由政府按銀行同期利率貼息,大大緩解了建設(shè)資金不足的題目。

三、存在的主要題目和難點

(一)對經(jīng)營城市重要性的熟悉不夠。在推動城市化建設(shè)進程中,固然逐步建立了政府投資、部分出資、群眾集資、開發(fā)融資等多渠道籌資的機制,樹立了經(jīng)營城鎮(zhèn)的潛力大有可挖思想觀念,初步形成了城鎮(zhèn)建設(shè)投資主體多元化的新格式,有力地促進了城市建設(shè),城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快,城市環(huán)境明顯改善。但是,隨著經(jīng)營城市工作的逐步深進和廣泛實施,一些題目和矛盾也逐漸暴露出來,從總體上看,經(jīng)營城市的觀念滯后、思路不寬、體制不順、機制不活、力度不大,思想解放、觀念更新不夠,“等、靠、要”的落后思想還依然存在,嚴重制約著城市建設(shè)發(fā)展。

(二)缺乏順暢的投融資機制,融資難。為推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展,國家和省出臺了一系列加快城市公用行業(yè)市場化進程,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道的政策和規(guī)定,為積極推進城鎮(zhèn)化提供了政策導(dǎo)向。但經(jīng)營城鎮(zhèn)還是一個全新的理念,需要不斷地深進探索和實踐,如何經(jīng)營好城鎮(zhèn),走市場化運作的路子,增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟的拉動作用,是當(dāng)前需要認真思考和迫切解決的重要課題。按城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要,城鎮(zhèn)化進步一個百分點,就要增加1.5—2萬人口到城鎮(zhèn),城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加1.5—-2平方公里,按每平方公里需投進1.5—2億元資金計,每年需投進2.25—3.75億元建設(shè)資金。*縣城要實現(xiàn)全州次級城市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城,至少需增加城市建成區(qū)面積近7平方公里,市政公共設(shè)施需投進4一6億元,根據(jù)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)投資體制,難于滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要。

(三)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治理的市場機制不活,發(fā)展后勁不足?，F(xiàn)在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式是以政府為主體,固然在經(jīng)營城鎮(zhèn)方向作了一些探索,但市場化運作的程度仍然比較低,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投進還是依靠縣財改,既使財政負擔(dān)加大,又制約了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。只有盡快搞活城市建設(shè)投融資公司,加快市政公用行業(yè)改革步伐,走市場化的路子,盤活城鎮(zhèn)資產(chǎn),為社會資本和金融資本進進城鎮(zhèn)投資提供平臺,擴大投融資渠道,城鎮(zhèn)建設(shè)才可能有大的突破。此外,城鎮(zhèn)社會保障體系不夠完善、城鎮(zhèn)治理水平低、產(chǎn)業(yè)支撐不力等題目也制約著城鎮(zhèn)化發(fā)展,影響了全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展,因此,必須盡快改革創(chuàng)新城市建設(shè)發(fā)展的市場化運作機制來推進城鎮(zhèn)化發(fā)展,才能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資金“瓶頸”。

(四)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度較慢、規(guī)模較小。我縣多數(shù)建制鎮(zhèn)是由自然經(jīng)濟條件形成的農(nóng)村集鎮(zhèn)演化而來,普遍存在地域城鎮(zhèn)人口偏少,生產(chǎn)要素集聚水平偏低,輻射能力偏弱等題目。城鎮(zhèn)化的規(guī)模小、氣力分散,造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,對資源的利用能力小,對周邊的資源和資金的吸引小,使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響,而且既不利于進步投資效益,也不利于保護耕地和環(huán)境資源,終極導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足。

(五)建設(shè)用地矛盾突出。由于集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的相互銜接不夠,以及對建設(shè)用地的預(yù)期把握不準(zhǔn),出現(xiàn)了有項目沒土地的矛盾。

四、應(yīng)采取的對策措施

(一)圍繞一個目標(biāo)。牢牢圍繞建立全州中等次級城市及建設(shè)“以恐龍文化為背景、山水園林為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)城”的目標(biāo)任務(wù),進步對經(jīng)營城市重要性的熟悉,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,沖破一切體制機制障礙,把經(jīng)營城市作為加快城市化進程,推進經(jīng)濟發(fā)展社會進步的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極采用BOT(建設(shè)一經(jīng)營一轉(zhuǎn)讓或移交)、TOT(轉(zhuǎn)讓一經(jīng)營一移交)、BOO(建設(shè)一擁有一經(jīng)營)、特許經(jīng)營等方式,擴大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源,多渠道籌集城市建設(shè)資金。通過經(jīng)營城市,實現(xiàn)城市資源的有效配置及其效益的最大化、最優(yōu)化,使城市的集聚力、影響力、輻射力、競爭力、承載力得到顯著增強,真正把城市資源轉(zhuǎn)化為城市資本,發(fā)揮城市資產(chǎn)綜合效益,營造良好的發(fā)展環(huán)境。

(二)培植兩大產(chǎn)業(yè)。一是大力培植城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為龍頭,以建設(shè)為基礎(chǔ),以治理作保障,在加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)設(shè)施建設(shè)的同時,大力實施專項普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、低收進群眾廉租房建設(shè)力度和步伐,努力推進城市房地產(chǎn)開發(fā),把房地產(chǎn)開發(fā)與推進城市化進程有機地結(jié)合起來,拉動縣域經(jīng)濟增長。二是大力培植建筑建材業(yè)。加強對建筑企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、建筑施工安全、建筑工程質(zhì)量等監(jiān)管,進一步規(guī)范和整頓建筑建材市場行為,依法行政,依法辦事,簡化審批程序,創(chuàng)造寬松環(huán)境,從政策導(dǎo)向、技術(shù)改造、資金張羅等方面積極支持以奕標(biāo)等企業(yè)為龍頭的建材業(yè)發(fā)展和全縣建筑企業(yè)的改組、改造、合并及資質(zhì)達標(biāo)升級,使之培強做大,實現(xiàn)“造船出?！蹦繕?biāo),帶動地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進城市化進程,進步城市化水平。

(三)強化“三個責(zé)任”。一是強化黨建責(zé)任制的落實;二強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實;三是強化“責(zé)任追究”等四項制度的落實。通過強化三個責(zé)任制的落實,進一步加強黨的基層組織建設(shè),發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用,加強對干部隊伍的治理、培訓(xùn)和教育,進步依法行政、依法辦事的能力和本領(lǐng),切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強服務(wù)意識,進步工作效率,努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍,為建設(shè)事業(yè)的全面、快速、健康發(fā)展提供堅強有力的組織保障和人才保障。

(四)狠抓四項工作。一是狠抓社會維穩(wěn)工作。要以縣委書記大接訪領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪為契機,針對城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)治理中涉及到的規(guī)劃調(diào)整、征地補償、拆遷安置、占道經(jīng)營、市容環(huán)境衛(wèi)生整治等引發(fā)的矛盾和題目,樹立“群眾利益無小事、群眾利益至上”的思想,認真進行排查,能解決的盡快解決,不能解決的做好解釋說服教育工作,為城市建設(shè)創(chuàng)造寬松有利環(huán)境,減少建設(shè)阻力壓力,推進城市建設(shè)速度、質(zhì)量與效益的進步。二是狠抓城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃的編制工作。要在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下,爭取多方支持、多方投進,加快城鎮(zhèn)詳規(guī)、控制性規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃的編制,科學(xué)公道確定城鎮(zhèn)片區(qū)布局,街區(qū)建筑風(fēng)格,廣場、園林小品特點等,從而達到城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的不斷完善,便于城鎮(zhèn)規(guī)劃的調(diào)整、控制和組織實施,體現(xiàn)城鎮(zhèn)的整體風(fēng)格和特色。三是在抓好現(xiàn)有8條大街建設(shè)掃尾工作的同時,狠抓縣城垃圾處理場、污水處理廠、二期專項普通商品房、低收進廉租房及北片3條道路等建設(shè)工程。已開工的要確保工程進度、工程質(zhì)量與施工安全,定期完成。沒有開工的,特別是垃圾處理廠、污水處理廠要緊跟和搶抓國家產(chǎn)業(yè)扶持政策,加快規(guī)劃設(shè)計、項目列項、評審報批、招商引資等前期工作,努力爭取上級資金扶持和融資建設(shè)力度,以項目建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴大城鎮(zhèn)規(guī)模,改善城鎮(zhèn)環(huán)境,加快推進城市化進程。四是狠抓城市治理工作。要把縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對城市治理作出的新指示和的新要求,變壓力為動力,變被動為主動,做到城市建設(shè)與城市治理兩手抓,兩不誤,齊并進。針對市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、園林綠化等城市治理中的“六亂”題目及熱門、難點、易反彈題目,與縣級相關(guān)部分協(xié)同作戰(zhàn),增強經(jīng)常性巡查治理和突擊性專項整治相結(jié),著力改善城市環(huán)境、人居環(huán)境,在進步城市的良好形象上加強治理,狠下功力。

第6篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

我市平武、北川兩縣及江油、安縣部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)茶。茶葉作為山區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其生產(chǎn)歷史悠久，目前全市共有茶園面積18.2萬畝，茶葉總產(chǎn)（原料）3254噸，茶葉加工產(chǎn)值4389萬元，茶葉已逐漸成為山區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的重要支柱，成為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富奔小康的重要途徑。但由于在激烈的市場競爭中我市茶葉生產(chǎn)方式、生產(chǎn)機制和體制等方面存在的一系列問題未得到有效解決，致使我市茶葉產(chǎn)業(yè)長期處于低迷狀態(tài)，難有突破性進展，在全省同行業(yè)中的地位逐年下降。主要問題表現(xiàn)在以下幾方面：

1、缺乏強有力的龍頭企業(yè)支撐。

目前，全市有茶葉加工企業(yè)60余家，骨干企業(yè)5家，但卻無一家成為真正的龍頭企業(yè)，更缺乏行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)。這些企業(yè)普遍實力不強，生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)力量薄弱，加工設(shè)備落后，品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品質(zhì)量不高，經(jīng)營效益差。幾家骨干企業(yè)基本上是由原國有企業(yè)改制而來，由于前期改制的不徹底性，企業(yè)的體制、機制嚴重不適應(yīng)市場競爭的需要，企業(yè)管理水平、經(jīng)營模式仍然停留在計劃經(jīng)濟時代。不注重市場研究，忽視產(chǎn)品質(zhì)量管理，不注重新產(chǎn)品開發(fā)和品牌保護，市場開拓和營銷手段落后，致使產(chǎn)品的市場份額不斷萎縮，美譽度不斷下降，對茶農(nóng)的帶動能力日漸微弱，缺乏龍頭企業(yè)支撐是我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本的問題。

2、沒有一個市場認同度高、有較大影響力的品牌。

雖然全市眾多茶葉生產(chǎn)企業(yè)先后開發(fā)形成了一批名優(yōu)新產(chǎn)品，有的還開發(fā)出了附加值較高的產(chǎn)品，但至今仍無一個在國內(nèi)、省內(nèi)以至于市內(nèi)叫得響的品牌。究其原因，一是名牌產(chǎn)品生產(chǎn)量小，銷量少，一般僅為幾十公斤，多不過幾百公斤，僅僅停留在“禮品茶”、“參評茶”的規(guī)模，對消費者影響極為有限。二是企業(yè)注重創(chuàng)品牌而不注重保品牌。由于我市茶葉的內(nèi)在品質(zhì)好，先后創(chuàng)造了多個部優(yōu)、省優(yōu)品牌，80年代初期，我市茶葉首開全省出口茶葉先河。然而企業(yè)創(chuàng)出品牌后，既不注意對其大力宣傳，也不注意保持應(yīng)有的質(zhì)量，有的甚至為了短期效益而以次充好，致使很多優(yōu)質(zhì)品牌成為曇花一現(xiàn)。有的在原創(chuàng)品牌根本沒有達到成熟期則又開始創(chuàng)新的品牌，使原有名牌失色或被新的品牌所掩蓋。三是企業(yè)各自為政，難以形成體現(xiàn)地區(qū)特色的區(qū)域名牌。目前全市有大大小小的茶葉生產(chǎn)廠家六十余家，生產(chǎn)銷售規(guī)模差異很大，各自都有自己的牌子，質(zhì)量、包裝參差不齊，品牌甚多，五花八門，龍蛇混雜，消費者不知所以。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，名優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)嚴重滯后。

隨著人們生活水平的提高和健康知識的增加，綠茶特別是名優(yōu)茶的消費呈不斷增長之勢，在我國茶葉出口量中綠茶占68%，我國綠茶出口量已占世界綠茶貿(mào)易量的83%，而且綠茶附加值較高。而在我市的茶葉制成品中，優(yōu)質(zhì)綠茶卻不到10%，其它均為花茶和邊茶；加工產(chǎn)值中，名優(yōu)茶的產(chǎn)值也只占25%，比省內(nèi)企業(yè)的平均水平低23個百分點，而浙江省名優(yōu)茶的產(chǎn)值已占茶葉總產(chǎn)值的70%以上。以北川沸泉茶廠為例，花茶占90%，名優(yōu)茶只占0.7%，因而造成了大量的庫存積壓。各類企業(yè)的產(chǎn)成品基本上是以大袋包裝為主，少有精致的小盒包裝，而且都缺乏對本產(chǎn)品的系統(tǒng)詳細定性介紹。在新產(chǎn)品特別是名優(yōu)產(chǎn)品的開發(fā)上，企業(yè)普遍重視不夠，對市場需求研究少，對業(yè)內(nèi)的新設(shè)備、新技術(shù)、新動向不敏銳，缺乏開發(fā)新產(chǎn)品的人才、資金和技術(shù)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，近幾年全市開發(fā)形成的茶葉新品種和新的名牌產(chǎn)品，還不及1999年以前年度的一半；全市正規(guī)院校畢業(yè)的茶葉專業(yè)人才不到十人。

4、銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，缺乏有效的市場營銷手段。

我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還在于市場營銷的觀念和手段落后。一方面缺乏對綿陽茶葉品質(zhì)、歷史和茶文化的系統(tǒng)宣傳。綿陽的茶葉品質(zhì)好，究竟好在哪里，業(yè)界知之甚少，普通消費者了解更少，甚至有很多人根本不知道綿陽還產(chǎn)茶葉。另一方面，企業(yè)只側(cè)重于本地銷售（以老綿陽地區(qū)為半徑），基本上沒有健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，坐等客戶上門，沒有或少有自己的銷售人員。北川沸泉茶廠產(chǎn)值3000多萬元時，廠里也僅有兩名銷售人員，而且還主要是收款；二級銷售商因產(chǎn)品質(zhì)量問題也由70多家減少到19家，最終導(dǎo)致大量產(chǎn)品積壓。平武縣茶廠除邊茶銷往青海、甘肅等地外，其余產(chǎn)品的經(jīng)銷商也主要集中在江油、綿陽等地。企業(yè)普遍缺乏現(xiàn)代市場營銷理念，缺乏專業(yè)的營銷人才和專門的市場開拓之策，新的營銷手段如建立企業(yè)網(wǎng)站、電子商務(wù)、物流配送等沒有一家企業(yè)采用，國內(nèi)舉辦的茶博會、食品節(jié)等企業(yè)也很少參加。

5、不注重基地建設(shè)，巨大的原料缺口對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了致命的約束。

前全市茶葉加工企業(yè)年細茶加工能力為5000噸，而市內(nèi)僅能提供近2000噸的原料。北川沸泉茶廠收購的本地原料只占加工量的40%，平武豆叩茶廠本地原料不到1/3。原料供應(yīng)和加工能力之間的巨大缺口，造成了兩種現(xiàn)象，一是每到采茶季節(jié)，企業(yè)就動員當(dāng)?shù)卣坏赖教幵O(shè)關(guān)設(shè)卡，圍追堵截，禁止本地茶葉流入外地；二是企業(yè)大量收購?fù)獾卦?，而外地原料雖然價格低，但質(zhì)量也低，只能做大宗茶，久而久之，破壞了我市本地品牌的市場認可度。

造成基地建設(shè)嚴重滯后，原料缺口巨大的原因主要有三點：一是茶農(nóng)收入低。我市茶園面積雖有18.2萬畝，但現(xiàn)有茶園多數(shù)都建于六、七十年代，分布在高山地帶，茶葉種植基本上以一家一戶為主，糧茶混種，兼業(yè)經(jīng)營，管理粗放，只采一季春茶不采夏茶和秋茶，茶葉平均單產(chǎn)僅30－40斤／畝，畝收入200元左右，在農(nóng)民家庭收入中比重微弱，農(nóng)民缺乏種茶積極性。二是企業(yè)不重視原料基地建設(shè)，企業(yè)與茶農(nóng)的關(guān)系僅僅是市場買賣關(guān)系，沒有形成利益共同體，企業(yè)由于缺乏長遠觀念，不愿意在本地原料基地建設(shè)上增加投入，而更愿意直接購進外地原料，這樣在很短時期內(nèi)就能把企業(yè)產(chǎn)值搞得很大。三是投入嚴重不足，近年來，縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政在茶葉基地建設(shè)上幾乎沒有投入，茶葉基地建設(shè)最多只能從市級以上部門爭取一些項目資金，而很多項目和資金又往往分散在若干個權(quán)利部門手中，很難整合到一起。這大大限制了老茶園的改造和良種茶園的建設(shè)，作為生產(chǎn)名優(yōu)茶主要原料的無性系良種茶園全市至今不足5000畝，僅占茶園總面積的3%，而全國已經(jīng)達到了19%，浙江等地更是達到了40%以上。

6、政府在指導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展上存在錯位和缺位。

在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，市委、市政府將茶葉列為我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有關(guān)縣也把茶葉列為縣域支柱產(chǎn)業(yè)，但在抓落實的過程中卻出現(xiàn)了很大的偏差。一是缺乏有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣很少有領(lǐng)導(dǎo)具體過問，諸多問題難以協(xié)調(diào)解決，茶葉產(chǎn)業(yè)化過程中涉及到的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)貿(mào)、工商、技術(shù)監(jiān)督、金融、扶貧等部門的資源和政策優(yōu)勢難以得充分整合和利用。加之受縣上領(lǐng)導(dǎo)變動頻繁，新的產(chǎn)業(yè)（如山區(qū)發(fā)展水電）相繼出現(xiàn)，財政困難，茶葉產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出見效緩慢等因素的影響，更難有領(lǐng)導(dǎo)對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行深入細致的調(diào)查研究并形成一抓到底的組織措施和政策機制。二是政府在指導(dǎo)經(jīng)濟上缺乏科學(xué)的手段，往往陷入好心辦不了好事的尷尬境地。如市上為支持平武、北川茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在高新區(qū)各劃地50畝，兩個企業(yè)均投資建了廠房，但由于鮮茶不可能運往遠距離加工，因此這兩處廠房至今仍只能作為銷售點或倉庫，使用效率很低，企業(yè)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。如北川沸泉茶廠在1500萬元固定資產(chǎn)中，基本建設(shè)就占了1100萬元，真正的設(shè)備資產(chǎn)不足400萬元。北川縣委、縣政府1997年要求沸泉茶廠實施三個五工程（產(chǎn)值5000萬、銷售5000萬、稅收500萬）并對企業(yè)法人實行重獎，在本地原料嚴重不足的情況下，企業(yè)為了完成任務(wù)，大量收購?fù)獾卦?，加之質(zhì)量把關(guān)不嚴，致使“北川茶葉”的質(zhì)量從此一落千丈，連續(xù)幾年大量庫存積壓。平武縣在茶業(yè)發(fā)展中為保護縣茶廠發(fā)展，禁止新辦其它茶廠；縣上早在三年前就提出對縣茶廠改制，但遲遲未能進行，企業(yè)無所適從，生產(chǎn)停滯不前。三是市場監(jiān)管不力。平武、北川茶葉均有生產(chǎn)和原料都不在本地的外地企業(yè)注冊，還有一些企業(yè)，假冒北川、平武茶葉進行銷售，工商和技監(jiān)部門沒能及時有效制止，在一定程度上影響了平武、北川茶葉的聲譽，影響了其發(fā)展。

二、我市茶葉具有極大的開發(fā)潛力并呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展態(tài)勢

1、獨特的內(nèi)在品質(zhì)決定了我市茶葉具有極大的開發(fā)潛力。

我市茶區(qū)均地處高山深谷地帶，氣候溫和，雨量充沛，晝夜溫差大，茶樹害蟲天敵多，是綠色食品的理想生產(chǎn)基地，所產(chǎn)茶葉具有香高、味純、耐泡、無污染的內(nèi)在品質(zhì)，有效成份含量在全省獨一無二，在全國也名列前茅，平武、北川兩縣均被列為四川省茶葉基地縣。平武茶葉已經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢測中心認定為“無公害食品茶葉”，2002年平武縣茶業(yè)公司又成為省內(nèi)首批全國有機茶認證企業(yè)。得天獨厚的自然生態(tài)條件，優(yōu)質(zhì)的茶葉內(nèi)在品質(zhì)，無污染的綠色特性，共同構(gòu)成了我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)勢。大面積保持完好的老茶園的存在，又成為我市茶葉產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。我市茶葉品種豐富，既有本地早熟的優(yōu)良品種——苔子茶，又引入了大量外地的優(yōu)良品種。加之茶區(qū)農(nóng)民有長期種茶的悠久歷史和傳統(tǒng)，只要給予適當(dāng)技術(shù)指導(dǎo)，加強與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，提高種茶效益，在短期內(nèi)完全可以較大幅度地提升我市茶葉的產(chǎn)量和品質(zhì)。同時，全市茶葉加工有一定的基礎(chǔ)，只要再引進和培育1—2個具有戰(zhàn)略眼光的龍頭企業(yè)，增加茶葉產(chǎn)業(yè)的投入，注重新產(chǎn)品的研發(fā)和市場營銷，綿陽茶業(yè)完全可以重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。

2、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好，市場空間大。

隨著人們消費觀念的變化，茶葉市場需求呈現(xiàn)出新的趨勢。首先，茶葉消費將從大宗茶為主轉(zhuǎn)向以名優(yōu)茶、名牌茶為主。消費者不僅僅滿足低層次的飲用需求，而是追求更高層次的心理需求，不僅注重茶葉的質(zhì)量，而且也注重茶葉的品牌、包裝。其次，茶葉消費由單一同質(zhì)化轉(zhuǎn)向多元系列化。在環(huán)境污染日趨嚴重的情況下，以茶為原料加工制成的多種茶水、茶食、茶藥作為天然的綠色食品，必將在市場上大有作為，可口可樂、雀巢、統(tǒng)一、康師傅、娃哈哈等國內(nèi)外飲料巨頭正是看準(zhǔn)了這一點，才紛紛進軍茶飲料市場。第三，消費者更加追求飲茶的生理和心理雙重需求。茶葉具有的保健防老，治病解乏，降壓、抗癌等藥理作用，是其它飲料無可比擬的，能滿足消費者生理和心理的雙重需求。目前，我國人均年茶葉消費量不到340克，遠遠低于日本1200克和世界500克的人均年消費量，若達到世界人均年消費量水平，則國內(nèi)市場將消費茶葉65萬噸。而截止目前，全國茶葉總產(chǎn)量只有72萬噸，其中出口已達20多萬噸。另外，全球有160多個國家有茶葉消費習(xí)慣，有20多億人鐘情于茶飲，世界綠茶貿(mào)易量以年均25%的速度增長，可見，茶葉潛在的國際國內(nèi)市場巨大。這些情況表明茶葉走產(chǎn)業(yè)化之路，形成專業(yè)化、社會化、規(guī)?；母咝б娈a(chǎn)業(yè)的前景和發(fā)展空間都是良好和巨大的。

3、我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始呈現(xiàn)出一些好的態(tài)勢。

我市茶業(yè)在歷經(jīng)幾年的反復(fù)和波折后，一些有識之士也漸漸發(fā)現(xiàn)問題之所在，并大膽探索茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，使我市茶葉產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)出一些好的發(fā)展態(tài)勢。

一是加快了茶葉加工企業(yè)改革步伐，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新了企業(yè)管理體制和運行機制，產(chǎn)業(yè)化龍頭開始舞動。安縣茶廠98年改制成民營企業(yè)春泉茶業(yè)有限公司，并兼并了平武龍安茶廠，現(xiàn)在又實現(xiàn)了與市農(nóng)業(yè)局的技術(shù)合作。北川佛泉茶業(yè)公司于2003年7月被海南一投綿陽大峰房地產(chǎn)公司收購重組后，完全按照現(xiàn)代企業(yè)制度運作，并已在企業(yè)技改、新產(chǎn)品研發(fā)、基地建設(shè)上展開實質(zhì)性的工作。平武縣茶業(yè)公司的改制也已進入實質(zhì)性階段，可望在今年春茶收購前新業(yè)主進入。

二是加工企業(yè)開始意識到基地的重要性，以實際行動支持基地建設(shè)。沸泉茶業(yè)公司已與全縣1200戶種植大戶簽訂了茶葉訂單合同，總面積達4萬畝。并承諾凡是簽訂合同的茶農(nóng)其茶葉收購價格高于市價5－10%，優(yōu)先得到公司的技術(shù)指導(dǎo)、低價使用公司墊支的茶葉專用肥以及公司提供小額信貸擔(dān)保。公司還同時落實了四個人專門抓基地建設(shè)，編印了茶葉技術(shù)手冊，為茶農(nóng)購置了茶苗和地膜，在陳家壩鄉(xiāng)租地14000畝（70年）建立自己的茶葉基地。近年發(fā)展較好的北川五星茶廠也先后與擂鼓鎮(zhèn)10個村、1200多戶農(nóng)民簽訂了3500畝的茶葉購銷合同，實行最低保護價收購，并按每畝20元向茶農(nóng)支付管理費，受到農(nóng)民的廣泛歡迎。

三是建立了一批茶葉專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，茶農(nóng)組織化程度正在提高。佛泉公司已在全縣建立8個茶葉專業(yè)協(xié)會，由協(xié)會負責(zé)組織會員按照與公司簽訂的合同進行生產(chǎn)和管理指導(dǎo)，協(xié)會日常費用由公司承擔(dān)。北川縣上也正在準(zhǔn)備建立縣茶葉協(xié)會，由協(xié)會對縣內(nèi)茶葉加工企業(yè)、茶葉專業(yè)協(xié)會和茶農(nóng)進行行業(yè)管理。平武縣從97年開始建立茶葉專業(yè)合作社，對社員按售茶額的4—5%二次返利，現(xiàn)已發(fā)展到五個，社員2200多戶，2003年企業(yè)二次返利6.9萬余元。

四是現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念開始逐步樹立。股份制、股份合作制逐漸成為茶葉加工企業(yè)首要組織形式。在企業(yè)內(nèi)部管理上，注重以人為本，既注意發(fā)揮企業(yè)職工的積極性，多勞多得、獎勤罰懶；又注意發(fā)揮茶農(nóng)的積極性，加強與基地茶農(nóng)的聯(lián)系。同時，企業(yè)開始注意把握和利用先進的茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)，注意市場研究和市場營銷，注意對品牌的宣傳和開發(fā)。沸泉公司、五星茶廠分別與省經(jīng)作處、川農(nóng)大等茶葉科研機構(gòu)建立了技術(shù)合作關(guān)系，對外公開招聘營銷人員，對如何包裝宣傳、開拓市場、做大做強茶葉品牌作了研究和準(zhǔn)備。

三、做大做強我市茶葉產(chǎn)業(yè)的思路與對策

雖然茶葉的國內(nèi)外市場潛力巨大，但要做大做強茶葉產(chǎn)業(yè)也面臨著許多前所未有的挑戰(zhàn)，特別是近年來茶葉進口國制定了非常苛刻的農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，對茶葉質(zhì)量提出了更高的要求，國內(nèi)同行業(yè)的競爭也將十分激烈。綿陽茶業(yè)的發(fā)展不僅要面對內(nèi)部的相互競爭，面對省內(nèi)企業(yè)如樂山竹葉青、名山蒙頂甘露、自貢龍都香茗等全省十個知名企業(yè)的競爭，更要面對國內(nèi)眾多企業(yè)甚至國外企業(yè)的競爭，任何一個企業(yè)單打獨斗都難以勝任。產(chǎn)區(qū)相同的自然生態(tài)條件，基本相同的內(nèi)在品質(zhì)，共同構(gòu)成綿陽茶業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)群體，完全應(yīng)該也有條件通過充分整合利用，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢。因此，發(fā)展綿陽茶葉產(chǎn)業(yè)，必須按照產(chǎn)業(yè)化的要求，做好“大品牌、大產(chǎn)區(qū)、大市場”的文章，進一步整合利用各種資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，提高綿陽茶葉的聲譽，走“市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；苯?jīng)營的路子，才能實現(xiàn)綿陽茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

1、創(chuàng)新體制，壯大龍頭。

加快企業(yè)改革，盡快完成對原有國有、集體茶葉加工企業(yè)的改制和重組。按照“三個百分百”的要求，盡快了斷企業(yè)與政府的關(guān)系，了斷職工身份，了斷企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，激發(fā)產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者和勞動者的積極性，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展的市場主體。長遠來看，如果綿陽茶產(chǎn)業(yè)要做大做強必須有一戶領(lǐng)軍企業(yè)對全市茶業(yè)資源進行全面整合。因此，應(yīng)充分利用茶葉加工企業(yè)改制重組和建設(shè)綿陽科技城的機遇，加大招商引資工作力度，從浙江、福建或省內(nèi)茶葉發(fā)展先進地區(qū)引進一家經(jīng)濟實力強、經(jīng)營理念先進、市場營銷好的龍頭企業(yè)，通過資產(chǎn)并購、品牌合作、技術(shù)入股等形式，將綿陽原有茶葉加工企業(yè)和茶農(nóng)有機聯(lián)合起來，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，以盡快實現(xiàn)生產(chǎn)組織形式的更新升級，同時也帶領(lǐng)綿陽茶業(yè)更好地開拓國內(nèi)國際市場。

如果短期內(nèi)難以找到這樣一戶領(lǐng)軍企業(yè)，各縣（市）也應(yīng)按照這一思路，重點支持和幫助一家龍頭企業(yè)發(fā)展，集中力量扶持其做強做大，通過它對轄區(qū)內(nèi)茶葉資源進行充分整合和利用，帶動茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、整合品牌，打造名牌。

今后茶葉市場的競爭，不僅僅是質(zhì)量、價格的競爭，更主要的是品牌的競爭。但一個品牌無論其聲名如何顯赫，若沒有一定的產(chǎn)量和規(guī)模，就很難占領(lǐng)更多的市場分額。市場經(jīng)濟講的是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，要創(chuàng)新茶葉發(fā)展理念，突破當(dāng)前以行政區(qū)域抓茶業(yè)的思維方式，樹立起“大品牌、大產(chǎn)區(qū)”的意識，針對我市茶葉品牌多、規(guī)模小、效益差的實際，建議對全市茶葉品牌開展專題研究，進行整合，推出1—2個知名度高、前途好的品牌作為我市茶葉的首選品牌，做大做強，充分發(fā)揮其在全市茶葉產(chǎn)業(yè)中龍頭品牌的作用。品牌確定后，可將品牌擴散到全市的主要產(chǎn)區(qū)，使各地都圍繞這個品牌建生產(chǎn)基地，使這個品牌成為綿陽名茶的公共品牌。

要堅定統(tǒng)一品牌的信心和決心，盡快明確我市茶葉主打品牌。盡管這工作很艱巨，但有很多成功的先例值得我們借鑒。如大名鼎鼎的“西湖龍井”、“黃山毛峰”、“信陽毛尖”以及省內(nèi)的“竹葉青”等都是以地市甚至更大生產(chǎn)區(qū)域命名的，都獲得了空前的成功。要實施我市的主打品牌，必須盡快組建茶葉行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等功能，集中力量打品牌，按“行業(yè)協(xié)會+企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等方式指導(dǎo)生產(chǎn)、加工和銷售，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。對主打品牌要實行嚴格的統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一質(zhì)量檢驗、統(tǒng)一包裝設(shè)計進行管理，并實行市場準(zhǔn)入，對不符合品牌要求的產(chǎn)品，取消其以該品牌進入市場的資格。對因生產(chǎn)環(huán)境差異而形成茶葉品質(zhì)的不同，可以采用在同一品牌下分設(shè)不同等級的辦法予以解決。同時要加大對名牌茶葉的原產(chǎn)地域保護力度，用法律手段規(guī)范市場秩序，使品牌茶葉得到健康發(fā)展。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大銷售，拓展市場。

產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是龍頭企業(yè)的發(fā)展，要加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，提高龍頭企業(yè)科技開發(fā)能力、市場開拓能力和農(nóng)戶帶動能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)順應(yīng)市場需求，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，主攻綠茶、名優(yōu)茶、特色茶，減少大宗茶生產(chǎn)，有條件的企業(yè)，應(yīng)逐步向飲料茶、袋泡茶、速溶茶市場進軍。鼓勵企業(yè)加大科技開發(fā)力度，既開發(fā)春茶，也開發(fā)夏茶和秋茶，變一季茶為多季茶，變季節(jié)性生產(chǎn)為均衡性生產(chǎn)，提高設(shè)備利用率和茶農(nóng)經(jīng)濟效益，增強茶農(nóng)種茶積極性。

企業(yè)要高度重視質(zhì)量管理，狠抓從茶地建設(shè)、原料收購到初加工、精加工、檢測等全過程的質(zhì)量控制，積極引進先進技術(shù)、先進設(shè)備改造傳統(tǒng)落后的加工工具，下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證所創(chuàng)名牌能夠保持長久的聲譽。

要樹立現(xiàn)代營銷理念，培育專業(yè)營銷隊伍，不斷拓展產(chǎn)品銷售市場。在穩(wěn)定市內(nèi)市場的同時，開拓省內(nèi)和國內(nèi)市場，積極爭取打入國際市場，重現(xiàn)昔日輝煌。要鼓勵和支持企業(yè)建立倉儲配送中心，發(fā)展各類專營店、代銷店、連鎖店，積極采用超市、連鎖、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷手段不斷擴大市場半徑。

要把茶文化滲透到茶葉產(chǎn)業(yè)中去。中國是茶的故鄉(xiāng)，有著深厚的茶文化底蘊。弘揚茶文化，有利于刺激名牌產(chǎn)品在市場上的活力和“升溫”。筆者曾在云南切身體會到將旅游與品茶結(jié)合起來，對茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的巨大拉動作用。因此，政府、企業(yè)應(yīng)雙向努力，精心策劃，推出一批“茶文化”、“茶鄉(xiāng)游”、“休閑觀光茶園”、“茶葉精品拍賣”等文化旅游項目和設(shè)施，將茶業(yè)與文化、旅游業(yè)有機結(jié)合起來，推動我市茶業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

4、搞好規(guī)劃，增加投入，狠抓基地建設(shè)。

茶葉原料來源的嚴重短缺已成為我市茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大制約因素之一，基地建設(shè)已到了非抓不可的時候了。一要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。雖然茶葉的生物特性決定了我市宜茶地帶十分廣泛，但各地的小氣候、各類不同的土壤和對不同茶樹品種的要求卻不盡相同。因而有必要對全市茶葉產(chǎn)業(yè)按照區(qū)域化、規(guī)?；囊筮M行科學(xué)規(guī)劃、合理布局。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要在對區(qū)域特性進行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各地宜茶區(qū)域、宜茶品種作出具體規(guī)劃，明確劃分高山茶、半山茶、溝糟茶、老品種、新品種、有性系與無性系的種植范圍，促進不同品種、不同季節(jié)的合理搭配。要突出發(fā)展無性系良種茶園，對現(xiàn)有老茶園要制定分次分批進行良種化改造的規(guī)劃。龍頭企業(yè)應(yīng)在此基礎(chǔ)上，制定出茶葉基地建設(shè)的具體實施方案，把基地建設(shè)計劃和措施落實到村、組和農(nóng)戶，與農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的生產(chǎn)合同，對種苗選定、栽培、施肥、病蟲防治、鮮葉采摘等及時給予技術(shù)指導(dǎo)，對原料收購、產(chǎn)品初加工和農(nóng)戶收益給予最大程度的保證，堅持常抓不懈，一抓到底，以促進基地建設(shè)的全面發(fā)展。

二要搞好試驗示范，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要根本解決我市茶葉產(chǎn)業(yè)化中原料短缺的問題，提高名優(yōu)茶的比重，必須大力發(fā)展無性系良種茶園，逐步改造老茶園。據(jù)介紹，無性系良種茶園單產(chǎn)可達200斤以上，畝收入在千元以上，如果多產(chǎn)名優(yōu)茶，效益則更加可觀。鑒于無性系茶園投入大（每畝500元），見效慢（3—5年），農(nóng)戶一般不敢貿(mào)然涉足。為了引導(dǎo)和示范農(nóng)民，可采取“農(nóng)民出一點、企業(yè)投一點、政府補一點”的辦法，在各生產(chǎn)片區(qū)建立一個或幾個試驗示范點，北川蘇保就采取這種方式建設(shè)了上千畝的無性系良種茶園，效果非常好。試驗示范點要以推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點，以提高茶葉質(zhì)量、增加茶農(nóng)收益為目標(biāo)。市級農(nóng)業(yè)部門要按照“無公害、綠色和有機食品”的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，并指導(dǎo)農(nóng)戶嚴格按規(guī)程操作，這是提高茶葉品質(zhì)、塑造茶葉品牌形象的重要保證。

三要多渠道解決基地建設(shè)的資金投入問題。首先龍頭企業(yè)應(yīng)該把基地建設(shè)作為第一車間，加大對基地建設(shè)的投入，為茶農(nóng)提供一定的底墊資金或向農(nóng)戶墊支部分種苗、肥料、藥物等費用，為茶農(nóng)提供小額貸款擔(dān)保，與茶農(nóng)建立穩(wěn)定長期的利益聯(lián)結(jié)機制，實行保護價收購，按質(zhì)論價，全面調(diào)動茶農(nóng)的種植積極性。其次，要充分利用政策，整合部門力量，把國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林、種草養(yǎng)畜、水土保持、以工代賑等項目和資金進行捆綁使用，幫助基地搞好道路、水系建設(shè)，改良土壤，對農(nóng)民進行技術(shù)培訓(xùn)等。各級財政也應(yīng)從年度預(yù)算中安排一定的資金，用于扶持龍頭企業(yè)和基地建設(shè)，獎勵有突出貢獻的單位和個人。要加大引導(dǎo)力度，引導(dǎo)茶農(nóng)增加投入，在條件成熟后，還可以在一定范圍內(nèi)通過茶葉協(xié)會或?qū)I(yè)合作社建立茶葉擔(dān)?；?，幫助企業(yè)和農(nóng)戶融資。

5、完善政策，強化服務(wù)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

我市茶業(yè)有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)，對山區(qū)保護生態(tài)和農(nóng)民增收具有十分重要的作用。要切實提高對發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)化的認識，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個規(guī)劃、一個政策、一套實施辦法”的要求，進一步建立健全茶葉產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實專門人員，組建專門班子，經(jīng)常研究和協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的具體問題，督促檢查有關(guān)政策和措施的落實情況，著實幫助和支持龍頭企業(yè)及基地的發(fā)展，支持做大做強知名品牌。同時要有明確的規(guī)劃和目標(biāo)，有具體的監(jiān)督考核措施，真正做到經(jīng)常抓、抓具體，堅持一抓到底，抓出成效，以不斷推進茶葉產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

制定和落實好茶葉產(chǎn)業(yè)化的促進政策，政府應(yīng)加大對茶葉產(chǎn)業(yè)的投入，各級財政都應(yīng)安排一定數(shù)量的專項資金，通過財政貼息、以獎代補等形式，支持龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造、老茶園改良、新茶園建設(shè)及各種新技術(shù)、新品種的試驗示范和對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。政府要加大協(xié)調(diào)力度，有效整合部門力量，把分散在各部門手中的項目資金集中安排，捆綁使用，最大限度發(fā)揮資金使用效率。

要建立健全茶葉生產(chǎn)服務(wù)體系，為茶農(nóng)提供有效的社會化服務(wù)。引導(dǎo)茶葉加工企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)茶農(nóng)建立專業(yè)生產(chǎn)合作社，充分發(fā)揮這些中介組織，在推進茶葉產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的作用，提高茶業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的能力。

第7篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近

年來，隨著加快實施“文化強市”戰(zhàn)略，我市文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，對經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力逐年提高，在經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾文化需求中發(fā)揮著越來越重要的作用。

1、文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據(jù)2006年普查，合肥市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導(dǎo)地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長26%；提供文化用品設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售活動的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長明顯較快，各行業(yè)實現(xiàn)增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

3、文化企業(yè)實力增強

4、文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展

5、體制改革不斷推進

近年來，我市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，進一步理順了政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，實現(xiàn)了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉(zhuǎn)變；二是完成了宣傳文化系統(tǒng)5家經(jīng)營性事業(yè)單位的“事轉(zhuǎn)企”改革和四家電影放映單位現(xiàn)代企業(yè)制度改革，啟動了文博圖等公益性事業(yè)單位內(nèi)部“三項制度”改革，專業(yè)藝術(shù)院團目前正按照“出人、出戲、出效益”的思路積極推進改革。這些舉措進一步激發(fā)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，形成了文化事業(yè)繁榮發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)快速崛起的良好局面。

二、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

的問題亟待解決。

1、管理機構(gòu)有待加強和理順

文化產(chǎn)業(yè)是文化與經(jīng)濟的融合，涉及多個行業(yè)和部門。目前我市尚未成立專門的、統(tǒng)抓統(tǒng)管的文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，致使一些政策和項目的落實乏力推進。從政府管理部門來說，2002年市政府機構(gòu)改革，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，市文化局作為全市文化塊面的管理機關(guān)，單獨設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)處，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)工作，有獨立的人員編制和財政經(jīng)費，2007年文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產(chǎn)業(yè)處及相應(yīng)的編制和財政經(jīng)費，相關(guān)工作納入局科技處（文化產(chǎn)業(yè)處），在處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責(zé)，涉及到文化產(chǎn)業(yè)的職能大大削弱，和現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)對文化產(chǎn)業(yè)的高度重

視及市場的迅猛發(fā)展勢頭極不相稱。

2、文化產(chǎn)業(yè)總量和比重偏低

3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局不均衡

4、文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品存在特色危機

合肥的歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“合肥名片”。同時，作為省會城市，合肥還有著融匯安徽各地文化的優(yōu)勢地位。但是，合肥的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發(fā)利用，具有地域文化特色的文化業(yè)態(tài)尚未形成?，F(xiàn)有的文化產(chǎn)品多處于粗放型經(jīng)營，缺乏文化產(chǎn)品的宣傳推廣和后續(xù)的配套經(jīng)營。大多數(shù)文化產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，缺少能夠體現(xiàn)合肥地域特色和人文風(fēng)情的文化精品。

5、配套扶持政策有待完善

6、文化產(chǎn)業(yè)精英人才缺乏

一是缺乏文化創(chuàng)意人才。文化創(chuàng)意人才是文化產(chǎn)業(yè)最核心的生產(chǎn)要素，是奪取文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的決勝因素。文化產(chǎn)業(yè)需要高層次復(fù)合型人才，尤其需要既通曉文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、又具有自主創(chuàng)作能力的本土人才，既懂產(chǎn)品研發(fā)又懂藝術(shù)創(chuàng)作的實用專業(yè)人才，以及在國內(nèi)外有影響力的高層次文化領(lǐng)軍人才，而現(xiàn)有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經(jīng)營人才。文化經(jīng)營人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，他們的數(shù)量和質(zhì)量決定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和質(zhì)量。我市的文化經(jīng)營人才屈指可數(shù)。

三、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議

黨的十七大明確提出“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”。這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。文化是城市的靈魂，是城市文明和社會進步的標(biāo)志，是現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文化對經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發(fā)展繁榮，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與社會全面進步。因此，針對存在的問題，就進一步促進我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出以下建議：

1、確立文化產(chǎn)業(yè)的支柱地位

2、設(shè)立專門機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程?，F(xiàn)有的工作機構(gòu)已經(jīng)適應(yīng)不了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是協(xié)調(diào)不了各種關(guān)系，必須建立健全新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建議成立合肥市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，宣傳、文廣、財政、規(guī)劃、國土等部門負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組可參照蕪湖的經(jīng)驗，定期召開協(xié)調(diào)會和企業(yè)家座談會，協(xié)調(diào)重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環(huán)境。在政府職能部門設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經(jīng)費，具體實施和落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，行使政府對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常協(xié)調(diào)推進和統(tǒng)一調(diào)控、監(jiān)管職能。

3、修訂完善規(guī)劃，扎實有力推進

我市的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目前還停留在行業(yè)規(guī)劃和部門規(guī)劃層面，缺乏權(quán)威性、持久性和可操作性，需要進一步修訂

和完善。建議在十二五規(guī)劃制定中，將文化產(chǎn)業(yè)真正放到支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位，作為全市戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分納入現(xiàn)代化濱湖大城市總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的層次。同時，強化規(guī)劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規(guī)委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、培育龍頭骨干，做大做強文化企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)，既要有鋪天蓋地的中小企業(yè)，又要有頂天立地的大企業(yè)。建議政府對我市各類文化企業(yè)有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業(yè)如“櫻藝緣”動漫、綜藝、“音谷”（與中科院聲學(xué)所合作）等科技含量高，有較長產(chǎn)業(yè)鏈，能夠形成企業(yè)集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規(guī)劃、金融等相關(guān)優(yōu)惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現(xiàn)代企業(yè)制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業(yè)；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業(yè)單位，進行必要的經(jīng)營體制改革。例如三個專業(yè)演出團體，如果還在“國字”號概念上兜圈是走不出困境的，必須轉(zhuǎn)變思想和機制，通過產(chǎn)權(quán)交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現(xiàn)新生，及至做活做強。

5、實施大項目戰(zhàn)略，發(fā)揮項目帶動作用

強化項目帶動，發(fā)揮大項目的集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。一是借助外力，積極引進境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經(jīng)營策略和營銷人才優(yōu)勢的外來文化投資企業(yè)落戶合肥，有重點地打造象蕪湖方特這樣的產(chǎn)業(yè)航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結(jié)合老城區(qū)改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業(yè)，其所閑置的部分廠房，可以作為合肥早期工業(yè)文明遺址保留下來，并在此基礎(chǔ)上進行相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，改造成為具有文化、藝術(shù)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，等等?？刹扇≌韧度?，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環(huán)使用，支持新的企業(yè)發(fā)展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產(chǎn)業(yè)，也能帶動周邊傳統(tǒng)餐飲業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。我市應(yīng)抓住2012年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

6、設(shè)立專項基金，成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司

設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，使其以戰(zhàn)略投資者的身份，以股權(quán)投資的方式參與骨干文化企業(yè)的組建和發(fā)展。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司，像城建投資公司那樣對基金進行管理和運作。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金可多渠道籌措，一是幫助骨干企業(yè)盡快上市融資；二是大項目、大工程可通過發(fā)行企業(yè)債券融資；三是可以廣泛動員社會資本投資于文化產(chǎn)業(yè)；四是可以通過財政設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過項目補貼、貸款貼息、獎勵、融資擔(dān)保等方式支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，加大對文化企業(yè)的信貸支持力度。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機構(gòu)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。成立文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及風(fēng)險擔(dān)保公司，按照市場經(jīng)濟的要求，采取政府引導(dǎo)、資本運作、扶優(yōu)扶強的模式，進一步優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，解決文化企業(yè)融資難問題。

7、建立和完善扶持政策體系

第8篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

__縣是偉大愛國詩人屈原的故鄉(xiāng)，位于長江__峽畔，三峽工程壩上庫首。境內(nèi)海拔600米以下的低山地區(qū)氣候溫暖，雨量充沛，陽光充足，土地肥沃，發(fā)展柑桔生產(chǎn)得天獨厚。

__種植柑桔已有20__多種的歷史，素有“桔鄉(xiāng)”之稱。早在公元前270年間，屈原就寫下了舉世聞名的《桔頌》光輝詩篇。建國后，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，__柑桔生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，經(jīng)過了1956年、1978年、1986年三個時期大發(fā)展，種植范圍、生產(chǎn)面積、柑桔產(chǎn)量得到了快速擴大和增長。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，186個村，1150個村民小組，385368人，農(nóng)村勞力177062人，土地總面積364萬畝。現(xiàn)有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)129個村，38962戶116886人種植柑桔。20__年全縣柑桔總面積達到185715畝，柑桔總產(chǎn)達到144255噸，實現(xiàn)產(chǎn)值（現(xiàn)價）18320萬元。柑桔產(chǎn)區(qū)人平柑桔面積1.59畝，人平柑桔產(chǎn)量2130斤，人平柑桔產(chǎn)值1567元。

全縣現(xiàn)有行政事業(yè)技術(shù)管理單位特產(chǎn)中心1個，現(xiàn)有技術(shù)干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技服務(wù)中心民間組織12個，從業(yè)技術(shù)人員83人，主要采取“以錢養(yǎng)事”辦法，抓柑桔生產(chǎn)和相關(guān)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)。

二、發(fā)展構(gòu)思

根據(jù)全縣柑桔資源現(xiàn)狀情況分析，著眼長遠發(fā)展，建議在全縣海拔600米以下的低山河谷地帶建立“三橙柑桔”基地23萬畝，實施“20__”柑桔工程，力爭到2020年，全縣柑桔總面積達到25萬畝，柑桔總產(chǎn)達到250000噸。

一是建立20萬畝臍橙基地。我縣自1978年以來，柑桔生產(chǎn)在黨的三中全會精神的指引下，臍橙生產(chǎn)發(fā)展很快，在全縣迅速形成了臍橙基地。羅臍35號、紐荷爾臍橙產(chǎn)品先后于1985年、1989年、1992年三次獲得全國果品鑒評第一名和中國第二、三屆農(nóng)業(yè)博覽會金獎，產(chǎn)品暢銷全國，深受廣大消費者青睞。建議全縣以歸州、郭家壩、水田壩、沙鎮(zhèn)溪、兩河口、梅家河、九畹溪、楊林橋、茅坪9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，建立20萬畝臍橙基地，力爭2020年實現(xiàn)臍橙總產(chǎn)20__00噸。

二是建立1萬畝桃葉橙基地。桃葉橙是我縣自選的地方良種，風(fēng)味甜香可口，品質(zhì)上等，曾兩次參加全國良種鑒評名列前茅。建議全縣以屈原鎮(zhèn)龍馬溪、長江、鏈子巖、天龍、__峽、鳳凰溪、屈原等村為龍頭，輻射鄰鄉(xiāng)鄰村，建立1萬畝桃葉橙產(chǎn)業(yè)基地，力爭2020年實現(xiàn)桃葉橙總產(chǎn)10000噸。

三是建立2萬畝夏橙基地。夏橙產(chǎn)品是主要的夏令消暑水果，深受消費者喜歡。夏橙是我縣1975年從中柑所引進的優(yōu)良柑桔品種，在泄灘鄉(xiāng)陳家灣村柑桔場試種成功，現(xiàn)已在泄灘鄉(xiāng)海拔600米左右的沿江和溪河兩岸地帶廣為種植，面積已發(fā)展到10440畝，20__年夏橙總產(chǎn)達到5962噸，發(fā)展趨勢良好。建議以泄灘鄉(xiāng)陳家灣、萬家、棋盤嶺、黃家山、坊家山、水田灣、篙子坪、陳家坡等村為重點，建立2萬畝夏橙基地，力爭2020年實現(xiàn)夏橙總產(chǎn)20__0噸。

三、復(fù)興建議

第9篇：產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文

一、焦化行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)“十五”期間焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

“十五”期間，我市通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進步，使焦化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到較大的提高，焦化行業(yè)經(jīng)歷了從小機焦到大機焦、從小規(guī)模到中等規(guī)模、從點多面廣到集約經(jīng)營、從粗放生產(chǎn)到清潔生產(chǎn)的多方面轉(zhuǎn)變，基本形成了規(guī)模適度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

1、支柱地位得以鞏固。我市有著豐富的煤炭資源，以主焦煤為主的煤炭資源是我市發(fā)展焦化行業(yè)的主要優(yōu)勢，經(jīng)過“十五”期間的結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成為全省兩大焦化基地之一，在國內(nèi)、國際都占據(jù)一席之地。我市焦化企業(yè)在20xx年共有116戶147組焦?fàn)t，產(chǎn)能達到4596萬噸。經(jīng)過清理整頓，截止20xx年底，全市共有焦化企業(yè)102戶132座焦?fàn)t，產(chǎn)能4393萬噸。20xx年全市生產(chǎn)焦炭2173萬噸，占到全省7151萬噸的30%，全市外銷焦炭800萬噸，占到全省外運量的20%，全市規(guī)模以上焦化行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值146.7億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的20%，已發(fā)展成為工業(yè)經(jīng)濟三大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)進一步提升。“十五”期間，我市先后開展了取締土焦、改良焦和淘汰落后小機焦等整治行動，符合國家產(chǎn)業(yè)政策且有一定規(guī)模的大機焦企業(yè)逐步得以發(fā)展，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)得以提高。一是通過實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和開展焦化行業(yè)清理整頓，進一步采取了總量控制和淘汰落后的措施，使全市焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以明顯改觀。截止20xx年底，全市大機焦、小機焦的比重達到75：25，基本消滅了改良焦。二是企業(yè)規(guī)模不斷壯大。隨著關(guān)閉改良焦和小機焦，建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策的大機焦，焦炭化產(chǎn)品實現(xiàn)了從無到有，從少到多，行業(yè)進入了良性發(fā)展的快車道。三是焦化產(chǎn)業(yè)布局日趨合理。經(jīng)過清理整頓等政策措施的落實，基本形成以洪洞、古縣、堯都、襄汾為主的產(chǎn)業(yè)布局，產(chǎn)業(yè)布局適度集中，為發(fā)展焦化化產(chǎn)品加工奠定了基礎(chǔ)。

3、產(chǎn)業(yè)管理法規(guī)政策日趨完善。隨著焦化技術(shù)的發(fā)展和焦化行業(yè)地位的日趨重要，市場機制下吸引大量的資金投入，從而沖擊著不完善的行政管理制度。為此省政府出臺了一系列政策加以規(guī)范和約束，使焦化行業(yè)走上正軌。特別是《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》的實施，進一步明確了部門職責(zé)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有力地推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化了政府宏觀調(diào)控，扼制了低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。

(二)存在的問題

“十五”期間，我市焦化行業(yè)堅持“總量控制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，保護環(huán)境”的指導(dǎo)思想，使焦化行業(yè)邁上了良性發(fā)展的軌道。但是從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會出發(fā)，還存在著一些問題和不足。

——焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低層次。從產(chǎn)業(yè)政策角度上來看，全市采用正規(guī)設(shè)計爐型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的僅27組，不足保留總數(shù)的50%;從生產(chǎn)能力角度來看，國家產(chǎn)業(yè)政策要求單組焦?fàn)t生產(chǎn)能力應(yīng)在60萬噸以上，而我市單組生產(chǎn)能力達60萬噸的僅有22組，占總數(shù)的15%左右;從化產(chǎn)回收利用角度來看，全市仍有一定數(shù)量的企業(yè)化產(chǎn)回收、焦?fàn)t煤氣綜合利用設(shè)施不到位，高附加值焦化副產(chǎn)品沒有全部利用。

——環(huán)境污染比較嚴重。由于總量過剩、技術(shù)落后和焦化副產(chǎn)品不能有效回收利用，環(huán)保設(shè)施不完善，“三廢”排放嚴重，對大氣和水環(huán)境造成嚴重污染。

——化產(chǎn)品深加工滯后。由于利益驅(qū)動，多年來形成有焦少化現(xiàn)象，分散回收的化產(chǎn)品不能有效集中加工。同時由于化產(chǎn)品加工投資大、技術(shù)要求高、周期長，有限的資金不能集中投入，導(dǎo)致焦化化產(chǎn)品深加工不能形成規(guī)模。

二、焦化行業(yè)的發(fā)展思路和目標(biāo)

(一)發(fā)展思路

我市焦化行業(yè)的發(fā)展思路是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)節(jié)約型社會和推進循環(huán)經(jīng)濟為總目標(biāo)，按照市委、市政府加快新型能源和工業(yè)基地建設(shè)的要求，以貫徹《山西省焦化行業(yè)管理條例》和《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》為動力，堅持“控制產(chǎn)能、淘汰落后，循環(huán)利用、延伸發(fā)展，減少污染、優(yōu)化環(huán)境，嚴格準(zhǔn)入、依法監(jiān)管，增強實力、提高效益”的基本原則，以推進煤—焦—化產(chǎn)業(yè)鏈和實現(xiàn)環(huán)境不斷改善為目標(biāo)，走規(guī)?；?、集約化、清潔化和信息化的路子，不斷增強焦化行業(yè)整體競爭力。

通過對焦化行業(yè)實施清理整頓和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進一步優(yōu)化全市焦化產(chǎn)業(yè)及下游化產(chǎn)加工資源綜合利用布局。在控制焦炭產(chǎn)能的同時大力發(fā)展下游化工產(chǎn)業(yè)，依托工業(yè)園區(qū)集聚優(yōu)勢，建設(shè)大型化產(chǎn)加工項目，尤其要在焦?fàn)t煤氣合成氨、甲醇、煤焦油深加工、粗苯加工方面有所突破和發(fā)展，加快具有循環(huán)經(jīng)濟特征企業(yè)集團的形成和發(fā)展，推動我市焦化產(chǎn)業(yè)健康、有序、高效發(fā)展，走上“焦”和“化”并舉的可持續(xù)發(fā)展路子。

(二)發(fā)展目標(biāo)

“十一五”期 間，××焦化行業(yè)發(fā)展目標(biāo)是實施“3343”工程，即：通過對焦化行業(yè)實施專項清理整頓，到20xx年，淘汰1000萬噸落后生產(chǎn)能力，到十一五末全市焦化能力控制在3000萬噸以下;推進100萬噸煤焦油深加工、100萬噸煤氣制甲醇(二甲醚)、30萬噸粗苯深加工三個新的焦化行業(yè)增長點;形成四個焦化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū);到“十一五”末焦化行業(yè)銷售收入達到300億元。

三、“十一五”焦化行業(yè)產(chǎn)能總量和產(chǎn)業(yè)布局

(一)焦化總量的確定

1、實施總量控制的重要性和必要性。實施總量控制是我市實現(xiàn)焦化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境不斷改善、產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級、扼制惡性競爭的需要。

實施總量控制與我市煤炭儲藏和產(chǎn)量密切相關(guān)。過大的焦化產(chǎn)能會刺激煤炭的超能力生產(chǎn)和私開濫挖現(xiàn)象的發(fā)生，進而產(chǎn)生安全生產(chǎn)隱患;過大的焦化產(chǎn)能會過多消耗有限煤炭資源，縮短資源服務(wù)年限，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

實施總量控制是環(huán)境改善的客觀要求。我市有限的環(huán)境容量，要求我們必須對焦化總量進行宏觀控制。

實施總量控制是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑。實施總量控制能夠避免重復(fù)建設(shè)帶來的惡性競爭，激勵企業(yè)不斷推進技術(shù)創(chuàng)新、提高管理水平、延伸發(fā)展鏈條，從而達到資源的循環(huán)利用。

2、合理規(guī)模的確定。①煤炭產(chǎn)能決定焦化產(chǎn)能。全市產(chǎn)煤約在5500萬噸左右，能力控制在3000萬噸，是資源供給的極限。②環(huán)境容量決定焦炭產(chǎn)能。實現(xiàn)“藍天碧水”，必須限制燃煤經(jīng)濟的無序發(fā)展，也就要求焦化企業(yè)不能無限制膨脹。③水資源的供給制約焦化產(chǎn)能。焦化行業(yè)是高耗水行業(yè)，年均耗水0.5億噸，過大的焦化產(chǎn)能將會使我市水資源的供應(yīng)更加緊張。④市場供求關(guān)系決定焦化產(chǎn)能。我市經(jīng)歷過20xx年—20xx年國際焦炭價格的一路飆升，也經(jīng)歷過20xx年—20xx年的飛速下跌，目前在我省焦化企業(yè)沒有滿負荷生產(chǎn)的情況下，焦炭供應(yīng)基本穩(wěn)定，說明產(chǎn)能已經(jīng)相對過剩。

綜上所述，我市“十一五”期間確定3000萬噸的焦化能力已經(jīng)是總量控制的上限。

(二)焦化能力的布局?

1、煉焦企業(yè)的布局。我市是全省兩大焦化基地之一，清理規(guī)范、合理調(diào)整是“十一五”期間的主要工作，按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省“十一五”焦化發(fā)展規(guī)劃》和焦化行業(yè)清理整頓的要求，我市要以建設(shè)焦化基地為目標(biāo)，以山焦和趙城焦化行業(yè)園區(qū)為龍頭，抓好重點焦化企業(yè)，完善洪洞、襄汾、古縣三個焦化行業(yè)園區(qū)，提高城市氣化率。

洪洞縣要以山焦為龍頭，以瑞德、遠中、華清等企業(yè)焦化項目為基礎(chǔ)，形成生產(chǎn)規(guī)模500萬噸的焦化行業(yè)園區(qū)。

襄汾縣要以萬鑫達為龍頭，依托光大焦化等企業(yè)，使大機焦生產(chǎn)能力控制在500萬噸左右。

古縣要以正泰、森潤等企業(yè)為依托，進一步規(guī)范其它焦化企業(yè)，形成互為補充、鏈條加工的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)能力控制在300萬噸左右。

堯都區(qū)要以同世達、海姿為主，建設(shè)焦炭生產(chǎn)、化產(chǎn)加工、城市供氣供熱為一體的企業(yè)，生產(chǎn)能力控制在400萬噸左右。

其它縣(市、區(qū))要重點抓好安澤永鑫、曲沃閩光、安澤太岳、霍州中冶、霍州韶鋼、鄉(xiāng)寧煤焦實業(yè)、鄉(xiāng)寧宏強焦化、汾西煤氣化等循環(huán)經(jīng)濟焦化企業(yè)建設(shè)。

2、化產(chǎn)項目的布局。按照我市國民經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃，我市要在“十一五”末形成“100萬噸焦油、100萬噸甲醇、30萬噸粗苯、100萬噸煤基烯油、20萬噸順酐、40萬噸二甲醚、50萬噸尿素生產(chǎn)能力”的要求，應(yīng)重點抓好以下化產(chǎn)項目的布局。

煤氣綜合利用。煤氣利用主要是合成氨及甲醇、二甲醚。在抓好山焦20萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇、襄汾萬鑫達20萬噸甲醇的基礎(chǔ)上，再選擇2個企業(yè)建設(shè)甲醇項目，“十一五”末形成100萬噸的甲醇生產(chǎn)能力;抓好襄汾光大20萬噸二甲醚的基礎(chǔ)上，“十一五”末形成40萬噸二甲醚生產(chǎn)能力。除山焦、霍化外，選擇有一定規(guī)模的焦化企業(yè)配套建設(shè)合成氨項目，使合成氨規(guī)模達到30萬噸、尿素達到50萬噸以上。其它焦化企業(yè)要按照節(jié)能減排的要求，在20xx年以前將煤氣全部綜合利用。

焦油加工項目?！笆晃濉逼陂g，加快山焦30萬噸焦油加工二期項目建設(shè)，完善山西金堯16.5萬噸焦油加工項目，并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選擇新建30萬噸焦油加工能力，全部淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的小焦油加工裝置。

粗苯精制項目。粗苯精制重點抓好山西三維20萬噸項目，逐步淘汰酸洗法精制粗苯工藝。

四、焦化行業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)以深入貫徹《山西省焦化產(chǎn)業(yè)管理條例》為動力，強化對焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和依法行政

1、加強對焦化行業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《條例》和國家產(chǎn)業(yè)政策以及省政府有關(guān)決定，焦化行業(yè)要堅持“總量控制，清理整頓”的總體要求，全市焦化行業(yè)清理整頓工作統(tǒng)一在市政府“焦化行業(yè)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)組”領(lǐng)導(dǎo)下開展。各縣(市、區(qū))人民政府要認真執(zhí)行有關(guān)清理整頓的要求，落實清理整頓的任務(wù)，確保市政府制定的焦化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹實施。同時要做好市政府規(guī)劃的焦化化產(chǎn)品深加工項目的跟蹤監(jiān)督，協(xié)調(diào)服務(wù)。積極探索在總量控制的前提下，焦化行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的新途徑和辦法。

2、加強焦化行業(yè)管理體系建設(shè)。按照《條例》規(guī)定，各級人民政府工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門負責(zé)本區(qū)域的焦化產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管理工作，各縣(市、區(qū))人民政府要進一步明確行業(yè)的主管部門，加強部門建設(shè)。各級工業(yè)經(jīng)濟綜合管理部門要深入貫徹《條例》及國家和省有關(guān)政策，依法強化對本地區(qū)焦化行業(yè)的監(jiān)督管理。各有關(guān)焦炭生產(chǎn)、運銷企業(yè)要自覺接受當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟綜合管理部門的管理。

3、加強協(xié)調(diào)配合。焦化行業(yè)管理涉及方方面面，各縣(市、區(qū))要樹立全市經(jīng)濟一盤棋的思想，自覺遵守相關(guān)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為焦化行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境;市直各有關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)，緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)服好務(wù)、辦好事。

(二)認真貫徹執(zhí)行焦化行業(yè)清理整頓政策，切實落實總量控制

1、認真開展清理整頓工作。要按照《山西省人民政府關(guān)于對焦化行業(yè)實施清理整頓的決定》精神，結(jié)合我市實施“藍天碧水”工程，嚴格執(zhí)行《山西省人民政府關(guān)于對全省焦化項目實施分類處置的通知》，對列入分批關(guān)閉的焦化企業(yè)20xx年底全部關(guān)閉淘汰。對在20xx年底不能按期關(guān)閉的要追究相關(guān)縣(市、區(qū))的責(zé)任，對未關(guān)閉的企業(yè)采取“五?！贝胧?/p>

要嚴厲打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦的行為，對生產(chǎn)土焦、改良焦的企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，并對其非法行為造成的資源浪費和環(huán)境污染，依照有關(guān)法律和規(guī)定進行處罰，造成嚴重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

2、嚴格控制新建焦化項目。省政府明確在清理整頓期間，原則上不再核準(zhǔn)新建焦化項目，新建項目和擴大焦化產(chǎn)能的焦化技改項目，由省有關(guān)投資部門牽頭，會同有關(guān)部門充分論證，提請省人民政府核準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門一律不得審批新的焦炭生產(chǎn)能力，要認真貫徹省政府的要求，堅決杜絕新增焦化能力的現(xiàn)象，明確保留的各類焦化企業(yè)，要維持清理整頓核實的產(chǎn)能，不得隨意改變爐型，擴大生產(chǎn)能力。

縣級工業(yè)經(jīng)濟綜合部門要加強監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)擅自新增焦化能力現(xiàn)象要立即呈報，縣級人民政府要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，在建的立即拆除，已投產(chǎn)的立即關(guān)閉取締。

3、加快完善相關(guān)行政許可手續(xù)。未經(jīng)省級以上職能部門批準(zhǔn)立項，違規(guī)建成的大機焦項目，項目在建部分立即停建。由省環(huán)保部門對企業(yè)的場地進行認定，在環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)的，要向政府提出立即關(guān)閉的意見;不在環(huán)境敏感區(qū)的要落實環(huán)境容量置換，按規(guī)定完善環(huán)保、用地、取水許可等行政許可手續(xù)。上述各焦化企業(yè)要積極開展各項工作，各類手續(xù)齊全后要盡快呈報經(jīng)委系統(tǒng)，逐級報請省政府重新審查處置。

4、進一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在“十一五”期間，要積極探索在總量控制的前提下，進一步調(diào)整焦化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法，逐步淘汰以暢翔型焦?fàn)t為代表的非規(guī)范設(shè)計焦?fàn)t，提高化產(chǎn)品回收率;要逐步推行能耗考核辦法，對能耗高、浪費嚴重的企業(yè)給予淘汰;要向發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)適當(dāng)集中產(chǎn)能，形成一批產(chǎn)能在200萬噸左右、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的焦化企業(yè)。

通過開展清理整頓，嚴格控制新建焦化企業(yè)，打擊非法生產(chǎn)土焦、改良焦行為，完善列入保留范圍的焦化企業(yè)行政許可手續(xù)，確保我市焦化能力控制到3000萬噸以下，實現(xiàn)焦化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境狀況的不斷改善。

(三)加強焦化行業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控，保持焦化行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常有序

1、加強煤炭供應(yīng)的監(jiān)督。加強對我市焦煤資源保護性開采是焦化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，各焦化企業(yè)要自覺遵守省、市相關(guān)煤炭經(jīng)營政策，通過合法的渠道取得煉焦用煤;要積極研究先進的配煤煉焦工藝、技術(shù)，減少焦煤用量，節(jié)約焦煤資源。

各級經(jīng)委(經(jīng)濟局)是煤炭經(jīng)營的監(jiān)管部門，要加強對焦化企業(yè)煤炭供應(yīng)的監(jiān)督檢查和服務(wù)。對非法取得煤炭產(chǎn)品和取得非法煤炭產(chǎn)品的行為進行打擊，維護我市煤炭生產(chǎn)秩序和經(jīng)營秩序;對重點企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)原料供應(yīng)緊張的困難，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予解決。

2、認真落實投產(chǎn)運行許可制度。按照《條例》規(guī)定，我省將對焦化企業(yè)實行投產(chǎn)運行許可制度，對符合產(chǎn)業(yè)政策、在清理整頓中明確保留的焦化企業(yè)，由企業(yè)申請逐級報省領(lǐng)取投產(chǎn)運行許可證;在清理整頓中列入待定保留的企業(yè)，待補辦手續(xù)完善后，逐級報省辦理投產(chǎn)運行許可證，爭取在“十一五”期間，我市焦化企業(yè)全部實現(xiàn)持證生產(chǎn)。

3、強化焦炭經(jīng)營的監(jiān)管。要進一步理順焦炭運銷管理秩序。要按照省政府有關(guān)精神要求，對現(xiàn)行的焦炭運銷秩序進行整頓，建立由政府宏觀管理的焦炭運銷新秩序。

要清理整頓焦炭經(jīng)營單位。焦炭經(jīng)營資格審批和鐵路立戶要優(yōu)先安排大機焦企業(yè)和大型焦炭貿(mào)易集團，逐步取消以經(jīng)營小機焦產(chǎn)品、經(jīng)營量不足10萬噸以下的經(jīng)營單位。

要合理布局發(fā)焦站點。根據(jù)全市焦化企業(yè)的布局和對焦炭經(jīng)營單位的整頓情況，全市選擇20戶有一定規(guī)模和較好運輸條件的站臺，作為我市焦炭發(fā)運場所。

4、加強焦化行業(yè)準(zhǔn)入工作。為嚴肅焦化行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，國家對焦化行業(yè)實行準(zhǔn)入制度管理，各縣(市、區(qū))要督促企業(yè)加快完善化產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施，各企業(yè)要對照《焦化行業(yè)準(zhǔn)入條件》自我檢查，爭取早日達到準(zhǔn)入條件要求。

5、推進焦化行業(yè)節(jié)能減排工作。我省已在焦化行業(yè)實行強制清潔生產(chǎn)審驗，對照行業(yè)能耗、水耗、物耗指標(biāo)進行年度考核，引導(dǎo)企業(yè)搞好清潔生產(chǎn)。同時按照焦化行業(yè)節(jié)能減排工作要求，在關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)能力、加快焦化化產(chǎn)品深加工的基礎(chǔ)上，全市保留焦化企業(yè)20xx年以前必須全部實現(xiàn)煤氣綜合利用，鼓勵百萬噸以上焦化企業(yè)和焦化一體的企業(yè)建設(shè)干熄焦和余熱發(fā)電。

(四)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進焦化行業(yè)升級

1、完善化產(chǎn)和環(huán)保設(shè)施建設(shè)。進一步提升焦?fàn)t裝備和工藝水平，加大化產(chǎn)回收設(shè)施改造力度，促進焦油、粗苯、焦?fàn)t煤氣等焦化副產(chǎn)品全部回收;依靠科技進步、完善焦?fàn)t降塵、脫硫、廢水處理等環(huán)保設(shè)施，促進廢水凈化、廢氣凈化和廢渣綜合治理，到“十一五”末，基本實現(xiàn)副產(chǎn)品全部回收利用、企業(yè)達標(biāo)排放的循環(huán)經(jīng)濟模式。

2、加快化產(chǎn)項目建設(shè)。焦化化產(chǎn)品加工項目投資大、周期長，技術(shù)含量高，我市焦化化產(chǎn)品加工項目在省焦化發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，各縣(市、區(qū))、各部門不得擅自批準(zhǔn)建設(shè)焦化化產(chǎn)品加工項目，避免造成資金的浪費和重復(fù)建設(shè)。當(dāng)前要重點抓好山焦20萬噸甲醇、萬鑫達2×10萬噸甲醇、同世達20萬噸甲醇和永鑫焦化10萬噸甲醇項目，抓好山焦30萬噸焦油二期工程建設(shè)和三維20萬噸粗苯精制項目。

3、建立研發(fā)體系。我市是焦化兩大基地之一，焦化化產(chǎn)品的深加工是煤化工的重要組成部分，要吸收有關(guān)專家、學(xué)者和技術(shù)人員，組成焦化化產(chǎn)品科研隊伍，依托現(xiàn)有山焦、山維、同世達技術(shù)中心，采用產(chǎn)學(xué)研一體化、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)等多種形式，使我市煤化工產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)支撐體系。市政府將對技術(shù)開發(fā)和技術(shù)推廣給予資金政策扶持，對取得顯著成效的技術(shù)人員給予重獎。

(五)落實扶優(yōu)扶強政策，實現(xiàn)大企業(yè)大集團戰(zhàn)略