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一、認真謀劃,積極部署,推動普法依法治理工作深入開展
(一)普法工作繼續(xù)深入開展“四五普法”,加強“三個建設”即:隊伍建設、陣地建設、制度建設;尋求“三個突破”即:在普法工作的指導和監(jiān)督力度上尋求突破;在普法工作的管理方法上尋求突破;在青少年法制教育上尋求突破,形成“大普法”的工作格局。
具體做法:1、加強和完善普法骨干隊伍建設,區(qū)建立健全普法講師團,鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處建立普法小分隊,村街建普法小組,使法律進社區(qū)工作向縱深發(fā)展。部門單位普法員要達到干部職工總數(shù)的10%,村街普法人員達到5—10名。2、農(nóng)村普法工作強化農(nóng)村夜校的普法主陣地作用,同時組織律師、講師團定期巡回講演宣傳普及法律。法律宣傳內(nèi)容有針對性,堅持同開展嚴打整治斗爭相結合,同解決熱點難點問題相結合,同村務政務管理相結合,同送法進戶相結合,同矛盾糾紛排查調(diào)解相結合,推動基層民主法制建設。
(二)夯實基層依法治理。在全區(qū)農(nóng)村和城市社區(qū)開展“八個一”活動,即建立一個依法治理工作機構、制定一個依法治理工作規(guī)劃和年度計劃;建立和完善一套依法治理規(guī)章制度;建立一支法制宣傳隊伍;開辟一塊法制園地;每季開展一次法制宣傳咨詢活動;每月開展一次民間糾紛排查調(diào)處活動,建立一個安置幫教工作站,落實對每一個刑釋解教人員的安置幫教工作;在城市社區(qū)和農(nóng)村各總結一個依法治理典型,以點帶面,將依法治理工作在全區(qū)鋪開。
二、加強網(wǎng)絡建設,健全制度,探討新時期做好人民調(diào)解和安置幫教工作的新途徑
(一)健全基層民調(diào)網(wǎng)絡,加強基層基礎工作。形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、村(社區(qū))樓院長四級民調(diào)網(wǎng)絡。每個城市社區(qū)調(diào)委會人員不少于3人,每個農(nóng)村調(diào)委會人少于5人,每年對基層民調(diào)人員培訓2次,提高基層民調(diào)人員的法律素質和調(diào)處糾紛的能力。
(二)加強司法所建設。1、加強硬件建設,使所轄8個司法所全部成為規(guī)范化司法所;2、人員充實落實待遇,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所管理體制;3、加強司法助理員學習培訓,提高人員素質。
(三)創(chuàng)造性地開展人民調(diào)解工作。繼續(xù)堅持“四個一”工作,并進一步探索做好新時期人民調(diào)解工作的新方法、新途徑。健全人民調(diào)解制度,嚴格規(guī)范調(diào)解程序,保證調(diào)解書的法律效力。落實民調(diào)責任制,充分發(fā)揮村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、區(qū)三級調(diào)解組織的作用,切實做到把民間糾紛矛盾糾紛化解在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
(四)努力形成安置幫教工作良性運行機制。1、建立健全銜接制度,包括重點對象接回制、回歸人員登記核實制、信息反饋制,做好銜接措施的落實。2、多方聯(lián)動,幫助、引導刑釋解教人員解決生活出路問題。3、加強對人戶分離的刑釋解教人員的管控措施,配合有關部門建立對脫管、失控刑釋解教人員的追查、協(xié)查、通報制度。4、加大幫教力度,重新犯罪率控制在5%。
三、樹立大服務思想,不斷開拓法律服務領域
(一)公證。加大宣傳力度,擴大證源、提高業(yè)務收入。繼續(xù)嚴把質量關,杜絕錯證、偽證。
(二)司法鑒定。加強制度建設,完善法醫(yī)鑒定程序,加強對法醫(yī)鑒定人員的政治業(yè)務培訓,提高他們的素質,杜絕錯鑒、誤鑒。
(三)加強基層法律服務人員培訓。每年對法律工作者學習培訓不少于1次。完善法律服務所的各項制度,包括受案程序、檔案管理制度、財務制度等,對落實情況每年檢查2次。
(四)法律援助工作。加強法律援助工作人員的素質培訓,每年不少于2次,提高辦案質量。
四、提高隊伍素質,推進行風建設 1 與2011年司法局工作計劃相關的文章:
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(一)抓好干警學習培訓,加強政治理論和業(yè)務學習。集中學習和分散學習相結合,集中學習每周不少于4小時,每人有學習筆記,定期檢查。
(二)完善規(guī)范化管理制度包括首問責任人制度、崗位目標責任制等,使各項工作規(guī)范化、制度化。
(三)強化機關風范教育,文明辦公,推進行風建設。
〖2〗與2011年司法局工作計劃相關的文章:
現(xiàn)根據(jù)《省法制宣傳教育條例》迎檢方案的要求,將我局有關工作情況匯報如下:
(一)普法工作的組織領導方面:我局將普法工作納入總體規(guī)劃和年度工作計劃,明確由副局長分管,由宣教科具體負責,做到普法工作有專門的領導抓,有專人具體負責,職責明確,保障有力。
(二)普法形式的創(chuàng)新方面:我局積極參加全區(qū)統(tǒng)一組織的“12.4”法制宣傳,同時,突出安全生產(chǎn)法制建設的中心,開展了以“治理隱患,防范事故”為主題的“安全生產(chǎn)月”普法宣傳活動?;顒映浞掷秒娨?、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、信息櫥窗等現(xiàn)代化手段進行普法,通過現(xiàn)場咨詢、專題文藝晚會、網(wǎng)上知識競賽、電視臺公益廣告及圖片展覽等形式,向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識?;顒悠陂g共張貼宣傳標語45條,懸掛宣傳畫315套,舉辦專題文藝晚會9場,向轄區(qū)群眾派發(fā)了法律法規(guī)匯編1500冊及安全知識讀本宣傳資料近5450本。
一、加強對本部門依法行政工作的組織領導
1、強力推進法治、誠信、服務型機關建設工作
(1)我局按照市法制辦年度工作安排,于今年年初下發(fā)了《市糧食局2010年度依法行政工作安排意見》,為我局2010年依法行政工作的開展制訂了詳細的年度工作計劃。
(2)在今年上半年糧食流通市場監(jiān)管中,我局依照《糧食流通管理條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定,認真履行《條例》賦予糧食行政管理部門的職責、權力和義務。在夏糧收購期間組織檢查小組對各縣(市)區(qū)糧食收購點進行了監(jiān)督檢查。
二、深入開展推行行政執(zhí)法責任制工作
1、嚴格按照《市糧食局行使行政處罰自由裁量權規(guī)則》和《市糧食局罰款自由裁量階次制度》的規(guī)定開展行政執(zhí)法工作。
2、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理,認真落實持證上崗、亮證執(zhí)法制度,做好證件年審工作,及時清理不合格行政執(zhí)法人員;加大對行政執(zhí)法程序制度落實情況的監(jiān)督力度,規(guī)范行政許可和具體行政行為,努力推行文明、理性執(zhí)法。
3、按照《市糧食局行政執(zhí)法崗位責任制度》的分工,為各科室都制作了政務公開實施細則,并在醒目位置進行了懸掛公示。
三、認真履行行政復議機關職責,積極化解行政爭議
認真貫徹《糧食流通管理條例》,加強糧食流通市場的依法管理,切實維護糧食經(jīng)營者合法權益,市糧食行政復議委員會根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》有關規(guī)定,認真負責的履行行政復議職責,積極主動的化解行政爭議,我局至今未發(fā)生一起行政復議案件。:
四、落實《市2010年度政府法制工作要點》
為貫徹落實《市2010年度政府法制工作要點》精神,我局根據(jù)本單位實際情況制定了《市糧食局2010年度法制工作要點》,并下發(fā)局有關單位認真執(zhí)行。
一、普法指導思想:
為進一步提高稅收征納雙方的法律素質,2015年里。全面落實科學發(fā)展觀,努力踐行“聚財為國、執(zhí)法為民”國稅工作宗旨,繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識,深入在國稅系統(tǒng)開展法制宣傳教育,堅持法制教育與法制實踐相結合、法制教育與道德教育相促進,大力推進依法治稅進程,加強法治國稅建設,為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會提供良好的稅收法治環(huán)境。
二、普法總體目標:
扎實有效的法治實踐,通過廣泛深入的法制宣傳教育。進一步增強公民法律意識,提高公民法律素質和依法誠信納稅的自覺性;進一步增強稅收法治理念,提高依法行政和公正公平執(zhí)法的能力;進一步增強國稅機關依法治稅的自覺性,提高依法管理和服務納稅人的水平。
三、普法對象和任務:
對社會,全縣國稅系統(tǒng)開展“六五”普法工作。負有宣傳普及稅收法律法規(guī)和政策知識、加強稅法宣傳教育的任務;對國稅系統(tǒng)內(nèi)部人員,負有學習宣傳各種通用法律法規(guī)以及稅法的任務。
(一)面向社會開展法制宣傳教育
要按照市、縣普法辦的要求,局面向全社會開展法制宣傳教育工作。通過深入開展“法制宣傳進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”六進”活動,重點加強對領導干部、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳,深入開展以打擊偷稅、騙稅為重點的法制宣傳教育。1要通過舉辦稅法專題講座、贈送稅法知識出版物、依托地方學校開設稅法講堂、呈報專題信息和報告、召開專題聯(lián)席會議等多種形式,大力宣傳稅收政策法規(guī),大力宣傳發(fā)揮稅收職能作用,推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進程中做出的重要貢獻,使他解稅收工作,支持國稅機關依法治稅。2要采取國稅公告、國稅網(wǎng)站在線咨詢、送稅法進機關、舉辦稅收與經(jīng)濟社會發(fā)展專題展覽及講座等形式,引導他解稅收在調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配、促進國家經(jīng)濟建設和社會事業(yè)發(fā)展中的重要作用,解構建社會誠信體系的重要意義。3要以普及稅收法律、法規(guī)知識為重點,進一步推動稅法宣傳教育內(nèi)容進課堂、進教材、進課外讀物、進趣味活動的工作。通過法律知識讀本、影視專題片和小板報、小廣播、小活動等教育形式,發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。4要大力宣傳“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”內(nèi)容,加強辦稅服務和稅法咨詢,積極展示國稅機關推進依法治稅的積極效果,積極引導企業(yè)自覺遵從稅法、依法誠信納稅、依法經(jīng)營管理。要通過豐富宣傳內(nèi)容,優(yōu)化宣傳方式,強化分類宣傳,協(xié)助納稅人更好地了解稅收權利和義務。針對稅收知識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容,制作豐富多樣的稅法宣傳資料。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢,突出面對面稅法培訓輔導,加強培訓輔導宣傳。通過稅務網(wǎng)站、短信平臺等途徑,為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對大、中、小學學生的不同接受能力,采取靈活多樣的方式普及稅法知識。積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢,有針對性地開展個性化分類宣傳。
(二)國稅系統(tǒng)內(nèi)部開展法制宣傳教育
學習宣傳與本職工作相關的法律法規(guī),加強各種通用法律法規(guī)及稅法的學習宣傳。堅持以講促學、以用查學、以考督學的學法機制。以及新頒布、新修改的法律法規(guī),著力培養(yǎng)“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究”觀念。要進一步完善法律知識的培訓、考試、考核制度,切實落實全員學法每年每人不少于學時的要求,并把學法情況和考試考核效果記入檔案,作為考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。要把深入學習、宣傳憲法等法律法規(guī)作為一項重要工作和臨時任務來抓,增強民主法制意識,樹立依法治稅、規(guī)范行政的觀念。
四、普法內(nèi)容和步驟:
(一)學習國家基本法律。樹立牢固的法制觀念,增強國稅人員遵紀守法、民主參與、民主監(jiān)督的意識,注重提高國稅各級領導干部依法管理稅收的水平和決策能力。
(二)學習經(jīng)濟建設相關法律。大力宣傳整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和稅收秩序相關的法律、法規(guī);為改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)明良好的稅收法制環(huán)境。
(三)學習稅收專業(yè)類法律。促進納稅人依法納稅,稅務機關依法征稅。加強稅收征收管理,大力組織稅收收入,確保應收盡收,切實保證征納雙方的合法權益。
(四)學習行政執(zhí)法相關法律。建立健全稅收執(zhí)法責任制、執(zhí)法監(jiān)督制和執(zhí)法考核制。堅持學法與用法相結合,努力提高稅務行政復議、稅務行政應訴和稅務聽證的水平,通過法制培訓以案釋法活動,促進法治國稅建設。
(五)六五”普法從2011年開始實施。2011年月前,根據(jù)實際制定本單位的五年普法規(guī)劃,報縣普法備案;組織階段,2011年月至2015年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務和要求,制定法制宣傳教育年度工作計劃,突出年度工作重點,做到布置合理、措施有效、指導有力、督促及時,整改到位,確保六五普法規(guī)劃全面貫徹落實;驗收階段,2015年,依照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求對“六五”普法工作進行總結,做好資料收集和迎接市局、縣普法辦檢查驗收的準備工作,順利通過上級的驗收
五、普法措施和要求:
(一)加強組織領導。
切實加強對法制宣傳教育工作的領導,要高度重視。把“六五”普法擺上重要議事日程,納入工作計劃,統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一部署。要健全組織,完善工作機制,空虛力量。要成立由局長任組長,分管局領導任副組長,有關部門負責人參與的六五”法制宣傳教育領導小組,普法辦公室設在法規(guī)科,具體負責我局的六五”法制宣傳教育工作。
(二)加強法制宣傳載體建設
推出一批有特色、內(nèi)容新、形式活的名牌欄目。利用報刊、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等,要注意發(fā)揮宣傳作用。辦好稅法宣傳專欄、專題節(jié)目、系列講座、公益廣告,既為社會大眾喜聞樂見,又能夠增強稅法宣傳教育的感染力和針對性。與行風評議、專項培訓、支持新農(nóng)村建設等熱點工作相結合,堅持不懈開展宣傳教育,實現(xiàn)普法工作的綜合效應。
(三)堅持普法宣傳與日常宣傳相結合
進一步加大日常宣傳工作力度,利用每年“全國稅收宣傳月”和“全國法制宣傳日等有利時機抓好集中宣傳的同時。確保稅法、政策咨詢、辦稅服務內(nèi)容的宣傳不間斷,依法誠信納稅要求的宣傳不間斷。對社會公眾知悉、涉及稅收政策或稅收管理內(nèi)容的文件,與新聞宣傳稿件同步宣傳。要豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式,以滿足納稅人的新期待、新需求為動身點和落腳點,增強法制宣傳教育的針對性、實用性,以納稅人喜聞樂見的形式,提高法制宣傳教育效果。
(四)堅持普法宣傳與法治實踐相結合
認真落實“依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”組織收入原則。要將普法宣傳工作列入基層辦稅服務廳工作人員和稅收管理員的基本工作職責,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。增強在執(zhí)法中普法、服務中普法的意識。要嚴格稅收執(zhí)法監(jiān)督,大力推行稅收執(zhí)法責任制,認真開展稅收執(zhí)法檢查,加大稅收執(zhí)法過錯責任追究力度。要圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序,深入開展稅收征管法制宣傳,樹立依法誠信納稅的典型,嚴厲打擊和曝光偷稅、騙稅、非法減免稅等涉稅違法行為。
20__年以來,我局依法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和環(huán)保重點工作,以規(guī)范執(zhí)法、強化監(jiān)督為重點,不斷提高依法行政管理水平,有力促進了依法行政工作的貫徹落實。對照目標責任考核指標,我局對20__年度依法行政工作進行了認真自評,總分100分,自評100分?,F(xiàn)將自評情況匯報如下:
一是成立了以局主要負責同志為組長,各股室、隊、站負責人為成員的依法行政工作領導小組。局依法行政領導組每年在春訓期間多次召開會議研究規(guī)劃年度依法行政工作,制定依法行政年度工作計劃和方案,并組織實施予以落實。二是積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動,在規(guī)范權力運行,增強執(zhí)法監(jiān)管,建立決策機制,加強行政教育等方面進一步補充完善,促進執(zhí)法人員公正、文明執(zhí)法,確保法律法規(guī)正確實施。
20__年,我局在項目審批、項目驗收、資金爭取、排污費征收等工作進一步增強了公開度和透明度。執(zhí)行集體審查、審批制度,通過局長辦公會議或局務會議討論得出集體決定,嚴格按決定執(zhí)行。建立了法律顧問制度,聘請了法律專家參與到行政執(zhí)法、訴訟等工作中,為我局行政管理和決策提供了良好的意見和建議。
一是修改完善了機關、隊、站的所有規(guī)章制度,進一步細化和完善了財務管理制度、考勤制度、會議制度、學習制度、獎懲等制度,并堅持按制度執(zhí)行。嚴格執(zhí)行工作日午間禁酒令,要求執(zhí)法人員嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六項禁令”、“六不準”。二是對我局管理制度進行了補充完善,認真梳理行政執(zhí)法依據(jù),明確執(zhí)法職權,在縣政府信息公開網(wǎng)上對我局的機構、崗位、人員和職責等情況予以公開。
一是制定了行政復議、行政訴訟與有效銜接的行政爭議解決機制,做到及時調(diào)查處理、及時予以回復、及時予以反饋。對涉及我局相關工作的行政復議和調(diào)解工作,能夠做到及時出庭應訴。二是加強穩(wěn)定工作,及時處理好各類調(diào)處工作,做到有訪必應,有應必查,有查必果。將環(huán)境執(zhí)法檢查依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結果公開,實行“陽光”,全方位引導群眾廣泛參與和監(jiān)督。積極暢通環(huán)境綜合投訴渠道,執(zhí)行“__”環(huán)保投訴熱線24小時值班制。
20__年我局對提請政府審議的規(guī)范性文件在法制監(jiān)督平臺管理系統(tǒng)以及時報送,做到程序規(guī)范、材料齊全。能夠自覺接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督,對提案、議案及時辦理、回復,自覺接受財政、審計等部門監(jiān)管,做好市縣規(guī)范性文件征求意見的反饋工作。
一是建立健全了政府信息公開公正制度,按照規(guī)定將建設項目環(huán)保審批、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作的依據(jù)、條件、程序、結果等進行公開,同時對我局工作職責范圍內(nèi)的咨詢建議及時予以答復。二是認真開展好編制權力清單錄入和權力項目庫錄入工作,我局對本部門職權進行了認真梳理,編制了職權目錄,繪制了權力運行流程圖,經(jīng)過縣法制辦審核后在網(wǎng)上予以公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
以黨的十精神為統(tǒng)領,按照全國、全省、市和市委、市政府決策部署,緊緊圍繞建設和諧穩(wěn)定示范市為總目標,以社會管理創(chuàng)新提升深化平安建設,以深化平安建設承載社會管理創(chuàng)新,全面構建社會管理新機制,為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和率先基本現(xiàn)實現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、總體目標
做好社會治安綜合治理和平安建設工作,加強法制宣傳教育,積極組織廣大干部職工學習與商務有關的各項法律、法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟知識,提高依法管理、依法決策、依法維護經(jīng)營者和消費者合法權益的自覺性,全面落實綜合治理、安全保衛(wèi)的各項措施,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境,促進社會安定、內(nèi)部穩(wěn)定。
三、工作措施
(一)健全綜合治理組織機構,落實領導責任制。
1、加強組織領導。要充分認識開展綜合治理和平安建設工作的重大意義,把綜合治理和平安建設工作納入單位建設的總體規(guī)劃,做到同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎懲。綜治平安建設領導小組做到分工明確,層層落實,切實負起“保一方平安”的政治責任。
2、實行安全領導責任制、崗位責任制。年初,與所屬執(zhí)法大隊、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設崗位目標責任書》,明確分工,責任到人。
3、確立考核機制,完善考核內(nèi)容。執(zhí)法大隊、外包中心和各科室要把社會治安綜合治理工作擺上重要議事日程,列入年度工作計劃。工作實績實行年終考核,并將考核結果報局領導班子,作為年終考核和公務員考評的重要依據(jù)。
(二)完善各項綜合治理措施,確保各類問題妥善處置。
1、進一步完善各項綜治措施。一是要完善局各項制度,嚴格內(nèi)部安全管理,確保內(nèi)部有一個安全有序的工作環(huán)境;二是要抓好法制宣傳和教育。推進實施“六五”普法教育,加強宣傳教育力度,切實做到單位人人懂法、人人守法,營造良好的法治環(huán)境;三是要抓好系統(tǒng)業(yè)務監(jiān)管,結合執(zhí)法大隊執(zhí)法檢查,確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點的安全、有序、穩(wěn)定運營。
2、進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處力度。積極成立綜治工作領導小組,工作小組要切實注意為群眾排憂解難,對工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題,切實履行調(diào)解職能,有效化解各種矛盾糾紛,從抓早、抓小、抓苗頭做起,努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài),避免矛盾激化或釀成。對不履行工作責任造成重大不良影響或重大事故和案件的,要追究其責任人的責任。
3、進一步加強企業(yè)預警機制。建立了企業(yè)信息互享及預警制度,擴大服務和監(jiān)測范圍,進一步提高對開放型經(jīng)濟走勢的預測研判水平。重點加強與全市出口、利稅、就業(yè)、銷售前50位等重點企業(yè)的聯(lián)系,組織專業(yè)人員做好跟蹤服務,及時掌握各種經(jīng)營風險,通過涉外企業(yè)服務例會、“政策快遞、商務信息”等服務平臺及時提供風險預警,協(xié)調(diào)解決各類問題,切實保障我市外資、商貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)運行。
(三)加強法制教育,提高依法治商工作水平。
普法教育是黨和國家的重要決策,是以大力促進依法治國、加快社會主義建設進程為基本目標,以進一步增強公民的法律意識和法制觀念,不斷提高各級干部、職工依法辦事、依法管理的能力,促進依法治國,建設社會主義法治國家為目的。各單位要高度重視,積極做好依法治理工作,按照局的普法規(guī)劃努力完成任務。1、將法制教育作為依法治商的一項基礎工作,提上日程,納入計劃,有布置、有檢查。通過法制教育學習,達到懂法、守法、依法經(jīng)商,依法管理,依法行政的目的。
2、組織形式多樣的法制宣傳教育,積極參與上級組織的各種宣傳活動。按照“六五”普法規(guī)定的學習內(nèi)容,保證進度,保證質量,按期完成任務。
3、要加強對普法教育的領導,切實發(fā)揮帶頭作用,積極組織,認真落實普法規(guī)劃的內(nèi)容。要理論聯(lián)系實際,注重普法效果,保證普法工作順利進行。
(四)密切與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系,不斷創(chuàng)新工作方式。
條例》,特制定本責任書。
一、各學校校長和縣幼兒園園長(轄區(qū)內(nèi)民辦學校、幼兒園由中心小學校長負責)保證實現(xiàn)下列責任目標:
1.把創(chuàng)建“平安校園”、學校治安綜合治理和社會穩(wěn)定工作納入學校發(fā)展和精神文明建設的總體規(guī)劃和年度工作計劃,制定年度工作要點以及推進學?!捌桨矂?chuàng)建”工作的實施意見,層層簽訂目標管理責任書,綜治和平安創(chuàng)建以及社會穩(wěn)定工作責任得到有效落實。
2.學校治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作的領導機構、辦事機構健全,主要領導負總責,分管領導具體抓,班子成員配合抓,明確專門處、室和專人負責,工作制度完善,臺帳資料完備,各項工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;?。
3.維護學校穩(wěn)定措施落實,切實做好初信、初訪處理和老戶化解工作,總量比上年有所下降,堅決杜絕非正常進京赴省上訪、重復上訪、纏訪和鬧訪。嚴格執(zhí)行工作一崗雙責考核、矛盾糾紛調(diào)處、信息排查報送、責任包干、督查通報、一票否決、領導接待、規(guī)范處理等八項制度。
4.治安防范機構健全,重點部位管理制度完善,綜治、保衛(wèi)組織健全,技防設施建設得到進一步提升,運轉正常,人防、技防、設施防范措施到位,不發(fā)生財物被盜、被搶案件。
5.認真組織開展“社會矛盾糾紛化解年”活動,排查調(diào)處制度健全,化解責任落實,活動開展正常,工作制度化、規(guī)范化,不發(fā)生因矛盾糾紛激化而引發(fā)的民轉刑案件,無非正常死亡,不發(fā)生圍堵公路、鐵路、沖擊黨政機關、聚眾擾亂社會治安秩序的重大。不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大問題?!啊钡热藛T管控措施落實,不發(fā)生外出以及赴省進京滋事事件。
6.法治建設工作深入推進,平安創(chuàng)建力度進一步增強?!捌桨残@”、“無毒校園”、“無犯罪校園”等系列創(chuàng)建活動廣泛開展,長效管理措施落實,創(chuàng)建成果得到鞏固,創(chuàng)建質效明顯提升。
7.安全工作監(jiān)督管理措施到位,不發(fā)生在全縣造成重大影響的惡性刑事、治安案件和火災、交通、食物中毒等重大安全事故。
8.法制宣傳教育工作扎實有效,通過多種形式積極開展學生喜聞樂見的法制宣傳教育活動,切實加強珍惜生命、遠離、遠離和心理健康教育,教職工、學生的政治素質和法律意識明顯增強,無教職工和在校學生犯罪?!罢l主管、誰負責”、“誰用工、誰負責”的原則得到貫徹,刑釋解教人員得到妥善安置,教育轉化措施得到落實,無重新犯罪。
9.校園及周邊地區(qū)治安和管理秩序穩(wěn)定。積極發(fā)揮法制副校長的重要作用,定期開展校園及周邊地區(qū)治安秩序的集中排查整治行動,嚴厲打擊侵害師生人身、財產(chǎn)安全的各類違法犯罪活動。堅決取締校園周邊200米半徑范圍內(nèi)的電子游戲室和網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像書刊點、不潔飲食攤點。堅持整治和鞏固并重的思路,把集中整治與日常管理有機結合起來,深入研究新情況、新問題和新特點,努力提高整治工作的針對性和實效性。
10.建立請示報告制度。確需學生參加的各類社會慶典和公益宣傳活動,必須在得到當?shù)卣踩U铣兄Z的前提下,書面報請局分管領導審批后方可實施。發(fā)生在校內(nèi)的刑事案件、意外事故、人員傷亡、財產(chǎn)損失和可能激化的矛盾糾紛,必須在兩小時內(nèi)報局分管領導和局綜治辦,不得瞞報、謊報、越級上報。
二、縣教育局負責對各學校(園)治安綜合治理和平安創(chuàng)建、社會穩(wěn)定工作進行指導和督查,對重點單位和突出問題指派工作組協(xié)助進行整治,對面上的典型經(jīng)驗負責總結和推廣,對完不成目標的校長、園長嚴格進行責任追究。
三、本責任書的執(zhí)行情況,年終由縣教育局治安綜合治理工作領導小組進行檢查考核,局綜治辦負責日常工作。
四、本責任書一式兩份,縣教育局與各學校(園)各執(zhí)一份。本責任書自簽訂之日起生效。
縣教育局學校(園):
一、統(tǒng)一思想,加強領導,做到組織和經(jīng)費落實
經(jīng)過“四五”普法規(guī)劃的實施,我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強,為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作,在學法、用法、守法上下功夫,我局把“深入開展普法教育,推進民主法制建設”納入每年年度工作計劃,并認真抓好落實,使全局上下認識到:普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程,是實現(xiàn)“富民強縣,加快發(fā)展”的重要保證,是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時,作為法制社會,不學不行,本職工作要做好,不學也不行,嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統(tǒng)一,我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。
我們的主要做法是:
1、制定普法規(guī)劃?!拔逦濉逼辗▎幽瓿酰揖志蜕钊牖鶎泳腿绾伍_展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調(diào)查,研究制定了《縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關于在全縣國土資源系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時,我局還結合自身的工作實際,制定普法教育各項工作計劃,做到年度有計劃,年終有總結。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實,全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。
2、加強組織領導。一是成立“五五”普法和依法治理領導小組,制定了由黨組書記任組長,局其他班子成員為成員,為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯(lián)絡員,專門負責“五五”普法工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。三是成立依法治理領導小組辦公室,全面負責普法工作的日常事務。
3、保證普法經(jīng)費。局在每年的財務預算中均將普法經(jīng)費落到實處,確?!拔逦濉逼辗ㄐ麄鹘逃顒拥恼i_展和硬件的添置。同時規(guī)定,五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作,做到優(yōu)先安排,為保障普法工作的落實提供了有力地經(jīng)費保障。
4、狠抓制度落實。根據(jù)“五五”普法的總要求,每年定期召開兩次普法和依法治理領導小組會議,研究計劃,通報工作開展情況,確定重大法制學習教育活動安排,分析矛盾糾紛隱患,研究排查措施,征求意見和建議。同時,每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊,要求大家以集中組織學習與自學相結合,普法學習與實際工作業(yè)務學習相結合,做到定期檢查,督促落實,確保普法工作不走過場,扎實有效開展。
二、突出重點,形式多樣,做到學習教育和宣傳活動落實
幾年來,按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求,我局“五五”普法和依法治理領導組積極發(fā)揮職能作用,與相關部門密切配合,采取走出去、請進來等多種形式,開展法制學習宣傳教育工作。
結合本職工作,重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習,領導帶頭,全員參加。
三、圍繞中心,堅持標準,做到各項工作落實
圍繞縣委、縣政府的中心工作,服從并服務于全縣經(jīng)濟建設和改革、發(fā)展,穩(wěn)定的大局,是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來,我局圍繞地方經(jīng)濟這個中心,全面推進各項工作的正常開展。
一、工作目標
認真貫徹落實黨的十和市委十二屆五次全體會議精神,以爭創(chuàng)省“法治建設示范市”為目標,全面推進依法治市,深化法治政府建設、依法行政、公正司法和法制宣傳教育,努力推動價格法治建設工作,為全市現(xiàn)代化建設創(chuàng)造公平正義、規(guī)范有序的法治環(huán)境。
二、工作措施
(一)大力推進依法行政。一要深入貫徹落實科學發(fā)展觀。不斷解放思想,推進理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和方法創(chuàng)新,增強管理通脹預期的緊迫感,發(fā)揮價格調(diào)節(jié)功能,提高運用經(jīng)濟手段、法律手段和輿論引導等多種手段調(diào)控價格的能力,創(chuàng)新監(jiān)管理念,豐富監(jiān)管內(nèi)容,為促進兩個率先和科學發(fā)展作出積極貢獻。二要深入推進黨務政務公開。嚴格按照《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式,及時、準確地向社會公開政府信息,確保公民的知情權、參與權、監(jiān)督權;注重公開的深度和形式,進一步優(yōu)化信息公開平臺,豐富信息公開內(nèi)容,加強物價網(wǎng)站建設,依法履行主動公開與依申請公開等義務,落實責任追究制度,確保公開范圍和內(nèi)容準確無誤,全力打造“陽光物價”。三要堅持科學民主依法決策,繼續(xù)嚴格實行制定價格集體審議、制定規(guī)范性文件集體審議和價格行政處罰集體審理制度。凡是制定和調(diào)整價格、制定規(guī)范性文件、作出價格行政處罰,都要召開由審價委員會、依法行政工作領導小組、案件審理委員會參加的集體審議、集體審理會議,共同論證行政決策的合法性、合理性,最終按照集體審議、集體審理的意見作出價格決策,提高價格決策的科學性、公正性和透明度。
(二)主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展。一是積極推進價格改革。深化水價改革,認真貫徹《省“十二五”水價改革意見》,按照上級要求認真做好污水處理及再生水等價格調(diào)整工作,適時推進居民生活用水階梯水價制度。積極疏導油氣價格矛盾,及時成品油價格調(diào)整相關政策的貫徹落實工作;根據(jù)上級部署落實天然氣價格調(diào)整方案,深入推進居民用氣階梯式氣價改革。二是做好服務民生改善工作。加強教育收費管理,進一步規(guī)范普通高中階段收費行為,完善普通高色教育收費管理政策,督查中外合作辦學政策執(zhí)行情況,加強中小學伙食費、代辦費等收費管理,跟蹤落實中小學教輔材料管理政策。推進醫(yī)藥價格改革,貫徹執(zhí)行縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格綜合改革政策;改革中醫(yī)藥價格管理,建立中藥飲片價格動態(tài)調(diào)整機制。規(guī)范房地產(chǎn)價格,嚴格執(zhí)行普通商品房明碼標價規(guī)定和“一價清”制度,做好商品房銷售價格申報備案工作;抓好保障性住房價格管理和各項優(yōu)惠政策落實,強化公共租賃住房租金管理;適時修訂《市物業(yè)服務收費管理辦法》。強化涉民收費規(guī)范清理,繼續(xù)推進民生價格公布工作,進一步規(guī)范有線電視收費行為。三是加大民生價費監(jiān)管力度。按照上級部署積極開展“明碼標價和價格誠信推進年”活動,嚴格查處價格欺詐和惡意囤積、哄抬價格、捏造散布漲價信息等不正當價格行為。加大對涉嫌價格壟斷案件的查處力度,及時發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為,預防和制止行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者或者經(jīng)營者之間達成價格壟斷協(xié)議、串通操縱價格等壟斷行為。加大涉企經(jīng)營服務性收費清理整頓力度,重點對運輸領域、進出口環(huán)節(jié)和工商、公安(消防)等部門及其下屬單位價格和收費政策執(zhí)行情況進行專項檢查。對農(nóng)民建房、農(nóng)機服務、有線電視、農(nóng)村中小學、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等領域收費問題開展重點檢查。繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等領域的價格違法行為的查處力度。
(三)堅持和完善學法用法制度。一要強化法律知識學習培訓,堅持領導干部帶頭學法制度,落實公務員學法考試制度,認真學習中央和省、市有關依法行政的政策規(guī)定,確保各項學法工作有序開展。結合實際情況,開展多領域多層次多角度的法律法規(guī)和價格業(yè)務知識培訓,全面提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,增強依法行政的自覺性,在不斷提高自身素質的同時,還要提高工作水平和質量,努力提高依法行政的能力和水平。二要深入推進“六五”價格普法和干部學法工作,全面推行公務員網(wǎng)上學法和考試,采取集中輔導學習與自學相結合的方法,組織全局干部職工參加有關法律知識輔導授課和依法行政培訓,確保年度集中法制學習不少于4次,集中學習時間不少于16學時。三要加強價格法制宣傳,充分利用新聞媒體、價格公示欄、物價網(wǎng)站、價格信息、電子顯示屏等多種載體,結合“3.15”消費者權益保護日、《價格法》實施十五周年宣傳月,不斷創(chuàng)新形式,大力宣傳體格法律法規(guī),提高全社會對價格的認知度。
三、組織領導
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。要加強對法治工作重要性的認識,按照全市統(tǒng)一部署,結合本部門工作實際,認真制定法治建設年度工作計劃,將法治建設工作納入年度工作總體規(guī)劃并列入年度目標考核的重要內(nèi)容。局法治建設工作領導小組要加強對法治建設工作的組織領導,經(jīng)常召開會議專題研究法治建設工作,進一步把全局人員的思想統(tǒng)一到全市法治建設工作的重點上來,把本部門法治建設的各項工作落到實處,為全市法治建設推進積極貢獻力量。