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一、主要做法
(一)抓機制,落實工作責任。自治區(qū)黨委、政府對危窯危房改造工作高度重視,以危房危窯改造為抓手,推動新農村建設。一是自治區(qū)政府成立了**山區(qū)危窯危房改造領導小組,由自治區(qū)政府分管副主席任組長,成員單位由民政、財政、發(fā)改委等20多個部門組成,辦公室設在民政廳,民政廳廳長擔任辦公室主任,抽調4名工作人員專門開展此項工作。各市、縣(區(qū))也成立了相應的工作機構。二是實行廳級領導包縣(區(qū))、縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、一般干部包戶的“四包責任制”,縣、鄉(xiāng)、村、農戶層層簽定工作責任書,把工作任務落實到人。三是強化監(jiān)督檢查。自治區(qū)政府分管領導每季度都要帶領成員單位對工程建設情況進行檢查,并親自帶隊進行驗收。辦公室每年數(shù)十次深入**山區(qū)各縣(區(qū))對實施方案、建房對象、建房質量、資金兌付情況進行審核檢查。市、縣(區(qū))主要領導經常深入鄉(xiāng)村農戶進行督促指導,鄉(xiāng)村兩級干部撲下身子,狠抓落實。四是嚴格考核獎懲。各市、縣(區(qū))將危窯危房改造工作納入年度工作考核范圍,嚴格兌現(xiàn)獎罰政策,形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級齊抓共管,自治區(qū)、市、縣相關部門連動的良好工作局面。
(二)抓排查,準確界定對象。做好危房危窯改造工程,準確確定改造對象至關重要。20**年3月份,組織各縣(區(qū))對危窯危房進行了“鄉(xiāng)不漏村,村不漏組,組不漏戶”的拉網式排查摸底,嚴格按照“三級審批,三榜公示”的程序,確定危窯危房戶390**戶,其中危窯戶13375戶,危房戶25632戶。并對確定的危窯危房戶建立了檔案資料,切實做到情況明、底子清、對象準。
(三)抓規(guī)劃,科學制定方案。民政廳多次到有關市、縣(區(qū))與相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村負責人及村民代表座談,聽取他們的意見和建議,充分征求領導小組各成員單位的意見,在充分掌握情況的基礎上,制定了《**山區(qū)特困災民危窯危房改造實施方案》、《**山區(qū)特困災民危窯危房改造實施細則》、《**山區(qū)特困災民危窯危房改造建房標準》等一系列政策規(guī)定。各市、縣(區(qū))也制定了具體的實施方案。方案堅持“四個統(tǒng)一”、“三個原則”,突出“三個結合”。“四個統(tǒng)一”即:統(tǒng)一設計、統(tǒng)一材料、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一驗收?!叭齻€原則”即:一是堅持規(guī)劃先行的原則。逐鄉(xiāng)逐村進行科學、合理的規(guī)劃,用一張藍圖指導危窯危房改造工作。二是堅持“適度集聚,節(jié)約用地,有利生產,方便生活”的原則。以相對集中為主,嚴格控制宅基地規(guī)模,統(tǒng)一進行通電、通水、通路、平整地基等“三通一平”建設,以降低成本,節(jié)約資源,方便群眾。三是堅持安全防震,便于實施的原則。民政廳會同建設廳設計了《**山區(qū)特困災民建房圖》,明確要求新建住房必須為毛石基礎、起脊、紅磚紅瓦、藍色屋脊、水泥砂漿砌筑三七墻體、混凝土現(xiàn)澆上圈梁?!叭齻€結合”即:一是堅持分散改造與集中改造相結合,因地制宜,點面結合。二是堅持危房改造與扶貧開發(fā)整村推進相結合。將危房改造、種草養(yǎng)畜、人飲工程、閩寧項目、“一池三改”工程、庭院改造、村莊環(huán)境綠化等項目捆綁實施,充分調動群眾的積極性。三是堅持就地改造和異地重建相結合。對一些地處偏僻,自然地理條件差的危房戶,實行異地統(tǒng)一規(guī)劃,集中進行建設。
(四)抓宣傳,營造良好氛圍。將宣傳培訓作為推動工作的重要措施之一,常抓不懈。危窯危房改造辦公室印發(fā)了《**山區(qū)特困災民危窯危房改造宣傳提綱》,制作編輯了危窯危房改造電視專題片,編發(fā)50多期《特困災民建房信息》,及時通報危窯危房改造工作情況,總結各市、縣(區(qū))的工作經驗。各縣(區(qū))充分利用廣播、電視、標語宣傳危窯危房改造工作政策,為危窯危房改造工作營造了良好的工作氛圍。危房改造辦公室多次邀請自治區(qū)建設廳和財政廳的專家對市、縣(區(qū))領導小組成員、民政局局長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員進行培訓。同時,各縣(區(qū))領導小組也對鄉(xiāng)、村干部進行培訓,提高了工作人員執(zhí)行政策的能力。
(五)抓質量,嚴把“四個關口”。我們始終把建房質量作為工作的重中之重。一是嚴把規(guī)劃選址關。緊緊圍繞新農村建設規(guī)劃,按照防震避災、方便群眾、適度集中的要求,合理利用土地和水、電、路等資源,科學選址。二是嚴把建房質量關。各市、縣(區(qū))危窯危房改造領導小組都從建設、國土資源、地震部門抽調人員,成立了質量監(jiān)督檢查組對建房質量進行跟蹤監(jiān)督檢查。采取招投標形式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)一組建建筑工程隊,對救助戶實行“交鑰匙”工程,對扶持戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其簽訂建房協(xié)議書,確保嚴格按照建設標準和施工圖紙施工。對用量較大的水泥、磚瓦等材料進行了集中采購,從源頭上確保了建材質量。三是嚴把驗收關。每年都開展“下百鄉(xiāng)、近千村、入萬戶”檢查驗收活動,由民政廳所有廳領導帶隊,集中一段時間,按照“一個標準,一把尺子”逐村逐戶進行驗收。對不符合標準的建房,不兌現(xiàn)補助資金,并限期整改。四是嚴把資金兌付關。建房資金實行財政專戶儲存、專帳管理、專款專用,銀行發(fā)放。資金使用實行危窯危房改造工作領導小組審批,分期分批兌現(xiàn),實行“明白卡”制度,將分批兌現(xiàn)的補助資金、以物代資的材料、以獎代補資金等逐項登記,并及時足額兌現(xiàn)到建房戶手中,提高了資金使用效益。各級紀檢監(jiān)察和審計等部門全程跟蹤監(jiān)督資金的撥付使用情況,確保資金安全、規(guī)范、高效運行。
二、工作成效
三年來,我們創(chuàng)新思路,充分調動各方面力量,加大宣傳力度,強化工作措施,狠抓工作落實,使危窯危房改造工程成為了民心工程、德政工程,受到了廣大群眾的贊揚。取得的成效有:
(一)從根本上解決了困難群眾的住房問題。三年來,自治區(qū)共籌集資金1.59億元,支助改造危房危窯32203戶,新建住房96609間,受益人口16.1萬人,解決了**山區(qū)生活最困難,住房最危險的特困戶的基本住房問題,使困難群眾生命財產安全有了保障,也為建立農村住房救助制度探索了經驗。
(二)轉變了**山區(qū)群眾建房觀念。**山區(qū)危窯危房改造工程的實施,不但提高了**山區(qū)困難群眾住房水平,而且引領了**山區(qū)農村建房的方向,調動了山區(qū)農民建房的積極性。最為可喜的是隨著危窯危房改造工作的推進,**山區(qū)廣大農民的思想觀念發(fā)生了翻天覆地的變化,防災減災意識明顯增強,新建住房質量成為他們建房時首先考慮的問題。
(三)促進了社會主義新農村建設。將危窯危房改造與新農村建設、扶貧開發(fā)等項目一并實施,各項優(yōu)惠政策捆綁使用,危房危窯改造點的基礎設施建設得到完善,生產生活條件得到極大地改善,農村的村容村貌發(fā)生了明顯改觀,群眾的精神面貌和衛(wèi)生習慣有了明顯的變化,危窯危房改造成為推動社會主義新農村建設的重要抓手。
一、總體情況
西山是大石山區(qū),全鄉(xiāng)轄16個行政村229個村民小組,總人口22331。其中貧困村14個,貧困戶2260戶9495人,貧困發(fā)生率42.5%。全鄉(xiāng)落實幫扶單位18個、第一書記14人,各級幫扶干部1053人,其中區(qū)級單位干部435人幫扶614戶2583人,市級單位干部86人幫扶116戶487人,縣鄉(xiāng)村干部532人幫扶1530戶6425人。2016年脫貧摘帽村2個,2017年4個,2018年8個。
二、預脫貧村和預貧困戶達標情況
(一)2016年脫貧村和脫貧戶情況
(1)2016年預脫貧村合樂村共有294戶1149人,貧困戶97戶365人, 貧困發(fā)生率31.8%?!笆挥小敝笜巳窟_標, 2016年計劃脫貧92戶342 人, 2017年計劃脫貧5戶23 人,貧困發(fā)生率可以控制在2%以內,“一低”達標。目前,合樂村有食用菌合作社和牛羊養(yǎng)殖合作社共2個,單個產業(yè)覆蓋70%以上的貧困戶。
合樂村97戶貧困戶“八有一超”情況,根據(jù)當前統(tǒng)計,有飲用水、有電用、有電視看、有路通自然屯、有義務教育保障、有醫(yī)療保障等6項指標達標;有穩(wěn)固住房項中,有10戶未達標,將通過危房改造實現(xiàn)達標;有收入來源項有42戶達標,人均純收入達3100元有17戶達標。
(2)2016年預脫貧村林覽村共有326戶1310人,貧困戶52戶177人, 貧困發(fā)生率13.35%?!笆挥小敝笜耸椷_標,“有村集體經濟收入”一項暫時未達標。西山鄉(xiāng)政府與聯(lián)系單位團結協(xié)作,正將合樂村食用菌產業(yè)覆蓋到林覽村,由西山鄉(xiāng)政府出資43570元,以黑木耳種植作為集體產業(yè)來發(fā)展,第一年投資利潤預計可達16430元,作為林覽村集體經濟收入,實現(xiàn)“有村集體經濟收入”指標達標。林覽村2016年計劃全部脫貧,“一低”指標達標。
林覽村52戶貧困戶“八有一超”情況,根據(jù)當前統(tǒng)計,有飲用水、有電用、有路通自然屯、有義務教育保障、有醫(yī)療保障、有收入來源等6項指標達標;有穩(wěn)固住房項中,有4戶未達標,將通過危房改造實現(xiàn)達標;有電視看有3戶未達標,人均純收入達3100元有9戶達標。
全鄉(xiāng)2016年預脫貧戶514戶2200人,八有一超全部達標256戶1130人,達標率51.3%。未全部達標258戶1070人。
(二)2017年脫貧村和脫貧戶情況
2017年西山鄉(xiāng)脫貧村4個,總戶數(shù)1141戶4726人,其中貧困戶451戶1970人。4個村在特色產業(yè)、基本醫(yī)療保障、義務教育保障、村屯通路、有電用、有好的班子等6項指標中全部達標,住房保障有1個村達標,飲用水有3個村達標,公共服務設施3個村達標,有電視看有2個村達標,有集體經濟收入4個村不達標,貧困發(fā)生率低于3%目前未達標。451戶貧困中,295戶在穩(wěn)固住房項中達標、156戶未達標,420戶在有飲用水項中達標、31戶未達標;448戶在有電用中達標,3戶未達標;396戶在有路通村屯中達標,55戶未達標;451戶在有義務教育保障項中全部達標,429戶在有醫(yī)療保障中達標、22戶未達標,295戶在有電視看項中達標,156戶未達標,423戶在有收入來源中達標,按當前統(tǒng)計,有124戶人均純收入超3100元,327戶未達標。
(三)2018年脫貧村和脫貧戶情況
2018年西山鄉(xiāng)脫貧村8個,總戶數(shù)2835戶12555人,其中貧困戶1567戶6573人。按當前統(tǒng)計,1266戶在穩(wěn)固住房項中達標、301戶未達標,1518戶在有飲用水項中達標、49戶未達標;1566戶在有電用中達標,1戶未達標;1508戶在有路通村屯中達標,59戶未達標;1561戶在有義務教育保障項中達標,6戶未達標,1555戶在有醫(yī)療保障中達標、12戶未達標,1443戶在有電視看項中達標,124戶未達標,有570戶人均純收入超3100元,997戶未達標。
三、工作情況
西山鄉(xiāng)地處大石山區(qū),山多、地少、缺水、缺乏規(guī)?;a業(yè)支撐是主要貧困原因,今年以來,西山鄉(xiāng)黨委、政府依靠上級,和各幫扶單位緊密團結,開展了具體的扶貧工作,主要故有:
(一)著力加快特色種養(yǎng)殖產業(yè)發(fā)展。建立食用菌基地1個;毛葡萄種植示范點2個,紫玉淮山種植示范點2個,種植橡草3000多畝,建成合作社3個,正在申辦的1個。財政局向弄烈村63戶貧困戶發(fā)放活脫溫雞苗4000羽和25只羊;縣委辦向弄友發(fā)放雞苗1300羽;國土局向弄京發(fā)放雞苗1200羽;房改辦給林覽發(fā)放豬苗47頭;干長村給2016年預脫貧13戶貧困戶發(fā)放雞苗(80羽/戶)及飼料,全部貧困戶發(fā)放具獸藥;水利局向坡林24戶2016年預貧困戶發(fā)放豬、羊、雞;扶貧辦和縣人大向加而24戶貧困戶發(fā)放97只羊,28戶貧困戶發(fā)放豬62頭。8月份,扶貧辦在合樂村給95名貧困戶進行食用菌和養(yǎng)羊培訓;9月,縣水產畜牧局為加而村52名貧困戶開展生態(tài)養(yǎng)殖技術培訓。
(二)著力完善農村基礎設施建設。建設水柜160個,已完工160個;成功打井取水1個,正在打井1個;利用“一事一議”財政獎補政策開展19個項目村屯道路硬化建設。8月份新開工建設屯級路12條。9月份,卡才莫上屯完成3.3公里的屯級路通車驗收,實現(xiàn)全村通路;戈賢村的八獨至壓乃1.2公里道路實施通路硬化工程。實施危房改造120戶,目前已全部完工,正在進行驗收工作。
(三)著力加強教育衛(wèi)生醫(yī)療扶貧?;I集社會獎學金50萬元,制定《西山鄉(xiāng)獎學金發(fā)放方案》;舉行2016年“資助貧困大學生一日捐”活動,捐款2850元;動員貧困生子女辦理生源地助學貸款23人,貸款金額64360元;動員參加“雨露計劃”職業(yè)學歷教育學生申請17人、本科學歷教育新生申請5人、短期技能培訓32人。各村第一書記還充分發(fā)揮個人號召力,動員后源單位和社會等力量,幫助所在村學校師生改善辦學和學習條件。如國土廳第一書記黃鋼,與河百高速指揮部黨委、自治區(qū)國土廳等五個單位開展“企村五方聯(lián)建六個一批”教育扶智幫扶活動,籌資8.6萬元在卡才村弄累教學點進行學校操場建造和教室翻修。新農合征收232萬元近2萬人,完成任務100%;實施低保兜底扶貧,目前受益貧困戶79戶289人。
(四)著力推進小額信貸扶貧。認真開展小額信貸評級授信和放貸工作,建立農戶信用評價體系,截止9月30日我鄉(xiāng)已發(fā)放貸款452戶1857萬元。
(五)著力推進因病致貧因病返貧核實工作。認真開展因病致貧因病返貧工作,目前已完成全鄉(xiāng)貧困人口1598人的入戶核查工作。
(六)著力加快易地扶貧搬遷工作。2016年實施移民搬遷24戶80人,已開工建設15戶47人,已調整9戶33人全部開工建設。繳納2017年縣城集中安置履約金512戶2290人,經過篩選,符合上報447戶2028人;因缺少資金未繳納履約金但有搬遷意愿196戶787人。
(七)“雙認定”驗收工作。8月份,我鄉(xiāng)組織扶貧工作隊,按照貧困村“十一有一低于”及貧困戶“八有一超”的“雙認定”脫貧標準,完成了2016年第一批172戶764人的入戶核驗工作及脫貧戶名單公示。
(八)一幫一聯(lián)工作。截止9月30日,全鄉(xiāng)一幫一聯(lián)工作共入戶2123戶,完成93.2%。
四、存在的問題和建議
(一)產業(yè)發(fā)展上面,缺少龍頭企業(yè)帶動,產業(yè)鏈無法形成,群眾依靠產業(yè)增收困難。
(二)基礎條件落后。通屯道路等級低,多數(shù)村屯通屯道路沒有得到升級硬化,群眾出行難。
(三)群眾思想觀念總體落后。由于貧困人口普遍接受教育程度低,知識結構短缺,觀念陳舊,缺乏致富能力和發(fā)展門路,嚴重地制約了農民的增收。
(四)干部隊伍思想認識有待進一步提升。
針對存在的問題,西山鄉(xiāng)黨委、政府將繼續(xù)加強扶貧工作宣傳和干部隊伍管理,與幫扶單位緊密聯(lián)系、溝通,不斷提升群眾對脫貧工作的認識和干部隊伍扶貧工作效率。扶貧工作任重道遠,我們也建議縣黨委、政府進一步加強西山基礎設施建設力度,在危房改造、水柜、道路建設等方面對西山更多傾斜。
(2019年5月)
今年以來,我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,在區(qū)直有關部門的大力支持下,全鄉(xiāng)干部群眾扎實苦干,合力攻堅,群眾的生產生活條件明顯改善,社會事業(yè)落后面貌大為改觀,貧困人口大幅遞減,脫貧攻堅工作取得了顯著的成效,現(xiàn)將我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月,位于**區(qū)東南部,距**區(qū)中心53公里,全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組,1362戶5311人。其中**聚集村1個,藏漢混居村4個,漢族村3個,**436戶1702戶,占總人口32.3%。2013年界定貧困村7個,594戶2242人,貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動,退出貧困村1個,減貧410戶1625人。截止2017年底,全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人,新識別4戶15人,最新動態(tài)數(shù)據(jù)188戶625人,2018年退出貧困村4個,脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村,91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準扶貧工作
一是精準識別,精準幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案,特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題,全面查漏補缺,健全工作臺賬,抓實建檔立卡,強化精準識別,確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍,把不符合標準的及時剔除出去,實現(xiàn)貧困人口有進有出、動態(tài)管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別,精準幫扶。致貧原因分析精準到位,堅持問題導向,對貧困村、貧困戶進行認真分析研判,區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況,列出需求清單,因人施策,對癥下藥,真正做到精準幫扶。對基礎信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題,持續(xù)抓好整改提高工作,舉一反三,全面徹底解決類似問題,做實做細做好大數(shù)據(jù)信息的動態(tài)調整工作,力求信息系統(tǒng)與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路,制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務是貧困村制定精準脫貧方案,貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求,全面深入摸清村情和戶情,結合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期,我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前,“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產業(yè)”進行了對接。
三是抓好產業(yè)發(fā)展,增加群眾收入。今年以來,依托各村的資源優(yōu)勢,扎實推進貧困戶穩(wěn)定增收渠道,因村制宜、因戶施策,深入研判、系統(tǒng)謀劃,確保村有增收產業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產業(yè)扶貧發(fā)展資金,借鑒農村“三變”改革經驗,全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制,將下?lián)墚a業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社,分別與**市國軍種植農民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協(xié)議,投資40萬元,帶動貧困戶30戶;與**市**區(qū)富原種植農民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金137萬元,帶動貧困戶51戶;與**市**區(qū)扶農種植農民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協(xié)議,投入資金110萬元,帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產業(yè),年底進行分紅(分紅標準,貧困戶分60%,合作社占30%,村集體積累10%),即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時,為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力,**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進行勞務技能培訓,確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷,完成危房改造任務。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件,建立了易地扶貧搬遷領導小組,實行駐村領導和分管領導包抓易地扶貧搬遷雙責任制,靠實包抓領導責任,督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入?。晃7扛脑旆矫婕訌娕鋫淞宿r村危房改造工作力量,實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度,各級干部要形成合力,由駐村領導負總責,把任務明確到人,每個危改戶至少有3個幫扶責任人(駐村干部、幫扶工作隊、村干部),靠實鄉(xiāng)村包抓責任,落實工作任務。
五是全面推進健康扶貧,夯實教育扶貧基礎。全面落實健康扶貧政策,每村落實一名健康扶貧專干,大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策;教育扶貧方面,認真落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時,進一步加大控輟保學工作力度,經過反復勸返,核查出的義務教育階段輟學學生,全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務教育,“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受,義務教育鞏固率100%,沒有因貧失學輟學的情況。
六是加強環(huán)境保護,改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領導以身作則,深化環(huán)境保護工作意識,主動查找環(huán)境保護工作中存在的問題,成立領導小組,制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責,對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發(fā)現(xiàn)問題及時報告處置。并加強對全鄉(xiāng)范圍內所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責任意識,嚴禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于拆危除舊安排部署,充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性,全面開展危舊房拆除工作,截至目前,拆除危舊房349戶1259間,22779平方米,拆除殘垣斷壁59處1032米,全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進一步提升。
七是加強基層組織建設,夯實脫貧攻堅基礎。一是強化主體責任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效,鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討,認真部署安排。成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領導為副組長,其他副科級以上領導為成員的脫貧攻堅領導小組,靠實了工作責任,認真落實黨政主要領導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任;并強化了村支書和村委主任責任,對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊(其中:區(qū)選派幫扶干部14名,區(qū)選派第一書記6名,省招標集團公司選派第一書記1名,鄉(xiāng)包村干部8名,)在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作,實現(xiàn)了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強化幫扶工作隊的幫扶責任,對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進行精細化管理,和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責。
三、存在的困難和問題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效,但由于立地條件差,自然條件惡劣,發(fā)展起步慢,以通社公路為主的基礎設施建設檔次低、人居環(huán)境條件較差、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?;潭容^低、 農業(yè)抵御自然風險的能力較差,脫貧攻堅任務還十分艱巨,主要表現(xiàn)在:
(一)農業(yè)結構單一,基礎條件脆弱,農業(yè)產業(yè)化程度低。
(二)全鄉(xiāng)整體貧困程度深,脫貧攻堅任務還十分艱巨。
(三)創(chuàng)新發(fā)展的措施不多,農民收入增幅較小。
(四)基礎設施建設還有欠賬,需下大力氣補齊短板。 (五)群眾教育引導不夠深入,自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強。
四、下一步工作打算
(一)進一步明確脫貧攻堅工作新思路。在區(qū)扶貧辦和區(qū)直各單位的指導與幫助下,繼續(xù)做好我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作,明確我鄉(xiāng)脫貧攻堅的首要任務、工作重點和主攻方向,強力推進措施落實,力爭早日實現(xiàn)脫貧。
落實政策不走調 民主參與求實效
為認真貫徹國務院國發(fā)[20__]17號文件精神,不折不扣地落實庫區(qū)移民后期扶持政策,根據(jù)省縣的安排,我鎮(zhèn)自6月中旬開始,歷時一個半月,緊鑼密鼓、緊而有序并卓有成效地開展了試點的各項工作,現(xiàn)將工作情況作一簡要匯報。
一、初步成效
我鎮(zhèn)位于霍山縣北部,與裕安區(qū)接壤,地處佛子嶺水庫下游,橫排頭水利樞紐工程上游淹沒區(qū)。全鎮(zhèn)轄6個村、182個村民組、5500戶、2.14萬人,總面積70.3平方公里,其中耕地面積2.5萬畝。橫排頭水利樞紐工程始建于1958年,竣工于1960年,當時界定的淹沒搬遷線在海拔49.22~60.47米之間;隨著60年代末對大壩的加高(當時未作補償)以及之后數(shù)次的維修加固,淹沒線逐漸抬高,據(jù)史料反映,按10年一遇的淹沒線達54.97~63.58米,20年一遇的達55.45~64.34米。全鎮(zhèn)西部沿東淠河一線的洼地為移民區(qū),東部丘崗為移民安置區(qū),現(xiàn)淹沒區(qū)總面積約35平方公里,涉及6個村、1.5萬畝耕地、1.35萬人,其中移民現(xiàn)狀人口9890人,原遷移民2229人。
全鎮(zhèn)試點工作經歷了籌備、實施、完善三個階段15個環(huán)節(jié)的精心組織和平穩(wěn)推進,初步達到預期效果,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是完善了“一直補、五評補、八扶持、三兼顧”的扶持方式。一直補:即對原遷移民按每人每年600元標準,實行一次性核定、生不加死要減和年審打卡發(fā)放;五評補:即對移民危房改造、二次搬遷、特困學生救助、大病救助、特困戶救助,實行戶申請、村評議、鎮(zhèn)審核、縣審批,一年一定,打卡發(fā)放;八扶持:即從農田水利、公路交通、電網改造、通信廣電、人畜飲水、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、生產扶持(含科技培訓、社區(qū)資金、一二三產業(yè)開發(fā)性項目)等八個方面入手,解決移民生產生活上的突出問題;三兼顧:即兼顧對移民插花安置地進行公益性項目覆蓋,兼顧對移民遷入地的非移民特困群眾納入農村低保,兼顧對非農業(yè)移民中的特困人口納入城鎮(zhèn)低保。
二是探索了水利庫區(qū)的原遷移民登記辦法。針對實踐中出現(xiàn)的各種復雜情況,我們經過矛盾碰撞和反復探究,總結了在原遷移民身份界定過程中,必須堅持同庫同策、屬地管理、程序到位、證據(jù)有力的原則,嚴把五關。(1)定性關。即原遷移民必須是在工程始建時淹沒搬遷線以下、在工程竣工前已出生,并由政府組織搬遷(自1958年持續(xù)到1969年)的具有本縣戶籍的農業(yè)人口。(2)動態(tài)關。凡是在20__年6月30日前,本縣的原遷移民遷入本鎮(zhèn)的或本鎮(zhèn)的原遷移民遷出至本縣非移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,均應納入本鎮(zhèn)登記。(3)待定關。在同一庫區(qū),縣際之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間因收養(yǎng)、婚嫁、搬遷等戶口遷入的原遷移民,由于兩地之間移民登記時間差而導致其身份一時無法確認的,待對方確認其原遷身份并出具有效證明時,可補辦原遷移民登記確認手續(xù)。此外,還包括因土地淹沒等原因導致原遷移民一時無法核實的。(4)證據(jù)關。即沒有在限期內(公示期內)提供原遷移民身份確認的有效證明(指政府認可的歷史檔案資料、派出所戶籍證明、作為旁證原遷移民的座談調研筆錄等),不得登記為原遷移民。(5)程序關。由于原遷問題涉及歷史跨度大、范圍廣、變動大,給考證、取證工作帶來很大難度,為此,我們在實踐中遵循查閱史料、調研座談、入戶登記、代表評議、公示糾錯、確認報批、打卡發(fā)放七個步驟穩(wěn)步開展工作,力求使原遷移民的身份界定準確、公平,經得起過程檢驗和社會監(jiān)督。
三是編制并啟動了項目扶持規(guī)劃。通過在移民區(qū)和移民安置區(qū)廣泛征求意見、摸底調查,村鎮(zhèn)逐級編報了近期扶持項目規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃。近期規(guī)劃共編報項目62個,總投資1.52億元,其中地方自籌資金占36.7;中長期規(guī)劃共編報項目37個,總投資6.31億元,其中地方自籌占39.7%。試點期間,我鎮(zhèn)共啟動項目9個,其中硬化改造村組公路3條(廟三路、團三路、河下路),計18.2公里,總投資316萬元;實施了石院、劉氏祠兩個村民組社區(qū)資金,每組投款1萬元;完成了淹沒區(qū)黃泥坎排澇站更新改造,投資6萬元;啟動了圣人山、三尖鋪兩個自來水人飲工程以及廟崗集小學危房改造和三尖鋪安置點基礎設施配套。
四是平穩(wěn)地實施了資金打卡發(fā)放,并啟動了評補程序。對原遷移民中已核實到人的1179人均予以村鎮(zhèn)兩級公示,目前正在打卡發(fā)放,社會反響平靜。與此同時,我鎮(zhèn)針對移民中的特困群眾比重較大(約占20),對照評補的類型和條件,已督促群眾遞交申請逾200份,預計直補加評補份額將占現(xiàn)狀人口的40以上。此外,對非移民的弱勢群體加大了社會保障力度。到目前為止,全鎮(zhèn)申報納入農村低保167戶398人,年救助資金5.17萬元;城鎮(zhèn)低保59戶79人 ,年救助6.61萬元;大病救助4戶,計4890元。通過一系列措施的落實,體現(xiàn)了兼顧廣大群眾的利益和需求,一定程度上平衡了社會心態(tài),維護了庫區(qū)政策實施的穩(wěn)定性。
二、基本做法
為切實做好試點工作,我們堅持準確把握政策,尊重群眾意愿,講究工作方法,邊實踐、邊探索、邊完善的原則,突出做好五個方面工作:
(一)建立組織,搞好培訓。好的政策能否得到好的落實,關鍵靠干部。鎮(zhèn)黨委政府充分認識到搞好庫區(qū)移民政策試點工作的重要性、緊迫性和艱苦性,并將試點工作作為階段性的中心任務和硬仗來打,立即成立了由黨政主要領導親自掛帥、班子成員和相關部門負責人參加的高規(guī)格領導組,抽調了11名精干力量組建辦公室,同時在各村成立了由駐點干部和村兩委成員參加的工作小組,統(tǒng)一在縣指導組的領導下開展工作。與此同時,我們注重搞好領導班子、全體鎮(zhèn)村干部和領導組辦公室三個層次的政策培訓,在學習政策的過程中,結合實際進行討論和座談,逐漸明晰了我鎮(zhèn)試點工作的基本思路、方針和原則,并時刻警示干部:不懂政策是瞎子,曲解政策會出亂子。
(二)廣泛宣傳,深入調研。群眾是檢驗政策的試金石。不把政策交給群眾,得到群眾認可和支持,就無法做好試點工作。為此,在試點之初,我們把對群眾的宣傳發(fā)動作為關鍵步驟來做,通過廣播、會議、座談、宣傳欄、調查問卷等多種形式,宣傳17號文件精神和上級有關要求,分村逐組開展座談調研活動,認真填寫好扶持方式征求意見表、原遷移民摸底表和扶持項目摸底表,廣泛聽取群眾對移民扶持政策的意見和建議,為完善實施方案、摸準原遷移民和制定項目規(guī)劃提供有力的依據(jù),也為今后試點工作的順利實施營造了良好的輿論環(huán)境。
(三)登記核實,接受監(jiān)督。移民登記是試點的核心,原遷移民登記又是核心的核心,這項工作具有復雜性、反復性和嚴肅性。在實踐中我們總結了嚴把“五關”的工作原則和方法,其實質就是在堅持原則和尊重事實的基礎上,一切相信并依靠群眾把政策想明白、把歷史講明白、把事實爭明白,才能使我們做明白。這其中主要是把好三道工序:一是分村、分組、分片開好原遷移民座談會,講清歷史事實,提供清晰線索,并形成紀要;二是依據(jù)線索深入組戶進行調查取證,并形成調查記錄;三是按照先村后鎮(zhèn)進行兩級公示,接受社會監(jiān)督。對群眾反映有異議的,要再次深入座談、調研,符合政策的要公示或通報;反之,要做好艱苦細致的思想工作。最終,使該進的要進來,不該進的堅決不能進。
(四)尊重民意,編制規(guī)劃。扶持項目規(guī)劃是代表絕大多數(shù)移民群眾的根本利益、長期利益的綱領。因此,規(guī)劃必須來源于群眾、服務于群眾,充分體現(xiàn)移民的主體作用。在方法上,注重傾聽群眾的意見,反映群眾的呼聲,尊重群眾的選擇,發(fā)揚民主,自下而上,逐級篩選,匯總編報,從而形成全鎮(zhèn)近期扶持規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃,其中,近期規(guī)劃,突出解決交通難、飲水難、就醫(yī)難、入學難、用電難、安居難、溫飽難、增收難的“八難”問題;中長期規(guī)劃,圍繞新農村建設和全面小康的總體目標,突出基礎設施的完善、生態(tài)環(huán)境的改善、農村經濟的發(fā)展以及移民收入和生活質量的提升,來實現(xiàn)政策之期望與群眾之愿望的統(tǒng)一。
(五)建章立制,陽光操作。好的政策,需要好的制度作保證。為此,在整個試點過程中,我們注重健全機構,嚴明職責,完善制度,透明管理,先后出臺了領導組職責、辦公室職責、移民理事全職責、工作制度、項目管理和資金管理等六項制度,基本形成了“縣指導、鄉(xiāng)負責、村實施、民監(jiān)督”的有機結合、協(xié)調落實的機制。對移民補助資金,要求嚴格執(zhí)行國家涉農資金政策,定期打卡發(fā)放;對項目扶持資金,實行專戶管理、專款專用、封閉運行、嚴格監(jiān)督。對規(guī)模小的項目,實行鎮(zhèn)把關,由受益村或組負責實施;對重點工程一律實行項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制和質量保證合同制。堅持政策扶持與自力更生相結合,注重利用項目投資撬動社會資金、民資民力等多渠道投入。充分調動方方面面的積極性,共同努力把庫區(qū)移民政策落實好。
三、主要體會
(一)領導重視是前提。我鎮(zhèn)的試點工作,得到了各級領導的關懷和重視。國家移民局領導在試點之初親臨我鎮(zhèn),宣傳政策,走訪調研;省庫辦葛主任數(shù)次來鎮(zhèn),座談研討,現(xiàn)場指導;縣庫辦駱主任經常調度,時刻把握工作動態(tài),研究布置具體工作;縣指導組一行在項主任的帶領下,始終戰(zhàn)斗在一線,分析研究解決工作中出現(xiàn)的具體問題;鎮(zhèn)村工作組的同志不辭勞苦,走村串戶,征求意見,座談調查,與廣大移民群眾面對面接觸,有時連續(xù)晝夜作戰(zhàn),化解矛盾,疏導群眾。正是由于上上下下、方方面面的高度重視、同心合力,才使這項艱巨而復雜的工作得以快速推進,少走彎路。
這次全縣殘疾人工作會議,主要任務是貫徹落實省委、省政府《關于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》,回顧總結年的殘疾人工作,安排部署年殘疾人工作。剛才,同志組織學習了《意見》,同志作了工作報告,我完全同意,希望大家認真抓好落實。下面,根據(jù)會議安排,我講幾點意見。
一、認清形勢,提高認識,切實增強做好殘疾人工作的使命感和責任感
年是我們全面落實科學發(fā)展觀,構建“和諧江口”,實現(xiàn)全縣經濟社會發(fā)展歷史性跨越的關鍵年。做好今年的殘疾人工作,對于全面推進殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展與全縣經濟社會相協(xié)調,推進富民興縣宏偉事業(yè),構建“和諧江口”具有重要的作用。
總書記明確指出,殘疾人事業(yè)是崇高的事業(yè),是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。沒有殘疾人的小康,不是全面的小康,沒有殘疾人的發(fā)展,不是科學的發(fā)展。發(fā)展殘疾人事業(yè)是全面建設小康社會的重要任務,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求,是社會文明進步的重要標志??h委、縣政府歷來十分關心殘疾人,重視發(fā)展殘疾人事業(yè),在殘疾人康復、醫(yī)療、教育、就業(yè)、扶貧、維權、文體、社會保障等方面采取了一系列政策措施,取得了顯著成績,殘疾人自身素質和參與社會的能力也明顯提高。但是,“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的基本縣情也決定了我縣殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題,殘疾人事業(yè)的發(fā)展還任重道遠。我縣現(xiàn)有殘疾人1.4萬多,占全縣總人口6.4%,這塊工作做不好,經濟社會全面發(fā)展,構建和諧社會,推進科學發(fā)展都會受到影響,新形勢下,全縣各級各有關部門要進一步提高對發(fā)展殘疾人事業(yè)重要意義的認識,切實增強責任感和緊迫感,采取有效措施,扎實工作,推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
二、齊心協(xié)力,聚沙成塔,努力形成全社會扶殘助殘的良好風尚
殘疾人是一個非常特殊的群體,需要社會各界的共同關心和愛護,中央提出科學發(fā)展觀,落腳點和出發(fā)點就是關注改善民生,注重改善殘疾人的生活生產;構建和諧,就是要更加注重促進正常人和殘疾人互尊互愛,互相支持,共同進步,各級各部門都應為殘疾人事業(yè)出一份力,獻一份愛心。
(一)著力解決好殘疾人醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等問題,努力為殘疾群眾多辦實事,多解難事。
一是將殘疾人納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和農村新型合作醫(yī)療范圍,在藥費報銷范圍和標準上給予更多優(yōu)惠。并將重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困家庭納入醫(yī)療救助的重點,保證他們能得到及時診治,今年我縣已將白內障復明手術和精神病住院治療、殘疾人評殘等費用納進新農合報銷范圍,以切實解決他們的困難。二是要保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育,防止因貧輟學。三是足額代扣、代征殘疾人就業(yè)保障金,做好殘疾人培訓和就業(yè)援助工作。多形式多渠道開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位,盡可能使有就業(yè)條件的殘疾人得到就業(yè),加大對殘疾人在資金、技術、物資上的扶貧力度,幫助他們發(fā)展生產。四是解決好殘疾人的安居工程。充分利用城鎮(zhèn)經濟適用房、廉租房和危房改造工程等機遇,優(yōu)先解決貧困殘疾人的住房問題。對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務人、無生活來源的“三無”殘疾人安排進福利院??傊?,要通過我們卓有成效地工作,讓殘疾人學有所教、病有所醫(yī)、住有所居,生活有保障。
(二)完善各項保障服務制度,為殘疾人提供實實在在的服務。
一是要按照重點保障和特殊扶助的原則,完善殘疾人社會保障制度,使之成為殘疾人生活可靠的安全網。二是教育部門要將人道主義扶殘助殘與自強教育納入中小學德育課程內容。三是依法積極推進、完善和落實殘疾人就業(yè)的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼等殘疾人就業(yè)保障政策措施。今年,勞動部門完成50名殘疾人職業(yè)技能培訓工作;扶貧辦完成100名殘疾人農村實用技術和轉業(yè)技能培訓工作,這些為殘疾人朋友提供了實實在在的幫助,受到了他們的歡迎。下一步我們要加大這方面的工作力度,為殘疾人自力更生、發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供更好的平臺和機遇。
(三)加強殘疾人服務體系建設,在全社會形成扶殘助殘的濃厚氛圍。
一要加大宣傳引導力度,倡導“平等、參與、共享“的現(xiàn)代文明社會殘疾人觀,形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚。二要加快無障礙建設和改造,推進殘疾人日常生活密切相關的住宅、社區(qū)、學校、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造,為殘疾人參與社會生活創(chuàng)造更加便利的條件。三要加強殘疾人服務體系建設,提高為殘疾人服務的水平。要抓緊建設和完善縣殘疾人綜合服務設施,要把殘疾人服務設施納入城鄉(xiāng)公益性建設項目,在社區(qū)建立康復站,真正實現(xiàn)殘疾人人人享有康復的目標。四要廣泛開展多種形式扶殘助殘活動。要發(fā)動干部群眾,齊抓共管,大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族傳統(tǒng)美德,廣泛動員各方力量千方百計幫助殘疾人排憂解難,為殘疾人獻愛心,送溫暖活動,讓愛的陽光照亮每個殘疾人的心靈。要充分發(fā)揮社會團體的優(yōu)勢扶殘助殘,要積極引導企業(yè)家、藝術家等開展慈善活動,要廣泛開展志愿者服務活動,擴大服務隊伍,豐富服務內容,使“紅領巾助殘”、“包戶助殘”、“一幫一”、“崗位助殘”等活動滲透到各個領域,惠及每個需要幫助的殘疾人。
三、加強組織領導,落實責任,促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展
一要加強組織領導。發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級各部門義不容辭的責任,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要密切配合,進一步加強組織領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)和村殘協(xié)組織,配強鄉(xiāng)村殘疾人工作隊伍,特別要加強村級殘疾人組織建設,使村殘協(xié)達到“五有”,即有人抓、有牌子、有辦公場所、有工作制度、有活動檔案。充分發(fā)揮作用,加大對基層殘聯(lián)工作人員的培訓力度,為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人才支持。主要領導要定期聽取殘疾人工作匯報,及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。將殘疾人事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、相關專項規(guī)劃、年度計劃和安排,并將殘疾人事業(yè)經費列入財政預算,建立穩(wěn)定的經費保障機制。
20__年度個人工作匯報
韶山市如意鎮(zhèn)厚新村大學生村官 卞為松
尊敬的各位領導、各位同事:
大家上午好!
我叫卞為松,在組織部的安排下,來到如意鎮(zhèn)厚新村工作,轉眼間已經一年多的時間了,回顧一年來我在村里的工作、學習和生活,感觸頗深。在市、鎮(zhèn)、村三級領導的培養(yǎng)幫助和同事的關心支持下,我在調整磨合中不斷地適應著農村工作,熟悉了村情民情,逐步完成了從學生到農村基層工作者角色的轉變與適應,對這份工作充滿了樂觀和自信?,F(xiàn)將這一年來我在村里的工作情況向組織和各級領導匯報如下:
一、深入了解,提高認識,準確定位,主動學習
農村工作,預做事先做人,只有學會了做人才能學會做事,做好了人才能做好事,事情做不好,可以從頭來,人做不好就很難從頭再來,失去村民的信任,也就失去工作的基礎。為了做好基層工作,增加與人民群眾的感情,增強實際工作能力和全心全意為村民服務的本領,自己努力從以下幾點入手:
首先,深入農戶,了解情況,盡快進入工作角色。一年來,除了向支村兩委和15名小組長學習外,利用空余時間走訪農戶,深入到田間地頭,座談、聊天、拉家常,通過多種方式向黨員、老干部、村民學習,踏踏實實做事,勤勤懇懇做人,多跨農民的門檻,多去村民家中坐一坐,聊一聊,幫一幫,就能很好地與群眾打成一片,盡快融入工作。
其次,加強學習,明確工作目的,服務廣大村民。工作中保持低調,謙虛謹慎,始終擺正自己的位置,學習農村工作相關的各種書籍,提高自身工作水平,努力地協(xié)助村干部做好各方面工作。
再次,提高認識,注重工作態(tài)度、方法?!皯B(tài)度決定一切,細節(jié)決定成敗”。經過一段時間的了解、走訪、調查,對農村工作有了一個全新認識,明白如何適應新的工作環(huán)境:一是對自己村要有感情,對待自己的工作要充滿熱情,保持持久的工作激情;二是注重觀察思考,能看到當前的工作需要,事實求是,不懂就學就問,錯了就要改;三是少說多做,工作上要有一股“傻勁”,要有“拼命三郎”精神,以實際行動影響周圍人。
二、從實際出發(fā),踏實做好扶貧建設工作
我村地處韶山與寧鄉(xiāng)交接的山區(qū),資源極度匱乏,交通不便,村里基礎設施建設薄弱,20__年扶貧建設為村里的發(fā)展提供了機遇,支村兩委抓住扶貧的契機結合村里的實際情況,集中人力、物力、財力,加快基礎建設,改善村民的生產和生活條件。自己微薄的能力,協(xié)助配合支村兩委做了以下幾項主要基礎工作:
第一、村級黨員活動室。在市委組織部的關心、支持與幫助下,在相關部門的協(xié)助下,總投資13萬元、占地300平方米的黨員活動室于20__年11月動工建設,今年3月全面竣工,由于村里資金有限,內部的裝飾和布置直到8月才完成,沒有錢修地平,與道路硬化結合起來,請求交通局幫助;沒有錢買辦公(會議)桌椅、窗簾等,請求市總工會予以解決;在組織部的幫助與支持下,開通網絡,配備遠程教育設備;加上市新華書店的幫助,我們的書籍也得到補充,有力解決現(xiàn)實難題,讓黨員有了屬于自己溫馨的“家”。在這過程中,支村兩委把測量、圖紙設計、起草申請報告、立項手續(xù)辦理等工作交給我來辦,給了我學習鍛煉的機會。
第二、水利建設。08年,村里組織村民投入3000個勞動積累工,修水利建設工程筑22處,總面積達到4720平方米,修筑水渠長度達2500米,一年來,村民感受到實惠,今年冬修大家的積極性更高,主動籌資籌勞,投入資金5萬元興修2處骨干塘,投入10萬元興修1處水庫,基本解決了村里灌溉問題。
水利基礎設施建設也為我提供一個學習、服務平臺,一方面協(xié)助支村兩委做好規(guī)劃、測量、預算、申報工作,同時,還需下到組上動員村民,統(tǒng)一大家的思想。另一方面注重做好主動對接工作,積極爭取上級支持。經常向市委、市政府的領導匯報工作情況與難點,主動與市水利局對接,積極爭取項目資金。
第三、道路硬化。村里20__年11月以前沒有一條水泥路,08年底克服重重困難完成1.2公里道路硬化工作,09年繼續(xù)投入20萬元對5個組上的路面進行硬化,并完成對各組道毛路加寬加固工作。道路硬化每公里需要村民自籌資金8萬元,平時有時間就和村干部、組長挨家挨戶動員收取資金,在這過程中讓我學會如何把握村民思想,找準農村工作的突破口。
第四、分配土地。20__年10月至20__年3月,我村完成600畝國土平整工作,國土平整打破了原有的田地布局,為了不影響村民正常生產、生活,今年3月份,村里召開動員大會,明確責任,提出分配原則,力保矛盾最小化。由于各組情況不同,這其中還有很多問題,分田難度較大,問題較多,每天奔走在村民家中,田間地頭,進行思想動員,實地解決問題,經過半個多月努力,幾十次的組上會議,各組田地按期合理分配了,有利維護村里的穩(wěn)定。
第五、安裝沼氣池。生豬養(yǎng)殖造成一定環(huán)境污染,沼氣池安裝,可以有效地解決村 里環(huán)境污染問題,讓大家用上清潔環(huán)保的能源,每天和支村兩委上門走訪,了解實際情況,解決實際困難,共安裝沼氣池20多戶。
第六、農村合作醫(yī)療收取,計劃生育和綜治維穩(wěn)工作等。
三、加強黨建,積極開展日常工作
一方面,扎實開展本村黨建工作,嚴格按照上級要求,加強基層組織建設,做好黨員發(fā)展工作,利用好農村黨員遠程教育設備,開展好農村黨員干部群眾的第二課堂。在工作中,堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打、循序漸進、合理安排,確保學習收看時間不與群眾生產、生活相沖突,將集中學習與個性化學習有機結合起來。
另一方面,明確職責,認真做好村務工作。結合厚新村實際情況,完善了村務公開欄、宣傳和資料整理等工作,對村里低保戶、五保戶、危房改造、建房等工作進行實地了解, 制作“相關信息統(tǒng)計表”, 建立了“貧困家庭檔案資料庫”, 為村民解決實際問題。組織各類文化娛樂活動,豐富村民精神生活。
四、拓展思路,獨立開展工作
在協(xié)助、配合支村兩委開展工作,讓我開闊了視野,增長了見識,不但歷練了自己的工作能力,也積累了許多寶貴的工作經驗。在日常工作里,一邊完成村里緊急工作,一邊開始獨立開展一些日常工作。圍繞青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),積極開展團建工作,為青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、資源,組織參觀學習,創(chuàng)造好的環(huán)境。建立網站、郵箱、QQ群、飛信交流平臺,加強交流。
五、工作不足及今后努力方向
盡管這一年的時間使我得到一定程度提高,但是,我覺得這種提高還是不夠快,不夠全面,未能達到組織和領導的要求。還存在很多問題:雖然能夠做到踏實肯干,但是還不能做到全面思考問題;雖然能夠做到保持工作熱情,但是還不能做到講求工作方法。
20__年已經來臨,我將努力做好一下工作:
1、加強黨建,利用好遠程教育,努力做好“四議兩公開”各項工作;
2、繼續(xù)參與道路硬化、水利建設等基礎建設;
3、組建種植服務團隊,為即將開始的50多畝辣椒種植提供技術、信息支持,建立與企業(yè)的合作關系;
4、爭取我村“三橋五壩”修筑項目,為村民解決生產、生活實際問題;
5、解決村里電力不足,申請更換變壓器;
6、努力做好村務工作,協(xié)助支村兩委開展好計劃生育、社會治安等日常工作。
“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”。在這一年的工作中,我深知自己還處在“知道自己不知道”的階段,還有很多的知識需要補充學習。要想更好的做好農村工作,只有融入到農民的生活中,真切的知道他們想什么?需要什么?才能夠更好的為他們解決問題,進而用最有效的方式帶動經濟的發(fā)展。我時刻提醒自己做村干部易,做好村干部難,村干部要開動腦筋,想事情,沒有送上門的項目,只有爭取來的機會。
最后,借此機會衷心感謝市委組織部、黨委、政府各位領導對我的關心、教育、寬容、保護與鼓勵,在以后的工作中,我將更加努力,用實際行動來報答你們對我的關懷和幫助,扎根韶山,立足農村,為厚新村建設貢獻自己全部的力量,努力成為一名合格韶山人。
及下半年主要工作安排
市教育局
一、上半年工作情況
2006年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年,開好局、起好步至關重要。半年來,我們在市委、市政府的正確領導下,繼續(xù)高揚“辦人民滿意教育,做學生信賴師長”主旋律,以實施人才強校戰(zhàn)略為抓手,著力加強教師隊伍建設;以全面推進新課程改革為突破口,努力提高教育教學質量。目前,各項工作開展順利,部分工作已取得階段性成果?,F(xiàn)將上半年的主要工作匯報如下:
1、突出抓隊伍建設,為提升教育質量夯實了人力基礎。一是狠抓教育干部理論素養(yǎng)的提高。4月份,我們下發(fā)了《關于舉辦教育干部理論考試的通知》,并配套編發(fā)了《教育干部理論考試復習綱要》。定于年底將統(tǒng)一組織干部理論學習閉卷考試,將考試成績記入干部個人檔案,與下一輪的干部聘任掛鉤。二是以“八榮八恥“為核心,開展師德建設。組織廣大教師認真學習《教育部關于學習貫徹總書記講話精神切實加強社會主義榮辱觀教育的通知》和《教育部關于加強和改進師德建設的意見》,引導廣大教師樹立社會主義榮辱觀并做到“學為人師、行為世范”。三是繼續(xù)抓好人才強校大練兵活動。要求教師人人定目標,人人考核過關。上半年舉行了新課程基本功大賽和女教工才藝展示活動,為促進大練兵提供了極好的舞臺。四是開展特級教師和骨干教師送教下鄉(xiāng)活動。上半年,我們組織了10多名特級教師和省級骨干教師到部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農村教師講優(yōu)質課,現(xiàn)場解答農村教師的各種疑問。五是選聘了34名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農村中小學任教,為農村教師隊伍注入新的活力。六是啟動了教育人事工作,對首批對象217人實行了人事。七是啟動了“城鎮(zhèn)教師援助農村教育行動計劃”,印發(fā)了《關于實施“城鎮(zhèn)教師援助農村教育行動計劃”的意見》,并于6月2日召開專門會議對該計劃的實施進行了具體部署。從今年開始,市教育局將從城區(qū)中小學教師中選派一定數(shù)量的教育教學能力強、身體健康、年齡在40歲以內、師德高尚的教師到鄉(xiāng)村中小學支教,服務期為一年。今年擬派30人參加援助行動。此舉將有效地改善農村教師隊伍結構,提升農村教師素質。
2、努力改善學校辦學條件,為提升教育質量建立硬件保障。今年我們實施“三大工程”,著力改變學校面貌。即寄宿制學校建設工程,已經確定了21所示范性寄宿制學校創(chuàng)建對象,制定了規(guī)劃和措施,并與危房改造和布局調整結合起來,確立了38個校舍維修項目和年度學校調整計劃,在暑期組織實施。推進學校“三新一亮”工程(校舍門窗煥然一新,桌凳油漆一新,床鋪修補一新,學校教室寬敞明亮),投入20萬元獎勵學校積極實施這一工程;推進學校條件裝備建設工程,加強全市228所農村現(xiàn)代遠程教育工程項目學校的管理和應用,籌資10萬元獎勵條件裝備達標的學校。目前這三大工程都進展較為順利。同時,我們還在市特校慶祝第十六個世界助殘日活動,為市特校組織募捐12萬元,為特校改善辦學條件創(chuàng)設了良好基礎。
3、落實“普九”鞏固提高措施,努力提高“普九”質量。一是層層簽訂責任狀,明確責任要求,確保下半年國家“普九“復查組驗收過關。二是廣泛開展創(chuàng)無流失鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無流失學校、無流失班級活動,控流的合力不斷增強。三是認真做好扶貧助學工作,確保學生不因貧困而失學。積極爭取落實上級扶貧助學政策,爭取到省“兩免一補”指標14891個,××市免雜費指標724人。據(jù)不完全統(tǒng)計,今年春季全市各種形式救助貧困生18150人,救助錢物達309.3萬元。四是積極做好“普九”債務審計,為今后化解“普九”債務奠定良好基礎。由于工作比較得力,省“普九”債務審計小組審定我市“普九”債務為2474.67萬元,認定率在××市是最高的(我市上報普九債務總額為3241萬元),為我市“普九”債務的化解創(chuàng)造了良好條件。
4、以德育活動為載體,加強未成年人思想道德建設。一是以養(yǎng)成教育、社會公德教育、心理健康教育為重點,廣泛開展德育實踐活動,全市共評選優(yōu)秀學生干部、三好學生1013名,其中××市級321名。原創(chuàng):二是扎實開展專題讀書活動。全市各中小學校以《精神代代傳》為藍本,扎實開展了“紀念勝利七十周年,弘揚偉大精神”主題教育活動。通過開展征文活動,全市收集優(yōu)秀征文534篇,評選推薦110篇到××評獎。三是開展感恩教育和社會主義榮辱觀教育。4月初,向全市各中小學下發(fā)了《關于在全市各中小學生中開展社會主義榮辱觀教育的通知》,各中小學校扎實有效地開展了“算一筆感恩帳,寫一封感恩信,舉辦一次感恩演講,做一次感恩作業(yè)”等“四個一”的活動,學生思想道德素養(yǎng)在活動中不斷提高。五月份,教育局被××市教育局和××市婦聯(lián)表彰為“小公民道德建設先進單位”。
5、深入推進新課程改革,全面實施素質教育。一是認真總結新課程改革典型經驗和做法。4月份,我們在實驗小學和蘭臺中學召開了全市課程改革成果展示會,總結展示了近三年全市課改工作成果,在全市產生了較大的影響。同時,我們還編發(fā)了第五期《課程改革實驗動態(tài)》。二是強化了教育教學常規(guī)管理和教學質量監(jiān)測機制的落實。高考備考實行全市一盤棋,信息資源共享,集中進行質量分析,有針對性地組織復習。小學統(tǒng)一進行質量檢測,取消各地自行組織的各類考試。中考統(tǒng)一進行體育和實驗操作能力檢測,文化課分科視導、調研,開展教學研究活動,確保了教育教學的質量不斷提高。三是以開展湖北省第七屆黃鶴美育節(jié)活動為契機狠抓學校藝術教育,促進了中小學生藝術素養(yǎng)的提高。豐樂中學教師呂秀潔的《央視春節(jié)聯(lián)歡晚會優(yōu)秀舞蹈賞析》音樂優(yōu)質課在省獲一等獎,在××市僅1人。全市還舉行了“愛迪生.大明眼鏡”杯中小學生發(fā)明大賽,推進了全市學??萍蓟顒拥拈_展,提高了學生的科學素養(yǎng)。
6、大力發(fā)展職業(yè)教育,提高職業(yè)教育質量。近年來,我市職業(yè)教育呈現(xiàn)上揚態(tài)勢,發(fā)展前景較好。市職業(yè)高中是首批國家級重點職業(yè)學校,全省首批“512”工程合格學校,志強職業(yè)中學被評為××市民辦示范職業(yè)中學。我們抓住全國、全省職業(yè)教育工作會契機,大力宣傳職業(yè)教育,積極爭取上級項目扶持,整合職教資源,改革招生培養(yǎng)模式和教學方式,職業(yè)教育活力不斷增強。市職高的建筑、電子已成為省定骨干專業(yè),技工學校的機電一體化、數(shù)控專業(yè),志強職業(yè)中學的模具加工專業(yè),都形成各自特色,校企聯(lián)姻、定單式培養(yǎng)等辦學模式正在興起并形成一定的勢頭。今年4月,在全省職業(yè)教育工作會上,教育局被表彰為職業(yè)教育先進單位。××市人大和市政協(xié)先后視察調研我市職業(yè)教育工作,給予了充分肯定。目前,我們已制訂“十一五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃,初步確定市志強職業(yè)中學爭創(chuàng)省級示范學校,市職業(yè)高中爭創(chuàng)全省20所5000人以上的示范性職業(yè)學校,職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境逐漸改善。
7、狠抓維穩(wěn)安全工作不放松,教育穩(wěn)定詳和。今年以來,我們上下一心,群策群力,在各級“兩會”和重要節(jié)假日期間沒有出現(xiàn)有影響的群訪事件,保持了教育的穩(wěn)定,也為全市社會穩(wěn)定作出了積極的努力,上半年辦理件165件,接待上訪240余人次。對學校安全工作,我們分條塊和類別細化到每個班子成員和責任科室,做到責權清晰,不留空白點。上半年,我們對學校飲食衛(wèi)生安全進行三次大排查,向全市131所學校派駐了衛(wèi)生安全監(jiān)督員,在學生中廣泛開展了防火、防電、防拐、防騙、血吸蟲病、流行傳染病、艾滋病等方面的健康教育,舉辦了全市疫區(qū)中小學教師血防知識教育培訓班,并就血防教育和防艾滋病教育與所屬單位簽定了責任狀。同時,大力開展學校及周邊環(huán)境綜合治理工作,取得良好成效。我市在××市召開的專題表彰會上發(fā)言,教育局被授予“××市學校及周邊治安綜合治理先進單集體”。
8、加強黨風廉政教育,樹立教育良好形象。一是深入開展“廉政文化進校園活動”。市教育局精心組織各學校開展了“十個一”活動。即開展一次告別公車接送倡議簽名活動、舉辦一次廉政廉潔文化進課堂大型示范課、舉辦一場廉政廉潔文化宣傳文藝晚會、開展一次廉政真情對話活動、開好一次廉政廉潔文化主題班會、開展一次廉政廉潔文化名言警句創(chuàng)作征集活動、組織一次“我與廉政文化”演講會、開展一次校務公開大檢查和爭創(chuàng)“廉政小衛(wèi)士”活動。在廣大師生中營造出了崇廉、奉廉、贊廉,以廉為榮,以腐為恥的良好氛圍。由于成績突出,××市教育局將××市“廉政文化進校園活動”研討會放在××召開。二是以制度建設為抓手,切實塑好教育干部隊伍形象。今年年初,教育局以2號文件下發(fā)了《××市教育系統(tǒng)領導干部行為規(guī)范》,從16個方面對教育干部的行為提出了明確要求,并制定了具體的考核辦法和責任追究措施。三是開展治理商業(yè)賄賂活動,規(guī)范教育行為。我局成立了以教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂領導小組,制定了實施方案,6月28日召開了專門會議具體部署,確保這項工作順利推進。
9、加強教育信息宣傳工作,為教育發(fā)展營造良好氛圍。一是建立了××教育信息網絡中心,開通了××教育信息網(),搭建了教育信息宣傳平臺,暢通了信息渠道。二是召開教育信息工作會議,完善教育信息宣傳工作機制。三是嘗試推進教育電子政務。以××教育信息網為依托,推進教育電子政務,提高信息宣傳的廣度、深度和速度。
10、嚴密組織各類考試,為提高教學質量創(chuàng)設良好環(huán)境。6月份,我們先后舉辦了初考、高考和中考,認真落實各項責任制度,從嚴治考,實現(xiàn)了“考務工作零誤差,雷同試卷零記錄,各個細節(jié)滴水不漏”的工作目標。今年高考,我市再傳捷報,各方面成績均超歷史。據(jù)初步統(tǒng)計,全市本科上線4347人,其中文科1064人,理科2716人,體育、藝術類567人。在全省重點本科指標減少3000多人而考生增加8萬多人的情況下,我市重點本科上線人數(shù)反而比2005年增加了26人。××一中學生張玲以641分的優(yōu)異成績奪得全省文科第二名,并獲××市文科狀元。全市600分以上有75人,比去年增加47人,增幅為168%。
11、勤工儉學和招商引資取得較好成績。上半年,全市勤工儉學完成總產值5100萬元,實現(xiàn)純收入650萬元,分別占年計劃的56.7%和54.2%,實現(xiàn)了時間過半任務過半。市直教育系統(tǒng)洽談招商引資項目11個,協(xié)議引進資金1155萬元。目前,資金到位項目6個,實際到位資金524萬元,占全年招商引資任務的52.4%。
12、多措并舉,服務社會主義新農村建設成效明顯。一是大力開展農村勞動力轉移培訓。上半年,在市職業(yè)高中、志強職業(yè)中學等學校開辦了8期農村勞動力轉移培訓班,培訓學員800多人,絕大多數(shù)學員經培訓后掌握了一技長,并已輸送就業(yè)。二是籌資3萬元支持石牌彭墩村進行社會主義新農村建設。三是積極參與“走進社會主義新農村”活動。組織部分學校的教師克服時間緊、任務重、天氣炎熱等困難,認真排練文藝節(jié)目,拿出高質量的文藝節(jié)目連續(xù)參加6次匯演,受到了農民群眾的歡迎和好評。
今年以來,我們雖然取得了一些成績,教育事業(yè)得到了進一步發(fā)展,但仍然存在一些突出問題:一是學校發(fā)展和“普九”鞏固提高程度不夠平衡。農村學校發(fā)展相對滯后,城鄉(xiāng)教育差距較大,發(fā)展不均衡。二是職業(yè)教育、成人教育規(guī)模偏小,農村教育與農村經濟發(fā)展結合得不緊,教育為“三農”服務的能力亟待加強。三是教師隊伍建設面臨嚴峻形勢,干部和教師的素質亟待提高,師德師風建設的任務十分艱巨。同時由于近幾年凍結了大中專畢業(yè)生分配,教師老化問題十分突出。四是教育經費短缺與辦學條件的改善的矛盾依然突出。從財政投入上看,我市生均投入在××是偏低的。特別是高中人頭經費有編無錢導致我市高中同周邊縣市相比不在一個起跑線上競爭。
二、下半年主要工作安排
1、繼續(xù)加大改善學校辦學條件的力度,認真實施寄宿制學校建設工程、“三新”工程和學校條件裝備工程,完成校舍維修改造項目和學校布局調整任務,使學校面貌煥然一新。
2、切實做好各項招生工作,規(guī)范初、高中招生行為,重點做好職業(yè)學校的招生工作,提高普高招生與職業(yè)學校招生比例。
3、加強教師隊伍建設。原創(chuàng):舉行校長暑期集訓,開展人才強校大練兵活動,組織教師參加各級各類培訓,選派一批校長和教師到省免費培訓,力求達到強素質、提水平的目標。組織好教育干部理論閉卷考試。
4、做好第22個教師節(jié)慶?;顒?。主要是召開表彰大會,表彰了一批先進教師、優(yōu)秀教育工作者等,樹立一批先進典型。
5、實施“城鎮(zhèn)教師援助農村教育計劃”,確保首批參加援助行動的30名城鎮(zhèn)教師在9月底以前到位。
6、認真做好穩(wěn)定工作。開展集中整治非正常上訪活動,加強排查,明確責任,積極化解矛盾,維護穩(wěn)定,確保越級上訪零記錄。
7、做好教育系統(tǒng)反商業(yè)賄賂工作,認真落實《關于教育系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作的實施方案》。
8、抓好廉政文化進校園活動,深化校務公開,推進學校黨風廉政建設。
9、做好“普九”復查迎檢工作。利用暑期做好檔案建設,落實各項控流措施,降低流失率。
10、組織好重要體育、藝術競賽活動。舉行全市第12屆中學生田徑運動會,組織好城區(qū)中小足球聯(lián)賽,參加省第12屆青少年足球比賽、省第七屆黃鶴美育節(jié)、省第五屆文藝小人才比賽活動。
11、舉辦第二屆教師新課程基本功大賽,推進新課程實施和人才強校大練兵活動的開展。