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第1篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

當(dāng)前我國一些中小企業(yè)經(jīng)營困難，融資難和稅費負擔(dān)偏重等問題突出，引起我國政府的高度重視。10月12日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財稅政策措施。會議指出：要加強金融服務(wù)和財稅扶持，主要加大對符合國家產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策、能夠吸納就業(yè)的科技、服務(wù)和加工業(yè)等實體經(jīng)濟的支持力度，引導(dǎo)和幫助小型微型企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營、增強盈利能力和發(fā)展后勁。為幫助讀者進一步了解我國中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難以及專家對此問題的看法，《經(jīng)濟》雜志特組織幾篇有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的稿件，以供讀者參考。

市場進入的難易程度，是中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境好壞的重要標志。國際上，許多發(fā)達國家通過立法，放寬經(jīng)濟管制、限制壟斷,允許中小企業(yè)自由進入各類產(chǎn)業(yè)和市場，保護中小企業(yè)平等參與競爭，營造了良好的環(huán)境，有力地促進了中小企業(yè)發(fā)展。從我國的情況看，近些年加快了行政審批制度改革，行政審批數(shù)量大幅減少，中小企業(yè)市場進入限制明顯降低。壟斷行業(yè)通過實施重大改革，打破壟斷、引入競爭取得明顯進展，中小企業(yè)市場進入的范圍進一步擴大。加強了規(guī)范市場競爭的行為，以及對不正當(dāng)競爭的法律法規(guī)的制定和完善。我國多數(shù)行業(yè)實現(xiàn)了中小企業(yè)的自由進入。不過,中小企業(yè)市場進入的一些深層次障礙并未完全消除,發(fā)展環(huán)境總體并不寬松，某些領(lǐng)域的進入障礙問題依然突出。市場進入問題仍然成為阻礙中小企業(yè)當(dāng)前與今后發(fā)展的主要因素之一。

中小企業(yè)發(fā)展各階段均存在不同程度的進入障礙

（一）工商登記設(shè)限偏高，手續(xù)較為煩瑣

發(fā)達國家的市場主體登記門檻很低，例如日本公司注冊資本為10萬日元（合人民幣不到7000元）。我國目前《中華人民共和國公司法》規(guī)定有限責(zé)任公司注冊資本的下限，高于發(fā)達國家，這與我國尚處社會主義初級階段、中小企業(yè)能力弱的情況有所不符。這種狀況，使得許多中小企業(yè)在公司注冊時拉親扯友、移花接木、拼湊出資者或委托中介公司，騙取虛假的注冊登記。

同時，企業(yè)在實際注冊登記中，深感工商開辦手續(xù)繁雜，許多注冊程序都不規(guī)范,需填表格既多又重，需跑的政府職能部門多，費時費力。一些中小企業(yè)反映當(dāng)?shù)毓ど滩块T對場地要求嚴格（如要求提供場地產(chǎn)權(quán)證；住宅辦企業(yè)要經(jīng)利益關(guān)系人同意）。公司注銷時手續(xù)煩瑣、周期很長。工商部門辦證或年檢時間長, 辦理營業(yè)執(zhí)照年檢,有時要用一年時間。

（二）前置性審批門檻過高

1.在自然壟斷、公用事業(yè)、軍工及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域,政策上已原則放開，但實際進入門檻很高

這些年，國家、省、市先后出臺了一系列政策措施，放寬自然壟斷、公用事業(yè)、軍工及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的市場準入，一些行業(yè)和領(lǐng)域在政策的大方向上已無進入限制。但實際中，這些領(lǐng)域?qū)唧w的進入資格設(shè)限很高，成為“名義開放、實際限制”的“玻璃門”。例如，鐵路行業(yè)雖然鼓勵民企參與鐵路投資建設(shè)，但鐵路行業(yè)存在非常復(fù)雜的審批，對想進入鐵路領(lǐng)域的中小企業(yè)來講極其困難。

2.法定的前置性審批廣泛存在于各種行業(yè)，周期長、成本高

國內(nèi)幾乎每一個行業(yè)都存在前置性審批或行業(yè)許可，其依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、部門性和地方性的行政規(guī)章。前置性審批數(shù)量多，且審批周期長，對中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了諸多負面影響。一是延緩了中小企業(yè)進入市場的時間，使中小企業(yè)投資者、股東的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，長期處于不確定的狀態(tài)；二是增加了中小企業(yè)的設(shè)立成本和前期費用，增加了企業(yè)進入市場的壁壘。

3.有些領(lǐng)域中小企業(yè)雖已進入，但在重重審批和嚴格設(shè)限的情況下，最終會被“彈”出來

例如，當(dāng)前在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進程中，一些省份要求只有規(guī)模在本省排名前幾位的企業(yè)才能競標，這種做法使得原先經(jīng)營藥品流通的中小企業(yè)難以持續(xù)，或只能被大型藥品流通企業(yè)整合。其實，為保障基本藥品供應(yīng)，政府完全可以通過市場競爭公平選擇最有效率的企業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)政策未能充分考慮國情和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,在強調(diào)做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的同時，對中小企業(yè)發(fā)展關(guān)注不夠

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策沒有統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)發(fā)展

國家和地方在淘汰產(chǎn)能的時候，一個重要的淘汰標準是“企業(yè)規(guī)?！?，通過靠關(guān)停并轉(zhuǎn)中小企業(yè)或限制中小企業(yè)進入，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整目標。這種不以效率而以規(guī)模取向的“一刀切”做法，弊端極大。一是對那些能夠通過技術(shù)改造或業(yè)務(wù)重組實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的中小企業(yè)很不公平。二是扼殺了有活力和創(chuàng)新能力的中小企業(yè)發(fā)展和進入。

2.產(chǎn)業(yè)布局政策未能統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)的承受能力以及對產(chǎn)業(yè)鏈的打造

眾多城市工業(yè)園區(qū)以企業(yè)納稅額作為衡量入園的最重要標準，導(dǎo)致眾多處于成長初期的小企業(yè)無法進入工業(yè)園，或被大型企業(yè)“擠出”工業(yè)園。一些工業(yè)園區(qū)按照集中、集約、集群發(fā)展的要求和“一區(qū)一主業(yè)”的發(fā)展思路進行分類設(shè)置，再按類招商引資，這種先有園區(qū)后入企業(yè)的形式，其企業(yè)組合是經(jīng)主管部門選定而不是市場決定的，通常難以在園區(qū)內(nèi)形成相互關(guān)聯(lián)的完備產(chǎn)業(yè)鏈組合。

（四）中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要承受大量不規(guī)范、不適用的認證

中小企業(yè)普遍反映生產(chǎn)經(jīng)營中要承受大量的認證，繳納數(shù)目繁多的各種費用。有些地方中小企業(yè)的環(huán)保、人防、地震、水土保持、職業(yè)病防治等各項預(yù)評審費和后評估費用約占其新上項目總投資的10%，且審批周期長，有的審批時間超過1年。一些地方政府甚至街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以各種名目下發(fā)“紅頭文件”，直接向企業(yè)收費、攤派、拉廣告、拉贊助，或在制修訂法規(guī)規(guī)章時加入許可、認定、收費等內(nèi)容，超范圍、超標準向企業(yè)收取費用。有的行政機關(guān)下屬單位利用代行行政職能、壟斷地位或指定服務(wù)地位強制收費或搭車收費，存在“收費高、服務(wù)差”或“光收費、不服務(wù)”現(xiàn)象。有的地方還對中小企業(yè)進行“吃、拿、卡、要”。

（五）中小企業(yè)面臨市場競爭的不公平性

1.中小企業(yè)難以享受政策優(yōu)惠,還經(jīng)常遭受歧視

許多地方的招商引資政策偏愛大企業(yè)，在吸引外來大型企業(yè)投資時，將大量土地、資源、優(yōu)惠政策用于支持大企業(yè)發(fā)展，嚴重擠占了中小企業(yè)的發(fā)展空間，使得中小企業(yè)在獲得資金、房屋、土地、設(shè)備、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素上遇到困難。

國家刺激經(jīng)濟一攬子計劃更多依托大企業(yè),關(guān)注中小企業(yè)不夠,致使一些以中小企業(yè)為目的扶持政策大多落在中型企業(yè)身上。

一些行政管理部門對中小企業(yè)存在歧視。如工商、稅務(wù)、治安甚至街道辦事處等對中小企業(yè)采取歧視態(tài)度。

2.中小企業(yè)在政府采購中遭受不公平對待

許多政府采購項目對企業(yè)注冊資本有要求，有些政府采購項目對企業(yè)業(yè)績、商務(wù)條件、技術(shù)指標等有要求。如某市政府的空調(diào)招標，要求投標企業(yè)注冊資本達12億。這種狀況實際上排除了中小企業(yè)投標的可能。

中小企業(yè)市場進入問題存在的原因

中小企業(yè)發(fā)展中的市場進入問題，有其深層次的原因，初步分析，主要是各級政府主管部門對中小企業(yè)的地位及作用認識不到位，中小企業(yè)發(fā)展所依托的基礎(chǔ)性經(jīng)濟制度還不完善，市場化改革尚未完全到位，政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，國家與企業(yè)的關(guān)系還未完全理順，法律法規(guī)還不完善等。

1.市場化改革還沒有完全到位

中國已初步建立起了相對完整的市場經(jīng)濟體系，但適合中小企業(yè)發(fā)展的“自由進入、充分競爭、公平公正”的市場環(huán)境尚未完全形成，保障中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律得不到有效地遵守。例如，壟斷行業(yè)改革中，利益集團竭力維護既得利益，鐵路市場化長期難以推進，政企分開難有進展，存在著名目繁多的政策管制。即看得見的障礙容易突破，真正難以觸及的是“玻璃門”之后既得利益集團的壟斷，以及以按所有制性質(zhì)、按規(guī)模大小判斷企業(yè)優(yōu)劣的思維定式。

2.政府對中小企業(yè)發(fā)展的重視程度尚未提到戰(zhàn)略高度，政府觀念和職能未轉(zhuǎn)變到位,政策程序不透明, 自由裁量權(quán)太大，公權(quán)力濫用

第一，政府管理部門觀念轉(zhuǎn)變滯后。受GDP主義的影響,地方政府追求大項目、搞大工程、抓國有、求大型。在資源配置上向大企業(yè)傾斜,無形中壓縮了中小企業(yè)的生存空間。

第二，政府服務(wù)中小企業(yè)的職能尚未到位。財稅、金融、土地、科技和社會管理等方面服務(wù)中小企業(yè)的職能遠未完善，某些方面甚至還存在歧視。

第三，政策程序不規(guī)范不透明。政府審批行為在程序和規(guī)定上的復(fù)雜性和不透明性，增加了中小企業(yè)的進入和經(jīng)營成本、提高了市場進入和日常經(jīng)營的風(fēng)險，并導(dǎo)致政府部門和辦事人員的機會主義行為。如主管部門可以隨意找個借口勒令一家企業(yè)停業(yè)整頓。

3.扶持中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和政策實施機制不健全

中小企業(yè)政策原則性的條文多，可操作性的實質(zhì)措施少，政策效應(yīng)難以有效釋放出來。同時，政策的宣講遠遠不夠，有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)甚至不清楚有哪些相關(guān)的政策。此外，對于一些新興技術(shù)的認識，往往受專業(yè)知識的局限，審核期限非常長，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)成果很難在短期內(nèi)實現(xiàn)市場效益轉(zhuǎn)化，這使得很多小型科技企業(yè)在初創(chuàng)期就被拖垮。

4.缺乏法律法規(guī)保障

現(xiàn)有針對中小企業(yè)的法律法規(guī)中，《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標準和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的中小企業(yè)在法律地位和權(quán)利上的不平衡發(fā)展與不規(guī)范運行。而《中小企業(yè)促進法》還缺乏實施的相應(yīng)配套措施。另外，在金融信貸、稅收、技術(shù)開發(fā)、政府采購、人才培訓(xùn)以及限制行業(yè)壟斷等方面，更是缺乏專門針對中小企業(yè)的扶持、保護法規(guī)，致使中小企業(yè)的生存和發(fā)展受到諸多制約。

發(fā)展中小企業(yè)的政策建議

1.優(yōu)化中小企業(yè)主體注冊登記制度

本著“鼓勵創(chuàng)業(yè)、簡化手續(xù)”的原則，逐步實現(xiàn)中小企業(yè)市場主體登記的準則制。降低有限責(zé)任公司的注冊資本（注冊資本最低限額比照國際慣例，同時考慮國情和出資者能力）；簡化手續(xù)、減少登記費用，實行“一次性手續(xù)”，避免不必要的反復(fù)，嚴格控制企業(yè)所填表格，簡化各種章程條款等。

2.深化改革，放寬市場準入，破除“玻璃門”和“彈簧門”

按照“自由進入、充分競爭、公平公正”的市場經(jīng)濟建設(shè)目標，深化壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和軍工領(lǐng)域改革，對能夠放開的行業(yè)，盡早放開。消除部門利益、地方利益和壟斷勢力利益的影響，進一步改革前置性審批制度,清理市場準入操作層面實際存在的或明或暗、或直接或間接的障礙。加快制定和完善各行各業(yè)準入的配套政策，加緊制定和優(yōu)化市場統(tǒng)一準入標準，鼓勵有條件、具備資質(zhì)的中小企業(yè)進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，給予其足夠的市場機會。推進行業(yè)準入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化。

3.進一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范各類認證和收費

加快服務(wù)型政府建設(shè)，簡化中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各類認證程序。在全國范圍內(nèi)組織開展減輕中小企業(yè)負擔(dān)專項治理，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的各種規(guī)定。按照“能免則免、能減則減”的原則，進一步清理整頓涉及中小企業(yè)的收費，重點是行政許可和強制準入的中介服務(wù)收費、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費等。

4.構(gòu)建統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競爭力提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化與促進中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策框架

將促進中小企業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)政策框架, 按照“規(guī)模中性”原則，結(jié)合我國國情和不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特點，統(tǒng)籌考慮做大做強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局與中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在促進做大做強企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，統(tǒng)籌考慮扶持小企業(yè)發(fā)展。處理好“規(guī)范中小企業(yè)經(jīng)營行為和扶持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系”。

5.完善法律法規(guī)和配套政策,為中小企業(yè)營造公平競爭環(huán)境

第2篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展；問題；對策

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2012）01-103-03

一、發(fā)展中小企業(yè)意義重大

中小企業(yè)是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)成市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著極其重要的作用，占極其重要的地位，改革開放以來特別是近年來，我國中小企業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展水平不斷跨上新的臺階，2008年的調(diào)查顯示：我國中小企業(yè)數(shù)量約3700萬戶，2010年底全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到44.9萬家，實現(xiàn)總產(chǎn)值49.8萬億元，分別比2005年增長50.1%和240%。中小企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻巨大，中小企業(yè)創(chuàng)造了全國60%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，貢獻了全國50%以上的稅收，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，全國65%的發(fā)明專利、75%以上的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā)都是由中小企業(yè)完成的。在我國推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的新形勢下，促進中小企業(yè)發(fā)展具有重要意義。

1、中小企業(yè)是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)遍布各行各業(yè)，是最具活力的企業(yè)群體，具有強烈的創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和“船小好掉頭”的優(yōu)勢，能夠充分利用資源，快速應(yīng)對市場變化，及時填補市場空白，提供大量的產(chǎn)品和服務(wù)，是推動經(jīng)濟增長的主要源泉。

2、中小企業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要主體。中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)創(chuàng)新的生力軍，大量新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的服務(wù)、新的商業(yè)模式源自中小企業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、開拓新領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)是重要的擔(dān)當(dāng)者和關(guān)鍵所在。

3、中小企業(yè)是關(guān)系民生改善和社會和諧的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)量大面廣，是吸納就業(yè)的主渠道，為大量剩余農(nóng)村勞動力和城市新增勞動力提供了就業(yè)崗位。中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系到多數(shù)人的收入水平，國際國內(nèi)經(jīng)驗都表明，中小企業(yè)發(fā)展得好，居民收入差距相對較小，生活質(zhì)量和幸福感就高，社會就比較和諧穩(wěn)定。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、中小企業(yè)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展質(zhì)量低。我國千人擁有中小企業(yè)約28個，低于發(fā)達國家平均的45個，其中80%為平均規(guī)模只有幾個人的個體工商戶，絕大多數(shù)中小企業(yè)停留在家庭經(jīng)營階段，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營粗放、技術(shù)和管理水平低，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低價格、低利潤”參與市場競爭，在企業(yè)管理、文化建設(shè)、品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面都比較落后，員工“工資待遇低、社保不到位、勞動強度大、工作環(huán)境差”的問題普遍存在，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)的產(chǎn)品增值率只有發(fā)達國家的一半左右，中小企業(yè)成活率低、壽命短、抗風(fēng)險能力差，平均壽命僅為3.7年，相比歐洲和日本的12.5年、美國的8.2年、存在較大差距。

2、員工勞動關(guān)系不穩(wěn)定突出，勞動爭議處于多發(fā)階段。勞動合同簽訂率低，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，用人單位與員工簽訂勞動合同的僅占42.8%，建筑、餐飲、娛樂、商貿(mào)等勞動用工流動性大的行業(yè)，其勞動合同簽訂率更低，原因在于勞資雙方法律意識淡薄，有些企業(yè)為規(guī)避應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，不愿與員工簽訂合同，另一方面，一些員工抱著一有機會就“跳槽”的思想，擔(dān)心簽訂了合同反受約束，也有一些企業(yè)工資偏低，法定休息日不能保證，超時工作多，員工不打算長期在此工作，也不想與企業(yè)簽訂合同。

3、中小企業(yè)尤其是小型和微型企業(yè)融資難、融資貴。我國中小企業(yè)多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)分工鏈的低端，資金短缺和外部市場不景氣、生產(chǎn)經(jīng)營成本提升等問題疊加，經(jīng)營過程中風(fēng)險較多、貸款缺乏抵押物等特性，與銀行放貸的審慎性原則有沖突，中小企業(yè)融資在世界各國都是個帶有普遍性的難題，近年來，雖然我國中小企業(yè)的融資難問題得到了一定的緩解，但是，小型和微型企業(yè)融資依然非常困難，據(jù)統(tǒng)計，銀行信貸可以全覆蓋大型企業(yè)，覆蓋80%中型企業(yè)，而規(guī)模以下小企業(yè)80%無緣銀行信貸。2010年授信額在500萬元以下的小企業(yè)貸款占全國企業(yè)貸款余額的比重不超過5%，同時，中小企業(yè)融資還存在成本偏高的問題，目前商業(yè)銀行對中小企業(yè)的貸款基本上都是上浮，除貸款利息以外，中小企業(yè)還要負擔(dān)登記費、評估費、公證費、擔(dān)保費、審計費等費用，目前估計小企業(yè)貸款成本比大企業(yè)要高出6~8個百分點。

三、促進中小企業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）把發(fā)展中小企業(yè)擺在更重要的位置，營造良好環(huán)境、加大財稅扶持力度

1、提高對發(fā)展中小企業(yè)重要意義的認識，要促進中小企業(yè)發(fā)展，必須進一步提高對發(fā)展中小企業(yè)重要意義的認識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確的政績觀，要將中小企業(yè)發(fā)展納入國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略，及時發(fā)現(xiàn)和解決中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題。

2、要重點維護中小企業(yè)公平競爭的環(huán)境，合理配置公共資源，在土地供給、城市規(guī)劃、招商、政府采購等方面為中小企業(yè)提供公平發(fā)展機會。

3、增加對中小企業(yè)的財稅扶持力度，不僅社會效益顯著，可以降低失業(yè)、減輕社保負擔(dān)、也有利長期稅源培植、增加財政收入。在流轉(zhuǎn)稅方面，可適當(dāng)提高營業(yè)稅和增值稅起征點，對微型企業(yè)營業(yè)稅統(tǒng)一實行3%的優(yōu)惠稅率，在所得稅方面，可考慮對年營業(yè)額30萬元或50萬元以下的微型企業(yè)免征所得稅，國內(nèi)外實踐表明，合理減稅是促進中小企業(yè)特別是微型企業(yè)發(fā)展最有效的政策工具。

4、大幅增加財政對中小企業(yè)的投入，重點支持服務(wù)體系建設(shè)、國內(nèi)外市場開拓、中小企業(yè)金融服務(wù)發(fā)展等項目，2010年中央政府對中小企業(yè)的直接財政投入約占中央財政支出的0.25%，加上各級地方政府的支出，全國對中小企業(yè)的直接資金投入約占全國財政支出的0.45%~0.56%、國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%~0.12%，建議加大財政投入力度，爭取用短短的幾年時間大幅提高中小企業(yè)的財政投入占財政支出的比重。

（二）積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

促進中小企業(yè)建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，是應(yīng)對勞動力供求關(guān)系重大變化、保持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的迫切需要。

第3篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；發(fā)展問題；戰(zhàn)略選擇

基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景，相比于大型企業(yè)，中小型企業(yè)在提升空間，為社會提供就業(yè)幾率等方面具有更大的優(yōu)勢，中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，象征著我國社會主義市場經(jīng)濟在穩(wěn)定發(fā)展，并且體系也在不斷完善，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高，國內(nèi)經(jīng)濟具有充足的活力。

一、中小型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）中小型企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。根據(jù)國家統(tǒng)計資料，截至2018年底，全國各類企業(yè)總數(shù)為1627.8萬戶。其中，中小型企業(yè)1269.9萬戶，占企業(yè)總數(shù)的79.6%。如果將納入統(tǒng)計的4732.3萬戶個體工商戶看成微型企業(yè)，則中小型企業(yè)在市場主體中所占比重達到93.7%。由此可見，中小型企業(yè)已然成為市場中的主唱角色。近年來中小企業(yè)數(shù)量的穩(wěn)定增長，極大程度證明了基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景我國社會主義市場經(jīng)濟在穩(wěn)定發(fā)展，并且體系也在不斷完善，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境提高，國內(nèi)經(jīng)濟具有充足的活力。而隨著國家商事制度改革的不斷推行，中小型企業(yè)的數(shù)量仍在不斷上升，政府也一定會把對中小企業(yè)發(fā)展的支持力度進一步的加大。（二）中小型企業(yè)可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。由于中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展，與大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)門檻較低，所使用的社會資源較少。同時，由于中小企業(yè)創(chuàng)辦資本較低，起步容易，員工需求量大等特點，使得中小企業(yè)比起大型企業(yè)所能提供的就業(yè)崗位，在總量上是大出許多的。（三）中小型企業(yè)存在優(yōu)勢集中，發(fā)展不平衡現(xiàn)象。在2018年國家資料顯示，江蘇、上海、浙江等地區(qū)的中小型企業(yè)占全國中小型企業(yè)的58.2%。可以看出，盡管基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的背景，東部地區(qū)相比于其他地區(qū)，包攬了一半以上中小型企業(yè)，東部地區(qū)發(fā)展比中西部地區(qū)要快，東部地區(qū)的經(jīng)濟比中西部地區(qū)的經(jīng)濟要更好，這種問題在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，是需要各地政府重視的問題。由于國家政策的推進、創(chuàng)業(yè)門檻極低、創(chuàng)業(yè)者普遍接受中等以上學(xué)歷教育等諸多因素，中小型企業(yè)普遍敢于創(chuàng)新，因而出現(xiàn)了各種飛速發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。

二、中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難

基于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展背景，隨著國家經(jīng)濟由快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)步增長，轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了各種問題，同時也波及到中小型企業(yè)。中小型企業(yè)發(fā)展形勢較為嚴峻，主要表現(xiàn)在:成本高、稅務(wù)重、融資堅、擔(dān)保難等問題。與此同時，政府缺乏相應(yīng)的扶植政策，絕大部分創(chuàng)新沒有得到重視?？傮w而言，中小型企業(yè)的發(fā)展存在以下幾個方面的困難:（一）中小企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力。從中小型企業(yè)看，技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用是企業(yè)發(fā)展的動力與源泉，只有不斷的進行技術(shù)的創(chuàng)新升級，才能不被社會發(fā)展的大潮流淘汰。目前大多數(shù)中小型企業(yè)在市場競爭方面仍然只會使用單一的"價格戰(zhàn)"方式占據(jù)市場份額，缺乏對于市場的敏感度，長此以往會喪失對消費者的吸引;其次，大多數(shù)中小企業(yè)都存在著服務(wù)觀念落后、企業(yè)缺乏創(chuàng)新文化、較少的關(guān)注個性化消費等問題。而服務(wù)型的中小型企業(yè)，幾乎都不具有品牌意識，同樣存在市場敏感度不足的問題，不能了解消費者的最直接有效的需求，沒法帶動整個行業(yè)的發(fā)展進步，企業(yè)之間缺乏良性有效的競爭，各自為政，規(guī)模小效益低，沒有創(chuàng)新等等問題，都會成為服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展瓶頸。（二）中小企業(yè)人才不足。近幾年，由于我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的變化，使得企業(yè)需求更多的高質(zhì)量人才，由此而引發(fā)的勞資糾紛數(shù)不勝數(shù)。日常中，許多企業(yè)的招工廣告掛了一年又一年，招工成本與日俱增，但人手卻一直不來。招人難，他們幾乎都認為自己招來的新人員工無法在自己的企業(yè)中工作太久，更不想自己辛苦培養(yǎng)的苗子為別人做了嫁衣。從而業(yè)主們對有經(jīng)驗者將會優(yōu)先考慮，但事實卻是，有經(jīng)驗者只是少數(shù)，更多的是為了獲得經(jīng)驗成為有經(jīng)驗者的新人。業(yè)主們不給新人機會，而老人又紛紛離職，導(dǎo)致企業(yè)將要分崩離析，許多中小型企業(yè)陷入了這個怪圈。經(jīng)過一系列調(diào)查表明，多數(shù)中小型企業(yè)人員流動率在10%左右，有的高達40%，中小企業(yè)的人才保留機制亟待建立完善。值得關(guān)注的是，雖然用工成本與日俱增，但勞動力的素質(zhì)卻沒有提高，許多員工每日在企業(yè)渾渾噩噩不干實事。大部分員工普遍渴求較高的薪酬，但其本身卻缺乏相應(yīng)的技術(shù)與能力，導(dǎo)致企業(yè)招工困難而社會就業(yè)率也不高，勞動力供應(yīng)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。

第4篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);就業(yè);勞動力;發(fā)展

就業(yè)實際上是一個關(guān)系著國計民生的重大問題，一個家庭能否正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟的發(fā)展、國家的安定、社會的和諧都有直接密切的問題，隨著1979年市場經(jīng)濟的實行，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、高校畢業(yè)生人數(shù)快速提高等不同的問題在這個過程中不可避免的發(fā)生，導(dǎo)致就業(yè)形勢很不樂觀。從不斷增加的人口和越來越多的剩余勞動力來看，必須要為社會創(chuàng)造跟多的就業(yè)崗位，而中小企業(yè)在這個過程中都受到社會的關(guān)注，也是對勞動力接納能力最強的一大部門。

1我國的就業(yè)現(xiàn)狀

近年來，我國的經(jīng)濟高速發(fā)展，在2010年已經(jīng)位于世界第二。但是，在快速的發(fā)展中，巨大的勞動力資源給整個社會也帶來了前所未有的壓力和難題。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2007年末我國就業(yè)人員76990萬人，比2006年末增加590萬人。雖然就業(yè)的總量已經(jīng)增加了，但是城鎮(zhèn)就業(yè)壓力并沒有得到緩解。就業(yè)，已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)前中國面對的重大問題。我國的龐大的人口數(shù)量、巨大的城鄉(xiāng)差異等問題給就業(yè)問題的解決造成了一定的困難。具體的問題如下:

1．1勞動力總量供過于求

一般，城鎮(zhèn)是解決就業(yè)問題的關(guān)鍵。城鎮(zhèn)每年需要解決的就業(yè)人數(shù)大體上可以分為三類，第一類每年新增的勞動力;第二類重新進入勞動力市場尋找工作的城鎮(zhèn)下崗和失業(yè)人員;第三類轉(zhuǎn)移到城市尋找就業(yè)機會的農(nóng)村剩余勞動力。隨著社會的發(fā)展，社會人口也在不斷的增加，據(jù)調(diào)查2012年前能夠達到勞動標準的勞動人口年均增長0．5%－0．8%，這就是說每年要新增一千萬的勞動力，又因為國家要求對受教育年限要延長的因素的影響，這就使得在今后的一段時間內(nèi)開始釋放需求，致使勞動力供給總量增加。2012年，我國勞動力總量達到8．5億人，城鎮(zhèn)新增勞動力供給五千萬人，而勞動力需求崗位只有四千萬個，勞動力供求缺口一千萬個。

1．2勞動力供求結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出

目前來說，勞動力的素質(zhì)與就業(yè)崗位需求不匹配，兩者之間存在較大的矛盾，沒有足夠的高技能勞動力來滿足人力資源的市場需求。其次，勞動力需求的地域性問題比較嚴重，大城市中對勞動力需求大，但是沒有足夠的人力資源，小城市存在大量的失業(yè)人員和剩余勞動力，同時這些大量的失業(yè)的人員和農(nóng)村剩余勞動力不能適應(yīng)于再次就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的模式。

1．3下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)難度大

下崗失業(yè)人員再次就業(yè)的機會一般很小，總會受到年齡、技能等問題的影響不能輕易再次就業(yè)。而對于農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，還受到傳統(tǒng)觀念、家庭影響等，農(nóng)村勞動力由于自身原因難以向大城市轉(zhuǎn)移就業(yè)。更重要的一點就是，農(nóng)村勞動力不能夠與城市的勞動力需求相轉(zhuǎn)接，只能進去低級崗位就業(yè)，這反而會給城市發(fā)展帶來更多的問題。

1．4高校畢業(yè)生就業(yè)問題情況嚴峻

根據(jù)有關(guān)調(diào)查，在2008年，全國普通高校畢業(yè)生就已經(jīng)達到了559萬人，已經(jīng)上年增加64萬人。但是根據(jù)對供求總量的研究，2008年對高校畢業(yè)生的有效需求遠遠低于畢業(yè)生規(guī)模的發(fā)展速度。同時，供求結(jié)構(gòu)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)等方面的的問題還是不能得到有效的解決，而且，對于高校畢業(yè)生來說，對于基層和中西部就業(yè)的途徑并沒有完全展開。高校應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)情形還十分嚴峻，國家面臨著這樣嚴峻的考驗，還需要社會、人民、政府一同來解決這一問題。

1．5青年失業(yè)問題嚴重

根據(jù)對青少年的調(diào)查，在我國待業(yè)城市人口中，35歲以下的青年人就占30%左右。對于青年失業(yè)群體的主要的原因就是青少年不能繼續(xù)深造，不具備熟練的的專業(yè)技能和應(yīng)變能力、不能適應(yīng)社會等，這一部分高學(xué)歷卻缺少職業(yè)經(jīng)歷的?？?、高校畢業(yè)生等的失業(yè)問題還不能夠進一步解決，這樣就會直接影響著我國的經(jīng)濟的發(fā)展，還會進一步加劇我國的就業(yè)壓力。

2中小型企業(yè)對就業(yè)的促進作用

目前來說，中小型企業(yè)在我國的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可比擬的作用，中國的中小型企業(yè)目前已經(jīng)有超過一百多萬的數(shù)量，在中國注冊的企業(yè)總數(shù)的99．3%，而在我國的生產(chǎn)總值中，中小型企業(yè)就占到1/3，我國的中小型企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，對勞動力的需求很大。中小企業(yè)對就業(yè)的促進的優(yōu)勢具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

2．1中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻低，且需要時間較短，效益明顯，能夠在較短的時間內(nèi)提供盡可能多的就業(yè)崗位來解決社會中的就業(yè)壓力。首先，創(chuàng)建一個中小型企業(yè)的門檻較低，幾個人甚至一個人就可以開辦一個中小型企業(yè)，然后隨著后期的壯大，就可以直接有效的解決自身的就業(yè)問題，同時還可以為他人提供就業(yè)崗位。此外，目前，中小型企業(yè)對小商品生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)的投入較多，這樣就可以吸納大量的下崗職工來創(chuàng)造價值。這個過程中，中小型企業(yè)在發(fā)展的過程中，也促進了社會就業(yè)壓力的解決。

2．2中小型企業(yè)的就業(yè)能力高于大企業(yè)。在相同規(guī)模和投資的大型企業(yè)和中小型企業(yè)中，就業(yè)能力較大的是中小型企業(yè)，中小型企業(yè)能夠比大型企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。

2．3中小型企業(yè)中絕大多數(shù)是屬于勞動力密集型的企業(yè)，可以對不同層次的社會勞動力進行吸納，同時，相比其他企業(yè)中小型企業(yè)投資較少，成效快，而且就業(yè)成本低，能夠為社會創(chuàng)造更多的勞動力。雖然在這個過程中，中小型企業(yè)規(guī)模較小，但是，從社會中整體的中小型企業(yè)的吸納勞動力的強度來看，都遠遠高于大型企業(yè)，尤其是處于勞動力密集型的中小型企業(yè)以及傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，就像建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等。

2．4在中小企業(yè)的就業(yè)率較高，中小型企業(yè)中可以用盡可能少的投資去創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。在中國，中小型企業(yè)的性質(zhì)大多數(shù)都是勞動力密集型企業(yè)，因此，單位投資容納勞動力和單位投資新增勞動力就遠遠大于其他企業(yè)，因此對于增加就業(yè)方面的作用很大。等量的資金投入，中小企業(yè)可以比大型企業(yè)創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。

3如何大力發(fā)展中小型企業(yè)來促進就業(yè)

中小企業(yè)能夠?qū)蜆I(yè)問題進行很好的解決，同時，促進中小企業(yè)更好的發(fā)展，可以有效促進國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時，促進中小型企業(yè)是在構(gòu)建社會主義的重要內(nèi)容。目前來說，我國的中小企業(yè)發(fā)展才處于少年時期，當(dāng)然，相比發(fā)達國家來說，我國的中小型企業(yè)的發(fā)展還有較大的距離。在發(fā)達國家，每千人中對于中小企業(yè)的擁有量就有40－55個，但是中國只有7．7個。其實，這并不代表我過得的中小型企業(yè)發(fā)展較發(fā)達國家不能相提并論，相反，這種現(xiàn)象說明，在中國這個人口大國，對于中小型企業(yè)的發(fā)展空間很龐大，我們可以對中小型企業(yè)進行擴張，從而有效解決我國的就業(yè)問題。當(dāng)然，在對中小型企業(yè)發(fā)展和進一步擴大還面臨著眾多的問題，還需要進一步對創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境進行整理完善。在中小型企業(yè)擴張的過程中首先要解決的問題就是發(fā)展環(huán)境的改善。其次，就是對于中小型企業(yè)的融資問題，融資和供需之間存在較大的矛盾。此外，中小型企業(yè)自主調(diào)整能力較差，不能進行產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，中小型企業(yè)發(fā)展的社會化服務(wù)體系的建立以及社會服務(wù)體系的建立的健全程度還較差，沒有政府公共服務(wù)以及制度。因此，在具體的措施中，我們需要做到以下幾點來發(fā)展中小型企業(yè)，從而發(fā)展經(jīng)濟，促進就業(yè):

3．1建立健全中小企業(yè)的服務(wù)體系，對中小企業(yè)進行引導(dǎo)，讓它們想規(guī)范化、制度化發(fā)展。根據(jù)我國的具體國情，加強對中小企業(yè)服務(wù)體系的建立，促進法律服務(wù)平臺的開設(shè)和完善，全面落實《中小企業(yè)促進法》;此外，對中小型企業(yè)的技術(shù)服務(wù)平臺的開設(shè)和建立應(yīng)該結(jié)合相關(guān)的高校、科學(xué)研究所等技術(shù)人員來對中小型企業(yè)的發(fā)展中的技術(shù)難題進行解決，鼓勵創(chuàng)新，對培訓(xùn)服務(wù)進行重視，對不同層次、不同領(lǐng)域的人才進行技術(shù)培訓(xùn)，加快對人才的教育、培訓(xùn)，從而為企業(yè)的發(fā)展提供不同的專業(yè)人才;加強對于會計、統(tǒng)計制度等向中小型企業(yè)的發(fā)展狀況進行準確的把握，為中小型企業(yè)的發(fā)展提供一個更加寬廣的信息服務(wù)系統(tǒng)，為中小型企業(yè)的發(fā)展提供更加系統(tǒng)、完善、及時的市場、人才、技術(shù)等信息，加強中小型企業(yè)與外界的交流和發(fā)展，促進中小型企業(yè)與國內(nèi)外企業(yè)之間的交流，進一步發(fā)展和促進中小型企業(yè)的發(fā)展，為更多的人提供就業(yè)崗位，為社會的就業(yè)問題的解決貢獻一份力量。

3．2切實解決中小企業(yè)融資難的問題。對于中小型企業(yè)來說，資金的短缺是它們進一步擴張和壯大最大的難題，也是它們的必經(jīng)之路。為了解決融資問題，首先應(yīng)該將國有的商業(yè)銀行對信貸部的工作進一步健全和強化，同時應(yīng)該給中小型企業(yè)發(fā)展提供一定的政策條件，還可以適當(dāng)?shù)陌l(fā)展股份制等向中小型企業(yè)提供信貸支持。同時，還可以創(chuàng)建中小企業(yè)風(fēng)險投資公司，對有發(fā)展?jié)撃艿L(fēng)險較高的高新技術(shù)企業(yè)進行資本投資，全力支持中小型企業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟增長，有效促進就業(yè)。

3．3強強聯(lián)合，促進企業(yè)之間的聯(lián)合，使得中小型企業(yè)有序發(fā)展。這樣可以有效避免企業(yè)之間的過度競爭，走“同業(yè)集群”之路，讓中小型企業(yè)之間能夠相互接近，形成密集型發(fā)展，資源整合，優(yōu)勢互補，這樣擴張中小型企業(yè)的規(guī)模，提供很多的就業(yè)崗位，促進市場中的公平競爭。企業(yè)之間在競爭的同時合作發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢，提升企業(yè)的市場競爭力。

4結(jié)束語

中小型企業(yè)的發(fā)展可以促進國民經(jīng)濟增長，同時還可以促進就業(yè)，有效解決社會就業(yè)壓力，為更多的人提供一個就業(yè)的崗位，也發(fā)展自身。解決重大的民生問題，是促進社會穩(wěn)定、國家安定的重要力量。鼓勵和發(fā)展中小型企業(yè)，為中小型企業(yè)提供一個良好的發(fā)展和進一步擴張的平臺，為中小型企業(yè)提供良好的政策支持，是促進中小型企業(yè)發(fā)展的有效途徑，促進中小型企業(yè)的發(fā)展，也就有利的推動了就業(yè)問題的解決。雖然我國的中小型企業(yè)發(fā)展中遇到了一定的難題，但是，隨著中小型企業(yè)的發(fā)展和擴大、有利的政策支持、良好的發(fā)展環(huán)境的有效協(xié)調(diào)下，中小型企業(yè)就能夠很好的發(fā)展，促進就業(yè)，為社會的安定、人民的生活提供基礎(chǔ)和條件，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

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第5篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

孫子曰：“凡戰(zhàn)者，以正合，以奇勝。”轉(zhuǎn)換到商戰(zhàn)中，正者，也就是常規(guī)產(chǎn)品、傳統(tǒng)款式、已有市場以及通行的營銷方式等；奇者，就是不斷推出新產(chǎn)品、翻換新款式、開拓新市場、變換營銷方式等。中小企業(yè)固然要讓有市場的常規(guī)產(chǎn)品形成規(guī)模，筑牢原有的營銷網(wǎng)絡(luò)，唱好自己的拿手戲。

但是，市場風(fēng)云變幻，況且同一領(lǐng)域的中小企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品檔次往往差異性不大，又在同一市場內(nèi)搶吃同一個蛋糕。如果只知道守住“正”地，固步自封不創(chuàng)新，“正”地是不可能固若金湯的，不是坐以待斃，就是被拖垮。

因此，必須善于運用奇正策略，學(xué)會度勢控變，做到以不變應(yīng)萬變，以權(quán)變來制勝。要設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，獲得產(chǎn)品技術(shù)上的提高，不斷推出市場需求、款式新穎的新產(chǎn)品，采取別出心裁、出人意外的新舉措，開拓新興的、有潛力的新市場。

當(dāng)然，“正”與“奇”是相對的、辯證的關(guān)系，一件產(chǎn)品最先研發(fā)出來時為“奇”，待其他企業(yè)相繼模仿后則變?yōu)椤罢?，就需要用更新的產(chǎn)品來開拓市場，使“正”又轉(zhuǎn)化為“奇”。中小企業(yè)只有充分運用好奇正策略，“奇正相生”，不斷創(chuàng)新，才能有生命力，才能發(fā)展壯大。

二、揚長避短乘勢而行-善于運用聚焦策略

每個企業(yè)只能在一定的領(lǐng)域、一定的行業(yè)形成優(yōu)勢，不可能在多個方向、多個方面都有競爭力。而且，中小企業(yè)往往難以形成規(guī)模性生產(chǎn)和銷售，難有較強的研究開發(fā)能力，質(zhì)量、技術(shù)、信譽以及市場營銷一般都不及大型企業(yè)，形不成成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、產(chǎn)品差別戰(zhàn)略所要求的經(jīng)營優(yōu)勢。所以，明智的中小企業(yè)就要善于“并兵相敵”，堅持“有所不為而后有為”的原則，運用市場聚焦策略，揚長避短，把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢的領(lǐng)域和目標上來，或者謀求成本領(lǐng)先地位，或者爭取產(chǎn)品差別優(yōu)勢，如有可能兩者兼而有之。在形成相對競爭優(yōu)勢后，要乘勢而行，努力使聚焦策略不斷取得戰(zhàn)果，使企業(yè)在該目標區(qū)域內(nèi)呈鼎立之態(tài)，形成核心競爭力。

三、避實擊虛乘虛而入-善于運用虛實策略

中小企業(yè)面臨競爭壓力更大、危機感更強，因而也更需要制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；組織構(gòu)架精干，管理層次少，運行機制更為靈活；面對瞬息萬變的市場，適應(yīng)性和承受力、應(yīng)變力也較強，在經(jīng)營上更有彈性。

所以，中小企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，密切觀察競爭對手，分析研究市場態(tài)勢，采取避實擊虛策略，避競爭對手長處之實，擊競爭對手短處之虛；避市場飽和之實，擊市場空缺之虛。注意尋找大企業(yè)不愿或不能進入的，企業(yè)自身有基礎(chǔ)而又能發(fā)揮專長的市場空檔；注意抓住當(dāng)前一代產(chǎn)品開始衰退，后一代產(chǎn)品尚未投入之時而出現(xiàn)的產(chǎn)品空檔；注意捕捉一些大型企業(yè)往往求助于社會分工協(xié)作，希望其他企業(yè)幫助從事加工業(yè)務(wù)而派生的介入空檔。中小企業(yè)要找到自身的發(fā)展空間，走“小而?！?、“小而特”的發(fā)展路子，逐步形成自己的優(yōu)勢，形成自己的“實”。

四、見縫插針乘隙而進-善于運用穿插策略

同一行業(yè)、同一領(lǐng)域，往往分布著大、中、小不等的企業(yè)，它們在同一市場中競爭賽跑，企業(yè)之間實力很不均衡，起步又不一致，競爭是相當(dāng)殘酷的。但是，市場不憐憫弱者，不相信眼淚，它遵循的是適者生存、強勝弱汰的規(guī)律。在競爭中，中小企業(yè)由于勢單力薄，肯定難以與大型企業(yè)相抗衡，從某種程度上講，中小企業(yè)似乎在大型企業(yè)的巨大壓力中生長，而小企業(yè)更是在大、中型企業(yè)的夾縫中生存，時時有被碾碎的危險。

因此，明智的企業(yè)應(yīng)學(xué)會運用穿插策略，利用市場競爭的“空隙”，見縫插針，乘“隙”而進，建立自己的“根據(jù)地”。如在市場競爭中無意與大型企業(yè)正面碰撞，應(yīng)采取迂回戰(zhàn)術(shù)，避開鋒芒，不能硬碰蠻撞。只有這樣，中小企業(yè)才能在市場競爭中絕處逢生、化險為夷，才能在大型企業(yè)包圍圈里找到生存發(fā)展的空間。

五、搶占先機以快取勝-善于運用快反策略

市場往往是以快取勝的。誰先研發(fā)出新產(chǎn)品，誰先滿足需求，誰先搶占市場，誰就能在市場角逐中掌握主動；同類、同質(zhì)、同價產(chǎn)品，誰先把它投放市場，誰就能控制市場制高點，其他企業(yè)若想拿下這制高點，就得花幾倍、幾十倍的力氣，投入幾倍、幾十倍的費用。先處戰(zhàn)地，捷足先登，靠的是速度，中小企業(yè)發(fā)展自己，必須運用快反策略，提高快速反應(yīng)能力。要重視對市場的分析研究，隨時掌握市場脈搏，適時調(diào)整經(jīng)營策略；對市場要有一種特有的嗅覺，增強對市場反應(yīng)的靈敏度，及時捕捉先機；

要注意發(fā)揮其靈活善變、船小好調(diào)頭的長處，做到兵貴神速，在搶抓機遇中贏得主動權(quán)。只有這樣，企業(yè)的潛在優(yōu)勢才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

六、虛擬經(jīng)營共享資源-善于運用借勢策略

隨著生產(chǎn)社會化程度越來越高，分工越來越細，企業(yè)間協(xié)作空間也越來越寬廣，中小企業(yè)一定要在整個產(chǎn)業(yè)組織鏈中選準自己的位置。由于中小企業(yè)資源相對貧乏，無論是人力、物力、財力、信息等資源、都不能與大型企業(yè)相提并論，應(yīng)學(xué)會運用借勢策略，在重視發(fā)揮自身特長和優(yōu)勢的同時，主動與相關(guān)企業(yè)構(gòu)建緊密的分工協(xié)作關(guān)系，通過虛擬經(jīng)營的模式，最大限度地利用外部資源，并把它經(jīng)營好，達到雙贏目的。企業(yè)通過高起點從國外引進的先進技術(shù)要注意消化吸收，并進行技術(shù)創(chuàng)新。充分借助外腦，為企業(yè)科技開發(fā)服務(wù)。

第6篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

黨的提出的改革開放帶動了我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，進而催生出大量的中小企業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，中小企業(yè)的發(fā)展速度明顯加快。作為東北老工業(yè)基地，中小企業(yè)的全面發(fā)展能夠更好地促進東北老工業(yè)基地的振興，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。但現(xiàn)有文獻大多側(cè)重對中小企業(yè)提供財政、稅收等方面的支持，側(cè)重對中小企業(yè)提供人力資源、企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、營銷等方面的支持的相對較少。

各級地方政府對中小企業(yè)的支持也多以財政支持為重點，較少關(guān)注如何提升中小企業(yè)的綜合管理能力。而中小企業(yè)的管理能力是提升中小企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)，是中小企業(yè)更好運用其獲得的財務(wù)資源的保證。因此，拋磚引玉，提出應(yīng)該在對中小企業(yè)提供財政支持的基礎(chǔ)上對中小企業(yè)提供管理支持，同時充分利用東北老工業(yè)基地的發(fā)展優(yōu)勢，促進大型企業(yè)帶動中小企業(yè)共同發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級，提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力。

【關(guān)鍵詞】

中小企業(yè)；管理支持；政府政策；共同發(fā)展

改革開放以來，中小企業(yè)在國家政策的催化下快速發(fā)展，近年來已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，其創(chuàng)造的價值已達我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，在促進就業(yè)、推動創(chuàng)新、拉動經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了卓越貢獻。

中小企業(yè)的快速發(fā)展在很大程度上得益于政府的扶持。政府打通中小企業(yè)的融資渠道，對中小企業(yè)的創(chuàng)新成果進行物質(zhì)獎勵，幫助中小企業(yè)進行融資，甚至借助政府的平臺，促進優(yōu)秀的中小企業(yè)開展國際化合作。但各地方政府對中小企業(yè)的支持仍然大多聚焦于財政支持方面，對能夠全面提升中小企業(yè)素質(zhì)的管理支持關(guān)注較少。戰(zhàn)略管理、運營、營銷等方面比較落后的中小企業(yè)得到的財務(wù)資源難以得到最優(yōu)運用，容易造成資源的浪費。

此外，應(yīng)該提倡行業(yè)領(lǐng)先的優(yōu)秀企業(yè)對中小企業(yè)進行管理支持，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)處于上下游的企業(yè)。下游領(lǐng)先企業(yè)可以就地從上游中小企業(yè)進行采購，同時對上游中小企業(yè)進行技術(shù)管理支持，同時提出嚴格的質(zhì)量要求。這樣，大型企業(yè)通過本地化采購，不僅降低了自己的成本，保證了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，還能夠推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

遼寧作為東北老工業(yè)基地，擁有大量優(yōu)秀的國有企業(yè)與領(lǐng)先的外資企業(yè)，如果這些企業(yè)能夠與中小企業(yè)開展全面的對接合作，將會達到雙贏局面，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻。本文將先對目前中小企業(yè)獲得的支持與中小企業(yè)遇到的常見問題進行闡述，進而提出目前對中小企業(yè)的管理支持不足，認為中小企業(yè)需要更多的管理支持，并提出具有可操作性的建議。

一、中小企業(yè)獲得支持的現(xiàn)狀

2003年1月1日，我國開始施行《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，該法明確并規(guī)范了在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，政府需要履行的義務(wù)，承擔(dān)責(zé)任。在該法的影響下，各級地方政府陸續(xù)制定了眾多對中小企業(yè)發(fā)展具有支持性的政策。在機構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)業(yè)支持、資金支持、創(chuàng)新支持、市場開拓、社會化服務(wù)、提高企業(yè)管理能力與國際合作等方面設(shè)置了眾多條款，以支持和推動中小企業(yè)發(fā)展。

（一）組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。國務(wù)院成立了促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)改委設(shè)立了中小企業(yè)司。多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立了中小企業(yè)廳或中小企業(yè)局。許多省、區(qū)、市建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，開展幫助中小企業(yè)申請政府扶持政策等服務(wù)工作。

（二）創(chuàng)業(yè)扶持。國家在場地、設(shè)施、稅收等方面，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)。例如，在“十一五”規(guī)劃中確定了扶持中小企業(yè)的“中小企業(yè)成長工程”，并將其作為政府的重點工作事項。2003-2007年，國家向超過6.4萬戶的中小企業(yè)提供了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和綜合服務(wù)。上海市面向小企業(yè)創(chuàng)業(yè)構(gòu)建了政策、服務(wù)、金融、信息、人力資源等六大支持體系和市、區(qū)、街道三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）資金支持。在中央財政預(yù)算中，國家設(shè)立了中小企業(yè)科目與扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。重點支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、新產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等。國家要求國有銀行必須設(shè)立中小企業(yè)金融服務(wù)機構(gòu)。積極推動中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金的設(shè)立工作，要求國有銀行對中小企業(yè)貸款采用動產(chǎn)、應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等靈活抵押方式，允許設(shè)立小額貸款公司。央行鼓勵商業(yè)銀行加強對中小企業(yè)的信貸支持。同時，國家出臺了關(guān)于民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等股份制金融機構(gòu)的辦法。國家開發(fā)銀行與國家發(fā)改委合作建立了300多個中小企業(yè)貸款平臺。中國進出口銀行等提供了政策性貸款；國家相關(guān)部門積極引導(dǎo)中小企業(yè)進行直接融資，中小板上市企業(yè)數(shù)量持續(xù)擴大，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)板市場；各級政府積極推進中小企業(yè)信用制度、信用擔(dān)保體系的建設(shè)工作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，鼓勵中小企業(yè)合法的互融資擔(dān)保行為；國家稅務(wù)總局制定了關(guān)于小企業(yè)營業(yè)稅、所得稅和增值稅減免的優(yōu)惠政策。2010年，國家對年應(yīng)納稅所得額不高于3萬元的小型微利企業(yè)采取應(yīng)納稅所得額減半、所得稅率減為20%的優(yōu)惠政策。此外，國家還允許中小企業(yè)提出城鎮(zhèn)土地使用稅減免申請。

（四）技術(shù)創(chuàng)新。國家對中小企業(yè)符合條件的技術(shù)創(chuàng)新項目和為大型企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，給予貸款貼息優(yōu)惠，設(shè)立了科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施稅收優(yōu)惠。國家對中小企業(yè)參與標準制定和小企業(yè)的發(fā)明專利申請、維持等費用予以資助。各級政府也積極貫徹國家政策，搭建地方政府平臺，由政府出面出資，為中小企業(yè)提供相關(guān)的技術(shù)信息、咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)。

（五）市場開拓。通過進出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，國家大力支持中小企業(yè)發(fā)展國際市場，并設(shè)立有中小企業(yè)國際市場開拓資金。各級政府也積極響應(yīng)，對列入“政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”的中小企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)先采購。地方政府也積極幫助中小企業(yè)的產(chǎn)品走向國際市場。

（六）社會化服務(wù)。在國家的鼓勵下，有許多社會機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)、融資、營銷等方面的各類服務(wù)，向符合條件的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目提供資金支持。組織實施中小企業(yè)信息化推進工程。建立了覆蓋全國的中小企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

（七）提高企業(yè)管理能力。國家發(fā)改委中小企業(yè)司開辦了中小企業(yè)管理咨詢培訓(xùn)班。有的地方通過專家委員會向中小企業(yè)提供服務(wù)。通過國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程等，向中小企業(yè)提供了免費的管理培訓(xùn)。2010—2012年，實施了面向100萬家成長型中小企業(yè)管理者的培訓(xùn)計劃。

（八）國際合作。我國政府與美國、法國、德國等國簽署了中小企業(yè)合作協(xié)議和中小企業(yè)合作備忘錄，舉辦了多次雙邊中小企業(yè)政策磋商，與英國合作開展了中小企業(yè)政策支持體系項目。

二、妨礙中小企業(yè)發(fā)展的常見問題

中小企業(yè)的發(fā)展雖然獲得了國家的大力支持，但是其發(fā)展仍然遇到眾多問題。一些江浙地區(qū)優(yōu)秀的中小企業(yè)在金融危機來襲時紛紛破產(chǎn)倒閉，說明中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力較弱。遼寧中小企業(yè)的發(fā)達程度仍不如江浙、廣東等地，中小企業(yè)的素質(zhì)仍有待提升。中小企業(yè)難以得到良好長遠的發(fā)展。其原因可以概括如下：

（一）經(jīng)營理念。很多中小企業(yè)的創(chuàng)始人知識水平不高，受知識水平有限、利己主義的影響，一些中小企業(yè)經(jīng)營者在經(jīng)營理念上存在嚴重缺陷。急功近利，缺乏戰(zhàn)略眼光，只重視短期利益，經(jīng)營管理方式粗放，忽視企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與企業(yè)的社會責(zé)任。改革開放為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了充分的市場機遇，這使得大量中小企業(yè)在存在嚴重經(jīng)營理念缺陷的情況下仍能創(chuàng)造較高收益，掩蓋了中小企業(yè)經(jīng)營管理方面的問題。

（二）企業(yè)戰(zhàn)略。多數(shù)中小企業(yè)仍然集聚于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，缺乏促進產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)戰(zhàn)略，熱衷于短期回報，不注重可持續(xù)競爭力的培養(yǎng)與企業(yè)戰(zhàn)略的構(gòu)建，很多中小企業(yè)沒有明確的企業(yè)戰(zhàn)略，難以得到長遠發(fā)展。

（三）市場營銷。大量中小企業(yè)將營銷投入及營銷環(huán)節(jié)較少的國外市場作為主要目標市場，而將一定程度上營銷難度較大的國內(nèi)市場放在次要位置。當(dāng)發(fā)達國家高度負債的發(fā)展方式難以維系而出現(xiàn)國際金融危機和經(jīng)濟危機時，這類企業(yè)的市場需求就急劇減少。國外市場依存度過高的企業(yè)很容易陷入困境。此外，許多中小企業(yè)喜歡采用低價競爭的營銷策略，甚至采用不道德的手段竊取競爭對手的報價，輕視以質(zhì)取勝、以創(chuàng)新謀優(yōu)勢的營銷策略；不重視新的營銷方法，忽視網(wǎng)絡(luò)營銷、輕視品牌建設(shè)，輕視自有品牌，更愿意以低附加價值的生產(chǎn)車間角色從事貼牌產(chǎn)品制造業(yè)務(wù)，過于依賴其他企業(yè)。這使得中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險加大的同時，其自身也難以得到長久發(fā)展。

（四）人力資源。中小企業(yè)的創(chuàng)始者大多知識水平不高，管理能力與管理意識較弱，對人力資源管理工作不夠重視。這造成中小企業(yè)管理人才、技術(shù)專才匱乏，員工素質(zhì)較低。很多中小企業(yè)忽視人力資源投入，造成員工福利待遇差，薪酬不高，難以吸引到合適的人才，員工積極性、滿意度、忠誠度均較低，流動率高。

（五）研發(fā)與創(chuàng)新。盡管我國政策大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新，但多數(shù)中小企業(yè)仍然存在著研發(fā)投入少，注重模仿忽視研發(fā)的現(xiàn)象。大多數(shù)工廠仍然生產(chǎn)附加值低的產(chǎn)品，缺乏自主創(chuàng)新能力，制約企業(yè)的長遠發(fā)展。

（六）財務(wù)管理。很多中小企業(yè)的財務(wù)管理不規(guī)范，財務(wù)制度不健全，現(xiàn)金流低，導(dǎo)致經(jīng)營困難。一些中小企業(yè)賬務(wù)混亂，創(chuàng)始者對資金擁有絕對使用權(quán)，導(dǎo)致部分資金被占用。此外，賬務(wù)混亂導(dǎo)致內(nèi)部挪用公款嚴重，不規(guī)范的財務(wù)管理導(dǎo)致企業(yè)可抵押資產(chǎn)少，不易獲得擔(dān)保，因此，中小企業(yè)難以進行銀行融資、上市融資，難以完全借力政府搭建的融資渠道。

三、中小企業(yè)需要的管理支持

從中小企業(yè)發(fā)展遇到的常見問題可以看出，中小企業(yè)即使得到了充分的財政支持，其自身較差的管理能力也可能成為制約其自身發(fā)展的瓶頸，致使優(yōu)裕的資源得不到合理的配置，造成資源利用不合理。因此，應(yīng)在對中小企業(yè)進行財政支持的同時，對中小企業(yè)提供管理上的支持。以管理支持為重點的扶持政策是扶持中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵途徑之一。

對中小企業(yè)提供管理支持，不只是對企業(yè)家或企業(yè)員工進行培訓(xùn)，而是需要從多角度全面開展，以達到全面提升中小企業(yè)素質(zhì)的作用。具體來說，可以從以下幾個方面對中小企業(yè)進行管理支持：

（一）傾向性分配資源。在進行資源分配時，有傾向性地將資源分配到中小企業(yè)的管理支持上，從財力、人力、理念等多角度對企業(yè)提供管理支持。同時加大資源使用的監(jiān)督力度，確保企業(yè)將管理支持的資金使用在管理領(lǐng)域。

（二）提升企業(yè)家的綜合素質(zhì)。企業(yè)家是企業(yè)的核心靈魂，對企業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。政府部門可以組織對中小企業(yè)的企業(yè)家進行培訓(xùn)，充實和豐富他們的管理理論，培養(yǎng)他們的社會責(zé)任感與法律意識，為他們提供到先進領(lǐng)先企業(yè)、大型企業(yè)考察的機會，使理論與實踐充分結(jié)合，發(fā)揮最大作用。

（三）加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，豐富已有產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是大量同產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集地，大型企業(yè)與中小企業(yè)緊密聯(lián)系，有利于知識的共享。知識外溢的效應(yīng)會產(chǎn)生正外部性，促進企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理經(jīng)驗，共同成長。

（四）搭建本地高校與中小企業(yè)的對接平臺，利用高校豐富的資源為企業(yè)優(yōu)化管理提供專業(yè)建議。在高校為企業(yè)進行咨詢的過程中，也可以安排相關(guān)專業(yè)的學(xué)生進行實習(xí)與就業(yè)，幫助學(xué)生與企業(yè)共同成長。同時政府部門應(yīng)組建中小企業(yè)管理咨詢專家團隊，重點在經(jīng)營理念、企業(yè)戰(zhàn)略、研發(fā)等職能的疑難問題上向符合優(yōu)先扶持條件的中小企業(yè)提供管理顧問服務(wù)。由政府承擔(dān)中小企業(yè)管咨詢專家的服務(wù)津貼和費用。同時，采取企業(yè)為主、政府為輔的方式來評價管理咨詢專家的工作績效。

（五）資助和鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低其就業(yè)風(fēng)險。人力資源是組織的第一資源。相關(guān)部門可向符合要求，具有一定素質(zhì)和能力條件的中小企業(yè)管理人員提供保障較高的失業(yè)保險、服務(wù)津貼等多種資助，采取各類措施幫助中小企業(yè)緩解管理人才緊缺問題，增強中小企業(yè)對管理人才的吸引力，鼓勵管理人才到中小企業(yè)就業(yè)，降低管理人才到中小企業(yè)工作客觀上面臨的較高就業(yè)風(fēng)險。

（六）政府搭建平臺，選擇行業(yè)內(nèi)與中小企業(yè)具有上下游關(guān)系的大企業(yè)進行對接。可采用一定的優(yōu)惠政策鼓勵大企業(yè)本地化采購，鼓勵大企業(yè)為上游企業(yè)進行管理咨詢，組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)升級，推動大企業(yè)與其上游中小企業(yè)進行協(xié)作配套，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。同時，鼓勵本地優(yōu)秀企業(yè)幫扶同行業(yè)中小企業(yè)，全面履行大企業(yè)的社會責(zé)任，有效推動本地中小企業(yè)發(fā)展。遼寧作為東北老工業(yè)基地，有許多優(yōu)秀的業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)，這些企業(yè)可以面向中小企業(yè)管理者定期開放工廠，使中小企業(yè)能夠?qū)W習(xí)到先進的管理模式與管理經(jīng)驗，保證其長期發(fā)展。

參考文獻：

[1]李晶.政府多種手段積極救助，中小企業(yè)如何走出集體困境[EB/OL].經(jīng)濟觀察網(wǎng)，20080923

[2]楊璐.沈陽市促進中小企業(yè)發(fā)展政府職能履行情況研究[D].東北師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2012

第7篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

關(guān)鍵詞:中小企業(yè);融資;發(fā)展環(huán)境

中圖分類號:F121.23文獻標識碼:B文章編號:1007-4392（2006）08-0058-03

一､我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

據(jù)國家統(tǒng)計局的普查,2001年中小企業(yè)共162,667個,占整個工業(yè)企業(yè)數(shù)的94.98%;其工業(yè)總產(chǎn)值50,632.99億元,占整個工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的53.05%｡到2001年底,中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價值占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的50%,中小企業(yè)提供的產(chǎn)品､技術(shù)和服務(wù)出口約占全國出口總額的60%,中小企業(yè)上交的稅收占全國稅收總額的43%｡因此,在國民經(jīng)濟發(fā)展､城市化和現(xiàn)代化建設(shè)方面,中小企業(yè)堪稱是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)｡

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),中小企業(yè)提供了75%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位｡據(jù)勞動和社會保障部2002年底對全國66個城市勞動力就業(yè)狀況調(diào)查,目前國有企業(yè)下崗失業(yè)人員中有65.2%在個體､私營企業(yè)中實現(xiàn)了再就業(yè)｡特別是2003年在安置普通高校畢業(yè)生的過程中,中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用,成為我國新增就業(yè)的主渠道｡

我國目前進行經(jīng)濟體制改革,其目標為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制,而大量的中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體,大都從事第三產(chǎn)業(yè),貼近市場,貼近用戶,活躍在市場競爭最為激烈的領(lǐng)域,是市場經(jīng)濟體制的微觀基礎(chǔ)｡相對大企業(yè)而言,中小企業(yè)改革成本底､操作便利､社會震蕩小､新機制引入快｡因此,在改革進程中,中小企業(yè)往往是實驗區(qū)､是突破口､是馬前卒｡中小企業(yè)的各項改革成果,為大企業(yè)的改革提供了有益的經(jīng)驗,也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻｡

二､我國中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

（一）企業(yè)外部問題

1､市場準入問題｡市場準入除審批允許企業(yè)進入領(lǐng)域外,還應(yīng)包括四項內(nèi)容（1）政府補貼｡如政府對企業(yè)補貼狀況｡（2）行政許可｡即行政審批制度繁雜狀況｡（3）配套條件｡配套條件包括兩個方面:一是原材料價格,即原材料價格對不同企業(yè)是否統(tǒng)一;另一個是配套品和代用品的政策能否一視同仁｡（4）限定價格｡價格是競爭的重要的手段,如果政府采取限定價格的辦法,就難以競爭｡因此,市場準入,就是要保證上述四個方面的公平｡當(dāng)前,中小企業(yè)與國有企業(yè)､外資企業(yè)在市場準入方面仍然存在較明顯的差異｡一是有些行業(yè)早已被某些政府部門及其所屬企業(yè)所壟斷,中小企業(yè)往往不能進入或不能充分進入?鴉如電力､鐵路､公路､水利､交通能源､郵政電信和市政設(shè)施等行業(yè),存在部門保護主義｡二是有些早已對外資開放的行業(yè),至今末對中小企業(yè)開放｡據(jù)統(tǒng)計,對國有企業(yè)開放的行業(yè)達80多個,對外商企業(yè)開放的行業(yè)有60多個,而對國內(nèi)非國有企業(yè)開放的行業(yè)則僅有40多個｡三是行業(yè)進入的前置審批環(huán)節(jié)繁多,準入條件苛刻｡手續(xù)雜,關(guān)卡多,效率低,在參與競爭的資格､條件和機會上中小企業(yè)往往處于不利地位｡過高的市場準入限制,一方面造成這些領(lǐng)域的建設(shè)資金嚴重不足,影響了其發(fā)展?鴉另一方面,導(dǎo)致大量民間資本只能擠在狹窄的領(lǐng)域內(nèi)過度競爭,極大地縮小了中小民營企業(yè)投資和發(fā)展的空間｡

2､融資問題｡這是中小企業(yè)發(fā)展中遇到的最大困難｡主要體現(xiàn)在融資政策歧視及由此引起的融資困難｡我國大型企業(yè)只占全國企業(yè)總數(shù)的1%,但可以通過發(fā)行債券､股票等方式較容易地直接融資,同時還可得到國家政策性支持｡而占全國企業(yè)總數(shù)的99%的中小企業(yè),在銀行的貸款結(jié)構(gòu)中卻處于弱勢地位,專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機構(gòu)缺位,普遍存在貸款難,擔(dān)保難｡由于我國目前實行“規(guī)?？刂?集中管理,分級審批”的債券管理制度,中小企業(yè)很難通過發(fā)行債券方式融資,而我國主板市場對中小企業(yè)發(fā)行股票上市融資又有十分嚴格的限制條件,二板市場尚處于醞釀之中,中小企業(yè)很難通過市場直接融資｡于是,不少中小企業(yè)被迫把地下錢莊､拖欠貸款等非正式融資渠道､非正規(guī)融資手段作為補充流動資金的主要來源｡

3､權(quán)益保障問題｡與外資經(jīng)濟和國有經(jīng)濟相比,目前確認､保護中小民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)不完善､不配套､不落實｡首先,政策落實缺乏監(jiān)督,使得國家有關(guān)保護投資權(quán)益的政策往往有名無實｡比如針對企業(yè)和項目的“三亂”問題,在有些地方屢禁不止,監(jiān)管力度不夠?鴉其次,政府信用空缺｡一些地方政府盡管與中小民營企業(yè)簽訂了經(jīng)營合同,規(guī)定了政企雙方的權(quán)利和義務(wù),但有時為了維護國有企業(yè)的經(jīng)營特權(quán),屢屢失信違約｡由于存在“權(quán)大于法”的不良影響,使得中小企業(yè)權(quán)益受到侵害之后,依法保護自身權(quán)益的努力經(jīng)常難以奏效｡

4､稅費問題｡首先,表現(xiàn)在稅法中有些不合理的稅收規(guī)定｡例如現(xiàn)行個人獨資企業(yè)法中規(guī)定,個人獨資企業(yè)應(yīng)按33%的稅率繳納企業(yè)所得稅,同時個人獨資企業(yè)投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20%的比例提取個人所得稅｡這種雙重征稅制增加了企業(yè)的負擔(dān),對中小企業(yè)的投資擴張存在十分不利的影響｡第二,表現(xiàn)在某些稅收優(yōu)惠政策將中小企業(yè)排除在外｡如國家對企業(yè)技術(shù)開發(fā)費､技術(shù)改造投資購買國產(chǎn)設(shè)備抵扣所得稅的政策優(yōu)惠,國家對外資企業(yè)實行的各項優(yōu)惠政策等,中小企業(yè)多半享受不到?鴉在所得稅減免政策中對外資企業(yè)是“從獲利年度起”,而對民營中小企業(yè)則是從開辦之曰起,而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微,其優(yōu)惠政策的效用大大降低了｡第三,表現(xiàn)在不合理的收費太多｡稅費長期并存,是我國的一大現(xiàn)狀｡我國的名義稅負并不高,但實際稅負卻很高,這其中“費”占了很大一部分｡在地方財政難以解決收支平衡的情況下,地方政府往往增加收費的項目,“三亂”問題已成為中小企業(yè)發(fā)展的一大困惑｡

（二）企業(yè)內(nèi)部問題

1､管理水平問題｡中小企業(yè)多為家族式管理,規(guī)范性不足,隨意性很大,造成管理上的混亂｡中小企業(yè)的管理者來自不同的階層,多不是職業(yè)經(jīng)理人,沒有受過正規(guī)的工商訓(xùn)練,因此缺乏專業(yè)的管理知識和技巧,加上社會認識和待遇的偏差,很難吸引到高素質(zhì)的管理人才｡管理人員素質(zhì)不高,直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營管理決策失誤較多｡

2､守法誠信問題｡市場經(jīng)濟的健康運營是建立在誠信基礎(chǔ)上的｡依法經(jīng)營､照章納稅､誠實守信,可以說是企業(yè)的生命｡然而由于多方面的原因,目前不少中小企業(yè)為了眼前的利益而忽視長遠利益,為了自身利益而不顧社會利益,置法律法規(guī)于不顧,給企業(yè)信譽帶來很多不良影響,直接影響到企業(yè)的生存和發(fā)展｡

3､制度創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變增長方式問題｡隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和競爭的加劇,不論何種企業(yè)都必須在制度上不斷創(chuàng)新,而這對中小企業(yè)來說意義更為重大｡中小企業(yè)大部存在制度不健全和不科學(xué)的問題｡從制度創(chuàng)新的方面上看,聯(lián)合､協(xié)作､合伙,首選模式可能是股份合作,特別是高科技型企業(yè),層次不同的全員持股的股份合作公司制度可能是企業(yè)發(fā)展的必由之路｡中小企業(yè)必須轉(zhuǎn)變效益增長方式,從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步和提高勞動力素質(zhì)的集約型增長方式上來｡

三､進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）創(chuàng)造扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的外部環(huán)境

1､建立完善的社會化服務(wù)體系｡中小企業(yè)的健康發(fā)展,不僅需要良好的經(jīng)營環(huán)境,而且需要社會為他們提供各方面的公共性的服務(wù)｡我國應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有社會組織的功能,按照政府扶持､市場運作的原則,大力培育和扶持各類社會服務(wù)組織｡通過政府扶持,鼓勵事業(yè)單位向中介服務(wù)組織轉(zhuǎn)化,向中小企業(yè)提供低于市場價格的中介服務(wù)｡同時,通過財稅優(yōu)惠政策,大力扶持發(fā)展企業(yè)性的中介服務(wù)組織,為中小企業(yè)提供全面的支持和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),盡快形成有效的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)｡具體包括：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)､開業(yè)指導(dǎo)､小企業(yè)孵化器?鴉信息服務(wù)?鴉市場拓展服務(wù)等｡

2､建立完善的扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系｡我國需要逐漸建立國際通行的政府扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策體系,包括政策扶持體系､資金融通體系､信用保證體系､創(chuàng)新促進體系等在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展社會化促進體系｡在近期,需要盡快出臺中小企業(yè)發(fā)展扶持政策的配套措施,需要盡快形成完善的促進中小企業(yè)發(fā)展的政策體系｡

3､轉(zhuǎn)變政府職能,加強和改善政府對中小企業(yè)的宏觀管理｡政府職能應(yīng)盡快打破原有的計劃體制的模式,從政府全能向政府有限轉(zhuǎn)變,從微觀經(jīng)濟管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變,從市場參與者向市場秩序維護者轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)政府的引導(dǎo)､調(diào)整､管理和扶持職能｡要用法治代替人治,用法律來約束､規(guī)范行政部門的權(quán)力,使中小企業(yè)在有序競爭和寬松環(huán)境中加快發(fā)展｡加強對中小企業(yè)進行宏觀管理,組建具有綜合協(xié)調(diào)能力的統(tǒng)一管理機構(gòu)｡為切實解決目前中小企業(yè)發(fā)展中存在的規(guī)模不經(jīng)濟､低水平重復(fù)建設(shè)､市場過度競爭以及環(huán)境污染和資源浪費嚴重等問題,有關(guān)部門應(yīng)制定促進中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃,并定期向社會具有指導(dǎo)性質(zhì)的《中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標準和行業(yè)發(fā)展趨勢信息,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?鴉促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,推動資產(chǎn)重組,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,引導(dǎo)中小企業(yè)健康發(fā)展｡

4､進一步疏通對中小企業(yè)的融資渠道,從根本上解決中小企業(yè)資金短缺的問題｡一是在《中小企業(yè)促進法》下,建立健全扶持我國中小企業(yè)融資的法律､法規(guī)體系,以便于規(guī)范中小企業(yè)融資主體的責(zé)任范圍､融資辦法和保障措施｡二是設(shè)立扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政專項基金,為中小企業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)､新技術(shù)的應(yīng)用提供貸款貼息和擔(dān)保,為中小企業(yè)的社會公益性活動（如城市環(huán)境治理､殘疾人就業(yè)等）提供直接資助｡三是建立和完善我國中小企業(yè)的信貸擔(dān)保機制,成立專門的中小企業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu),為中小企業(yè)的技術(shù)開發(fā)､產(chǎn)品研制､設(shè)備更新､產(chǎn)品出口等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供融資擔(dān)保｡四是大力發(fā)展我國的創(chuàng)業(yè)投資基金,并對創(chuàng)投基金對中小企業(yè)的投資活動給予財政補貼､稅收優(yōu)惠等積極的政策支持｡五是要加快建立我國的創(chuàng)業(yè)板市場和柜臺交易市場體系,為不同類型､不同發(fā)展階段的中小企業(yè)開辟直接融資渠道,同時也要為我國風(fēng)險投資基金的有效退出搭建平臺,使之能實現(xiàn)良性循環(huán)｡

（二）提升中小企業(yè)的總體素質(zhì)和競爭力

1､繼續(xù)推進中小企業(yè)改革｡對國有､集體中小企業(yè),首先要進行產(chǎn)權(quán)制度的改革,對完成改制后的企業(yè)要繼續(xù)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革｡對于非國有中小企業(yè),也要進行現(xiàn)代企業(yè)制度改造,要建立完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)?鴉要建立科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)?鴉要重視人力資本的引進和管理,不斷培養(yǎng)和壯大企業(yè)家隊伍和技術(shù)創(chuàng)新者隊伍?鴉要采用先進的管理制度,強化企業(yè)內(nèi)部管理,建立以人為本,管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并舉的管理體系｡

2､中小企業(yè)要加快技術(shù)進步步伐,轉(zhuǎn)變增長方式｡必須加快技術(shù)進步步伐,積極運用政府政策引導(dǎo)中小企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式｡一是國家用于技術(shù)進步的財力應(yīng)相對集中,要集中力量解決一批促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的共性､關(guān)鍵性技術(shù),突破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)瓶頸,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供強大動力｡二是要建立完整有效的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新管理體系｡推進科技發(fā)展和技術(shù)改造管理體制和管理機制的改革,促進優(yōu)勝劣汰,鼓勵､扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)進行技術(shù)進步｡三是要繼續(xù)加大財政對技術(shù)進步的扶持力度｡國家財政應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向支持市場風(fēng)險大､企業(yè)不愿投資的重大技術(shù)､關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,真正提高財政資金的使用效益｡｡中小企業(yè)必須加快從仿制為主､引進為主逐步轉(zhuǎn)向走自主開發(fā)為主的進程｡要盡可能同國內(nèi)某些具有高新技術(shù)的大專院校､科研院所､先進企業(yè)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,實行高層次的掛靠聯(lián),采取低成本,高效益嫁接式的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新方式,逐漸培養(yǎng)和提高企業(yè)自己的技術(shù)創(chuàng)新能力｡有計劃有步驟地引進消化國內(nèi)外先進技術(shù),用新技術(shù)､新工藝､新材料,不斷對已有生產(chǎn)能力進行技術(shù)改造,使企業(yè)效益增長方式轉(zhuǎn)變到依靠科技進步上來｡

參考書目

1､馬凱:《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》實施一周年座談會上的發(fā)言;

2､《中國統(tǒng)計年鑒2003》第59､65頁;

3､《中國中小企業(yè)改革與發(fā)展》中國企業(yè)管理研究會編.中國財經(jīng)出版社.2002年10月版;

4､錢書法.吳松毅著:《中小企業(yè)制度創(chuàng)新與發(fā)展新論》遼寧人民出版社.2002年12月版;

5､《民營中小企業(yè)融資難的原因及對策》會計文苑;

6､《中小企業(yè)怎樣才能具有活力》;

第8篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

（中央財經(jīng)大學(xué) 國防經(jīng)濟與管理研究院，北京 100081）

摘　要：中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟的重要組成部分。歐盟企業(yè)政策的目標是增強企業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，其核心是扶持中小企業(yè)，其中政府資金支持政策和通過允許中小企業(yè)參軍政策更具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞 ：歐盟中小企業(yè)；私營經(jīng)濟 參軍；國防工業(yè)；金融

中圖分類號：F15文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）13-0262-02

一、前言

根據(jù)歐盟委員會的數(shù)據(jù)，99%的歐盟企業(yè)是中小企業(yè)，歐洲中小企業(yè)創(chuàng)造了歐洲85%的就業(yè)機會，這表明中小企業(yè)是歐盟經(jīng)濟的擎天柱。歐盟企業(yè)政策的目標是增強企業(yè)活力，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，其核心是扶持中小企業(yè)。2000年6月，歐盟通過了《歐洲小企業(yè)》，還制訂了扶持中小企業(yè)計劃及各成員國的國家改革計劃。歐盟企業(yè)政策總體上屬于成員國管轄權(quán)范疇，歐盟機構(gòu)在企業(yè)政策方面更多地是發(fā)揮協(xié)調(diào)、促進、推動趨同的作用，使用的手段多為資金支持、發(fā)表研究報告、推動成員國相互借鑒交流等。

二、通過允許參軍扶持中小企業(yè)

中小企業(yè)在歐盟各國經(jīng)濟發(fā)展乃至國防工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，隨著民用技術(shù)的迅猛發(fā)展，歐盟各國意識到，充分利用民用領(lǐng)域的成果和資源為國防建設(shè)服務(wù)，是提高有效資源利用效率的重要途徑，是大勢所趨，因此采取各種措施，積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，支持和鼓勵民用企業(yè)參與裝備科研生產(chǎn)。

歐洲“尤里卡”計劃要求凡能促進發(fā)展生產(chǎn)能力的項目，特別是有利于提高中小企業(yè)創(chuàng)新和研制水平的項目凡由各國合作研究的項目，都將列入共同研究開發(fā)計劃。勿容置疑，“尤里卡”計劃的實施必將帶動參與國的一大批技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，同時，也必將推動國防實力增強。據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)：1989年，歐盟共有1800萬家企業(yè)，其中中小企業(yè)為1792.4萬家，高科技中小企業(yè)占總數(shù)的1/3強。

法國國防部武器裝備總署明確提出，鼓勵中小企業(yè)參加武器裝備采辦的競爭，特別是在分系統(tǒng)和設(shè)備一級。為確保中小企業(yè)獲得軍品科研項目，武器裝備總署專門留出采辦計劃的10%，作為中小企業(yè)的競爭項目。國防部還建立了與中小企業(yè)的聯(lián)系機制，及時向他們通報軍品發(fā)展計劃，提供參與計劃的機會，并為保留一定比例的研究計劃。

德國高科技產(chǎn)品的70%由中小企業(yè)生產(chǎn)，高科技增加的工作崗位中有85%由小企業(yè)提供，中小企業(yè)上繳國家的營業(yè)稅占全德企業(yè)營業(yè)稅的47%。

三、政府資金支持政策

歐盟對中小企業(yè)資金支持主要通過歐洲投資銀行（EIB）和歐洲投資基金。歐洲投資銀行是歐盟的發(fā)展銀行，歐洲投資銀行通過“綜合貸款”間接地為中小企業(yè)投資籌措資金，這是由負責(zé)研究中小企業(yè)項目的商業(yè)銀行根據(jù)歐洲投資銀行的指導(dǎo)原則提供的貸款。從1990年以來，歐洲投資銀行向4.5萬家以上的中小企業(yè)提供了融資。

為解決中小企業(yè)融資難的問題，各國政府積極調(diào)整政策法律、充實和完善金融制度積極推動中小企業(yè)融資渠道的開辟，形成了比較健全的中小企業(yè)融資體系。

德國二戰(zhàn)后政府為重振國家經(jīng)濟，一直積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府在經(jīng)濟部成立了中小企業(yè)管理局，各聯(lián)邦州也設(shè)有類似管理機構(gòu)。德國制定了《聯(lián)邦德國訂貨任務(wù)分配原則》，明確規(guī)定武器裝備的總承包商在承包國防任務(wù)后，必須讓中小企業(yè)參與競爭，必須用競爭手段向分包商分配軍工訂貨任務(wù)，以法規(guī)形式保護中小企業(yè)參與國防科研任務(wù)的競爭。在融資方面通過建立專門的金融機構(gòu)，實施中小企業(yè)開發(fā)促進獎金等形成了比較健全的中小企業(yè)融資體系。

法國為提升工業(yè)競爭力，促進工業(yè)發(fā)展，十分重視對中小企業(yè)的扶持。政府認為由于中小企業(yè)具有強大的發(fā)展和就業(yè)潛力，政府愿意動用一切手段來提升其競爭力，促進革新，支持創(chuàng)造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。政府創(chuàng)建公共投資發(fā)展銀行，用于資助中小企業(yè)，同時采取措施，增加對出口企業(yè)的資金支持；政府積極進行銀行改革，改革的主要目的就是使銀行將資金優(yōu)先投入到對實體經(jīng)濟的資助中，政府積極度推出中小企業(yè)股市，幫助中小企業(yè)順利進入資本市場；在促進就業(yè)方面得到國家支持政策是，政府通過建立減稅制度（CICE）來提升競爭力、促進就業(yè)，并在中小企業(yè)中建立50萬個見習(xí)崗位，特別是通過高層次的技術(shù)培訓(xùn)培養(yǎng)見習(xí)生；政府鼓勵公共采購組織支持創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展。政府允許中小企業(yè)投資發(fā)展應(yīng)用型尖端數(shù)字技術(shù)享受借貸優(yōu)惠政策。

英國長期以來一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展，英國私營經(jīng)濟部門中，中小企業(yè)提供就業(yè)崗位和創(chuàng)造營業(yè)額都占據(jù)重要地位。英國促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施就有，設(shè)立專門機構(gòu)管理和扶持中小企業(yè)，資助中小企業(yè)吸納就業(yè)，鼓勵人們到落后地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)，幫助中小企業(yè)提高市場競爭力，幫助中小企業(yè)解決融資難的問題，制定頒布法律，保護中小企業(yè)利益等，這些措施都極大地促進了中小企業(yè)的繁榮和發(fā)展。

四、經(jīng)驗借鑒

中小企業(yè)是支撐國防工業(yè)的重要力量，是大企業(yè)做強、做大的基礎(chǔ)，是專業(yè)化分工與社會化協(xié)作的重要承擔(dān)者，必須高度重視其發(fā)展。歐盟調(diào)整政策，扶植中小企業(yè)發(fā)展采取了許多措施，其中的有些措施，可作為我國發(fā)展中小企業(yè)的借鑒。

現(xiàn)實中，我國中小企業(yè)發(fā)展長期備受資金的困擾。資金成為我國中小企業(yè)發(fā)展的掣肘因素。我們有必要從戰(zhàn)略上和體制上重新審視過去的政策和策略，調(diào)整我國金融結(jié)構(gòu)的布局和金融組織體系，促進金融與科技有效結(jié)合。為此，對中小企業(yè)進行金融創(chuàng)新研究，盡快建立與完善高科技中小企業(yè)融資體系，將為我國科技創(chuàng)新、推進科技產(chǎn)業(yè)化打下堅實基礎(chǔ)。

從歐盟經(jīng)驗上看，政策性金融機構(gòu)在各國金融制度中普遍存在。我們建議結(jié)合我國國情通過建立專門對中小企業(yè)貸款的政策性金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供信貸資金支持或提供擔(dān)保、參股等方式進行融資，主要是對需要扶持的中小企業(yè)發(fā)放免息、貼息和低息貸款。它不以盈利為目的，而是在政府相關(guān)政策支配下執(zhí)行扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策，保證貸款專門使用。同時，也可考慮設(shè)立專項基金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級等特定用途。使它們能充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，向?qū)?、精、特、新的方向發(fā)展，與大企業(yè)形成優(yōu)勢互補。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步和信息交流的不斷加快，我國民品生產(chǎn)在諸多方面已經(jīng)達到甚至超過了軍用的要求，許多民用產(chǎn)品完全可以替代軍品。而且隨著世界各主要國家“軍民一體化”進程的加快，軍品與民品之間的界限也變得日趨模糊，軍事產(chǎn)品的保密性在整個軍事技術(shù)中所占比重不斷下降。因此，鼓勵中小企業(yè)參與軍工建設(shè)以及軍工零部件建設(shè)，做到軍民融，使得中小企業(yè)得以壯大自己。

參考文獻：

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[2] 范肇臻：中國軍工改革與發(fā)展金融支持研究 [M].北京經(jīng)濟科學(xué)出版社2008年6月版。

第9篇：中小企業(yè)發(fā)展范文

浙江與臺灣中小企業(yè)發(fā)展的共同點

中小企業(yè)是經(jīng)濟體系的主體。改革開放二十多年來，浙江中小企業(yè)如雨后春筍，蓬勃發(fā)展，現(xiàn)已成為中小企業(yè)大省。目前，量大面廣的中小企業(yè)，在全省國民經(jīng)濟中已起著舉足輕重的作用。根據(jù)浙江省統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2005年浙江共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40275家，其中中小企業(yè)40121家，占比高達99.6%。此外，浙江還擁有14.4萬家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)，以及64.3萬家個體工業(yè)戶。可以說，這些單位的生產(chǎn)經(jīng)營構(gòu)成了浙江國民經(jīng)濟的絕對主體。2005年，浙江全部中小工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)總額達到了20887.2億元，實現(xiàn)銷售收入25955.9億元，從業(yè)人員達到了1248.7萬人，并且以上三項指標的比重分別為86.6%、87.1%和96.5%。

臺灣通過積極鼓勵和支持民眾創(chuàng)業(yè)，逐步發(fā)展成為以中小企業(yè)為主體的經(jīng)濟體系。盡管有像臺塑企業(yè)、裕隆集團、統(tǒng)一企業(yè)等赫赫有名的大型企業(yè)集團，但是支撐臺灣經(jīng)濟的主體力量仍然是遍布全島的中小企業(yè)。根據(jù)統(tǒng)計資料，臺灣中小企業(yè)銷售產(chǎn)值達到了93524.8億元新臺幣（折合人民幣約23381.2億元），占比為30.6%；中小企業(yè)出口值為14263.6億元新臺幣（折合人民幣約3565.9億元），占16.9%；中小企業(yè)的從業(yè)人員則達到了755.3萬人，占全部從業(yè)人數(shù)的77.2%。

走內(nèi)源型的發(fā)展道路。臺灣與浙江在經(jīng)濟發(fā)展過程中的一個共同點，就是走內(nèi)源型的經(jīng)濟發(fā)展道路，主要依靠本地的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素來發(fā)展經(jīng)濟，推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。改革開放初期，由于種種原因，浙江較難獲得國家的大規(guī)模投資，并且也未能吸引大量的外資進入，從而只能通過民眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)展老百姓經(jīng)濟，逐步走上了內(nèi)源型的經(jīng)濟發(fā)展道路，完成了工業(yè)化的原始積累。

臺灣由于其政治和地理的因素，較少獲得外國直接投資。因此，其發(fā)展同樣也源于內(nèi)源型的經(jīng)濟發(fā)展模式。據(jù)臺灣《2005年中小企業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù)，臺灣有內(nèi)資企業(yè)118.7萬家，占企業(yè)總數(shù)的99.7%，而外資企業(yè)（包括外商企業(yè)辦事處）僅為3084家。臺灣吸收國外直接投資的數(shù)量非常少，2005年吸收FDI僅為42.3億美元，占GDP的比重只有1.1%。

“兩頭在外”的發(fā)展模式。改革開放以來，浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個鮮明特點是“兩頭在外”，即工業(yè)原材料從外地輸入，產(chǎn)品輸往外地銷售。尤其是最近幾年，外貿(mào)依存度以每年約15%的速度節(jié)節(jié)上升，由2002年的44.5%，2003年達到54. 1%，上升到2005年的65.8%。浙江這種“兩頭在外”的經(jīng)濟發(fā)展方式現(xiàn)已開始出現(xiàn)新的變化，即由原先商品市場與商品生產(chǎn)原料兩頭在外，逐步向要素市場與產(chǎn)權(quán)市場也兩頭在外的趨勢發(fā)展?，F(xiàn)浙江約有20家企業(yè)收購了國內(nèi)近30家上市公司。浙江企業(yè)的產(chǎn)權(quán)采購已遍及全國各地，包括地方煤礦、地方水電、地產(chǎn)項目、公共設(shè)施及各類企業(yè)股權(quán)、項目經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)。數(shù)據(jù)表明，浙江的民間資本已經(jīng)達到了8300億元。

臺灣島自然資源貧乏，礦藏極少，人均只有6分多耕地。20世紀60～70年代臺灣經(jīng)濟的高速發(fā)展，靠的是出口導(dǎo)向的勞動密集型加工業(yè)，如紡織、服裝、鞋業(yè)、體育用品等。原料大都從島外進口，產(chǎn)品銷往世界各地，是典型的“兩頭在外”的經(jīng)濟發(fā)展模式。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，2006年臺灣出口額達到了2240億美元，出口依存度高達63%，進口依存度也達到了57%。同時，臺灣對外投資的規(guī)模不斷擴大，2006年臺灣對外直接投資額達到了119.6億美元。

浙江與臺灣中小企業(yè)發(fā)展的不同點

產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段不同。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度分析，自60年代以來，臺灣已經(jīng)歷了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。第一次是70年代末，從勞動密集型的傳統(tǒng)加工、代工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型的重化產(chǎn)業(yè)；第二次是90年代初向技術(shù)密集型的信息通信產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，到1999年，臺灣以半導(dǎo)體芯片、計算機及其設(shè)備為主的電子硬件產(chǎn)品擠入了世界前三位，在信息產(chǎn)品中有14種的市場占有率居全球首位；第三次源起于新世紀初，目前正在向知識密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。至今臺灣IC產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，累積了雄厚的研發(fā)和產(chǎn)銷實力。2005年IC產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)達到340億美元，全球占有率為15%，已穩(wěn)居世界IC產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)。

而浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對比較落后。有學(xué)者認為，浙江制造業(yè)結(jié)構(gòu)水平要落后于臺灣15年左右時間，即目前浙江的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平約相當(dāng)于臺灣的80年代末90年代初的情況。改革開放以來，浙江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換也經(jīng)歷了幾個階段：80年代中期，浙江順利承接發(fā)達國家及新興工業(yè)化國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及面臨國內(nèi)政策放開后的廣闊市場，使得勞動密集型產(chǎn)業(yè)獲得了飛速地發(fā)展；90年代之后，浙江積極引進外資和技術(shù)設(shè)備，開始進行了第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)又一次獲得了快速發(fā)展；進入新世紀之后，浙江中小企業(yè)由于普遍感受到了國際間第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及發(fā)達國家技術(shù)壁壘林立的刺激與壓力，第三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級開始浮出水面。然而，與臺灣相比，浙江的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不怎么明顯，仍處于以傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展階段，技術(shù)密集與知識密集型產(chǎn)業(yè)的比重偏少。

民眾創(chuàng)業(yè)的階段不同。臺灣民眾富有強烈的創(chuàng)業(yè)精神，源源不斷地創(chuàng)辦中小企業(yè)，成為臺灣經(jīng)濟發(fā)展的動力和源泉。從近10年的平均數(shù)據(jù)看，臺灣每年平均新創(chuàng)辦公司高達6萬家，這還不包括為數(shù)更多未登記的新設(shè)工商戶。2004年臺灣有近11萬家中小企業(yè)成立，其占總?cè)丝诘谋戎孛腥虻谝?。這些數(shù)字充分顯示出臺灣民眾高度的創(chuàng)業(yè)偏好。此外，政府還出臺多項措施幫助民眾創(chuàng)業(yè)，政府創(chuàng)業(yè)相關(guān)資源主要集中在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與資金扶持方面。前者主要包括創(chuàng)業(yè)咨詢、教育培訓(xùn)和創(chuàng)新育成；后者包括各項創(chuàng)業(yè)貸款與融資協(xié)助等，比如設(shè)立了青年創(chuàng)業(yè)貸款、微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款和特殊境遇婦女創(chuàng)業(yè)貸款等，并給予相應(yīng)貸款貼息。

如果說臺灣的民眾創(chuàng)業(yè)已經(jīng)處于成熟期，那么浙江的民眾創(chuàng)業(yè)正處于成長期。在上世紀80年代改革開放的啟動階段，浙江絕大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者是從生存型創(chuàng)業(yè)起步的。而到了90年代，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，浙江許多優(yōu)秀社會人士抓住機遇，下海創(chuàng)業(yè)，于1992年和1997年形成了兩個創(chuàng)業(yè)，其中大部分屬于機會型創(chuàng)業(yè)。由此可見，浙江小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者已從改革開放初期的生存型創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)闄C會型創(chuàng)業(yè)為主。二十幾年來，浙江各級政府通過大力發(fā)展中小企業(yè)，不斷培育民眾的創(chuàng)業(yè)意識，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已逐步形成了富有浙江特色的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟、富民經(jīng)濟。

公共政策的著眼點不同。臺灣中小企業(yè)能在近幾十年內(nèi)得到快速發(fā)展，并成為臺灣經(jīng)濟的一支主力軍，其主要原因是由于臺灣從70年代以前推行“扶大扶強”的政策改為推行“扶小幫小”的公共政策，對處于弱勢的中小企業(yè)，從激活市場的角度出發(fā)，不斷加以培育和指導(dǎo)。臺灣于1991年出臺了《中小企業(yè)發(fā)展條例》，扶持中小企業(yè)發(fā)展。通過實施“輔導(dǎo)中小企業(yè)方案”，確立個案整體輔導(dǎo)、提供必要咨詢、協(xié)調(diào)上中下游廠商合作、推動中小企業(yè)融資、幫助中小企業(yè)人才培訓(xùn)，以及為中小企業(yè)對外投資進行輔導(dǎo)等六項主要任務(wù)。設(shè)立了“臺灣中小企業(yè)銀行”和7家地方民營中小企業(yè)銀行，幫助中小企業(yè)融資?；I資4.5億元新臺幣成立中小企業(yè)信用保證基金，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保。實行優(yōu)惠利率貸款，發(fā)展基層金融，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)。并加強財稅扶持，除了一般稅收優(yōu)惠外，實施“兩稅合一”方案，規(guī)避重復(fù)征稅，刺激中小企業(yè)加大對企業(yè)的投資。

浙江是中小企業(yè)大省，中小企業(yè)的重要性也日益為政府所重視，其公共政策的著眼點正在從“抓大放小”向“抓大扶小”轉(zhuǎn)變。2004年浙江中小企業(yè)主管部門提出了扶持培育中小企業(yè)的“體系”建設(shè)，2005年提出了全面實施中小企業(yè)成長計劃，并列入省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造性地實施小企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度，2006年通過了《浙江促進中小企業(yè)發(fā)展條例》。從總體上看，浙江發(fā)展經(jīng)濟的公共政策的著眼點逐步轉(zhuǎn)向中小企業(yè)。各地紛紛制定出臺了許多配套的政策措施，助推中小企業(yè)發(fā)展。

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