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關(guān)鍵詞:礦山 機(jī)電 管理
機(jī)電設(shè)備是生產(chǎn)力的重要組成部分和基本要素之一,是企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的主要工具和手段,也是企業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,煤礦企業(yè)的開采運(yùn)輸都離不開機(jī)電設(shè)備,如何管好用好機(jī)電設(shè)備,提高機(jī)電設(shè)備管理水平,確保機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行,現(xiàn)結(jié)合神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司的實(shí)際情況,試做一點(diǎn)探討。
1.加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理的重要性
神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司是集煤炭開采、坑口發(fā)電、鐵路運(yùn)輸及粉煤灰提取氧化鋁為一體的大型綜合能源企業(yè),是中央企業(yè)神華集團(tuán)有限責(zé)任公司的控股子公司。
準(zhǔn)格爾煤田位于鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗,煤田已探明地質(zhì)儲(chǔ)量267.6億噸,煤層平均厚度32.8米,屬低硫、特低磷、高灰熔點(diǎn)、較高揮發(fā)分和較高發(fā)熱量的長焰煤,應(yīng)用發(fā)熱量為4000-5600大卡/千克,是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力和氣化及化工用煤。
公司目前擁有年設(shè)計(jì)能力為2000萬噸的黑岱溝露天煤礦和年生產(chǎn)能力2000萬噸的哈爾烏素露天煤礦及配套的選煤廠,目前公司計(jì)劃正進(jìn)行擴(kuò)能改造工程,兩礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)到6000萬噸,擁有廣闊的市場(chǎng)前景。煤礦采用單斗挖掘機(jī)和單斗卡車追蹤開采以及吊斗鏟倒堆作業(yè)的露天采礦工藝。設(shè)備采購均通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序選定BE、小松、TEREX、CAT等世界范圍內(nèi)具有強(qiáng)大實(shí)力的國際公司所提供的采掘、運(yùn)輸設(shè)備。目前主要設(shè)備有鉆機(jī)、電鏟、自卸卡車、推土機(jī)、平路機(jī)、裝載機(jī)等。
神華公司擁有大批國際先進(jìn)技術(shù)的生產(chǎn)設(shè)備。較高設(shè)備的技術(shù)水平是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)主要內(nèi)容,先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理是推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的車輪。在這樣的大型企業(yè)中,加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理,提高設(shè)備的出動(dòng)率,盡可能的降低設(shè)備故障率,是提高企業(yè)生產(chǎn)效益的重要保障。
1.1機(jī)電設(shè)備管理是企業(yè)安全生產(chǎn)的保證
在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中,機(jī)電設(shè)備管理的主要任務(wù)是為企業(yè)提供優(yōu)良而又經(jīng)濟(jì)的技術(shù)裝備,使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)建立在最佳的物資技術(shù)基礎(chǔ)之上,保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行,以確保企業(yè)提高生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,進(jìn)行安全文明生產(chǎn)。眾所周知煤炭企業(yè)安全事故率較高,機(jī)電設(shè)備管理在煤炭安全生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用,神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司是大型的露天煤礦,生產(chǎn)設(shè)備都是一些特大型機(jī)電設(shè)備,如美國比塞洛斯公司生產(chǎn)的87-65吊斗鏟,小松公司生產(chǎn)的930E卡車等,這些設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。
1.2機(jī)電設(shè)備管理是企業(yè)提高效益的基礎(chǔ)
提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,簡單點(diǎn)說,一方面是增加產(chǎn)量,提高勞動(dòng)生產(chǎn)效益,另一方面是減少消耗,降低生產(chǎn)成本,在這一系列的管理活動(dòng)中,機(jī)電設(shè)備管理占有特別突出的地位。
加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備管理是增產(chǎn)增收的重要手段,要與企業(yè)開展的雙增雙節(jié)活動(dòng)相結(jié)合,應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù),開展技術(shù)創(chuàng)新確保設(shè)備有良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。對(duì)于新設(shè)備要充分發(fā)揮其先進(jìn)性,保持高的設(shè)備利用率,提前預(yù)防和及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患,持續(xù)保持良好的工作狀態(tài),使其創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。減少消耗、降低生產(chǎn)成本更是機(jī)電設(shè)備管理的主要內(nèi)容。原材料的消耗大部分在機(jī)電設(shè)備上,機(jī)電設(shè)備狀態(tài)不好會(huì)增大材料的消耗。
2.加強(qiáng)機(jī)電管理的幾項(xiàng)措施
2.1以人為本,培養(yǎng)一支高素質(zhì)的機(jī)電設(shè)備管理、操作、維修人員隊(duì)伍
企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備管理,推行設(shè)備管理現(xiàn)代化,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,就必須樹立以人為本的思想,充分認(rèn)識(shí)人員培訓(xùn)的重要性,并采用多種形式對(duì)設(shè)備管理、操作、維修人員進(jìn)行培訓(xùn)。要有計(jì)劃地培養(yǎng)一支適應(yīng)現(xiàn)代設(shè)備管理的專業(yè)隊(duì)伍,要對(duì)在職設(shè)備管理干部進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)教育,要對(duì)現(xiàn)有設(shè)備操作、維修工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)方式靈活多變,以下列舉幾種,可鑒。①請(qǐng)科研部門和同行的專家講授設(shè)備的發(fā)展和管理方法。②設(shè)備交付使用時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)備生產(chǎn)廠家為企業(yè)培訓(xùn)一批高素質(zhì)的設(shè)備操作、維修人員。③)有計(jì)劃地編寫培訓(xùn)教材,按照企業(yè)年度培訓(xùn)大綱,定期對(duì)班組長以上的管理人員進(jìn)行設(shè)備管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)。④把培訓(xùn)工作放在現(xiàn)場(chǎng),由專職點(diǎn)檢人員對(duì)全體崗位操作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)檢技能的培訓(xùn)。⑤凡發(fā)生設(shè)備事故,都要及時(shí)召開分析會(huì),寫出事故報(bào)告,對(duì)全體員工進(jìn)行設(shè)備事故的案例教育。⑥每年舉辦一次崗位設(shè)備操作、檢修技術(shù)比武,以此提高他們的專業(yè)技能。通過上述多種形式的技術(shù)和管理培訓(xùn),能有效地促進(jìn)企業(yè)設(shè)備管理水平的提高。
2.2建立健全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制
搞好機(jī)電設(shè)備管理,首先要建立健全管理制度,并嚴(yán)格執(zhí)行。機(jī)電設(shè)備維修人員和操作人員都屬于特殊工種崗位,要確保設(shè)備的正常安全運(yùn)行,首先要實(shí)行崗位責(zé)任制,每臺(tái)設(shè)備的維修和操作都要包機(jī)到人,責(zé)任到人,并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,把各種管理措施進(jìn)行量化管理,每個(gè)月由礦機(jī)電管理職能部門對(duì)維修人員及操作人員所管轄的設(shè)備責(zé)任范圍進(jìn)行檢查,設(shè)備完好率達(dá)到規(guī)定要求的給予獎(jiǎng)勵(lì),設(shè)備完好率達(dá)不到要求的進(jìn)行處罰。
2.3實(shí)行計(jì)劃管理,強(qiáng)化綜合平衡,扎實(shí)地做好設(shè)備綜合管理工作
計(jì)劃管理是機(jī)電管理的核心,是組織機(jī)電業(yè)務(wù)活動(dòng)的根據(jù)。編制機(jī)電工作計(jì)劃,一般應(yīng)根據(jù)機(jī)電設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、煤礦生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)財(cái)力和物力、機(jī)電技術(shù)力量、技術(shù)條件、上級(jí)主管部門的意見、要求等。 及時(shí)地協(xié)調(diào)平衡機(jī)電工作是計(jì)劃順利實(shí)施不可缺少的手段。做好協(xié)調(diào)平衡工作,首先要有一個(gè)比較得力的協(xié)調(diào)平衡機(jī)構(gòu)。較大型的煤礦應(yīng)組建機(jī)電調(diào)度室,配備調(diào)度員,負(fù)責(zé)機(jī)電工作的調(diào)度平衡。小型煤礦可采取機(jī)電管理人員、技術(shù)人員輪流值班的方法,代行機(jī)電調(diào)度員的職責(zé)。其次是建立健全綜合平衡工作制度,如機(jī)電管理人員值班制、機(jī)電工作例會(huì)、車間班組日作業(yè)計(jì)劃、維修班組長例會(huì)等。再次是定期組織分析機(jī)電設(shè)備安全、質(zhì)量、維修、動(dòng)態(tài)、及單位二次分配等方面的情況,機(jī)電工作協(xié)調(diào)平衡還要根據(jù)不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)有所變化。
設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動(dòng)態(tài),建立、保管設(shè)備檔案,辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù),掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài),編制審查設(shè)備購置、更新、改造、修理、配件計(jì)劃,掌握大修資金的使用,對(duì)設(shè)備實(shí)行全過程的管理。因此煤礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系,完善設(shè)備綜合管理制度,配齊設(shè)備管理人員,實(shí)行流程化管理,扎實(shí)地做好設(shè)備綜合管理工作,確保設(shè)備管理制度化、正?;?、規(guī)范化。
2.4提高設(shè)備診斷技術(shù)的應(yīng)用
神華準(zhǔn)格爾能源有限責(zé)任公司從投產(chǎn)以來,設(shè)備維修經(jīng)歷了事后維修和定期的大中修和日常計(jì)劃檢修的發(fā)展過程,這種維修方式在設(shè)備管理上起到了積極的作用。但是,隨著設(shè)備的集成化、大型化、精密化、自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)化,設(shè)備的結(jié)構(gòu)復(fù)雜,檢查工作量大,檢查質(zhì)量要求高,一般來說,故障因素很難靠人的感官和經(jīng)驗(yàn)檢查出來,這就要求用先進(jìn)的儀器和科學(xué)的方法對(duì)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)和診斷,即應(yīng)用設(shè)備故障診斷技術(shù)對(duì)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)維修。
2.5加強(qiáng)計(jì)算機(jī)監(jiān)控管理手段的應(yīng)用
近年來,計(jì)算機(jī)監(jiān)控的應(yīng)用已成為設(shè)備現(xiàn)代化管理的主要手段。計(jì)算機(jī)能使管理工作高效化和信息化,更能促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高,從而獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果。我公司從1992年開始,計(jì)算機(jī)應(yīng)用于設(shè)備管理,但當(dāng)時(shí)只是停留在計(jì)算機(jī)應(yīng)用的初始階段,即單項(xiàng)數(shù)據(jù)處理階段,起初計(jì)算機(jī)主要模仿手工管理方式,用于制定統(tǒng)計(jì)報(bào)表之類的日常事務(wù)性工作。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的推廣和普及,資源逐步增多,一般管理人員計(jì)算機(jī)占有率已接近100%,計(jì)算機(jī)的應(yīng)用則向多功能方面發(fā)展。目前,已形成了內(nèi)部局域網(wǎng),使各部門之間的信息傳遞更直接和高效化,從一戶一機(jī)過渡到多用戶共享資源,逐步走向數(shù)據(jù)的綜合處理階段。
2.6搞好機(jī)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理
機(jī)電設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理是設(shè)備管理的一個(gè)重要組成部分,設(shè)備是企業(yè)固定資產(chǎn)的主體,機(jī)器設(shè)備占的比列最大,約占60-70%。隨著設(shè)備大型化的發(fā)展,出現(xiàn)設(shè)備投資費(fèi)用高,發(fā)生故障損失大,修理費(fèi)用高的新問題,這就要求提高設(shè)備管理的經(jīng)濟(jì)性,強(qiáng)化設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理。如何做好設(shè)備的經(jīng)濟(jì)管理,我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手。一是抓好設(shè)備投資的決策管理,凡設(shè)備大修、設(shè)備更新和設(shè)備技術(shù)改造項(xiàng)目,必須進(jìn)行方案論證和經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià),對(duì)投資回收期較短,投資效果明顯的項(xiàng)目優(yōu)先考慮投資。二是嚴(yán)格控制維修費(fèi)用的支出,通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理的工作循環(huán),把維修費(fèi)用分解至各個(gè)車間,企業(yè)定期召開經(jīng)濟(jì)分析會(huì),核算和分析費(fèi)用的使用和支出情況,對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估。三是不斷開展設(shè)備自檢和備件、材料的修舊利廢工作,制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,按季度進(jìn)行考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以此降低成本、節(jié)約費(fèi)用。四是做好對(duì)流動(dòng)資金的管理,從強(qiáng)化備件、材料計(jì)劃入手,嚴(yán)格逐級(jí)審批制度,既要保證合理儲(chǔ)備,又要防止備件和材料的積壓和報(bào)廢。五是做好配件的供應(yīng)管理工作,保有一定數(shù)量的備品備件是保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ),備品備件采購在機(jī)電設(shè)備管理中占有重要地位,既要節(jié)約成本,又要保質(zhì)保量高效及時(shí)的供應(yīng)配件,是配件采購的根本目的。做好配件采購工作,首先要保持與建立一支穩(wěn)定的供應(yīng)商隊(duì)伍,其次要做好采購過程中的招標(biāo)、詢價(jià)、比價(jià)工作,及時(shí)完成采購計(jì)劃。神華準(zhǔn)能公司近年來在配件采購方面,與一些信譽(yù)好,質(zhì)量可靠,價(jià)格合理的供應(yīng)商通過簽訂常用配件、材料的寄售協(xié)議方式供貨,這樣既降低了庫存,又減少了采購環(huán)節(jié),縮短了供貨周期,保證了設(shè)備的正常運(yùn)行,真正做到了質(zhì)優(yōu)、價(jià)低、高效、及時(shí)的供應(yīng)配件。
2.7開展設(shè)備管理的社會(huì)化工作
按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,組織設(shè)備運(yùn)行各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù),形成全社會(huì)的設(shè)備管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),把各專業(yè)化企業(yè)引進(jìn)到礦山企業(yè)服務(wù)礦山,使企業(yè)設(shè)備運(yùn)行過程中所需要的各種服務(wù)有自給轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)提供。其主要內(nèi)容有:①設(shè)備制造企業(yè)的售后服務(wù)體系;②設(shè)備維修與改造專業(yè)化服務(wù)中心;③備件服務(wù)中心;④設(shè)備服務(wù)中心;⑤設(shè)備交易調(diào)劑中心;⑥設(shè)備診斷技術(shù)服務(wù)中心;⑦設(shè)備技術(shù)信息中心;⑧設(shè)備教育培訓(xùn)中心。應(yīng)積極鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的設(shè)備要素供需方走向市場(chǎng),只有社會(huì)化才能提供更多更便捷的專業(yè)化服務(wù),才能建立起設(shè)備管理社會(huì)化的基礎(chǔ)。神華準(zhǔn)能公司近年來設(shè)備大修基本上采用委托專業(yè)化的修理廠家或者是設(shè)備制造廠來完成,部分設(shè)備比如鉆機(jī)、395BI電鏟、水車、電纜車等的日常保養(yǎng)維護(hù)也委托專業(yè)廠家進(jìn)行。但在外委過程中企業(yè)一定要做好監(jiān)督管理工作,有一些承修企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員水平低下,故障發(fā)現(xiàn)排除能力不強(qiáng);還有一些承修企業(yè)在配件更換過程中,為了節(jié)省成本,配件以次充好,出現(xiàn)越修越壞的現(xiàn)象。在設(shè)備管理社會(huì)化、市場(chǎng)化的進(jìn)程中,礦山企業(yè)更應(yīng)該做好管理工作,建立健全管理制度,完善管理辦法,更好的利用社會(huì)資源,提高其服務(wù)質(zhì)量。
總之,礦山企業(yè)機(jī)電設(shè)備管理是一個(gè)龐雜而又繁復(fù)的工作,與企業(yè)的很多方面相關(guān)聯(lián),它關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,它具有點(diǎn)多、面廣、量大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高的特點(diǎn)。技術(shù)管理與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合,才是提高設(shè)備綜合效益的重要途徑。
關(guān)鍵詞:機(jī)械制造企業(yè);庫存控制;精益管理
1.我國小型機(jī)械制造企業(yè)庫存管理理論基礎(chǔ)
1.1.存貨的管理
1.1.1.接貨管理
接貨是按照接收到的存儲(chǔ)計(jì)劃和配送單位、運(yùn)貨單位的發(fā)貨或到貨通知載體,去接收貨物,并做好存儲(chǔ)保管工作。
1.1.1.1.與發(fā)貨單位、承運(yùn)單位的聯(lián)系。這項(xiàng)工作是基于協(xié)議或合同與發(fā)貨或承運(yùn)單位的業(yè)務(wù)部門保持聯(lián)系,及時(shí)安排人員接收貨物。
1.1.1.2.制定貨物接收計(jì)劃。在基于完整熟悉到貨時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量等基本信息的基礎(chǔ)上,及時(shí)與發(fā)貨部門或是承運(yùn)部門商討即將到達(dá)的貨物的接取準(zhǔn)備工作。
1.1.1.3.執(zhí)行接收手續(xù)。按接收貨物的計(jì)劃、相關(guān)部門在預(yù)期時(shí)間內(nèi)完成各種程序接收貨物。
1.1.1.4.處理已到貨物。在各種手續(xù)辦理過程中或是完成后,對(duì)于所到達(dá)的貨物進(jìn)行清查、驗(yàn)貨、卸貨搬運(yùn)、簽收等一系列工作,最后存放在適當(dāng)?shù)胤健?/p>
1.1.1.5.檢查驗(yàn)收程序。根據(jù)到貨憑證,對(duì)倉庫貨物進(jìn)行核實(shí)、清點(diǎn),以完成最后的確認(rèn)核收工作。
1.1.2.加強(qiáng)保管管理
保管是基于存儲(chǔ)材料固有特點(diǎn),進(jìn)出庫的項(xiàng)目需求,對(duì)儲(chǔ)存材料進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)管理方面的工作。
1.1.2.1.雙方單位的聯(lián)系工作。須第一時(shí)間了解和掌握這兩方面的信息數(shù)據(jù),才會(huì)有條理的做好各項(xiàng)保管工作。
1.1.2.2.制定保管計(jì)劃。依據(jù)所需保管物料的特征,在摸清貨物倉管的時(shí)間、數(shù)量等規(guī)律的基礎(chǔ)上擬定保管計(jì)劃書等。
1.2.庫存管理的特點(diǎn)
1.2.1.小型機(jī)械制造企業(yè)傾向于市場(chǎng)訂單驅(qū)動(dòng)
小型機(jī)械制造企業(yè)往往應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭環(huán)境的要求,分解競爭壓力,其生產(chǎn)經(jīng)營模式已有變動(dòng),由原來的批量生產(chǎn)在促銷向以顧客訂單為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大大降低。根據(jù)市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)行預(yù)測(cè)分析或是已有的訂單,制定長短不一的生產(chǎn)計(jì)劃,用它來直接生產(chǎn)計(jì)劃所需的物料。生產(chǎn)車間根據(jù)這個(gè)計(jì)劃著手編制出適合本企業(yè)的一套日常工作計(jì)劃書或純粹是管理者直接在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度。
圖1 企業(yè)以訂單為中心的業(yè)務(wù)流程圖
(信息來源:《經(jīng)濟(jì)技術(shù)》第25期 第8卷)
1.2.2.企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化
由于機(jī)械制造企業(yè)由于規(guī)模不大、加工設(shè)備單一,因此生產(chǎn)產(chǎn)品也就單一,一般都停留在初步的加工階段,例如:數(shù)控車床加工、批量機(jī)械加工等等,因此,機(jī)械制造企業(yè)需要提高服務(wù)意識(shí),通過一個(gè)單一的商品到社區(qū)為用戶提供完整的一系列的產(chǎn)品,通過這個(gè)轉(zhuǎn)入過渡,最終由本企業(yè)與提供貨物的賣方商討得出解決多方面存在問題的處理方法。
2.我國小型機(jī)械制造企業(yè)庫存管理的必要性
2.1.實(shí)現(xiàn)物流的時(shí)間應(yīng)用
因?yàn)樯唐返臄?shù)量、價(jià)格和市場(chǎng)政策的變化,導(dǎo)致其供應(yīng)和需求在一定程度上出現(xiàn)了不平衡現(xiàn)象,那么企業(yè)為了保持銷售量,必須存有一定數(shù)量的庫存,以避免市場(chǎng)的波動(dòng)性??紤]到從物料運(yùn)輸?shù)缴a(chǎn)有段時(shí)間差,則存貨是必不可少的。
2.2.簡化運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜性
企業(yè)的原料需求要到不同地點(diǎn)采購,企業(yè)的生產(chǎn)車間就有可能在不同的地點(diǎn),企業(yè)的銷售點(diǎn)更是在世界各地。所以,企業(yè)如果設(shè)立貨物臨時(shí)存放點(diǎn),可以避免復(fù)雜的運(yùn)輸過程,減少中轉(zhuǎn)費(fèi)用,通過臨時(shí)存放倉庫再加上分類運(yùn)輸,企業(yè)可以大大簡化運(yùn)輸?shù)膹?fù)雜性。
2.3.降低運(yùn)輸成本
企業(yè)經(jīng)常會(huì)遇到原材料和產(chǎn)成品的在運(yùn)輸途中的問題,長距離零散運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用要比整合運(yùn)輸高很多。通過將物資運(yùn)到集中的倉庫后再運(yùn)出,這就能把零散的運(yùn)輸物資集合成大量的運(yùn)輸,那么運(yùn)輸成本用將會(huì)大幅度降低。
3.我國小型機(jī)械制造企業(yè)庫存管理的構(gòu)建
3.1.健全存貨管理體制是實(shí)現(xiàn)庫存管理的關(guān)鍵
小型機(jī)械制造企業(yè)并不在意企業(yè)本身的內(nèi)部控制,部門的職責(zé)和權(quán)限都不夠透明。小型企業(yè)在人員分配上存在局限性,崗位分工在企業(yè)內(nèi)部仍是關(guān)鍵,指定有關(guān)的負(fù)責(zé)人檢查、把關(guān)、核實(shí),確保存貨的安全性、完整性以及它的規(guī)范使用,責(zé)任分離,如存貨的保管和使用需要分離,存貨的購買、檢驗(yàn)、登帳的職責(zé)也需要分離,不能全權(quán)由一個(gè)人負(fù)責(zé),對(duì)于金錢、賬本,要實(shí)行分管制,做到彼此牽制、制約,減少錯(cuò)誤。
3.2.庫存盤點(diǎn)及時(shí)是實(shí)現(xiàn)庫存管理的有效措施
企業(yè)會(huì)按慣例在每月月底盤點(diǎn)存貨、賬實(shí)核對(duì)。為了讓庫存達(dá)到理論上理想狀態(tài)的“零存貨”,對(duì)于這種情況需采取相應(yīng)的措施,如可以減少企業(yè)投入的流動(dòng)資金、降低存貨的存儲(chǔ)成本和管理費(fèi)用,那么就能保證了資金鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是這種理想狀態(tài)很難實(shí)現(xiàn),這在企業(yè)中也是難以達(dá)到的目標(biāo)。企業(yè)想要使庫存降到最小化,減少不必要資金的損耗以及不必要事情的發(fā)生,需要企業(yè)庫存的優(yōu)化可以降低意外情況的事發(fā)率,加速存貨周轉(zhuǎn)率。
3.3.提高人員綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)庫存管理的重點(diǎn)
加工制造業(yè)仍然是我國工業(yè)體系中的重要組成部分,所以,要求機(jī)械類專業(yè)的畢業(yè)生,既要具備一定的文化、技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí),又要有能夠勝任本職工作的專業(yè)技能,成為合格的社會(huì)需要的“灰領(lǐng)”人才。社會(huì)教育部門應(yīng)該應(yīng)社會(huì)的需求廣泛提高教育水平,培養(yǎng)一批專業(yè)素質(zhì)高、能力強(qiáng)、較快適應(yīng)崗位要求的,并能在實(shí)踐中不斷總結(jié)教訓(xùn)、善于開拓創(chuàng)新的專業(yè)人才。只有專業(yè)人才的綜合素質(zhì)達(dá)標(biāo),改進(jìn)工作的方法、工作效率都會(huì)大大提高;采購成本、保管費(fèi)用反而會(huì)大幅降低。那么持有傳統(tǒng)思想的管理者會(huì)在此基礎(chǔ)上改變,最終任務(wù)的完成,效率便會(huì)在管理過程顯著體現(xiàn),從而減少其他部門的工作被耽誤的現(xiàn)象的頻繁發(fā)生。
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一、安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)
1、安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化
轉(zhuǎn)變安全產(chǎn)業(yè)的資源配置方式,讓市場(chǎng)機(jī)制在安全產(chǎn)業(yè)資源配置中發(fā)揮更加積極的作用,逐步實(shí)現(xiàn)安全行業(yè)資源從計(jì)劃配置為主到市場(chǎng)配置為主的體制轉(zhuǎn)型,構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的安全產(chǎn)業(yè)體系。
一是形成市場(chǎng)化的安全產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出機(jī)制,除了從公共政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)行之外,也要從經(jīng)濟(jì)政策角度考慮安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與運(yùn)行,提高安全產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益;二是利用市場(chǎng)機(jī)制吸納更多的社會(huì)資源和力量投入到安全產(chǎn)業(yè)中來,增強(qiáng)安全產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力,加大對(duì)安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理的支撐力度。
2、安全產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?/p>
壯大安全產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)與經(jīng)營,最大限度地發(fā)揮其規(guī)模效應(yīng),增強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競爭實(shí)力,提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率。
3、安全產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化
打破現(xiàn)有的專業(yè)劃分、軍地分割、區(qū)域分割、行業(yè)分割,建立安全領(lǐng)域的專業(yè)化社會(huì)分工體系,組織社會(huì)化協(xié)作基礎(chǔ)上的分工研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營,逐步擺脫過去小而全或局限于單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)專業(yè)的經(jīng)營格局,優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效率。
4、安全產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化
圍繞安全產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)與方面,建立健全與國家標(biāo)準(zhǔn)體系一致、與國際標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,包括品種標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、過程標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。借助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效的引導(dǎo)和規(guī)范,借助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與水平,確保安全產(chǎn)業(yè)健康、有序地發(fā)展,提高安全產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量與效能,規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展秩序。
5、安全產(chǎn)業(yè)的集成化
建立安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各種資本、技術(shù)、資源以及其他相關(guān)要素之間、安全產(chǎn)業(yè)涉及的各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)系,把分散的生產(chǎn)要素整合到統(tǒng)一的生產(chǎn)體系中去,把生產(chǎn)過程中許多未建立起關(guān)聯(lián)的獨(dú)立方面和分隔過程納入有機(jī)聯(lián)系的一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體集成的積極效應(yīng)。安全產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵也需要從系統(tǒng)和多維的角度來理解。專業(yè)化、規(guī)?;⑹袌?chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化等是對(duì)安全產(chǎn)業(yè)化的總體描述和概括,安全產(chǎn)業(yè)中各分支產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化既可以囊括所有這些內(nèi)容,也可以僅涉及其中一部分;各分支產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)可以有所區(qū)別,有所側(cè)重。
6、安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速
從產(chǎn)業(yè)分類角度看,安全產(chǎn)業(yè)中安全服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一?;谖覈?dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì),考慮我國社會(huì)發(fā)展階段,在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)安全產(chǎn)品制造業(yè)仍然在安全產(chǎn)業(yè)當(dāng)中占據(jù)主體地位,但安全服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展速度將進(jìn)一步提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,應(yīng)急管理和安全管理工作不斷深入,安全服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步拓展。伴隨安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍體系逐步完善,相應(yīng)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急培訓(xùn)教育市場(chǎng)不斷擴(kuò)大;經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和安全投入有限的矛盾依然突出,安全投融資行業(yè)面臨廣闊市場(chǎng);隨著安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法制體系的不斷完善,相關(guān)檢測(cè)檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)審核、認(rèn)證咨詢、安全保險(xiǎn)、安全租賃等服務(wù)的管理將逐步規(guī)范,相應(yīng)的市場(chǎng)也將會(huì)進(jìn)一步拓展;隨著安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,安全應(yīng)急產(chǎn)品的倉儲(chǔ)物流、信息服務(wù)、展示交流等服務(wù)需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。因此,伴隨安全產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,安全服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大,其在安全產(chǎn)業(yè)中的比重將會(huì)有所提高,其發(fā)展速度將進(jìn)一步加快。
7、從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和技術(shù)密集型
從生產(chǎn)要素角度看,從勞動(dòng)密集型到資本密集型和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變將是我國安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。目前,我國安全產(chǎn)品主要集中在一些技術(shù)含量少、附加值較低的一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,如個(gè)體防護(hù)領(lǐng)域的普通手套、工作服、安全帽等產(chǎn)品,應(yīng)急救援領(lǐng)域的普通消防車、手提式滅火器等產(chǎn)品。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作的不斷深入,簡單的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與實(shí)際工作需求的差距愈來愈大,資本密集型和技術(shù)密集型的中高端安全(應(yīng)急)產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷增大。在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下,安全產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步加速,借助市場(chǎng)化的手段,資金、技術(shù)、人才等各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和社會(huì)資源得到更加有效的利用,為資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和制造創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件;安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理法制體系的不斷完善,也有助于推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)品的優(yōu)化和升級(jí);快速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)逐漸難以適應(yīng)實(shí)際工作的需求,一些大型安全(應(yīng)急)裝備和設(shè)施、技術(shù)含量較高的產(chǎn)品和服務(wù)將得到更廣泛的應(yīng)用,對(duì)資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品與服務(wù)的市場(chǎng)需求逐漸加大。面對(duì)逐漸增長的實(shí)際需求,隨著產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和安全生產(chǎn)體系的完善,資本密集型和技術(shù)密集型生產(chǎn)將得到快速發(fā)展。
二、 徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遵循徐州高新區(qū)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃,區(qū)內(nèi)礦山安全產(chǎn)業(yè)分成三個(gè)園區(qū)建設(shè)。一是科研與孵化區(qū),位于高新區(qū)第二工業(yè)園珠江路北、銀山路東,以江蘇盛聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園為主體,總占地 148 畝,入園企業(yè) 4 家,技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu) 4 個(gè),孵化礦山安全技術(shù)項(xiàng)目 16 個(gè);二是礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),位于高新區(qū)第三工業(yè)園欣達(dá)路南、黃河路北、奎河西,占地約 1100 畝,以科光礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主體,目前已建成礦山機(jī)械、電氣、電子等企業(yè) 30 余家。三是徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園,位于徐州高新區(qū),規(guī)劃范圍:南到連霍高速,北至漓江路,東至北京路,西到銀山路,規(guī)劃總面積約 1500 畝。徐州國家安全科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期工程(2013-2015 年)占地 500 畝,主要包括生產(chǎn)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、研發(fā)區(qū)等功能;二期工程(2016-2020 年)占地 1000畝,重點(diǎn)建設(shè)安全產(chǎn)業(yè)物流、商貿(mào)中心、產(chǎn)品研發(fā)中心。目前已經(jīng)完成園區(qū)的總體規(guī)劃,正在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),部分入園的企業(yè)正在辦理前期相關(guān)手續(xù),同時(shí)對(duì)部分項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,部分企業(yè)正在洽談項(xiàng)目建設(shè)協(xié)議。徐州高新區(qū)依托中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等科教優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展以礦山物聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的礦山安全技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)。建成全國第一家感知礦山物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)中心,組建全國唯一的感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)盟,感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)被國家安監(jiān)總局鑒定為全國領(lǐng)先水平。目前感知礦山物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)涉及礦山安全裝備有大型采煤機(jī)械、安全提升裝備、井下運(yùn)輸裝備、煤炭篩分裝備、電氣控制系統(tǒng)、防爆變頻系統(tǒng)、檢測(cè)控制系統(tǒng)等近百種產(chǎn)品,逐步形成了多元化、緊密型的產(chǎn)業(yè)鏈。在礦山安全領(lǐng)域,已形成一定安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
1、徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模
截至 2017 年年底,徐州高新區(qū)內(nèi)共有礦山安全技術(shù)裝備企業(yè) 105 家,科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu) 25 家,安全科技產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近 200 億元。
(1)建成項(xiàng)目
目前,在礦山安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,徐州高新區(qū)已建成企業(yè)共 32 家,投資總額20 億元,占地面積 1421.8 畝,工業(yè)產(chǎn)值 59.245 億元,利稅 8.1556 億元,其中,江蘇中機(jī)礦山設(shè)備有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司和徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司的產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有一定優(yōu)勢(shì)。江蘇中機(jī)礦山設(shè)備有限公司是全國最大采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)專業(yè)生產(chǎn)廠家,具有多項(xiàng)專利技術(shù),特別是超薄煤層采煤機(jī)和無爆破采煤機(jī)屬全國首創(chuàng)??霞{金屬(徐州)有限公司生產(chǎn)的肯納牌采煤機(jī)螺旋滾筒,滾筒用鎬形截齒,連續(xù)采煤機(jī)滾筒及截齒,掘進(jìn)機(jī)截割頭及截齒;桿鉆機(jī)用錨桿鉆頭,國內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá) 80%,位居首位。徐州中礦大華洋通訊設(shè)備有限公司,在光纖通信、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息化、礦井綜合自動(dòng)化、礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控及生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)等領(lǐng)域的研究與應(yīng)用,一直處于行業(yè)前列。特別是新研制的礦山安全物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),被國務(wù)院推薦為煤礦安全強(qiáng)制性推廣產(chǎn)品。徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司,具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的采用三電平變頻技術(shù)的交流電力傳動(dòng)全數(shù)字調(diào)控電控系統(tǒng)為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品,在兆瓦級(jí)繞線電機(jī)雙饋轉(zhuǎn)子變頻調(diào)速系統(tǒng)、鼠籠電機(jī)定子變頻調(diào)速系統(tǒng)、同步電機(jī)變頻調(diào)速系統(tǒng)等方面廣泛應(yīng)用于全國三十多個(gè)大型礦業(yè)集團(tuán)公司,滿足了工礦企業(yè)“節(jié)能降耗、安全可靠、增產(chǎn)提效”的需求,受到用戶高度評(píng)價(jià)。此外該公司又研發(fā)了開關(guān)磁阻電機(jī)調(diào)速系統(tǒng)、防爆變頻器及風(fēng)電變頻裝置,大大拓展了產(chǎn)品的應(yīng)用范圍。公司多項(xiàng)技術(shù)獲得國家專利及省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng),特別是“礦山大功率高性能電力傳動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得 2009 年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2018年1月8日,在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上,由徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司和中國礦業(yè)大學(xué)聯(lián)合研發(fā)的《礦山超大功率提升機(jī)全系列變頻智能控制技術(shù)與裝備》課題獲得2017年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。徐州中礦大傳動(dòng)與自動(dòng)化有限公司董事長譚國俊教授作為項(xiàng)目第一完成人,該企業(yè)作為項(xiàng)目第五完成單位,是項(xiàng)目研究成果產(chǎn)業(yè)化的主要承擔(dān)單位。其他礦山安全提升設(shè)備、礦山機(jī)械耐磨件、液壓件、液壓支護(hù)件、運(yùn)輸設(shè)備、篩分設(shè)備等在國內(nèi)外都享有盛譽(yù)。
(2)在建與待建項(xiàng)目
目前,徐州高新區(qū)內(nèi)有在建項(xiàng)目 8 個(gè),總投資 7.23 億元,項(xiàng)目占地 523 畝,近期開工建設(shè)的項(xiàng)目 3 個(gè),計(jì)劃投資 3.2 億元,占地 116 畝。中機(jī)礦山新的生產(chǎn)基地,目前已經(jīng)完成廠區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生產(chǎn)廠房基礎(chǔ)已完成。國亞重工有限公司、中聯(lián)恒達(dá)有限公司,主體廠房接近竣工,近期進(jìn)行生產(chǎn)線的安裝調(diào)試。中礦科電、中礦科高項(xiàng)目建設(shè)已竣工,目前在進(jìn)行生產(chǎn)線的調(diào)試。徐州國家安全科技園有生產(chǎn)項(xiàng)目、研發(fā)機(jī)構(gòu)、物流中心等 10 多個(gè)項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。
(3)安全產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)分布
行業(yè)分布。從行業(yè)分布來看,徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè),基本都屬于礦山安全領(lǐng)域,市場(chǎng)方向比較單一。從產(chǎn)業(yè)集中度來看,徐州高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)值規(guī)模最大的前 5 家企業(yè)是徐州美馳車橋有限公司、徐州天地重型機(jī)械制造有限公司、肯納金屬(徐州)有限公司、愛斯科(徐州)耐磨件有限公司和徐州良羽科技有限公司,其工業(yè)產(chǎn)值分別為 20 億元、5.8 億元、4.8 億元、3.6 億元和 2.8 億元,前 5 家企業(yè)累計(jì)工業(yè)產(chǎn)值約 36 億元,約占徐州高新區(qū) 32 家建成企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的 59.7%,約占徐州高新區(qū)安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 24%,產(chǎn)業(yè)集中度較低。
三、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
徐州高新區(qū)依托區(qū)內(nèi)中國礦業(yè)大學(xué)、江蘇師范大學(xué)等高校眾多的優(yōu)勢(shì),先后建設(shè)有 2 家國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,4 家國家級(jí)工程技術(shù)研究中心,3 個(gè)院士工作站,5個(gè)博士后工作站,46 家省級(jí)工程技術(shù)研究中心,承擔(dān)了國家科技計(jì)劃項(xiàng)目 418個(gè),其中 “863”項(xiàng)目 22 項(xiàng)、“973”項(xiàng)目 35 項(xiàng)、國家火炬計(jì)劃項(xiàng)目 22 項(xiàng),在一些圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破,為高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)提升以全面支撐。關(guān)鍵技術(shù)的掌控也為高新區(qū)企業(yè)占據(jù)行業(yè)發(fā)展先機(jī)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前高新區(qū)擁有 2 個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定單位、11 個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位,22 個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)參與制定單位。徐州高新區(qū)引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu),積極實(shí)施企業(yè)總部和研發(fā)中心進(jìn)區(qū)戰(zhàn)略,相繼建立美馳車橋、環(huán)球鍛壓、徐工特汽等多個(gè)區(qū)域行業(yè)研發(fā)中心,成為蘇北地區(qū)最先進(jìn)的工程機(jī)械、車輛制造和電子電器研發(fā)制造中心。國家 211重點(diǎn)大學(xué)中國礦業(yè)大學(xué)在高新區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)了國家級(jí)大學(xué)科技園。徐挖機(jī)械研發(fā)中心主持制定了國產(chǎn)挖掘機(jī)制造行業(yè)規(guī)范,徐州環(huán)球鍛壓集團(tuán)被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)認(rèn)定為全國數(shù)控壓力機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)工作組召集單位。2018年已建國家和省級(jí)高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、科技公共服務(wù)平臺(tái)等科技基礎(chǔ)設(shè)施 150 個(gè),比上年增加 36 個(gè),其中,經(jīng)國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心 2 個(gè)。組織實(shí)施江蘇省重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目 7 項(xiàng),總投入 9.3 億元。
四、徐州高新區(qū)安全科技產(chǎn)業(yè)的前景分析
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇,不僅要遵循科學(xué)的選擇原則,還要有合理可行的選擇基準(zhǔn)。本文將區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)確定為:產(chǎn)業(yè)增長潛力、產(chǎn)業(yè)綜合效益、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)。
(1)產(chǎn)業(yè)增長潛力基準(zhǔn)
市場(chǎng)需求是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展的直接動(dòng)力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)品不僅要求有現(xiàn)有需求,更需要潛在需求保證其比較快速的增長。因此,區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要有高的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率還要有較高的需求收入彈性和全要素生產(chǎn)率上升率。
(2)產(chǎn)業(yè)綜合效益基準(zhǔn)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須是綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)綜合效益基準(zhǔn)包含了成本費(fèi)用利潤率、工業(yè)增加值增長率和貢獻(xiàn)率三個(gè)指標(biāo)。
目前無論在全國還是在徐州高新區(qū)內(nèi)安全科技產(chǎn)業(yè)的利稅率都是最高的。利稅率平均 30%以上,土地畝均稅收 20 萬元以上。
(3)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性基準(zhǔn)
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要具備很強(qiáng)的帶動(dòng)性,能向前或者向后帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)一批相關(guān)及配套產(chǎn)業(yè),包括給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來機(jī)會(huì)、催生新產(chǎn)業(yè)等。感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)就是對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性的定量表達(dá)。一般來說,這兩個(gè)系數(shù)較大的產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮較大作用。
安全科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時(shí)可以帶動(dòng)高新區(qū)裝備制造、電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算安全服務(wù)業(yè)等一批產(chǎn)業(yè)的興起。
(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)
區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以技術(shù)創(chuàng)新為前提,引領(lǐng)科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)技術(shù)資源基準(zhǔn)由技術(shù)密集度、技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、技術(shù)擴(kuò)散率和科技經(jīng)費(fèi)比率構(gòu)成。
五、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化科技引領(lǐng)
1、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系
立足自主創(chuàng)新能力建設(shè),充分發(fā)揮集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收在創(chuàng)新等多種創(chuàng)新方式,大力培育和引入創(chuàng)新型企業(yè);拓展安全科技創(chuàng)新聯(lián)盟,積極與國內(nèi)外大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和先進(jìn)企業(yè)開展研發(fā)合作,建立安全科技研發(fā)中心;充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)紐帶作用,加強(qiáng)科研與市場(chǎng)之間的聯(lián)系,增強(qiáng)科技成果孵化轉(zhuǎn)化能力;開辟知識(shí)產(chǎn)權(quán)申報(bào)綠色通道,鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,營造科技創(chuàng)新良性環(huán)境;以礦山物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)技術(shù)為突破口,扶持一批在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的重點(diǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的突破。
2、發(fā)揮科技引領(lǐng)作用
以重大科技項(xiàng)目為重點(diǎn),積極推動(dòng)徐州高新區(qū)內(nèi)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)參與國家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金、中小企業(yè)創(chuàng)新基金以及江蘇省相關(guān)科技項(xiàng)目,充分利用政府科技資金,發(fā)揮重大科技項(xiàng)目的帶動(dòng)引領(lǐng)作用;瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)域前沿科技,開展重點(diǎn)科技攻關(guān),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新型技術(shù)研發(fā);積極引入國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu),加強(qiáng)與相關(guān)高校的合作,提升科技研發(fā)水平;設(shè)立安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金,主要采用無償資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等方式,對(duì)具有引領(lǐng)作用的重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
(二)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
1.打造龍頭企業(yè)
重點(diǎn)圍繞礦山安全、?;钒踩?、交通安全等領(lǐng)域,面向杜邦、神華等國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)加大招商引資力度;加強(qiáng)配套服務(wù),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,樹立基地品牌,吸引社會(huì)資金投入基地企業(yè);支持企業(yè)通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式,壯大企業(yè)規(guī)模,提高競爭力,培育形成一批具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè);大力支持現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展壯大,吸引相關(guān)配套企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。
2、拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域
在保持礦山安全產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,大力提升安全科技產(chǎn)業(yè)其他行業(yè)領(lǐng)域安全產(chǎn)品的份額,面向東部地區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)需求,著重發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全、交通安全等產(chǎn)品與技術(shù),積極拓展產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域;針對(duì)礦山企業(yè)密集的我國中部地區(qū),拓展礦山安全產(chǎn)品范圍,提高礦山安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模,進(jìn)一步做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
3、完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)
堅(jiān)持以安全科技產(chǎn)品生產(chǎn)制造為產(chǎn)業(yè)主體,進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系;重點(diǎn)引入專業(yè)融資機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投資公司,提高重點(diǎn)成果孵化能力;加強(qiáng)與國家級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作,提升安全產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)支撐能力;積極發(fā)展培訓(xùn)展示和產(chǎn)業(yè)信息服務(wù),為生產(chǎn)制造企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支撐;進(jìn)一步完善安全科技產(chǎn)業(yè)鏈,構(gòu)建系統(tǒng)性的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。
4、提升創(chuàng)新能力
通過引進(jìn)國內(nèi)外安全科技研發(fā)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和創(chuàng)新型人才,促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升,研發(fā)科技含量高的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,積極拓展國際市場(chǎng),形成在國內(nèi)外市場(chǎng)上具有影響力的知名企業(yè)和知名品牌,加快徐州安全科技產(chǎn)業(yè)的高品質(zhì)發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政府引導(dǎo)
1、完善扶持政策
充分利用現(xiàn)行的安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)相關(guān)特惠政策,強(qiáng)化政策落實(shí),保障政策效力;結(jié)合地方實(shí)際組織制定地方產(chǎn)業(yè)扶持政策,;針對(duì)徐州安全科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)容,在項(xiàng)目審批、土地利用、稅收優(yōu)惠、融資支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人才引進(jìn)等各個(gè)方面制定實(shí)施細(xì)則,確保政策的有效實(shí)施。
2、規(guī)范市場(chǎng)秩序
建立健全安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,加大對(duì)安全產(chǎn)品和技術(shù)的監(jiān)督力度;嚴(yán)格規(guī)范安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格安全產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入;制定安全產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),完善安全產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)科技研發(fā)創(chuàng)新;完善產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)體系,提高市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量;強(qiáng)化對(duì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序。
3、納入政府采購
鼓勵(lì)和引導(dǎo)安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援適用技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用,將部分技術(shù)水平高、安全生產(chǎn)實(shí)踐急需、帶動(dòng)效應(yīng)明顯的產(chǎn)品納入地方政府采購序列,拓展市場(chǎng)空間;積極參與國家安全產(chǎn)業(yè)相關(guān)目錄的制定和修訂工作,推動(dòng)相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的新型產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)推廣范圍,加快園區(qū)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
(四)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、創(chuàng)新管理模式
創(chuàng)新園區(qū)管理模式,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制,營造產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境;加強(qiáng)入駐企業(yè)的篩選和評(píng)估,嚴(yán)格控制產(chǎn)出強(qiáng)度,提高整體產(chǎn)出效率;加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交流,積極借鑒相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn),提升園區(qū)管理水平;強(qiáng)化評(píng)估考核工作,建立定期評(píng)估改進(jìn)機(jī)制,推動(dòng)園區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)。
2、提升服務(wù)效率
轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)作風(fēng),強(qiáng)化徐州高新區(qū)管委會(huì)為企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的意識(shí);完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善投資環(huán)境,為社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)造有利條件;建立安全科技產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)信息引導(dǎo),拓展服務(wù)范圍;優(yōu)化管理,為園區(qū)入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。
六、徐州高新區(qū)發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)的保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
加強(qiáng)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作,成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定年度工作計(jì)劃,明確各相關(guān)部門和單位的職責(zé)、目標(biāo)與任務(wù);組建本地區(qū)安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)、中介、研發(fā)之間的紐帶作用;建立部門、地方、企業(yè)、協(xié)會(huì)等多方聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制,合力推進(jìn)徐州安全科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1、加強(qiáng)人才引進(jìn)
建立開放的人才流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)研究人員、高校教師、企業(yè)科技人員互聘,消除人才引入障礙;落實(shí)引進(jìn)人才優(yōu)惠政策,以重點(diǎn)高校、科研院所和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體,加快引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才;建立人才激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)各種智力要素技術(shù)要素以多種形式自由參與利益分配和股權(quán)分配,吸引高層次人才。
2、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)
合理利用本地教育資源,加快培養(yǎng)緊缺人才;注重安全生產(chǎn)科技人員的知識(shí)更新,全面提高綜合素質(zhì);依據(jù)發(fā)展重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)重要領(lǐng)域關(guān)鍵方向的急需人才;積極拓展引進(jìn)跨國公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)、選派科技人員到國外學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)的專業(yè)人才高校集成與配置。
(二)完善投入機(jī)制
1、建立多元投入機(jī)制
加大政府財(cái)政資金支持力度,加強(qiáng)政府直接投資,對(duì)入駐企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)按投入資金的一定比例給予財(cái)政補(bǔ)貼;發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,引入金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)投資基金等多種投資主體,積極利用社會(huì)資金;加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作,為企業(yè)融資提供引導(dǎo),促進(jìn)銀行企業(yè)間的合作;
2、完善投融資平臺(tái)
完善產(chǎn)權(quán)制度、搭建產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易平臺(tái),促進(jìn)安全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易;鼓勵(lì)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合探索新型融資方式,加大扶持力度,積極培育符合條件的企業(yè)上市融資;推動(dòng)信用中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)銀行聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù),加快完善信用擔(dān)保體系;完善風(fēng)險(xiǎn)投資體系,為企業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購及創(chuàng)業(yè)投資退出拓寬渠道,形成風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。
關(guān)鍵詞:水利工程;施工管理;措施
中圖分類號(hào):TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
水利項(xiàng)目施工關(guān)系國計(jì)民生,國家及地方政府都非常關(guān)注。這是因?yàn)樗?xiàng)目施工利于防洪控水,能促進(jìn)農(nóng)田灌溉,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率等,利于國家水工建設(shè)水平的提高。水利施工項(xiàng)目建設(shè)水平能間接反映出建筑行業(yè)的發(fā)展成果。因此,應(yīng)能加強(qiáng)水利工程建設(shè)時(shí)期各個(gè)階段的施工項(xiàng)目管理,有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。
一、水利工程施工管理及主要特征
水利工程是用于調(diào)控自然界的地表水和地下水、達(dá)到除害興利的目的而修建的工程,也稱為水工程。水是人類生活必不可少的珍貴資源,但由于它自然存在的狀態(tài)并不能完全符合人類的需求,所以只有修建水利工程,才能進(jìn)行對(duì)水量的調(diào)節(jié)和分配,以此來滿足人民生活對(duì)水資源的需要,更好地發(fā)揮水資源的作用。水利工程施工管理系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜。水利工程施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)是利用現(xiàn)代化的技術(shù)、合理配置生產(chǎn)要素、使企業(yè)獲得良好的綜合效益。隨著建筑市場(chǎng)的不斷規(guī)范,施工管理在整個(gè)工程實(shí)施過程中的作用日益顯現(xiàn)出來,尤其是施工企業(yè)要獲得不斷地發(fā)展,就只有通過加強(qiáng)工程管理才能達(dá)到預(yù)期的目的。
影響水利工程施工管理因素多變。只有找出工程施工管理特性,才能在實(shí)踐中做出科學(xué)的工作計(jì)劃,完成工程施工管理工作。水利工程施工管理主要特征如下:
1、涉及面廣。水利工程施工管理涉及工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等諸多領(lǐng)域。
2、涉及學(xué)科廣。水利工程施工管理涉及地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等諸多學(xué)科。
3、涉及法律、法規(guī)多。水利工程施工管理涉及《合同法》等,同時(shí)涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。
4、不確定性因素多。影響水利工程施工管理因素主要有兩種:一是人為因素;二是自然因素。水利工程的自然因素顯得尤為重要,甚至可能決定工程的成敗;人為因素主要表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)、軍事背景及參與施工人員的技術(shù)素質(zhì)、工作態(tài)度、協(xié)調(diào)配合能力等。
5、地區(qū)差異大。全國各地存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。人們所說的施工環(huán)境好壞,指的就是由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同,有的地方工程施工管理比較容易,有的地方工程施工管理難度大。
6、缺少統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)。由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣,難以準(zhǔn)確判定,給施工管理帶來一定的難度。
二、加強(qiáng)水利工程施工管理的主要措施
1、建立健全水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度
做好水利工程項(xiàng)目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度,因此在開展水利工程項(xiàng)目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項(xiàng)目管理體制和責(zé)任管理制度。依據(jù)權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的原則,明確每個(gè)水利工程項(xiàng)目管理人員的責(zé)任,并促使管理人員能夠把責(zé)任落實(shí)的實(shí)處,從而使水利工程項(xiàng)目管理工作能夠高效有序的進(jìn)行。
2、做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作
水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目,因此前期的準(zhǔn)備工作是非常重要的。要做好水利工程項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作,首先在立項(xiàng)的過程中要嚴(yán)格的按照國家和水利部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的選址、勘察等工作,要在全面了解水利工程項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的實(shí)際情況下提出立項(xiàng)方案。其次在編制可行性研究報(bào)告的過程中,要在綜合的考慮水利工程項(xiàng)目施工地點(diǎn)的水文環(huán)境、人文環(huán)境的前提下客觀、科學(xué)的編制可行性研究報(bào)告。
3、加強(qiáng)安全管理
首先,建立安全管理體系,對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行落實(shí),明確職員分工,將具體責(zé)任落實(shí)到各級(jí)人員上,并對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行制度約束,確保管理的合法性、規(guī)范性。其次,對(duì)管理人員、施工人員實(shí)施安全教育培訓(xùn),加強(qiáng)工作人員的安全意識(shí),增強(qiáng)安全知識(shí)。以此在具體工作中,確保工作人員注重自身安全,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,進(jìn)行安全施工。最后,對(duì)安全巡視任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。由于水利施工條件艱苦,環(huán)境復(fù)雜,施工存在許多不確定的外在因素。在安全管理中,巡視人員對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行全面勘查,了解施工中存在的不確定因素,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出解決措施,以此對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有序控制,確保施工的順利進(jìn)行,降低安全損失。
4、認(rèn)真抓好施工質(zhì)量管理
施工質(zhì)量是工程的根本,建設(shè)高質(zhì)量的水利施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的主要任務(wù)。在施工質(zhì)量管理中,管理人員應(yīng)根據(jù)具體工程狀況,編制合理的施工組織計(jì)劃,并制定嚴(yán)格的施工技術(shù)規(guī)程。在施工規(guī)范的基礎(chǔ)上,結(jié)合施工情況,制訂合理的工期進(jìn)度、技術(shù)方案等。首先,應(yīng)建立健全的質(zhì)量保證體系,在此基礎(chǔ)上布置質(zhì)量計(jì)劃、實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃、驗(yàn)證質(zhì)量計(jì)劃。在一項(xiàng)水利施工項(xiàng)目開展時(shí),在質(zhì)量管理中,應(yīng)結(jié)合施工編制,由項(xiàng)目總工編制、制訂質(zhì)量計(jì)劃,對(duì)工序、分布工程、單元工程等過程進(jìn)行控制。其次,根據(jù)分工控制質(zhì)量,質(zhì)量管理人員實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃,當(dāng)發(fā)生質(zhì)量缺陷時(shí),應(yīng)及時(shí)查找原因、提出措施,進(jìn)行整改。最后,由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行定期驗(yàn)證,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,分清責(zé)任人,使其承擔(dān)責(zé)任,并給予相應(yīng)處罰。此外,還應(yīng)加強(qiáng)材料采購、技術(shù)交底、機(jī)械設(shè)備等,確保材料質(zhì)量,采購材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查,并確保技術(shù)人員、機(jī)械操作人員持證上崗,確保施工質(zhì)量。
5、不斷強(qiáng)化水利工程施工項(xiàng)目的成本管理
(1)努力提升全員成本管理意識(shí)
從組織上建立由項(xiàng)目經(jīng)理、各專業(yè)施工隊(duì)隊(duì)長組成的成本管理體系。要安排責(zé)任心強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)能力水平的管理和技術(shù)人員加入項(xiàng)目的策劃部門,從而在源頭上實(shí)現(xiàn)工程施工圖紙的科學(xué)化、程序化管理,同時(shí)完成預(yù)算制定。這也方便對(duì)各專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)和對(duì)外協(xié)調(diào)部門進(jìn)行施工任務(wù)單和材料計(jì)劃單等方面的預(yù)算審核,從而有效進(jìn)行成本控制,避免發(fā)生材料庫存積壓的問題。
(2)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的成本核算
安排專業(yè)人員做好項(xiàng)目招投標(biāo)、施工和竣工驗(yàn)收階段的成本核算和管理。比如在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算編制時(shí),需要進(jìn)行施工成本費(fèi)用的預(yù)測(cè),從而開展各個(gè)環(huán)節(jié)的施工造價(jià)控制,完善對(duì)項(xiàng)目整體成本費(fèi)用的控制。此外,建議推行“一支筆管理”,即項(xiàng)目經(jīng)理來具體控制資金的支付,從而避免越權(quán)簽字。
(3)積極推廣新產(chǎn)品、新工藝與新技術(shù)
在施工過程中要積極推廣新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。在保證施工質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上采用能節(jié)省成本、節(jié)省材料和節(jié)省施工流程的創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品和工藝等。如在水利施工過程中使用新型環(huán)保材料,或者在關(guān)鍵部位采用高分子材料、合成材料等,做好整體預(yù)算,降低成本。
6、加強(qiáng)施工管理人員綜合素質(zhì)的提升
對(duì)于水利工程施工項(xiàng)目中,施工管理人員不僅需要具有較強(qiáng)的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù),而且還要具有相關(guān)專業(yè)的知識(shí)及豐富的工作經(jīng)驗(yàn),還要掌握相關(guān)法律法規(guī),而且還要具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)和處理能力,只有這樣才能確保施工中各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。所以需要加強(qiáng)對(duì)施工管理人員的綜合素質(zhì)的培養(yǎng),不僅需要努力提升自身的專業(yè)技能,而且清空要加強(qiáng)道德教育,提高自身的修養(yǎng),做到以公守法,在施工中嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行嚴(yán)格要求,確保工程的質(zhì)量。
結(jié)束語
水利工程項(xiàng)目是一項(xiàng)關(guān)乎民生大計(jì)的重點(diǎn)國家基建工程項(xiàng)目之一。因此,有關(guān)責(zé)任施工單位應(yīng)能在加強(qiáng)施工質(zhì)量、提高業(yè)務(wù)技能的前提下,依照組織設(shè)計(jì)方案及施工圖要求進(jìn)行專業(yè)施工,不斷對(duì)現(xiàn)有工藝及新型工藝技術(shù)進(jìn)行深入研究,最終使得水利工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)行效果得以保障。
參考文獻(xiàn)
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1.1基底雜巖在烏干達(dá)大面積出露的基底雜巖中發(fā)現(xiàn)有不少金礦(化)線索,但都不具規(guī)模,無開采價(jià)值。在卡拉莫賈地區(qū)發(fā)現(xiàn)有鉻鐵礦,但礦床太小無法開采,同時(shí)在該地區(qū)還發(fā)現(xiàn)有銅礦化現(xiàn)象。基底雜巖中還發(fā)現(xiàn)有其它工業(yè)礦種,如滑石、石墨、菱鎂礦等,但由于交通條件不好、無穩(wěn)定市場(chǎng)等原因還都未投放開發(fā)。
1.2Toro巖系基倫比地區(qū)托羅巖系中的含鈷銅礦是目前為止烏干達(dá)境內(nèi)最具價(jià)值的礦產(chǎn)。礦化發(fā)生在強(qiáng)烈褶皺變形的變粒巖(層)中,該層可能為火成巖成因。其成礦機(jī)制還不確定:可能是同生礦床,原巖在水下形成時(shí)已含銅,后期的變形、變質(zhì)作用使銅移至有利構(gòu)造部位得以富集。該巖系中還存在有金礦,但產(chǎn)量不太大,多為砂金,金來自安科累地區(qū)北部片巖中的細(xì)含金礦脈,但未曾發(fā)現(xiàn)具開采價(jià)值的巖金礦體,僅開采過兩個(gè)石英脈型小型鉛礦床。在布干達(dá)地區(qū),鎢礦脈也曾進(jìn)行過開采。
1.3Karagwe-Ankolean巖系該巖系富含多種礦產(chǎn)。①錫礦是烏干達(dá)開采的第一種礦種,是一種石英脈型礦床,石英脈數(shù)量很多,但脈體規(guī)模都不大;②在安科累、基杰奇地區(qū)歷史上曾有過砂金開采,產(chǎn)量不大,砂金來自Karagwe-Ankolean巖系中的細(xì)含金礦脈,并在某些沖積部位富集;③基杰奇地區(qū)還有石英脈型鎢礦體出露,具進(jìn)一步工作價(jià)值;④鉍的開采量不大,巖系中的切層偉晶巖脈中還發(fā)現(xiàn)有鈮、鉭礦和綠柱石;⑤由于缺乏運(yùn)輸設(shè)備,基杰奇地區(qū)的大量高品位鐵礦目前還未開采,但將來極具可開發(fā)性。
1.4卡路系制陶黏土是已知的唯一一種具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)。前人曾對(duì)該套頁巖/板巖進(jìn)行過鉆探,以期找到煤,但結(jié)果未如人愿。
1.5白堊系—第三系烏干達(dá)東部堿性火成雜巖體中的碳酸巖(巖漿成因的)含多種低品位礦物質(zhì),其潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值值得注意。在蘇庫盧地區(qū),由這類巖漿成因的碳酸巖風(fēng)化而成的土壤中含多種礦物質(zhì),這些礦物質(zhì)明顯來自這類碳酸巖原巖。最有價(jià)值的是磷灰石(一種磷酸鹽)和燒綠石(一種鈮礦物),另外還有鋯石、含鈦鐵礦石、重晶石等,這種碳酸巖本身也是生產(chǎn)水泥的很好原料。在Busumbu地區(qū),次生磷酸鹽已有多年的開采歷史,用來生產(chǎn)化肥。在某些碳酸巖周圍的水熱蝕變帶中還發(fā)現(xiàn)有蛭石。
1.6近代烏干達(dá)境內(nèi)近代礦床的成礦物質(zhì)來自更古老的巖石。目前已發(fā)現(xiàn)礦種有碎屑金、錫礦、鈮鐵礦、鉭鐵礦、綠柱石等,為沖積或淋積成因。喬治湖北部的近代石灰?guī)r、石英巖風(fēng)化后形成的制玻璃用的上等石英砂、建筑用砂、制磚制陶用的黏土等,都具重要價(jià)值。西尼羅河發(fā)現(xiàn)有硅藻土。托羅地區(qū)卡推湖、卡塞尼湖的食鹽礦對(duì)當(dāng)?shù)鼐用駚碚f具有重要意義。當(dāng)然還存在其它小規(guī)模開采的有水晶礦、黃玉礦、磷鋁鋰石(一種鋰礦物)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)有其它的礦種,但儲(chǔ)量都不大。
2地質(zhì)工作程度
烏干達(dá)曾經(jīng)是英國殖民地,地質(zhì)工作程度較低。殖民期間礦產(chǎn)開發(fā)較少,多數(shù)以小規(guī)模的淘金為主。隨著世界對(duì)非洲礦產(chǎn)資源的關(guān)注,烏干達(dá)和聯(lián)合國共同出資完成了該國1∶10萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、1∶10萬地質(zhì)測(cè)量、1∶25萬航空磁測(cè)和少部分遙感地質(zhì)解譯,并在重點(diǎn)地段開展了水系沉積物和巖石地球化學(xué)調(diào)查等工作。除了北部政局動(dòng)亂,工作開展較少外,其余地方基本上完成了中比例尺地質(zhì)調(diào)查工作,其中以西南部工作程度較高于北部,為后期礦產(chǎn)開發(fā)提供了基礎(chǔ)資料。地質(zhì)成果以兩類地質(zhì)圖的形式已陸續(xù)出版,分別為1∶10萬較詳細(xì)的地質(zhì)圖(附有報(bào)告)和1∶25萬較粗略的地質(zhì)圖。1∶25萬地質(zhì)圖有兩種版式,一種只有地質(zhì)內(nèi)容,另一種不但有地質(zhì)內(nèi)容,還有布格重力等值線。上述工作基本于1990年以后開展的,工作扎實(shí),成果可靠,具有較高的利用價(jià)值。近年,烏最新的礦產(chǎn)資源報(bào)告指出:根據(jù)烏2006年12月航空探礦結(jié)果,烏礦產(chǎn)資源分別分布于全國七大區(qū)域內(nèi),其中,礦產(chǎn)資源品種最齊全、最豐富的地區(qū)主要集中在烏西南部的第七區(qū),該區(qū)域內(nèi)已探明地下含有儲(chǔ)量豐富的金、鉆石、錫、鎢、鎳、銅、鈷、鐵礦等礦藏。此外,東南部金賈(Jinja)、布希亞(Busia)、伊干嘎(Iganga)、卡姆利(Kamuli)、特若若(Tororo)和布基里(Bugiri)地區(qū)位于第一區(qū),探明儲(chǔ)有金、鉛、鋅和銅礦。而位于尼羅河西岸的第五區(qū)和中部的第六區(qū)也已探明儲(chǔ)有金礦、碳酸巖和結(jié)晶花崗巖等礦藏。目前,烏航空探礦已覆蓋全國80%的地區(qū),僅有國家公園、河流、湖泊和人口密集地區(qū)及卡拉莫賈(Karamaja)地區(qū)未經(jīng)過航空探礦。由于受到工業(yè)和資金限制,該國主要是通過國家資金以及吸引國外投資來進(jìn)行地質(zhì)勘探工作。目前主要以1∶5萬化探異常查證和礦點(diǎn)檢查為主。綜合研究主要以搜集和整理以往資料進(jìn)行綜合性編圖為主。礦產(chǎn)勘查評(píng)價(jià)方面,近年來國內(nèi)也有少數(shù)地質(zhì)勘查單位通過不同的形式在烏開展不同程度的地質(zhì)工作,并且主要集中于金礦評(píng)價(jià)及銅礦普查等方面。
3礦產(chǎn)開發(fā)現(xiàn)狀
烏干達(dá)有著悠久的采礦歷史。在上個(gè)世紀(jì)20年代中期烏干達(dá)就已開始開采錫和金礦,50—70年代,烏采礦業(yè)邁入鼎盛期,礦產(chǎn)品主要是銅、錫、金、鎢、鈮、鉭、鉍、磷酸巖、灰?guī)r和各種工業(yè)礦物。但70年代中期,由于惡劣的政治氣候和經(jīng)濟(jì)政策的不穩(wěn)定,采礦業(yè)持續(xù)下滑。1986年以后,烏干達(dá)出現(xiàn)了有利的商業(yè)環(huán)境,一些礦業(yè)公司獲得了烏能源與礦產(chǎn)發(fā)展部頒發(fā)的許可證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在的礦證許可每年增長速度在10%左右。這些許可證涉及的范圍覆蓋整個(gè)國家,但一般更多的還是集中在烏干達(dá)西南地區(qū)和東南部的勘探區(qū)。事實(shí)上,烏干達(dá)北部和中部的部分地區(qū)在一定程度上被森林覆蓋,同時(shí)由于熱帶的風(fēng)化作用導(dǎo)致土壤很厚,有限的地質(zhì)資料也不利于礦產(chǎn)投資。由于烏工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,自身沒有能力進(jìn)行礦產(chǎn)資源的開發(fā),因此烏政府大力鼓勵(lì)和支持外國投資者投資礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域,并得到許多國家和世界組織的關(guān)注和幫助。據(jù)初步了解,目前在烏從事礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)的各類公司不少于20家,其中華人公司在烏開展這項(xiàng)工作的不少于4家。盡管如此,目前的礦業(yè)開發(fā)水平仍然很低,不能滿足當(dāng)?shù)毓I(yè)生產(chǎn)的需求,現(xiàn)生產(chǎn)的砂礫和少量黃金、錫和鎢等主要用于出口。因此,盡管烏國的礦產(chǎn)開發(fā)歷史悠久,有許多礦產(chǎn)資源潛力很大的地區(qū),但是勘探開發(fā)水平仍顯不足。烏能源礦產(chǎn)部預(yù)計(jì),2016年烏礦業(yè)投資者將從現(xiàn)在的234家增加到300家,礦產(chǎn)品出口將從近年的2200萬美元/年增加到3.5億美元/年??碧酵顿Y也從500萬美元增加到5000萬美元,同期財(cái)政收入將從100萬美元/年增加到3500萬美元。礦產(chǎn)資源產(chǎn)量也隨著資金投入產(chǎn)量也不斷增加,礦產(chǎn)開發(fā)種類也逐漸增多。較豐富的礦產(chǎn)資源吸引了其他國家對(duì)烏礦產(chǎn)品勘探與開發(fā)。主要開采現(xiàn)狀如下:
3.1金烏干達(dá)金產(chǎn)量有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的很少,利用簡易工具從事淘金以及民間直接進(jìn)行金交易的現(xiàn)象較為常見。據(jù)了解,目前在烏國還沒有典型的大型金礦和金礦生產(chǎn)企業(yè),在烏從事金礦勘查活動(dòng)的公司主要有:烏干達(dá)安格魯有限公司和Kisita礦業(yè)有限公司在穆本德區(qū)進(jìn)行金礦勘探活動(dòng);國際羅來馬金礦公司擁有布德開特加地區(qū)、馬開納、安尼卡肯和姆巴拉拉區(qū)的勘查許可證。格蘭卡開采有限公司(glencarminingPlc.)持有布加、卜魯比瑪克那、魯美諾的勘查許可證。國際金業(yè)有限公司持有布沃卒地區(qū)的勘查許可證。
3.2鈮和鉭烏干達(dá)的鈮鉭礦生產(chǎn)曾主要源自綠柱石和錫礦開采的副產(chǎn)品,但由于綠柱石和錫礦開采的停止,目前的年產(chǎn)量較低。盡管如此,在烏干達(dá)西南部的廣大地區(qū)分布著許多可供開采的規(guī)模不等的鉭鈮礦。其分布及品位情況如下:恩亞布申伊(Nyabushenyi)地區(qū)的鈮鉭礦位于巖屑物質(zhì)及石英礦脈中,五氧化二鉭含量為12.19%,五氧化二鈮含量為66.78%;恩陽噶(Nyan-ga)地區(qū)的鉭礦位于千枚巖中嵌入的石英片層及巖屑物質(zhì)中,五氧化二鉭含量為55%;卡卡尼納(Kakane-na)地區(qū),主要蘊(yùn)藏于石英礦區(qū)內(nèi),五氧化二鈮的含量約36.9%左右;杰姆比(Jemubi)地區(qū)的鉭礦毗鄰于白云母結(jié)晶花崗巖礦及石英礦,五氧化二鉭含量為80%,同時(shí)伴有二氧化鉈;盧瓦科輪茲(Rwakirenzi)地區(qū),在千枚巖中發(fā)現(xiàn)大量石英礦,其兩側(cè)有約60cm厚的云英巖,而鈮鉭礦則位于石英片層與云英巖間的交接處,其品位據(jù)稱高于卡卡尼納地區(qū);卡比拉(Kabira)地區(qū)的鈮鉭礦除位于巖屑物質(zhì)和石英礦脈處以外,還分布在風(fēng)化的結(jié)晶花崗巖礦及石英白云母混合巖中,五氧化二鉭含量為42.9%,,五氧化二鈮含量為36.9%;恩亞巴沃里(Nyabakweri地區(qū))的鈮鉭礦位于巖屑物質(zhì)以及橫于透輝石和長石之間的結(jié)晶花崗巖渠中,五氧化二鉭含量為17%,五氧化二鈮含量為63%;布利馬(Bulema)地區(qū)的鈮鉭礦位于交錯(cuò)分布的云英巖、白云母和黑云母片巖中簽入的結(jié)晶花崗巖中,五氧化二鉭含量為30.64%,五氧化二鈮含量為52.72%。另外,在基海姆比(Kihmbi)礦區(qū)、盧文亢噶(Rwenkanga)地區(qū)、布干噶利(Bugangari)等地區(qū)也都發(fā)現(xiàn)了鈮鉭礦。目前,烏干達(dá)境內(nèi)的鈮鉭礦開采活動(dòng)主要在恩亞布申伊(NYABUSHENYI)、恩陽噶(Nyanga)和恩亞姆噶舍(KYAMUGASHE)等地區(qū),在其他地區(qū)均有零散開采。烏干達(dá)的鈮鉭礦資源已開始引起諸多礦產(chǎn)開發(fā)商的關(guān)注。
3.3鐵礦烏干達(dá)鐵礦資源較為豐富,品位較高,伴生元素也較多,主要分布在烏西南部的穆庫(Muko)礦區(qū)、蘇庫盧(Sukulu)礦區(qū)以及布庫蘇(Bukusu)碳酸巖層礦區(qū)、穆加布奇(Mugabuzi)礦區(qū)等,另外,在烏東部的托羅山(Tororhill)、卡巴雷(Kabale)地區(qū)的穆蘭布(Muram-bo)、哈莫瓦(Hamurwa)和卡巴雷(Kabale)以及馬辛迪(Masindi)地區(qū)的恩亞突馬(Nyaituma)等地也都蘊(yùn)藏著高品位的鐵礦。除少數(shù)地區(qū)已部分開采外,其它大部分地區(qū)和資源沒有得到規(guī)模開采。據(jù)已有資料統(tǒng)計(jì),2005年鐵礦石產(chǎn)量僅有數(shù)百噸。
3.4鎢烏干達(dá)鎢礦資源主要產(chǎn)于Kabale地區(qū)的Nyamuli-ro黑鎢礦,目前由于缺少電力、基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代設(shè)備等,產(chǎn)量很有限。
3.5石灰石烏干達(dá)的石灰石礦被用于水泥業(yè),主要分布于布科雷伯、杜拉、格沃里山、黑馬、托羅羅山等地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),烏國的石灰石產(chǎn)量發(fā)展較快,2002年石灰石的產(chǎn)量僅為14萬t,到2012年已近百萬噸。
4礦產(chǎn)資源開發(fā)管理
烏能源與礦產(chǎn)發(fā)展部是礦產(chǎn)品資源開發(fā)的業(yè)務(wù)主管部門,地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司具體辦理礦產(chǎn)開發(fā)許可證和延期業(yè)務(wù)。據(jù)已有資料,2006年底已發(fā)出礦產(chǎn)勘探許可證265個(gè),至2012年估計(jì)400個(gè)左右。其中,金礦勘探許可證發(fā)出最多,其次是銅,鈷,鋅和鎢錳。礦產(chǎn)許可證有五種形式:
4.1探礦許可持有人可在烏境內(nèi)任何地方進(jìn)行勘探??赏瑫r(shí)持有一個(gè)以上的探礦許可證,但必須能證明礦產(chǎn)資源存在的可能性并向能源礦產(chǎn)部提交工作計(jì)劃,勘探期限為一年,不得延長。
4.2試開采許可試采地區(qū)面積不超過500km2,且為獨(dú)家開采。試開采許可有效期叁年,期滿可延長兩年。如再延長,需地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司批準(zhǔn)。
4.3保留許可適用于試采許可期間發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)品,但因種種原因不能立即開采。保留期限3年,可延長2年。
4.4礦產(chǎn)租賃礦產(chǎn)租賃給已持試采許可證的采礦人,用于采礦。租賃合同和條款由地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司確定,并在60天內(nèi)通知。租賃期不超過21年,《采礦法》規(guī)定延長期不超過15年。
4.5定點(diǎn)許可用于小規(guī)模采礦,其生產(chǎn)開支不超過500個(gè)貨幣點(diǎn)(一個(gè)貨幣點(diǎn)等于20000烏先令,約12美元)。烏現(xiàn)執(zhí)行2003年頒發(fā)的《礦產(chǎn)法》,能源與礦產(chǎn)發(fā)展部對(duì)所有礦產(chǎn)行使所有權(quán),礦產(chǎn)權(quán)只能經(jīng)地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)司同意才可轉(zhuǎn)讓。
5礦業(yè)投資環(huán)境分析
烏干達(dá)投資管理局公布文件顯示,在2009—2010財(cái)政年度,中國超過肯尼亞成為烏干達(dá)最大海外直接投資來源國。2011年,烏干達(dá)共登記注冊(cè)332個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資額達(dá)到12.8億美元,比2010年下降13%。中國在烏干達(dá)注冊(cè)27個(gè)項(xiàng)目,計(jì)劃投資4200萬美元,居外商投資額第五位。中國對(duì)烏干達(dá)的投資大多集中在礦產(chǎn)與石油資源開發(fā)和公路橋梁等公共工程建設(shè)項(xiàng)目上。
5.1在烏投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)(1)政局穩(wěn)定,治安較好,經(jīng)濟(jì)保持增長,同時(shí)自然氣候環(huán)境優(yōu)越。(2)經(jīng)濟(jì)自由化(經(jīng)濟(jì)自由度在非洲國家中排名第4位,僅次于毛里求斯、南非和博茨瓦納),市場(chǎng)潛力較大。(3)地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,輻射盧旺達(dá)、布隆迪、蘇丹南和剛果(金)。(4)對(duì)外國投資幾乎沒有行業(yè)、投資比例等限制;資本進(jìn)出自由,貨幣自由兌換。(5)勞動(dòng)力成本低;投資及有關(guān)公司經(jīng)營方面的法律法規(guī)較健全。(6)宗教和工會(huì)勢(shì)力對(duì)投資影響較小。(7)烏作為東非共同體(EAC)和東南非共同市場(chǎng)(COMESA)成員,產(chǎn)品進(jìn)入其它成員國享受優(yōu)惠待遇。同時(shí),烏是羅馬公約和“非洲發(fā)展和機(jī)會(huì)法案(AGOA)”直接受益國之一,其農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等許多產(chǎn)品向歐盟和美國等國家出口享受免關(guān)稅和配額等優(yōu)惠待遇[8]。
5.2在烏投資環(huán)境劣勢(shì)(1)交通、通訊、供水等基礎(chǔ)設(shè)施落后。(2)能源嚴(yán)重短缺,物資資源貧乏。(3)工業(yè)不成體系,生產(chǎn)配套能力差,生產(chǎn)用原材料采購困難。(4)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力技術(shù)水平較低,技術(shù)和管理人員嚴(yán)重缺乏。這些劣勢(shì)也將不可避免地對(duì)礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)造成嚴(yán)重的影響。
6礦業(yè)投資建議
目前,在烏華僑華人約6000多人,大多從事貿(mào)易及投資,因在經(jīng)濟(jì)上較為富有,在烏享有較高地位。同時(shí),烏國政局穩(wěn)定,中烏關(guān)系良好。這些都是地質(zhì)工作“走出去”的大環(huán)境與利好條件。具體實(shí)施中的幾點(diǎn)建議。
6.1了解相關(guān)法規(guī)習(xí)俗,加強(qiáng)聯(lián)系溝通在良好的大環(huán)境背景下,積極開展與各界人士的友好溝通。外國企業(yè)到烏國進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的法律、法規(guī)不是特別完善,存在執(zhí)法力度不夠和立法滯后或相關(guān)法律正在完善等現(xiàn)狀,在進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)選區(qū)前應(yīng)盡可能全面了解當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)法律法規(guī)以及民俗民風(fēng),多與相關(guān)職能部門官員交流,多與在烏的華僑華人溝通,保持良好的和諧關(guān)系。
6.2加強(qiáng)資料收集研究,重視實(shí)地考察組織有專業(yè)技術(shù)人員參與的對(duì)境外礦業(yè)投資的實(shí)地考察、評(píng)估,多收集研究相關(guān)的地質(zhì)資料和有關(guān)文件,關(guān)注已在烏干達(dá)投資企業(yè)的華僑華人的人脈、信息等資源,重視技術(shù)、資本、資源共享,誠信開展相互聯(lián)合,抗風(fēng)險(xiǎn)能力會(huì)大有保障,工作效率會(huì)大有提高。
6.3做好應(yīng)急防護(hù)預(yù)案,加強(qiáng)安全防范“走出去”工作難免在生活、工作等方面將面臨許多難以想象的實(shí)際困難和問題,當(dāng)然,萬難之首還是要如何確保人身安全。因此,要做好特定疾病的防護(hù)(含在國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)做好特定疾病疫苗的種植),備齊相應(yīng)的藥品;要做好日常的安全防范預(yù)案。平時(shí)注意取得與中國駐烏使館聯(lián)系,學(xué)習(xí)尋求當(dāng)?shù)厝A人、當(dāng)?shù)夭孔?、?dāng)?shù)卣约胺杀Wo(hù)。遇有突發(fā)事件時(shí),注意協(xié)調(diào)處理好當(dāng)?shù)卣?、議會(huì)、部族等各方關(guān)系,避免單純注重走上層路線。
6.4確保項(xiàng)目手續(xù)齊全,依法開展工作依照烏干達(dá)相關(guān)法規(guī),了解礦權(quán)登記的具體規(guī)定,做好企業(yè)登記注冊(cè)和申領(lǐng)勘探開發(fā)許可證工作。在實(shí)施中做到知法守法、配合執(zhí)法、合理應(yīng)對(duì)。
6.5關(guān)注社會(huì)公益事業(yè),承擔(dān)必要責(zé)任認(rèn)真了解當(dāng)?shù)厍闆r,重視有關(guān)用工本地化;認(rèn)真做好礦區(qū)附近居民的安撫、慰問等輔助工作;認(rèn)識(shí)到礦山開采具有促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和增加居民收入等積極作用。
又到年底,到了述職的時(shí)候,述職報(bào)告是各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者或工作人員,為向有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)或所屬部門的干部、職工匯報(bào)自己任職期間的工作完成情況和履行職責(zé)情況而寫成的自我評(píng)述性的書面報(bào)告。下面就讓小編帶你去看看部門總監(jiān)個(gè)人述職報(bào)告范文5篇,希望能幫助到大家!
總監(jiān)述職報(bào)告1我于____年10月份加入公司,至今9個(gè)月的時(shí)間。正如單總所說,我的成長速度非常之快,1個(gè)月的試用期,4個(gè)月的項(xiàng)目經(jīng)理,3個(gè)月的部門經(jīng)理,1個(gè)月的執(zhí)行總監(jiān)。我常常在想,是什么讓我成長如此之快,是他人所說的良好的溝通能力和較強(qiáng)的執(zhí)行力嗎?我不認(rèn)為我有很好的溝通能力,面對(duì)陌生人,我常常不知道該如何開口,我相信也有很多人比我執(zhí)行力更強(qiáng)。我自己認(rèn)為,是因?yàn)槲冶热魏稳硕级茫沂菫樽约憾ぷ?,工作過程的知識(shí)積累和內(nèi)心的強(qiáng)大是我最大的財(cái)富,如果這份工作很辛苦,但是我的辛苦工作能換來家人的幸福生活,那么我愿意付出這份辛苦,正是因?yàn)橐陨显?,我還比別人更努力工作。
任職項(xiàng)目經(jīng)理期間,做了“一村一”的課程設(shè)計(jì),得到了校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可,并做了可批量生產(chǎn)的統(tǒng)一模板。
任部門經(jīng)理期間,“一村一”項(xiàng)目已得以實(shí)施,至今每天產(chǎn)出4-6學(xué)時(shí)的課程已毫無問題,在此期間協(xié)調(diào)農(nóng)林醫(yī)學(xué)院數(shù)10位老師跟上進(jìn)度。在此期間,承接了10個(gè)小課件的設(shè)計(jì),在當(dāng)時(shí)人員不足,現(xiàn)有人員能力不足的情況下,7個(gè)作品獲獎(jiǎng),共8個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。
任執(zhí)行總監(jiān)以來,單總對(duì)我的要求只有四個(gè):課件工廠,我已深深地記住了這四個(gè)。我常常拿傳統(tǒng)的工廠跟我們的課件工廠做比較,傳統(tǒng)工廠的基本條件是什么?要有生產(chǎn)模式、有人力和設(shè)備的管理規(guī)范、有生產(chǎn)機(jī)制和生產(chǎn)流程,那么課件工廠也需要具備這些條件,并且課件工廠還有自身的特殊性。
我眼中的課件工廠,在人力分配上的方針是小設(shè)計(jì)、大制作、重檢測(cè)。對(duì)比傳統(tǒng)的工廠生產(chǎn),設(shè)計(jì)不可能很多人,有幾個(gè)精英就夠了,但是制作一定是批量的,需要較多的人力,另外,產(chǎn)品在出廠之前一定要經(jīng)過檢測(cè),大概是不1:3:1的關(guān)系。
這里所說的設(shè)計(jì),并不是指單純的課程設(shè)計(jì),結(jié)合公司的目標(biāo),產(chǎn)品首先要讓客戶滿意,其次要能符合自身的需要,這就需要設(shè)計(jì)人員在具備教學(xué)法和方法等專業(yè)能力的基礎(chǔ)上,研究nerc網(wǎng)站架構(gòu)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)甚至領(lǐng)導(dǎo)的喜好等等,所以,設(shè)計(jì)人員的壓力最大。制作很簡單,即模板制作、制作方法說明、批量制作。檢測(cè)也較簡單,需要說明的是,任何一個(gè)生產(chǎn)模式都有自身的弱點(diǎn),需要針對(duì)這些弱點(diǎn)、容易出錯(cuò)的地方重點(diǎn)檢測(cè)。
在生產(chǎn)過程中,要注重項(xiàng)目文檔匯編,項(xiàng)目文檔的匯編應(yīng)包括設(shè)計(jì)方案、模板制作方案和說明、制作注意事項(xiàng)、內(nèi)外?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽狽止?、检测要点家\?a href='//xuexila.com/fanwen/huiyijiyao/' target='_blank'>會(huì)議紀(jì)要等。項(xiàng)目文檔匯編的意義不是留下痕跡,而是為了達(dá)到任何人都可以被替代的目的,包括總監(jiān)在內(nèi),不受任何人請(qǐng)假、離職的影響。
在邁向課件工廠的過程中,要注重團(tuán)隊(duì)建設(shè),團(tuán)隊(duì)人員除了具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)外,要求每一位員工在工作態(tài)度上積極主動(dòng),在產(chǎn)品品質(zhì)上做到a-a+,在解決問題的能力上,要挖掘問題背后的問題,找到問題的根源。
顯然,目前的團(tuán)隊(duì)離目標(biāo)還有一定差距,團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方法包括:1、培訓(xùn);2、在工作中提升;3、手把手教。一段時(shí)間內(nèi)仍不能適應(yīng)的,建議調(diào)崗或辭退。
要達(dá)成以上目標(biāo),需要總監(jiān)以身作則、高度職業(yè)化,有較全面的專業(yè)知識(shí),有較強(qiáng)的溝通能力和執(zhí)行力,有較高的威信。有人跟我說,你下班就跑怎么能樹立威信,在此我有不同觀點(diǎn),威信的樹立靠的不是比員工走的有多晚,而是跟做事方法、思考方式、解決問題的能力、一言一行、甚至穿著打扮有關(guān)系,天天穿著阿依蓮在公司里裝公主,就是天天加班也樹立不了威信。
我不在公司,并不代表沒有在工作,我不常失眠,但是一旦失眠一定是為了工作,我會(huì)想如何與某人溝通達(dá)到某種效果,單總交給我的新題目我該如何講,某件事怎么做效率更高等等。近一年來,我知道社會(huì)上發(fā)生了很多聳人聽聞的大事,有自然災(zāi)害,有人為破壞,玉樹地震、幼兒被殺、導(dǎo)演被砍、非誠勿擾、快樂男聲等等,當(dāng)別人跟我談起的時(shí)候我一概不知,但是這種與社會(huì)的脫節(jié)沒有讓我感到一點(diǎn)遺憾,正如肖老師所說,我像一個(gè)白癡一樣幸福地生活著。
我愛我的工作,我愛我的生活,我希望這種狀態(tài)能夠繼續(xù)下去。
以上,是為述職報(bào)告,請(qǐng)批評(píng)指正,謝謝!
總監(jiān)述職報(bào)告2尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)及各位同仁:
你們好!
近一個(gè)時(shí)期以來,營銷中心在總公司的指導(dǎo)下,開展了全國區(qū)域市場(chǎng)啟動(dòng)和推廣、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、各省區(qū)經(jīng)銷商的開發(fā)、部分終端客戶的維護(hù)等工作?,F(xiàn)將__個(gè)月來,營銷中心階段工作所取的成績、所存在的問題,作一簡單的總結(jié),并對(duì)營銷中心下一步工作的開展提幾點(diǎn)看法。
一言以蔽之,三句話:成績是客觀的,問題是存在的,總體上營銷中心是在向前穩(wěn)定發(fā)展的。
一、“5個(gè)一”的成績客觀存在
1.啟動(dòng)、建設(shè)并鞏固了一張全面行銷所必需的分級(jí)營銷網(wǎng)絡(luò)體系
全國區(qū)域市場(chǎng)現(xiàn)有醫(yī)藥流通參與商(商業(yè)公司或個(gè)體經(jīng)營者)超過____家,通過深入實(shí)際的調(diào)查與溝通,我們按照這些商業(yè)渠道的規(guī)模實(shí)力、資金信譽(yù)、品種結(jié)構(gòu)、經(jīng)營方向,將這些商業(yè)渠道進(jìn)行了A、B、C分類管理,其中A類主要側(cè)重于大流通批發(fā);B類為二批和臨床純銷戶;C類為終端開發(fā)者。在這些客戶中,我們直接或間接與之建立了貨、款業(yè)務(wù)關(guān)系的近____家;渠道客戶掌控力為80%。
我們所擁有的這些渠道資源,為提高產(chǎn)品的市場(chǎng)普及率、占有率、迅速占領(lǐng)全國區(qū)域市場(chǎng),提供了扎實(shí)的營銷網(wǎng)絡(luò)保證,這一點(diǎn)正是競品企業(yè)所看重的。
2.培養(yǎng)并建立了一支熟悉業(yè)務(wù)運(yùn)作流程而且相對(duì)穩(wěn)定的行銷團(tuán)隊(duì)。
目前,營銷中心在營銷總監(jiān)的總體規(guī)劃下,共有業(yè)務(wù)人員@人,管理人員@人,后勤人員@人。各人員述職時(shí)間、行銷經(jīng)歷參差不同,經(jīng)過部門多次系統(tǒng)地培訓(xùn)和實(shí)際工作的歷練后,各人員已完全熟悉了本崗位甚至相關(guān)崗位的業(yè)務(wù)運(yùn)作的相關(guān)流程。
對(duì)業(yè)務(wù)人員,營銷中心按業(yè)務(wù)對(duì)象和業(yè)務(wù)層次進(jìn)行了層級(jí)劃分,共分為終端業(yè)務(wù)員、區(qū)域主管和片區(qū)經(jīng)理三個(gè)層級(jí),各層級(jí)之間分工協(xié)作,既突出了業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn),又防止了市場(chǎng)出現(xiàn)空白和漏洞,體現(xiàn)勒協(xié)作和互補(bǔ)的初衷。
這支營銷隊(duì)伍,工作雖然繁瑣和辛苦,卻有著堅(jiān)定的為營銷中心盡職盡責(zé)和為客戶貼心服務(wù)的思想和行為。你們是全國區(qū)域市場(chǎng)運(yùn)作的生力軍,是能夠順利啟動(dòng)全國區(qū)域市場(chǎng)并進(jìn)行深度分銷的人力資源保證。
我們起步雖晚,但我們要跑在前面!
3.建立了一套系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理制度和辦法。
在總結(jié)上半年工作的基礎(chǔ)上,再加上這兩個(gè)月來的摸索,我們已經(jīng)初步地建立了一套適合于行銷隊(duì)伍及業(yè)務(wù)規(guī)劃的管理辦法,各項(xiàng)辦法正在試運(yùn)行之中。
首先,營銷中心將出臺(tái)針對(duì)“人力資源”的《營銷中心業(yè)務(wù)人員考核辦法》,對(duì)不同級(jí)別的業(yè)務(wù)人員的工作重點(diǎn)和對(duì)象作出明確的規(guī)范;對(duì)每一項(xiàng)具體的工作內(nèi)容也作出具體的要求。
其次,營銷中心將出臺(tái)針對(duì)“市場(chǎng)資源”的《營銷中心業(yè)務(wù)管理辦法》,該辦法在對(duì)營銷中心進(jìn)行定位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)商務(wù)、訂購、配貨、促銷、贈(zèng)品發(fā)放以及業(yè)務(wù)開展的基本思路等作出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),做到了“事事有標(biāo)準(zhǔn),事事有保障?!?/p>
第三,形成了“總結(jié)問題,提高自己”的內(nèi)部溝通機(jī)制。及時(shí)找出工作中存在的問題,并調(diào)整營銷策略,尊重業(yè)務(wù)人員的意見,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大大地提高了工作效率。
4.確保了一系列品種在全國區(qū)域終端市場(chǎng)上的占有率。
目前,營銷中心操作的品種有__個(gè)品種,__個(gè)品規(guī)。對(duì)這些品種,我們依照其利潤空白和總部支持力度的大小,制定了相應(yīng)的銷售政策;如現(xiàn)款、促銷、人員重點(diǎn)促銷等。通過營
銷人員盡職盡責(zé)的工作,這些品種在地區(qū)級(jí)市場(chǎng)的普及率達(dá)到70--90%之間,在縣級(jí)市場(chǎng)的普及率達(dá)到50--80%,之間確保了產(chǎn)品消耗者能在一般的終端即可購買到我公司的產(chǎn)品,杜絕了因終端無貨而影響了產(chǎn)品銷售時(shí)機(jī)的現(xiàn)象,增加了純銷量提升的可能性,為下一步的終端開發(fā)夯實(shí)了物質(zhì)和人文基礎(chǔ)。
5.實(shí)現(xiàn)了一筆為部門的正常運(yùn)作提供經(jīng)費(fèi)保證的銷售額和利潤。
自開展工作以來,營銷中心通過對(duì)本公司產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓,相關(guān)競品品種的大流通調(diào)撥,共實(shí)現(xiàn)了銷售額萬元;毛利潤額萬元,為整個(gè)營銷中心和三個(gè)周邊辦事處的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了及時(shí)的、足額的經(jīng)費(fèi)保證。
營銷中心主管領(lǐng)導(dǎo)在建設(shè)并掌握營銷網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),通過各種途徑為行銷工作的順利開展謀取利潤,因此,營銷中心整體可持續(xù)性發(fā)展的物質(zhì)保障是不需擔(dān)心的。
二、“3個(gè)無”的問題亟待解決
問題是突破口,問題是起跑線,問題是下一次勝仗的基礎(chǔ)和壁壘。
1.無透明的過程
雖然營銷中心已運(yùn)行了一套系統(tǒng)的管理制度和辦法,每月工作也有布置和要求,
但是,沒有形成按時(shí)匯報(bào)的機(jī)制和習(xí)慣,僅僅是局部人員口頭匯報(bào)、間接轉(zhuǎn)述,營銷中心不能進(jìn)行全面、及時(shí)的統(tǒng)計(jì)、規(guī)劃和協(xié)調(diào),從而導(dǎo)致部分區(qū)域的工作、計(jì)劃、制度的執(zhí)行和結(jié)果大打折扣。
2.無互動(dòng)的溝通
營銷中心是作為一個(gè)整體進(jìn)行規(guī)劃和核算的,一線工作人員、后勤人員、主管領(lǐng)導(dǎo)的三向互動(dòng)溝通是內(nèi)在的要求和發(fā)展的保障。營銷中心需要及時(shí)、全面、順暢地了解每個(gè)區(qū)域的一線狀況,以便隨時(shí)調(diào)整策略,任何知情不報(bào)、片面匯報(bào)的行為都是不利于整體發(fā)展的。
3.無開放的心態(tài)
同舟共濟(jì),人人有責(zé)!市場(chǎng)供需失衡的壓力,同業(yè)風(fēng)氣的阻障,客觀環(huán)境的不便,均對(duì)我們的行銷工作產(chǎn)生了負(fù)動(dòng)力。如果我們不能以開放豁達(dá)的心態(tài)、寬容理解的風(fēng)格、積極坦蕩的胸懷面對(duì)客戶和同事,我們就不能更好地前進(jìn)。我們知道,其他廠家內(nèi)部滋生并蔓延著相互拆臺(tái)、推委責(zé)任、牽制消耗、煽風(fēng)點(diǎn)火的不良風(fēng)氣,我們要警惕我們的隊(duì)伍建設(shè)和自身進(jìn)步,不要被不需在意的的人和事影響了我們的進(jìn)步。
兩軍相遇勇者勝,智者相遇,人格勝。
4.無規(guī)劃的開發(fā)
市場(chǎng)資源是有限的,是我們生存和發(fā)展的根本。對(duì)于目標(biāo)市場(chǎng),在經(jīng)過調(diào)研、分析之后,并不是所有的區(qū)域都能夠根據(jù)總體發(fā)展需要有計(jì)劃、按步驟地開發(fā),哪個(gè)客戶需要線開發(fā),哪個(gè)客戶暫時(shí)不能啟動(dòng),那些客戶需要互補(bǔ)聯(lián)動(dòng),并不是單憑想象就能達(dá)到效果的,客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可違背的,甚至具體的某個(gè)客戶在什么時(shí)間應(yīng)該采取什么樣的策略,什么時(shí)間應(yīng)該回訪,應(yīng)該采用面談還是電話,都是需要考慮的問題。盲目地、無計(jì)劃地、重復(fù)地拜訪和無信譽(yù)的行為,都有可能導(dǎo)致客戶資源的惡性反戈甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。
三、5條建議僅供參考
1.重塑營銷中心的角色職能定位。
在做網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),做銷量,創(chuàng)造利潤和區(qū)域品牌。通過完善終端網(wǎng)絡(luò)來提升產(chǎn)品銷量和團(tuán)隊(duì)美譽(yù)度。
2.建立金字塔式的營銷結(jié)構(gòu),推行低重心營銷策略。
在確保產(chǎn)品在終端“買得到”的同時(shí),也要確?!百u得動(dòng)”,有計(jì)劃、多層次地開展“面向客戶型”推廣。不能只保證渠道中有水,還要?jiǎng)?chuàng)造讓水流出去的“出口”。
3.調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
單渠道、多品類地“多量少批”產(chǎn)品購買是將來渠道客戶向上采購的趨勢(shì)。產(chǎn)品是終端市場(chǎng)運(yùn)作的依托,宜精少而不宜雜多。營銷中心將努力尋求個(gè)利潤空間大、可操作性強(qiáng)、投入既有利益保障又有聲譽(yù)回報(bào)的產(chǎn)品,這樣終端銷售會(huì)更有積極性,客情關(guān)系會(huì)更加緊密。
4.貨款分離,變被動(dòng)為主動(dòng)。
業(yè)務(wù)人員主動(dòng)出擊,培養(yǎng)客戶訂貨計(jì)劃,以客戶需求為導(dǎo)向,按需供貨。貨由專人(專車)發(fā)送;款由對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)人員收回,一來可以改變“一天只能給一家客戶送一個(gè)品種”的現(xiàn)狀,提高工作效率;二來可以降低貨款風(fēng)險(xiǎn);三來可以促使出貨渠道流暢。
5.改變待遇分配機(jī)制。
工資:在完成基數(shù)任務(wù)的前提下,實(shí)行“隱性保密工資”,下不保底,上不封頂,由營銷中心主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人實(shí)際工作狀況進(jìn)行“模糊分配”。
獎(jiǎng)勵(lì)(提成):經(jīng)營銷中心核算后將在年底統(tǒng)一分配。
既給壓力,又給激勵(lì)。大膽地拉開差距,獎(jiǎng)罰并施,制造“貧富懸殊”,真正做到能者多勞,勞者多得。
總結(jié):
“市場(chǎng)是最壞的教練,還沒有等我們熱身就已經(jīng)開始競賽,競賽結(jié)果的好壞相當(dāng)一部分因素在于我們的悟性和主觀能動(dòng)性。
同時(shí),市場(chǎng)也是的教練,不需訓(xùn)練就能教會(huì)我們技能和發(fā)展的契機(jī),關(guān)鍵的是市場(chǎng)參與者的眼光是否長遠(yuǎn)、品格是否經(jīng)得起考驗(yàn)“。
我們已經(jīng)經(jīng)歷了足夠的市場(chǎng)磨練,我堅(jiān)信通過我們共同的奮斗,架好“支點(diǎn)”撬動(dòng)市場(chǎng),打造“勢(shì)能”以便放大行銷慣性,進(jìn)行整合形成“拳頭”能量,希望有一天,營銷中心定能成為吸引商業(yè)渠道、有選擇地進(jìn)行商品分銷的最有份量的談判籌碼!我們一定能在疲軟的經(jīng)濟(jì)里建功立業(yè)!
我們現(xiàn)在的確困難,單我們決不貧窮,因?yàn)槲覀冇锌梢灶A(yù)見的未來。
總監(jiān)述職報(bào)告3尊敬的領(lǐng)導(dǎo):
您好!
我叫______,今年月被調(diào)任為公司財(cái)務(wù)總監(jiān)一職。在我擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)這三個(gè)月以來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全體財(cái)務(wù)工作者的幫助、支持下,我勤奮努力,思想上積極要求進(jìn)步,工作上奮發(fā)努力,作風(fēng)上務(wù)實(shí)創(chuàng)新,寬容待人、寬厚用人,各方面的能力都有了不同程度的提升,較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)交給我的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、20____年工作回顧
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升素質(zhì)
自擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)以來,我一直自覺堅(jiān)持把政治理論學(xué)習(xí)放在首位。我深感不學(xué)習(xí)就要落后,不學(xué)習(xí)就趕不上時(shí)代潮流,不學(xué)習(xí)就不能創(chuàng)先爭優(yōu)。因此,我堅(jiān)持和全體干部成員一起學(xué)習(xí)公司制定的財(cái)管理規(guī)定,會(huì)計(jì)核算暫行辦法,預(yù)算管理暫行辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度,熟練掌握會(huì)計(jì)核算的各個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真學(xué)習(xí)新企業(yè)會(huì)計(jì)制度,研討新問題,努力提升自身獨(dú)立解決各種問題的能力。
(二)履行職責(zé),強(qiáng)化服務(wù)
工作中,作為財(cái)務(wù)總監(jiān),我率先垂范,樹立競爭意識(shí)、責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行崗位職責(zé),不斷提升工作能力和服務(wù)質(zhì)量。
一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè),提升財(cái)務(wù)信息質(zhì)量
根據(jù)我公司原制定的各類財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的實(shí)際執(zhí)行情況,為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)工作、提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,對(duì)原定財(cái)務(wù)管理制度體系進(jìn)行了完善,包括:財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)、財(cái)務(wù)核算制度,采購管理制度、內(nèi)部控制制度、發(fā)票管理制度、欠費(fèi)管理制度。通過對(duì)財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工,對(duì)我公司的各類報(bào)表從報(bào)送時(shí)間及時(shí)性、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)表格式規(guī)范化、完整性等方面做了比較系統(tǒng)的規(guī)定,從而逐步提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,為領(lǐng)導(dǎo)決策和管理者進(jìn)行財(cái)務(wù)分析提供了可靠、有用的信息。平時(shí)通過開展的交流會(huì)的形式,解決前期工作中出現(xiàn)的問題,布置后期的主要工作,逐步規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)行為,使財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)按一定的財(cái)務(wù)規(guī)則、程序有效地運(yùn)行和控制。
二是加強(qiáng)預(yù)算核算管理,提升財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力
20____年,在上級(jí)主管部門的大力指導(dǎo)下,采取四項(xiàng)措施,強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算支出管理,提升了財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行力。一是一是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé),建章立制,把預(yù)算管理工作切實(shí)抓好,確保完成全年支出任務(wù);二是準(zhǔn)確編報(bào)用款計(jì)劃。加快了項(xiàng)目工作進(jìn)度,全面完成項(xiàng)目基建預(yù)算。在部門預(yù)算編制的基礎(chǔ)上,按時(shí)完成了20____年公司采購實(shí)施計(jì)劃草案編報(bào)工作,全面完成了20____年度預(yù)算編報(bào)工作,認(rèn)真做好了集中支付賬戶用款計(jì)劃編報(bào)工作,將基本支出和項(xiàng)目支出按月、季度的用款計(jì)劃合理分配,力求達(dá)到均衡預(yù)算,均衡支出;三是完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
將上級(jí)主管部門的“支出控制預(yù)警提示”有效地利用到日常財(cái)務(wù)工作中,做到時(shí)時(shí)監(jiān)控、提醒。定期開展預(yù)算執(zhí)行情況分析,查找存在的問題,認(rèn)真剖析原因,提出解決方案,對(duì)影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的潛在問題有預(yù)見性和應(yīng)對(duì)措施;四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)支出管理。嚴(yán)格履行財(cái)務(wù)支出審批程序,按照本公司擬定的《公司財(cái)務(wù)支出管理辦法》對(duì)每月發(fā)生的人員工資和日常公用開支以外支出項(xiàng)目均嚴(yán)格執(zhí)行事前審批手續(xù),且支出票據(jù)統(tǒng)一要有經(jīng)手人、審核人、主管財(cái)務(wù)人三人簽字后方可報(bào)銷。及時(shí)清理應(yīng)付未付款項(xiàng),按月或按季結(jié)算各項(xiàng)支出,當(dāng)期費(fèi)用在當(dāng)期結(jié)算。需要履行公司采購程序的支出項(xiàng)目,早做準(zhǔn)備,按時(shí)支付款項(xiàng),確保公司采購的順利實(shí)施。
三是運(yùn)用財(cái)務(wù)管理軟件,做好會(huì)計(jì)輔助核算工作
扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)仿真演練和推廣應(yīng)用工作。組織財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)操作流程,熟練業(yè)務(wù)操作方法;結(jié)合實(shí)際擬定我公司會(huì)計(jì)輔助核算業(yè)務(wù)項(xiàng)目,充分利用計(jì)算機(jī)資源和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件,及時(shí)進(jìn)行憑證錄入、記賬、報(bào)表數(shù)據(jù)生成上報(bào)工作,認(rèn)真地進(jìn)行季度預(yù)算執(zhí)行分析,關(guān)注日常公用支出增減變化原因,強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析效果,努力提升預(yù)算管理水平,優(yōu)化了核算流程。通過使用會(huì)計(jì)輔助核算模塊,堅(jiān)持“優(yōu)先保證”原則,優(yōu)先安排了人員基本支出和保運(yùn)轉(zhuǎn)的日常公用開支,嚴(yán)格壓縮招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、車輛費(fèi)用支出,力爭提升資金使用效益,達(dá)到了科學(xué)管理,提升效益,減少行政運(yùn)行成本、推選定額管理的目的。
四是加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理,嚴(yán)格控制成本費(fèi)用
根據(jù)公司年初下達(dá)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo),我們?cè)诜纸馐杖胫笜?biāo)的同時(shí),下達(dá)了我公司成本費(fèi)用計(jì)劃。隨著我公司新業(yè)務(wù)的不斷推陳出新,業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大,無形中增加了財(cái)務(wù)的工作量,應(yīng)收帳款、費(fèi)用及各項(xiàng)開支不斷增大,對(duì)財(cái)務(wù)工作提出了更高的要求。
我部門加強(qiáng)了日常管理,主要措施有:1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)行為,堅(jiān)持收支兩條線,加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)了日常公用經(jīng)費(fèi)管理,壓縮三項(xiàng)經(jīng)費(fèi),落實(shí)減排節(jié)能工作。堅(jiān)決杜絕不合理開支,加強(qiáng)應(yīng)收款項(xiàng)的回收,盡量減少不必要的損失,為我公司增收節(jié)支。在實(shí)際工作中做到每周出應(yīng)收?qǐng)?bào)表,各類流水帳目做到日清月結(jié),與市場(chǎng)部人員緊密配合,積極有效的回收資金。2.各項(xiàng)收支做到帳帳相符,帳實(shí)相符,支出要考慮合理性,做到出有憑,入有據(jù),費(fèi)用報(bào)銷具有實(shí)效性,做到監(jiān)督有力。在實(shí)際工作中,大額報(bào)銷實(shí)行提前早通知,報(bào)銷金額與票據(jù)符合。倡導(dǎo)大家明白一個(gè)道理,集體的利益高于一切,集體與員工是同呼吸共命運(yùn)的,公司的發(fā)展離不開大家的支持,大家的利益是通過集體的成長來體現(xiàn)的。從而增強(qiáng)員工主人翁責(zé)任感,人人為增收節(jié)支,開源節(jié)流做貢獻(xiàn)。3.嚴(yán)格執(zhí)行我公司成本定額管理辦法,每季通報(bào),加強(qiáng)了考核,杜絕一切不合理的開支,有效控制了支出。
五是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,實(shí)現(xiàn)“陽光”財(cái)務(wù)建設(shè)
積極按照公司年度審計(jì)計(jì)劃安排,組織專人全面完成財(cái)務(wù)審計(jì)自查任務(wù),及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)審計(jì)自查報(bào)告。并就審計(jì)的問題和建議認(rèn)真地進(jìn)行剖析,找出存在問題原因,及時(shí)地進(jìn)行整改,并將整改落實(shí)情況上報(bào)市公司財(cái)務(wù)科。成立專門的“小金庫”清理自查領(lǐng)導(dǎo)小組,扎實(shí)做好“小金庫”自查自糾及“回頭看”工作。根據(jù)公司年初制定的政務(wù)公開實(shí)施方案,實(shí)現(xiàn)“陽光”財(cái)務(wù)建設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)管理的重大問題和干部關(guān)心的重要事項(xiàng)按照省公司財(cái)務(wù)公開辦法中明確的財(cái)務(wù)公開程序、范圍、時(shí)限要求,通過會(huì)議傳達(dá)、公司內(nèi)網(wǎng)站等多種形式適時(shí)進(jìn)行公開,提升財(cái)務(wù)工作的透明度和辦事效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和民主決策、民主管理、民主監(jiān)督相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)項(xiàng)工作的督促和指導(dǎo)。
六是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)清理工作
加強(qiáng)日常管理是做好固定資產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)。健全了固定資產(chǎn)管理帳簿、憑證、報(bào)表,認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)購進(jìn)、出售、調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢、等手續(xù),切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常管理。對(duì)公司符合條件的財(cái)產(chǎn)均納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,正確運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件中的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)核算,定期報(bào)送固定資產(chǎn)報(bào)表。優(yōu)化公司資產(chǎn)配置,提升國有資產(chǎn)使用效益。年度內(nèi)凡是符合固定資產(chǎn)管理范圍的新增資產(chǎn),當(dāng)月一律按其購置發(fā)票或資產(chǎn)調(diào)撥單登記固定資產(chǎn)賬簿進(jìn)行管理使用。
二、工作中存在的不足
回顧一年的工作,工作中的風(fēng)風(fēng)雨雨時(shí)時(shí)在眼前隱現(xiàn),我不僅能在工作時(shí)埋下頭去忘我地工作,吃苦耐勞,富有團(tuán)隊(duì)合作精神,具有一定的組織、協(xié)調(diào)和交際能力,且面對(duì)困難從不氣餒,能夠冷靜、果斷和全面的去處理,有著強(qiáng)烈的上進(jìn)心和永不服輸?shù)母蓜?。雖然在工作上取得了一定成績,但同時(shí),我也清醒地認(rèn)識(shí)到自己的不足,個(gè)人方面主要是:思想解放程度還不夠,學(xué)習(xí)上還不夠,業(yè)務(wù)上缺少創(chuàng)新。財(cái)政部門方面主要是:一是隨著公司做大、做強(qiáng),各項(xiàng)管理制度有待完善。二是風(fēng)險(xiǎn)控制力度欠缺。三是公司內(nèi)部各職能部門銜接不緊密,人員整體素質(zhì)有待提升。四是外部銀行、稅務(wù)關(guān)系有待進(jìn)一步改善。
三、20____年工作計(jì)劃
(一)個(gè)人方面:在今后的工作中,我會(huì)努力加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),并在回過頭的時(shí)候,對(duì)工作的每一個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行檢查核對(duì),對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)分析,從怎樣節(jié)約時(shí)間,如何提升效率,提升工作業(yè)績,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),從而在百尺桿頭更進(jìn)一步,更好地開展今后的工作。
(二)財(cái)務(wù)部門工作方面:一是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀,確保完成各項(xiàng)指標(biāo)。重點(diǎn)圍繞盤活資產(chǎn),減少資金占用率,提升企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度。二是開展會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)活動(dòng),提升公司會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。三是做好風(fēng)險(xiǎn)防范管理,在確保安全前提下,實(shí)現(xiàn)公司利益化。四是加強(qiáng)與銀行、稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通,建立良好的銀企、稅企關(guān)系,限度地爭取銀行及稅務(wù)支持。
總之,在這三個(gè)月以來。我和財(cái)務(wù)部全體成員一起努力,做了一些工作,也取得了一定成績,但我深知,自己的履職情況,還有不盡如人意的地方。在今后的工作中,我將著力加以改進(jìn),更加嚴(yán)格要求,嚴(yán)肅紀(jì)律,同時(shí),也懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和職工多提出批評(píng)意見。今后我將繼續(xù)努力與公司職工一道,創(chuàng)造更優(yōu)異的成績。
述職人:______
20____年____月____日
總監(jiān)述職報(bào)告4當(dāng)時(shí)光走過20____年的盡頭,抬眼新的一天已經(jīng)是2011年。我們每天清晨都笑迎朝陽,朝氣蓬勃地開始工作和學(xué)習(xí);每天晚上完成了一天的工作,或許還有一些企盼未能如愿,躺在床上嘆息光陰的吝嗇,匆匆地來,又匆匆地去……,其實(shí),感受就是幸福,經(jīng)歷就是生命。
20____年,面對(duì)國際國內(nèi)環(huán)境的復(fù)雜變化,國人團(tuán)結(jié)一心,開拓前進(jìn),成功舉辦上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、戰(zhàn)勝青海玉樹強(qiáng)烈地震、甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大自然災(zāi)害,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快地發(fā)展,著力提高人民生活水平和質(zhì)量,勝利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù),經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng),工程監(jiān)理業(yè)務(wù)覆蓋了房屋建筑、市政工程、礦山、鐵路、公路等各個(gè)行業(yè),凝聚了監(jiān)理人的心血和汗水。
我進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)已是第十個(gè)年頭,去年至今身兼碑林區(qū)東大街改造項(xiàng)目N12地段55監(jiān)理部總監(jiān)和雁塔區(qū)時(shí)豐姜溪花都望溪區(qū)第58項(xiàng)目部總監(jiān),身體力行了監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會(huì)化的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),受建設(shè)方的委托,以自身的專業(yè)技術(shù)、管理技術(shù)有效地控制工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資,公正地管理合同,及時(shí)地處理工程信息,協(xié)調(diào)工程參與各方的工作關(guān)系,使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)以最優(yōu)地實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目總監(jiān)的思維方式?jīng)Q定其工作方法。而工作方法的選擇是達(dá)到最終目標(biāo)的手段的途徑。只有重視科學(xué)思維,不斷探索工程管理中的方法問題,才能提高工程管理水平,做一個(gè)優(yōu)秀的項(xiàng)目總監(jiān)。
我的思維方式:
1、堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)性思維和理性思維結(jié)合
從工程管理的各種矛盾中,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐歷練,使自己的感性經(jīng)驗(yàn)上升到理性思維的高度,發(fā)現(xiàn)和探索工程建設(shè)的基本規(guī)律,從工程的整體和聯(lián)系中去發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié),尋找解決問題的辦法。
2、堅(jiān)持線性思維和開放性思維相結(jié)合,
在工程管理中,要立足于工程管理的全局,瞻前顧后,要想到工程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面,真正了解參建各方的實(shí)力、訴求等情況,了解工程建設(shè)的全局,處理問題既重視縱向比較,又注意橫向聯(lián)系;既了解工作對(duì)象本身,又了解工程建設(shè)與外部的聯(lián)系,做到全局在胸,分清主次,重點(diǎn)突出。
3、堅(jiān)持精確思維和模糊思維相結(jié)合
在工程管理中,既要強(qiáng)調(diào)定性思維,尤其要強(qiáng)調(diào)精確思維,努力實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)地結(jié)合。在處理工程發(fā)生的問題時(shí),要重視它的精確性,強(qiáng)調(diào)量的分析,古人云“天下大事,必做于細(xì)”,善于從復(fù)雜的工程事務(wù)中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,在工作中也不是什么問題都要精確思維。在思考解決問題的可能性和發(fā)展前景時(shí),再考慮整個(gè)工程建設(shè)的全局時(shí),在給下屬安排工作時(shí)只需要定性分析即可,既模糊思維。只要大方向正確、符合總體目標(biāo)的要求,符合國家建設(shè)法律法規(guī)和強(qiáng)制性條文,具體如何做,可以給下屬自己創(chuàng)造空間,放權(quán)自行處理。
4、堅(jiān)持直覺思維和邏輯思維相結(jié)合
直覺思維就是當(dāng)出現(xiàn)意外的緊急情況,不允許用更多的時(shí)間加以思考時(shí),要求項(xiàng)目總監(jiān)立即做出決斷,不用推敲而直接做出的。這些要靠自身經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)知識(shí)、經(jīng)歷多、信息量大積累而提出的解決辦法的可行性、可操作性、正確性強(qiáng)。而邏輯思維則是按照一定邏輯規(guī)則,有概念做出的判斷而進(jìn)行的思維。這種思維表現(xiàn)為經(jīng)驗(yàn)歸納或理性演繹,歸納就是把工程管理遇到的問題,多方面的因素結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一的整體,形成一種認(rèn)識(shí)、一種結(jié)論。方法對(duì)了,工程管理中遇到的問題就會(huì)迎刃而解,做到事半功倍,否則會(huì)好心辦壞事,徒勞無功,造成工程管理中的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
我的工作方法:
一是實(shí)事求是的工作方法。就是深入實(shí)際,調(diào)查研究,掌握第一手資料,對(duì)工程的情況要了如指掌,不道聽途說,不吃別人嚼過的饃,有了客觀實(shí)際的了解和把握之后,要“去粗取精,去偽存真,由此及彼,由表及里”的加工制作,結(jié)合工程特點(diǎn),探索新的規(guī)律以及有效地解決問題的方法。
二是系統(tǒng)管理的工作方法。建設(shè)工程是一個(gè)大系統(tǒng),它由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。如各參建方,建設(shè)目標(biāo)、管理內(nèi)容、專業(yè)分工,就監(jiān)理內(nèi)部而言,又有不同的工作崗位、不同的職責(zé)、不同的任務(wù)。要按系統(tǒng)論的原理進(jìn)行管理,才不會(huì)頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,才會(huì)綱舉目張,做到忙而有序,忙而有效。
三是溝通協(xié)調(diào)的工作方法。溝通協(xié)調(diào)是項(xiàng)目總監(jiān)理的一項(xiàng)基本職責(zé),也是最重要的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。由于各方的利益不
同,認(rèn)識(shí)的差異性、不協(xié)調(diào)性,甚至對(duì)立性是常常發(fā)生的。協(xié)調(diào)就要堅(jiān)持導(dǎo)向性原則,通過協(xié)調(diào)使參建各方在總目標(biāo)之下,形成共識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),協(xié)調(diào)配合,形成合力,達(dá)到多贏的目的。溝通則是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)的根本途徑,要考慮地點(diǎn)、時(shí)間,學(xué)會(huì)換位思考,會(huì)冷處理問題。通過溝通實(shí)現(xiàn)信息交流,各個(gè)參建單位之間,各個(gè)專業(yè)之間、各個(gè)工序之間,實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),上下聯(lián)動(dòng),同舟共濟(jì),合作共事,做到有序和功能最佳化的途徑。
四是精細(xì)化管理的.工作方法。目前工程管理中所以問題比較多,根源之一是粗放型管理多于精細(xì)化管理。精細(xì)化管理需要參建各方共同關(guān)注,積極支持配合,不同的人員、不同的專業(yè)、不同的工序,既要有人性化管理,包括情感上的關(guān)愛,又要令行禁止,有一定的權(quán)威,以此形成一種科學(xué)的團(tuán)隊(duì)合力共同完成建設(shè)目標(biāo)。
五是創(chuàng)新的工作方法。在工程管理中,要認(rèn)真遵守國家基本建設(shè)的法律和法規(guī)和強(qiáng)制性條文,遵循建設(shè)的規(guī)律和工作程序。這既是履行工程監(jiān)理責(zé)任和義務(wù)的基礎(chǔ),也是工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)。在當(dāng)前建設(shè)工程中,完全按照規(guī)范要求進(jìn)行管理是很難做到的。這就要求通過多向思維、逆向思維,打破原有的思維定式,尋求變異地提出既能解決問題,又能滿足法律法規(guī)要求、不失去原則性的工作方法,提高管理水平。
結(jié)束語:
監(jiān)理企業(yè)提供的監(jiān)理服務(wù)若要被建設(shè)單位所接受,那么它必須具備某種特質(zhì),以達(dá)到甚至超過建設(shè)單位預(yù)期的滿意度。借鑒儒家學(xué)說一句話叫做“致廣大而盡精微,極高明而道中庸”。前一句可解釋為建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理服務(wù)的期望,后一句可解釋為建設(shè)單位對(duì)我們監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)方面的要求?!爸聫V大”說明建設(shè)單位希望監(jiān)理方做到胸有成竹,對(duì)建設(shè)工程有居高臨下式的總體把握與認(rèn)識(shí)?!氨M精微”則是建設(shè)單位希望監(jiān)理方在工作中能夠事物巨細(xì)、面面俱到?!皹O高明”是對(duì)監(jiān)理人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求,不僅要有高明的專業(yè)技術(shù),還要有高明的控制手段和管理藝術(shù)?!暗乐杏埂眲t是對(duì)監(jiān)理人員人文素質(zhì)的要求。它的內(nèi)涵相對(duì)廣泛,首先是要在恪守職業(yè)道德規(guī)范的同時(shí),既不能顯得不近人情又不能做出格的事;其次在工作中要恰到好處,工作態(tài)度上既不懈怠也不急躁,在四大控制中既要高要求又不吹毛求疵,在協(xié)調(diào)工作中要不溫不火地妥善處理各種問題。因此,在全面推行建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)監(jiān)理制的今天,如何處理好監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系是關(guān)系項(xiàng)目監(jiān)理成敗的問題之一,這就要求總監(jiān)以自身過硬的素質(zhì)贏得建設(shè)方的信任,提升監(jiān)理工作水平。
20____年是中國進(jìn)入“十二五”的開局之年,全國建設(shè)工程監(jiān)理會(huì)議在南京市召開,確定了未來監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的監(jiān)理工作指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確保工程質(zhì)量安全為基本要求,以完善體制機(jī)制、加強(qiáng)工程監(jiān)理制度建設(shè)為基礎(chǔ),嚴(yán)格依法監(jiān)管,嚴(yán)格依法監(jiān)理,認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),全面提高監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員的素質(zhì),樹立良好的企業(yè)形象和社會(huì)形象,使監(jiān)理企業(yè)繼往開來,與時(shí)俱進(jìn)。
總監(jiān)述職報(bào)告5各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事:
大家好!
能在這里和大家一起探討工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使我感到非常榮幸,20____年7月1日__好家園與__升超市合并,20____年9月20日,因工作需要,我從非食區(qū)調(diào)到生鮮區(qū)任部門負(fù)責(zé)人。經(jīng)營方式的不同,讓我有了很大的壓力,但在超市領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同事們的積極支持和大力幫助下,我能夠嚴(yán)格要求自己,較好的履行一名負(fù)責(zé)人的職責(zé),圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù),得到領(lǐng)導(dǎo)的肯定和同事們的好評(píng)。在負(fù)責(zé)__市店生鮮部期間運(yùn)轉(zhuǎn)良好,在同事們的團(tuán)結(jié)和努力下,使生鮮區(qū)的銷售有了明顯的改善。
在4月18日閉店裝修期間,我以學(xué)習(xí)協(xié)助配合部門經(jīng)理與供應(yīng)商合同談簽的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在招商談判的過程中讓我的溝通技巧談判技巧有了一定的提高。讓我在面對(duì)供應(yīng)商談判時(shí)有了一定的把握,并對(duì)公司的流程有了全面的認(rèn)識(shí)。20____年6月1日我正式被公司提拔為生鮮部見習(xí)主管。從茫然失措的非食區(qū)領(lǐng)班到生鮮區(qū)見習(xí)主管,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、培養(yǎng)和同事們的幫助下我一步步成長起來。在籌備開業(yè)前期由我和部門經(jīng)理對(duì)本部門的員工促銷進(jìn)行了企業(yè)文化,商品知識(shí)。商品陳列,商品分類一系列的培訓(xùn)。加強(qiáng)市調(diào),深入市場(chǎng)了解消費(fèi)者的需求,了解市場(chǎng)動(dòng)向,分析本地的商業(yè)結(jié)構(gòu),以及合理制定
促銷計(jì)劃。對(duì)成功的開業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。并使我__市店生鮮部在開業(yè)第一天銷售達(dá)到145378.60元,銷售毛利11864.91元,銷售占比31.26%的好成績。近兩個(gè)月見習(xí)主管工作,讓我看到了美好家園充滿激情與挑戰(zhàn)的團(tuán)隊(duì),以及誠實(shí)做人、精明做事、勤奮工作、追求美好的企業(yè)文化精神。作為見習(xí)主管的我,很多時(shí)候也很茫然,但總能在困難之時(shí)得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持和幫助,使我收獲很大,感觸很深。
一、__好家園生鮮銷售的基本情況
生鮮實(shí)現(xiàn)銷售______萬元,增長幅度為______%,實(shí)現(xiàn)毛利________萬多元,同比增長______萬多元,增幅____%,在非常困難的局面下取得這個(gè)成績與美好家園認(rèn)真貫徹集團(tuán)
公司“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本”的工作方針是分不開的。如何確保生鮮區(qū)持續(xù)良好的發(fā)展,如何在更加激烈的市場(chǎng)競爭和新的競爭力不斷分流客源的情況下,鞏固基礎(chǔ),保持可持續(xù)發(fā)展,我們圍繞工作方針主要做了以下幾件事:
1、調(diào)整品牌結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式,新引進(jìn)南北干貨(果脯、密餞、水產(chǎn)干貨、干花、燉料)形成賣場(chǎng)新的增長點(diǎn)。
挖掘成長期商品,保證了低溫奶制品的持續(xù)高增長;歐亞、來思爾、海子(云南本地著名品牌)雙匯、思念、三全、龍鳳等強(qiáng)勢(shì)商品的引進(jìn)優(yōu)化了賣場(chǎng)品牌形象。
2、季節(jié)性商品及時(shí)調(diào)整陳列布局。
季節(jié)性商品采取賣場(chǎng)裝飾主通道堆頭擺放,顧客在濃濃的季節(jié)商品包圍下讓顧客感受到季節(jié)的變化。對(duì)于散米、雞蛋、速凍湯圓、水餃制品的陳列布局及時(shí)調(diào)整滿足了消費(fèi)者的購賣需求。
二、履行的工作職責(zé)
1、加大商品的監(jiān)管力度,降低商場(chǎng)的一些額外損耗。
加強(qiáng)員工培訓(xùn),并讓員工清楚收貨的注意事項(xiàng),退貨的注意事項(xiàng),對(duì)保質(zhì)期定期檢查,對(duì)不能退換的臨期商品及時(shí)反饋,并采取一些補(bǔ)救措施。
我們目前的主要工作是等學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)門店的商品經(jīng)營和管理,主要學(xué)習(xí)內(nèi)容包括:(1)、加強(qiáng)零售理論知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高為廣大顧客服務(wù)的意識(shí);努力鉆研零售專業(yè)知識(shí),不斷提高服務(wù)的技能。(2)學(xué)習(xí)商品的進(jìn)貨及陳列管理,維護(hù)、管理好超市職責(zé)區(qū)域,做到商品新鮮、品種齊全、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理。(3)學(xué)習(xí)制訂進(jìn)貨計(jì)劃,以及商品的退貨和報(bào)損的檢查。
三、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)
在培訓(xùn)中我們要學(xué)的最重要就是商品管理,包括商品的陳列管理,促銷管理,價(jià)格管理等。所以我們必須保持歸零心態(tài),從自身開始,從頭干起,從各方面加強(qiáng)自己。做為見習(xí)主管來說,我認(rèn)為應(yīng)從幾方面提升自己:首先,不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),努力提高工管理能力。其次,發(fā)揮表率作用,身先士卒。最后,堅(jiān)持原則,按要求辦事。
四、存在的問題
一個(gè)多月,雖然在工作中取得了一定的成績,但還存在著很多不足,我不希望這些方面制約了我個(gè)人的發(fā)展和工作上的開拓創(chuàng)新,所以需進(jìn)一步的努力學(xué)習(xí)實(shí)踐。首先是零售理論知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠。由于整天在賣場(chǎng)工作,忽視了個(gè)人的理論學(xué)習(xí),另外在學(xué)習(xí)上還欠缺多問,導(dǎo)致我們對(duì)零售專業(yè)程度掌握進(jìn)度慢。其次是工作中有時(shí)急躁情緒克服不夠。偶爾時(shí)間任務(wù)重,要求標(biāo)準(zhǔn)高,有時(shí)急于完成工作任務(wù),抱怨、急躁等現(xiàn)象有所表現(xiàn),表現(xiàn)出心態(tài)調(diào)整還不夠完整,希望逐漸改變這些現(xiàn)狀。
五、以后的工作期望
接下來,我希望秉承“合力同心,共創(chuàng)輝煌”的核心價(jià)值觀,在食品主管和組長的帶領(lǐng)下,積極學(xué)習(xí)相關(guān)方面的管理工作,使自己逐漸走向成功:(1)商品陳列管理,包括生鮮商品的陳列和非生鮮商品的陳列,主要加強(qiáng)學(xué)習(xí)貨架商品、端架商品和堆頭商品的陳列標(biāo)準(zhǔn)和陳列方法。(2)商品訂退貨流程管理,包括訂貨流程管理和退貨流程管理,尤其期望了解電腦自動(dòng)訂貨流程,以及手工制單退貨流程知識(shí)。(3)超市營運(yùn)基本管理,包括如何樹立合力超市天天低價(jià)的價(jià)格形象,如何樹立合力超市豐富新鮮的環(huán)境形象,如何樹立“始于需求,止于需求”的社區(qū)形象,以及熟悉超市相關(guān)的營運(yùn)管理指標(biāo)。
做好營銷文章,積極擴(kuò)銷創(chuàng)利。在營銷部的大力支持下,超市著手實(shí)施八月十五中秋節(jié),十一黃金周的大型活動(dòng)和各雙休日及常規(guī)節(jié)日的自主性營銷活動(dòng)及針對(duì)各競爭勢(shì)力的對(duì)抗性營銷活動(dòng)。
3:通過嚴(yán)格食品質(zhì)價(jià)管理,不滿意就退換的售后和頻繁的員工技能培訓(xùn)確保了服務(wù)優(yōu)質(zhì);通過完善商品陳列,優(yōu)化賣場(chǎng)布局,烘托節(jié)日氣氛確保了購物環(huán)境好;通過安全隱患的自查自改,完善防損體系確保了賣場(chǎng)安全經(jīng)營;通過嚴(yán)格的績效考核和三工考核確保了分配合理,員工收入好。
4:狠抓精細(xì)化管理工作。超市經(jīng)歷了連續(xù)幾年的高增長,大刀闊斧的蠻勁和精耕細(xì)作相比,后者成效更為突出。我們通過晨會(huì)組織全員學(xué)習(xí)《細(xì)節(jié)決定成敗》,從思想上給員工灌輸精細(xì)化管理意識(shí)。要銷售更要管好庫存周轉(zhuǎn),今年全年未出現(xiàn)一起惡性庫存事件。要優(yōu)質(zhì)營銷企化案,更要不折不扣的執(zhí)行隊(duì)伍,每次營銷活動(dòng),我們將工作內(nèi)容明確細(xì)分到人,保證了營銷活動(dòng)效果。要建章立制,更要有嚴(yán)格的檢查督辦體系,各柜組長、文員遞交的月度工作計(jì)劃均由賣場(chǎng)人事助理理順督辦,保證了各項(xiàng)工作的準(zhǔn)時(shí)完成。生鮮商品、聯(lián)營商品一樣做單品管理、單品促銷是生鮮和百文兩課別銷售增長的主要原因。通過供應(yīng)商主要單品、品牌的計(jì)劃考核等精細(xì)措施,為壓縮調(diào)整提供了淘汰依據(jù)。
5:建立了一支團(tuán)結(jié)的、能打硬仗的、高績效的團(tuán)隊(duì)。盤點(diǎn)壓縮調(diào)整的兩天時(shí)間里賣場(chǎng)全體工作人員充分展現(xiàn)了超市青年昂揚(yáng)向上,不怕困難,能打硬仗的精神風(fēng)貌。增加了賣場(chǎng)班子的凝聚力。為希望在超市有所發(fā)展成就未來的賣場(chǎng)積極分子提供了舞臺(tái)。
當(dāng)然,我們也存在一些不足,主要表現(xiàn)在:
1:防損管理需進(jìn)一步加強(qiáng),杜絕放流等惡性事件,需進(jìn)一步總結(jié)防損經(jīng)驗(yàn)。
2:超市生鮮硬件設(shè)施,照明需進(jìn)一步完善,增加生鮮服務(wù)功能。
3:部分課別績效需進(jìn)一步提高,文體課需加強(qiáng)管理。
4:超市團(tuán)購需進(jìn)一步強(qiáng)化。
回顧過去,我們信心十足,面對(duì)未來,我們永不滿足,在以后的工作中,超市將經(jīng)受更加激烈的市場(chǎng)環(huán)境和更加繁重的調(diào)整任務(wù),期待我們生鮮區(qū)員工以更大的工作熱情面對(duì)挑戰(zhàn)。按照“堂堂正正做人,勤勤懇懇做事”的行為準(zhǔn)則著手開展各項(xiàng)工作。
一、目的和意義
第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的國情調(diào)查,是關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,立足現(xiàn)在、面向未來的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)調(diào)查。其目的是全面查實(shí)、查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù);并對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理,實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù);建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度;滿足規(guī)劃編制、實(shí)現(xiàn)土地宏觀調(diào)控、進(jìn)行科學(xué)決策及嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)土地管理措施的需要。
第二次土地調(diào)查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)和改善土地調(diào)控,保證國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ);是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐;是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施;是保障國家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國土資源管理具有十分重要的意義。
二、調(diào)查的內(nèi)容和主要任務(wù)
(一)調(diào)查內(nèi)容
第二次土地調(diào)查目標(biāo)是全面查實(shí)、查清全市范圍內(nèi)的土地利用狀況,掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),加快推進(jìn)土地登記發(fā)證,建立和完善土地調(diào)查、土地統(tǒng)計(jì)和土地登記制度,實(shí)現(xiàn)成果信息化管理與共享,滿足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國土資源有效管理的需要。
(二)主要任務(wù)
按照國務(wù)院(國發(fā)[2*]38號(hào))文件要求,開展農(nóng)村土地調(diào)查,查清全市農(nóng)村各類土地的利用狀況;開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查,掌握全市城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況;開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查,查清全市基本農(nóng)田狀況;建設(shè)和完善土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。具體任務(wù)如下:
1.農(nóng)村土地調(diào)查
農(nóng)村土地調(diào)查是指對(duì)城市、建制鎮(zhèn)以外的土地進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)村土地調(diào)查是第二次土地調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)。按照調(diào)查內(nèi)容,農(nóng)村土地調(diào)查分農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查兩部分。
(1)權(quán)屬調(diào)查
權(quán)屬調(diào)查包括集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)調(diào)查。
農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查主要任務(wù)是逐地塊查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)和公路、鐵路、河流以及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)(含部隊(duì)、勞改農(nóng)場(chǎng)及使用的土地)、礦山、水庫等國有土地的使用狀況,掌握國有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況。充分利用土地調(diào)查成果,加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作,力爭完成90%。
A確權(quán)原則
以縣(市、區(qū))為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的權(quán)屬調(diào)查狀況進(jìn)行全面清理、核實(shí)。
①繼承性
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》,經(jīng)復(fù)核手續(xù)完備且與實(shí)地一致的,可直接利用原資料,不需要重新進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。
②完善性
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》,經(jīng)復(fù)核有誤或手續(xù)不完備,可先補(bǔ)充調(diào)查、補(bǔ)辦手續(xù),再進(jìn)行登記或進(jìn)行變更登記、完善《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
③重新確權(quán)
土地權(quán)屬登記資料或簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》,經(jīng)復(fù)核不符、或?qū)嵉亟缇€已變化、或未開展過權(quán)屬調(diào)查的,應(yīng)按《規(guī)程》要求重新開展權(quán)屬調(diào)查,并簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
B具體任務(wù)
①查清農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況
以縣(市、區(qū))為調(diào)查單位,對(duì)村或村民小組集體土地所有權(quán)的土地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》;對(duì)存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處,簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》,使農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到總量的90%以上。
②查清國有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、礦山、水庫等國有土地使用權(quán)狀況
對(duì)國有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、礦山、水庫等用地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰的集體土地所有權(quán)土地簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》;對(duì)存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處,簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
③查清公路、鐵路、河流等國有土地使用權(quán)狀況
對(duì)公路、鐵路、河流等國有土地使用權(quán)土地進(jìn)行確權(quán)劃界。與相鄰的集體土地所有權(quán)土地簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》;對(duì)存在的土地權(quán)屬爭議進(jìn)行調(diào)處,簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
④查清其他土地權(quán)屬性質(zhì)狀況
對(duì)上述以外土地可以不進(jìn)行確權(quán)劃界(有條件地區(qū)可開展),對(duì)用地現(xiàn)狀及其范圍進(jìn)行調(diào)查后確定國有或集體權(quán)屬性質(zhì)。
C方法要求
權(quán)屬調(diào)查必須由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門主持,土地權(quán)利人(或授權(quán)委托人)、相鄰?fù)恋貦?quán)利人(或授權(quán)委托人)、權(quán)屬調(diào)查人員及其他有關(guān)人員必須到場(chǎng),經(jīng)過審閱提供的權(quán)屬資料、到實(shí)地指界等階段,依法對(duì)土地進(jìn)行確權(quán)劃界。確權(quán)后的界址點(diǎn)設(shè)界標(biāo),并實(shí)測(cè)坐標(biāo)或圖解坐標(biāo)。具體確權(quán)有以下幾種方式。
①權(quán)源確認(rèn)方式
權(quán)利人能夠出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的權(quán)源文件的,可根據(jù)權(quán)源文件上記載土地的位置、界址(包括界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo))、權(quán)屬性質(zhì)、土地用途等信息,將土地權(quán)屬界線直接標(biāo)繪或到實(shí)地經(jīng)過指界由調(diào)查人員將界線調(diào)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上,并與相鄰權(quán)屬單位簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。當(dāng)權(quán)利人出示權(quán)源文件不能夠被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的,權(quán)源文件只能作為參考。
②指界確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方均不能出示被現(xiàn)行法律法規(guī)所認(rèn)可的權(quán)源文件,并且雙方邊界沒有爭議??刹捎秒p方共同到實(shí)地指界,確認(rèn)權(quán)屬界線。通過指界,由調(diào)查人員將界線調(diào)繪到調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上,簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
這里強(qiáng)調(diào)的是,通過雙方指界不能將沒有法律依據(jù)的國有土地,如森林、山嶺、草地、荒地、灘涂、水流等國有土地劃為集體土地。在以往調(diào)查中,已將國有土地劃為集體土地的,必須改正。因此,在集體土地所有權(quán)確權(quán)時(shí),縣級(jí)國土資源部門應(yīng)把握住不能將國有土地劃為集體土地這一關(guān)。
集體土地與沒有明確使用者的國有土地權(quán)屬界線,由集體土地指界人指界、簽字,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)地調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。
③協(xié)商確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方均不能提供權(quán)源文件,并且雙方邊界有爭議。采用這種方式時(shí),可由雙方本著互諒、互讓、團(tuán)結(jié)、相互尊重的精神,自行協(xié)商確權(quán),也可由上級(jí)主管部門人員在場(chǎng)主持協(xié)商確權(quán),通過實(shí)地指界,將雙方共同認(rèn)定的土地權(quán)屬界線由調(diào)查人員調(diào)繪在調(diào)查底圖準(zhǔn)確位置上,并雙方簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。使用這種方式的基本原則是,一是尊重歷史,實(shí)事求是;二是相鄰權(quán)屬單位認(rèn)可,指界簽字,防止錯(cuò)誤認(rèn)定;三是不違背現(xiàn)行法律法規(guī)和政策,例如不能將國有土地通過雙方協(xié)商指界劃為集體土地。
違約缺席指界的,如一方違約缺席,以另一方所指界線確定;如雙方違約缺席,根據(jù)實(shí)際使用狀況確定界線;指界人認(rèn)定界址后不簽字的,按違約處理。調(diào)查結(jié)果以書面形式送達(dá)違約方。違約方在15日內(nèi)未提出異議或未提出重新指界的,按調(diào)查結(jié)果認(rèn)定權(quán)屬界線。
④仲裁確認(rèn)方式
這種方式是基于雙方權(quán)屬有爭議情況,當(dāng)權(quán)屬有爭議且雙方不能出示權(quán)源文件、或雙方出示不一致的有關(guān)文件且雙方又互不相讓時(shí),上級(jí)主管部門可充分聽取雙方對(duì)土地權(quán)屬的申述,經(jīng)綜合分析,合理地進(jìn)行裁決確權(quán),確認(rèn)土地所有權(quán)或使用權(quán)界線和歸屬。采用這種方式時(shí),上級(jí)主管部門應(yīng)約定時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到場(chǎng)人員,在充分聽取各方對(duì)土地權(quán)屬的申述后,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,對(duì)爭議界線進(jìn)行裁決。對(duì)不服從裁決的,可以向法院申訴,通過法律程序解決。
D權(quán)屬爭議處理
①協(xié)商解決
因權(quán)屬界線不清、權(quán)屬不明,引起的土地所有權(quán)或使用權(quán)爭議,各方當(dāng)事人應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件等,本著尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、從實(shí)際出發(fā)、互諒互讓、團(tuán)結(jié)友善、有利于社會(huì)穩(wěn)定、有利于生產(chǎn)生活、有利于國土資源管理的原則,經(jīng)友好協(xié)商解決爭議,劃定土地權(quán)屬界線,明確土地權(quán)屬,簽訂《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》。
②分級(jí)處理
《中華人民共和國土地管理法》第十六條規(guī)定:“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級(jí)以上人民政府處理;個(gè)人之間,個(gè)人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。”當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
③擱置爭議
對(duì)土地權(quán)屬爭議,有的較容易解決、有的調(diào)處是非常復(fù)雜的,不可能通過土地調(diào)查解決所有的土地權(quán)屬爭議。但是,為了不影響整個(gè)調(diào)查工作的總體安排,對(duì)爭議的土地權(quán)屬界線,當(dāng)在短時(shí)間內(nèi)難以協(xié)商、處理的,可保留擱置爭議。但為了保證土地面積量算的不重不漏,須協(xié)商或由上一級(jí)國土資源管理部門暫時(shí)畫定一條工作界線,并簽訂《土地權(quán)屬界線爭議原由書》。工作界線只作為面積量算的依據(jù),不作為確權(quán)、劃定土地權(quán)屬界線的依據(jù)。
(2)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查(地類調(diào)查)。
在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù),采用1∶1萬的比例尺,以縣(市、區(qū))為基本單位,按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以正射影像圖為基礎(chǔ),實(shí)地調(diào)查城鎮(zhèn)以外的每塊土地的地類、位置、范圍、面積、分布等利用狀況,查清全市耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)等各類用地的分布和利用狀況。
A具體任務(wù)
土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括線狀地物、圖斑、零星地物調(diào)查和地物補(bǔ)測(cè)。通過地類調(diào)查,最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料,作為數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。
①線狀地物調(diào)查
將包括河流、鐵路、公路、管道用地、農(nóng)村道路、林帶、溝渠和田坎等線狀地物(不含寬度大于等于調(diào)查底圖上2mm的線狀地物)的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上,將線狀地物的坐落、權(quán)屬單位、地類編碼、圖斑編號(hào)、線狀地物寬度、國有或集體權(quán)屬性質(zhì)、名稱注記等屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
②建設(shè)用地圖斑調(diào)查
將建制鎮(zhèn)用地、村莊用地、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地的建設(shè)用地(含寬度大于等于調(diào)查底圖上2mm的線狀地物)圖斑的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上,將圖斑的坐落、權(quán)屬單位、地類編碼、圖斑編號(hào)、國有或集體權(quán)屬性質(zhì)、名稱注記等的屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
③非建設(shè)用地圖斑調(diào)查
將耕地、園地、林地、草地、水域等非建設(shè)用地圖斑的位置、界線調(diào)繪在調(diào)查底圖上,將耕地的梯田或坡耕地類型圖斑屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
④零星地物調(diào)查
零星地物指小于最小上圖標(biāo)準(zhǔn)且實(shí)地面積大于等于100平方米的地類。
零星地物原則上可不進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于需要調(diào)查零星地物地區(qū),一般只調(diào)查耕地中的非耕地、非耕地中的耕地。具體是否調(diào)查零星地物和調(diào)查方法,按省土地調(diào)查辦公室的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
⑤地物補(bǔ)測(cè)
將調(diào)查底圖上影像不清晰影響地物邊界識(shí)別或相對(duì)于影像實(shí)地已發(fā)生變化的地物,應(yīng)用測(cè)繪技術(shù)將其界線補(bǔ)測(cè)到調(diào)查底圖上,稱為地物補(bǔ)測(cè)。常用的補(bǔ)測(cè)方法主要有簡易補(bǔ)測(cè)法和儀器補(bǔ)測(cè)法。為了保證精度,對(duì)于新增加的鐵路、公路、大型廠礦企業(yè)等,必須使用儀器補(bǔ)測(cè)。地物補(bǔ)測(cè)后,將其屬性標(biāo)注在調(diào)查底圖或《土地調(diào)查手簿》上。
B精度要求
調(diào)查的地物與影像對(duì)比,調(diào)繪、轉(zhuǎn)繪、標(biāo)繪的各種明顯界線移位不得大于圖上±0.3mm;不明顯界線移位不得大于圖上±1.0mm;新增地物補(bǔ)測(cè)的地物點(diǎn)對(duì)四周已知明顯地物點(diǎn)距離誤差,平地、丘陵不得大于圖上±0.5mm,山區(qū)不得大于圖上±1.0mm。
2.城鎮(zhèn)土地調(diào)查
城鎮(zhèn)土地調(diào)查是指對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的土地開展大比例尺調(diào)查。我市城鎮(zhèn)土地調(diào)查采用比例尺為1:500,依據(jù)地籍調(diào)查技術(shù)規(guī)程,充分利用已有地籍調(diào)查成果,查清縣城以上建制鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)狀況,確定城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置、界址、權(quán)屬、用途狀況等。通過匯總分析,掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、房地產(chǎn)用地、開發(fā)園區(qū)等利用狀況。其他城鎮(zhèn)、村莊土地調(diào)查有計(jì)劃逐步開展。
3.基本農(nóng)田調(diào)查
依據(jù)本市的土地利用總體規(guī)劃,按照基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)(塊)劃定資料,將基本農(nóng)田保護(hù)地塊(區(qū)塊)落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上,落實(shí)到村組,落實(shí)到地塊,統(tǒng)計(jì)匯總出各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的分布、面積、地類等狀況,并登記上證,造冊(cè)。
4.市、縣土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)
(1)建立市、縣二級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫
按照土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),以縣(市、區(qū))為單位組織開展土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè),對(duì)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理,滿足縣級(jí)日常變更等業(yè)務(wù)需要;在市級(jí),結(jié)合市級(jí)管理模式,整合各縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫,建立市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫,滿足市級(jí)國土資源日常管理需求;提供對(duì)各級(jí)土地?cái)?shù)據(jù)到地塊的查詢檢索、統(tǒng)計(jì)匯總、分析輸出、及時(shí)調(diào)用和定期備案等功能。另外,各級(jí)數(shù)據(jù)庫之間提供訪問和調(diào)用接口,滿足數(shù)據(jù)上傳、接收、交換、備份、更新維護(hù)、日常應(yīng)用等工作需要。
(2)建立市縣地籍信息系統(tǒng)
按照地籍信息系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,以市(縣)為單位,組織建立地籍管理信息系統(tǒng),對(duì)市(縣)地籍調(diào)查和地籍測(cè)量結(jié)果的圖形數(shù)據(jù)、宗地屬性以及各種表、卡、冊(cè)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行集中管理,并提供錄入編輯、查詢統(tǒng)計(jì)、日常變更、制圖輸出、登記發(fā)證以及辦公流程等管理功能,滿足日常業(yè)務(wù)及管理需求。
5.成果匯總
(1)數(shù)據(jù)匯總
在土地利用數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,逐級(jí)匯總各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的各類土地利用數(shù)據(jù)以及基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)建設(shè)用地等數(shù)據(jù),形成全市各級(jí)行政轄區(qū)內(nèi)的綜合及專題調(diào)查匯總成果。
(2)圖件編制
利用數(shù)據(jù)庫管理和計(jì)算機(jī)輔助制圖等技術(shù),采用縮編等手段對(duì)全市土地調(diào)查圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行整理縮編,編制出市、縣(市、區(qū))級(jí)系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件(集)等。
(3)成果分析
根據(jù)土地調(diào)查結(jié)果,結(jié)合相關(guān)資料信息,開展土地利用狀況分析。對(duì)耕地、基本農(nóng)田等各類土地的數(shù)量、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進(jìn)行綜合分析,評(píng)判土地利用的集約節(jié)約程度,預(yù)測(cè)變化趨勢(shì),為土地開發(fā)潛力挖掘、節(jié)約集約利用土地資源提出建議。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果,各級(jí)國土資源管理部門編制第二次土地調(diào)查報(bào)告、專題和有關(guān)專著。
為保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性,從2008年下半年開始,繼續(xù)進(jìn)行每年一次的土地變更調(diào)查工作。組織各縣(市、區(qū))對(duì)土地利用變化狀況進(jìn)行全面調(diào)查,及時(shí)匯總調(diào)查成果;建立及時(shí)監(jiān)測(cè)機(jī)制,運(yùn)用航空(天)遙感等高技術(shù)手段,定期對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類進(jìn)行變化監(jiān)測(cè)。周期性覆蓋全市,及時(shí)檢查各地變更調(diào)查工作情況。并利用監(jiān)測(cè)成果積極做好成果維護(hù)和應(yīng)用工作。制定土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記等相關(guān)制度,逐步建立穩(wěn)定的常設(shè)調(diào)查隊(duì)伍,保障經(jīng)費(fèi),進(jìn)一步完善我市統(tǒng)一的土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度。
三、工作部署
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)
第二次土地調(diào)查是國家部署的一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查,時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣,省政府、市政府已成立了第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和調(diào)查辦公室,制定相關(guān)的技術(shù)方案或細(xì)則等,按照“國家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的組織模式,市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)分工承擔(dān)任務(wù),各級(jí)政府要周密組織、細(xì)化調(diào)查,各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合,確保圓滿完成調(diào)查任務(wù)。各縣(市、區(qū))制定的調(diào)查方案或細(xì)則經(jīng)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)后實(shí)施。各縣(市、區(qū))要按照省、市有關(guān)要求,根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn),在報(bào)經(jīng)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)的土地調(diào)查方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的技術(shù)方案,通過招標(biāo)方式選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍,利用下發(fā)的基礎(chǔ)圖件,負(fù)責(zé)組織開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,主要包括農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田狀況調(diào)查及城鎮(zhèn)土地調(diào)查等。
第二次土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)未完成調(diào)查任務(wù)的縣(市、區(qū)),將暫停土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等工作。土地調(diào)查完成后,未經(jīng)依法辦理登記的土地,不得流轉(zhuǎn)。
各級(jí)政府應(yīng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,保護(hù)資源、環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
市土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源管理部門的技術(shù)管理人員和調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
(二)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源
按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,由省制定土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則,集中統(tǒng)一制作和提供調(diào)查工作底圖,統(tǒng)一調(diào)查的程序、方法、成果、精度要求,充分利用已有的資料和調(diào)查成果,合理利用和有效整合社會(huì)資源,確保調(diào)查工作按時(shí)完成。
省土地調(diào)查辦統(tǒng)一制作遙感正射影像圖,統(tǒng)一調(diào)查底圖,統(tǒng)一調(diào)查要求,統(tǒng)一調(diào)查方法。各縣(市、區(qū))在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的同時(shí),要充分利用現(xiàn)有設(shè)備,配置必要的儀器設(shè)備和工作車輛,進(jìn)一步充實(shí)、改善土地調(diào)查工作的軟硬件環(huán)境。充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段,全面提升本次調(diào)查的科技含量。
(三)全面調(diào)查,分步實(shí)施
各縣(市、區(qū))土地調(diào)查工作應(yīng)在國家統(tǒng)一進(jìn)度要求下,本著重點(diǎn)和急需優(yōu)先進(jìn)行的原則,全面開展農(nóng)村土地調(diào)查,分步實(shí)施城鎮(zhèn)(村莊)地籍調(diào)查,確保國家急需的數(shù)據(jù)按時(shí)完成。
1、進(jìn)度安排
按照國務(wù)院要求,從20*年1月起,開始啟動(dòng)第二次土地調(diào)查工作,20*年7月全面開展第二次土地調(diào)查工作,按照省土地調(diào)查辦的安排,要求2008年完成全市農(nóng)村土地調(diào)查工作,2009年上半年完成全市調(diào)查工作,具體安排如下:
(1)20*年1-6月,開展第二次土地調(diào)查的有關(guān)準(zhǔn)備工作,完成市級(jí)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的組建和市級(jí)調(diào)查實(shí)施方案的編制上報(bào),制定相關(guān)管理辦法,委托省測(cè)繪局收集航空(天)遙感資料,采購衛(wèi)星數(shù)據(jù),編制底圖工作計(jì)劃和作業(yè)方法、流程,編制調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(2)20*年7月,完成縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)調(diào)查組織機(jī)構(gòu)的組建,開展輿論宣傳,按照省技術(shù)細(xì)則,完成調(diào)查單位資質(zhì)審查,技術(shù)人員培訓(xùn),各縣(市、區(qū))完成實(shí)施方案編制上報(bào)、批復(fù)。啟動(dòng)第一批縣(市、區(qū))農(nóng)村土地調(diào)查工作:豐城市的農(nóng)村土地調(diào)查,同時(shí)未開展農(nóng)村土地調(diào)查的9個(gè)縣(市、區(qū))開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
(3)2008年1月,開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查的9個(gè)縣(市、區(qū)),開始開展農(nóng)村土地調(diào)查。豐城市轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)土地調(diào)查。
(4)2008年12月,完成全市農(nóng)村土地調(diào)查工作,查清全市每一塊土地的位置、類型、面積、分布和利用狀況,查清全市農(nóng)村部分的集體土地所有權(quán)和國有土地使用權(quán)狀況,確權(quán)達(dá)到90%以上;在農(nóng)村土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料,完成基本農(nóng)田的上圖、登記、造冊(cè),查清全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況。
(5)2009年1-10月,完成全市城市建成區(qū)和縣城以上建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地調(diào)查,其它縣城以下建制鎮(zhèn)(集鎮(zhèn))、村莊土地調(diào)查工作有計(jì)劃逐步開展。
(6)2009年10月,在農(nóng)村土地調(diào)查和城鎮(zhèn)土地調(diào)查的基礎(chǔ)上,通過匯總統(tǒng)計(jì)調(diào)查,查清工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)和房地產(chǎn)等用地的分布和狀況。
(7)在調(diào)查的基礎(chǔ)上,2009年底完成包括土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù),基本農(nóng)田數(shù)據(jù),城鎮(zhèn)地籍調(diào)查數(shù)據(jù)的省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫的建設(shè),建立土地利用數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市土地調(diào)查信息共享。
(8)進(jìn)行土地調(diào)查成果統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)變更,將成果統(tǒng)一到2009年10月31日同一時(shí)點(diǎn),逐級(jí)匯總土地調(diào)查成果,建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì),及時(shí)更新機(jī)制。
2、實(shí)施計(jì)劃
市土地調(diào)查辦負(fù)責(zé)第二次土地調(diào)查實(shí)施方案和技術(shù)細(xì)則和有關(guān)管理辦法的制定,負(fù)責(zé)全市的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量核查和成果預(yù)檢、驗(yàn)收工作,組織建設(shè)市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫等,同時(shí)由省土地調(diào)查辦提供最新遙感影像數(shù)據(jù)(1:10000數(shù)字正射影像圖),為農(nóng)村土地調(diào)查提供基礎(chǔ)圖件。負(fù)責(zé)全市縣級(jí)行政界線數(shù)字化,計(jì)算各縣(市、區(qū))轄區(qū)控制面積,編制圖幅理論面積與控制面積結(jié)合圖表,測(cè)算田埂系數(shù)。另外,對(duì)農(nóng)村土地調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)核查,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)地類將開展外業(yè)實(shí)地核查,以保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確。負(fù)責(zé)對(duì)各縣(市)土地調(diào)查工作的質(zhì)量檢查和成果驗(yàn)收。
各縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)本地區(qū)土地調(diào)查工作的組織實(shí)施。各縣(市、區(qū))按照省、市相關(guān)要求,根據(jù)本地區(qū)的土地利用特點(diǎn),編制本地區(qū)的調(diào)查方案,報(bào)省土地調(diào)查辦批準(zhǔn)。各縣(市、區(qū))在土地調(diào)查方案的基礎(chǔ)上制訂土地調(diào)查的技術(shù)方案,通過招投標(biāo)方式選擇專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍,利用下發(fā)的基礎(chǔ)圖件,負(fù)責(zé)組織開展土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作,主要包括農(nóng)村土地調(diào)查、基本農(nóng)田狀況調(diào)查以及城鎮(zhèn)土地調(diào)查等。
(四)加強(qiáng)監(jiān)管,確保質(zhì)量
各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)的土地調(diào)查質(zhì)量負(fù)責(zé),切實(shí)保證調(diào)查成果數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確,嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。建立土地調(diào)查獎(jiǎng)懲制度,對(duì)工作組織得力,調(diào)查成果質(zhì)量優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。
嚴(yán)格執(zhí)行《*省第二次土地調(diào)查承擔(dān)單位資質(zhì)審查認(rèn)定辦法》,通過公開招投標(biāo)選擇具有資質(zhì)的調(diào)查承擔(dān)單位,以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展要求和經(jīng)費(fèi)支付方式等。嚴(yán)格土地調(diào)查的檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)成果質(zhì)量核查力度,推行項(xiàng)目監(jiān)理制。
四、技術(shù)路線與方法
(一)技術(shù)路線
圍繞第二次全國土地調(diào)查總體目標(biāo),農(nóng)村土地調(diào)查按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和省技術(shù)細(xì)則,充分利用現(xiàn)有土地調(diào)查成果、權(quán)屬資料,運(yùn)用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位和數(shù)據(jù)庫及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù),采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法,形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程,獲取全市每一塊土地的類型、權(quán)屬及利用、面積和分布信息,建立互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查,按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的有關(guān)規(guī)程,開展土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)繪工作,采用數(shù)字化測(cè)繪技術(shù),全面調(diào)查城鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的位置,界址,權(quán)屬面積等地籍要素,建立互聯(lián)互通的省、市、縣三級(jí)地籍信息系統(tǒng)。
(二)技術(shù)方法
1.以航空、航天遙感影像為主要信息源
農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:10000萬比例尺進(jìn)行,充分應(yīng)用航空、航天遙感技術(shù)手段,及時(shí)獲取客觀現(xiàn)勢(shì)的地面影像,作為調(diào)查的主要信息源。
2.基于內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法
以正射影像圖作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖,充分利用現(xiàn)有資料,在全球定位系統(tǒng)等技術(shù)手段引導(dǎo)下,實(shí)地對(duì)每一塊土地的地類、權(quán)屬等情況進(jìn)行外業(yè)調(diào)查,并詳細(xì)記錄,繪制相應(yīng)圖件,填寫外業(yè)調(diào)查記錄表,確保每一地塊的地類、界線、權(quán)屬等現(xiàn)狀信息詳細(xì)、準(zhǔn)確、可靠。以外業(yè)調(diào)繪圖件為基礎(chǔ),對(duì)每一地塊的形狀、范圍、位置進(jìn)行數(shù)字化,準(zhǔn)確獲取每一塊土地的界線、范圍、面積等土地利用信息。
城鎮(zhèn)土地調(diào)查以1:500比例尺為主,充分運(yùn)用全球定位系統(tǒng)、全站儀等現(xiàn)代化測(cè)量手段,開展大比例尺土地權(quán)屬調(diào)查及地籍測(cè)量,基于數(shù)字測(cè)繪技術(shù),準(zhǔn)確確定每宗土地的位置、界址、權(quán)屬等信息。
3.基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的土地利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)方法
以縣(市、區(qū))為單位,按照國家統(tǒng)一的土地利用數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,對(duì)土地利用圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行采集編輯,錄入相關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù),借助數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),建立集圖形、影像、屬性、文檔為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫和城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。
以地理信息系統(tǒng)為圖形平臺(tái),以大型的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫為后臺(tái)管理數(shù)據(jù)庫,存儲(chǔ)各類土地調(diào)查成果數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的圖形空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)及其它非空間數(shù)據(jù)的一體化管理,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù),采用集中式與分布式相結(jié)合方式,對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行有效存儲(chǔ)與管理。采用多時(shí)序空間數(shù)據(jù)管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用數(shù)據(jù)的歷史回溯。采用數(shù)據(jù)庫優(yōu)化技術(shù),優(yōu)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),提高數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析的運(yùn)行效率。
4.基于網(wǎng)絡(luò)的信息共享及社會(huì)化服務(wù)技術(shù)方法
采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立全市土地利用信息管理、更新的網(wǎng)絡(luò)體系,按照“?。校h”三級(jí)結(jié)構(gòu)分級(jí)實(shí)施,實(shí)現(xiàn)各級(jí)互聯(lián)、內(nèi)外交換的信息服務(wù)與數(shù)據(jù)交換,為日常管理、信息和社會(huì)化服務(wù)提供統(tǒng)一的土地資源信息共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)土地信息傳輸、交換、共享及社會(huì)化服務(wù)一體化,采用網(wǎng)絡(luò)多用戶管理技術(shù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和多用戶操作。
五、有關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)(指農(nóng)村土地調(diào)查)
(一)調(diào)查比例尺
按照省土地調(diào)查辦的要求,我市農(nóng)村土地調(diào)查全部采用1:10000比例尺。
(二)縣級(jí)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定
縣級(jí)行政區(qū)域界線和縣級(jí)行政區(qū)域控制面積,由省土地調(diào)查辦公室確定并提供我市各縣(市、區(qū))調(diào)查使用。
各縣(市、區(qū))在具體使用這些資料前,應(yīng)根據(jù)掌握的資料對(duì)其進(jìn)行檢查,對(duì)檢查出或在使用中發(fā)現(xiàn)的問題或疑問,應(yīng)及時(shí)將問題的具體情況報(bào)市土地調(diào)查辦公室,再由市調(diào)查辦公室報(bào)省土地調(diào)查辦公室處理。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)與開發(fā)園區(qū)行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積的確定
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和各開發(fā)園區(qū)的行政區(qū)域界線、行政區(qū)域控制面積,由縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦公室負(fù)責(zé)調(diào)查確定后報(bào)市調(diào)查辦公室核準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和開發(fā)園區(qū)的控制面積之和,必須等于省土地調(diào)查辦公室下發(fā)的縣級(jí)行政區(qū)域控制面積。
市土地調(diào)查辦公室協(xié)助各縣(市、區(qū))土地調(diào)查辦公室完成此項(xiàng)工作,并負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和對(duì)控制面積驗(yàn)收、批準(zhǔn)。
(四)耕地坡度分級(jí)的確定
耕地坡度分級(jí)的確定工作,在省土地調(diào)查辦公室的統(tǒng)一組織下,選擇符合我市實(shí)際情況的DEM比例尺,嚴(yán)格按照《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》和省土地調(diào)查辦制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。
(五)田坎系數(shù)測(cè)算及面積扣除
田坎系數(shù)由省土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一組織測(cè)算。各縣(市、區(qū))應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)省土地調(diào)查辦公室確定的田坎系數(shù)測(cè)算結(jié)果和按照國家、省土地調(diào)查辦關(guān)于田坎面積扣除的規(guī)定及辦法,計(jì)算每一耕地圖斑的田坎面積。
(六)“批而未建”土地的處理
已具有完整、合法的用地手續(xù),而沒有實(shí)質(zhì)性建設(shè)(以施工人員進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位、地基已開挖等為標(biāo)志)的土地稱為“批而未建”土地。
由于“批而未建”土地,雖然還沒有開始實(shí)質(zhì)性建設(shè),但建設(shè)用地屬性已很難改變,在管理上已作為建設(shè)用地管理。因此,調(diào)查時(shí),按照批地文件批準(zhǔn)用地的位置、范圍和批準(zhǔn)用途確認(rèn)為建設(shè)用地地類。
六、主要成果
通過開展第二次土地調(diào)查工作,全面獲取覆蓋全市的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬和集體土地所有權(quán)登記信息,形成一系列土地調(diào)查成果,包括:數(shù)據(jù)成果、圖形成果、相關(guān)文字成果和土地?cái)?shù)據(jù)庫成果等。
(一)數(shù)據(jù)成果
(1)各級(jí)行政區(qū)域各類土地面積數(shù)據(jù);
(2)各級(jí)行政區(qū)域的基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù);
(3)各級(jí)行政區(qū)域不同坡度等級(jí)的耕地面積數(shù)據(jù);
(4)各級(jí)行政區(qū)域城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)
(5)各級(jí)行政區(qū)域各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)。
(二)圖件成果
(1)各級(jí)土地利用現(xiàn)狀圖件;
(2)基本農(nóng)田分布圖件;
(3)市縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件;
(4)土地權(quán)屬界線圖件;
(5)第二次全市土地調(diào)查圖集
(三)文字成果
1、綜合報(bào)告
(1)各級(jí)第二次土地調(diào)查工作報(bào)告;
(2)各級(jí)第二次土地調(diào)查技術(shù)報(bào)告;
(3)各級(jí)第二次土地調(diào)查成果分析報(bào)告。
2、專題報(bào)告
(1)各級(jí)基本農(nóng)田狀況分析報(bào)告;
(2)各市縣城鎮(zhèn)土地調(diào)查利用狀況分析報(bào)告。
(四)數(shù)據(jù)庫成果
形成集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果,圖件成果和文字成果等內(nèi)容為一體的各級(jí)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。主要包括:
(1)各級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫;
(2)各級(jí)土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫;
(3)各級(jí)多源、多分辨率遙感影像數(shù)據(jù)庫;
(4)各級(jí)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫;
(5)市(縣)級(jí)城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)。
七、保障措施
第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,時(shí)間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難度大。各級(jí)政府要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳本次調(diào)查對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,保護(hù)資源、環(huán)境,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義,提高全社會(huì)對(duì)本次調(diào)查工作重要性的認(rèn)識(shí),創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
第二次土地調(diào)查專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高,市調(diào)查辦要組織開展對(duì)縣(市、區(qū))土地管理部門的技術(shù)管理人員和調(diào)查隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)。
1.組織保障
市政府成立第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,肖一華副市長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國土資源局、市民政局、市交通局、市統(tǒng)計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市司法局、市林業(yè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、*春車務(wù)段、市水利局為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)和調(diào)查進(jìn)度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決調(diào)查中遇到的問題。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立第二次土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和土地調(diào)查辦公室,負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地調(diào)查工作。
2.技術(shù)保障
第二次土地調(diào)查堅(jiān)持統(tǒng)一的調(diào)查規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《*省第二次土地調(diào)查技術(shù)細(xì)則》明確各流程環(huán)節(jié)的技術(shù)要求及其操作程序、方法和檢查辦法,保證分階段調(diào)查質(zhì)量。
本次調(diào)查關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面,時(shí)間緊、任務(wù)重、組織協(xié)調(diào)難度大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高。市國土資源局負(fù)責(zé)對(duì)縣(市、區(qū))土地調(diào)查人員及專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行土地調(diào)查規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)培訓(xùn),統(tǒng)一調(diào)查底圖,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一方法。進(jìn)一步充實(shí)、改善土地調(diào)查工作的軟硬件環(huán)境,充分應(yīng)用成熟、實(shí)用的現(xiàn)代高新技術(shù)手段,全面提升本次調(diào)查的科技含量。
3.政策保障
(1)第二次土地調(diào)查成果將作為核定各地實(shí)際耕地保有量、新增建設(shè)用地?cái)?shù)量和建設(shè)用地審批、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理等各項(xiàng)土地管理工作的基礎(chǔ)依據(jù)。對(duì)未完成調(diào)查任務(wù)的縣(市、區(qū)),將暫停土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等工作。土地調(diào)查完成后,未經(jīng)依法辦理登記的土地,不得流轉(zhuǎn)。
(2)完善土地變更調(diào)查制度,各地隨時(shí)將更新數(shù)據(jù)報(bào)市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫變更,保證市級(jí)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、現(xiàn)勢(shì)。市級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫將作為土地資源管理的基礎(chǔ)平臺(tái),土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用總體規(guī)劃修編、土地開發(fā)復(fù)墾整理審批等涉及的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和圖件將以此數(shù)據(jù)庫為準(zhǔn)。
4.制度保障
(1)建立資格審查認(rèn)定制度
為保證土地調(diào)查成果質(zhì)量,擇優(yōu)選擇調(diào)查隊(duì)伍。根據(jù)省土地調(diào)查辦公室制定的《*省第二次土地調(diào)查單位資質(zhì)審查認(rèn)定辦法》,只有通過資質(zhì)審查的隊(duì)伍方可在我市承擔(dān)第二次土地調(diào)查任務(wù)和監(jiān)理工作。
(2)建立招投標(biāo)管理制度
為保證和提高土地調(diào)查成果質(zhì)量,引入競爭機(jī)制,依據(jù)政府采購法,按照“公平、公正、公開”的競爭原則,推行項(xiàng)目監(jiān)理制,擇優(yōu)選擇技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位。有條件的地區(qū)實(shí)行招投標(biāo)管理制度,通過公開招投標(biāo)選擇具有資質(zhì)的調(diào)查單位,以合同方式約定雙方職責(zé)、項(xiàng)目任務(wù)、成果質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)展要求和經(jīng)費(fèi)支付方式等。
(3)建立檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目監(jiān)理制度
本次調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收和監(jiān)理制度。采用分階段成果檢查制度。每一階段成果需經(jīng)檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段,避免將錯(cuò)誤帶入下一階段。執(zhí)行分級(jí)檢查驗(yàn)收制度,省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé),縣級(jí)土地調(diào)查成果由項(xiàng)目實(shí)施單位自檢、縣級(jí)調(diào)查辦初檢、設(shè)區(qū)市預(yù)檢、省級(jí)組織預(yù)檢、驗(yàn)收。
同時(shí)為加強(qiáng)成果質(zhì)量核查力度,推行項(xiàng)目監(jiān)理制,由省土地調(diào)查辦確定技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量高的單位為項(xiàng)目監(jiān)理單位,對(duì)各地土地調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理,對(duì)縣級(jí)調(diào)查成果進(jìn)行全面的內(nèi)業(yè)檢查并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地類的外業(yè)抽查核實(shí),確保土地調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地三者一致。
(4)建立獎(jiǎng)懲制度
縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本轄區(qū)土地調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé),切實(shí)保證調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確;對(duì)工作組織得力,調(diào)查成果質(zhì)量優(yōu)秀的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果,對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
5.經(jīng)費(fèi)保障
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》中“各級(jí)財(cái)政部門在調(diào)查費(fèi)用上給予保證”的明確要求,根據(jù)土地調(diào)查任務(wù)和工作進(jìn)展編制詳細(xì)的支出預(yù)算、核定調(diào)查經(jīng)費(fèi),并列入相應(yīng)的年度財(cái)政預(yù)算,財(cái)政部門確保土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額到位,保證土地調(diào)查工作順利進(jìn)行。
八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
第二次土地調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)按照中央、省、市、縣財(cái)政事權(quán)分離的原則,以國家和地方調(diào)查承擔(dān)的工作量為依據(jù),由中央、省、市、縣財(cái)政共同分擔(dān),經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
依據(jù)國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查辦公室編制的《第二次全國土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算及說明》和國土資源部財(cái)務(wù)司、中國土地勘測(cè)規(guī)劃院20*年編制的《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》以及國家測(cè)繪局、財(cái)政部1*9年頒布的《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》,部分采用當(dāng)前土地調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格。
(一)土地調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)用
按照《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合目前實(shí)際價(jià)格,土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)經(jīng)費(fèi),計(jì)算農(nóng)村土地調(diào)查概算經(jīng)費(fèi)600元/平方公里。其中包括外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)處理,成果整理、縣級(jí)數(shù)據(jù)庫建設(shè),檢查驗(yàn)收等費(fèi)用。主要用于開展對(duì)城市、建制鎮(zhèn)以外的每塊土地的實(shí)地核實(shí)、細(xì)化調(diào)查,查清每一塊土地的地類、權(quán)屬、面積、分布等,并建立土地利用數(shù)據(jù)庫。
(二)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)
城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè),主要用于開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,全面調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)、村莊和獨(dú)立工礦區(qū)域內(nèi)部每一宗土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況、界址、土地利用狀況、面積等,掌握城鎮(zhèn)村莊各類土地?cái)?shù)據(jù),并建立城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫。按照《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合*目前市場(chǎng)價(jià)格,計(jì)算1:500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)費(fèi)6萬元/平方公里。
(三)基本農(nóng)田調(diào)查費(fèi)
按照《土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成本綜合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合目前實(shí)際價(jià)格,基本農(nóng)田調(diào)查概算經(jīng)費(fèi)為600元/平方公里。
(四)開發(fā)園區(qū)調(diào)查費(fèi)
開發(fā)園區(qū)調(diào)查主要是對(duì)全市開發(fā)園區(qū)的位置、界線、面積、用途進(jìn)行調(diào)查。查清其內(nèi)部各類土地的地類、權(quán)屬、面積、分布等數(shù)據(jù),并建立土地利用數(shù)據(jù)庫,包括工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)用地、住宅用地等土地利用狀況。
按照《測(cè)繪生產(chǎn)成本費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn),參照1:2000地籍調(diào)查標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)園區(qū)調(diào)查經(jīng)費(fèi)1.3萬元/平方公里。
(五)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)