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第1篇：網(wǎng)格化管理制度范文

自農(nóng)村中心成立以來以落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)、村級網(wǎng)格化管理、農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)民合作社建設(shè)、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作為中心，扎實(shí)有序地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

1.完成中心機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)

按照區(qū)委公益事業(yè)單位調(diào)整目標(biāo)，全面完成了農(nóng)村中心職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員編制調(diào)整、固定資產(chǎn)劃撥、辦公地點(diǎn)整理、事業(yè)單位法人證書辦理、銀行賬戶和社保賬戶設(shè)立等工作。緊緊圍繞建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理體系這個(gè)目標(biāo)，以完善管理制度，狠抓內(nèi)部管理為突破口,認(rèn)真研究制定了考勤制度、請銷假制度、值班制度、印章管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、公務(wù)出行管理辦法、公文管理制度等多項(xiàng)規(guī)章制度,確保中心各項(xiàng)管理工作有章可循,形成用制度管事管人的長效機(jī)制。

2.全力推動村級網(wǎng)格化管理工作

農(nóng)村中心認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)農(nóng)委、區(qū)委農(nóng)辦相關(guān)文件要求，12月初制定印發(fā)了《靜海區(qū)村級網(wǎng)格化管理信息統(tǒng)計(jì)表》，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村莊三級網(wǎng)格員確定和網(wǎng)格劃分工作。到目前為止18鄉(xiāng)鎮(zhèn)383個(gè)行政村，選定一級網(wǎng)格長383名，二級網(wǎng)格員1498名，三級網(wǎng)格員11540名（另配備黨員7199名），農(nóng)村網(wǎng)格化體系基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深入靜海鎮(zhèn)、蔡公莊鎮(zhèn)、西翟莊鎮(zhèn)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊走訪調(diào)研，推動村級網(wǎng)格化管理工作。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定的《村級網(wǎng)格管理考核細(xì)則》（初稿），現(xiàn)已報(bào)送區(qū)委農(nóng)辦審定。12月28日會同區(qū)網(wǎng)格化管理中心，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轄區(qū)內(nèi)行政村的村級網(wǎng)格電子地圖劃分工作進(jìn)行了培訓(xùn)，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在全力推動落實(shí)。

3.探索農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)工作

按照區(qū)委“一個(gè)試點(diǎn)、一個(gè)方案、一個(gè)專班”的要求，農(nóng)村中心配合區(qū)農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)專班積極開展宅基地摸底調(diào)查工作，目前，先期確定的6個(gè)試點(diǎn)村已制定出了初步實(shí)施方案，并成立相應(yīng)工作專班。根據(jù)試點(diǎn)村調(diào)研情況，形成了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村調(diào)研情況匯總表》，起草了《靜海區(qū)宅基地改革試點(diǎn)村情況報(bào)告》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理暫行辦法》、《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地資格權(quán)管理暫行辦法》和《宅基地管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求》等初步文稿，制定了《靜海區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織宅基地所有權(quán)管理辦法》（暫行）等10個(gè)管理辦法，并分別向農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村征求意見。

4.協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

配合區(qū)農(nóng)委開展村莊污水處理項(xiàng)目督查，成立了3個(gè)專項(xiàng)督查組，由中心分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)利用兩個(gè)月的時(shí)間，分別對中旺鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9個(gè)村莊開展督查工作。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、施工方對接，協(xié)調(diào)解決各方問題、困難，圓滿完成農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

農(nóng)村中心聯(lián)合區(qū)幫扶辦成立新一輪結(jié)對幫扶困難村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺口資金專項(xiàng)核查小組，對工程中的水泥路面硬化、里巷紅磚硬化、面包磚硬化、修葺護(hù)坡、健身廣場、環(huán)村植樹等項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地測量、驗(yàn)收，目前已開展了對13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)43個(gè)村的缺口資金項(xiàng)目核查工作。

5.認(rèn)真落實(shí)合作社和農(nóng)村“三資”工作

2020年農(nóng)業(yè)合作社銷售收入1000萬元以上的共有15家，其中：國家級示范社4家；市級示范社1家；市級合作社3家；普通合作社7家。

第2篇：網(wǎng)格化管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，努力構(gòu)建“局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行管單位監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、干部職工和從業(yè)人員共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機(jī)制，著力做實(shí)我局安全工作，做到定人、定崗、定責(zé)，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無縫隙、全覆蓋，安全隱患整治責(zé)任明確、落實(shí)到位，形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步明確各有關(guān)企事業(yè)安全管理責(zé)任和工作內(nèi)容，全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責(zé)任，健全局安委會、行管單位、交通企業(yè)和鎮(zhèn)（街）交管所三級安全管理體系，有效預(yù)防和遏制較大安全事故發(fā)生。

三、組織機(jī)構(gòu)

交通運(yùn)輸局成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全科技科，辦公室主任由同志兼任。

四、網(wǎng)格化管理方案

（一）網(wǎng)格劃分

一級網(wǎng)格，局安委會（中心網(wǎng)格）。

二級網(wǎng)格，以行管單位的監(jiān)管領(lǐng)域?yàn)榛締挝还矂澐譃?個(gè)。

三級網(wǎng)格，按照屬地管理原則，以鎮(zhèn)（街）交管所和交通企業(yè)為基本單位共劃分為17個(gè)。

（二）工作職責(zé)

1、一級網(wǎng)格負(fù)責(zé)全局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織，制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案。局安全科技科負(fù)責(zé)具體落實(shí)方案以及協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化安全網(wǎng)格信息化建設(shè)，將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容，做到有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié)；組織召開每月一次的安全生產(chǎn)工作例會，分析全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，制定工作措施；每季度聯(lián)系相關(guān)行管單位，分析安全生產(chǎn)形勢，研究并協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管范圍內(nèi)的重大或突出問題；建立重點(diǎn)單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控；每月兩次組織行管單位安全管理員或安全科長開展安全大檢查；進(jìn)一步完善事故應(yīng)急預(yù)案，對企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、安全責(zé)任人、員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，協(xié)調(diào)行管單位落實(shí)從業(yè)人員培訓(xùn)制度，開展安全教育培訓(xùn)活動，擴(kuò)大安全知識教育覆蓋面和影響力；對基層上報(bào)的安全隱患信息進(jìn)行匯總分析，并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位的安全責(zé)任人落實(shí)整改，并搞好復(fù)查驗(yàn)收。

2、二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由行管單位的安全管理員負(fù)責(zé)落實(shí)。安全管理員建立并完善各網(wǎng)格點(diǎn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確各三級網(wǎng)格的責(zé)任人，以及責(zé)任目標(biāo)，負(fù)責(zé)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)所有三級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底，按照“一企業(yè)一檔”或“一車一檔”的模式分別登記建檔，形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫完善工作；督促各三級網(wǎng)格完善安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，建立健全安全檔案，完善事故應(yīng)急預(yù)案；協(xié)助一級網(wǎng)格對職責(zé)內(nèi)的重點(diǎn)安全隱患單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，定期開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村公路、在建項(xiàng)目、道路運(yùn)輸?shù)鹊陌踩O(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況，消防設(shè)施和器材配置的完好情況，用電、用氣是否規(guī)范，車輛隱患排查是否到位等；全面收集安全隱患信息，將檢查情況記錄備案并及時(shí)上報(bào)局安委會；督促相關(guān)責(zé)任人對本區(qū)域內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查。

3、三級網(wǎng)格的安全管理工作由單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，明確本單位及相關(guān)人員的安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，將安全管理責(zé)任落實(shí)到具體人頭。各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織本單位的安全工作，確保本單位安全。三級網(wǎng)格要健全專職安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立完善安全管理制度，明確相關(guān)人員工作職責(zé)，完善事故應(yīng)急處置預(yù)案；要建立并健全本單位重點(diǎn)領(lǐng)域和對象的檔案等基礎(chǔ)情況臺帳，對安全工作有計(jì)劃、安排、總結(jié)，經(jīng)常性開展安全檢查并建立整改情況臺帳，健全學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、重點(diǎn)車輛或重點(diǎn)工程等檔案。

（三）工作措施

1、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各安全管員、責(zé)任單位要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)履行安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施，按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。對實(shí)施網(wǎng)格化管理的每一個(gè)成員單位與責(zé)任人，切實(shí)將安全工作落實(shí)到位、責(zé)任到人。

2、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行網(wǎng)格化安全管理機(jī)制，明確安全管理責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)。要落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和行管單位的監(jiān)管責(zé)任，每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。局安委會要與各企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保無遺漏。

3、依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動。安全生產(chǎn)，企業(yè)是主體。要通過網(wǎng)格化管理的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，引導(dǎo)交通企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入，整改隱患設(shè)備（車輛）、完善安全防護(hù)裝置、落實(shí)員工安全培訓(xùn)教育等措施，督促企業(yè)變被動為主動，徹底實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人約談會、警示會、現(xiàn)場會等多種方式進(jìn)行宣傳動員；通過“送制度進(jìn)企業(yè)”，較大事故隱患掛牌督辦，定期督促企業(yè)整改等方式進(jìn)行隱患整改督導(dǎo)。

4、行管單位分工協(xié)作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。局安委會辦公室負(fù)責(zé)制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實(shí)施方案，牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、管理及考核，建立全系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫，制定各類人員的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項(xiàng)工作制度，對行管單位和交通企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗(yàn)收。局安委會辦公室負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進(jìn)行督查。每月定期組織對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。管理處牽頭做好職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)村公路路政巡查、在建工程建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管。運(yùn)管所牽頭做好職責(zé)范圍內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營、客貨運(yùn)站場和重點(diǎn)車輛的執(zhí)法安全監(jiān)管?；檎緺款^做好職責(zé)范圍超限限載運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)管。維修所負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的維修市場安全監(jiān)管工作。

各交通企業(yè)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。層層落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，健全安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)操作規(guī)范，強(qiáng)化職工和從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)本單位所轄安全生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作，負(fù)責(zé)對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行適時(shí)動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置；協(xié)助局安委會和監(jiān)管單位對轄區(qū)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查執(zhí)法。

五、工作要求

第3篇：網(wǎng)格化管理制度范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；網(wǎng)格管理員；惠民政策；以人為本

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）04-0021-03

一、宜昌市現(xiàn)階段網(wǎng)格管理員工作的大致情況

保持現(xiàn)有的創(chuàng)新管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理的長效機(jī)制，網(wǎng)格管理員是中堅(jiān)力量。目前，宜昌市通過各部門的基層協(xié)管力量，網(wǎng)格綜合管理實(shí)行“一格一員、綜合履職”管理模式，網(wǎng)格管理員實(shí)行“全科式”社會服務(wù)管理，綜合履行七項(xiàng)職責(zé)，從根本上解決了“各自為陣、政出多門”的問題，建立了“事項(xiàng)準(zhǔn)入、一崗一格、綜合履職、分線考核”的網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理機(jī)制。網(wǎng)格管理員的職責(zé)綜合起來可以歸結(jié)為：居民與社區(qū)之間的“聯(lián)絡(luò)員”，社區(qū)情況的“信息采集員”，滿足居民日常生活要求的“服務(wù)員”，轄區(qū)安全的“安全員”，社區(qū)日常管理的“監(jiān)督員”，穩(wěn)定工作的“接待員”，文明創(chuàng)建的“傳播員”，黨的政策法規(guī)的“宣傳員”，項(xiàng)目建設(shè)工作的“辦事員”，轄區(qū)內(nèi)的“協(xié)稅員”。網(wǎng)格管理員的十大職責(zé)同時(shí)也反映出其工作的冗雜繁瑣。居民的生活要求越來越高，日常需求也日益不同，網(wǎng)格管理員作為與居民直接接觸的社會工作者，也有許多問題值得我們?nèi)ヌ接憽Ｏ旅娣謩e是站在網(wǎng)格員和居民的角度對“網(wǎng)格化管理”實(shí)施效果及可能存在問題的探討。

二、不同角度對網(wǎng)格管理員的探討

從網(wǎng)格管理員的角度出發(fā)。隨著居民物質(zhì)文化與精神文明要求的提高，“一站式”高效的社會服務(wù)越來越成為社會管理的迫切需求，居民對社區(qū)網(wǎng)格管理員的工作要求也越來越高。在日常管理工作中，管理員在巡查走訪過程中及時(shí)收集居民生活基本信息，一年來宜昌市共收集各類社會矛盾1萬余件，依托“社會矛盾聯(lián)動化解工作信息管理系統(tǒng)”，管理員以“扁平化”現(xiàn)代管理學(xué)原理為指導(dǎo)，打破了原有的多層次逐級上報(bào)的做法，大大增強(qiáng)了化解工作的時(shí)效性。參與社會矛盾聯(lián)動化解的34個(gè)市直部門通過再造內(nèi)部化解流程，大幅壓縮了矛盾化解時(shí)間，壓縮比為59%。截止2012年3月，西陵區(qū)通過“社會矛盾聯(lián)動化解信息管理系統(tǒng)”受理各類矛盾糾紛8478件，成功化解率98.42%，其中642件為聯(lián)動化解。但是在矛盾大幅度化解在基層的同時(shí)，關(guān)于網(wǎng)格管理員的一些問題也日益凸顯出來。網(wǎng)格管理員在工作中存在如下問題。

1.職責(zé)權(quán)利限制，網(wǎng)格管理員作為社會工作者并沒有行政權(quán)。網(wǎng)格員管理區(qū)域分工精細(xì)，管理范圍寬廣，但網(wǎng)格管理員沒有執(zhí)法權(quán)，對于化解和穩(wěn)控社會矛盾在“塊塊”上的要求，無法做到完全的及時(shí)性和有效性。

2.分管的網(wǎng)格區(qū)域不同，面對的居民素質(zhì)不同，與居民關(guān)系的處理難以達(dá)到融洽。“網(wǎng)格化管理”還處在試驗(yàn)階段，雖然在宜昌市實(shí)施已有一年多的時(shí)間，但大部分居民不了解網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)，會對網(wǎng)格員提出不在網(wǎng)格員管理范圍以內(nèi)的要求，在處理矛盾糾紛時(shí)，甚至成為被矛盾雙方責(zé)怪的對象。

3.作為最基層的社會工作者，居民對網(wǎng)格員工作的不認(rèn)可和不配合。網(wǎng)格員的基本工作之一是信息采集，有許多信息的采集與一些部門重合，因此，在信息采集的過程中，有些居民會產(chǎn)生抵觸和不愿配合的態(tài)度。

4.網(wǎng)格管理員作為新新職業(yè)，相關(guān)待遇還不夠完善。據(jù)了解，網(wǎng)格管理員的選拔要求為三十五歲以下，大專學(xué)歷以上，最初的工資待遇是每月900元左右每月，到現(xiàn)在為每月1440元。另外，網(wǎng)格員的加班補(bǔ)貼等情況都還沒有具體的規(guī)章制度予以規(guī)定。

從居民的角度出發(fā)。社區(qū)管理和發(fā)展必須滿足社區(qū)人群的需求。網(wǎng)格管理員的七大職責(zé)，無一不與居民有關(guān)。網(wǎng)格管理員要想更好地完成自己的工作，居民的配合度和認(rèn)可度是基本保障。通過與網(wǎng)格員一起巡查、團(tuán)隊(duì)成員私下對一些社區(qū)居民的拜訪和多社區(qū)的問卷調(diào)查，我們了解到不同社區(qū)、不同網(wǎng)格的居民對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識不同，以及同一網(wǎng)格內(nèi)，不同情況居民對網(wǎng)格管理員的態(tài)度。在有物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)，衛(wèi)生和安全較好，在新建不久的小區(qū)內(nèi)，矛盾和糾紛較少，居民與網(wǎng)格管理員的接觸較少，并不了解什么是網(wǎng)格化管理，他們對網(wǎng)格管理員的認(rèn)可度普遍不高，認(rèn)為網(wǎng)格化管理的實(shí)施并沒有為他們的生活帶來便利與好處；對于沒有物業(yè)管理，而流動人口較大的社區(qū)，居民反映因人而異?！熬W(wǎng)格化管理”在開展“行政服務(wù)進(jìn)社區(qū)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)、社會服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的過程中，接觸最多的是重點(diǎn)人群和特殊人群（如低保戶、困難戶、殘疾人士等），這些人群雖然對網(wǎng)格化管理并不是完全了解，但十分認(rèn)可網(wǎng)格管理員，非常贊賞“網(wǎng)格化管理”制度的實(shí)施。在“格格”生活體驗(yàn)中，我們拜訪了果園路中一個(gè)無老伴、無子女、無退休工資的“三無”老人，在與老人交流的過程中，充分體會到了惠民政策的實(shí)施為農(nóng)民工、低收入家庭、孤寡老人等帶來的照顧與保障；然而在果園一路中，由于流動人口大，居民住宅陳舊，沒有物業(yè)管理，再加上一些房產(chǎn)與一些破產(chǎn)企業(yè)、商店門面有關(guān)，矛盾糾紛復(fù)雜且不易協(xié)商，許多問題在居民反映給網(wǎng)格管理員時(shí)，并不能得到及時(shí)的解決，有些甚至不好解決，因此，這些網(wǎng)格內(nèi)的居民，雖然大部分居民每天都見證著網(wǎng)格員的工作，但對“網(wǎng)格化管理”制度的實(shí)施并不認(rèn)可，一些居民甚至認(rèn)為這種制度的實(shí)施只是一種形式。針對不同社區(qū)，不同網(wǎng)格，我們做了375份的問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果如下：在不同的社區(qū)，我們對居民了解“網(wǎng)格化管理”程度、居民與自己所屬網(wǎng)格格長接觸情況做了問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下圖所示。

三、對網(wǎng)格管理員以及對網(wǎng)格化管理的建議

網(wǎng)格管理員作為政府的眼睛和耳朵，作為“網(wǎng)格化管理”制度實(shí)施最基層的工作人員，群眾對他們的態(tài)度以及認(rèn)可度直接反映出“網(wǎng)格化管理”制度實(shí)施的成果及進(jìn)度。在7月2日至7月8日為期一周的走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了許多由“網(wǎng)格化管理”實(shí)施以來帶來的好的改變，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些需要改進(jìn)的地方。以下分別是對網(wǎng)格管理員和制度完善的幾點(diǎn)建議。

1.對網(wǎng)格管理員。①加強(qiáng)自身建設(shè)，提高個(gè)人素質(zhì)。網(wǎng)格管理員的日常工作是與居民接觸，直接體現(xiàn)著社會工作者及政府的整體形象，所以，作為網(wǎng)格管理員應(yīng)該注重加強(qiáng)個(gè)人修養(yǎng)、提高個(gè)人素質(zhì)，以便更好地完成日常工作。②工作過程中多總結(jié)反思，加強(qiáng)與其他網(wǎng)格管理員的交流溝通。網(wǎng)格管理員作為新的青年團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該注意累積工作經(jīng)驗(yàn)，更好地彌補(bǔ)作為青年工作者可能存在的經(jīng)驗(yàn)不足的劣勢。③加強(qiáng)與居民的交流溝通，掌握工作方法。了解、發(fā)現(xiàn)居民的共同利益和共同需求，以便更有針對性地開展社區(qū)服務(wù)。

2.對網(wǎng)格管理員制度完善的建議。①進(jìn)一步完善網(wǎng)格管理員的選拔、管理的相關(guān)制度。網(wǎng)格管理員作為最基層的工作者，工作完成的好壞直接影響著網(wǎng)格化管理制度實(shí)施的進(jìn)程，完善網(wǎng)格管理員的管理制度，加強(qiáng)組織紀(jì)律是網(wǎng)格管理員工作順利進(jìn)行的保證。②落實(shí)網(wǎng)格管理員的相關(guān)待遇問題，提高網(wǎng)格管理員的積極性。③建立健全社區(qū)網(wǎng)格員工作管理、人事管理、教育培訓(xùn)、工作考核、勞動保障、辦公設(shè)備管理等制度。同時(shí)要加大宣傳力度，建議市相關(guān)媒體加大對社會服務(wù)管理創(chuàng)新，尤其是網(wǎng)格管理工作的輿論宣傳力度，市相關(guān)部門也應(yīng)加大與物業(yè)管理公司的溝通協(xié)調(diào)力度，為網(wǎng)格管理工作營造良好的社會氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]安國啟，郭虹.中國社區(qū)志愿者行動手冊[M].北京：中國社會出版社，2004.

[2]陳濟(jì)，徐越倩.社區(qū)公共事業(yè)管理[M].北京：北京郵電學(xué)院出版社，2007.

[3]趙民，趙蔚.社區(qū)發(fā)展規(guī)劃――理論與實(shí)踐[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

第4篇：網(wǎng)格化管理制度范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，建立城市管理長效機(jī)制，使城市管理由粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化、精細(xì)化管理的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮街道、社區(qū)、城管、環(huán)衛(wèi)、公安、城區(qū)單位等職能部門和相關(guān)單位的作用，有效整合管理資源，完善管理體系，加大執(zhí)法力度，加大檢查考核力度，在管理單元內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一考核。通過對城市管理目標(biāo)量化、管理標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、管理手段具體化、職責(zé)分工明晰化，有效降低行政管理成本，提高城市管理水平，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以辦事處的各社區(qū)為單位，將城區(qū)劃分為若干管理單元，積極協(xié)調(diào)各方力量，實(shí)行城市管理“八進(jìn)網(wǎng)格”，即辦事處包片干部、城管隊(duì)員、社區(qū)干部、社區(qū)民警、清掃保潔人員、市政管理人員、園林養(yǎng)護(hù)人員和轄區(qū)單位（含物業(yè)管理公司及房管局）干部，形成整體聯(lián)動，齊抓共管的城市管理格局。同時(shí)，不斷完善網(wǎng)格化管理制度，將網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理職能職責(zé)落實(shí)到每個(gè)網(wǎng)格管理人員身上，做到全面管理，全面負(fù)責(zé)。通過日?？荚u與年度考核相結(jié)合的方法，督促管理人員提高責(zé)任心和工作效能，實(shí)行重點(diǎn)區(qū)域定點(diǎn)值守，一般區(qū)域流動巡查，重點(diǎn)時(shí)段全程監(jiān)控的網(wǎng)格化管理模式，對行政相對人在空間上和時(shí)間上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，使管理工作從靜態(tài)轉(zhuǎn)向動態(tài)，真正做到發(fā)現(xiàn)問題在現(xiàn)場、處理問題在現(xiàn)場、督查問題在現(xiàn)場、意見反饋在現(xiàn)場、檢查驗(yàn)收在現(xiàn)場，實(shí)行對具體問題的動態(tài)化管理。

三、職責(zé)的劃分

市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市網(wǎng)格化管理工作。根據(jù)《湖北省人民政府關(guān)于在宜城市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》精神，結(jié)合當(dāng)前城區(qū)管理實(shí)際，初步確立八進(jìn)網(wǎng)格的網(wǎng)格管理模式，網(wǎng)格內(nèi)單位各自履行以下職責(zé)：

㈠城管執(zhí)法大隊(duì)。

1、負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域內(nèi)開展城市管理行政執(zhí)法工作，按照城管工作的要求對執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行培訓(xùn)，并對其日常工作進(jìn)行管理考核。

2、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的游散攤點(diǎn)、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、“城市牛皮癬”等“十亂”現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，并協(xié)調(diào)居委會積極做好配合工作。

3、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理執(zhí)法人員在網(wǎng)格化管理工作中遇到的問題。

4、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)事件、重大事件實(shí)施機(jī)動執(zhí)法，保障責(zé)任區(qū)域的正常管理。

5、加大對執(zhí)法人員的管理和教育力度，對存在到崗不盡責(zé)、風(fēng)紀(jì)不整、不作為、亂作為等不良行為的執(zhí)法人員實(shí)施處罰。

6、接受上級的統(tǒng)一調(diào)遣和督察，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。

㈡社區(qū)居委會。

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市管理工作的宣傳和動員。利用市民學(xué)校等宣傳陣地，加大對市民的宣傳培訓(xùn)力度，提高市民城市意識和法制觀念。協(xié)助城管執(zhí)法人員完成執(zhí)法文書的送達(dá)工作，對集中執(zhí)法活動做好管理相對人教育勸說及見證工作。

2、負(fù)責(zé)居民區(qū)垃圾屋（垃圾集裝箱）的設(shè)置。居民區(qū)按居住人口數(shù)和垃圾日產(chǎn)量設(shè)置足夠的封閉式垃圾屋（池），確保不出現(xiàn)暴露垃圾。

3、負(fù)責(zé)抓好背街小巷、居民小區(qū)的衛(wèi)生整治。結(jié)合愛國衛(wèi)生活動，徹底清除衛(wèi)生死角，深入開展滅“四害”運(yùn)動，凈化、綠化、美化環(huán)境，創(chuàng)建文明社區(qū)。

4、根據(jù)社區(qū)清掃保潔面積及工作量的大小，配齊清掃保潔人員。

5、負(fù)責(zé)規(guī)范游散攤點(diǎn)經(jīng)營管理。采取疏堵結(jié)合措施，會同辦事處、市城管局在轄區(qū)內(nèi)選擇合適地點(diǎn)，按規(guī)定報(bào)審后，劃定攤位，完善設(shè)施，規(guī)范管理。

㈢清掃保潔主體單位

1、負(fù)責(zé)對快、慢車道、人行道實(shí)行墻根對墻根的清掃。

2、清掃質(zhì)量達(dá)到“六凈七無”的要求。（六凈：即門面凈、墻面凈、主干道凈、人行道凈、綠化帶凈、公共廁所凈。七無：即門前無紙屑、無煙頭、無果皮、無垃圾、無污水、無亂停亂靠的車輛、無擺攤設(shè)點(diǎn)。）

3、道路實(shí)行全天候、全覆蓋、全方位保潔，保潔人員實(shí)行分人定段巡回保潔制度。

4、負(fù)責(zé)對清掃保潔的垃圾及時(shí)清理，作業(yè)人員不得焚燒落葉和垃圾，不得把清掃保潔垃圾倒入綠地、下水道口及溝渠、斷頭路。

㈣社區(qū)民警。

1、認(rèn)真宣傳有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

2、在執(zhí)法過程中發(fā)生暴力抗法時(shí)及時(shí)出警，保障執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人的人身安全。

3、預(yù)防、制止、查處破壞環(huán)衛(wèi)、綠化設(shè)施、市政設(shè)施等違法犯罪行為。

4、在網(wǎng)格內(nèi)與城管執(zhí)法隊(duì)員實(shí)行聯(lián)動制度、雙向告知和信息共享制度，實(shí)行流動巡查。

㈤辦事處包片干部。

1、認(rèn)真宣傳城市管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。

2、協(xié)助社區(qū)居委會、城管大隊(duì)及轄區(qū)單位搞好網(wǎng)格化管理的事務(wù)性工作。

3、積極配合市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)督促和檢查城市網(wǎng)格化管理工作。

㈥市政局。

負(fù)責(zé)把市政管理人員分布到市區(qū)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，做好區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的管理維護(hù)工作，對缺損設(shè)施及時(shí)進(jìn)行更換維修，確保市政設(shè)施完好無損。

㈦市園林局。

負(fù)責(zé)把園林養(yǎng)護(hù)人員分布到市區(qū)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)，做好綠地、公園、廣場設(shè)施的管理和綠化的維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等工作，做好重大活動和重大節(jié)假日景觀花卉的設(shè)計(jì)和擺放。

㈧城區(qū)單位。

1、接受所在居委會的管理，嚴(yán)格按照市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“門前四包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包公共設(shè)施）要求（長度以單位臨街的建筑物、構(gòu)筑物或臨街用地的起止線為界；寬度以單位臨街建筑物、構(gòu)筑物至所臨人行道外邊線為界；空間為上述范圍內(nèi)地表至建筑物、構(gòu)筑物及樹木頂端），落實(shí)“門前四包”協(xié)管員，并做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作及單位內(nèi)部和小區(qū)的衛(wèi)生；負(fù)責(zé)管護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的花草樹木和綠化設(shè)施；負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)人行道的路面硬化和維護(hù)；負(fù)責(zé)維護(hù)好責(zé)任區(qū)內(nèi)的秩序，及時(shí)制止損壞垃圾箱、果皮箱、電線電纜、供排水管道等公共設(shè)施的行為；制止亂搭亂建等違法行為，做到定人、定崗、定責(zé)。

2、負(fù)責(zé)做好本單位責(zé)任區(qū)臨街門店的城市網(wǎng)格化管理的宣傳教育工作。

3、根據(jù)市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求，在單位內(nèi)部及出租門店配備樣式美觀、統(tǒng)一的垃圾容器。

4、協(xié)助城管大隊(duì)對臨街責(zé)任區(qū)內(nèi)的違規(guī)違法行為進(jìn)行制止。

四、實(shí)施辦法及要求

㈠網(wǎng)格的劃分。在城市規(guī)劃區(qū)，以社區(qū)為單位將城區(qū)劃分為十三個(gè)網(wǎng)格，以網(wǎng)格內(nèi)工作量大小、區(qū)域面積為依據(jù)，給每個(gè)網(wǎng)格配備一定數(shù)量的城管執(zhí)法人員、居委會干部、環(huán)衛(wèi)保潔人員、辦事處包點(diǎn)干部、社區(qū)民警和轄區(qū)單位，繪制網(wǎng)格化管理平面圖，標(biāo)注六類人員的責(zé)任區(qū)域，實(shí)行定人、定時(shí)、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度的“六定”管理制度。

㈡網(wǎng)格化管理的組織協(xié)調(diào)。市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)六類人員的協(xié)調(diào)工作，定期召開會議，對網(wǎng)格內(nèi)的管理人員進(jìn)行合理安排，對存在的問題及時(shí)整改并做好督辦檢查工作。

㈢網(wǎng)格化管理的法制要求。法律文書有專人領(lǐng)取，保管良好；法律文書填寫規(guī)范，案卷歸檔及時(shí)；行政處罰程序合法，執(zhí)法依據(jù)適用準(zhǔn)確，力爭無復(fù)議敗訴、無訴訟敗訴。

㈣網(wǎng)格化管理的工作效能。長效管理有序，階段性管理重點(diǎn)、專項(xiàng)整治任務(wù)及集中整治任務(wù)及時(shí)完成；積極參加突擊行動；執(zhí)法成效好；對當(dāng)前違法違章行為能及時(shí)制止和查處；按要求上報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)表格或執(zhí)法情況；執(zhí)法處理、信息反饋及時(shí)到位；及時(shí)、認(rèn)真辦理上級交辦的案件和提案，對存在的問題及時(shí)整改，確保政令暢通。

五、考評辦法

市城市管理綜合領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對網(wǎng)格化管理考核工作進(jìn)行總指導(dǎo)。市城市管理行政執(zhí)法局和辦事處共同組建網(wǎng)格化管理考核工作專班，具體負(fù)責(zé)全市網(wǎng)格化管理檢查考核工作。

1、辦事處負(fù)責(zé)每周對社區(qū)居委會進(jìn)行一次檢查考評，每月成績?nèi)∑骄?，再綜合市考核專班抽查成績，確定居委會最終考核排名。對連續(xù)兩次考核排末位的，由辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)與居委會書記進(jìn)行談話，居委會書記待崗專職抓城管工作，由主任代行其職，直至城管工作考核合格為止。

2、市城管執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)對城管執(zhí)法人員進(jìn)行考核。對連續(xù)兩次考核排末位的，由市城管大隊(duì)對其進(jìn)行通報(bào)批評，并處予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)處罰。年終考核不合格的，調(diào)整其工作崗位。

3、市環(huán)衛(wèi)局按照道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)對清掃保潔人員進(jìn)行考核。社區(qū)在檢查中發(fā)現(xiàn)清掃保潔不到位的，要及時(shí)通報(bào)，由環(huán)衛(wèi)局按規(guī)定進(jìn)行處罰。

4、市公安局和市考核工作專班對派出所包片民警考核。對連續(xù)兩次考核排末位的，由市公安局對其進(jìn)行通報(bào)批評，年終考核不合格的，調(diào)整其工作崗位。

5、辦事處負(fù)責(zé)對包片干部進(jìn)行考核。對連續(xù)兩次考核排末位的，由辦事處對其進(jìn)行通報(bào)批評，年終考核不合格的，取消其評先資格。

6、市考核工作專班按照市政、園林管理標(biāo)準(zhǔn)對市政、園林管理養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行考核。社區(qū)在巡查中發(fā)現(xiàn)其管理養(yǎng)護(hù)不到位的，要及時(shí)通報(bào)市政、園林管理部門。對連續(xù)兩次考核排末位的，按公司化管理方式進(jìn)行處理。

第5篇：網(wǎng)格化管理制度范文

為進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)消防安全工作，__年9月鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)黨委書記王峰為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，綜治辦、派出所、安監(jiān)站及各村負(fù)責(zé)人為成員的消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確了各單位的工作職責(zé)和要求，為開展各項(xiàng)消防安全工作奠定了堅(jiān)實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

從__年9月26日至__年2月29日，在全鎮(zhèn)開展了“清剿火患”網(wǎng)格化管理戰(zhàn)役，對轄區(qū)內(nèi)小旅館、餐館、商店、網(wǎng)吧等61家小經(jīng)營場所和轄區(qū)內(nèi)35家企事業(yè)單位進(jìn)行了全面排查，排查火災(zāi)隱患23條，整改治理23條。

__年6月我鎮(zhèn)認(rèn)真開展了消防安全網(wǎng)格化管理工作，劃分了23個(gè)消防安全管理網(wǎng)格，確定了23個(gè)網(wǎng)格長，并對其進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，對網(wǎng)格內(nèi)的單位，場所、居民樓院等進(jìn)行了登記摸底，對其實(shí)施動態(tài)管理，到目前為止，各網(wǎng)格內(nèi)已排查清除火災(zāi)隱患67條。

__年，為了進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)消防安全“大排查，大整治、大宣傳 、大培訓(xùn)、大練兵”五大活動成果，進(jìn)一步深化“清剿火患”戰(zhàn)役工作和加強(qiáng)網(wǎng)格化管理工作，我鎮(zhèn)對各網(wǎng)格長又進(jìn)行了一次消防安全培訓(xùn)，并成立了2支義務(wù)消防隊(duì)，聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)、民政、工商等部門對轄區(qū)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工單位進(jìn)行了一次地毯式大排查，查出火災(zāi)隱患106條，整改治理106條，進(jìn)一步鞏固了我鎮(zhèn)消防安全整治成果，剿滅了轄區(qū)內(nèi)潛藏的火災(zāi)隱患。確保了全鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

第6篇：網(wǎng)格化管理制度范文

領(lǐng)導(dǎo)支持是做好安全管理工作的必備條件。我們?nèi)粘Ｋ械墓ぷ鞫茧x不開各級領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，安全管理更是如此。由于涉及到方方面面，牽涉到的人員也較多，沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視，各項(xiàng)管理制度就無法嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)就無從談起。為做好裝置檢修HSE管理工作，檢修前生產(chǎn)、設(shè)備、安環(huán)、保衛(wèi)等職能部門應(yīng)會同檢修裝置，組織召開承包商專題會，圍繞檢修質(zhì)量進(jìn)度、安全環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生及治安防盜等方面對施工單位進(jìn)行檢修前的動員與宣講，并將各項(xiàng)預(yù)防工作落實(shí)到位。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)編制詳細(xì)的停、開車計(jì)劃，制訂設(shè)備管線退料吹掃、置換、清洗等方案，在實(shí)際操作中嚴(yán)格督促實(shí)施，為承包商進(jìn)場檢修提供良好的作業(yè)環(huán)境。設(shè)備部門嚴(yán)把承包商準(zhǔn)入關(guān)，將承包商的篩選工作落到實(shí)處，并根據(jù)檢修時(shí)間安排制訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z修計(jì)劃，控制檢修進(jìn)度，避免承包商為趕進(jìn)度加班加點(diǎn)疲勞作戰(zhàn)，消除檢修質(zhì)量、安全隱患。保衛(wèi)部門嚴(yán)格門禁制度，對探傷作業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)監(jiān)控，做好防盜工作。安環(huán)部門組織承包商項(xiàng)目經(jīng)理、HSE負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行HSE培訓(xùn)、考試摸底，組織人員對檢修現(xiàn)場實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，審核、編制并發(fā)放檢修作業(yè)指導(dǎo)書至承包商，由承包商組織員工學(xué)習(xí)，強(qiáng)化施工人員危害辨識意識。通過這一系列的職責(zé)落實(shí)，為后續(xù)安全工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為檢修安全、順利進(jìn)行提供有力支撐。

二、準(zhǔn)備充分是安全檢修的基礎(chǔ)

充分的準(zhǔn)備是所有工作成功的基礎(chǔ)，安全管理也不例外。檢修前組織召開承包商檢修HSE專題會議，提出具體HSE管理要求，將檢修所涉及到的各項(xiàng)規(guī)章制度匯編成冊，形成書面材料發(fā)放至每家承包商，要求承包商組織員工學(xué)習(xí)。認(rèn)真審核承包商檢修施工方案HSE篇，保證各項(xiàng)檢修作業(yè)HSE管理有章可循。各承包商在作業(yè)前均需按規(guī)定辦理檢修項(xiàng)目開工報(bào)告，裝置安環(huán)條線與職能部門認(rèn)真審核，對承包商提出具體要求，督促承包商按規(guī)定建立健全HSE管理組織機(jī)構(gòu)，制訂HSE管理制度，配置HSE管理人員，編制出與作業(yè)內(nèi)容相對應(yīng)的施工方案。要本著“懷疑一切”的態(tài)度，對各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)危害因素辯識再次驗(yàn)證，制訂HSE防范措施，并要求承包商傳達(dá)至每一個(gè)作業(yè)人員，在作業(yè)中落實(shí)。根據(jù)裝置實(shí)際情況，編制裝置檢修HSE管理方案與作業(yè)指導(dǎo)書，內(nèi)容包括檢修HSE組織機(jī)構(gòu)和人員分工職責(zé)，檢修各階段重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)等，將HSE管理方案與作業(yè)指導(dǎo)書發(fā)放至各承包商，要求承包商對每一個(gè)作業(yè)人員進(jìn)行教育，告知其作業(yè)區(qū)域的危險(xiǎn)性。所謂無知者無畏，許多事故的發(fā)生，都與當(dāng)事人員所掌握的安全知識不足有著密切關(guān)系。通過真實(shí)的事故案例教育檢修人員規(guī)范作業(yè)，告知作業(yè)危害及進(jìn)裝置注意事項(xiàng)，并使用考試的方法來檢驗(yàn)其掌握相關(guān)知識的程度，對于考試不合格的堅(jiān)決予以淘汰。通過對施工作業(yè)人員進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的安全教育，能有效控制事故發(fā)生率。在檢修隊(duì)伍進(jìn)場前，HSE管理的重點(diǎn)是裝置的退料吹掃，因?yàn)橥肆洗祾邚氐着c否，將直接影響檢修后續(xù)工作的順利實(shí)施。為給檢修提供一個(gè)安全的作業(yè)環(huán)境，裝置嚴(yán)格按照預(yù)先制訂的停車方案實(shí)施操作，將設(shè)備、管道內(nèi)的液相物料盡可能倒空送出裝置，將可燃、有毒氣體排至火炬。嚴(yán)格執(zhí)行工藝操作規(guī)程，杜絕就地排放，做好能量隔離，消除作業(yè)隱患，為檢修作業(yè)人員的進(jìn)場作業(yè)提供安全的作業(yè)環(huán)境。為了能夠及時(shí)掌握檢修現(xiàn)場各類信息，更好地調(diào)配安全監(jiān)督力量，各裝置業(yè)務(wù)骨干每天召開碰頭會，由裝置介紹每日的作業(yè)情況、通報(bào)隔日的作業(yè)計(jì)劃并提出需要協(xié)助的相關(guān)事宜。HSE“網(wǎng)格化”管理人員每天對查出的“三違”現(xiàn)象根據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度》進(jìn)行分類匯總，畫出“三違”趨勢圖，建立數(shù)據(jù)庫。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)裝置作業(yè)預(yù)報(bào)情況結(jié)合“三違”分類趨勢圖進(jìn)行分析，預(yù)測第二天施工作業(yè)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況對HSE“網(wǎng)格化”管理人員作出合理安排，對下一步的工作提出具體要求，促使HSE“網(wǎng)格化”管理人員有的放矢開展工作，確?，F(xiàn)場各類作業(yè)安全得到有效掌控。

三、加強(qiáng)承包商管理是安全檢修的重點(diǎn)

第7篇：網(wǎng)格化管理制度范文

一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況

督察大隊(duì)承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來，我堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢打敢拼的精神，通過抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，有力推動了全隊(duì)工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。

（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。

年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊(duì)意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。

一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點(diǎn)”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個(gè)，并對各執(zhí)法中隊(duì)和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費(fèi)，而且清除了管理盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理無縫隙。

二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時(shí)，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級，并根據(jù)路段級別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級管理模式的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點(diǎn)更為突出，管理目標(biāo)更為明確。

三是實(shí)行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對督察大隊(duì)，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實(shí)行，有效杜絕了城管隊(duì)伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任”的目的。

四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營、游散攤點(diǎn)占道經(jīng)營等工商管理類的考核分值。修改了考核計(jì)分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報(bào)等三項(xiàng)工作檢查考核的綜合成績作為區(qū)局和中隊(duì)每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說服力。

（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來，主要對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營、違法建設(shè)、城管隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個(gè)。同時(shí)，草擬或代擬各類《通報(bào)》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊(duì)月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。

（三）結(jié)合實(shí)際，開展各類專項(xiàng)督察。

為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊(duì)在圍繞市局各階段、各時(shí)期的重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開展了一系列的專項(xiàng)督察工作。

一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績效考核，同時(shí)，加大對免費(fèi)開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績、市區(qū)免費(fèi)開放公廁匯總后報(bào)市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊(duì)意見，對相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎懲及經(jīng)費(fèi)劃拔工作。

二是加強(qiáng)對城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊(duì)采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營或娛樂性場所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時(shí)不懸掛真實(shí)牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。

三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊(duì)完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊(duì)取締主次干道游散攤點(diǎn)和長期占道攤點(diǎn)，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的檢查考核力度，督促中隊(duì)建立長效管理機(jī)制。

五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報(bào)刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項(xiàng)檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了督辦落實(shí)。同時(shí)，加大重難點(diǎn)問題的督辦力度。要求中隊(duì)每月上報(bào)當(dāng)月重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治方案，根據(jù)中隊(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。

（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)

為了完善行政執(zhí)法督察體系，加強(qiáng)督察隊(duì)伍的建設(shè)與管理，大隊(duì)加大了與市局各職能科室的溝通與銜接，逐步建立、健全各項(xiàng)制度。

一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高督察效能。為進(jìn)一步整合督察力量，避免重復(fù)督察，提高工作效率，大隊(duì)積極與市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)聯(lián)系，內(nèi)部科室加強(qiáng)溝通，形成了一套行之有效的銜接機(jī)制。通過與市局路政科、市容環(huán)衛(wèi)辦等具有行政審批職能的科室進(jìn)行信息互通，市局在審批涉及占道、破路、戶外廣告等事項(xiàng)，在告之中隊(duì)的同時(shí)，抄告大隊(duì)，避免審批與督察“兩張皮”；通過與110指揮中心受理的其他舉報(bào)投訴，在分轉(zhuǎn)區(qū)局處理的同時(shí)，告之大隊(duì)，由大隊(duì)合理安排督察人員進(jìn)行督辦，并將督辦結(jié)果反饋給110指揮中心。這種職責(zé)明確、既分工又合作的銜接機(jī)制，有效的提高了督察工作效率。近年來，在市城管局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體隊(duì)員的大力支持和共同努力下，我以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷拓展督察職能，擴(kuò)大督察覆蓋面，落實(shí)科學(xué)合理的激勵獎懲機(jī)制，較好地發(fā)揮了城市管理行政執(zhí)法督察職能作用。同時(shí)，加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和管理水平，自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)述職如下：

一、關(guān)于履行工作職責(zé)情況

督察大隊(duì)承擔(dān)著城市管理行政執(zhí)法督察、網(wǎng)格化管理、快速反應(yīng)、信息處理等重要職能。工作千頭萬緒，牽扯部門多，涉及面寬，攤子大，事情雜。工作搞的好與壞，與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，反映十分敏感，在一定程度上，也直接關(guān)系到黨和政府的形象。作為大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)，我深感責(zé)任重大。一直以來，我堅(jiān)持以黨的基本路線為指導(dǎo)，注重依靠集體智慧，充分走群眾路線，形成清晰的工作思路，并發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干、敢打敢拼的精神，通過抓重點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓亮點(diǎn)，有力推動了全隊(duì)工作，開創(chuàng)了城市管理督察工作新局面。

（一）完善機(jī)制，鞏固網(wǎng)格化管理成果。

年初，按照市局要求，通過認(rèn)真研究和分析網(wǎng)格化管理工作開展以來出現(xiàn)的各種問題，并在廣泛征求各區(qū)局和執(zhí)法中隊(duì)意見和建議的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了深化網(wǎng)格化管理相關(guān)工作。

一是優(yōu)化了網(wǎng)格布局。按照“集中力量，突出重點(diǎn)”的原則，將市區(qū)原有74網(wǎng)格調(diào)整為63個(gè)，并對各執(zhí)法中隊(duì)和網(wǎng)格的管理路段、區(qū)域及范圍進(jìn)行了明確。通過網(wǎng)格的調(diào)整，不僅有效解決了以往管理中存在“都管都不管”的問題，避免了管理資源的浪費(fèi)，而且清除了管理盲區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理無縫隙。

二是細(xì)化了管理措施，明確了管理標(biāo)準(zhǔn)。按照網(wǎng)格區(qū)域大小、主次干道數(shù)量多少和管理任務(wù)的輕重，對網(wǎng)格進(jìn)行分類管理，根據(jù)網(wǎng)格類別配置人員。同時(shí)，按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范管理”的原則，將網(wǎng)格內(nèi)路段分為三級，并根據(jù)路段級別制定檢查考核標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)格分類和路段分級管理模式的實(shí)行，進(jìn)一步優(yōu)化了管理資源，使網(wǎng)格人員配置更為合理，管理重點(diǎn)更為突出，管理目標(biāo)更為明確。

三是實(shí)行了定人定崗管理制度。按照“執(zhí)法、管理力量向一線傾斜”和“執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位必須由執(zhí)法人員擔(dān)任”的原則，對督察大隊(duì)，區(qū)局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)和單元網(wǎng)格工作崗位進(jìn)行了設(shè)置，制定了崗位職責(zé)，并規(guī)范了人員調(diào)整和借用程序。通過定人定崗管理的實(shí)行，有效杜絕了城管隊(duì)伍中存在的“鉆空子、混子日”現(xiàn)象，達(dá)到了“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任”的目的。

四是修訂完善了檢查考核制度。提高對垃圾不落地、戶外廣告管理、牛皮癬治理等市容環(huán)衛(wèi)類和出店經(jīng)營、游散攤點(diǎn)占道經(jīng)營等工商管理類的考核分值。修改了考核計(jì)分和排名方式，將網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)查處和處理投訴舉報(bào)等三項(xiàng)工作檢查考核的綜合成績作為區(qū)局和中隊(duì)每月網(wǎng)格化管理工作排名的依據(jù)，使檢查考核結(jié)果更加客觀、公平，更具說服力。

（二）加大力度，強(qiáng)化日常督察工作。兩年來，主要對市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、出店占道經(jīng)營、違法建設(shè)、城管隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面以及網(wǎng)格化管理和垃圾不落地、公廁管理等重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督辦。下達(dá)各類督辦通知書706份，下達(dá)“牛皮癬”處罰通知書287份，處罰金額15949元；下達(dá)“垃圾不落地”和“占道經(jīng)營”處罰通知書440份，處罰金額10250元；處理人員181人次；表彰人員112人次，表彰先進(jìn)集體41個(gè)。同時(shí)，草擬或代擬各類《通報(bào)》、《規(guī)定》60余件，并繼續(xù)做好各執(zhí)法中隊(duì)月底考核排名工作，協(xié)助市容環(huán)衛(wèi)辦做好對各街道辦事處檢查排名工作，充分發(fā)揮了城管督察的有力保障作用。

（三）結(jié)合實(shí)際，開展各類專項(xiàng)督察。

為了體現(xiàn)城管督察的有力保障作用，大隊(duì)在圍繞市局各階段、各時(shí)期的重點(diǎn)工作的同時(shí)，結(jié)合城管工作實(shí)際，開展了一系列的專項(xiàng)督察工作。

一是加大市容環(huán)衛(wèi)類的檢查督辦力度，啟動了市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔的檢查考核工作。根據(jù)市局《市區(qū)道路清掃保潔和垃圾收運(yùn)管理暫行辦法》，配合市局環(huán)衛(wèi)辦起草、制定了《市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔工作檢查考核辦法》，并配備2名督察人員成立考核專班，開展對市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司清掃工作績效考核，同時(shí)，加大對免費(fèi)開放公廁和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站檢查力度。月底將市區(qū)招標(biāo)道路清掃保潔檢查考核成績、市區(qū)免費(fèi)開放公廁匯總后報(bào)市局市容環(huán)衛(wèi)辦，市容環(huán)衛(wèi)辦依據(jù)日常檢查考核情況和大隊(duì)意見，對相關(guān)單位按有關(guān)程序作出具體獎懲及經(jīng)費(fèi)劃拔工作。

二是加強(qiáng)對城管執(zhí)法車輛的督察。根據(jù)今年4月，市局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城管法車輛管理的通知》，大隊(duì)采取日常檢查和暗訪督察相結(jié)合的方式，組織督察人員加大了對城管執(zhí)法車輛停放在經(jīng)營或娛樂性場所門前或附近區(qū)域以及城管執(zhí)法車輛非執(zhí)行公務(wù)時(shí)不懸掛真實(shí)牌號，故意遮蓋、涂改車牌號或懸掛假牌、套牌的督察力度。

三是督辦加快電子路籍檔案的建立和完善。督促中隊(duì)完成主次干道臨街門店的信息錄入工作，通過電子路籍檔案的建立，進(jìn)一步細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)。

四是加強(qiáng)夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的規(guī)范管理工作的督辦力度。督促中隊(duì)取締主次干道游散攤點(diǎn)和長期占道攤點(diǎn)，按照“六規(guī)范、七統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，加大夜市和疏導(dǎo)點(diǎn)的檢查考核力度，督促中隊(duì)建立長效管理機(jī)制。

五是按照市局工作部署，分別開展了“垃圾不落地”、夜間市容秩序管理、戶外廣告整治、報(bào)刊（電話）亭亭容亭貌整治、城管人員酒后上崗等專項(xiàng)檢查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了督辦落實(shí)。同時(shí)，加大重難點(diǎn)問題的督辦力度。要求中隊(duì)每月上報(bào)當(dāng)月重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整治方案，根據(jù)中隊(duì)上報(bào)的計(jì)劃進(jìn)行跟蹤督辦，并將整治效果作為每月網(wǎng)格化管理檢查考核排名的重要依據(jù)。

（四）建章立制，強(qiáng)化督察機(jī)制建設(shè)

第8篇：網(wǎng)格化管理制度范文

作者簡介：鄒華（1987-），江蘇邳州人，國家康復(fù)輔具研究中心中級經(jīng)濟(jì)師，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：標(biāo)準(zhǔn)理論與政策，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等；馬鳳領(lǐng)（1964-），河南禹州人，國家康復(fù)輔具研究中心總工程師，高級工程師，理學(xué)碩士，研究方向：康復(fù)工程，標(biāo)準(zhǔn)理論與政策等。

摘 要：城市社區(qū)網(wǎng)格化管理具有必然性、合理性、科學(xué)性、有效性，同時(shí)在實(shí)踐中面臨社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)、政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重、信息化平臺建設(shè)不完善、職責(zé)任務(wù)劃分不合理、制度建設(shè)不到位等突出矛盾和問題。從根本上來說，這都是城市區(qū)域差異、籌資渠道有限、激勵機(jī)制不完善、管理流程缺陷、管理目標(biāo)偏差等原因?qū)е碌?。在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，應(yīng)針對以上問題和原因多管齊下地妥善解決。

關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；網(wǎng)格化管理；問題；對策

中圖分類號： F2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：16723198（2014）17003203

1 引言

社區(qū)作為微觀生活與宏觀社會交融匯聚的平臺，與居民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展息息相關(guān)、緊密相連。城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的不斷演化，必然要求城市管理結(jié)構(gòu)和管理方式發(fā)生深刻變革，在管理創(chuàng)新的新思維指導(dǎo)下，社區(qū)網(wǎng)格化管理應(yīng)運(yùn)而生。所謂的“社區(qū)網(wǎng)格化管理”是指以現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，將城市按照一定的地域范圍和人口規(guī)模劃分為若干單元網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備若干網(wǎng)格管理人員，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、動態(tài)化管理與服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)資源整合和共享。近年來，伴隨經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作也取得了很大成績。截至2012年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)20.0萬個(gè)，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率29.5%；其中：社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心809個(gè)，社區(qū)服務(wù)中心15497個(gè)，社區(qū)服務(wù)站87931個(gè)，其他社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施9.6萬個(gè)。全國城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率72.5%，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)39.7萬個(gè)，社區(qū)志愿服務(wù)組織9.3萬個(gè)，社會組織達(dá)到49.9萬個(gè)，吸納社會各類人員就業(yè)613.3萬人。與此同時(shí)，在城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐探索中也遇到不少問題，如社區(qū)自我管理功能不足、財(cái)政壓力過大、職責(zé)分工不合理、信息化和制度建設(shè)不夠等矛盾和問題亟需解決。此外，做好城市社區(qū)網(wǎng)格化管理工作具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，它不僅有利于全面推進(jìn)深化改革的步伐、更好地推動經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，也有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L的多元生活需求，使廣大社區(qū)居民共享改革與發(fā)展的豐碩成果。

2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的原因

城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型和管理方式創(chuàng)新的必然選擇，也是新形勢下一種比較合理、科學(xué)、有效的社區(qū)治理模式。

2.1 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有必然性

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)我國的社會體制也經(jīng)歷了深刻的變革，在社會轉(zhuǎn)型、制度轉(zhuǎn)軌的劇烈變遷中，社會各種不確定、不穩(wěn)定因素不斷增長，導(dǎo)致各種社會矛盾不斷激化，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型交互作用，進(jìn)一步加劇了社會分化?；谏鐣媾R的這種新情況和新問題，網(wǎng)格化管理這種新的社會治理方略應(yīng)運(yùn)而生，由于它能在政府和自治組織之間提供一個(gè)平臺，形成多元主體廣泛參與社會治理的良好局面，因而備受眾多城市管理者的青睞。

2.2 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有合理性

社區(qū)網(wǎng)格化管理采用扁平化的組織結(jié)構(gòu)，可以打破各層級間的壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管分離，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)動一切可以利用的資源來應(yīng)對和解決問題，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息資源共享和各領(lǐng)域協(xié)同合作。同時(shí)，社區(qū)網(wǎng)格化管理逐步發(fā)展并拓展到整個(gè)城市網(wǎng)格化管理，可以實(shí)現(xiàn)對整個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)的一切信息和資源進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)配，這既避免了資源閑置又降低了管理成本，而且也能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)的社區(qū)居民提供個(gè)性化管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對整個(gè)城市的動態(tài)高效管理。因此，對于一些城市特別是特大城市實(shí)施網(wǎng)格化管理是一種比較合理的選擇。

2.3 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有科學(xué)性

從城市社區(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)行機(jī)制來看，一旦社區(qū)發(fā)生異常事件網(wǎng)格內(nèi)的觸發(fā)機(jī)制將會把出現(xiàn)的問題傳送至相關(guān)部門，這些部門將根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，當(dāng)問題超出它們的處理權(quán)限或能力時(shí)，這些部門將及時(shí)上報(bào)上級協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，社區(qū)相關(guān)部門將及時(shí)根據(jù)收到的各類信息動態(tài)調(diào)配各種資源，為任務(wù)協(xié)調(diào)和執(zhí)行做好服務(wù)工作。當(dāng)問題解決之后，網(wǎng)格內(nèi)的評價(jià)反饋機(jī)制將會對結(jié)果進(jìn)行科學(xué)評估，并將評價(jià)結(jié)果再次反饋給觸發(fā)機(jī)制，從而更好地改進(jìn)應(yīng)對機(jī)制，更科學(xué)地做好城市社區(qū)治理工作。

2.4 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有有效性

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理是對管理技術(shù)和理念的重大變革，它以萬米為基本單元，將社區(qū)劃分為由多元主體構(gòu)成的若干單元網(wǎng)格，在網(wǎng)格多元主體的交互作用下，利用網(wǎng)格管理技術(shù)將社區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施定位到對應(yīng)的網(wǎng)格空間并對其進(jìn)行有效管理，不僅將動態(tài)管理對象分割管理，確保對社區(qū)內(nèi)的一切突發(fā)事件及時(shí)有效處理，而且能對各網(wǎng)格單元負(fù)責(zé)人進(jìn)行全時(shí)段監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對所有社區(qū)居民的動態(tài)安全管理。正因?yàn)樯鐓^(qū)網(wǎng)格化管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力，因此在社區(qū)治理實(shí)踐中展現(xiàn)出了顯著的服務(wù)功能和良好的管理效果。

2.5 城市社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理具有創(chuàng)新性

社區(qū)網(wǎng)格化管理通過建立網(wǎng)格、細(xì)化管理服務(wù)單元，責(zé)任到每一個(gè)網(wǎng)格管理人，實(shí)施精細(xì)化管理，將管理觸角延伸到每個(gè)社區(qū)家庭，實(shí)現(xiàn)管理對象的無縫覆蓋，一定程度上強(qiáng)化了政府管理和社會控制能力。網(wǎng)格化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過集成化管理，創(chuàng)新了社會治理的技術(shù)和手段，提高了社會治理的效率。社區(qū)網(wǎng)格化管理突出了社區(qū)的基礎(chǔ)地位和作用，強(qiáng)化了政府的社區(qū)管理與服務(wù)職能，能夠進(jìn)一步下放事權(quán)，形成新的社會管理體制，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的必然要求。

3 我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題

在我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)踐中，主要存在以下幾方面的問題。

3.1 社區(qū)自我管理功能不強(qiáng)

社區(qū)網(wǎng)格化管理依托行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織、行政資源，在網(wǎng)格劃分、人員配備、管理方式選擇等方面都帶有濃厚的行政色彩，它把側(cè)重點(diǎn)主要放在了社會管理的方式方法及先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用上，忽視了對社會管理格局和主體關(guān)系的整體調(diào)整，過于強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，忽視了社會力量、社會組織、社會資源的充分參與，擴(kuò)大了行政管理的范圍，制約了社會自組織的成長和發(fā)展，壓縮了居民自治的空間，難以形成社會協(xié)同、多元主體共同參與的社區(qū)治理格局，一定程度上弱化了社區(qū)的自我管理功能。

3.2 政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)過重

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要在居委會組織體系之外單獨(dú)設(shè)立專門的平行組織、增招額外的社區(qū)網(wǎng)格管理人員負(fù)責(zé)實(shí)施，這些新增的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員需要額外增加工資報(bào)酬和各種經(jīng)費(fèi)開支，這無疑加重了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。此外，政府新招的這些網(wǎng)格管理員大多是年輕的大學(xué)畢業(yè)生，他們社會閱歷淺、工作經(jīng)驗(yàn)少，并且基本不是本網(wǎng)格居民，在處理網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛方面往往能力有限、難以獨(dú)立自如應(yīng)對，不少情況下需要社區(qū)居委會干部親自解決或協(xié)助，這不僅增加了社會治理的層級，也增加了內(nèi)耗、降低了效率。

3.3 信息化平臺建設(shè)不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要將現(xiàn)代信息科技與社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合，信息化平臺建設(shè)不完善，最主要的表現(xiàn)就是缺乏專業(yè)的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。不少社區(qū)僅停留在簡單的信息收集、整合、存貯，缺乏專業(yè)的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，很多工作比如信息的整合、網(wǎng)格的劃分、網(wǎng)格組的管理等都依靠人工去完成，很難做到精細(xì)化管理，也就難以達(dá)到預(yù)期的效果。有些社區(qū)只是初步建立了社區(qū)管理數(shù)字化檔案，尚未建立統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化平臺，難以對整個(gè)城市從地上到地下再到人居實(shí)施全方位、專業(yè)化管理。

3.4 職責(zé)任務(wù)劃分不合理

在網(wǎng)格化管理中各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的工作范圍、職責(zé)、權(quán)限等沒有明確的規(guī)定，常出現(xiàn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人與其在社區(qū)管理體制中分工不一致，在具體工作中相互推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，有些網(wǎng)格管理人員本身就是本社區(qū)各行各業(yè)的代表，作為兼職的網(wǎng)格管理人員對自身管理權(quán)限的認(rèn)識并不是很清楚。網(wǎng)格化管理中要求網(wǎng)格之間協(xié)調(diào)合作、相互交叉，但社區(qū)之間在跨街道、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)助方面一般比較困難，各職能部門在涉及利益糾紛時(shí)往往很難按照網(wǎng)格化管理的要求去調(diào)動其他單位、部門的資源。

3.5 網(wǎng)格化管理制度建設(shè)不到位

城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的配套法律法規(guī)和制度尚不健全，社區(qū)治理過程中所涉及到的各方主體權(quán)利與義務(wù)尚沒有明確的界定，公共權(quán)力使用不當(dāng)很有可能觸及到居民和社會組織的利益而引發(fā)糾紛。在實(shí)施網(wǎng)格化管理的過程中一旦忽視城市各區(qū)域、社區(qū)特點(diǎn)，盲目地“一刀切”，容易陷入執(zhí)法難、協(xié)調(diào)難的困境，難以充分發(fā)揮各地區(qū)、街道、社區(qū)的平臺作用，不能充分調(diào)動廣大居民積極參與到社區(qū)管理與服務(wù)中來。此外，網(wǎng)格化管理工作考核機(jī)制尚不完善，缺乏規(guī)范的監(jiān)督、考核、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，甚至已有的制度也落實(shí)得不到位。

4 城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題的原因

追根溯源，造成我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理產(chǎn)生問題的原因主要可歸納為以下幾點(diǎn)。

4.1 社區(qū)間存在區(qū)域差異

由于社區(qū)網(wǎng)格化管理在我國尚處于探索階段缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，很多地區(qū)在運(yùn)行和推廣的過程中都不能因地制宜、機(jī)動靈活地有序合理實(shí)施，加上網(wǎng)格化管理過程中政府的過多干預(yù)、組織形式上行政色彩濃厚，難免產(chǎn)生一些問題。特別是一些大中城市或特大城市地域面積大，人口眾多，居民成分復(fù)雜，社會組織多元，城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、發(fā)展新區(qū)及郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、群體結(jié)構(gòu)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等均存在很大差異，社會治理任務(wù)艱巨，各區(qū)域在網(wǎng)格化管理的過程中一般很難照顧到區(qū)域自身特點(diǎn)。

4.2 社區(qū)籌資渠道有限

社區(qū)網(wǎng)格化管理不僅需要硬件投入，如購置相關(guān)設(shè)備、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)等，而且社區(qū)自身的黨建、治安、計(jì)劃生育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體活動、設(shè)備維護(hù)、雇傭人員及培訓(xùn)等諸多工作均需要配套資金支持，但社區(qū)自身籌資能力有限，各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)水平參差不齊，社區(qū)基礎(chǔ)狀況各異，缺乏有效的經(jīng)費(fèi)籌資機(jī)制，籌資渠道單一，社區(qū)管理與服務(wù)的資金仍主要依靠政府投入，社區(qū)企事業(yè)單位、民間組織等的贊助及社區(qū)自身收入和積累在資金來源中只占很小的比例，而社區(qū)工作千頭萬緒、任務(wù)艱巨，這勢必加大地方政府的財(cái)政壓力。

4.3 社區(qū)激勵機(jī)制不完善

社區(qū)網(wǎng)格化管理需要動員各方面力量廣泛參與，達(dá)到對資源的優(yōu)化、整合、共享，從而提高社區(qū)管理與服務(wù)的質(zhì)量和效率。然而，在實(shí)際的網(wǎng)格化管理中，由于社區(qū)激勵機(jī)制不健全，僅依靠行政命令和簡單宣傳，無法充分調(diào)動居民廣泛參與社區(qū)自治的積極性。同時(shí)，激勵機(jī)制的不完善也導(dǎo)致網(wǎng)格管理人員的工作質(zhì)量難以保證，特別是隨著社區(qū)工作人員的年齡趨于年輕化，一些年輕的社區(qū)工作者對社區(qū)工作熱情不高、信心不足，使他們難以全身心投入到社區(qū)工作中來，進(jìn)而使整個(gè)網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)的積極性、主動性和創(chuàng)造性不足。

4.4 網(wǎng)格化管理流程存在缺陷

網(wǎng)格化如同在政府和居民之間又增加了一個(gè)層級，使得管理體系更加清晰，有利于社區(qū)提高服務(wù)效率，促進(jìn)精細(xì)化管理，但管理層級的增加使信息采集的環(huán)節(jié)增加，一定程度上導(dǎo)致社區(qū)底層的信息難以通過網(wǎng)格迅速、真實(shí)地向上反饋。在網(wǎng)格化管理過程中，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題均需要自上而下、層層推進(jìn)，加上橫向部門間溝通協(xié)調(diào)的困難必然導(dǎo)致基層網(wǎng)格層面的問題不斷積壓。另外，信息采集環(huán)節(jié)過于繁雜也占用了大量的人力、物力、財(cái)力，導(dǎo)致網(wǎng)格系統(tǒng)的整體管理能力有所削弱。

4.5 網(wǎng)格化管理目標(biāo)存在偏差

社區(qū)網(wǎng)格化管理過于強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和方式方法的創(chuàng)新，一定程度忽略了社區(qū)管理和服務(wù)的核心目標(biāo)。過于尋求工具性方法的創(chuàng)新應(yīng)用，簡單呆板的管控，也給推進(jìn)基層民主和社區(qū)自治工作帶來了負(fù)面效應(yīng)。相對獨(dú)立的網(wǎng)格化管理也容易使網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的關(guān)注點(diǎn)潛移默化地發(fā)生變化，使他們在不知不覺中忽視整個(gè)社會治理的大局，而更多地把他們的注意力投放到自己網(wǎng)格內(nèi)的瑣事上。網(wǎng)格化管理目標(biāo)的偏差客觀上也造成了網(wǎng)格、居民之間協(xié)同合作、互動交流機(jī)會的減少和人際關(guān)系的淡化。

5 改進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理的對策建議

針對我國城市社區(qū)網(wǎng)格化管理存在的問題和原因，應(yīng)多管齊下地從以下幾方面著手解決。

5.1 構(gòu)建多元主體參與社區(qū)協(xié)同治理的新格局

大力扶持和培育社會組織，引導(dǎo)社會基層組織的成長，調(diào)動社會組織主動參與自治的積極性，通過制度約束規(guī)范社會組織的活動方式和管理機(jī)制，賦予社會組織更多的自，將居民個(gè)體分散的利益訴求整合上升為組織共同的合理化訴求，并盡可能在政策層面上體現(xiàn)社會整體的訴求。搭建互動平臺改變政府唱獨(dú)角戲的狀況，促進(jìn)政府部門和社區(qū)自治力量的有效銜接，社會多元主體在社區(qū)管理上加強(qiáng)合作、協(xié)調(diào)互助，共同推進(jìn)社會治理各項(xiàng)工作有效開展，形成政府、市場、社會組織、居民廣泛參與社區(qū)網(wǎng)格化管理的合作治理機(jī)制。

5.2 建立社區(qū)網(wǎng)格化管理的多渠道資金籌集機(jī)制

政府要不斷暢通資金來源渠道，走出單槍匹馬獨(dú)自負(fù)擔(dān)社區(qū)管理與服務(wù)的困局，對于市場有能力承擔(dān)的管理和服務(wù)項(xiàng)目要果斷放手，對于不愿投入或能力不足的非政府組織要適時(shí)進(jìn)行引導(dǎo)性資金投入，促進(jìn)社會各界主動投身于社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。綜合運(yùn)用各種財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)投資社區(qū)管理與服務(wù)的吸引力，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，為社區(qū)財(cái)政經(jīng)費(fèi)籌集和合理使用提供法律保障。充分利用社區(qū)自身優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)募捐機(jī)制，廣泛吸納社會閑散資金，不斷增強(qiáng)社區(qū)自我積累和資金募集能力。

5.3 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)絡(luò)和互動平臺建設(shè)

社區(qū)網(wǎng)格化管理要立足于社區(qū)自身業(yè)務(wù)和城市長遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)社區(qū)管理與服務(wù)的要求將各項(xiàng)業(yè)務(wù)納入一個(gè)統(tǒng)一的系統(tǒng)框架內(nèi)，不僅在硬件基礎(chǔ)設(shè)施上加大投入，在軟件維護(hù)上也要不斷優(yōu)化升級，形成完整、規(guī)范的信息化城市社區(qū)管理系統(tǒng)。將居民家庭、民政、經(jīng)濟(jì)、黨政、計(jì)生、社保、治安等諸多內(nèi)容納入網(wǎng)格化管理互動平臺，按照街道和社區(qū)工作人員、網(wǎng)格管理人員的分工差別分配權(quán)限，形成實(shí)時(shí)、在線、共享的網(wǎng)絡(luò)平臺。社區(qū)居民的各種管理服務(wù)需求通過互動平臺得以及時(shí)妥善辦理，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、精細(xì)化社區(qū)管理。

5.4 加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

規(guī)范社區(qū)網(wǎng)格化管理人員的業(yè)務(wù)操作，保證城市社區(qū)管理系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定。定期組織社區(qū)工作者、網(wǎng)格管理員教育培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)技能，不斷提升他們對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理工作評價(jià)考核機(jī)制，將對社區(qū)管理與服務(wù)的監(jiān)督、考核、評價(jià)、獎懲等各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。積極引進(jìn)有工作經(jīng)驗(yàn)的社工人員和善于學(xué)習(xí)、富有奉獻(xiàn)精神的大學(xué)生加入社區(qū)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)社區(qū)管理人員專業(yè)化工作梯隊(duì)建設(shè)，建立健全職業(yè)資格認(rèn)定、注冊管理、崗位職責(zé)設(shè)置、工作績效評估等制度，提高社區(qū)網(wǎng)格化管理職業(yè)化水平。

5.5 分階段、分層次、因地制宜地推進(jìn)社區(qū)管理工作

無論在大中城市還是中小城鎮(zhèn)推廣實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，都必須深入結(jié)合各地區(qū)自身的自然地理?xiàng)l件和人文社會環(huán)境，分階段、分層次、分地域地探索網(wǎng)格化管理的可行路徑，靈活機(jī)動地有序推進(jìn)。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜的區(qū)域需要適當(dāng)加強(qiáng)政府的引導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用，確保在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理的改革創(chuàng)新；對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，社會組織發(fā)育程度較好的地區(qū)，則要減少政府的直接干預(yù)，在充分發(fā)揮市場作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)、調(diào)節(jié)多元主體自覺投身社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

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第9篇：網(wǎng)格化管理制度范文

一、基本思路

以構(gòu)建社會主義和諧社會為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國際化工城功能定位為目標(biāo)，為建設(shè)人居環(huán)境優(yōu)美的濱海新城做出新的業(yè)績，借助現(xiàn)代信息技術(shù)努力實(shí)現(xiàn)城市管理的四個(gè)化：城市管理數(shù)字化，促使城市管理更精細(xì)；業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，確保城市管理更高效；管理資源整合化，促進(jìn)城市管理更便民；評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開化，引導(dǎo)城市管理更主動，從而建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、上級監(jiān)督”的城市管理新體制。達(dá)到城市問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間報(bào)告，第一時(shí)間解決，從而將問題解決在老百姓發(fā)現(xiàn)之前，老百姓求訴之前。最終達(dá)到城市管理領(lǐng)域的四大變化：政府社會管理和公共服務(wù)變被動為主動；城市管理決策分析變定性為定量；城市職能部門工作變分散為系統(tǒng)；政府工作變“重過程”為“重結(jié)果”。

二、實(shí)施計(jì)劃

（一）前期準(zhǔn)備階段（5月20日—7月20日）

由區(qū)建設(shè)交通委會同市建設(shè)交通委信息中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并完成工可報(bào)告編制、專家評審、項(xiàng)目立項(xiàng)和招投標(biāo)等工作。

（二）中期建設(shè)階段（7月20日—10月31日）

完成場地建設(shè)、部件調(diào)查、部件歸屬、網(wǎng)格劃分、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、硬件采購和應(yīng)用軟件開發(fā)等工作。

（三）后期調(diào)試階段（10月31日—12月30日）

完成人員培訓(xùn)、市區(qū)聯(lián)調(diào)，并開始試運(yùn)行。

三、班子搭建

成立“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”，由區(qū)政府分管區(qū)長擔(dān)任組長，由區(qū)建設(shè)交通委主任擔(dān)任副組長，建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、信息委、科委、公安分局、街道等29家相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為“區(qū)城市網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組”成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“區(qū)城市網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)辦公室”，辦公室由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)及方案策劃人員組成，負(fù)責(zé)網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)的具體籌建工作（包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、方案擬定、項(xiàng)目建設(shè)和系統(tǒng)調(diào)試以及溝通聯(lián)絡(luò)、后勤保障工作）。由相關(guān)委辦局抽調(diào)1名聯(lián)絡(luò)員，配合區(qū)推進(jìn)辦公室協(xié)調(diào)網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)。抽調(diào)人員將由各委辦局網(wǎng)格化系統(tǒng)的主要管理人員加入，并全過程參與建設(shè)，有利于系統(tǒng)建設(shè)中明確需求和系統(tǒng)建成后的順利移交。

四、系統(tǒng)建設(shè)

（一）場地建設(shè)

依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合區(qū)城市網(wǎng)格化管理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)及人員整合情況，在石化城區(qū)由區(qū)機(jī)管局負(fù)責(zé)調(diào)配約450～550平方米左右辦公用房（監(jiān)督受理大廳約120平方米、指揮處置室約60平方米、其它辦公用房包括辦公室、值班室、視頻會議室、接待室等合計(jì)約350平方米，）作為網(wǎng)格化建設(shè)用房，滿足前期項(xiàng)目籌建，中期系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，后期辦公場址。

（二）基礎(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建

基礎(chǔ)地理信息平臺是網(wǎng)格化信息系統(tǒng)建設(shè)的重要組成部分，也是全區(qū)信息化的基礎(chǔ)平臺，是全區(qū)信息化建設(shè)資源整合，信息共享的重要保障?；A(chǔ)地理信息平臺的構(gòu)建工作包括：網(wǎng)格化區(qū)域的確定；萬米網(wǎng)格的劃分；區(qū)城市管理相關(guān)部件地理信息的測繪、收集、入庫；GIS地圖數(shù)據(jù)庫的建立，GIS信息平臺的建立。

1、網(wǎng)格化管理區(qū)域

區(qū)城市網(wǎng)格化按照“強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、增加管理內(nèi)容、提高辦事效率”的思路，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道路進(jìn)行網(wǎng)格覆蓋。按照網(wǎng)格化地理信息平臺系統(tǒng)建設(shè)的要求對每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的部件進(jìn)行普查，賦予代碼、對各種事件進(jìn)行編號，通過信息平臺進(jìn)行分類管理。

網(wǎng)格化區(qū)域擬定為：

（1）部件調(diào)查范圍：新城（約34平方公里）、朱涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（約7.5平方公里）、楓涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)（4.33平方公里），共計(jì)約46平方公里。

（2）管理實(shí)施范圍：根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際狀況逐步實(shí)施。當(dāng)前實(shí)施范圍為新城中心城區(qū)（北至紅旗路，南至濱海路，西至西靜路，東至亭衛(wèi)南路）約5.9平方公里區(qū)域。

2、網(wǎng)格劃分

（1）網(wǎng)格劃分的原則

①屬地原則：每個(gè)網(wǎng)格不跨越城市規(guī)劃單元邊界，不打破區(qū)、街鎮(zhèn)、居委會、村的行政管理體系。

②地理布局：一個(gè)網(wǎng)格單位內(nèi)的管轄區(qū)域只能是一個(gè)居委會或村，不能是兩個(gè)或兩個(gè)以上。

③方便管理：一萬平方米作為一個(gè)基本單元，但可視劃分邊緣接口、地域內(nèi)人口數(shù)量和“城市部件”數(shù)量等因素，就管理方便適當(dāng)調(diào)整。

④無縫隙、全覆蓋：特別注重區(qū)界、街界、居委與村委等交叉區(qū)域，界定清晰，責(zé)任分明。以一萬平方米為基本單元，將區(qū)所轄區(qū)域劃分若干個(gè)網(wǎng)格狀單元，由城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米網(wǎng)格實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。

（2）網(wǎng)格劃分的相關(guān)責(zé)任：由區(qū)建設(shè)交通委牽頭，區(qū)規(guī)劃局、民政局協(xié)助，各鎮(zhèn)、街道配合，進(jìn)行單元網(wǎng)格的劃分和審核。在此基礎(chǔ)上，由區(qū)網(wǎng)格化推進(jìn)辦小組按管理原則劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。

（3）責(zé)任網(wǎng)格劃分：按照市建設(shè)交通委規(guī)定，每10-16個(gè)單元網(wǎng)格劃分為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，采取不均勻劃分，按疏密相間原則劃分責(zé)任網(wǎng)格，根據(jù)實(shí)際管理工作量對于市容環(huán)境示范區(qū)域、中心商業(yè)區(qū)、主要景觀帶，確保10-16個(gè)單元網(wǎng)格作為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，對于其它區(qū)域，擬采取20-30個(gè)單元網(wǎng)格作為一個(gè)責(zé)任網(wǎng)格。

3、城市管理“部件、事件”調(diào)查及信息入庫

（1）城市管理“部件、事件”目錄：按市建設(shè)交通委明確的全市統(tǒng)一編碼，結(jié)合區(qū)城市管理現(xiàn)狀，涵蓋公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)環(huán)保、園林綠化和其它設(shè)施等5大類84種部件、32種管理事件。

（2）部件的測繪

主要任務(wù)包括：①、按有效、有限的角度，參與確定“城市部件、事件”；②、核實(shí)復(fù)查現(xiàn)有的“城市部件”；③、補(bǔ)充遺漏的“城市部件”。

（3）核實(shí)補(bǔ)充“城市部件”任務(wù)的實(shí)施方法：采用職能部門和鎮(zhèn)、街道相結(jié)合進(jìn)行抽查的核實(shí)方法。在網(wǎng)格劃定的基礎(chǔ)上，就城市“部件”進(jìn)行分類，明確核實(shí)內(nèi)容，落實(shí)核實(shí)單位，確保準(zhǔn)確率在96%以上。

（4）明確部件、事件責(zé)任歸屬：依據(jù)四原則，即法律法規(guī)原則、市有關(guān)規(guī)定原則、職能就近原則和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見原則，對部件和事件落實(shí)責(zé)任歸屬；同時(shí)明確應(yīng)急處置部門的工作處置流程。

（5）數(shù)據(jù)輸入：在市建設(shè)交通委的指導(dǎo)下，由各職能部門協(xié)助錄入“城市部件”，為建立數(shù)據(jù)庫提供技術(shù)參數(shù)。數(shù)據(jù)庫由網(wǎng)格化管理監(jiān)督受理中心的信息規(guī)劃管理科負(fù)責(zé)日常維護(hù)更新。

（三）系統(tǒng)軟硬件的建設(shè)

網(wǎng)格化系統(tǒng)的軟件和硬件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是城市網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的載體。系統(tǒng)軟硬件建設(shè)的質(zhì)量高低將決定區(qū)城市網(wǎng)格化建設(shè)的成敗，因此在系統(tǒng)建設(shè)中要加強(qiáng)建設(shè)和管理力度，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求有條不紊推進(jìn)系統(tǒng)軟硬件建設(shè)，通過規(guī)劃、資金、管理和技術(shù)等手段為區(qū)城市公共事務(wù)綜合管理信息化建設(shè)打造良好基礎(chǔ)。

1、軟件系統(tǒng)建設(shè)

軟件系統(tǒng)建設(shè)主要包括：

（1）監(jiān)督中心、指揮中心、處置協(xié)調(diào)工作子系統(tǒng)及其它終端系統(tǒng)的建設(shè)。

（2）大屏幕指揮系統(tǒng)的建設(shè)。

（3）綜合分析評價(jià)子系統(tǒng)。

（4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及地理編碼管理子系統(tǒng)。

（5）移動數(shù)據(jù)接口子系統(tǒng)。

（6）GIS綜合子系統(tǒng)。

（7）業(yè)務(wù)相關(guān)系統(tǒng)接口。

（8）網(wǎng)格化功能拓展的其它子系統(tǒng)。

2、硬件系統(tǒng)建設(shè)

主要包括：

（1）各種服務(wù)器及終端建設(shè)

主要包括：WEB服務(wù)器、GIS服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲服務(wù)器、移動交換服務(wù)器、備份服務(wù)器、存儲設(shè)備、磁帶設(shè)備、監(jiān)督中心工作站、指揮中心工作站、GIS信息維護(hù)工作站等的構(gòu)建。

（2）網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建

主要包括：核心交換機(jī)、備份交換機(jī)、硬件防火墻等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的構(gòu)建。

（3）場地弱電部分建設(shè)

主要包括：場地裝修、辦公系統(tǒng)裝修；綜合布線系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、機(jī)房監(jiān)控系統(tǒng)、會議聲擴(kuò)系統(tǒng)的建設(shè)等。

（4）大屏幕顯示系統(tǒng)的構(gòu)建

主要包括：大屏幕及相關(guān)附件、大屏幕控制PC、客戶端軟件、機(jī)柜、工程輔料等。

3、網(wǎng)絡(luò)溝通

市、區(qū)兩級平臺間網(wǎng)絡(luò)由市建設(shè)交通委負(fù)責(zé)建設(shè)，區(qū)內(nèi)指揮平臺與各處置單位間網(wǎng)絡(luò)由區(qū)信息委牽頭依托現(xiàn)有政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)現(xiàn)連接貫通。

4、資源整合

城市網(wǎng)格化項(xiàng)目將整合以下幾方面資源：

（1）同區(qū)公安信息項(xiàng)目的資源整合。區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）將實(shí)現(xiàn)同區(qū)公安監(jiān)控指揮中心的網(wǎng)絡(luò)連接，通過軟件硬件系統(tǒng)的有效切合實(shí)現(xiàn)兩中心的信息互通，視頻共享，通過派駐網(wǎng)格化監(jiān)督受理席位至區(qū)公安監(jiān)控指揮中心實(shí)現(xiàn)兩中心的職能聯(lián)動。

（2）同區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺項(xiàng)目的整合。區(qū)網(wǎng)格化信息系統(tǒng)將同市郊首個(gè)基于GPS定位技術(shù)的公共交通監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)——區(qū)公共交通信息監(jiān)控平臺建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)信息資源整合，對城市公共交通客運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（3）同市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)配套信息化項(xiàng)目的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)同區(qū)市容環(huán)衛(wèi)信息系統(tǒng)對接，整合城市管理資源，加強(qiáng)網(wǎng)格化系統(tǒng)在城市管理相關(guān)行業(yè)的功能延展。

（4）同區(qū)信息委硬軟件資源的整合。區(qū)城市網(wǎng)格化系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)區(qū)信息委信息化建設(shè)項(xiàng)目的資源整合。共享基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，共享系統(tǒng)運(yùn)用軟件，共享網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架資源，并適時(shí)拓展設(shè)備機(jī)房、硬件設(shè)施的共享共用。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員安排

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置：依據(jù)市建設(shè)交通委有關(guān)“城市管理監(jiān)督受理中心”和“城市管理指揮處置中心”兩機(jī)構(gòu)設(shè)置的指導(dǎo)意見，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)監(jiān)督、處置、評價(jià)“三分離”及“兩塊牌子、一套班子、內(nèi)部分工、流程分隔、職能獨(dú)立”的原則，整合城市網(wǎng)格化管理機(jī)構(gòu)及人員組建“區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）”。由于市編委、市建設(shè)交通委對該單位機(jī)構(gòu)規(guī)格尚未明確，結(jié)合我區(qū)現(xiàn)狀，目前該單位暫不確定機(jī)構(gòu)級別，人員編制暫定為8人，經(jīng)費(fèi)來源暫定為區(qū)財(cái)政全額撥款，待市編委明確意見后根據(jù)要求統(tǒng)一設(shè)置。

2、人員安排：區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（城市管理指揮處置中心）工作人員由管理人員、信息員、監(jiān)督員3類人員組成。

（1）管理人員：根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀暫定為8人，由區(qū)建設(shè)交通委從相應(yīng)單位內(nèi)部調(diào)劑。

（2）信息員：采取社會公開選聘形式招募非在編勞務(wù)人員12人，由區(qū)人才市場，市場化運(yùn)作。

（3）監(jiān)督員：通過整合現(xiàn)有部分市容協(xié)管、城管協(xié)管人員及社會公開招募部分非在編勞務(wù)人員兩種形式組成，人數(shù)為30人，由區(qū)人才市場，市場化運(yùn)作。

五、工作流程

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)主要有網(wǎng)格監(jiān)督員、市級監(jiān)管平臺、區(qū)級監(jiān)督指揮平臺（區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心、區(qū)城市管理指揮處置中心）、專業(yè)處置部門四個(gè)層次構(gòu)成。在劃分好基本單元網(wǎng)格、地域責(zé)任網(wǎng)格，確定城市管理的部件與事件及其管理標(biāo)準(zhǔn)和處理流程后，操作流程如下：

（一）問題發(fā)現(xiàn)與報(bào)告

網(wǎng)格監(jiān)督員根據(jù)其管理職責(zé)及地域責(zé)任網(wǎng)格主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)利用手持移動終端通過無線傳輸設(shè)備將信息上報(bào)區(qū)城市管理監(jiān)督受理中心（并報(bào)市級平臺）。

（二）信息流轉(zhuǎn)告知

區(qū)監(jiān)督中心給予受理接報(bào)，經(jīng)確認(rèn)立案后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)城市管理指揮中心，區(qū)指揮中心核實(shí)后責(zé)令相關(guān)管理責(zé)任單位或部門進(jìn)行處置（并報(bào)市級平臺）。

（三）問題處理

相關(guān)管理責(zé)任單位或?qū)I(yè)處置部門接到處置指令后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間按照規(guī)定程序和工作要求，予以妥善處置并做好備案登記。一時(shí)無法處理或無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢的，應(yīng)向區(qū)指揮中心給予說明，有指揮中心溝通協(xié)調(diào)。

（四）處置反饋

處置完畢后相關(guān)管理責(zé)任單位及部門將處理結(jié)果及時(shí)反饋至區(qū)指揮中心。區(qū)指揮中心經(jīng)確認(rèn)后立即將信息流轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心（并報(bào)市級平臺）

（五）跟蹤確認(rèn)

接到處置完成信息后，區(qū)監(jiān)督中心將處置信息通知監(jiān)督員，由監(jiān)督員趕往現(xiàn)場核實(shí)驗(yàn)證，將確認(rèn)信息反饋區(qū)監(jiān)督中心。

（六）結(jié)案

區(qū)監(jiān)督中心對已妥善處理的案件予以結(jié)案（并報(bào)市級平臺）

六、經(jīng)費(fèi)測算

區(qū)城市網(wǎng)格化項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告估算為1000萬元。

七、制度保障

（一）建立項(xiàng)目臺帳管理制度

1、編制項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃

根據(jù)網(wǎng)格化項(xiàng)目總體建設(shè)要求，按照建設(shè)內(nèi)容、工作流程、階段任務(wù)編制項(xiàng)目建設(shè)工作計(jì)劃，細(xì)化建設(shè)任務(wù)，擬定時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確涉及單位，從而確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范有序。

2、制定項(xiàng)目建設(shè)月報(bào)表

根據(jù)工作計(jì)劃、建設(shè)流程及時(shí)間安排，按月將項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，總體工作量完成百分比、節(jié)點(diǎn)任務(wù)完成情況、建設(shè)資金運(yùn)作情況，以表式匯總統(tǒng)計(jì)、量化指標(biāo)、反映上報(bào)。

（二）建立工作責(zé)任制度

按照項(xiàng)目建設(shè)的總體要求，細(xì)化工作責(zé)任，明確工作要求，分解工作任務(wù)，根據(jù)各自工作崗位，分別制定相應(yīng)工作責(zé)任。