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一
對(duì)于勞動(dòng)法律關(guān)系是否存在客體,我國(guó)勞動(dòng)法學(xué)界最初持否定態(tài)度,認(rèn)為不必提勞動(dòng)法律關(guān)系客體的問(wèn)題。關(guān)懷主編的原統(tǒng)編教材《勞動(dòng)法學(xué)》在“勞動(dòng)法律關(guān)系的要素”這一節(jié)中僅介紹了勞動(dòng)法律關(guān)系的主體和內(nèi)容,而未涉及勞動(dòng)法律關(guān)系的客體。(注:參見關(guān)懷主編:《勞動(dòng)法學(xué)》,群眾出版社1987年版,第116頁(yè)。)追根尋源, 這引進(jìn)于前蘇聯(lián)的教科書。(注:參見[蘇聯(lián)]亞歷山洛夫:《蘇維埃勞動(dòng)法教程》,李光謨、康寶田譯,中國(guó)人民大學(xué)出版社1955年版,第5頁(yè)。)
原“統(tǒng)編教材”所持的觀點(diǎn),受到以后許多學(xué)者的批評(píng)。這種批評(píng)在1997年召開的全國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)年會(huì)上仍在延續(xù)。侯文學(xué)在所提交的論文《社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)法律關(guān)系客體新探》中指出,勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是什么?在勞動(dòng)法學(xué)研究上,曾一度有一種令人不解的現(xiàn)象:即在勞動(dòng)法學(xué)教科書中一般只講勞動(dòng)法律關(guān)系的主體和內(nèi)容,而對(duì)客體問(wèn)題只字不談。究其原因,在于法律關(guān)系客體問(wèn)題在整個(gè)法學(xué)界就沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),勞動(dòng)法學(xué)界對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系客體也未必能講清楚。但絕大多數(shù)同志認(rèn)為,既然大家公認(rèn)勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)法律關(guān)系中一個(gè)不可缺少的要素,那就應(yīng)研究它,講解它。否則,勞動(dòng)法律關(guān)系的理論就不完整。
這一批評(píng)顯然有一個(gè)理論前提:法律關(guān)系“三要素”理論是各個(gè)部門法學(xué)的通用件。某一個(gè)部門法的法律關(guān)系沒(méi)有“客體”,該部門法的法律關(guān)系理論就不完整。依筆者看法,以“三要素”理論來(lái)說(shuō)明一切法律關(guān)系的觀點(diǎn)本身是值得探討的。
有關(guān)法律關(guān)系的理論最初是在西方民法中產(chǎn)生的,后來(lái)在前蘇聯(lián)法學(xué)中得到發(fā)展,并引申成了法律關(guān)系構(gòu)成的“三要素”理論。法律關(guān)系的客體是國(guó)內(nèi)外法學(xué)界長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休的問(wèn)題。以下是兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,各種法律關(guān)系都無(wú)不例外地存在“三要素”,即法律關(guān)系的主體、內(nèi)容和客體。我國(guó)學(xué)者基本上都接受了這種觀點(diǎn)。
張文顯認(rèn)為,從語(yǔ)義上,“客體”與“主體”相對(duì),指的是主體的意志和行為所指向、影響、作用的客觀對(duì)象。它是法律關(guān)系的主體發(fā)生權(quán)利義務(wù)的中介。任何一種關(guān)系都需要中介,關(guān)系通過(guò)中介而發(fā)生,又通過(guò)中介而構(gòu)成。按照這種觀點(diǎn),法律關(guān)系的具體客體是無(wú)限多樣的,把它們抽象化,大致可以概括為七類:(1)國(guó)家權(quán)力,(2)人身、人格,(3)行為(包括作為和不作為),(4)法人,(5)物,(6)精神產(chǎn)品(包括知識(shí)產(chǎn)品和道德產(chǎn)品),(7)信息。 這七類客體可以進(jìn)一步抽象為“利益”或“利益載體”等更一般的概念。由此我們可以說(shuō)法律關(guān)系的客體是一定的利益。(注:參見張文顯:《法學(xué)基本范疇研究》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版,第175~179頁(yè)。)
在人身法律關(guān)系的客體上,我國(guó)民法學(xué)者以“三要素”理論為基礎(chǔ),形成了“身體說(shuō)”、(注:參見鄭新劍:《“人身”不能作為民事權(quán)利的客體嗎?》,《法學(xué)評(píng)論》1986年第6期。)“精神利益說(shuō)”、(注: 參見鄭立:《關(guān)于人身權(quán)概念的思考》,《法律學(xué)習(xí)與研究》1990年第2 期。)“無(wú)形利益說(shuō)”(注:參見王利明主編:《人格權(quán)法新論》,吉林人民出版社1994年版,第23頁(yè)。)三種觀點(diǎn)。從這些觀點(diǎn)可以看出,為了給人身法律關(guān)系找客體,民法學(xué)者們已經(jīng)突破了民事法律關(guān)系的客體為物、行為、非物質(zhì)財(cái)富的觀點(diǎn),將“身體”、“利益”引入客體的范疇。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,并不是每種法律關(guān)系都存在著客體,只有與物有關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才存在著客體問(wèn)題。
周沂林、孫皓暉等人對(duì)“三要素”理論提出了尖銳的批評(píng):“所謂法律關(guān)系三要素構(gòu)成說(shuō)是一種杜撰。法律關(guān)系就是人們之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,它根本不是什么缺一不可的三要素構(gòu)成的。所謂法律關(guān)系的客體是從對(duì)財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的研究中引申出的非一般概念。全部混亂來(lái)自于這種無(wú)根據(jù)的引申?!彼麄冋J(rèn)為,在財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系中,人與人的法律關(guān)系是就某一財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的,如所有權(quán)關(guān)系,人作為法律關(guān)系的主體,占有、使用、處分該財(cái)產(chǎn)以及相應(yīng)的他人的抑制行為構(gòu)成法律關(guān)系的內(nèi)容。對(duì)于這樣的關(guān)系,之所以能夠提出而且也有必要提出客體問(wèn)題是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,財(cái)產(chǎn)物本身的性質(zhì)具有重要的作用。例如,對(duì)某項(xiàng)消費(fèi)品擁有的所有權(quán)與對(duì)某項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)擁有的所有權(quán)在自由處置上要受到完全不同的限制。前者限制很少,后者限制很多。可見物本身的性質(zhì)在很大程度上要影響到權(quán)利義務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。只有與物有關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才存在著客體問(wèn)題。在財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系中,人與人是就某一財(cái)產(chǎn)而發(fā)生的,財(cái)產(chǎn)物則作為法律關(guān)系的客體。但是這樣一種結(jié)構(gòu)并不具備一般意義。(注:參見周沂林等:《經(jīng)濟(jì)法導(dǎo)論》,未來(lái)出版社1995 年版, 第239~245頁(yè)。)
筆者認(rèn)為,把“三要素”理論不加限制地引申到一切法律關(guān)系中,斷言一切法律關(guān)系的構(gòu)成都包含客體要素是不恰當(dāng)?shù)?。其結(jié)果是法律關(guān)系客體外延全面且又廣泛,而內(nèi)涵卻喪失了任何規(guī)定性。這種法學(xué)理論對(duì)于我國(guó)的立法并無(wú)指導(dǎo)意義。
法律關(guān)系是法律從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)化,從宏觀向微觀轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)。它是特定主體之間依據(jù)法律而產(chǎn)生的一種非常具體的聯(lián)系。法律關(guān)系的客體也應(yīng)是法律關(guān)系主體所能直接控制的東西,而不應(yīng)該將其說(shuō)得過(guò)于玄乎。對(duì)于有些法律關(guān)系,如某些行政法律關(guān)系,法律只要明確行政機(jī)構(gòu)的行政職責(zé)以及相對(duì)人的權(quán)利和義務(wù)即可,并無(wú)必要再確定一個(gè)所謂的客體。
將人身法律關(guān)系的客體概括為“無(wú)形利益”、“精神利益”,按這一思路,財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的客體也可以說(shuō)成是“物質(zhì)利益”、“有形利益”,所有的客體都可以歸結(jié)為利益。法律關(guān)系歸根到底總是一種利益關(guān)系。法律關(guān)系的主體是各類利益的人格化,法律關(guān)系的內(nèi)容是主體利益的規(guī)范化,權(quán)利乃是法律保障的利益??梢哉f(shuō),利益是基礎(chǔ)性的內(nèi)容,而法律關(guān)系相對(duì)說(shuō)來(lái)是一種表象性的內(nèi)容。將基礎(chǔ)性的內(nèi)容直接引入表象的層次,不能不說(shuō)是一種理論上的混亂。
但據(jù)此而主張“只有與物有關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系才存在著客體問(wèn)題”的看法未免矯枉過(guò)正。它忽視了法律關(guān)系的復(fù)雜性。判斷法律關(guān)系是否存在客體的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是兩類:一是法律關(guān)系主體雙方的權(quán)利義務(wù)是否客觀上存在著共同指向的對(duì)象;二是這種對(duì)象化的情況是否會(huì)反作用于主體雙方具體的權(quán)利義務(wù),從而對(duì)法律關(guān)系的內(nèi)容產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。只要這兩個(gè)條件同時(shí)具備,就有必要將客體獨(dú)立出來(lái)加以關(guān)注。反之,則并無(wú)必要給其硬安上一個(gè)客體。
就勞動(dòng)法律關(guān)系而言,勞動(dòng)力正是勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象。勞動(dòng)力的不同類型,顯然也直接影響勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。例如,有勞動(dòng)能力、完全喪失勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力,腦力勞動(dòng)能力、體力勞動(dòng)能力等受到的限制完全不同,在勞動(dòng)過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)也不相同。勞動(dòng)法律關(guān)系和其他財(cái)產(chǎn)法律關(guān)系的重要區(qū)別也是客體不同。因此,我們可以得出這樣的結(jié)論:盡管在法律關(guān)系的研究中,“三要素”論未必具有普遍意義,但勞動(dòng)法律關(guān)系還是應(yīng)由“三要素”構(gòu)成。認(rèn)識(shí)這一點(diǎn),對(duì)于正確認(rèn)識(shí)勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是很有意義的。
二
我國(guó)從事勞動(dòng)法學(xué)研究的絕大部分同志,在“三要素”理論的基礎(chǔ)上,為勞動(dòng)法律關(guān)系尋找“客體”,并形成了三種觀點(diǎn)。
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)法律關(guān)系具有多樣性的特征,這種觀點(diǎn)可稱之為“多樣說(shuō)”。在較早的著作中,有的學(xué)者將勞動(dòng)法律關(guān)系的客體概括為:(1)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程的勞動(dòng)行為,如實(shí)施勞動(dòng)的行為;(2)與勞動(dòng)行為有關(guān)的其他行為,如民主管理行為;(3)物, 在勞動(dòng)保險(xiǎn)待遇和集體福利事業(yè)方面,客體是貨幣、療養(yǎng)院、托兒所等設(shè)施;(4 )人,如在職工調(diào)動(dòng)方面,調(diào)入方與調(diào)出方權(quán)利義務(wù)所指向的客體是職工。這種觀點(diǎn)將一些不屬于勞動(dòng)法律關(guān)系的內(nèi)容包括進(jìn)來(lái),錯(cuò)誤比較明顯。如職工調(diào)動(dòng)中調(diào)入方與調(diào)出方是兩個(gè)用人單位之間發(fā)生的社會(huì)關(guān)系,并不是勞動(dòng)法律關(guān)系。隨意擴(kuò)大勞動(dòng)法律關(guān)系的范圍,就會(huì)使勞動(dòng)法律關(guān)系因喪失特性而難以深入研究。
“多樣說(shuō)”的觀點(diǎn)在以后的論述中,逐漸演變?yōu)橐环N空泛議論。一些著作只是重復(fù)民法教材中的表達(dá),籠統(tǒng)地指出勞動(dòng)法律關(guān)系的客體包括物、非物質(zhì)財(cái)富、行為。(注:參見史探徑:《勞動(dòng)法》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1990年版,第78頁(yè)。)這種觀點(diǎn)忽視了勞動(dòng)法律關(guān)系和民事法律關(guān)系的區(qū)別。民事法律關(guān)系是一類概念的統(tǒng)稱。在現(xiàn)實(shí)生活中,并沒(méi)有籠統(tǒng)的民事法律關(guān)系,而只有具體的購(gòu)銷合同關(guān)系、加工承攬關(guān)系、損害侵權(quán)關(guān)系等等。各類民事法律關(guān)系完全是獨(dú)立的。如果我們不是斷言一切法律關(guān)系的構(gòu)成都包含客體要素的話,未必每一個(gè)具體的民事法律關(guān)系都存在著客體;就是在存在客體的情況下,各類民事法律關(guān)系的客體也不相同。民法學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)在于研究各類民事法律關(guān)系客體的區(qū)別。如果當(dāng)我們說(shuō)到每類具體的民事法律關(guān)系的客體時(shí),只是簡(jiǎn)單重復(fù)“物、非物質(zhì)財(cái)富、行為”,就毫無(wú)意義。勞動(dòng)法律關(guān)系是具有多項(xiàng)內(nèi)容的整體,是帶有綜合性的法律關(guān)系,如勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、民主管理權(quán);用人單位的招工權(quán)、用人權(quán)、獎(jiǎng)懲權(quán)、辭退權(quán)、分配權(quán)。這是每一勞動(dòng)法律關(guān)系都包含的內(nèi)容。當(dāng)我們說(shuō),這種法律關(guān)系的客體是“物、非物質(zhì)財(cái)富、行為”時(shí),由于外延的無(wú)限擴(kuò)大,而使內(nèi)涵喪失了任何規(guī)定性,成為一種無(wú)意義的理論演繹。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)法律關(guān)系具有單一性的特征,這種觀點(diǎn)可稱之為“單一說(shuō)”。持這種觀點(diǎn)的同志認(rèn)為,勞動(dòng)法律關(guān)系之所以締結(jié),是因?yàn)閯趧?dòng)者一方需通過(guò)勞動(dòng)法律關(guān)系提供自己的勞動(dòng),并通過(guò)提供勞動(dòng)在為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己一定的物質(zhì)利益;用人單位一方則通過(guò)勞動(dòng)法律關(guān)系獲得勞動(dòng)者提供的勞動(dòng),并通過(guò)使用眾多勞動(dòng)者提供的總體勞動(dòng)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的利益。這是勞動(dòng)法律關(guān)系的基本內(nèi)容。勞動(dòng)過(guò)程中其他具體的權(quán)利義務(wù)都由勞動(dòng)所派生,都不可能離開勞動(dòng)而獨(dú)立存在。所以,“勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)活動(dòng),或勞動(dòng)行為”。(注:吳超民:《勞動(dòng)法通論》,華中師范大學(xué)出版社1988年版,第69頁(yè)。)與前一種觀點(diǎn)相比,這種觀點(diǎn)對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系客體的概括更為明確,故為大部分勞動(dòng)法研究者所贊同。(注:參見龔建禮、吳思、李琪:《勞動(dòng)法教程》,北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社1989年版,第90頁(yè);李景森主編:《勞動(dòng)法學(xué)》,北京大學(xué)出版社1989年版,第67頁(yè)。)
值得注意的是,80年代我國(guó)學(xué)者對(duì)勞動(dòng)行為的理解只限于“勞動(dòng)者的行為”。而進(jìn)入90年代,隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些注意到勞動(dòng)法律關(guān)系還應(yīng)包括集團(tuán)勞動(dòng)法律關(guān)系的學(xué)者,多少對(duì)這種觀點(diǎn)有了修正。勞動(dòng)行為“既指雇員的履行勞動(dòng)行為,也指雇主的管理勞動(dòng)行為,在集體勞動(dòng)法律關(guān)系中,還指雇員組織的集體勞動(dòng)行為”。(注:楊體仁主編:《勞動(dòng)法學(xué)》,紅旗出版社1993年版,第44~45頁(yè)。)從這一修正可以看出,持“單一說(shuō)”的學(xué)者已經(jīng)多少意識(shí)到這一觀點(diǎn)的缺陷在于涵蓋性不夠。但將勞動(dòng)行為擴(kuò)大為管理勞動(dòng)行為和集體勞動(dòng)行為,已經(jīng)有些牽強(qiáng),盡管如此,仍不夠完整。勞動(dòng)行為只是說(shuō)勞動(dòng)力的使用,而勞動(dòng)法律關(guān)系的相當(dāng)一部分內(nèi)容是勞動(dòng)力的保護(hù),如休息權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)等等。
第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,勞動(dòng)法律關(guān)系客體具有主從性的特征,這種觀點(diǎn)可稱之為“主從說(shuō)”。持這種觀點(diǎn)的同志認(rèn)為,勞動(dòng)法律關(guān)系客體在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)形態(tài)是復(fù)雜多樣的,視其在勞動(dòng)法律關(guān)系中的地位和作用不同,可分為基本客體(或稱主客體)和輔助客體(或稱從客體)?;究腕w是勞動(dòng)行為,即勞動(dòng)者為完成用人單位安排的任務(wù)而支出勞動(dòng)力的活動(dòng)。它作為被支出和使用的勞動(dòng)力的外在形態(tài),在勞動(dòng)法律關(guān)系存續(xù)期間連續(xù)存在于勞動(dòng)過(guò)程之中,在勞動(dòng)者和用人單位之間的利益關(guān)系中主要承載或體現(xiàn)用人單位的利益。輔助客體是勞動(dòng)待遇和勞動(dòng)條件,即勞動(dòng)者因?qū)嵤﹦趧?dòng)行為而有權(quán)獲得的、用人單位因支配勞動(dòng)行為而有義務(wù)提供的各種待遇和條件。后一類客體的特征在于:一是從屬和受制于勞動(dòng)行為,二是主要承載體現(xiàn)勞動(dòng)者的利益。(注:王全興、吳超民、張國(guó)文:《中國(guó)勞動(dòng)法新論》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1995年版,第78~79頁(yè)。)“主從說(shuō)”綜合了“多樣說(shuō)”和“單一說(shuō)”的優(yōu)點(diǎn),將對(duì)勞動(dòng)法律關(guān)系客體的認(rèn)識(shí)推到了一個(gè)新的高度。
無(wú)論是上述的哪一種觀點(diǎn),都主張將“勞動(dòng)行為”作為勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,這就無(wú)法回避一個(gè)邏輯上的混亂:勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)也體現(xiàn)為主體的勞動(dòng)行為。以守紀(jì)義務(wù)為例,無(wú)非是要求勞動(dòng)者依照法律規(guī)定和企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行的勞動(dòng)行為,也被我們歸為勞動(dòng)者的勞動(dòng)義務(wù)。把同一行為既稱作權(quán)利義務(wù)(法律關(guān)系的內(nèi)容),又稱為法律關(guān)系的客體,無(wú)論如何在理論上是講不通的。
這種理論混亂并不是僅僅存在于勞動(dòng)法學(xué)的研究中。有的學(xué)者認(rèn)為:“法律關(guān)系的主體的行為在許多情況下是法律關(guān)系的客體。有的學(xué)者否認(rèn)行為是法律關(guān)系的客體(權(quán)利客體)。照此理解,勞務(wù)合同中雇主的權(quán)利,在家庭關(guān)系中子女得到‘撫養(yǎng)教育’的權(quán)利、父母得到‘贍養(yǎng)扶助’的權(quán)利,繼父母與繼子女之間互不受虐待或歧視的權(quán)利等等權(quán)利所指向的對(duì)象,就無(wú)法解釋。這類權(quán)利所指的對(duì)象正是對(duì)方的行為?!保ㄗⅲ簭埼娘@:《法學(xué)基本范疇研究》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版,第178頁(yè)。) 這種論證恰恰說(shuō)明只要從“法律關(guān)系必須存在三要素”這一前提出發(fā),為了給每個(gè)法律關(guān)系都找到客體,就只能容忍將同一行為既稱作法律關(guān)系的內(nèi)容,又稱作法律關(guān)系的客體這樣的混亂。否則,現(xiàn)實(shí)生活中的很多“權(quán)利所指向的對(duì)象,就無(wú)法解釋。”但問(wèn)題在于為什么一定要承認(rèn)“法律關(guān)系必須存在三要素”這一前提?筆者認(rèn)為,這一前提本身是一種虛構(gòu),也沒(méi)有必要容忍由這一前提必然帶來(lái)的理論混亂。
當(dāng)我們要消除這種理論混亂時(shí),就可以發(fā)現(xiàn)以上“多樣說(shuō)”、“單一說(shuō)”、“主從說(shuō)”均不能成立。對(duì)以上各種觀點(diǎn)更深一步的研究,還可以發(fā)現(xiàn),目前我國(guó)關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系客體的認(rèn)識(shí),除了滿足“三要素”理論的范疇體系的自身需要外,并無(wú)多少實(shí)際意義。勞動(dòng)法律關(guān)系客體的敘述都只局限于總論部分,而一旦進(jìn)入具體制度的介紹,勞動(dòng)法律關(guān)系的客體基本上不再提及。這還是一種比較表面的認(rèn)識(shí)。為了推動(dòng)勞動(dòng)法學(xué)的深化,就有必要進(jìn)一步創(chuàng)新。
三
勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)指向的對(duì)象。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展,我們可以毫不含糊地說(shuō),這種對(duì)象是勞動(dòng)力。馬克思說(shuō):“我們把勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力,理解為人的身體即活的人體中存在的、每當(dāng)人生產(chǎn)某種使用價(jià)值時(shí)就運(yùn)用的體力和智力的總和。”(注:《馬克思恩格斯全集》第23卷,人民出版社1972年版,第190頁(yè)。)勞動(dòng)法律關(guān)系是因勞動(dòng)者有償讓渡勞動(dòng)力使用權(quán)而產(chǎn)生的法律關(guān)系。勞動(dòng)者作為勞動(dòng)力所有權(quán)者有償向用人單位提供勞動(dòng)力,用人單位則通過(guò)支配、使用勞動(dòng)力來(lái)創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富,雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象就是那種蘊(yùn)含在勞動(dòng)者體內(nèi),只有在勞動(dòng)過(guò)程中才會(huì)發(fā)揮出作用的勞動(dòng)力。
作為勞動(dòng)法律關(guān)系的客體,勞動(dòng)力具有如下特征:(1 )勞動(dòng)力存在的人身性。勞動(dòng)力存在于勞動(dòng)者身體內(nèi),勞動(dòng)力的消耗過(guò)程亦即勞動(dòng)者生命的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。這使勞動(dòng)法律關(guān)系成為一種人身關(guān)系。(2 )勞動(dòng)力形成的長(zhǎng)期性。 勞動(dòng)力生產(chǎn)和再生產(chǎn)的周期比較長(zhǎng), 一般至少需要16年,有些能力的形成還需要更長(zhǎng)的時(shí)間。形成體力和腦力的勞動(dòng)能力需要大量的投資。在社會(huì)主義條件下,這部分投資主要是勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)的。(3)勞動(dòng)力存續(xù)的時(shí)間性。勞動(dòng)能力一旦形成是無(wú)法儲(chǔ)存的,而過(guò)了一定時(shí)間又會(huì)自然喪失。(4)勞動(dòng)力使用的條件性。 勞動(dòng)力僅是生產(chǎn)過(guò)程的一個(gè)要素,只有與生產(chǎn)資料相結(jié)合才能發(fā)揮作用。勞動(dòng)力的這些特征要求國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力的使用采取一些特殊的保障措施,既能使勞動(dòng)能力得以發(fā)揮,又能使勞動(dòng)者不受傷害。
明確勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力,將對(duì)勞動(dòng)法學(xué)體系的建立產(chǎn)生積極的影響。勞動(dòng)者是主體,而勞動(dòng)力是客體,正是勞動(dòng)力與其所有人在經(jīng)濟(jì)意義上分離決定了勞動(dòng)法律關(guān)系是具有私法因素的契約關(guān)系;而勞動(dòng)力與其物質(zhì)載體-勞動(dòng)者在自然狀態(tài)上的不可分,即勞動(dòng)力的人身性,又決定了勞動(dòng)法律關(guān)系在運(yùn)行過(guò)程中須以國(guó)家干預(yù)為特征,具有公法因素。
明確勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力,通過(guò)恰當(dāng)?shù)姆诸?,有利于勞?dòng)法的制度建設(shè)。勞動(dòng)法律關(guān)系的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)都是緊緊圍繞著勞動(dòng)力展開的,大體可分為勞動(dòng)力的讓渡、勞動(dòng)力的作用、勞動(dòng)力的保護(hù),這些關(guān)系在客體上有區(qū)別。
勞動(dòng)力的讓渡關(guān)系。在勞動(dòng)者擇業(yè)和用人單位招工的關(guān)系中,勞動(dòng)者和勞動(dòng)力使用者旨在建立勞動(dòng)力讓渡關(guān)系,隨著勞動(dòng)合同的普遍推行,勞動(dòng)力的讓渡條件和形式將由合同約定。作為客體的勞動(dòng)力是一種潛在的形態(tài)的勞動(dòng)力,亦即勞動(dòng)能力,招工的程序?qū)嶋H上是考察這種潛在勞動(dòng)力的程序。以潛在的勞動(dòng)力為依據(jù),還可將勞動(dòng)力進(jìn)一步分類。從體力方面常分為有勞動(dòng)能力、部分喪失勞動(dòng)能力和完全喪失勞動(dòng)能力,從智力方面往往根據(jù)教育程度、任職資格等進(jìn)行分類。
勞動(dòng)力的使用關(guān)系。在勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)和企業(yè)用人權(quán)的關(guān)系中,權(quán)利義務(wù)共同指向的對(duì)象是使用中的勞動(dòng)力。潛在的勞動(dòng)能力是一種非對(duì)象化的東西,無(wú)法精確計(jì)量,難以直接成為勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)的客體。在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的集體勞動(dòng)過(guò)程中,勞動(dòng)者個(gè)人的行為往往是溶合于整體勞動(dòng)中,通過(guò)執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律使勞動(dòng)者的行為符合企業(yè)的整體要求。勞動(dòng)者有償?shù)刈尪蓜趧?dòng)力的使用權(quán),具體化為勞動(dòng)者按用人單位的要求進(jìn)行勞動(dòng),用人單位按勞動(dòng)量進(jìn)行分配這樣一種勞動(dòng)力的使用關(guān)系,以運(yùn)動(dòng)形式的勞動(dòng)力為客體。以使用的勞動(dòng)力為依據(jù),也可將勞動(dòng)分為腦力勞動(dòng)、體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)、本職勞動(dòng)、兼職勞動(dòng)等等。
勞動(dòng)力的保護(hù)關(guān)系。勞動(dòng)力與它的物質(zhì)載體-勞動(dòng)者的身體密不可分。在休息權(quán)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)關(guān)系中,是以勞動(dòng)力的物質(zhì)載體為保護(hù)對(duì)象的。我國(guó)的工時(shí)制度、休假制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度是為保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中得到安全和健康而建立起來(lái)的法律制度。其目的是使勞動(dòng)者的人身受到保護(hù),從而保護(hù)勞動(dòng)力。以勞動(dòng)力的物質(zhì)載體為依據(jù),常以男、女、老、中、青、成年、未成年來(lái)分類。
四
筆者在1994年出版的幾部教材中將勞動(dòng)法律關(guān)系的客體概括為“勞動(dòng)力”,(注: 參見董保華主編:《勞動(dòng)法教程》, 上海交通大學(xué)出版社1994年版,第58~60頁(yè);董保華主編:《勞動(dòng)法與勞動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)用手冊(cè)》,中國(guó)檢察出版社1994年版,第70~71頁(yè)。)近年來(lái)在其他學(xué)者的著作和文章中也看到了一些比較接近的提法。(注:參見許建宇:《勞動(dòng)法新論》,杭州大學(xué)出版社1996年版,第47~48頁(yè)。)但是,均未充分展開論證。要確立勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力的觀點(diǎn),還須對(duì)有關(guān)的批評(píng)作回答。在我國(guó)曾作過(guò)較為系統(tǒng)批評(píng)的當(dāng)推史探徑同志。
他認(rèn)為,勞動(dòng)力在法律關(guān)系中的地位是有一個(gè)發(fā)展過(guò)程的。在奴隸社會(huì),奴隸不能充當(dāng)權(quán)利主體,只能充當(dāng)權(quán)利客體,他是奴隸主所有的財(cái)產(chǎn),當(dāng)然談不上他的勞動(dòng)力另外有什么性質(zhì)。到了資本主義社會(huì),先是承襲羅馬法的舊觀念。在1804年公布的《法國(guó)民法典把雇傭勞動(dòng)力當(dāng)作租賃關(guān)系,直到1900年《德國(guó)民法典》才專門規(guī)定了雇傭一節(jié)。不論《法國(guó)民法典》,還是《德國(guó)民法典》,雖把勞動(dòng)者當(dāng)作主體,卻把勞動(dòng)力當(dāng)作權(quán)利客體,勞動(dòng)力與其持有人分開。20世紀(jì)以來(lái),勞動(dòng)法成為獨(dú)立的部門法以后,情況才根本改變。勞動(dòng)法要促進(jìn)勞動(dòng)人格的實(shí)現(xiàn),使勞動(dòng)力完全人格化,勞動(dòng)力與持有者合一,由客體轉(zhuǎn)為主體,其目的是促使對(duì)勞動(dòng)者的完全保護(hù)。勞動(dòng)契約中規(guī)定,雇主并非單純地有償接受受雇人的勞動(dòng)行為,而且要對(duì)受雇人在勞動(dòng)中的安全和健康以及保險(xiǎn)、福利等全面負(fù)起責(zé)任。(注:參見史探徑:《勞動(dòng)法》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1990年版,第78~80頁(yè)。)筆者對(duì)這一結(jié)論不敢茍同。
奴隸社會(huì)存在人身所有關(guān)系,不僅生產(chǎn)資料成為私有物,勞動(dòng)力也被視為私有物?!叭艘部梢猿蔀樯唐?,如果把人變?yōu)榕`,人力也是可以交換和消費(fèi)的。”(注:《馬克思恩格斯選集》第4卷, 人民出版社1972年版,第172頁(yè)。)勞動(dòng)者成為侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的掠奪對(duì)象, 成為債務(wù)的抵押品,成為商品的一個(gè)品種。奴隸主占有了奴隸的人身,也就占有了其藏于軀體內(nèi)的勞動(dòng)力。這時(shí)成為奴隸主財(cái)產(chǎn)權(quán)客體的不是勞動(dòng)力而是勞動(dòng)者。封建社會(huì)存在人身依附關(guān)系。中世紀(jì)在權(quán)利問(wèn)題上采用了一種簡(jiǎn)單的思維方式,它把個(gè)人及其權(quán)利都?xì)w結(jié)為“身份”,身份關(guān)系決定一切,從而使權(quán)利成為極少數(shù)封建主的權(quán)利,權(quán)利是作為一種特權(quán)而存在,這時(shí)勞動(dòng)者只是作為一種義務(wù)主體而存在??梢?,在自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,勞動(dòng)力的所有與勞動(dòng)力的使用完全統(tǒng)一,并不存在兩者的分離。
資本主義社會(huì)既不存在奴隸社會(huì)那種人身所有關(guān)系,也沒(méi)有封建社會(huì)那種人身依附關(guān)系。資本主義制度給人類歷史帶來(lái)的后果是一方面使勞動(dòng)者(工人)完全失去對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán),另一方面卻也使勞動(dòng)者在法律上獲得了完全的人身自由。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,勞動(dòng)力的所有與使用必然在經(jīng)濟(jì)意義上分離。這種分離是作為一種歷史的進(jìn)步而出現(xiàn)的。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)曾向自然經(jīng)濟(jì)的方向演變,這正是回避勞動(dòng)力有償轉(zhuǎn)讓這一事實(shí)的客觀基礎(chǔ)。實(shí)際上,當(dāng)勞動(dòng)力完全由勞動(dòng)者自行支配時(shí),就不存在現(xiàn)代意義上以勞動(dòng)者與用人單位分別為當(dāng)事人的勞動(dòng)關(guān)系,也不存在調(diào)整這種勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系 勞務(wù)關(guān)系
1 勞務(wù)關(guān)系的界定及其法律特征
實(shí)踐中,勞務(wù)關(guān)系的涵蓋面非常廣泛,各行各業(yè)均可以包容其間。勞務(wù)關(guān)系或曰勞務(wù)合同的概念也很寬泛,目前尚沒(méi)有明確統(tǒng)一的法律定義。有學(xué)者將勞務(wù)關(guān)系定義為:“勞務(wù)關(guān)系是指法人之間、公民之間、法人與公民之間關(guān)于提供勞動(dòng)服務(wù)而成就的法律關(guān)系?!盵2]亦有學(xué)者認(rèn)為:“勞務(wù)關(guān)系是當(dāng)事人雙方就一方提供活勞動(dòng)給另一方服務(wù)過(guò)程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系?!盵3]筆者認(rèn)為,勞務(wù)關(guān)系應(yīng)有廣義與狹義之分。廣義的勞務(wù)關(guān)系是指一切與提供活勞動(dòng)服務(wù)(即勞務(wù))有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,其合同標(biāo)的是勞務(wù)。在這種關(guān)系下,當(dāng)事人雙方的法律地位平等且對(duì)等,在相互關(guān)系的處理上主要遵循傳統(tǒng)的民法原理,受民法的調(diào)。而且,這種關(guān)系項(xiàng)下的大部分合同都已成為有名合同,雙方的具體權(quán)利義務(wù)在合同中都有明確的規(guī)定,如行紀(jì)、居間、保管、運(yùn)輸、承攬、建筑工程承包合同等。狹義的勞務(wù)關(guān)系僅指雇傭關(guān)系,即雙方當(dāng)事人約定,在確定或不確定期間內(nèi),一方向他方提供勞務(wù),他方給付報(bào)酬而形成的法律關(guān)系。需要說(shuō)明的是,勞務(wù)法律關(guān)系的主體是不確定的,可能是法人之間的關(guān)系,也可能是自然人之間的關(guān)系,還可能是法人與自然人之間的關(guān)系。其內(nèi)容和表現(xiàn)形式比之勞動(dòng)關(guān)系更為復(fù)雜化和多樣化。
勞務(wù)關(guān)系的法律特征主要表現(xiàn)為:
(1)法律關(guān)系主體的廣泛性與平等性。勞務(wù)關(guān)系既可以在法人、組織之間形成,也可以在公民個(gè)人之間、公民與法人組織之間產(chǎn)生,法律一般不作特殊限定,具有廣泛性。
(2)合同標(biāo)的和履行上的特殊性。勞務(wù)合同的標(biāo)的是一方當(dāng)事人向另一方當(dāng)事人提供的活勞動(dòng),即勞務(wù)。勞務(wù)合同是以勞務(wù)為給付標(biāo)的的合同,只不過(guò)每一具體的勞務(wù)合同的標(biāo)的對(duì)勞務(wù)行為的側(cè)重方面要求不同而已,或側(cè)重于勞務(wù)行為本身即勞務(wù)行為的過(guò)程,如運(yùn)輸合同;或側(cè)重于勞務(wù)行為的結(jié)果即提供勞務(wù)所完成的勞動(dòng)成果,如承攬關(guān)系。從勞務(wù)關(guān)系的實(shí)際履行上看,勞務(wù)關(guān)系實(shí)際上涉及到兩個(gè)合同、三方當(dāng)事人。一個(gè)合同是雇傭人(用人單位或自然人)與受雇人之間的雇傭合同或勞動(dòng)合同;另一個(gè)是勞務(wù)提供者(勞動(dòng)合同或雇傭合同中的雇傭人)與勞務(wù)接受者之間的勞務(wù)合。勞務(wù)合同是通過(guò)債務(wù)人向第三人履行債務(wù)和第三人向債權(quán)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)的。
(3)當(dāng)事人意思的自治性。意思自治是民事法律的基本規(guī)則,此規(guī)則的適用對(duì)勞務(wù)關(guān)系而言概莫能外。除法律有特殊規(guī)定者外,雙方當(dāng)事人完全可以以其自由意志決定合同的內(nèi)容及相應(yīng)的條款,就勞務(wù)的提供、使用、報(bào)酬、監(jiān)督等問(wèn)題作出約定,合同內(nèi)容既可以屬于生產(chǎn)工作中某項(xiàng)專業(yè)方面的需要,也可以屬于家庭生活。雙方簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》的自愿原則進(jìn)行。
(4)勞務(wù)的有償性及合同形式的任意性。在勞務(wù)關(guān)系中,一方必須為另一方提供勞務(wù),另一方則必須為提供勞務(wù)的當(dāng)事人支付相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬,故而勞務(wù)合同是雙務(wù)有償合同。在合同形式上,除法律有特別規(guī)定者外,大部分勞務(wù)合同沒(méi)有法定的格式要件,為不要式合同。勞務(wù)關(guān)系在實(shí)踐中的普適性恰恰印證了勞務(wù)關(guān)系的這一特點(diǎn)。
2 勞務(wù)關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系的聯(lián)系與區(qū)別
當(dāng)勞務(wù)關(guān)系的平等主體是兩個(gè),而且一方是用人單位,另一方是自然人時(shí),它的情形與勞動(dòng)關(guān)系很相近,從現(xiàn)象上看都是一方提供勞動(dòng)力,另一方支付勞動(dòng)報(bào)酬,因此兩者很容易混淆。筆者認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的區(qū)別主要表現(xiàn)為:
(1)主體不同。勞動(dòng)關(guān)系的主體是確定的,即一方是用人單位,另一方必然是勞動(dòng)者。而勞務(wù)關(guān)系的主體是不確定的,可能是兩個(gè)平等主體,也可能是兩個(gè)以上的平等主體;可能是法人之間的關(guān)系,也可能是自然人之間的關(guān)系,還可能是法人與自然人之間的關(guān)系。
(2)管理與隸屬關(guān)系不同。勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)主體之間不僅存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系即經(jīng)濟(jì)關(guān)系,還可能存在著人身關(guān)系,即行政隸屬關(guān)系。也就是說(shuō),勞動(dòng)者除提供勞動(dòng)之外,還要接受用人單位的管理,服從其安排,遵守其規(guī)章制度等。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人,雖然法律地位是平等的,但實(shí)際生活中的地位是不平等的,這就是所謂“平等但不對(duì)等”。而在勞務(wù)關(guān)系中,兩個(gè)主體之間只存在財(cái)產(chǎn)關(guān)系,或者說(shuō)是經(jīng)濟(jì)關(guān)系。即勞動(dòng)者提供勞務(wù)服務(wù),用人單位支付勞務(wù)報(bào)酬。彼此之間不存在行政隸屬關(guān)系。用工方?jīng)]有對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行管理和約束的權(quán)利,也沒(méi)有法定的對(duì)勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)的義務(wù)。概言之,勞務(wù)關(guān)系中的勞動(dòng)者比之勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,在行為方式和日常工作中具有更強(qiáng)的自由性和自主性。
(3)享受的待遇和法律保障不同。對(duì)勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者,法律的保障更為全面、周到,也更為規(guī)范。我國(guó)勞動(dòng)法和《勞動(dòng)合同法》給用人單位強(qiáng)制性地規(guī)定了許多義務(wù),如用人單位必須為勞動(dòng)者繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)、支付勞動(dòng)者工資不得低于政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)等,這些必須履行的法定義務(wù),不得協(xié)商變更。而勞務(wù)關(guān)系中的雇主一般沒(méi)有上述義務(wù)。由此引發(fā)的一個(gè)突出問(wèn)題是,用人單位可能借此規(guī)避法律的強(qiáng)行性規(guī)定,以勞務(wù)關(guān)系置換勞動(dòng)關(guān)系,從而損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(4)勞動(dòng)的直接提供者不同。勞務(wù)合同的勞務(wù)提供者是通過(guò)與自己有勞動(dòng)關(guān)系的他人的勞動(dòng)提供勞務(wù),而勞動(dòng)合同的受雇人則是以自己的勞動(dòng)向?qū)Ψ教峁﹦趧?wù)。勞務(wù)合同是通過(guò)債務(wù)人向第三人履行債務(wù)和第三人向債權(quán)人履行債務(wù)實(shí)現(xiàn)的。在勞務(wù)合同中雇傭人與受雇人約定;由受雇人應(yīng)當(dāng)向雇傭人直接提供勞務(wù),雇傭人向受雇人支付勞務(wù)費(fèi),且應(yīng)當(dāng)提供勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,如果不符合勞動(dòng)合同的約定,受雇人應(yīng)當(dāng)向雇擁人承擔(dān)違約責(zé)任;勞務(wù)合同履行過(guò)程中,雇傭人應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同或雇傭合同的約定向受雇人支付勞動(dòng)報(bào)酬,包括工資和保險(xiǎn)福利待遇。當(dāng)然也可以委托勞務(wù)接受人向受雇人支付勞動(dòng)報(bào)酬。
(5)適用的法律及合同的法定形式不同。勞務(wù)關(guān)系適用《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,而勞動(dòng)關(guān)系還同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)合同法》及《勞動(dòng)合同法》。在合同的形式上,勞動(dòng)關(guān)系用勞動(dòng)合同來(lái)確立,其法定形式依法必須是書面的。而勞務(wù)關(guān)系須用勞務(wù)合同來(lái)確立,其法定形式除書面的以外,還可以是口頭和其他形式。
(6)法律責(zé)任及糾紛的處理方式不同。勞動(dòng)合同不履行、非法履行所產(chǎn)生的責(zé)任不僅有民事上的責(zé)任,而且還有行政上的責(zé)任。勞務(wù)合同所產(chǎn)生的責(zé)任只有民事責(zé)任即違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任,在糾紛的處理方式上,勞動(dòng)合同糾紛發(fā)生后,勞動(dòng)仲裁是前置程序,當(dāng)事人應(yīng)先到勞動(dòng)機(jī)關(guān)的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁,不服仲裁裁決的,可在法定期間向人民法院提起訴訟;但勞務(wù)合同糾紛出現(xiàn)后可以訴訟,也可以經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,仲裁不是法定的必經(jīng)程序。
參考文獻(xiàn)
[1] 參見彭萬(wàn)林:《民法學(xué)》,中國(guó)政法大學(xué)出版社1996年版,第13-16頁(yè).
[2] 參閱李景森主編:《勞動(dòng)法學(xué)》,第91頁(yè).
[3] 關(guān)懷主編《勞動(dòng)法》,第124頁(yè).
[4] 參閱中國(guó)民法典立法研究課題組:《中國(guó)民法典:合同編條文建議稿》(分則)第314條.
勞動(dòng)關(guān)系的確立,一般是從簽訂勞動(dòng)合同開始的,但是如果沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同,根據(jù)勞動(dòng)保障部《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定,用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系成立:
1、用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;
2、用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)。
法律依據(jù):
關(guān)鍵字:勞動(dòng)合同;雇傭合同;勞務(wù)合同(承攬合同)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,大量農(nóng)民從土地上解脫出來(lái),加之從勞動(dòng)崗位上下來(lái)的職工,都擁有了更多的勞動(dòng)選擇權(quán),出現(xiàn)多種多樣的用工關(guān)系形式,不同的用工形式,體現(xiàn)不同的法律關(guān)系,不同的法律關(guān)系,也由不同的法律規(guī)范去調(diào)整。
一、勞動(dòng)合同方面
我國(guó)于 20 世紀(jì) 80 年代中期開始進(jìn)行勞動(dòng)合同制度改革試點(diǎn) ,1995年1 月1日施行的《勞動(dòng)法》正式確立了勞動(dòng)合同制度,規(guī)定了勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等內(nèi)容。2008年1月1日開始施行的《勞動(dòng)合同法 》,在勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上,將許多新型的勞動(dòng)關(guān)系納入調(diào)整范圍,從而填補(bǔ)了我國(guó)勞動(dòng)法律制度的許多空白,被稱為勞動(dòng)立法過(guò)程中的一個(gè)重要 “ 里程碑 ”。
二、雇傭合同方面
對(duì)于雇傭合同 ,《民法通則》沒(méi)有規(guī)定 ,《合同法》也沒(méi)有將其列為獨(dú)立的一類合同。在《合同法》制定的過(guò)程中 , 圍繞著對(duì)于是否要規(guī)定雇傭合同這一問(wèn)題產(chǎn)生了很多爭(zhēng)論,數(shù)個(gè)草案中也曾對(duì)雇傭合同進(jìn)行了專章設(shè)計(jì),但正式通過(guò)的合同法文本并沒(méi)有將雇傭合同作為一個(gè)正式有名合同進(jìn)行明文規(guī)定。最高人民法院于 1992 年 7 月 14 日《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見》第四十五條規(guī)定 “個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、合伙組織雇傭的人員在進(jìn)行雇傭合同規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成他人損害的 , 其雇主是當(dāng)事人”。
三、勞務(wù)合同(承攬合同)方面
1999年10月1日起施行的《合同法》第二百五十一條規(guī)定:“ 承攬包括加工、定作、修理、復(fù)制、測(cè)試、檢驗(yàn)等工作 ” 。第二百五十三條規(guī)定 “承攬人應(yīng)當(dāng)以自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力 , 完成主要工作 , 但當(dāng)事人另有約定的除外。承攬人將其承攬的主要工作交由第三人完成的 , 應(yīng)當(dāng)就該第三人完成的工作成果向定作人負(fù)責(zé) ; 未經(jīng)定作人同意的 , 定作人也可以解除合同”。 第二百六十條規(guī)定:“ 承攬人在工作期間 , 應(yīng)當(dāng)接受定作人必要的監(jiān)督檢驗(yàn)”。
四、勞動(dòng)合同與雇傭合同和勞務(wù)合同(承攬合同)的聯(lián)系與區(qū)別
勞動(dòng)合同與雇用合同共同之處在于,都是一方提供勞動(dòng),另一方支付報(bào)酬,勞動(dòng)合同既然是一種特殊的雇傭合同,二者就有一些共同點(diǎn):當(dāng)事人法律地位是平等的;都以給付雇用為目的;都是連續(xù)性合同;都是雙務(wù)有償合同。但細(xì)分析其法律特征則仍可看出其不同之處:主體有所不同;形式不同;受國(guó)家干預(yù)的程度不同;法律性質(zhì)不同;合同主體的地位不同;合同的內(nèi)容不同;確定報(bào)酬的原則不同;解決爭(zhēng)議的方式不同。
勞務(wù)合同是一個(gè)在司法實(shí)踐中經(jīng)常提到的概念,但是,對(duì)勞務(wù)合同的正式定義,不但立法沒(méi)有做出規(guī)定,理論教科書中提到的也不多。承攬合同是當(dāng)事人約定一方為他方完成一定之工作,他方在工作完成后給付報(bào)酬的契約。本文所討論的勞務(wù)合同主要指承攬合同,它代表著勞務(wù)合同基本特性。所以,在這里我們有必要對(duì)承攬合同所表現(xiàn)出來(lái)的其他勞務(wù)合同都具有共性進(jìn)行一些一般性了解。雇傭關(guān)系與勞務(wù)合同(承攬合同)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn):主體地位不同;目的不同;通常報(bào)酬的給付方式有所不同;提供工作的工具和設(shè)備的主體也不盡相同;報(bào)酬是主要體現(xiàn)勞動(dòng)力價(jià)值還是包含有技術(shù)成分兩者也不同。
勞動(dòng)合同是從雇傭合同發(fā)展而來(lái) ,勞動(dòng)合同與雇傭合同有許多共同點(diǎn),因此,勞動(dòng)合同與勞務(wù)合同(承攬合同)之間的區(qū)別,可以比照雇傭合同與勞務(wù)合同(承攬合同)之間界定的標(biāo)準(zhǔn)??偟膩?lái)說(shuō)正確區(qū)別勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同(承攬合同)除了上述標(biāo)準(zhǔn)或因素外,還有主體要求;從屬性;穩(wěn)定性、持續(xù)性;國(guó)家強(qiáng)制性;規(guī)章制度;福利待遇等區(qū)別。
五、案例分析
2005 年,王某需將房屋拆舊建新,遂將工程承包給鄰村的張某 , 但張某沒(méi)有相應(yīng)建筑資質(zhì),雙方約定包工不包料,建房材料由王某負(fù)責(zé)提供。張某承包后,雇傭了包括劉某在內(nèi)的八、九個(gè)鄰近村民進(jìn)行施工。主體工程完工后,粉刷墻壁的過(guò)程中,劉某所站腳手架橫板 ( 王某提供 ) 斷裂,摔倒在地,被送往醫(yī)院,經(jīng)診查頸椎骨骨折,花去醫(yī)藥費(fèi) 7000 余元,劉某訴至法院,要求王某賠償。法院審理后認(rèn)為,王某與張某約定包工不包料,系承攬關(guān)系,本不應(yīng)對(duì)劉某的損失承擔(dān)責(zé)任,但是作為定作人,其提供的勞動(dòng)工具不能保證安全,存在過(guò)失,應(yīng)與承攬人張某共同承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
筆者贊成法院的判決,理由如下:首先,王某與張某之間是勞務(wù)合同關(guān)系(承攬關(guān)系)。王某基于對(duì)張某技術(shù)的信任,將其房屋承包給張某建造,在保證供給建房原材料的情形下,對(duì)張某的建造行為沒(méi)有指揮和管理關(guān)系,張某可以自行決定自己的操作規(guī)程和勞動(dòng)過(guò)程。其次,張某與劉某之間屬于雇傭關(guān)系。張某與劉某等人之間,存在支配與監(jiān)督關(guān)系,由張某按天計(jì)工,從王某支付的建房款中給劉某等人支付報(bào)酬,劉某等人向張某提供的僅是勞務(wù)本身。第三 , 房主王某也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。按照有關(guān)法律規(guī)定 , 王某不是傷者劉某的雇用人,但他卻使張某不恰當(dāng)?shù)爻蔀榱藗叩墓陀萌?( 張某不具備從事本案工程的資質(zhì),按照有關(guān)法律法規(guī),其本不應(yīng)從事此項(xiàng)工程,王某對(duì)承攬人的選任有過(guò)失 ) , 同時(shí) , 王某提供的勞動(dòng)工具不安全是致事故發(fā)生的原因之一 , 故其應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、結(jié)語(yǔ)
通過(guò)以上對(duì)理論的辯析和對(duì)實(shí)際案件的剖析,我們可以清楚的看到三者是既有密切聯(lián)系,同時(shí)又有本質(zhì)區(qū)別的不同的三個(gè)法律概念。因此,筆者希望在不斷提高司法人員自身素質(zhì)的同時(shí),盡快加強(qiáng)這方面的立法和規(guī)定出臺(tái)更為詳盡的司法解釋,彰顯我國(guó)社會(huì)主義法制社會(huì)的公平、正義,彰顯國(guó)家對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)主義的決心和能力。
參考文獻(xiàn):
[1] 廖名宗,翟玉娟,向明華.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法精解[M].北京: 法律出版社, 2007.
[2] 姜穎. 勞動(dòng)合同法論[M]. 北京: 法律出版社, 2006.
論文內(nèi)容摘要:勞動(dòng)關(guān)系是在雇傭關(guān)系的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,雇傭關(guān)系雖在我國(guó)現(xiàn)行法律中沒(méi)有明確規(guī)定,但在司法實(shí)踐、理論研究中卻經(jīng)常出現(xiàn),兩者混位的現(xiàn)象給理論研究和司法實(shí)踐帶來(lái)諸多困擾。勞動(dòng)關(guān)系由個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系等社會(huì)關(guān)系構(gòu)成。雖然歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系實(shí)質(zhì)上是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系,具有同一性,但在我國(guó),雇傭關(guān)系有特定的概念和范疇,屬于不同性質(zhì)的兩類社會(huì)關(guān)系。本文從兩者歷史演進(jìn)、概念、特征等方面進(jìn)行比較,提出個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件,并對(duì)兩者的法律適用進(jìn)行分析。
我國(guó)勞動(dòng)法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象主要是勞動(dòng)關(guān)系,雇傭關(guān)系在我國(guó)現(xiàn)行法律中尚無(wú)明確規(guī)定,然而在勞動(dòng)理論研究、司法實(shí)踐領(lǐng)域,對(duì)雇傭關(guān)系概念的使用已是非常普遍,甚至有些勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、法院的辦案人員,最高人民法院的有關(guān)司法解釋等,將勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系互用,造成勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的混位現(xiàn)象,給理論研究和司法實(shí)踐帶來(lái)諸多困難。事實(shí)上,兩者是既相互聯(lián)系又各有特征的不同社會(huì)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的歷史演進(jìn)
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系是一定時(shí)期的歷史產(chǎn)物,不能說(shuō)有了勞動(dòng)就有了勞動(dòng)關(guān)系或雇傭關(guān)系。圍繞人類勞動(dòng)活動(dòng)的社會(huì)關(guān)系,到目前為止,可將其分為以下階段:
共有勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期,主要存在于原始社會(huì),該關(guān)系中勞動(dòng)生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力為共有,特點(diǎn)為共同勞動(dòng)、共同分配,這種社會(huì)關(guān)系并無(wú)法律上的意義。物化勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期,主要存在于奴隸社會(huì)和封建社會(huì),由于奴隸社會(huì)中的奴隸和封建社會(huì)中的官奴和私奴在法律上被視為物,奴隸的勞動(dòng)成果被認(rèn)為是物的孳息收入,奴隸的勞動(dòng)由公法強(qiáng)制支配,因此,這種勞動(dòng)關(guān)系無(wú)私法上的意義。
半物化勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期,主要存在于封建社會(huì)時(shí)期依附農(nóng)與封建主之間的用工關(guān)系,依附農(nóng)在人身上的半自由性又無(wú)土地,只能依附封建主從事勞動(dòng)獲得微薄的收入,勞動(dòng)的成果絕大部分為封建主所有,這種關(guān)系是生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在封建主的手中直接結(jié)合,不是勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)上述關(guān)系的調(diào)節(jié)以習(xí)慣、習(xí)俗或財(cái)產(chǎn)法律制度為主。
租賃勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期,主要存在于封建社會(huì)和奴隸社會(huì)中,在當(dāng)時(shí)具有獨(dú)立法律主體地位的自由民和自耕農(nóng)為其他自由人所使用時(shí),被認(rèn)為是將自己或自己的勞動(dòng)出租給了對(duì)方,這種關(guān)系是建立在兩個(gè)平等人格之間的債權(quán)關(guān)系,是私法性社會(huì)關(guān)系?!斗▏?guó)民法典》第1708條規(guī)定,租賃契約可分為物的租賃和勞動(dòng)力的雇傭契約。
雇傭關(guān)系時(shí)期,主要發(fā)生于14世紀(jì)至19世紀(jì)初期,這一時(shí)期由于受自然法思想的影響,認(rèn)為在法律上應(yīng)產(chǎn)生“全然自由地對(duì)等的人格間的契約關(guān)系”,這一思想在用工關(guān)系中得以體現(xiàn),即主張用工關(guān)系全面?zhèn)鶛?quán)化,舍棄原來(lái)的借貸或租賃契約之說(shuō),主張勞務(wù)給付行為之契約,形成兩平等人格之間勞務(wù)與報(bào)酬的交換,勞動(dòng)成為這種買賣關(guān)系的商品,雇傭勞動(dòng)關(guān)系也成為純債的關(guān)系,與民事買賣關(guān)系并無(wú)二致。這一時(shí)期的雇傭關(guān)系在“私人自治”理念的影響下,是一個(gè)很少受到國(guó)家干預(yù)的私人社會(huì)關(guān)系,以契約關(guān)系為紐帶,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料在不同主體間的結(jié)合,從而具有了勞動(dòng)關(guān)系的基本特征。
勞動(dòng)關(guān)系時(shí)期,19世紀(jì)初期雇傭勞動(dòng)關(guān)系遭到質(zhì)疑,在雇傭勞動(dòng)關(guān)系中,抽象的、形式性的平等、自愿抵制不了資本家的濫用,勞動(dòng)者處于“血汗工業(yè)”和“饑餓工資”的悲慘境地在所難免。隨著工人運(yùn)動(dòng)的不斷高漲,社會(huì)危機(jī)的加重,勞動(dòng)者為了生存團(tuán)結(jié)起來(lái)不斷地同資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)。資本家為了其財(cái)產(chǎn)的安全,國(guó)家為了穩(wěn)定和體現(xiàn)民主,開始對(duì)雇傭勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行立法干預(yù),通過(guò)勞動(dòng)立法,突出對(duì)勞動(dòng)力和勞動(dòng)者人身利益進(jìn)行保護(hù),并允許雙方就勞動(dòng)條件集體協(xié)商談判,從而形成了我們現(xiàn)在所說(shuō)的勞動(dòng)關(guān)系。
本文認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系的提法從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)是對(duì)雇傭關(guān)系的修正,是對(duì)以雇傭人對(duì)勞務(wù)之“所有”為中心的修正,是將勞動(dòng)過(guò)程僅視為財(cái)產(chǎn)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)交換的修正,勞動(dòng)關(guān)系更為強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力的商品性因素(而非純粹的商品)和勞動(dòng)力支付時(shí)的人身利益關(guān)系,強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)和人本關(guān)懷,建立起以勞動(dòng)者為中心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系,勞動(dòng)關(guān)系開始獨(dú)立于其他的社會(huì)關(guān)系。這種變化是劃時(shí)代的標(biāo)志性變革,反映在法律體系方面也表現(xiàn)為勞動(dòng)法與民法逐漸遠(yuǎn)離。這一時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系具有如下特征:這種勞動(dòng)關(guān)系以雇傭勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ),但強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力具有商品屬性,勞動(dòng)者、勞動(dòng)力均不是商品;這種勞動(dòng)關(guān)系受國(guó)家立法的干預(yù),滲入了社會(huì)性因素和國(guó)家意志,突出對(duì)勞動(dòng)者保護(hù),從1802年英國(guó)的《學(xué)徒健康和道德法》為開端到貝弗里奇計(jì)劃等都無(wú)不是這一意志的反映;利用集體談判、團(tuán)體協(xié)議促使雇傭關(guān)系不斷改善,形成多層次的勞動(dòng)關(guān)系。
勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系的概念、特征及構(gòu)成要件
勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的根本原因,不僅具有與產(chǎn)生雇傭關(guān)系同樣的原因—?jiǎng)趧?dòng)者獨(dú)立人格的確立和其無(wú)生產(chǎn)資料無(wú)法生存的客觀現(xiàn)實(shí)從而必須依附于資產(chǎn)者,更有其特有原因—國(guó)家干預(yù)私人雇傭關(guān)系、勞動(dòng)者與資產(chǎn)者通過(guò)社會(huì)對(duì)話影響雇傭關(guān)系發(fā)展。歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系從本質(zhì)上來(lái)看是勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系。
(一)勞動(dòng)關(guān)系的概念與構(gòu)成
勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者在從事社會(huì)勞動(dòng)的過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系。按勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的層次性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分可以分為:個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系、集體勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系。
個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系,指勞動(dòng)者與用人單位之間的關(guān)系,又稱狹義勞動(dòng)關(guān)系。這種社會(huì)關(guān)系以勞動(dòng)合同(或雇用合同)為聯(lián)接紐帶,體現(xiàn)了微觀主體意志。一切勞動(dòng)關(guān)系均建立在這種關(guān)系之上,并且由此而得以展開。其在勞動(dòng)關(guān)系的三層次中具有基礎(chǔ)性特征。個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的一方是勞動(dòng)者,另一方是供給生產(chǎn)資料的用人單位;個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者隸屬于用人單位。
集體勞動(dòng)關(guān)系,指工會(huì)代表勞動(dòng)者一方與雇主或雇主組織,為了勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)勞資事務(wù)的協(xié)商交涉而形成的社會(huì)關(guān)系。臺(tái)灣學(xué)者將此稱為勞資雙方集體(團(tuán)體)關(guān)系,在這種關(guān)系中起決定作用的是集體團(tuán)結(jié)和集體對(duì)抗,體現(xiàn)了團(tuán)體意志。
社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系,指勞動(dòng)者組織、雇主、政府、勞動(dòng)服務(wù)部門之間圍繞勞動(dòng)安全這一社會(huì)問(wèn)題而形成的整個(gè)社會(huì)層面的社會(huì)關(guān)系,反映了勞動(dòng)領(lǐng)域要求安全與保護(hù)的基準(zhǔn)思想,具有國(guó)家意志的滲透。它包括就業(yè)安全關(guān)系、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理關(guān)系、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、勞動(dòng)基準(zhǔn)關(guān)系、勞動(dòng)環(huán)境關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察監(jiān)督關(guān)系、勞動(dòng)行政管理關(guān)系、勞動(dòng)福利關(guān)系、勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系、三方協(xié)商關(guān)系等。
三個(gè)層次的勞動(dòng)關(guān)系之集合就是勞動(dòng)關(guān)系,意預(yù)著勞動(dòng)法所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系是活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)相交換的關(guān)系,而非僅作為一種財(cái)產(chǎn)關(guān)系加以簡(jiǎn)單考量。
(二)歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系概念與定性
最早提出“雇傭關(guān)系”這一概念的是英國(guó)人harlesmorrison,他在1854年發(fā)表的《論勞資關(guān)系》的論文中創(chuàng)制了這一名稱。其實(shí),封建社會(huì)后期自然經(jīng)濟(jì)的解體和小生產(chǎn)者的分化,已經(jīng)產(chǎn)生了雇傭關(guān)系的萌芽。到了資本主義社會(huì),雇傭勞動(dòng)已是生產(chǎn)方式賴以存在的基礎(chǔ),社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的買賣是通過(guò)民事合同來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
《德國(guó)民法典》第611條將雇傭規(guī)定為:“約定服勞務(wù)者作雇傭契約負(fù)履行其約定勞務(wù)的義務(wù),他方當(dāng)事人負(fù)給付約定報(bào)酬的義務(wù)。雇傭契約的標(biāo)的物為各種勞動(dòng)”。因此,雇傭關(guān)系是指雇員利用雇主提供的條件,在雇主的指示和監(jiān)督下,以其勞動(dòng)行為為雇主提供勞務(wù)并獲取報(bào)酬的社會(huì)關(guān)系。歷史演進(jìn)中雇傭關(guān)系的主體屬微觀主體,與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的主體——?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位內(nèi)涵一致,也具有財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的性質(zhì),并且以當(dāng)事人意思為主導(dǎo),此時(shí),雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系并無(wú)二致。
(三)勞動(dòng)關(guān)系與歷史演進(jìn)中雇傭關(guān)系的異同
⒈相同之處。兩者的比較是建立在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)上的比較。都具有社會(huì)性,表現(xiàn)為勞動(dòng)者必須加入到用人單位,與用人單位的生產(chǎn)資料相結(jié)合。勞動(dòng)者只有將勞動(dòng)力使用權(quán)歸為用人單位的支配才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)化勞動(dòng);都具有過(guò)程性,勞動(dòng)者從事正常的崗位勞動(dòng),向用人單位給付勞動(dòng)行為過(guò)程,而非勞務(wù)結(jié)果,這是它們區(qū)別于加工承攬關(guān)系的本質(zhì)特征。
⒉不同之處。兩者的比較是建立在集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系上的比較。勞動(dòng)關(guān)系層次多樣,而雇傭關(guān)系形式單一。勞動(dòng)關(guān)系的多層次性是勞動(dòng)關(guān)系中主體各方利益要求與利益平衡反映的結(jié)果。在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者與用人單位的利益需求是對(duì)立的,但各方利益主體又不得不在這種關(guān)系中相互依賴。個(gè)體勞動(dòng)者在契約環(huán)境中無(wú)法與雇主抗衡,于是,基于社會(huì)公平、社會(huì)正義考慮,要求在勞動(dòng)關(guān)系中形成平衡各方利益的社會(huì)關(guān)系,即集體勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系,他們均會(huì)對(duì)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系(包括雇傭關(guān)系)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。勞動(dòng)關(guān)系突出人本性,而雇傭關(guān)系突出契約性。勞動(dòng)關(guān)系是以保護(hù)勞動(dòng)力、勞動(dòng)者人身利益為主導(dǎo),兼顧其他各方主體的利益需要的社會(huì)關(guān)系;而雇傭關(guān)系更多側(cè)重于如何使勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合的社會(huì)事實(shí)。區(qū)別兩者的意義不是片面地強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的人本性或是契約性,而是要科學(xué)地將勞動(dòng)關(guān)系的人本性與契約性相結(jié)合。當(dāng)前社會(huì)中勞動(dòng)各方主體對(duì)契約性的違反與誤解不是我們所要的結(jié)果。
(四)個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)成要件
個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系既是雇傭關(guān)系,又是成立集體勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)勞動(dòng)安全關(guān)系的基礎(chǔ),因此對(duì)其判定有著重要意義,本文將其構(gòu)成要件歸納為以下內(nèi)容:
在主體方面,一方為勞動(dòng)者,另一方為用人單位。勞動(dòng)者是指在法定的勞動(dòng)年齡限度內(nèi),具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的自然人。用人單位是指與勞動(dòng)者建立起勞動(dòng)關(guān)系,具有用工資格的單位、組織、家庭或個(gè)人,其所從事的活動(dòng)一般是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性或事業(yè)性的。勞動(dòng)者主體地位的從屬性,勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)從屬和身份從屬。在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容上具有勞動(dòng)給付事實(shí),勞動(dòng)者只需為用人單位實(shí)施一定的勞動(dòng)行為既可,強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)的過(guò)程,且關(guān)系形成后也較為穩(wěn)定。在生產(chǎn)資料的使用上,勞動(dòng)者要與用人單位的生產(chǎn)資料結(jié)合。在勞動(dòng)報(bào)酬的支付上,以工資方式支付,遵守按勞分配的原則。用人單位對(duì)勞動(dòng)者形成事實(shí)用工行為。綜上所述,歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系中的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是一致的,但是結(jié)合我國(guó)相關(guān)法律,本文認(rèn)為雇傭關(guān)系在我國(guó)有其新的概念與范疇,是與個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系不相一致的社會(huì)關(guān)系。
我國(guó)雇傭關(guān)系的本質(zhì)
我國(guó)勞動(dòng)法律雖沒(méi)有對(duì)雇傭關(guān)系一詞界定,但在相關(guān)司法解釋中有對(duì)“雇傭活動(dòng)”詞語(yǔ)的描述。2003年12月4日,最高人民法院在《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下稱《解釋》)第9條中規(guī)定:“從事雇傭活動(dòng)是指從事雇主授權(quán)或者指示范圍內(nèi)的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者其他勞務(wù)活動(dòng)”。從解釋來(lái)看,這里的雇傭活動(dòng)是指不僅包括個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)活動(dòng),還包括當(dāng)前勞動(dòng)法律不做個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系來(lái)調(diào)整的勞動(dòng)活動(dòng)。由于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系屬特殊的民事關(guān)系,所以其有可能受勞動(dòng)法和民法的雙重調(diào)整。
而根據(jù)我國(guó)目前有關(guān)勞動(dòng)法的規(guī)定,有些社會(huì)關(guān)系雖然在性質(zhì)上屬于個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系(具有勞動(dòng)給付事實(shí)),但勞動(dòng)法并未將其納入調(diào)整,而是主要由民法來(lái)調(diào)整,如果將這些未納入勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系歸屬為雇傭關(guān)系,就有了現(xiàn)實(shí)意義。由于勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系是形成社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的基礎(chǔ),也是工傷認(rèn)定的前提,因此,對(duì)它的界定有著重要意義,而未納入勞動(dòng)法調(diào)整的個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系—雇傭關(guān)系,則一般不具有此關(guān)聯(lián)。
(一)我國(guó)對(duì)雇傭關(guān)系的界定及范疇
本文從以下兩方面對(duì)我國(guó)的雇傭關(guān)系加以界定:某些具有勞動(dòng)給付內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系不具有個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要素,從而認(rèn)定為雇傭關(guān)系;我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)法立法未對(duì)某些個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,從而暫時(shí)認(rèn)定為雇傭關(guān)系。經(jīng)歸納總結(jié),有以下情形:用人單位不具有用工資格,但卻實(shí)質(zhì)在用工的。不具有用工資格一般指用人單位未經(jīng)工商登記或工商登記有嚴(yán)重瑕疵,沒(méi)有用工權(quán)的狀況;用人單位從事違法犯罪行為而勞動(dòng)者主觀善意已經(jīng)付出勞動(dòng)的;勞動(dòng)者不具有勞動(dòng)能力,但卻從事勞動(dòng)的;退休人員被反聘或退休后第二次“就業(yè)”的;家庭或個(gè)人雇傭保姆、家政服務(wù)人員的;個(gè)體工匠雇用幫工、學(xué)徒的;農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶雇用受雇人的;勤工儉學(xué)的學(xué)生沒(méi)有與用人單位訂立勞動(dòng)合同的;畢業(yè)實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)的;勞務(wù)派遣單位招用非全日制用工勞動(dòng)者的;勞務(wù)外包中發(fā)包方與勞動(dòng)者之間的間接勞動(dòng)關(guān)系可暫時(shí)定性為雇傭關(guān)系等。
(二)我國(guó)雇傭關(guān)系的特點(diǎn)
本文認(rèn)為上述雇傭關(guān)系具有非主流性、契約性、國(guó)家調(diào)整有限性的特點(diǎn)。首先,這類具有勞動(dòng)給付內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系的主體較為邊緣化,個(gè)別主體都不是勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者或用人單位,且勞動(dòng)給付過(guò)程大多不穩(wěn)定,勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料結(jié)合不充分,不是經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的主流形式。其次,該類社會(huì)關(guān)系以民事合同為連接紐帶,權(quán)利義務(wù)大多以約定方式產(chǎn)生、變更或消滅。第三,國(guó)家干預(yù)的力度較弱,是勞動(dòng)法制的“盲區(qū)”,主要由民法調(diào)整,勞動(dòng)法律對(duì)此調(diào)節(jié)有限,基本社會(huì)保險(xiǎn)不覆蓋或尚未覆蓋此關(guān)系?;谝陨咸攸c(diǎn),雇傭關(guān)系與歷史演進(jìn)中的雇傭關(guān)系就有了本質(zhì)區(qū)別。但并不能因?yàn)檫@類社會(huì)關(guān)系的非主流性而降低對(duì)此關(guān)系的保護(hù)。隨著勞動(dòng)法制的發(fā)展,有些雇傭關(guān)系會(huì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)關(guān)系,同時(shí)以民法為主的法律調(diào)整中也趨向勞動(dòng)法制的銜接,如《解釋》第9條規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動(dòng)中致人損害的,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!钡?1條規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!边@些規(guī)定從某種意義上發(fā)展了民法的平等原則,在某種程度上與《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的精神實(shí)質(zhì)相一致。
(三)勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系法律適用的比較
⒈法律適用性質(zhì)不同。勞動(dòng)法屬于社會(huì)法范疇,所維護(hù)的“勞動(dòng)利益”是一種社會(huì)利益。因此,在勞動(dòng)法上勞動(dòng)者享有較多權(quán)利,承擔(dān)較少義務(wù),而用人單位承擔(dān)較多義務(wù),享有較少權(quán)利。用人單位必須在保障最低標(biāo)準(zhǔn)之上與勞動(dòng)者協(xié)商具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。而雇傭關(guān)系主要受民法調(diào)整,是當(dāng)事人意思自治的平等合同關(guān)系,幾乎沒(méi)有最低保障的限制。
⒉勞動(dòng)者在工作過(guò)程中遭受到人身?yè)p害,用人單位與雇主所承擔(dān)的賠償責(zé)任不同。《解釋》第11條規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動(dòng)中遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的,不適用本條規(guī)定”。第12條規(guī)定:“依法應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的用人單位的勞動(dòng)者,因工傷事故遭受人身?yè)p害,勞動(dòng)者或者其近親屬向人民法院請(qǐng)求用人單位承擔(dān)民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三侵權(quán)造成勞動(dòng)者身體損害,賠償權(quán)利請(qǐng)求第三人承擔(dān)民事責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持”。
由此可見,雇傭關(guān)系中勞動(dòng)者因工傷事故遭受人身?yè)p害,雇主應(yīng)承擔(dān)民事侵權(quán)賠償責(zé)任,而勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者發(fā)生工傷事故,用人單位應(yīng)適用工傷保險(xiǎn)賠付。且工傷保險(xiǎn)賠付與民事侵權(quán)的賠償范圍亦不相同,工傷保險(xiǎn)責(zé)任僅對(duì)人身傷害限額賠償,不涉及精神撫慰金等。應(yīng)該說(shuō)民事?lián)p害賠償制度比工傷保險(xiǎn)賠償額度要高,但工傷保險(xiǎn)金比民事賠償金更易獲得。
⒊爭(zhēng)議處理程序不同。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的,可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解;不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的,可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁;對(duì)仲裁裁決不服的,除法律另有規(guī)定的外,可以向人民法院提訟。而對(duì)于雇傭關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,則適用民事爭(zhēng)議處理程序,當(dāng)事人可以采用仲裁或者訴訟的解決方式。當(dāng)事人可根據(jù)仲裁協(xié)議或仲裁條款向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁,也可直接向人民法院。仲裁并非訴訟的前置程序,而且仲裁機(jī)構(gòu)也非勞動(dòng)部門設(shè)立的“行政”仲裁機(jī)構(gòu)。
⒋舉證責(zé)任不同。在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中以舉證責(zé)任倒置為舉證責(zé)任分配的主要形式,個(gè)別情形下勞動(dòng)者也應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。雇傭關(guān)系爭(zhēng)議案件中,按照“合同糾紛案件中的舉證責(zé)任分配”,由“主張者”承擔(dān)舉證責(zé)任。在合同糾紛案件中,主張合同關(guān)系成立并生效的一方當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任;主張合同關(guān)系變更、解除、終止、撤消一方當(dāng)事人對(duì)引起合同關(guān)系變動(dòng)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。對(duì)合同是否履行發(fā)生爭(zhēng)議的,由負(fù)有履行義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)舉證責(zé)任。
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關(guān)鍵詞:事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 強(qiáng)化 保護(hù)
我國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面的勞動(dòng)合同??稍谖覈?guó)的勞動(dòng)就業(yè)實(shí)踐中,用人單位為了規(guī)避法律義務(wù)而往往不愿與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同;勞動(dòng)者為抓住就業(yè)機(jī)會(huì),往往被迫放棄訂立書面合同的權(quán)利,這就使得事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的大量存在。為此,保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系仍然是立法、執(zhí)法和司法的重要內(nèi)容。本文就我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律保護(hù)進(jìn)行了探討。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的含義及保護(hù)現(xiàn)狀
有關(guān)什么是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,理論界有著不同的觀點(diǎn)??傮w看來(lái),事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是相對(duì)書面勞動(dòng)合同所調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系而言,它是指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系或變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí),不符合勞動(dòng)合同成立的形式要件,但雙方在實(shí)際工作中已經(jīng)形成隸屬性的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài),具體是指用人單位與勞動(dòng)者沒(méi)有訂立或續(xù)訂書面合同,但雙方實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而形成的勞動(dòng)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是否應(yīng)當(dāng)受到法律的保護(hù)在理論界曾經(jīng)存在過(guò)爭(zhēng)議,但在審判實(shí)踐中我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是受法律保護(hù)的。如2001年最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第1條規(guī)定“勞動(dòng)者與用人單位之間沒(méi)有訂立書面勞動(dòng)合同,但已形成勞動(dòng)關(guān)系后發(fā)生的糾紛,當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出的裁決,依法向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理”。2005年5月原勞動(dòng)和社會(huì)保障部還頒布了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》。該《通知》明確規(guī)定:用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同,但同時(shí)具備下列情形的,勞動(dòng)關(guān)系成立:用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者,勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理,從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系保護(hù)的強(qiáng)化
(一)明確界定了勞動(dòng)關(guān)系的建立時(shí)間
根據(jù)《勞動(dòng)法》第16條、第19條規(guī)定,“建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”,“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”,這就說(shuō)明勞動(dòng)關(guān)系的建立必須以書面的勞動(dòng)合同為主要標(biāo)志。這次《勞動(dòng)合同法》調(diào)整了《勞動(dòng)法》有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系何時(shí)建立的相關(guān)規(guī)定。其第7條明確規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系”。即引起勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的基本事實(shí)是用工,而不是訂立書面勞動(dòng)合同。即使用人單位沒(méi)有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,只要存在用工行為,該用人單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系仍然存在。這就有效地保護(hù)了與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益。 (二)嚴(yán)格設(shè)定了用人單位簽約義務(wù)
雖然《勞動(dòng)法》第98條有“用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正”的相關(guān)規(guī)定,但這只是一種事后的監(jiān)督措施,并且要用人單位具有主觀上的故意很難起到事前防范的作用?!秳趧?dòng)合同法》不但明確規(guī)定了“建立勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同”,而且還規(guī)定“已建立勞動(dòng)關(guān)系,未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同”,“用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊(cè)備查”。由此可以看出,用人單位不但具有與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的義務(wù),而且必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,否則,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未訂立書面勞動(dòng)合同承擔(dān)責(zé)任,不管其主觀上是否為故意。
(三)切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法利益
《勞動(dòng)法》第98條同樣規(guī)定“用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任”。但究竟怎樣賠償,用人單位向勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)懲罰性賠償還是補(bǔ)償性賠償以及賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)如何均沒(méi)有涉及。何況還要因用人單位不訂立勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)者造成損害時(shí)勞動(dòng)者才有獲得賠償?shù)目赡?。這就很容易使得勞動(dòng)者在未訂立勞動(dòng)合同時(shí)得不到應(yīng)有賠償。筆者認(rèn)為,《勞動(dòng)合同法》對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中如何保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益作了很好的設(shè)計(jì),彌補(bǔ)了《勞動(dòng)法》的不足。依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第14條、第82條的規(guī)定,用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。用人單位違反規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。 ?。ㄋ模┲匦露x了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律內(nèi)涵
《勞動(dòng)合同法》放松了對(duì)勞動(dòng)合同形式的法律規(guī)制,不僅將沒(méi)有書面勞動(dòng)合同而主體合格、內(nèi)容合法、意思表示真實(shí)、程序合法的勞動(dòng)關(guān)系納入事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,而且擴(kuò)寬了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的外延,將主體不合格的勞動(dòng)關(guān)系納入其中,糾正了以往將主體不合格的勞動(dòng)關(guān)系作為民事雇用關(guān)系不納入勞動(dòng)法調(diào)整范圍的錯(cuò)誤做法。
我國(guó)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系法律保護(hù)的再思考
(一)應(yīng)明確規(guī)定特殊情況下的勞動(dòng)合同可以采用口頭形式
雖然這次《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了自用工之日起雙方當(dāng)事人就建立了勞動(dòng)關(guān)系,但仍然沒(méi)有將口頭勞動(dòng)合同納入法律規(guī)定。從國(guó)外的立法來(lái)看,很多國(guó)家對(duì)勞動(dòng)合同的形式予以放寬,承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力。筆者認(rèn)為,雖然我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)基準(zhǔn)不很完備,集體合同和內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則不很普遍,但仍有必要規(guī)定特殊情況下口頭勞動(dòng)合同的法律效力。
(二)應(yīng)明確規(guī)定在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定中實(shí)行舉證責(zé)任倒置制度
在欠缺書面勞動(dòng)合同作為證據(jù)的情形下,用人單位和勞動(dòng)者對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系及相關(guān)權(quán)益產(chǎn)生糾紛時(shí)有發(fā)生。對(duì)此,筆者認(rèn)為,在認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系存在與否時(shí),應(yīng)當(dāng)采用舉證責(zé)任倒置制度,由用人單位證明其與勞動(dòng)者不存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果。采用舉證責(zé)任倒置制度主要是考慮到以下兩點(diǎn):在勞動(dòng)關(guān)系中,勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位,用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,理應(yīng)由用人單位承擔(dān)更多的舉證義務(wù);根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同是用人單位的義務(wù),具有不可推卸性。如果用人單位沒(méi)有及時(shí)與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同時(shí)用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。所以,用人單位在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定上自然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的舉證責(zé)任。
(三)應(yīng)全面建立以勞動(dòng)合同管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度
【關(guān)鍵詞】事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系 勞動(dòng)合同關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)利義務(wù)
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概述
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的概念。理論界普遍將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系定義為,勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí),沒(méi)有按照法律的要求簽訂書面勞動(dòng)合同,但雙方在實(shí)際上仍然存在勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有學(xué)者直接將其明確定義為“通過(guò)訂立口頭合同而形成的勞動(dòng)關(guān)系 ”①即僅僅欠缺了“書面合同”這一形式要件的勞動(dòng)關(guān)系;在分類上,卻將事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系分為因無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)合同無(wú)效的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系、因兼職而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的某幾種,內(nèi)涵與外延不一致,定義與分類自相矛盾。并且勞動(dòng)合同無(wú)效與其在定義事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生原因并無(wú)關(guān)聯(lián),除了無(wú)書面形式形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)合同到期未續(xù)訂形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系外,其它兩種都是理論界爭(zhēng)議的范疇。那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系“即無(wú)勞動(dòng)契約或有效之勞動(dòng)契約,而為勞務(wù)之給付”②是勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人未訂立書面勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同失效產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的效力。有學(xué)者認(rèn)為,勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)和核心是“勞動(dòng)事實(shí)”,只要有勞動(dòng)者為用人單位從事勞動(dòng)法上的“勞動(dòng)活動(dòng)”這一事實(shí),就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系成立。③ 我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第7條規(guī)定:“用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù),訂立書面勞動(dòng)合同?!痹摲l確立以“用工”這一“勞動(dòng)事實(shí)”作為勞動(dòng)關(guān)系成立的標(biāo)志,一個(gè)月內(nèi)不訂立書面勞動(dòng)合同是合法形式,真正的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間在一個(gè)月以后一年以前??梢?勞動(dòng)合同的制度功能并非在于勞動(dòng)關(guān)系是否成立或生效確立這一項(xiàng)標(biāo)志。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的種類及法律規(guī)制
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系包括無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系和全部無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系兩種,在無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系中,學(xué)界對(duì)兼職關(guān)系和無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系的定性和法律后果爭(zhēng)議較多。無(wú)效勞動(dòng)合同關(guān)系屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,兼職關(guān)系中的無(wú)書面勞動(dòng)合同的情況可以納入無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的關(guān)系之內(nèi),只是在規(guī)制上略有差別。
無(wú)書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)未訂立書面形式的勞動(dòng)合同關(guān)系。
《勞動(dòng)合同法》明確要求,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式簽訂,并且要在建立勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)月內(nèi)訂立;用人單位一個(gè)月內(nèi)未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付兩倍工資,超過(guò)一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。此種勞動(dòng)關(guān)系的模式可以表示為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系——?jiǎng)趧?dòng)合同關(guān)系,本條規(guī)定解決了勞動(dòng)者和用人單位此方面勞動(dòng)合同形式的困惑和司法實(shí)務(wù)的難題,從學(xué)理上卻無(wú)法解釋。法律將一年之內(nèi)未簽訂勞動(dòng)合同分為兩個(gè)階段,在一個(gè)月前和一月至一年之內(nèi)都屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系階段。第三階段用人單位與勞動(dòng)者仍不簽訂書面勞動(dòng)合同,法律上的“視為”已簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,即承認(rèn)了無(wú)書面形式勞動(dòng)合同的法律效力。
勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同關(guān)系。在《關(guān)于全民合同制工人合同期滿后形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的復(fù)函》中規(guī)定“勞動(dòng)合同到期后,該合同所確定的勞動(dòng)關(guān)系也就終止,企業(yè)與職工應(yīng)及時(shí)辦理終止與續(xù)訂合同手續(xù),如果合同期滿又沒(méi)有續(xù)訂,形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系”。如果原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系,沒(méi)有簽訂書面的勞動(dòng)合同,則類似于未簽訂書面形式勞動(dòng)合同的情況,法律只需認(rèn)定將其視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年(勞動(dòng)合同規(guī)定,續(xù)簽至少簽訂一年)。
兼職關(guān)系?!凹媛氷P(guān)系”即所謂的“雙重勞動(dòng)關(guān)系”。 即“勞動(dòng)者同時(shí)從事兩個(gè)以上,時(shí)間上并不沖突之工作?!绷碛邢聧徛毠ぴ倬蜆I(yè)未與原單位解除勞動(dòng)合同而在新單位參加工作形成的勞動(dòng)關(guān)系。④我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十九條中規(guī)定“勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響,或經(jīng)用人單位提出,拒不改正的”用人單位可以解除勞動(dòng)合同。由此可知,兩個(gè)勞動(dòng)關(guān)系均為勞動(dòng)合同關(guān)系。勞動(dòng)者兼職勞動(dòng)分為非全日制和全日制兩種?!秳趧?dòng)合同法》第六十九條規(guī)定非全日制勞動(dòng)關(guān)系可以訂立口頭勞動(dòng)合同,并且可以訂立一個(gè)或者一個(gè)以上勞動(dòng)合同,屬于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的范疇。全日制在簽訂雙份勞動(dòng)合同的情況下,以雙重勞動(dòng)者身份在不影響原工作的前提下?lián)窳硪环侨罩七M(jìn)行兼職,不能獲得雙份勞動(dòng)者的所有權(quán)利。即其所為的全日制工作提供工資、社會(huì)保險(xiǎn)及福利等權(quán)益而該非全日制工作僅支付報(bào)酬,若未簽訂勞動(dòng)合同,則以事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)待。
全部無(wú)效勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同是指當(dāng)事人所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件,不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果的勞動(dòng)合同。無(wú)效勞動(dòng)合同分為全部無(wú)效和部分無(wú)效。對(duì)于全部無(wú)效的勞動(dòng)合同而言,至勞動(dòng)合同被確認(rèn)無(wú)效時(shí),“勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬。”可見,勞動(dòng)合同法承認(rèn)勞動(dòng)的不可逆性,用人單位無(wú)法與勞動(dòng)者恢復(fù)到勞動(dòng)合同簽訂以前的狀態(tài)。在確認(rèn)無(wú)效之前的勞動(dòng)關(guān)系為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律規(guī)制該如何完善
對(duì)待“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”,除了補(bǔ)簽勞動(dòng)合同和過(guò)錯(cuò)方賠償損失以外,我國(guó)大陸法律上無(wú)法規(guī)制。保護(hù)部分勞動(dòng)者通過(guò)“事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系”尋求法律救濟(jì),不能因?yàn)橐粋€(gè)要件否認(rèn)勞動(dòng)者的應(yīng)然權(quán)利。完善事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律框架,可以從以下幾個(gè)方面著手:
確立口頭合同和續(xù)簽?zāi)J(rèn)的效力。勞動(dòng)法試圖通過(guò)“書面”勞動(dòng)合同的簽訂確定勞動(dòng)合同制度實(shí)現(xiàn)廣覆蓋,但這并不代表勞動(dòng)者權(quán)利的完整保護(hù)。我國(guó)勞動(dòng)法應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)訂立書面合同,但同時(shí)也應(yīng)將口頭勞動(dòng)合同納入勞動(dòng)合同法調(diào)整的范圍。勞動(dòng)者以用人單位成員的身份付出勞動(dòng),用人單位不表示反對(duì),勞動(dòng)合同成立。確立口頭合同的效力可以將未訂立書面合同的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系納入勞動(dòng)合同關(guān)系之列,也將兼職關(guān)系中的全日制勞動(dòng)者所為的非全日制工作的工作關(guān)系納入了勞動(dòng)合同關(guān)系。而對(duì)于期滿未續(xù)訂的勞動(dòng)合同,法律只需認(rèn)定原勞動(dòng)合同期滿后,用人單位和勞動(dòng)者以原勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)繼續(xù)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的,視為訂立勞動(dòng)合同,合同期為一年。一年以后用人單位不要求訂立書面勞動(dòng)合同的,視為訂立了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同,納入勞動(dòng)合同關(guān)系。
自2008年推出《勞動(dòng)合同法》之后,勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng),由2007年的50萬(wàn)件,猛增至2008年的96.4萬(wàn)件,增幅達(dá)到了98.03%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于08年之前的增長(zhǎng)幅度。2010年和2011年全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量分別是128.7萬(wàn)件和142.1萬(wàn)件。在未來(lái)的一定時(shí)間內(nèi),勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量居高不下的狀況將繼續(xù)持續(xù)下去。
一、影響我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律有效執(zhí)行的原因分析
1、法律條款的模糊性規(guī)定
如今,勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律框架已經(jīng)基本成型,對(duì)企業(yè)、勞動(dòng)者和相關(guān)的行政機(jī)關(guān)都產(chǎn)生了一定的約束和強(qiáng)制影響,但是還是有不少鉆法律漏洞的現(xiàn)象存在,這主要是由法律條款的模糊性造成的。在發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的時(shí)候,對(duì)于法律上個(gè)別條款的規(guī)定,用人單位和勞動(dòng)者往往各執(zhí)一詞,若僅僅從條款上判斷,調(diào)解或仲裁部門很難決定結(jié)果。在這種情況下,調(diào)解或仲裁人員更多的是從感性而非理性的角度出發(fā),對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件作出判斷,然后主要依靠“動(dòng)之以情”的調(diào)解方式來(lái)說(shuō)服當(dāng)事人。這樣的調(diào)解或仲裁過(guò)程是非常耗費(fèi)時(shí)間和精力的,而且其效果往往不盡如人意,勞動(dòng)者或用人單位往往會(huì)不服判決結(jié)果,進(jìn)而進(jìn)行復(fù)議甚至上訴。同時(shí),由于對(duì)某些模糊條款解讀的差異性,不同地區(qū)、不同人員的理解和處理方式也不相同,加上人的情緒極容易受到外界環(huán)境的影響,因而會(huì)造成類似的案件在不同地區(qū)、不同人員甚至不同的時(shí)間有不同的處理結(jié)果。用感情而非法理來(lái)判斷,也會(huì)增加政府部門與用人單位聯(lián)盟的潛在機(jī)率。勞動(dòng)者或用人單位對(duì)政府部門不信任或者不服從都會(huì)撼動(dòng)法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性效果。這樣模糊性的條款,給勞動(dòng)者和相關(guān)政府部門帶來(lái)了很大的困擾。在一般情況下,法律沒(méi)有明確禁止的,在實(shí)際生活中就被默認(rèn)為允許的,有些企業(yè)就是通過(guò)法律的模糊性規(guī)定來(lái)逃避法律責(zé)任的。雖然立法在一定程度上保證了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,但是法律條款的模糊性規(guī)定嚴(yán)重影響了勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律執(zhí)行的有效性。
2、部分法律條款并不適用于中小型企業(yè)
自《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以來(lái),勞動(dòng)合同簽訂率上升,社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)也明顯增加,但同時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也在不斷增長(zhǎng),而大部分的勞動(dòng)爭(zhēng)議事件主要發(fā)生在中小型企業(yè)里。勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的激增一方面暴露出了企業(yè)的種種不規(guī)范現(xiàn)象和需要改進(jìn)的地方,另一方面對(duì)于居高不下的勞動(dòng)爭(zhēng)議率,也間接地反映出了中小型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律的承受能力弱。特別是2008年的金融危機(jī)以來(lái),許多小企業(yè)面臨了重重困難,經(jīng)營(yíng)困難,用工方面也有很大的負(fù)擔(dān),江浙一帶有許多小企業(yè)都在這一年紛紛倒閉破產(chǎn)。即便是之后金融危機(jī)的影響逐漸褪去,小企業(yè)的生存還是困難重重,在法律上,突出表現(xiàn)為有部分法律條款中的內(nèi)容并不適用于中小型企業(yè)。
3、勞動(dòng)部門的處罰措施無(wú)力
企業(yè)的首要義務(wù)是經(jīng)濟(jì)義務(wù),即一個(gè)企業(yè)要生存則必須要不斷的盈利,所以企業(yè)的行為并不是以合法性為依據(jù)的,而是靠經(jīng)濟(jì)學(xué)上的成本利潤(rùn)為基礎(chǔ)的。只有當(dāng)相關(guān)部門的處罰力度足以讓企業(yè)打消違法行為的動(dòng)機(jī)時(shí)才算是真正有效的,否則在同一家企業(yè),類似的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)。例如,當(dāng)一家用人單位與勞動(dòng)者發(fā)生工傷的勞動(dòng)糾紛時(shí),如果勞動(dòng)部門判定用人單位需向受傷工人賠付幾萬(wàn)元的賠付金,事后該用人單位會(huì)選擇支付該筆賠償金并解雇該名勞動(dòng)者,但是不做任何改進(jìn)措施(改善用工條件一般需花費(fèi)幾十萬(wàn)甚至幾百萬(wàn)元)。發(fā)生工傷相對(duì)而言是小概率事件,從經(jīng)濟(jì)人的角度出發(fā),企業(yè)這樣的做法是“合理”的,但并不是《勞動(dòng)法》追求的結(jié)果。
除此之外,企業(yè)以違反勞動(dòng)合同的手段來(lái)規(guī)避高昂的勞動(dòng)成本,這種現(xiàn)象還會(huì)帶來(lái)一種連鎖式效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)企業(yè)知道它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手雖然違反了勞動(dòng)合同,但是卻之得到較輕的處罰或者沒(méi)有受到處罰的時(shí)候,這個(gè)企業(yè)處于生存的考慮,非??赡軙?huì)選擇冒險(xiǎn)。
在這樣的情形下,需要用有力的法律處罰措施來(lái)遏制這種行為和動(dòng)機(jī),但是勞動(dòng)部門一般不能進(jìn)行這樣的處罰。當(dāng)用人單位拒絕履行勞動(dòng)爭(zhēng)議的判決結(jié)果時(shí),勞動(dòng)部門僅限于對(duì)該公司罰款或賠償?shù)拿睿缓笮枰平恢寥嗣穹ㄔ哼M(jìn)行處理。法律未賦予勞動(dòng)部門對(duì)工廠做出停業(yè)、沒(méi)收營(yíng)業(yè)收入、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等之類處罰的權(quán)利。這些權(quán)利往往在人民法院手中,而勞動(dòng)者申訴到人民法院需要經(jīng)過(guò)一系列程序:民間調(diào)解,仲裁調(diào)解,仲裁庭一判,仲裁庭二判,最后上訴到人民法院。這期間可能需要耗費(fèi)勞動(dòng)者幾個(gè)月的時(shí)間,通常情況下,勞動(dòng)者會(huì)選擇接受仲裁結(jié)果。
二、完善我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系法制管理的對(duì)策建議
(一)增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律的適用性和有效性
一些勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)法律的條款只對(duì)一定規(guī)模的企業(yè)起到規(guī)范效果,而不具備這一規(guī)模的企業(yè)往往無(wú)力承擔(dān)這些相關(guān)規(guī)定,如果被強(qiáng)制遵守,則只能面臨破產(chǎn)的命運(yùn)。正如上文所提到,在我國(guó)的企業(yè)中,中小型企業(yè)占了大多數(shù),因而在保證勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí),也應(yīng)該考慮到現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)狀況,考慮給中小型企業(yè)一些法律上的“寬容”和“區(qū)別對(duì)待”,提高法律的適用性,可以考慮給“區(qū)別對(duì)待”設(shè)定一個(gè)期限,防止企業(yè)為了獲得法律上的好處而作假。
除此之外,應(yīng)該解釋“模糊條款”的具體含義,例如可以頒布一些類似于“實(shí)施辦法”的規(guī)定來(lái)詳細(xì)說(shuō)明“嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度”的情況。這樣一來(lái)可以避免企業(yè)鉆法律的空子;二來(lái)有章可循可以增加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公平性,提高調(diào)解人員的工作效率。
(二)適當(dāng)增加處罰力度并向下分權(quán)
上文中提到,勞動(dòng)部門處罰措施無(wú)力會(huì)導(dǎo)致同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生類似的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題的直接解決方案是提高處罰力度以達(dá)到打消用人單位采取違法行為的動(dòng)機(jī),同時(shí)也應(yīng)該對(duì)處罰的權(quán)利進(jìn)行分類,并向次級(jí)調(diào)解機(jī)構(gòu)授權(quán)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解的過(guò)程分為民間調(diào)解、仲裁調(diào)解和訴訟調(diào)解,現(xiàn)階段強(qiáng)有力的處罰措施主要掌握在人民法院手里,即訴訟調(diào)解。但上文提到,勞動(dòng)者要申請(qǐng)?jiān)V訟調(diào)解不能跳過(guò)仲裁調(diào)解這一過(guò)程,而仲裁調(diào)解要經(jīng)過(guò)“二審”才能到達(dá)人民法院,這個(gè)過(guò)程要耗費(fèi)申請(qǐng)者和被申請(qǐng)者好幾個(gè)月的時(shí)間,因而大部分申請(qǐng)者和被申請(qǐng)者會(huì)在仲裁調(diào)解的過(guò)程中接受調(diào)解結(jié)果,但這并不表示申請(qǐng)者或者被申請(qǐng)者自愿達(dá)成了一致,更多的情況是屈于復(fù)雜的申訴過(guò)程,最后放棄而達(dá)成一致。隨著勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展,民間調(diào)解機(jī)構(gòu)和仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)將會(huì)解決90%或者更多的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,因而處罰的權(quán)利應(yīng)該根據(jù)不同的調(diào)解程序進(jìn)行分權(quán)。民間調(diào)解機(jī)構(gòu)一般處理比較簡(jiǎn)單一點(diǎn)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,則可以考慮授予調(diào)解人員罰款等一些基本、簡(jiǎn)單的處罰權(quán)利;仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)一般處理民間調(diào)解不能解決的問(wèn)題,因而相較之下會(huì)比較復(fù)雜,則可以考慮授予調(diào)解人員工廠停業(yè)、沒(méi)收營(yíng)業(yè)收入等中等程度的處罰權(quán)利。(作者單位:浙江省師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
參考文獻(xiàn):
[1] 程延園.勞動(dòng)關(guān)系(第三版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社.2011:4.
【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);勞動(dòng)關(guān)系;法律問(wèn)題,對(duì)策
自改革開放以來(lái),我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅猛,成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一道靚麗的風(fēng)景線。但在中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)的過(guò)程中,也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題,尤其在勞動(dòng)關(guān)系方面。
一、中小企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系方面存在的法律問(wèn)題
(一)中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽定率低,社會(huì)保險(xiǎn)投保率低。我國(guó)的中小企業(yè)為了避免跟勞動(dòng)工人產(chǎn)生過(guò)多糾紛,通常都不采用合同制。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,在中小企業(yè)中,企業(yè)的管理人員跟企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的比率在60%左右,而一線員工,尤其是車間工人,勞動(dòng)合同簽約比率在20%以下。即使有的企業(yè)出現(xiàn)高簽訂率,也基本都是為了迎接上級(jí)的考察做樣子。導(dǎo)致中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率低的主要原因是:首先是中小型企業(yè)的勞資雙方的法律意識(shí)淡薄,企業(yè)不懂用法律固定自己的工人,工人也不知道用法律來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。尤其中小企業(yè)的招工渠道多樣化,很多工人都是熟人或者親人轉(zhuǎn)介紹,工人認(rèn)為有中介人的存在,應(yīng)該不會(huì)有什么問(wèn)題。其次是企業(yè)跟職工都不愿意簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)方面,因?yàn)閯趧?dòng)合同對(duì)員工的工資、培訓(xùn)、產(chǎn)假、生產(chǎn)安全問(wèn)題都有詳細(xì)的要求,企業(yè)認(rèn)為簽訂了勞動(dòng)合同就多了一種制約。另外假如不簽訂勞動(dòng)合同,企業(yè)用工、薪資方面比較靈活。企業(yè)如果跟員工簽訂合同,需要給員工繳納五險(xiǎn)社保之類的費(fèi)用。而中小企業(yè)資本本就緊張,為了降低成本,中小企業(yè)的老板在主觀上都是不希望與自己的員工簽訂勞動(dòng)合同的。而員工之所以不想簽訂勞動(dòng)合同,最重要是擔(dān)心被企業(yè)束縛住,沒(méi)辦法跳槽到更好的公司。另外就是考慮交社保要從自己工資里扣除一部分,導(dǎo)致員工工資變相降低,沒(méi)辦法支撐起自己本來(lái)就艱難的生活,所以很多員工選擇不簽訂合同,也不繳納五險(xiǎn)社保。
(二)企業(yè)無(wú)專門的人力資源機(jī)構(gòu),規(guī)章制度不健全。中小企業(yè)沒(méi)有專門的人力資源機(jī)構(gòu),對(duì)于員工的工資沒(méi)有一個(gè)明晰的考核計(jì)算制度,導(dǎo)致員工工資老板說(shuō)了算:工人的工作量標(biāo)準(zhǔn)是多少,沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的定額,全部都由老板來(lái)定,企業(yè)沒(méi)有一個(gè)科學(xué)合理有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資體系,導(dǎo)致職工紛紛跳槽。
(三)跳槽帶來(lái)的商業(yè)秘密泄露、培訓(xùn)利益受損等一系列法律問(wèn)題。中小企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)的法律意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)商業(yè)秘密屬性的認(rèn)知程度不夠、保護(hù)措施過(guò)于籠統(tǒng),尤其是沒(méi)有合同約束的跳槽,10年間,某市中院審結(jié)侵犯商業(yè)秘密民事糾紛案49件,涉案金額超過(guò)1億元人民幣,大部分是由跳槽引起的。跳槽引發(fā)的另一個(gè)突出法律問(wèn)題是企業(yè)“培訓(xùn)利益”受損:企業(yè)不投入人力物力進(jìn)行員工培訓(xùn),工人的勞動(dòng)效率就低;培訓(xùn)后,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可能多付一點(diǎn)工資就能將自己辛苦培養(yǎng)的人才挖走;培訓(xùn)―跳槽―再培訓(xùn)―再流失,最后惡性循環(huán)就是企業(yè)不培訓(xùn),并最終導(dǎo)致企業(yè)的不壯大乃至生存危機(jī)。
二、中小企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系法律問(wèn)題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)我國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法的宣傳力度,增強(qiáng)企業(yè)和職工的法律意識(shí)。我國(guó)的《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》,不論對(duì)企業(yè)還是職工,都是一種保護(hù)。我們要大力宣傳勞動(dòng)保護(hù)法的重要作用,增強(qiáng)企業(yè)職工的法律意識(shí)。要讓企業(yè)跟職工了解勞動(dòng)法的各項(xiàng)條款,讓他們懂得用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。簽訂勞動(dòng)合同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)可以能夠增加職工的穩(wěn)定性,留住專有人才為企業(yè)效力。而對(duì)職工來(lái)說(shuō)則是切實(shí)的保護(hù)了自己的合法權(quán)益,防止各種權(quán)益受損。所以簽訂勞動(dòng)合同,絕對(duì)是利大于弊。
(二)建立健全企業(yè)的人事管理制度,形成良好的企業(yè)文化。我國(guó)的中小型企業(yè),大多重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),而忽略了企業(yè)的人力資源管理,留不住人才,不僅造成了企業(yè)的人員流失嚴(yán)重,更將影響企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。所以中小企業(yè)要建立自己的人事部門,制定科學(xué)合理的薪酬制度,既能激發(fā)員工的工作積極性,又能保證企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下利潤(rùn)穩(wěn)定,達(dá)到企業(yè)跟職工之間的平衡。要挖掘形成良好的企業(yè)文化,重視企業(yè)的人文關(guān)懷。讓職工以企業(yè)為家,健全職工的薪酬福利制度。讓每一個(gè)企業(yè)的員工都有主人翁的意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的質(zhì)的飛躍。
(三)嚴(yán)肅知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念,堵住“跳槽”的惡瘡。企業(yè)要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,對(duì)商業(yè)秘密采取有效的保護(hù)措施;通過(guò)合同規(guī)范培訓(xùn)成本的補(bǔ)償和競(jìng)業(yè)禁止以及商業(yè)秘密的保護(hù)問(wèn)題。企業(yè)必須有商業(yè)秘密,才能與職工簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議,約定職工跳槽后兩年內(nèi)不得從事同種工作,否則就可能是限制職工的就業(yè)權(quán);再者,企業(yè)也不能隨便表示某個(gè)設(shè)備或者圖紙就是商業(yè)秘密,商業(yè)秘密的認(rèn)定必須符合法定的構(gòu)成要件。還需要加大對(duì)侵犯商業(yè)秘密的打擊力度,促進(jìn)職工、企業(yè)和全社會(huì)共同營(yíng)造誠(chéng)信的商業(yè)環(huán)境。
(四)要加強(qiáng)勞動(dòng)督查部門的建設(shè),加大執(zhí)法力度。為了保證中小企的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,保護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益,我們要對(duì)違反《勞動(dòng)保護(hù)法的》的行為進(jìn)行處理糾正。要把中小企業(yè)作為管控的重點(diǎn),建立檢查報(bào)告制度,對(duì)企業(yè)的不合法的行徑及時(shí)進(jìn)行查處,督促中小企業(yè)盡快建立完善的企業(yè)管理制度,要跟職工簽訂合同,保障每一個(gè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。對(duì)于知法犯法的企業(yè),要加大處罰力度,保證勞動(dòng)法在企業(yè)中的落實(shí)。
三、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)代中小企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法的執(zhí)行,要切實(shí)落實(shí)職工與企業(yè)的關(guān)系,要把眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn),爭(zhēng)取企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考資料
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[3] 郭慶松.企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理[M].南開大學(xué)出版社,2001年.
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