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2012年，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)，行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)，并繪制了流程圖，報(bào)市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
分運(yùn)用案件質(zhì)量評查結(jié)果，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《xx市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《xx市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作，驗(yàn)證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開廣告公司代表座談會(huì)2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報(bào)告》、《關(guān)于對杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報(bào)告》，會(huì)同市政府法制辦對戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際，向市人大提出了關(guān)于對《xx市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
上一頁 四、立法和調(diào)研工作取得新成效
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效
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各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、法院、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場授課，會(huì)議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《xx市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬冊，執(zhí)法文書2000多冊。
各級城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計(jì)94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個(gè)。
2012年全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
2011年工作思路
2011年，全市城管法制工作要以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，廣泛開展案件質(zhì)量評查活動(dòng)，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動(dòng)，提高廣大市民城管法制意識(shí)。以《市容條例》、《廣告條例》為重點(diǎn)，強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，努力提高城管人員依法行政的意識(shí)和能力。
三、加強(qiáng)立法和調(diào)研工作。按照建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城市管理法規(guī)體系的要求，繼續(xù)推進(jìn)制定《xx市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等立法工作。圍繞城市管理工作，開展法制調(diào)研工作。
四、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)各級城管法制機(jī)構(gòu)建設(shè)；加強(qiáng)對城管法制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；進(jìn)一步規(guī)范郊區(qū)（市）縣城管執(zhí)法文書的使用；提升區(qū)（市）縣城管法制工作水平。在條件具備的區(qū)（市）縣推進(jìn)城市管理相對集中行政處
一年來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全局上下廣大干部職工緊緊圍繞“爭創(chuàng)全省最佳生態(tài)園林衛(wèi)生縣城”目標(biāo)定位，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以服務(wù)“創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”為宗旨，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管理工作朝著精細(xì)化、長效化方向發(fā)展。涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在這里，我代表局黨委向榮獲年度先進(jìn)榮譽(yù)稱號的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，并通過大家向一年來為城管事業(yè)辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的廣大干部職工表示崇高的敬意！下面就工作作如下報(bào)告：
（一）嚴(yán)格管理、力求長效，市容市貌環(huán)境在發(fā)展中改觀
一是市容市貌環(huán)境得到有效治理。采取集中整治和各中隊(duì)日常整治相結(jié)合的辦法，對城區(qū)主要街道，重點(diǎn)部位的亂擺亂放、亂拉亂掛以及占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行了不間斷的清查清理，基本實(shí)現(xiàn)了無占道經(jīng)營、無亂拉亂掛等有礙市容觀瞻現(xiàn)象的發(fā)生。此外，我們對校園周邊主要街道、重點(diǎn)部位有針對性地開展了兩次集中整治活動(dòng)，以確保校園周邊市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，交通秩序井然。為遏制垃圾廣告、亂貼亂掛現(xiàn)象的蔓延，我們抽調(diào)了責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干的隊(duì)員，采取夜間巡查，白天清洗的辦法，狠抓了城區(qū)垃圾廣告的整治工作，同時(shí)，我們還組織了全體城管隊(duì)員，對垃圾廣告進(jìn)行了三次大規(guī)模的涂刷和清理。開展了多次廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，對未辦理審批手續(xù)和破舊不堪的廣告（店招）牌匾實(shí)施統(tǒng)一拆除，進(jìn)一步規(guī)范了我縣戶外廣告（店招）的管理、審批工作。一年來，共開展了市容市貌綜合集中整治27次，專項(xiàng)整治35次。二是縣城基建工地管理得到有效規(guī)范。為切實(shí)加強(qiáng)縣城各基建工地的管理工作，杜絕違章占道擺放建筑（垃圾）材料的行為，我們嚴(yán)格了建筑工地施工審批程序，嚴(yán)把審批關(guān)，做到在建工地施工必須設(shè)置圍檔作業(yè)；與此同時(shí)，我們加大了建筑余土余渣的管理和處罰力度，對建筑余土余渣清運(yùn)定路線、定地點(diǎn)，使其規(guī)范操作，全年處罰亂倒建筑垃圾行為11起。
（二）多方想法、精養(yǎng)細(xì)護(hù)，市政養(yǎng)管水平在鞏固中提高
1、環(huán)衛(wèi)保潔水平進(jìn)步提高。按照環(huán)衛(wèi)作業(yè)“早晚二大掃、全天保清潔”工作要求，嚴(yán)把環(huán)衛(wèi)清掃保潔質(zhì)量考評關(guān)，加大了道路清掃保潔工作力度，環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作邁上了新臺(tái)價(jià)：一是改變了工作方式和管理機(jī)制。按照清掃要徹底，保潔要經(jīng)常，清運(yùn)要及時(shí)的工作要求，推行了定人、定崗、定責(zé)任的全天候16小時(shí)清掃保潔制，確保了16小時(shí)內(nèi)都有人員在清掃保潔，消除管理作業(yè)上的“盲區(qū)”。同時(shí)，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，建立和健全了環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查機(jī)制，形成每時(shí)流動(dòng)檢查、每日小檢查、每周大檢查的工作考核監(jiān)督機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保清掃保潔質(zhì)量不斷提升。二是認(rèn)真做好了市市容局市容環(huán)衛(wèi)考核檢查工作。精心組織人員完善相關(guān)方案和制度，采取有力措施，不斷加大清掃保潔力度，有條件的地段還實(shí)行了精細(xì)化作業(yè)。由于狠抓了環(huán)衛(wèi)日常管理，在市市容局組織的半年市容環(huán)衛(wèi)目標(biāo)管理考核中取得了優(yōu)異的成績，得到了市市容局檢查組的高度評價(jià)。三是添置了木藝果殼箱。對文峰路、解放路、前進(jìn)路金日段加密設(shè)置了大理石材質(zhì)的果殼箱，對東門路、沿河西路、廣場以及濱河景觀帶設(shè)置了新型木質(zhì)果殼箱。四是舉辦了第二屆環(huán)衛(wèi)作業(yè)技能競賽活動(dòng)。通過競賽活動(dòng)的開展，進(jìn)一步提升了環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能，在全縣環(huán)衛(wèi)工人中，形成了“人人爭先進(jìn)、個(gè)個(gè)創(chuàng)業(yè)績”的良好工作氛圍。
2、路燈亮化維護(hù)成效明顯。一年來，路燈所想方設(shè)法，克服重重困難，全力做好路燈安裝和維護(hù)工作，共搶修電纜7處，維修更換路燈部件200余件，特別是在對縣城迎賓大道郭家沙排洪港處和大宇學(xué)院處過橋電纜因發(fā)生短路而損毀搶修工作中，搶修人員不怕困難，加班加點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行了更換及修復(fù)，保證了迎賓大道亮燈。在11月份，按照縣委、縣政府工作部署，路燈所全體人員加班加點(diǎn)，對我縣17條小街小巷進(jìn)行了路燈安裝和改造，方便了全縣廣大市民的出行。此外，在春節(jié)前后還對縣城各主要街道路燈進(jìn)行了一次全面檢修維護(hù)工作。同時(shí)，堅(jiān)持每天晚上路燈巡查制，對發(fā)現(xiàn)問題及市民反映的問題，在第一時(shí)間內(nèi)及時(shí)處理。
3、園林綠化管護(hù)成績顯著。一是完成了對冰凍損害樹木進(jìn)行了整枝、補(bǔ)植修剪和除草工作；二是全年對街道行道樹施藥防病蟲害三次，刷白一次，并定期對其他綠地進(jìn)行維護(hù)，對樹下花壇進(jìn)行了多次垃圾清除；三是參加了全市舉辦首屆“杜鵑花”和第六屆市花月季展覽，由于我縣園林部門工作人員精心組織，巧妙布局，辛勤養(yǎng)護(hù)，分別榮獲南昌市首屆杜鵑花展覽組織獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，室外景觀造型獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，布局藝術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
4、城區(qū)交通管理規(guī)范有序。狠抓了城區(qū)道路交通秩序的管理，大力實(shí)施“暢通工程”，每天堅(jiān)持做到流動(dòng)巡查，新增、補(bǔ)劃城區(qū)行車標(biāo)識(shí)標(biāo)線2.2公里和車輛停放泊位87處，先后開展綜合及專項(xiàng)整治活動(dòng)50余次，共查處、糾正違章車輛213余起。全力做好春運(yùn)期間交通維護(hù)工作，專門制定了《安義縣城管局春運(yùn)期間環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序工作方案》，投入人力500余人次，加班加點(diǎn)確保春運(yùn)期間縣城交通秩序良好和環(huán)境衛(wèi)生整潔。
5、新區(qū)精細(xì)管理邁上新高。在精細(xì)管理基礎(chǔ)上,我們不斷深化管理方法和措施,對工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，對管護(hù)作業(yè)實(shí)行嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，要求對市政設(shè)施每天擦洗兩次、做到了垃圾不落地,路燈園林及時(shí)修復(fù),使新區(qū)精細(xì)管理朝著長效化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)，管理水平邁上了新高。同時(shí)，多次高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求完成了縣委、縣政府迎檢任務(wù)。
（三）強(qiáng)化效能、勇于所為，城管隊(duì)伍建設(shè)在規(guī)范中發(fā)展
1、進(jìn)一步加強(qiáng)了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。一是選派人員參加了三次市執(zhí)法局開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和城管論壇講座。二是定期組織全體隊(duì)員學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)管理的有關(guān)法律法規(guī)，提升了城管隊(duì)員“文明執(zhí)法，和諧執(zhí)法”的能力和水平。
2、進(jìn)一步完善了管理體制。完善了《目標(biāo)管理考核辦法》、《考勤制度》、《隊(duì)容風(fēng)紀(jì)制度》，規(guī)范了執(zhí)法隊(duì)員的著裝，強(qiáng)化了工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度和上下班四次簽到制度，制定了行政處罰操作規(guī)程，嚴(yán)格了執(zhí)法秩序和 處罰標(biāo)準(zhǔn)，從而杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生。
3、進(jìn)一步優(yōu)化了執(zhí)勤機(jī)制。實(shí)行了錯(cuò)時(shí)管理和彈性工作制，在8月份至12月份實(shí)行中隊(duì)輪流早中晚班執(zhí)勤制，減少了管理空檔，維護(hù)了市容環(huán)境。實(shí)行了城管交警機(jī)動(dòng)車違章聯(lián)合處理機(jī)制，對機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行聯(lián)合整治，加大了處罰力度。
4、進(jìn)一步發(fā)揮了職能作用。一是完成了各項(xiàng)迎檢任務(wù)。一年來，我局積極履行縣委、縣政府交給各項(xiàng)迎檢任務(wù)，每次都周密細(xì)致安排部署，共完成各類迎檢任務(wù)70多次，在工作中，局領(lǐng)導(dǎo)親臨工作一線，全體城管隊(duì)員、城警隊(duì)員和環(huán)衛(wèi)工人忘我工作，不辭辛苦，保證了每次迎檢工作的圓滿完成。二是完成一系列重大極難檢重任務(wù)。在去年抗凍救災(zāi)工作中，我局系統(tǒng)廣大干部職工以“辛苦我一人、幸福千萬家”精神，日夜奮戰(zhàn)在抗凍救災(zāi)第一線，清除積雪，清運(yùn)斷枝，疏導(dǎo)交通，搶修路燈，為我縣環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌整潔、交通秩序良好通行、園林良好生長和路燈照明付出了辛勤汗水，為我縣抗擊冰雪災(zāi)害勝利做出了貢獻(xiàn)，在去年3月份和今年2月份全縣重大森林撲火工作中，我局救火隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不怕困難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利城管精神，時(shí)刻戰(zhàn)斗在撲火一線，為我縣重大森林撲火勝利做出了貢獻(xiàn)，并且得到縣委、政府積極肯定和高度贊揚(yáng)。
（四）措施有力，創(chuàng)新不斷，城管隊(duì)伍形象在持續(xù)中提升
一是開通了城管短信服務(wù)平臺(tái)，利用發(fā)送短信形式，把一些城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)，整治工作告知發(fā)送給全縣廣大市民，提高市民參加城管工作熱情；二是啟動(dòng)了“城管志愿者”活動(dòng)，近期將舉行啟動(dòng)儀式。三是完善了城管“110”和“城管網(wǎng)站”信息收集制度。對市民反映問題，做到了及時(shí)收集、及時(shí)反饋；四是加大了城管動(dòng)態(tài)報(bào)送力度，由原來每月一期改為每半月一期，報(bào)送范圍擴(kuò)大至縣委、縣政府每位領(lǐng)導(dǎo)。
（五）在平時(shí)工作中存在的問題
雖然我們在城鎮(zhèn)管理工作中取得了一定成績，但是我們更清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作與縣委、縣政府的要求還存在較大的差距，與廣大市民的期望還相距較遠(yuǎn)，分析存在的問題，主要有如下幾個(gè)方面：
一是城市管理辦法仍有欠缺。管理模式習(xí)慣于掃蕩式的集中整治、管理方法“堵”得多“疏”得少，城鎮(zhèn)精細(xì)化管理有待進(jìn)一步深入。二是市場化運(yùn)作水平不高。由于我縣城管市場化運(yùn)作處于初期階段，市場化運(yùn)作條件還不夠成熟，要達(dá)到以城養(yǎng)城、以路養(yǎng)路的管理目標(biāo)仍存在一定的差距。三是城管投入嚴(yán)重不足。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，裝備設(shè)施差，養(yǎng)護(hù)設(shè)備嚴(yán)重缺乏等原因，導(dǎo)致許多市容環(huán)境管理工作難以到位，制約了我縣城鎮(zhèn)管理水平的進(jìn)一步提升。四是個(gè)別干部職工全局觀念差，工作大局觀念不強(qiáng)，為了小團(tuán)體和局部利益，工作推諉扯皮，損害整體利益。對所擔(dān)負(fù)的工作不能盡心盡責(zé)地完成，對該自己解決的問題不認(rèn)真去解決，敷衍塞責(zé)，得過且過，甚至小問題搞成大問題、失職失察，上班不堅(jiān)守崗位，不能正確對待組織和個(gè)人。五是創(chuàng)新意識(shí)不夠。工作因循守舊，標(biāo)準(zhǔn)低，同時(shí)，總覺得自我感覺良好，對與時(shí)俱進(jìn)，爭創(chuàng)一流，缺乏新的思維方式。
（六）未來工作安排
在20__年的工作中，我局將化困難為力量，緊緊圍繞“創(chuàng)建衛(wèi)生縣城”目標(biāo)和“新城管、新理念、新形象”的總體要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)管理工作，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，強(qiáng)化工作舉措，狠抓工作落實(shí),開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)管理朝著精細(xì)化、長效化方向發(fā)展。為此，20__年城鎮(zhèn)管理的工作目標(biāo)和總體思路是：”圍繞一個(gè)中心，狠抓兩項(xiàng)建設(shè)，力求三個(gè)突破，打造四大亮點(diǎn)，實(shí)施五項(xiàng)整治。”按照上述目標(biāo)和總體思路，20__年工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是：
（一）圍繞一個(gè)中心，奮力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”工作展開
緊緊圍繞縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作部署，狠抓城鎮(zhèn)綜合管理，強(qiáng)化督查和激勵(lì)機(jī)制，變短期行為為長效管理，變突擊措施為長效制度，大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”整治活動(dòng)。著力在防反彈、求鞏固、突重點(diǎn)上下功夫，對執(zhí)法人員管理進(jìn)一步細(xì)化，確定人定崗、崗定責(zé)原則，做到每一條街、每一路段、都有專人管理。明確管理責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的管理網(wǎng)絡(luò)，把城管創(chuàng)衛(wèi)工作推向更高層次，形成縱向到底、橫向到邊、環(huán)環(huán)相扣的創(chuàng)衛(wèi)工作“責(zé)任鏈”，局黨委與中隊(duì)，下屬單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任狀，形成“級級有指標(biāo)、人人有壓力、上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合”的創(chuàng)衛(wèi)管理格局。
（二）狠抓兩項(xiàng)建設(shè)，盡力提高城管行政效能
一是狠抓規(guī)章制度落實(shí)建設(shè)，提高行政效能。以開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”為契機(jī)，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，重點(diǎn)解決干部職工在思想、作風(fēng)、紀(jì)律上的相關(guān)問題，使我局辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強(qiáng)。完善各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制考核辦法，健全執(zhí)法責(zé)任體系，對局制定各項(xiàng)目標(biāo)管理辦法、規(guī)章制度嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行到位。
二是狠抓崗位責(zé)任建設(shè)，提高行政效能。在全縣全面開展“創(chuàng)衛(wèi)”活動(dòng)大形勢下，我們的工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到精細(xì)化長效管理上來。各部門、各單位、所有同志都要用精心、求精細(xì)、出精品。引入競爭上崗激勵(lì)機(jī)制，完善定人定崗，定職責(zé)，定獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制，開展“崗位大練兵”活動(dòng)。通過比技能、比管理、比貢獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)人才、重用人才，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，在干事創(chuàng)業(yè)中敢有作為，從而全面推進(jìn)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
（三）力求三個(gè)突破，大力提高城鎮(zhèn)管理水平
1、在市容環(huán)境綜合管理創(chuàng)新上求突破。一是開展城市清潔大行動(dòng)。以“創(chuàng)衛(wèi)”工作為契機(jī)，以整潔有序?yàn)槟繕?biāo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展城市清潔行動(dòng)。細(xì)化工作目標(biāo)，定時(shí)間，定任務(wù)，定進(jìn)度。建立通報(bào)制度，強(qiáng)化督查，保障市容環(huán)境百日綜合整治工作順利進(jìn)行。二是完善環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持“跨前一步，為民服務(wù)”，解決百姓身邊的困難,消除城區(qū)背街小巷垃圾保潔盲點(diǎn)。三是與縣“創(chuàng)衛(wèi)”辦共同抓好臨街單位、居民住戶維護(hù)市容環(huán)境秩序的簽訂工作，對單位爭取以縣政府名義簽訂。加大宣傳工作力度，營造濃厚的城管氛圍，引導(dǎo)市民正確認(rèn)識(shí)和理解城管工作，增強(qiáng)市民參與城鎮(zhèn)管理意識(shí)，努力形成全社會(huì)齊抓共管城鎮(zhèn)管理工作格局。
2、在市政設(shè)施管護(hù)水平上求突破。增加環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔次數(shù)，本文規(guī)范垃圾傾倒時(shí)限；完善、健全亮化工程管理制度，實(shí)施精細(xì)管理，做到重大維修72小時(shí)內(nèi)完成，日常維修24小時(shí)內(nèi)完成，保障全縣亮燈率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求；改變以往園林綠化養(yǎng)護(hù)工作方法，實(shí)施人員定片，包干管理的辦法，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，落實(shí)到人。繼續(xù)完善市政設(shè)施損害反饋和應(yīng)急維護(hù)機(jī)制，提高反映能力和管理水平。
3、在推進(jìn)城市管理市場化上求突破。為了減輕我縣財(cái)政資金壓力，將采取市場化運(yùn)作模式，進(jìn)一步拓展市場經(jīng)營道路。一是拓展居民區(qū)的管理方法。在住宅小區(qū)、居民區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，洽談和引進(jìn)經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè) 公司對小區(qū)進(jìn)行先進(jìn)的管理，消除居民區(qū)的管理“盲區(qū)”。二是拓展戶外廣告的運(yùn)作模式。對戶外廣告租賃進(jìn)行競爭投標(biāo)拍賣，延伸廣告的范圍。三是拓展市政養(yǎng)護(hù)市場化道路。采取市場化運(yùn)作模式，將路燈安裝維修延伸至小街小巷、居民樓院，廣泛動(dòng)員臨街住戶、小區(qū)居民集資開展路燈安裝工作，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)路燈照明全覆蓋，此外，充分利用路燈線桿資源，出租廣告泊位，籌措路燈維護(hù)資金。積極探索環(huán)衛(wèi)保潔市場化路子，選擇城區(qū)1-2條街道開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔承包試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待時(shí)機(jī)成熟后，將環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)推向市場。進(jìn)一步拓寬園林業(yè)務(wù)，積極開展有償服務(wù)。
（四）打造四大亮點(diǎn)，精心培育城鎮(zhèn)管理特色
1、打造戶外廣告管理亮點(diǎn)。拓寬戶外廣告載體，科學(xué)規(guī)劃戶外廣告泊位資源，合理布局戶外廣告設(shè)置，規(guī)范戶外廣告設(shè)置申報(bào)程序，市場運(yùn)作戶外廣告資源。按照“一下一條線，前后一個(gè)面”要求，重點(diǎn)打造東門路、蔚藍(lán)嘉園步行街店招系統(tǒng)工程，今后對新審批戶外廣告，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，嚴(yán)把審批設(shè)置關(guān)。
2、打造街道綜合管理亮點(diǎn)。按照縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作要求，會(huì)同縣工商部門，將現(xiàn)有各類經(jīng)營行業(yè)劃行歸市，形成建材、家俱、家電、汽車維修等“一條街的經(jīng)營特色，達(dá)到“一街一行業(yè)、一特色”的管理要求，規(guī)范各類行業(yè)經(jīng)營行為，切實(shí)落實(shí)門前“三包責(zé)任制”。
3、打造垃圾資源化處理亮點(diǎn)。積極與市市容局對接，將我縣垃圾運(yùn)往市麥園垃圾處理場處理，取消我縣現(xiàn)有的露天垃圾填埋場。在縣委、縣政府的支持下，采取有效措施敦促房地產(chǎn)開發(fā)商加快樓盤垃圾中轉(zhuǎn)站等公建設(shè)施建設(shè)，彌補(bǔ)我縣垃圾中轉(zhuǎn)站的不足，降低垃圾清運(yùn)成本。同時(shí)，加快縣城大型壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小型垃圾中轉(zhuǎn)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善覆蓋全縣的垃圾處置管理網(wǎng)絡(luò)，力爭走出一條符合我縣實(shí)際的城鎮(zhèn)垃圾處置減量化、資源化、市場化的新路，并成為我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的亮點(diǎn)。
4、打造景區(qū)精細(xì)管理亮點(diǎn)。以全面接管“一河兩岸”景觀工程為契機(jī)，在新城區(qū)全面實(shí)施精細(xì)化管理基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化景區(qū)管理各項(xiàng)措施，制定精細(xì)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，使景區(qū)管理成為我縣城鎮(zhèn)管理工作的一個(gè)樣板。
（五）實(shí)施五項(xiàng)整治，努力提升城鎮(zhèn)整體形象
一是實(shí)施市容專項(xiàng)整治。規(guī)范臨街店面經(jīng)營行為，取締、杜絕各類占道經(jīng)營、出店經(jīng)營以及流動(dòng)攤點(diǎn)的違章行為，加大垃圾廣告源頭管理，切實(shí)落實(shí)“門前五包”責(zé)任制，做到門店無占道、經(jīng)營無違章。垃圾廣告得到根本性遏制，不斷提升城鎮(zhèn)整體形象。
二是實(shí)施廣告招牌專項(xiàng)整治。大力開展破舊廣告店招整治行動(dòng)，全力維護(hù)縣城市容市貌整潔形象。
三是實(shí)施積存垃圾專項(xiàng)整治。在垃圾外運(yùn)麥園基礎(chǔ)上，不斷加大垃圾清除清運(yùn)力度，對縣城區(qū)重點(diǎn)地段、學(xué)校周邊環(huán)境存在積有垃圾進(jìn)行清理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
四是實(shí)施建筑垃圾專項(xiàng)整治。進(jìn)一步加大建筑垃圾巡查和處罰力度，對全縣城區(qū)所有在建工地進(jìn)行掌控，對建筑垃圾運(yùn)輸明確定線路、定地點(diǎn)，杜絕亂倒建筑垃圾行為。
五是實(shí)施交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。加大違章車輛的查處力度，規(guī)范機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的停放，重點(diǎn)整治機(jī)動(dòng)車的亂停亂放，摩托車、自行車的停放無序狀況，徹底改善城市交通秩序；合理設(shè)置出租車臨時(shí)?？奎c(diǎn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果
為進(jìn)一步提高城市形象，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)成果，努力創(chuàng)省級衛(wèi)生城市，區(qū)委、區(qū)政府十分重視城市的建設(shè)和管理工作。區(qū)政府先后多次召開會(huì)議，專門研究布置城管和創(chuàng)衛(wèi)工作，為加大城市的創(chuàng)衛(wèi)力度，調(diào)整充實(shí)了城管局人員，堅(jiān)持責(zé)任到人，到地段，同時(shí)先后兩次組織城區(qū)各單位、各部門以及居民積極行動(dòng)起來，深入扎實(shí)地進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，采取分地段、分部門包干，城區(qū)開展了兩次消除白色垃圾、治理污染和街面衛(wèi)生大整治活動(dòng)，在活動(dòng)期間共出動(dòng)近1.8萬人次，出動(dòng)垃圾車1300臺(tái)次，清除垃圾3500多噸。整治了南池河段、城郊結(jié)合部及大街小巷的衛(wèi)生死角。加大了城市整治管理力度，城市交通、衛(wèi)生、市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)一步明顯提高，城市衛(wèi)生面貌大為好轉(zhuǎn)。在農(nóng)村狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設(shè)，以場鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村的衛(wèi)生村建設(shè)，同時(shí)結(jié)合“三村”建設(shè)，大力推行“五改”、“三建”，鏟除病源體孳生場所，改變了農(nóng)民居住環(huán)境。使城市的衛(wèi)生面貌得到了進(jìn)一步提高，農(nóng)村衛(wèi)生面貌大大改觀，有力保護(hù)了廣大人民群眾的身心健康，促進(jìn)了我區(qū)愛衛(wèi)工作持續(xù)健康發(fā)展。
二、積極開展愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，創(chuàng)衛(wèi)工作不斷深入
今年四月是第十九個(gè)愛國衛(wèi)生月活動(dòng)，為使這一活動(dòng)開展有聲有色，一是我們做到了早安排，以區(qū)愛衛(wèi)[XX年]02號文下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合夏秋季預(yù)防腸道傳染病防治工作召開了兩次專門會(huì)議進(jìn)行了研究布置。二是結(jié)合大搞城市管理和創(chuàng)衛(wèi)工作，按照“屬地管理，單位負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組街道辦事處的作用，在全區(qū)掀起以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主的愛國衛(wèi)生月集中整治活動(dòng)。農(nóng)村重點(diǎn)治理垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂潑、柴草亂垛、雜物亂擺的“五亂”現(xiàn)象；城區(qū)重點(diǎn)搞好城郊結(jié)合部和城中的環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，減少和切斷疾病的傳播途徑。三是開展了食品衛(wèi)生大檢查，對全區(qū)食品衛(wèi)生及學(xué)校衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式的大檢查，把住了病從口入關(guān)。四是積極開展除四害活動(dòng)，降低了四害密度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)在活動(dòng)月間，共出動(dòng)1.5萬人次，出動(dòng)車輛1325臺(tái)次,消除垃圾4900多噸,消滅衛(wèi)生死角317處,疏通下水道5400多延長米,印發(fā)衛(wèi)生宣傳資料2300多份.通過愛國衛(wèi)生月活動(dòng)的深入開展，徹底消除衛(wèi)生死角，進(jìn)一步提高個(gè)人的健康意識(shí)，培養(yǎng)了全區(qū)人民科學(xué)、文明、健康的衛(wèi)生習(xí)慣。
三、加大除“四害”工作力度，減少疾病傳播流行
全區(qū)四月和十月共統(tǒng)一組織開展了二次大規(guī)模的除“四害”活動(dòng)，取得了顯著的成效。首先，落實(shí)了組織機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)了隊(duì)伍建設(shè)；其次依法做好藥物的組織供應(yīng)和管理，搞好除四害密度監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作。第三積極開展消殺活動(dòng)，組織消殺人員到各單位開展大面積消殺活動(dòng)，對預(yù)防防控疾病流行發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)共投放滅鼠毒餌530多斤，滅蟑螂、滅蚊、蠅消殺面積達(dá)10萬平方米，收到了良好的效果，“四害”密度進(jìn)一步降低了疫病的傳播途徑，有效地保護(hù)了人民群眾的身體健康。
四、狠抓衛(wèi)生單位，衛(wèi)生村建設(shè)
全區(qū)繼續(xù)嚴(yán)格按照省、市、區(qū)級衛(wèi)生單位標(biāo)準(zhǔn)，積極抓好規(guī)劃指導(dǎo)和創(chuàng)建實(shí)施工作，年初制訂工作目標(biāo)，把任務(wù)分解片區(qū)衛(wèi)生督察室，采取成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，驗(yàn)收一個(gè)；合格一個(gè)，命名一個(gè)；嚴(yán)格審批制度，認(rèn)真考核驗(yàn)收，使創(chuàng)建活動(dòng)健康持續(xù)發(fā)展。一年來，驗(yàn)收上報(bào)省級衛(wèi)生單位2個(gè)，省級衛(wèi)生村3個(gè)，市級衛(wèi)生單位9個(gè)。市級衛(wèi)生村4個(gè)。同時(shí)，對過去已命名的衛(wèi)生單位進(jìn)行了部分復(fù)查，共復(fù)查省級衛(wèi)生單位5個(gè)，合格4個(gè)，基本合格1個(gè)；復(fù)查市級衛(wèi)生單位8個(gè)，合格7個(gè)，基本合格1個(gè)，復(fù)查省級衛(wèi)生村10個(gè)，合格10個(gè)，市級衛(wèi)生村12個(gè)，合格12個(gè)。在抓好衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的同時(shí)，堅(jiān)持抓好農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作，認(rèn)真宣傳貫徹《四川省愛國衛(wèi)生管理辦法》和省農(nóng)業(yè)廳，水電廳等六廳委《關(guān)于加強(qiáng)全省農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作的意見》，采取“三個(gè)到位”（宣傳到位、措施到位、督查到位）的辦法，狠抓落實(shí)，迅速掀起了農(nóng)村愛國衛(wèi)生活動(dòng)。同時(shí)與相關(guān)部門協(xié)作，齊抓共管，農(nóng)業(yè)水利部門結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，狠抓了農(nóng)村改水改廁工作和大建沼氣池進(jìn)行糞便的無害化處理；組織有關(guān)部門，結(jié)合文明新村建設(shè)，搞好池園經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和指導(dǎo)；城建、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門做好村鎮(zhèn)規(guī)劃，完善場鎮(zhèn)供水、廁所、糞便、垃圾處理、綠化美化等基礎(chǔ)建設(shè)和公用設(shè)施建設(shè)；衛(wèi)生部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《食品衛(wèi)生法》，開展了食品衛(wèi)生大整頓，尤其對學(xué)校食品衛(wèi)生進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，收到了良好的效果。衛(wèi)生防疫部門還加強(qiáng)了衛(wèi)生科普知識(shí)的宣傳和衛(wèi)生監(jiān)督工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除害滅病工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合抓文明新村建設(shè)，積極協(xié)助各鄉(xiāng)、村、社搞好衛(wèi)生村建設(shè)的規(guī)劃和改水改廁技術(shù)指導(dǎo)。各部門密切配合，有效的推動(dòng)了全區(qū)農(nóng)村愛衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。一年來，我們繼續(xù)堅(jiān)持以新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，加大“五改三建”為內(nèi)容，以“井、池、園、機(jī)配套，種、養(yǎng)、加相結(jié)合”為特色，把文明新村的創(chuàng)建與衛(wèi)生之家、衛(wèi)生村社的建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)了農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作健康快速持續(xù)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)打機(jī)壓井、衛(wèi)生井1300多處，改廚1.2萬戶，改廁0.35萬戶，建沼氣2500口，為推進(jìn)社會(huì)主義新村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。【1】
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同時(shí)，大力開展戒煙活動(dòng)，采取與商家聯(lián)合宣傳，大力提倡戒煙，通過宣傳，到目前為止據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)戒煙煙民已達(dá)到2400多人，保護(hù)了人民的身體健康。
XX年，我區(qū)愛國衛(wèi)生工作雖然做了大量工作，取得了一定的成績，由于基礎(chǔ)條件差，經(jīng)濟(jì)水平落后，經(jīng)費(fèi)投入不夠，離上級要求還存在一定差距，我們將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取有力措施，鞏固已取得的成果，努力把我區(qū)的愛國衛(wèi)生工作提高到一個(gè)新水平。
XX年十二月一日
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