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根據(jù)交通運(yùn)輸廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于認(rèn)真做好全國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查的通知》文件要求,赤峰市運(yùn)輸管理處組織開(kāi)展了全市的交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查工作,并于2013年12月份圓滿完成調(diào)查工作,所有調(diào)查數(shù)據(jù)通過(guò)自治區(qū)運(yùn)管局的審核驗(yàn)收。
在這次專項(xiàng)調(diào)查中,按著專項(xiàng)調(diào)查方案的要求完成了51,713輛貨車,2,164輛客車,50戶公路運(yùn)輸企業(yè),18戶城市客運(yùn)企業(yè),12家經(jīng)營(yíng)跨省線路客運(yùn)站的前期基本資料整理,對(duì)763輛貨車、192輛客車、30輛出租車、20家公路運(yùn)輸企業(yè)、16家城市客運(yùn)企業(yè)、12戶經(jīng)營(yíng)跨省線路客運(yùn)站進(jìn)行了抽樣調(diào)查。通過(guò)這次專項(xiàng)調(diào)查工作,對(duì)全市公路貨運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析如下:
一、改革開(kāi)放之前的貨運(yùn)市場(chǎng)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,全市的公路運(yùn)輸企業(yè)共有20戶,其中國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)10戶,集體運(yùn)輸企業(yè)10戶,就貨物運(yùn)輸而言,集體運(yùn)輸企業(yè)的主要貨運(yùn)業(yè)務(wù)為短途和貨物的裝卸搬運(yùn),大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸,由國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn),公路貨運(yùn)市場(chǎng)由國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下,公路運(yùn)輸市場(chǎng)單一,但是國(guó)有運(yùn)輸企業(yè)在國(guó)防工程、戰(zhàn)備運(yùn)輸、重點(diǎn)工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)扰c國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中,發(fā)揮了其不可替代的作用。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,由于企業(yè)轉(zhuǎn)制等種種原因,原有的大、中型運(yùn)輸企業(yè)都轉(zhuǎn)化為以經(jīng)營(yíng)旅客運(yùn)輸為主的股份制企業(yè),貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)逐漸萎縮,失去了主導(dǎo)貨運(yùn)市場(chǎng)的作用。由于貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的需要,個(gè)體運(yùn)輸戶數(shù)量增長(zhǎng)速度較快。過(guò)小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和營(yíng)運(yùn)區(qū)域,分散經(jīng)營(yíng)的狀況,導(dǎo)致公路貨物運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng),靈活,優(yōu)質(zhì),高效、便捷的整體優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮,運(yùn)力資源浪費(fèi)嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)效益不佳。隨著我市經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展,交通道路基礎(chǔ)建設(shè)日新月異的變化,物流業(yè)的壯大,在近幾年內(nèi),我市逐步發(fā)展成立了125戶公路貨物運(yùn)輸企業(yè),其中危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)28戶,有5輛車及以下的小型企業(yè)58戶,貨物運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,從業(yè)人員逐漸增多,赤峰市的貨運(yùn)市場(chǎng)出現(xiàn)了新的生機(jī)。
二、公路貨物運(yùn)輸市場(chǎng)的現(xiàn)狀
截至到2013年底,全市擁有載貨機(jī)動(dòng)車61712輛,
貨運(yùn)汽車42916輛,其他機(jī)動(dòng)車18796輛。貨運(yùn)從業(yè)人員63723人。在“公路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”中,對(duì)763輛貨車和符合專項(xiàng)調(diào)查方案要求的29戶公路貨物運(yùn)輸企業(yè)的基本情況進(jìn)行了調(diào)查,29戶企業(yè)擁有載貨汽車4117輛,其中公司化運(yùn)營(yíng)(公司化運(yùn)營(yíng)指:以企業(yè)名義辦理營(yíng)運(yùn)證,車輛產(chǎn)權(quán)歸屬企業(yè),車輛由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)度,車輛的收入和成本統(tǒng)一由企業(yè)核算的經(jīng)營(yíng)模式)車輛313輛,公司化運(yùn)營(yíng)車輛占總車輛的比重為7.9%。公司化運(yùn)營(yíng)企業(yè)9戶,擁有117輛載貨汽車,如果剔除公司化運(yùn)營(yíng)企業(yè)的車輛,其它20戶貨物運(yùn)輸企業(yè)的公司化運(yùn)營(yíng)車輛占總車輛的比重僅為4.9%
從全市專項(xiàng)調(diào)查貨運(yùn)車輛信息的整理結(jié)果來(lái)看,貨物運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)在0.24至4.89元/噸公里之間,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的統(tǒng)一運(yùn)價(jià)為0.25元/噸公里。高運(yùn)價(jià)是車主與貨主為一人,貨物買(mǎi)賣差額體現(xiàn)為運(yùn)輸收入而計(jì)算出的運(yùn)價(jià)達(dá)到4.89元/噸公里,大宗貨物的運(yùn)價(jià)偏低。在燃油、過(guò)路過(guò)橋等費(fèi)用不斷上升的情況下,經(jīng)營(yíng)松散的車輛為了招攬貨源,不得不在運(yùn)輸價(jià)格上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),尤其是一些貸款買(mǎi)車的車主,為了能夠每月按期還貸,低價(jià)位也會(huì)承運(yùn)。據(jù)調(diào)查樣本車主反映,如果車輛在運(yùn)輸時(shí)不超載,幾乎毫無(wú)盈利,甚至虧損,為了能夠獲利,車主和企業(yè)不得不超載運(yùn)行,其盈利正是來(lái)自于超載部分的運(yùn)費(fèi)。媒體報(bào)導(dǎo)很多地方治理超載實(shí)際只是為了收費(fèi),只處罰不卸載的現(xiàn)象嚴(yán)重,造成治理超載只是為了增加運(yùn)輸成本而已,而經(jīng)營(yíng)者為了降低成本,增加收益,反而更加超載貨物,陷入“越治越超”的怪圈,運(yùn)價(jià)也始終徘徊在低位運(yùn)行。
三、存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)對(duì)全市“公路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)查”的貨運(yùn)車輛調(diào)查數(shù)據(jù)的分析,道路運(yùn)輸業(yè)呈不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì),車輛運(yùn)行里程不斷增長(zhǎng),但存在的主要問(wèn)題不容忽視:
1、缺乏主導(dǎo)公路運(yùn)輸市場(chǎng)的大、中型貨物運(yùn)輸企業(yè)。
現(xiàn)有的擁有貨運(yùn)車輛較多的企業(yè),公司化運(yùn)營(yíng)的程度過(guò)低,難以組織規(guī)模化的運(yùn)輸,企業(yè)對(duì)掛靠車輛只收費(fèi)不管理,從業(yè)人員的整體素質(zhì)也有待提高。
2、貨運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,運(yùn)價(jià)低位運(yùn)行現(xiàn)象嚴(yán)重。
貨運(yùn)車主和企業(yè)為了生存以超低運(yùn)輸價(jià)格來(lái)掙攬貨源,導(dǎo)致貨運(yùn)市場(chǎng)互相壓價(jià),貨運(yùn)車輛超載超限。
3、運(yùn)輸車輛結(jié)構(gòu)不合理。
全市截止到2013年底擁有普通貨運(yùn)車37852輛,普貨車中的欄板車占89.2%,危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車552輛,冷藏車32輛,專用運(yùn)輸車輛比重偏少。
四、發(fā)展全市公路貨物運(yùn)輸業(yè)的建議:
1、政府和主管部門(mén)要鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。
政府和主管部門(mén)要會(huì)同企業(yè)統(tǒng)籌謀劃,研究發(fā)展戰(zhàn)略,調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式,通過(guò)一系列政策、經(jīng)濟(jì)等手段促進(jìn)具有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)做大做強(qiáng),積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式組建具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè),擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高市場(chǎng)的集中度和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力,形成規(guī)模大、范圍廣、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)的貨物運(yùn)輸集團(tuán)。
2、、改善公路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展外部環(huán)境
公路運(yùn)輸主管部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范上路執(zhí)法執(zhí)收行為,提高執(zhí)法水平,建立治理公路“三亂”現(xiàn)象的長(zhǎng)效機(jī)制,確保公路安全暢通。
3、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展。
目前全市從事普通貨物運(yùn)輸?shù)能囕v占總車輛的97.2%,普通運(yùn)力供給過(guò)剩,運(yùn)輸企業(yè)和車主要適應(yīng)市場(chǎng)的需求,遵從交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律,積極調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展冷藏、保鮮、箱式貨物快速配送等專用車輛,積極發(fā)展甩掛運(yùn)輸,實(shí)現(xiàn)提高運(yùn)輸效率降低運(yùn)輸成本的目標(biāo)。
4、提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)
運(yùn)輸行業(yè)主管部門(mén)和道路運(yùn)輸企業(yè)自身都要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)搞高的培訓(xùn)和監(jiān)管,利用從業(yè)人員繼續(xù)教育和誠(chéng)信考核等手段,搞高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),來(lái)滿足企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的需求。
關(guān)鍵詞:信息化;交通運(yùn)輸業(yè);經(jīng)營(yíng)管理;現(xiàn)代化
在社會(huì)發(fā)展速度不斷加快的情況下,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,尤其在信息技術(shù)快速發(fā)展運(yùn)用的情況下,企業(yè)的管理也需要做到與時(shí)俱進(jìn),實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。隨著信息技術(shù)的更新發(fā)展,人們的生活進(jìn)入了信息化時(shí)代,同時(shí)也對(duì)信息技術(shù)的依賴程度越來(lái)越大,企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)用信息化技術(shù)有利于提升交通運(yùn)輸管理的效率,同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展。
1信息化在經(jīng)營(yíng)管理中運(yùn)用的必要性
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下,信息技術(shù)的發(fā)展運(yùn)用越來(lái)越廣,在人們的生活中起到非常重要的促進(jìn)作用,也改變了人們的生活方式,交通運(yùn)輸業(yè)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要組成部分之一,近年來(lái),交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度不斷加快,但由于交通運(yùn)輸企業(yè)涉及的范圍比較廣泛,人員數(shù)量也比較大,交通運(yùn)輸在管理方面依然存在許多的不足,各個(gè)職能部門(mén)之間的信息交流溝通效率比較低,對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響。但隨著信息技術(shù)在交通運(yùn)輸業(yè)中的發(fā)展運(yùn)用,使得交通運(yùn)輸管理向現(xiàn)代化方向發(fā)展,避免了交通運(yùn)輸管理信息不對(duì)稱的問(wèn)題,提高了交通運(yùn)輸管理的質(zhì)量[1]。從整體而言,信息技術(shù)的運(yùn)用在很大程度上提高了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度,也讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更大的發(fā)展空間,因此要在交通運(yùn)輸管理中運(yùn)用信息技術(shù),讓信息化技術(shù)能夠廣泛運(yùn)用于我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域。
2加快交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化的重要意義分析
2.1加快信息化發(fā)展有利于促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化發(fā)展
目前,我國(guó)交通建設(shè)速度越來(lái)越快,許多地區(qū)之間的交通越來(lái)越方便,促進(jìn)了兩地之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,隨著高速公路建設(shè)速度不斷加快,如果沒(méi)有與之相配套的交通運(yùn)輸管理措施,將對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為此,在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的過(guò)程中,將其引入交通運(yùn)輸管理中,信息化的管理能夠提高交通運(yùn)輸業(yè)的管理質(zhì)量,同時(shí)還能促進(jìn)兩地之間的交通運(yùn)輸發(fā)展,讓其向現(xiàn)代化方向快速發(fā)展,并且也能實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。
2.2加快信息化管理能夠改變交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展方式
近年來(lái),交通建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多,交通暢通是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),但如果在交通建設(shè)中沒(méi)有實(shí)施合理的交通管理,將會(huì)導(dǎo)致地區(qū)之間的交通運(yùn)輸出現(xiàn)嚴(yán)重混亂,并出現(xiàn)信息的對(duì)接失誤,進(jìn)而造成交通運(yùn)輸企業(yè)環(huán)境的惡化[3]。再加上交通運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大,而有些交通運(yùn)輸企業(yè)依然采用傳統(tǒng)的交通管理措施,嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展速度。為此,我國(guó)交通運(yùn)輸管理中運(yùn)用信息化技術(shù),首先確保交通運(yùn)輸信息對(duì)接的準(zhǔn)確性,提供交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,此外,在交通運(yùn)輸管理中實(shí)施信息化管理,即交通運(yùn)輸形成網(wǎng)絡(luò)化管理,在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下實(shí)現(xiàn)信息交互處理和交換,降低交通運(yùn)輸管理層次,合理優(yōu)化管理人員數(shù)量,從整體降低交通運(yùn)輸企業(yè)的成本,最終實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的集約化、高效性、低能耗的交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。
2.3運(yùn)用信息化技術(shù)能夠提高交通運(yùn)輸業(yè)管理的效率和手段
從我國(guó)目前交通運(yùn)輸管理現(xiàn)象來(lái)看,我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的管理形勢(shì)日益復(fù)雜,隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的建設(shè)發(fā)展,我國(guó)各地區(qū)之間的交通運(yùn)輸越來(lái)越方便,目前正在向鄉(xiāng)村道路建設(shè)方向發(fā)展,因而越來(lái)越多的交通建設(shè)項(xiàng)目使交通運(yùn)輸企業(yè)在交通運(yùn)輸管理方面的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多,對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響,交通運(yùn)輸企業(yè)也面臨許多亟待解決的問(wèn)題。而信息化技術(shù)的運(yùn)用,能夠提高交通運(yùn)輸企業(yè)消息和數(shù)據(jù)分析等方面的準(zhǔn)確性,還能對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè),并對(duì)出現(xiàn)的情況實(shí)施預(yù)測(cè)預(yù)警,通過(guò)信息化管理,能夠從整體上提高交通運(yùn)輸企業(yè)的交通管理效率。
3交通運(yùn)輸企業(yè)信息化管理的具體措施
3.1加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)的信息化人才培養(yǎng)
在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,信息技術(shù)也有了很大的發(fā)展變化,更新速度也不斷加快,信息技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入到人們的生活中,為人們的生活提供了非常大的方便,為了促使信息技術(shù)可持續(xù)發(fā)展,還要加大信息化人才的培養(yǎng)力度,讓信息化技術(shù)與信息化人才相結(jié)合。在交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中,信息技術(shù)為交通運(yùn)輸企業(yè)的管理起到了很大的促進(jìn)作用,但同時(shí)還要交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng),首先,交通運(yùn)輸企業(yè)要為交通運(yùn)輸管理員工提供良好的學(xué)習(xí)平臺(tái),選擇優(yōu)秀的員工,讓他們進(jìn)入專業(yè)的人才培養(yǎng)基地去進(jìn)修,提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)[4]。其次,交通運(yùn)輸企業(yè)還要提高全體員工的信息化技術(shù)能力,交通運(yùn)輸企業(yè)要定期聘請(qǐng)相關(guān)專家或?qū)W者開(kāi)講座,為員工講解計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的運(yùn)用能力,提高員工對(duì)計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)。此外,交通運(yùn)輸企業(yè)還要吸收年輕的員工,聘用具有專業(yè)技術(shù)的信息化專業(yè)人才,堅(jiān)持“走出去,引進(jìn)來(lái)”的人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)的信息化人才隊(duì)伍。
3.2交通運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)管理制度建設(shè)
由于交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)營(yíng)范圍比較廣,不穩(wěn)定因素比較多,因而在交通運(yùn)輸管理中需要有系統(tǒng)的管理制度來(lái)嚴(yán)格實(shí)施管理,讓交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)在信息化技術(shù)的作用下能夠系統(tǒng)的工作。由于交通運(yùn)輸業(yè)的信息化管理系統(tǒng)建設(shè)需要較長(zhǎng)的時(shí)間,因而在信息化管理系統(tǒng)建設(shè)完成后,各個(gè)領(lǐng)域的工作需要責(zé)任到人,并由信息化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)全面負(fù)責(zé)。同時(shí),為了讓交通運(yùn)輸企業(yè)信息化管理能夠有效的實(shí)施,需要制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度,或者在消息方面也制定相當(dāng)嚴(yán)格的要求,讓工作人員能夠按照相關(guān)的要求嚴(yán)格實(shí)施。當(dāng)然,除了全面嚴(yán)格的管理制度之外,還要有信息化建設(shè)相關(guān)的硬件設(shè)備,主要包括掃描儀、打印機(jī)、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、錄音機(jī)、滅火器和溫度計(jì)等,為交通運(yùn)輸企業(yè)的信息化管理建設(shè)提供充分的準(zhǔn)備。
3.3實(shí)施信息化管理要合理控制經(jīng)營(yíng)成本
首先,要確保交通運(yùn)輸企業(yè)信息化技術(shù)成本計(jì)算的準(zhǔn)確性。在交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施信息化管理期間要對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行合理的計(jì)算,同時(shí)還要對(duì)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行合理的控制,如果交通運(yùn)輸企業(yè)的信息化技術(shù)運(yùn)用的成本比較高,一方面不利于交通運(yùn)輸企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,另一方面也不利于交通運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展中全面實(shí)施信息化建設(shè),對(duì)我國(guó)交通運(yùn)輸管理現(xiàn)代化建設(shè)具有一定的阻礙作用,因此要對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行合理計(jì)算。其次,還要對(duì)交通運(yùn)輸企業(yè)的存貨成本實(shí)施節(jié)約管理。企業(yè)物資采購(gòu)主要是為了保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能夠有一定的保障,而儲(chǔ)備物資的質(zhì)量與采購(gòu)員的工作態(tài)度具有非常緊密的聯(lián)系,因此交通運(yùn)輸企業(yè)在運(yùn)營(yíng)期間要對(duì)物資采購(gòu)的儲(chǔ)備方面進(jìn)行嚴(yán)格管理,確保采購(gòu)的儲(chǔ)備物資在價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、維護(hù)保管等方面有一定的保障。在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境變化比較快,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)也會(huì)造成非常大的影響。交通運(yùn)輸企業(yè)的發(fā)展也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化,在企業(yè)運(yùn)輸管理中實(shí)施信息化技術(shù),促使交通運(yùn)輸企業(yè)管理的現(xiàn)代化。需要交通運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng),制定相對(duì)應(yīng)的交通運(yùn)輸管理制度,降低運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本,進(jìn)而從整體上推動(dòng)交通運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理。
作者:郭學(xué)敏 單位:河南省鎮(zhèn)平縣交通運(yùn)輸局
參考文獻(xiàn):
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“十二五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期,也是推動(dòng)工業(yè)化和信息化深度融合、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化進(jìn)程的重要階段。交通運(yùn)輸部《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)。為加快推進(jìn)交通運(yùn)輸信息化建設(shè)科學(xué)發(fā)展,必須提高新形勢(shì)下交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)水平和崗位適應(yīng)能力,而提高從業(yè)人員的信息素養(yǎng),是培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)型人才、創(chuàng)新學(xué)習(xí)型人才和終身學(xué)習(xí)型人才的有效途徑,是建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍的有力保障。
目前,交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視和投入力度還不夠,從業(yè)者個(gè)人對(duì)自身信息素養(yǎng)培養(yǎng)的意識(shí)也較為薄弱。本文結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的需求特點(diǎn),通過(guò)對(duì)信息素養(yǎng)理論進(jìn)行分析,探討加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的必要性,并提出了提升信息素養(yǎng)的主要途徑,為開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供參考。
圖1:信息素養(yǎng)的構(gòu)成
2.信息素養(yǎng)概述
信息素養(yǎng)(Information Literacy)一般可以理解為,在信息社會(huì)中個(gè)體成員所具有的各種信息品質(zhì),即指信息時(shí)代個(gè)人的生存技能和科學(xué)文化素養(yǎng),包括信息意識(shí)、信息知識(shí)、信息能力、信息道德和信息心理等幾個(gè)方面。美國(guó)圖書(shū)館和信息科學(xué)委員會(huì)在2003年發(fā)表的布拉格宣言認(rèn)為,信息素養(yǎng)是一種對(duì)信息重要性和需求性的認(rèn)識(shí),并為解決所面臨的問(wèn)題而查尋、組織和使用信息的能力[1]。要成為一個(gè)具有信息素養(yǎng)的人,必須能夠確定何時(shí)需要信息,并且具有檢索、評(píng)價(jià)和有效使用所需信息的能力[2]。伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展,信息素養(yǎng)的內(nèi)涵在不斷豐富和完善,已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家信息化和文明發(fā)展程度的重要指標(biāo),信息素養(yǎng)已成為每一個(gè)人參與現(xiàn)代化社會(huì)工作、生活必不可少的一部分。
充分、高效參與現(xiàn)代信息社會(huì)活動(dòng)的人的信息素養(yǎng)應(yīng)該主要由以下四個(gè)方面構(gòu)成:一是形成基本的知識(shí)體系,即具有最基本的信息和專業(yè)知識(shí);二是具有敏銳的信息意識(shí),即能夠意識(shí)到精確和完整的信息是解決問(wèn)題的必要基礎(chǔ);三是具有全面的信息獲取能力,即能夠根據(jù)問(wèn)題確定信息需求和檢索方案;四是具有信息的評(píng)價(jià)和使用能力,即能夠分析和組織所獲得的信息,并將其與現(xiàn)有的基本知識(shí)體系相結(jié)合,用于解決所面臨的問(wèn)題。如圖1所示。
所謂信息素養(yǎng)的培養(yǎng),主要就是注重培養(yǎng)個(gè)人基本信息知識(shí)體系和能力拓展,注重培養(yǎng)和引導(dǎo)個(gè)人敏銳的信息意識(shí),注重培養(yǎng)個(gè)人利用各種工具獲取信息的能力,尤其是注重培養(yǎng)個(gè)人應(yīng)用信息解決問(wèn)題的能力。
3.交通運(yùn)輸行業(yè)人才信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀及必要性
“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)取得了明顯成效,信息化不僅覆蓋交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)全局,同時(shí)也將成為交通運(yùn)輸行業(yè)管理和社會(huì)公共服務(wù)的關(guān)鍵載體[3]。但信息化發(fā)展環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后,信息資源開(kāi)發(fā)利用程度不高,從業(yè)人員信息意識(shí)不強(qiáng),信息素養(yǎng)水平不一,人才隊(duì)伍整體水平還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是信息意識(shí)普遍缺乏,當(dāng)前行業(yè)信息化建設(shè)和信息技術(shù)發(fā)展迅速,但如何獲取有效的信息對(duì)于從業(yè)人員還較為陌生,更加缺乏主動(dòng)性;二是信息能力整體較為薄弱,即目前從業(yè)人員的信息能力主要局限于辦公軟件的使用和計(jì)算機(jī)的日常操作,無(wú)法滿足行業(yè)信息化建設(shè)對(duì)從業(yè)人員的信息獲取、評(píng)價(jià)、使用和創(chuàng)新能力的要求;三是信息素養(yǎng)水平參差不齊,根據(jù)有關(guān)調(diào)研報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析,近4000萬(wàn)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員中,50%以上受教育程度只有初中水平,10%以上是小學(xué)文化程度以下,大學(xué)本科及研究生的比例不足10%。
因此,為適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化高水平建設(shè)的需求,大力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng),建設(shè)一支具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)的覆蓋廣、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人才隊(duì)伍,將對(duì)促進(jìn)新時(shí)期綜合交通運(yùn)輸事業(yè)快速、蓬勃發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。
3.1為加速綜合交通運(yùn)輸信息化建設(shè)提供人才保障
“十二五”期間,推進(jìn)綜合運(yùn)輸體系建設(shè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排,必須充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化運(yùn)輸組織模式和流程,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)的精細(xì)化管理,提高運(yùn)輸裝備的利用效率,減少資源消耗、空間占用和污染排放;發(fā)展智能交通系統(tǒng),保障交通運(yùn)輸系統(tǒng)暢通高效運(yùn)行,必須加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)和應(yīng)急決策分析,優(yōu)化配置應(yīng)急保障資源,提高應(yīng)急指揮能力,提高應(yīng)急信息服務(wù)能力;必須加強(qiáng)各種運(yùn)輸方式相關(guān)信息資源的交換和共享,從而促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的有效銜接,提升物流公共信息服務(wù)能力,降低物流成本,提高物流運(yùn)作效率。
交通運(yùn)輸行業(yè)迫切需要對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和信息素養(yǎng)培養(yǎng),需要大量具有高水平信息素養(yǎng)的專業(yè)人員利用現(xiàn)代化信息手段來(lái)提高全行業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理水平和運(yùn)行效率,提高行業(yè)信息化水平。
3.2為提升行業(yè)決策的前瞻性和科學(xué)性提供必要支持
“十二五”期間,交通運(yùn)輸行業(yè)面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜,各種新問(wèn)題、新矛盾不斷涌現(xiàn),對(duì)分析工作的廣度、深度和時(shí)效性提出了更高的要求,決策部門(mén)必須借助信息監(jiān)測(cè)、采集、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)預(yù)警、挖掘分析等信息化手段,及時(shí)獲取全面、準(zhǔn)確的信息,并做出快速判斷和科學(xué)決策,從而改變以往決策中以經(jīng)驗(yàn)分析為主的情況,使決策更加具有前瞻性和科學(xué)性,增強(qiáng)指導(dǎo)性,減少?zèng)Q策失誤帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
著力培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)決策部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和公職人員的信息素養(yǎng),提升其充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息收集、評(píng)估、使用和創(chuàng)新的能力,是提高交通運(yùn)輸行業(yè)綜合智力水平和決策水平的必要支持。
4.培養(yǎng)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)的主要途徑
當(dāng)前,交通運(yùn)輸行業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),提高交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí),提升從業(yè)人員信息素養(yǎng),使其具有準(zhǔn)確地確定信息、批判地評(píng)價(jià)信息、創(chuàng)造地使用信息的能力,對(duì)于夯實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ),具有重要的作用和意義。
4.1加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的信息意識(shí)培養(yǎng)
提升交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)首先要加強(qiáng)對(duì)信息意識(shí)的培養(yǎng),包括對(duì)基本信息理論知識(shí)及信息獲取方法的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)。培養(yǎng)從業(yè)人員對(duì)基礎(chǔ)理論和專業(yè)信息的敏感性和主動(dòng)性,從而能夠準(zhǔn)確迅速地發(fā)現(xiàn)信息,并善于發(fā)現(xiàn)信息與工作中實(shí)際問(wèn)題的聯(lián)系,從信息中找到解決問(wèn)題的方法。加大引導(dǎo)和宣傳從業(yè)人員對(duì)個(gè)人信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性,提高交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)各企事業(yè)單位對(duì)其從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)和投入力度。
4.2構(gòu)建從業(yè)人員信息素養(yǎng)教育體系
信息素養(yǎng)的教育培訓(xùn),與傳統(tǒng)的專業(yè)技能教育培訓(xùn)不同,主要目的是培養(yǎng)從業(yè)人員構(gòu)建適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展需要的知識(shí)結(jié)構(gòu),開(kāi)發(fā)從業(yè)人員的可持續(xù)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和信息評(píng)價(jià)、分析能力。在加強(qiáng)閱讀、分析、寫(xiě)作等傳統(tǒng)文化素養(yǎng)培養(yǎng)的同時(shí),要針對(duì)教育培訓(xùn)對(duì)象的不同業(yè)務(wù)、領(lǐng)域和層次的具體情況,制定多模式、多層次的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)教育內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和開(kāi)設(shè)具有行業(yè)針對(duì)性的信息素養(yǎng)培訓(xùn)課程體系,主要培訓(xùn)課程應(yīng)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息檢索技術(shù)以及信息意識(shí)、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等多方面的內(nèi)容,尤其要注重從業(yè)人員利用專業(yè)類信息檢索工具和信息資源綜合分析能力的培養(yǎng)。要通過(guò)積極構(gòu)建各種教育培訓(xùn)模式,使得交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員自覺(jué)地開(kāi)發(fā)自身潛在的信息需求,并努力去發(fā)現(xiàn)信息、收集信息、利用信息、創(chuàng)造信息,從而提升從業(yè)人員的信息素養(yǎng)。
4.3推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化環(huán)境建設(shè)
要加強(qiáng)從業(yè)人員信息素養(yǎng)建設(shè),必須加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信息化環(huán)境建設(shè),大力推進(jìn)行業(yè)信息資源整合,建設(shè)一個(gè)覆蓋全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息素養(yǎng)培養(yǎng)平臺(tái),為從業(yè)人員提供接觸和利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)效能,滿足從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)自主、靈活的要求。從業(yè)人員通過(guò)使用各種信息手段和工具在網(wǎng)絡(luò)信息培訓(xùn)平臺(tái)上進(jìn)行自主學(xué)習(xí),不僅能對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行知識(shí)更新,還在實(shí)踐練習(xí)中對(duì)從業(yè)人員的信息能力進(jìn)行了綜合鍛煉和提升。因此提高從業(yè)人員信息素養(yǎng)的有效途徑就大力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)教育培訓(xùn)信息化建設(shè),大力發(fā)展從業(yè)人員遠(yuǎn)程教育,建設(shè)行業(yè)各級(jí)各類的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái),為從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供良好的教育培訓(xùn)環(huán)境,為提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)提供重要的基礎(chǔ)保障。
4.4建立科學(xué)的交通運(yùn)輸行業(yè)信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制
評(píng)價(jià)是常用的一種認(rèn)識(shí)和分析事物的方法,建立信息素養(yǎng)培養(yǎng)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制,有利于摸清目前交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員信息素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,便于為下一步提高信息素養(yǎng)的培養(yǎng)效果積累經(jīng)驗(yàn),更有利于引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)的培養(yǎng)和提升,變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。因此,建立健全交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的信息素養(yǎng)評(píng)估制度和相應(yīng)的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度,將有效引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員積極進(jìn)行信息素養(yǎng)自我培養(yǎng)和提升,進(jìn)而達(dá)到助推綜合交通運(yùn)輸事業(yè)健康良性發(fā)展、自我主動(dòng)發(fā)展的目的。
5.結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,面臨當(dāng)前知識(shí)更新快捷、信息增長(zhǎng)迅速、科技突飛猛進(jìn)的信息化社會(huì)時(shí)代,交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員要全面、科學(xué)、高效地提高信息素養(yǎng),必須在不斷的堅(jiān)持和學(xué)習(xí)中進(jìn)行探索,更新知識(shí)結(jié)構(gòu),擴(kuò)展知識(shí)面,具備信息收集、整理、利用、評(píng)價(jià)的能力,具備與社會(huì)信息化進(jìn)程相適應(yīng)的思想意識(shí)、思維方式和心理素質(zhì)。既重視廣博與精深的結(jié)合,又注重自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的協(xié)同,使各種知識(shí)縱橫交錯(cuò)、融會(huì)貫通,這樣才能更好地獲取與運(yùn)用各種信息,提高綜合信息素養(yǎng)。
當(dāng)然,信息素養(yǎng)不是一個(gè)獨(dú)立的因素,它與人的職業(yè)道德、知識(shí)結(jié)構(gòu)、科研能力及實(shí)踐能力等諸多因素存在相輔相成的關(guān)系。我們?cè)趶?qiáng)調(diào)提高信息素養(yǎng)的同時(shí),不應(yīng)忽視其相關(guān)因素,而應(yīng)不斷提升其各方面的能力。只有這樣,才能建設(shè)一支具有較高信息素養(yǎng)的交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍,推進(jìn)實(shí)現(xiàn)交通綜合運(yùn)輸體系建設(shè)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;安全生產(chǎn);綜合監(jiān)管體制;人才隊(duì)伍建設(shè)
現(xiàn)代交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事關(guān)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)黨和政府的形象,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們對(duì)交通運(yùn)輸提出了新的更高的要求,對(duì)出行安全給予了前所未有的關(guān)注和期待。當(dāng)前,交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系初步建成,為保障交通運(yùn)輸各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的有效、順利開(kāi)展提供了必要的支撐。但在現(xiàn)代交通運(yùn)輸新的安全生產(chǎn)形勢(shì)下,安全監(jiān)管過(guò)程中存在的一些問(wèn)題日益突出。本文基于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的視角,從綜合監(jiān)管在行業(yè)安全監(jiān)管中的角色定位入手,在分析行業(yè)綜合監(jiān)管現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對(duì)其中存在的突出問(wèn)題,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,以期為完善我國(guó)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理體系提供參考。
1綜合監(jiān)管部門(mén)的角色定位
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是構(gòu)成交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制的一部分。按照《安全生產(chǎn)法》第九條相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全”的基本要求,作為我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)管理主要決策者的交通運(yùn)輸主管部門(mén)是交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的主要監(jiān)管主體。近幾年,隨著交通運(yùn)輸大部制體制改革的逐步推進(jìn),為了依法履行和落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé),各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)逐級(jí)逐層建立健全了專門(mén)的安全管理部門(mén)或處室,負(fù)責(zé)綜合安全監(jiān)管工作,例如交通運(yùn)輸部?jī)?nèi)設(shè)安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司(簡(jiǎn)稱“安質(zhì)司”),北京市交通委員會(huì)內(nèi)設(shè)安全監(jiān)督與應(yīng)急處,遼寧省交通廳內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督處,雖然名稱各異,但均為綜合安全監(jiān)管部門(mén)。交通運(yùn)輸主管部門(mén)內(nèi)部“安全部門(mén)綜合監(jiān)管,其他部門(mén)依法監(jiān)管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制格局已經(jīng)基本確立和形成。在如圖1所示的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管體制結(jié)構(gòu)關(guān)系中,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)管的總體領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)察職責(zé),主管部門(mén)內(nèi)設(shè)的安全處室承擔(dān)綜合管理和協(xié)調(diào)的責(zé)任,同時(shí),承擔(dān)對(duì)個(gè)別企業(yè)的部分安全監(jiān)管責(zé)任,各分行業(yè)管理部門(mén)承擔(dān)行業(yè)管理責(zé)任和對(duì)社會(huì)企業(yè)的監(jiān)督主體責(zé)任。值得注意的是,只有綜合安全監(jiān)管部門(mén)為專職承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu),其余不論是交通運(yùn)輸主管部門(mén),還是各行業(yè)管理部門(mén)或機(jī)構(gòu),在其法定職責(zé)中,除了安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)外,還承擔(dān)了包括市場(chǎng)管理、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量監(jiān)管等其他方面的職責(zé)。分析交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制結(jié)構(gòu)關(guān)系可知,安全部門(mén)一般作為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)處室,通常也是安委會(huì)辦公室常設(shè)部門(mén)。安全部門(mén)在體制結(jié)構(gòu)中的角色定位和被賦予的職責(zé)受其所在主管部門(mén)意愿的影響,在不同級(jí)別和不同省份、市縣的主管部門(mén)內(nèi)部,安全部門(mén)的角色定位和職責(zé)大致相同,同時(shí)也有一定的差異??傮w上講,綜合安全監(jiān)管部門(mén)在交通運(yùn)輸安全監(jiān)管中主要承擔(dān)以下幾個(gè)角色:①交通運(yùn)輸主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作決策的參謀者;②解決跨地域和跨行業(yè)安全監(jiān)管工作重大問(wèn)題的召集者和協(xié)調(diào)者;③行業(yè)安全監(jiān)管工作落實(shí)的督促者;④行業(yè)綜合安全生產(chǎn)信息的分析者和者;⑤行業(yè)綜合安全生產(chǎn)體系的制定者;⑥行業(yè)安全事故調(diào)查的組織者。結(jié)合其角色定位,考慮綜合監(jiān)管的豐富內(nèi)涵,概括地說(shuō),交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能就是對(duì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作宏觀的、全局的、全面的協(xié)調(diào)管理和督促,具體內(nèi)容包括運(yùn)籌謀劃、導(dǎo)向促進(jìn)、組織部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、宣教培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督檢查、通達(dá)反饋和綜合調(diào)度等。
2安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的問(wèn)題
交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系建設(shè)經(jīng)過(guò)近幾年從無(wú)到有的發(fā)展,監(jiān)管體制不斷健全,監(jiān)管職責(zé)日漸明確,機(jī)制建設(shè)日益完善,綜合監(jiān)管效能不斷提升。但交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力建立與我國(guó)交通行業(yè)日新月異的發(fā)展速度相比,與公眾對(duì)交通安全的需求和期望相比,與國(guó)家對(duì)安全事故的重視程度和追責(zé)力度相比,安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管還有較大的效能提升空間。鑒于此,有必要全面、深入地了解和分析目前交通行業(yè)安全綜合監(jiān)管面臨的主要問(wèn)題。這既是綜合監(jiān)管能力實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)的升級(jí)進(jìn)化的現(xiàn)實(shí)需要,也是綜合監(jiān)管部門(mén)持續(xù)改進(jìn)、自我提升的重要任務(wù)之一。這項(xiàng)研究于2015年、2016年連續(xù)2年間內(nèi),對(duì)32個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)綜合安全處室以及部分市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)綜合安全處室進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查、資料收集和訪談,掌握了基本情況,了解到其中存在的一些問(wèn)題。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一
很多安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)人員對(duì)綜合監(jiān)管在認(rèn)識(shí)上仍然存在較大偏差,習(xí)慣從行業(yè)管理的角度看問(wèn)題、想辦法,沒(méi)有全面理解綜合管理的內(nèi)涵和外延,把監(jiān)管監(jiān)察混同于行業(yè)管理;某些地方交通主管部門(mén)把安全部門(mén)排在大部分職能部門(mén)或機(jī)構(gòu)之后,某些僅比工會(huì)等其他部門(mén)靠前,把安全部門(mén)當(dāng)成一顆“不定時(shí)炸彈”,安排最新上任的部門(mén)副職主管安全部門(mén),對(duì)管理安全部門(mén)“避之唯恐不及”,對(duì)綜合監(jiān)管的重視程度偏低,責(zé)任擔(dān)當(dāng)不足。
2.2行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體制建設(shè)逐級(jí)弱化
國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)(交通運(yùn)輸部)專設(shè)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)——安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司,省級(jí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專職部門(mén)設(shè)置比例達(dá)94%,到地市級(jí)約為60%,而縣級(jí)基本沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén),機(jī)構(gòu)設(shè)置呈現(xiàn)逐級(jí)弱化的情況。省級(jí)和地市級(jí)綜合監(jiān)管部門(mén)的人員編制配置呈現(xiàn)配置不均的情況。在各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)中,上海市交通委的綜合安全處室配置人員編制最多,編制人員數(shù)達(dá)到了12人;對(duì)于個(gè)別經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,編制配置只有兩三人;到地市級(jí)一層,僅有64%的地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)配置了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室,另有約1/3的地市級(jí)交通主管部門(mén)僅配置了兼職處室或未配置相關(guān)處室。具體情況如圖2所示。圖2地市級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理處(科)室設(shè)置情況統(tǒng)計(jì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員配置自上而下逐級(jí)弱化,越往基層兼職綜合監(jiān)管的人員比例越高,專職從事綜合安全監(jiān)管的人員偏少。作為監(jiān)管組織結(jié)構(gòu)金字塔的底層,市縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)既是法規(guī)政策落實(shí)的監(jiān)督者,又是地方安全生產(chǎn)狀況的“感應(yīng)器”,基層安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)的相對(duì)缺失導(dǎo)致綜合安全監(jiān)管覆蓋面不全,上層相關(guān)政策指令的信息傳遞和落實(shí)執(zhí)行大打折扣,導(dǎo)致一些綜合監(jiān)管工作難以及時(shí)到位和保持相應(yīng)力度,也影響地方交通運(yùn)輸綜合安全生產(chǎn)情況的敏銳感應(yīng)和高效上達(dá)。
2.3行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任落實(shí)受限制
行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)作為交通主管部門(mén)的內(nèi)設(shè)部門(mén)之一,在職級(jí)上一般等同或低于其他職能管理部門(mén)。在協(xié)調(diào)、督促或指導(dǎo)其他職能部門(mén)時(shí),以安全部門(mén)的名義執(zhí)行相關(guān)工作往往行不通,不得已只能以本級(jí)主管部門(mén)安委會(huì)辦公室的名義來(lái)變通,對(duì)“綜合安全處”和“交通運(yùn)輸主管部門(mén)安委會(huì)辦公室”2塊牌子的運(yùn)用出現(xiàn)偏差。另外,綜合監(jiān)管具體職責(zé)依然不夠明確,除了粗框架確定安全部門(mén)主要職責(zé)的“三定方案”以外,沒(méi)有具體的規(guī)章、制度或文件明確細(xì)化安全部門(mén)的具體職責(zé)及其與有關(guān)職能部門(mén)的關(guān)系。交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作涉及部門(mén)多、單位多、人員多、環(huán)節(jié)多、涵蓋內(nèi)容廣,影響因素復(fù)雜多樣、多變,壓力和責(zé)任巨大,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管職責(zé)依然存在部門(mén)分割和條塊分割等問(wèn)題。對(duì)于交通行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管應(yīng)該管什么怎么管,缺乏可操作的具體規(guī)范,綜合監(jiān)管的工作內(nèi)容、成效也缺乏可行的參照要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),配套應(yīng)擁有的支配權(quán)力、應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的具體情形和應(yīng)享有的利益保障等更是無(wú)從談起,容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作不敢大膽創(chuàng)新,工作抓了很多但效果卻并不顯著的情況出現(xiàn)。
2.4難以保證綜合監(jiān)管力量配置
綜合監(jiān)管力量配置難以保證,缺乏保障支撐條件,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①目前,交通運(yùn)輸行業(yè)整體安全生產(chǎn)追責(zé)風(fēng)險(xiǎn)高,工作責(zé)任大,難以吸引專業(yè)技術(shù)人才,人才流失顯著,隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。監(jiān)管隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)理論培訓(xùn)和學(xué)習(xí),具有豐富專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人更少。②大部分省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作缺乏必要的安全裝備配備,比如安全監(jiān)督管理必備的車輛、照相機(jī)等,信息化手段落后于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的需要,影響了監(jiān)管工作效率和依法行政的水平。③專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難,特別是市縣級(jí)交通主管部門(mén)基層一線的問(wèn)題相對(duì)突出。根據(jù)調(diào)研,全國(guó)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門(mén)中有19個(gè)省設(shè)立了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),多個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),而地市級(jí)、縣級(jí)的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)更加無(wú)法保障,導(dǎo)致監(jiān)管效能大受影響。④行業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展遲緩、數(shù)量不足、職能定位不明確,難以滿足綜合監(jiān)管中的教育培訓(xùn)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)咨詢和服務(wù)的需求。
3加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策建議
交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的水平和質(zhì)量直接關(guān)系著交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局和最終的工作成效。進(jìn)一步理順交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系,明確履職規(guī)范,提高監(jiān)管工作保障能力,從法制、體制和保障等方面予以科學(xué)、合理的調(diào)整和提升,是提高交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管水平的重要途徑。
3.1建立健全行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管組織體系
建立健全的行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管組織體系,一方面,能夠提高省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)配置獨(dú)立的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管處室的比例,保證按需分配,配備充足專職安全監(jiān)管人員。另一方面,以交通運(yùn)輸綜合安全監(jiān)管部門(mén)為中心,同時(shí),建立社會(huì)組織、監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)等為輔助的安全監(jiān)管體系。政府推動(dòng)社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的發(fā)展,授予其相應(yīng)的監(jiān)管權(quán)力和職責(zé),社會(huì)機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展綜合安全監(jiān)管工作。
3.2明確行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職能邊界
在工作過(guò)程中,有必要根據(jù)三定方案、法律法規(guī)、制度規(guī)章,結(jié)合工作實(shí)際情況,制訂出臺(tái)《交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作責(zé)任規(guī)范》,明確行業(yè)內(nèi)綜合監(jiān)管部門(mén)和業(yè)務(wù)監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)分工,明確職責(zé)邊界。按照“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)”的要求,落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管行業(yè)必須管安全”,界定細(xì)化綜合監(jiān)管部門(mén)和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)的職能定位、工作規(guī)程、職責(zé)內(nèi)容等。另外,綜合監(jiān)管部門(mén)普遍承擔(dān)著交通運(yùn)輸主管部門(mén)安委會(huì)辦公室的職能,可以充分發(fā)揮安委會(huì)(安委辦)的作用,加強(qiáng)綜合監(jiān)管部門(mén)與業(yè)務(wù)管理部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),使溝通協(xié)調(diào)常態(tài)化。當(dāng)涉及到一些安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)或問(wèn)題時(shí),可以以安委會(huì)或安委辦的名義對(duì)同層級(jí)或下級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
3.3改善行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管條件
設(shè)立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),用于安全生產(chǎn)監(jiān)管評(píng)價(jià)考核、督查巡查、檢查、事故和重大險(xiǎn)情技術(shù)調(diào)查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)與維護(hù)、科技創(chuàng)新、宣傳教育培訓(xùn)等方面。安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)是監(jiān)管體系的“助推器”,為政府監(jiān)管隊(duì)伍提供培訓(xùn)和工作指導(dǎo),為企業(yè)自我管理提供技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。因此,筆者建議積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、科研院所等組織在行業(yè)安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮其行業(yè)自律、技術(shù)支持、管理咨詢服務(wù)等方面的作用,協(xié)助政府開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
3.4加強(qiáng)基層監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)行業(yè)基層的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人才隊(duì)伍建設(shè),主要從以下3方面入手:①優(yōu)化行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管人員專業(yè)結(jié)構(gòu),提高基層監(jiān)管人員的錄用門(mén)檻,有針對(duì)性地招錄具備相關(guān)專業(yè)背景和專業(yè)技能的人才。②完善行業(yè)安全監(jiān)管人員培訓(xùn)體系,建立健全安全監(jiān)管培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),建立穩(wěn)定的教學(xué)和培訓(xùn)基地。根據(jù)不同工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,對(duì)監(jiān)管人員開(kāi)展分級(jí)分類培訓(xùn),突出培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。③推進(jìn)盡職免責(zé),維護(hù)監(jiān)管人員正當(dāng)?shù)姆蓹?quán)益,增強(qiáng)交通運(yùn)輸綜合安全監(jiān)管崗位吸引力,保證優(yōu)秀人才能夠引得進(jìn),留得住。
4結(jié)束語(yǔ)
目前,雖然交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作中仍然存在若干問(wèn)題,但對(duì)于管理部門(mén)而言,這些問(wèn)題既是挑戰(zhàn),也是促進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)的催化劑。本文針對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的一些問(wèn)題提出的部分對(duì)策建議,意在為行業(yè)綜合安全監(jiān)管工作提供完善路徑的參考和借鑒。不論政府選擇采取哪些舉措,解決系列問(wèn)題的最終途徑都將指向建設(shè)一個(gè)更為法治、高效、嚴(yán)密、公正的行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。我國(guó)交通運(yùn)輸管理部門(mén)需要認(rèn)清新形勢(shì),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,采取有效舉措,加快監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí),抓好新時(shí)期交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作,為交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展提供切實(shí)保障。
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【關(guān)鍵詞】 現(xiàn)代交通 交通統(tǒng)計(jì) 策略分析
Abstract : Based on the analysis about the concept of transport and the current situation of the domestic traffic statistics, this paper points out the problems existing in the modern traffic statistics. Aiming at these problems, it gives some strategic sugges-tions to the objectives, contents and data statistics and statistical techniques complement ,etc.
引言
運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)之一,是重要的社會(huì)基礎(chǔ)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有極其重要的地位。但多年來(lái)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作還很滯后,不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新核算體系提供良好的支持。建立和完善運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系,是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的重要措施,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
1.交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的概念和國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
1.1交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的概念
交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析,為行使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)提供統(tǒng)計(jì)資料。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的目的具體來(lái)說(shuō):
1.1.1為制定交通運(yùn)輸政策和法規(guī)以及運(yùn)輸計(jì)劃提供依據(jù)。
1.1.2對(duì)運(yùn)輸業(yè)政策和計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
1.1.3為組織運(yùn)輸生產(chǎn)和加強(qiáng)企業(yè)管理提供統(tǒng)計(jì)資料。
1.1.4搜集并積累國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料為科學(xué)研究和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)。
1.2交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀
在我國(guó),交通運(yùn)輸中的五大現(xiàn)代運(yùn)輸方式的管理部門(mén)不同,我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作形成了相互獨(dú)立的三大塊,即鐵道部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)鐵路運(yùn)輸,交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)公路、水路運(yùn)輸和民用航空運(yùn)輸。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局作為政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén),主要是負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作。包括建立綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)方法制度,采集、加工各種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸生產(chǎn)數(shù)據(jù),提供全面反映我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)整體實(shí)力、綜合運(yùn)輸網(wǎng)結(jié)構(gòu)和布局發(fā)展變化態(tài)勢(shì)的資料。公路水路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)采用的是統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和抽樣調(diào)查方法,按照《公路水路運(yùn)輸量統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》的規(guī)定實(shí)行定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度;抽樣調(diào)查中,采用“分層、簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣比估計(jì)”和“分層、PPS抽樣”。鐵路運(yùn)輸采用統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度來(lái)完成,包括日?qǐng)?bào)、月報(bào)等形式。統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)主要包括旅客人數(shù)、行李包裹重量、貨物重量、周轉(zhuǎn)量、旅客平均行程、行李平均運(yùn)程、貨物平均運(yùn)程、運(yùn)輸密度等指標(biāo)。航空的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制,其統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目分為三類,即行業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)和專業(yè)統(tǒng)計(jì)。
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,交通運(yùn)輸管理機(jī)制出現(xiàn)了多元化,很多運(yùn)輸企業(yè)不再是某個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的直屬企業(yè)或下屬企業(yè),成為無(wú)上級(jí)主管部門(mén)的企業(yè)或劃歸地方政府管理的企業(yè)。諸如公路、水路和港口運(yùn)輸生產(chǎn)企業(yè),自管理體制改革后,有相當(dāng)一部分不再屬于交通部系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)。這種發(fā)展變化打破了原來(lái)政府業(yè)務(wù)主管部門(mén)只進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計(jì)的框架,部門(mén)統(tǒng)計(jì)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)開(kāi)始向全社會(huì)行業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)渡。
2.現(xiàn)代交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)中存在的問(wèn)題
分析我國(guó)目前的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀,同時(shí)比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家(如美國(guó))的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作,筆者認(rèn)為我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作中存在著不少需要解決的問(wèn)題。
2.1不同于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)直接指向貨物和旅客,我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)首先指向運(yùn)輸方式,其次才在具體的運(yùn)輸方式中再分貨物和旅客兩個(gè)類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì),因而統(tǒng)計(jì)資料比較分散、單一,缺乏完整反映運(yùn)輸全過(guò)程的綜合運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.2我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)主要統(tǒng)計(jì)的是運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量、運(yùn)距和能源消耗等內(nèi)容,著重于反映運(yùn)輸業(yè)內(nèi)生產(chǎn)狀況,而對(duì)于貨值、貨種、流向、經(jīng)濟(jì)區(qū)域間客貨流交流、運(yùn)輸通道生產(chǎn)等關(guān)注較少甚至還沒(méi)有開(kāi)展統(tǒng)計(jì)。現(xiàn)有的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息在全面地反映交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況方面還存在著一定的差距。
2.3由于交通運(yùn)輸管理體制和所處的發(fā)展階段等原因.我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作更多地反映各種運(yùn)輸方式各自的發(fā)展?fàn)顩r,而在反映綜合運(yùn)輸狀況、交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系等方面的統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱。
2.4隨著多種經(jīng)濟(jì)成分、多元利益主體的迅速發(fā)展,目前交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的豐富性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量還不能充分滿足多主體、多樣性的需要,而且受各利益主體人為因素的影響,交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量仍有待提高。
2.5交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和信息資源整合不夠,信息資源的綜合利用程度不高。重復(fù)調(diào)查、信息資源不共享的現(xiàn)象依然存在,一些單位隨意制發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況也仍有發(fā)生。
2.6交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度存在差異,高層重視,基層漠視,個(gè)別地方還存在著機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、橫向協(xié)調(diào)難和工作不規(guī)范等現(xiàn)象;統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段還比較落后;統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法不夠科學(xué)靈活,缺乏快速應(yīng)急調(diào)查機(jī)制,不能充分適應(yīng)新形勢(shì)、新情況的調(diào)查需要。
3.交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題解決對(duì)策探討
針對(duì)政府綜合交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀和問(wèn)題,我們?cè)喾秸{(diào)查研究,聽(tīng)取各方不同意見(jiàn)。我感到,有些問(wèn)題的存在不是孤立的,與現(xiàn)有管理體制、社會(huì)大環(huán)境的影響有關(guān),要徹底解決存在的問(wèn)題,也不是一朝一夕可以做到的。因此,只能從自身可以做到的事情做起,朝著逐步改進(jìn)和完善的方面去努力。
3.1重新規(guī)劃統(tǒng)計(jì)目標(biāo)
隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革,交通統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用環(huán)境發(fā)生了極大的變化,必然要求我們的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)目標(biāo)要相應(yīng)變化,才能起到統(tǒng)計(jì)作為現(xiàn)代決策的支持作用。因此,需從統(tǒng)計(jì)服務(wù)于決策的角度出發(fā),重新規(guī)劃我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的功能和目標(biāo),通過(guò)對(duì)上述問(wèn)題的分析,重新規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)應(yīng)該依托完善統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,為決策能夠提供充分、及時(shí)、全面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),監(jiān)控行業(yè)運(yùn)行狀態(tài),構(gòu)建內(nèi)容充實(shí)、方法有效、有效滿足用戶需求的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)體系,為運(yùn)輸規(guī)劃、行業(yè)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、政策制定提供基礎(chǔ)支撐。
3.2豐富統(tǒng)計(jì)內(nèi)容,強(qiáng)化信息共享機(jī)制
一方面,統(tǒng)計(jì)要著眼于服務(wù)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)目標(biāo),通過(guò)設(shè)計(jì)、開(kāi)展新的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,擴(kuò)充現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容等方式,充實(shí)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)內(nèi)容;在指標(biāo)設(shè)計(jì)上,需著重加強(qiáng)價(jià)值量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),充實(shí)日常運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)指標(biāo),并注重對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品特性指標(biāo)的統(tǒng)計(jì),同時(shí)對(duì)一些專項(xiàng)數(shù)據(jù)展開(kāi)專項(xiàng)調(diào)查。根據(jù)我國(guó)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作由政府綜合統(tǒng)計(jì)和政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)組成的現(xiàn)狀,進(jìn)一步明確部門(mén)統(tǒng)計(jì)在政府統(tǒng)計(jì)中的角色,充分利用和發(fā)揮部門(mén)統(tǒng)計(jì)的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)主管部門(mén)自行開(kāi)展的專業(yè)調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)積極參與和協(xié)調(diào)其他部門(mén),為部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究提供必要的支持。正確處理好綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)相互關(guān)系,既要考慮各方面的需要和可能,又要搞好合理分工協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)各方積極性,相互支持和促進(jìn),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資源互補(bǔ)、共享。充分利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)信息資源是政府統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn),應(yīng)重視做好統(tǒng)計(jì)信息的管理工作,對(duì)于部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施有效的管理制度,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立起部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),定期公布部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的網(wǎng)上交流、統(tǒng)計(jì)資料共享的功能。
3.3 努力推進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的一體化,實(shí)現(xiàn)資料互補(bǔ)盡管政府交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容和統(tǒng)計(jì)范圍在不斷擴(kuò)大,但缺口仍然很大,尤其是難以滿足不斷增長(zhǎng)的個(gè)性化、多樣化的需要。為在整體上反映交通運(yùn)輸行業(yè)全貌,研究交通運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,推進(jìn)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作的一體化很有必要。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)工作由于涉及范圍廣,協(xié)調(diào)方面多,工作復(fù)雜,因而需要各統(tǒng)計(jì)工作主體的統(tǒng)一協(xié)調(diào),強(qiáng)力推進(jìn)。在現(xiàn)有條件下,可以通過(guò)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局牽頭,各種運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)工作主體密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)來(lái)推動(dòng)統(tǒng)計(jì)工作一體化進(jìn)程。在適當(dāng)時(shí)候,可以選擇我國(guó)的運(yùn)輸服務(wù)對(duì)象――貨物和旅客的專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目為突破口,完整地反映貨物和旅客運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀。因此,今后政府統(tǒng)計(jì)(或官方統(tǒng)計(jì))不可能無(wú)限制的擴(kuò)容,來(lái)適應(yīng)社會(huì)的需求。政府統(tǒng)計(jì)也要有所為,有所不為。很多較偏用途較單一的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,應(yīng)依靠非官方統(tǒng)計(jì)來(lái)補(bǔ)充。我們應(yīng)重視加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)研究機(jī)構(gòu)的溝通、交流合作,從中了解社會(huì)需求、熱點(diǎn)問(wèn)題研究情況,開(kāi)拓統(tǒng)計(jì)改革思路,同時(shí)達(dá)到資料互補(bǔ)的目的。
3.4注重現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)的應(yīng)用,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析
國(guó)外運(yùn)輸資訊的豐富在很大程度上得益于大量的數(shù)據(jù)分析和比較,我國(guó)的交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)必須重視數(shù)據(jù)的深度分析與挖掘。需要在在充分論證的基礎(chǔ)上,大膽引入現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)和方法,注重統(tǒng)計(jì)方法的多元性,考慮不同統(tǒng)計(jì)方法與技術(shù)的適應(yīng)性,在經(jīng)濟(jì)性與效益間取得有機(jī)平衡。明晰數(shù)據(jù)背后隱含的事物發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)與規(guī)律,真正實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)的功能。
結(jié)束語(yǔ)
交通運(yùn)輸業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成,是社會(huì)再生產(chǎn)的不可缺少的環(huán)節(jié)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府要對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)宏觀管理和控制,必須要依賴于運(yùn)輸業(yè)的基本數(shù)據(jù)。也就是管理部門(mén)要實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)輸數(shù)據(jù)采集和分析。數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性關(guān)系到管理和控制的正確性和科學(xué)性,具有舉足輕重的地位。研究交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程,需要我們不斷地在方法技術(shù)上、組織制度上、經(jīng)濟(jì)等層面上不斷探索。
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交通運(yùn)輸是研究交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局及修建、載運(yùn)工具運(yùn)用工程、交通信息工程及控制、交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和管理的理工科基礎(chǔ)的專業(yè)。近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,鐵路、公路、水路及航空運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加強(qiáng),同時(shí)智能交通技術(shù)也得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用,交通運(yùn)輸專業(yè)技術(shù)人才需求大幅度增加。為了適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸人才的需求,積極響應(yīng)廣東省政府在2016年1月出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》(粵發(fā)[2016]1號(hào)),廣東技術(shù)師范學(xué)院于2016年開(kāi)辦了交通運(yùn)輸專業(yè),目前正大力加強(qiáng)該學(xué)科專業(yè)的建設(shè)。本文針對(duì)交通運(yùn)輸專業(yè)的人才需求、面臨的挑戰(zhàn)和具體建設(shè)措施方面進(jìn)行探討。
1交通運(yùn)輸專業(yè)的人才需求
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,交通運(yùn)輸業(yè)的信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為重要發(fā)展方向,交通運(yùn)輸將進(jìn)入智能化和高速化時(shí)代。隨著信息技術(shù)、電子技術(shù)、通信技術(shù)和系統(tǒng)工程等高科技在交通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,交通運(yùn)輸行業(yè)的各種運(yùn)輸生產(chǎn)效率將產(chǎn)生巨大的飛躍,一種信息化、智能化、社會(huì)化的新型運(yùn)輸系統(tǒng)將形成。同時(shí),交通運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè),需要大量能從事智能交通系統(tǒng)下的、涉及多個(gè)交叉學(xué)科的交通運(yùn)輸高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型專門(mén)人才的加盟。
相關(guān)調(diào)查顯示:珠三角地區(qū)對(duì)交通運(yùn)輸高技能人才需求較大,主要集中于高速公路、城市道路、智能站場(chǎng)、電子地圖、衛(wèi)星導(dǎo)航、停車管理、物流運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè),其中高速公路、城市道路和智能站場(chǎng)三個(gè)領(lǐng)域智能交通高技能人才需求占需求總量的一半以上。調(diào)研顯示,75%參與調(diào)查的公司目前都急缺智能交通方面的人才,90%以上的智能交通系統(tǒng)工程師及行業(yè)人士都認(rèn)為智能交通非常有發(fā)展前途,且有一半以上的工程師對(duì)此充滿信心。而目前廣東省內(nèi)開(kāi)設(shè)交通運(yùn)輸類的本科院校僅有中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、深圳大學(xué)等12所,每年畢業(yè)生人數(shù)約為400人,人才缺口巨大,供不應(yīng)求。
2新辦專業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
交通運(yùn)輸專業(yè)依托汽車學(xué)院現(xiàn)有的辦學(xué)條件進(jìn)行建設(shè),具有一定優(yōu)勢(shì)與特色,但作為新開(kāi)辦的專業(yè),在專業(yè)課程建設(shè)、師資隊(duì)伍、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等方面仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。
2.1專業(yè)基礎(chǔ)及課程建設(shè)亟待完善
由于新專業(yè)剛剛開(kāi)始招生,加強(qiáng)招生宣傳,完成招生目標(biāo),圍繞人才培養(yǎng)定位和特色,進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)體系和人才培養(yǎng)機(jī)制,為專業(yè)建設(shè)的首要問(wèn)題。另外,如何逐步形成完整合理的課程體系,完成系統(tǒng)全面的教材建設(shè)也是亟待解決的問(wèn)題。
2.2師資力量仍比較薄弱
目前學(xué)院雖有一批學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì),但具有交通運(yùn)輸專業(yè)背景的教師較少,教師缺口仍然較大。如今面臨新專業(yè)招生,在校學(xué)生數(shù)量將逐年增加,師資不足將嚴(yán)重影響課程體系建設(shè)。急需引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷的學(xué)術(shù)帶頭人、實(shí)驗(yàn)系列人員及交通運(yùn)輸專業(yè)骨干教師三方面人才,逐步形成職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的交通運(yùn)輸專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)。
2.3教學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地及設(shè)備缺乏
作為新專業(yè),目前相應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室配套較薄弱,為較好的完成人才培養(yǎng)方案的目標(biāo),需新建交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室若干個(gè),用地總需求約為3000 m2。除此之外,還需新購(gòu)置一批交通運(yùn)輸專業(yè)相關(guān)教學(xué)實(shí)驗(yàn)硬件和軟件設(shè)備,實(shí)驗(yàn)設(shè)備資金需求300-1000萬(wàn)元。
2.4校企合作尚待建立
作為應(yīng)用型工科專業(yè),校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地必不可少。需要在短時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地選擇能滿足教學(xué)實(shí)習(xí)要求的各類單位,建立校外教學(xué)實(shí)習(xí)基地。主要建設(shè)課程教學(xué)需要的教學(xué)實(shí)習(xí)基地、專業(yè)教學(xué)需要的培訓(xùn)實(shí)習(xí)基地、其它短期分散的實(shí)習(xí)單位三種類型的基地。
2.5科研團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)仍未建成
目前,汽車學(xué)院交通運(yùn)輸專業(yè)教師隊(duì)伍多為新入職員工,職稱及年齡結(jié)構(gòu)仍不夠合理。在引進(jìn)新教師完善師資團(tuán)隊(duì)和科研資金輔助支持的前提下,依托科研項(xiàng)目凝煉團(tuán)隊(duì),引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人,建設(shè)科研平臺(tái),帶動(dòng)整個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,并逐漸有所突破。
3專業(yè)建設(shè)具體措施
3.1加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)
面向國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,瞄準(zhǔn)市場(chǎng)的人才需求,緊貼智能交通行業(yè)“以信息化、網(wǎng)絡(luò)化為基礎(chǔ),加快智能型交通的發(fā)展”的發(fā)展規(guī)劃,充分利用汽車學(xué)院現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)交通運(yùn)輸學(xué)科建設(shè),構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的人才培養(yǎng)模式和課程體系,突出基礎(chǔ)理論與工程應(yīng)用相結(jié)合,著力加強(qiáng)交通運(yùn)輸專業(yè)師資隊(duì)伍和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè),大力推進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容改革,不斷擴(kuò)大交通運(yùn)輸專業(yè)的招生規(guī)模,將交通運(yùn)輸專業(yè)建成基礎(chǔ)扎實(shí)、特色鮮明、工程應(yīng)用性強(qiáng)、在省內(nèi)外具有較大影響力的高水平的理工類學(xué)科和省級(jí)特色專業(yè)。
3.2提高人才培養(yǎng)質(zhì)量
以本科教學(xué)為中心,以服務(wù)城市智能交通行業(yè)為起點(diǎn),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,主動(dòng)適應(yīng)廣東省交通運(yùn)輸業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展,掌握智能交通系統(tǒng)、車聯(lián)網(wǎng)、交通信息與控制、交通運(yùn)輸組織學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等基本理論和專業(yè)知識(shí),能夠在交通運(yùn)輸管理部門(mén)、交通運(yùn)輸企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校等從事交通運(yùn)輸領(lǐng)域的組織、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、科研和教學(xué)等方面工作的高級(jí)技術(shù)人才,尤其是與智能交通系統(tǒng)的控制與應(yīng)用、車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、交通運(yùn)輸組織與管理等方面相關(guān)的高級(jí)復(fù)合應(yīng)用型人才。
健全優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建理論、實(shí)踐、工程協(xié)同發(fā)展的科學(xué)的課程體系;探索應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案,優(yōu)化理論課程體系,建立“基礎(chǔ)-應(yīng)用-提高”為主線的實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,采用校企聯(lián)合教學(xué)、區(qū)域與國(guó)際交流的“協(xié)同創(chuàng)新”的教學(xué)方式,加大校內(nèi)與校外、區(qū)域與國(guó)際交流合作,不斷強(qiáng)化工程實(shí)踐能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng),打造行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用型人才。
3.3增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
(1)立足于已成立的學(xué)生科技社,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)科技社的管理和建設(shè),組建科技創(chuàng)新核心團(tuán)隊(duì),爭(zhēng)取輻射60-100人。以各類學(xué)生競(jìng)賽平臺(tái)為載體,按照“一年出幾個(gè)項(xiàng)目,幾年出一個(gè)精品”的目標(biāo),引導(dǎo)學(xué)生參與課外學(xué)術(shù)科技創(chuàng)作與競(jìng)賽,全方位提升學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)依托科技社,圍繞科技創(chuàng)新競(jìng)賽,更多地吸納具有科技創(chuàng)新能力的新成員,以核心成員帶動(dòng)新成員的方式,切實(shí)提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。
(3)依托學(xué)生的科技項(xiàng)目,教師指導(dǎo)學(xué)生發(fā)表相應(yīng)的論文、專利等,力爭(zhēng)在2025年,學(xué)生累計(jì)總數(shù)5篇以上,申請(qǐng)專利累計(jì)總數(shù)5項(xiàng)以上。
(4)號(hào)召學(xué)生參與到教師的科研項(xiàng)目中來(lái),進(jìn)入企業(yè)輔助教師完成科研項(xiàng)目,在這方面,汽車學(xué)院也卓有成效。在今后,希望在資金有所保障的前提下,學(xué)生能夠切實(shí)深入到這類科研項(xiàng)目中來(lái),提高學(xué)生的科技創(chuàng)新能力。
(5)完全開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備,給學(xué)生在課余時(shí)間的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供場(chǎng)地。
3.4加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
圍繞交通運(yùn)輸專業(yè)的特色,落實(shí)校、院師資隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展思路,以優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)為平臺(tái)、專業(yè)負(fù)責(zé)人為帶頭人為核心,采用外部引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)結(jié)合方式,著力提升學(xué)科教師隊(duì)伍的綜合水平。圍繞學(xué)科主攻方向,引進(jìn)高水平的學(xué)科帶頭人和綜合教學(xué)科研能力突出的博士和教授。同時(shí),重點(diǎn)培養(yǎng)有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旯歉山處?,使其迅速成長(zhǎng)。
加強(qiáng)國(guó)際合作交流,推動(dòng)教師活躍海外(國(guó)際)學(xué)術(shù)舞臺(tái)、擴(kuò)大學(xué)術(shù)的國(guó)際視野。按照“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式,選派符合條件的本院教師赴外國(guó)進(jìn)行學(xué)術(shù)和教學(xué)訪問(wèn)活動(dòng),聘請(qǐng)具有豐富教學(xué)或任職經(jīng)驗(yàn)的外籍專業(yè)人士來(lái)學(xué)院授課或者講學(xué),活躍學(xué)校氣氛,擴(kuò)大師生的國(guó)際視野,積極拓展交流合作的領(lǐng)域和空間,建設(shè)具有戰(zhàn)略性和可持續(xù)性的國(guó)際科技合作體制和機(jī)制,促進(jìn)專業(yè)建設(shè)。
3.5增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力
按照 “立足廣州,輻射廣東,面向全國(guó)”的發(fā)展思路,圍繞行業(yè)人才需求,每年為社會(huì)輸送50-100名高素質(zhì)的交通運(yùn)輸高素質(zhì)應(yīng)用型人才,并利用資源優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì),提升社會(huì)服務(wù)能力。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的協(xié)同人才培養(yǎng)新機(jī)制,積極與企事業(yè)單位合作,重視科技開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等工作,為社會(huì)創(chuàng)造效益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)互利共贏。
4結(jié)語(yǔ)
在未來(lái)交通運(yùn)輸業(yè)的智能化發(fā)展新形勢(shì)下,交通運(yùn)輸高科技人才需求大大增加,高校交通運(yùn)輸專業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。然而作為一個(gè)新開(kāi)辦的專業(yè),在開(kāi)辦初期往往面臨著師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)施缺乏、課程建設(shè)不完善等問(wèn)題。本文圍繞這些問(wèn)題探討了加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)的若干措施。這些措施的實(shí)施還需各方面的大力支持為保障,尤其重要的是需要加大政策方面的支持和資金方面的投入。
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件;交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
1引言
隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的持續(xù)發(fā)展,人們的生活水平和質(zhì)量不斷提升,對(duì)衣食住行等基本生活需求提出新的要求。其中,人們對(duì)于出行的需求更表現(xiàn)出質(zhì)量和舒適、安全等方面,所以需要國(guó)家和地區(qū)不斷提升交通運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量水平。而交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展,對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)存在一定的促進(jìn)作用,本次就分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問(wèn)題。
2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性
2.1推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展
交通運(yùn)輸是人們出行和運(yùn)送貨物必不可少的途徑和方式,所以在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的驅(qū)使下,人們的出行頻率、要求以及貨物運(yùn)輸需求逐漸提升,所以促進(jìn)了交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各個(gè)行業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,包括交通運(yùn)輸也是,要想更好的發(fā)展,需要考慮當(dāng)前已有的體系建設(shè)和未來(lái)需求的擴(kuò)大化,對(duì)相關(guān)工程建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化布局和統(tǒng)籌安排,全面提高其發(fā)展水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上,交通運(yùn)輸能夠進(jìn)一步升高管理水平,提升管理效率。
2.2推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的施行
進(jìn)行交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理,本質(zhì)上是對(duì)其行業(yè)的發(fā)展改革方案的創(chuàng)新性制定,結(jié)合新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),制定新的發(fā)展方案。因此要不斷強(qiáng)化行業(yè)改革力度,打造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)要持續(xù)完善經(jīng)管體系,提升實(shí)際工作中的能力和質(zhì)量,借助交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的提升,反過(guò)來(lái)經(jīng)濟(jì)水平的提升也能推動(dòng)行業(yè)的快速發(fā)展,為行業(yè)發(fā)展提供資金、政策等各項(xiàng)資源方面的支持。所以說(shuō),這兩者存在互幫互助的關(guān)系,可以實(shí)現(xiàn)共贏。
2.3優(yōu)化交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
新時(shí)期,持續(xù)強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理水平,可以促使交通行業(yè)的各項(xiàng)資源集合和優(yōu)化,按照效益最大化的原則進(jìn)行配置,同時(shí)也實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整。專業(yè)人員根據(jù)我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程三個(gè)時(shí)期(農(nóng)耕、工業(yè)、信息)的分析,了解到交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,挖掘影響實(shí)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素,建立交通運(yùn)輸能力-經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式-產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)模型。這樣一來(lái),相關(guān)單位可以通過(guò)新形勢(shì)下的市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析和評(píng)估,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理工作,革新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,最終實(shí)現(xiàn)行業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
3.1強(qiáng)化內(nèi)部管理力度
交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)企業(yè)需要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理力度,發(fā)揮內(nèi)控和內(nèi)審的作用,完善管理體系,制定科學(xué)的管理制度,履行先進(jìn)的管理方式。在這個(gè)基礎(chǔ)上,企業(yè)需要按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)內(nèi)控體系進(jìn)行強(qiáng)化落實(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)交運(yùn)經(jīng)管各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。還要注意提升交通運(yùn)輸員工的綜合素質(zhì),強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力,結(jié)合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展實(shí)情,組織員工進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn),鼓勵(lì)員工積極參與;同時(shí)建立合理的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)員工業(yè)績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。同時(shí)企業(yè)需要對(duì)員工進(jìn)行不定期的專業(yè)考核,包括業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、績(jī)效等方面,提高考核的全面性和有效性,從而提升員工的積極性,打造高效高素質(zhì)水平的團(tuán)隊(duì)。
3.2強(qiáng)化全面預(yù)算管理力度
進(jìn)行交運(yùn)經(jīng)管的目的是推動(dòng)交運(yùn)行業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展,提升行業(yè)效益以及企業(yè)收益。所以要重視全面預(yù)算管理體制的實(shí)施,組織專業(yè)財(cái)務(wù)人員,針對(duì)企業(yè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析,借助大數(shù)據(jù)技術(shù)等,實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理,打造科學(xué)的預(yù)算管理方案,做好科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,制定合理的發(fā)展進(jìn)度,從而有效控制發(fā)展成本,優(yōu)化資金使用途徑和方式。要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算的重視,招聘專業(yè)人才進(jìn)行工作,奠定良好的技術(shù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3.3強(qiáng)化合同化管理模式開(kāi)展
在新時(shí)期,國(guó)家和社會(huì)發(fā)展越來(lái)越重視法治化,對(duì)于交運(yùn)經(jīng)管也應(yīng)如此。企業(yè)需要遵守國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),依法辦事,合法經(jīng)營(yíng)。其中,《合同法》是關(guān)鍵的法律主體,要求相關(guān)人員在開(kāi)展工作時(shí),按照其法律條目來(lái)約束員工,強(qiáng)制要求雙方依法簽訂合同,保證合同的法律效力,推動(dòng)這項(xiàng)工作的法治化發(fā)展。這樣不僅可以強(qiáng)壞企業(yè)的責(zé)任意識(shí),保證貨物交接、運(yùn)輸、銷售的安全性,還可以保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,避免因?yàn)楹贤瑑?nèi)容不詳實(shí)而出現(xiàn)糾紛,保證維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
3.4強(qiáng)化運(yùn)輸收入稽查力度
隨著時(shí)代的發(fā)展,交通運(yùn)輸行業(yè)方面的法律法規(guī)也在不斷完善,尤其是對(duì)于這方面的收入問(wèn)題,有十分明確的規(guī)定和要求,以此對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行約束和規(guī)范。法律中明確指出不同政府層級(jí)不同交運(yùn)部門(mén)的各項(xiàng)權(quán)利,要求做好貨物信息的監(jiān)管,以及保證信息傳播的準(zhǔn)確度,避免出現(xiàn)錯(cuò)誤信息混淆視線。另外考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在很大的不確定性,所以要保證管理部門(mén)進(jìn)行科學(xué)和合法稽查,嚴(yán)格進(jìn)行運(yùn)輸收入和進(jìn)款的監(jiān)管,擴(kuò)大工作范圍和覆蓋項(xiàng)目,強(qiáng)化工作力度,同時(shí)還要將錯(cuò)誤行為和問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn),對(duì)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,保證這項(xiàng)工作的合法進(jìn)行。
3.5強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)的使用
當(dāng)前社會(huì)是信息社會(huì),技術(shù)不斷更新和進(jìn)步,所以交運(yùn)行業(yè)也要積極利用先進(jìn)技術(shù),借助技術(shù)的支持?jǐn)U大發(fā)展,提高收益。比如在監(jiān)控管理區(qū)域可以使用先進(jìn)的智能監(jiān)控技術(shù),可以實(shí)時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)收集有效的信息和數(shù)據(jù),進(jìn)行深入和全面分析,挖掘其中潛在的價(jià)值,為決策制定提供信息基礎(chǔ)。另外,GPS技術(shù)等的應(yīng)用,可以讓企業(yè)掌握車輛的行進(jìn)路線和速度,控制貨運(yùn)工作的開(kāi)展,優(yōu)化車輛資源的調(diào)整,避免資源的浪費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】交通運(yùn)輸;檔案管理;新常態(tài)
我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)隨著新常態(tài)時(shí)代的到來(lái)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型升級(jí)的態(tài)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。“新常態(tài)”的應(yīng)用,促使交通運(yùn)輸企業(yè)有效把握時(shí)機(jī)以及良好服務(wù)于國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略,將方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整,可促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),同時(shí)對(duì)促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展也起到了強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。
一、交通運(yùn)輸檔案管理存在的問(wèn)題
檔案在新常態(tài)時(shí)代背景下具有較為重要的作用。由于傳統(tǒng)觀念認(rèn)為交通運(yùn)輸企業(yè)的主要工作任務(wù)是追求效益,從而導(dǎo)致交通運(yùn)輸企業(yè)并未充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,導(dǎo)致交通運(yùn)輸檔案材料存在著各種各樣的問(wèn)題,例如保存不科學(xué)、處理隨意等,造成我國(guó)交通運(yùn)輸企業(yè)管理中檔案內(nèi)容管理不規(guī)范和部分企業(yè)不注重交通運(yùn)輸過(guò)程中檔案材料有效保存的問(wèn)題頻頻發(fā)生。另外,企業(yè)檔案管理員在一般情況下均處在身兼數(shù)職的狀態(tài)且缺乏專業(yè)的工作素養(yǎng),導(dǎo)致管理松散以及無(wú)法做到專人負(fù)責(zé),很多企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)極少使用交通運(yùn)輸檔案的情況,導(dǎo)致了檔案信息閉塞以及對(duì)檔案資源的最大化利用造成嚴(yán)重影響。交通運(yùn)輸企業(yè)的檔案管理水平較差與匹配不上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求存在一定的相關(guān)性,無(wú)法有效匹配飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以及現(xiàn)代信息化要求,導(dǎo)致檔案管理服務(wù)較差以及檔案安全保障體系形同虛設(shè),無(wú)法達(dá)到國(guó)家要求,不能有效地促進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)檔案管理科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸檔案管理的對(duì)策和建議
(一)對(duì)支持保障機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化。企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到了交通運(yùn)輸檔案管理的重要性是有效提高交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵性因素,因此,從實(shí)際出發(fā)并構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)有力的檔案管理支持保障機(jī)制是非常有必要的,不僅可以確保檔案管理工作可以真正發(fā)揮到為行業(yè)服務(wù)的作用,同時(shí)還可以對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步明確,以確保制定出較為符合實(shí)際的檔案管理系列制度、規(guī)范,從投入和支持兩方面對(duì)企業(yè)現(xiàn)有檔案管理的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng),對(duì)企業(yè)檔案管理職能進(jìn)行進(jìn)一步完善,并促使企業(yè)內(nèi)部形成良好的工作氛圍,使得全員上下共同推進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理的快速發(fā)展。
(二)對(duì)數(shù)字信息化發(fā)展進(jìn)行進(jìn)一步推進(jìn)。交通運(yùn)輸檔案管理的信息智能化發(fā)展離不開(kāi)云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)的興起,可行性增加促使交通運(yùn)輸檔案管理工作在新常態(tài)下的發(fā)展勢(shì)在必行,具體措施是:1.嘗試為交通運(yùn)輸企業(yè)搭建檔案信息管理數(shù)據(jù)平臺(tái)并充分利用大數(shù)據(jù),促使交通運(yùn)輸材料信息化和規(guī)范化,對(duì)顯著改善現(xiàn)有檔案的查閱、歸檔和利用均起到積極促進(jìn)作用。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)實(shí)施分析和整理得出交通運(yùn)輸行業(yè)的綜合信息,對(duì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行有效反饋。2.對(duì)交通運(yùn)輸電子檔案進(jìn)行規(guī)范整理并依照檔案信息化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定,對(duì)檔案管理水平進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化。3.從安全和監(jiān)管兩方面對(duì)交通運(yùn)輸檔案管理信息化發(fā)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行新常態(tài)引領(lǐng),促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作水平提升可以真正實(shí)現(xiàn)檔案信息的安全保障。
(三)對(duì)考核激勵(lì)制度進(jìn)行進(jìn)一步完善。提升交通運(yùn)輸檔案管理水平的關(guān)鍵所在是高素質(zhì)的檔案管理工作,在新常態(tài)下需根據(jù)交通運(yùn)輸部印發(fā)的文件精神來(lái)促使各單位、各企業(yè)著力打造一支精干和專業(yè)、高效的交通運(yùn)輸檔案管理工作隊(duì)伍。要想檔案管理工作人員的工作熱情進(jìn)一步提升,工作效率顯著改善,則應(yīng)該在明確工作人員責(zé)任的基礎(chǔ)上采取多種形式管理以確保檔案管理制度落到實(shí)處,同時(shí),將管理成效納入到考核檔案管理工作人員以及考核交通運(yùn)輸企業(yè)、考核職能部門(mén)的主要內(nèi)容上,以期徹底改變交通運(yùn)輸檔案管理流于形式的基本現(xiàn)狀,并促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化和科學(xué)化的進(jìn)一步發(fā)展。
(四)對(duì)開(kāi)發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升。交通運(yùn)輸檔案閑置可造成檔案資源浪費(fèi)以及影響覆蓋人民群眾的檔案體系的有效構(gòu)建,交通運(yùn)輸檔案管理在新常態(tài)中需要對(duì)開(kāi)發(fā)利用效率進(jìn)行進(jìn)一步提升,具體措施如下:1.在有關(guān)單位與企業(yè)間,收集、整理、存檔交通運(yùn)輸檔案過(guò)程中均需要對(duì)收集方式進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范并促使信息資源的配套性和完整性進(jìn)一步完善。2.給予企業(yè)現(xiàn)有交通運(yùn)輸檔案材料綜合分析研究,在此基礎(chǔ)上,將企業(yè)自身發(fā)展特色的相關(guān)性內(nèi)容實(shí)施有效提煉并將其作為對(duì)內(nèi)凝聚企業(yè)向心力以及對(duì)外宣傳企業(yè)知名度的切入點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范化交通運(yùn)輸檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案材料的合理開(kāi)發(fā)和有效利用。3.運(yùn)用信息化手段給予交通運(yùn)輸檔案數(shù)據(jù)研發(fā)并形成具有普遍意義的咨詢和相關(guān)性信息,為企業(yè)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)指導(dǎo)以及促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理工作進(jìn)一步完善。
三、結(jié)語(yǔ)
交通運(yùn)輸管理工作要想在“新常態(tài)”大環(huán)境下迅猛發(fā)展,必須適應(yīng)檔案管理新常態(tài)并著力提高檔案管理水平,在確保交通運(yùn)輸檔案管理規(guī)范化科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)交通檔案管理水平的提升。有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)在實(shí)踐中需要不斷探索,對(duì)檔案管理工作進(jìn)行深入開(kāi)發(fā),促進(jìn)交通運(yùn)輸檔案利用效率進(jìn)一步提升并使其獲得強(qiáng)大的安全保障。
【參考文獻(xiàn)】
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[關(guān)鍵詞]運(yùn)輸工程;教學(xué)大綱;共建共享
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2017)01-0090-03
交通運(yùn)輸工程學(xué)是交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課,我校設(shè)置該課程的本科專業(yè)有交通工程、交通運(yùn)輸、物流工程。一直以來(lái),交通運(yùn)輸工程學(xué)課程分別由各專業(yè)的專業(yè)課教師獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)任務(wù),并完成本專業(yè)該課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱的制定,這導(dǎo)致各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱相差甚遠(yuǎn)。作為交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課,一些通識(shí)性的課程內(nèi)容不同專業(yè)無(wú)法做到一致,其主要原因是教學(xué)資源條塊分割,資源信息不流通,不同專業(yè)缺乏對(duì)交通運(yùn)輸工程學(xué)課程的共建共享。為使教學(xué)資源趨于科學(xué)化、合理化,讓各專業(yè)分工合作,避免不同專業(yè)教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè),共享教學(xué)大綱,為全面提高專業(yè)教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)不同專業(yè)間教師的流動(dòng),應(yīng)在各專業(yè)共建共享的基礎(chǔ)上完成交通運(yùn)輸工程學(xué)課程內(nèi)容的改革與大綱修訂,為高校教學(xué)資源的建設(shè)提供一個(gè)切實(shí)可行的思路。為此,本文將介紹基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程教學(xué)大綱編寫(xiě)的指導(dǎo)思想、基本原則及教學(xué)大綱編寫(xiě)的幾點(diǎn)建議。
一、共建的內(nèi)涵
教學(xué)資源是教學(xué)過(guò)程中能夠被教學(xué)者或?qū)W習(xí)者利用的一切人力與非人力資源。共建是指各部門(mén)共同建設(shè)資源,建設(shè)成果歸共建部門(mén)共同擁有、使用。通過(guò)共建可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高資源的利用率,更為重要的是通過(guò)共建可以打破條塊分割、信息閉塞和壟斷。
二、教學(xué)大綱編寫(xiě)的指導(dǎo)思想
教學(xué)大綱的編寫(xiě)要圍繞人才培養(yǎng)定位,緊扣人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求,充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想,充分體現(xiàn)“通識(shí)致遠(yuǎn)、專識(shí)致用”的原則,突出學(xué)生知識(shí)、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)快”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
三、目前教學(xué)大綱存在的問(wèn)題
(一)教學(xué)大綱資源共建共享意識(shí)淡薄
一直以來(lái)交通運(yùn)輸工程學(xué)課程分別由各專業(yè)的專業(yè)課教師獨(dú)自承擔(dān)教學(xué)任務(wù),并由其完成本專業(yè)該課程教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)大綱的制定,教師相互間資源信息不流通,資源共建共享意識(shí)淡薄。這樣導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果:第一,不同專業(yè)學(xué)生所學(xué)的課程名稱相同,但所學(xué)內(nèi)容可能相差甚遠(yuǎn),一些通識(shí)性的課程內(nèi)容不同專業(yè)無(wú)法做到一致,無(wú)法體現(xiàn)“通識(shí)致遠(yuǎn)”;第二,不同專業(yè)學(xué)生所學(xué)內(nèi)容基本相同,沒(méi)有達(dá)到“專識(shí)致用”,無(wú)法激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
(二)教學(xué)手段單一
教師的教學(xué)手段大多采取板書(shū)或配合多媒體教學(xué),將交通運(yùn)輸工程學(xué)課程的授課處理成純理論化的灌輸,課堂缺乏互動(dòng),學(xué)生聽(tīng)課熱情不高,這直接影響到整個(gè)課程的教學(xué)效果。
(三)考核方式陳舊
課程結(jié)業(yè)考核方式單一,一直沿襲傳統(tǒng)的考核模式,比較側(cè)重于理論考試在考試成績(jī)?cè)u(píng)定中所占的份額,忽略了實(shí)踐環(huán)節(jié)的重要性,也背離了“基礎(chǔ)實(shí)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、適應(yīng)快”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。
四、教學(xué)大綱編寫(xiě)的基本原則
1.符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)要求。在修訂、制訂教學(xué)大綱的過(guò)程中,在貫徹教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹(2012)》關(guān)于教學(xué)和人才培養(yǎng)總體要求的同時(shí),要明確本門(mén)課程在整個(gè)專業(yè)培養(yǎng)方案中的地位和作用,制定本門(mén)課程的基本教學(xué)任務(wù)和要求,課程任務(wù)與要求要與專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格相一致。
2.科學(xué)性和適時(shí)性有機(jī)統(tǒng)一。本著專業(yè)人才的創(chuàng)新培養(yǎng)、特色培養(yǎng)和優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)理念,教學(xué)大綱中所列的教學(xué)內(nèi)容材料必須符合高等教育教學(xué)規(guī)律,能反映學(xué)科、專業(yè)和行業(yè)發(fā)展前沿的最新動(dòng)態(tài),具有一定的前瞻性,知識(shí)點(diǎn)不能陳舊和老化。在教學(xué)方法和教學(xué)手段上,應(yīng)吸收先進(jìn)的教學(xué)研究和教學(xué)改革成果。
3.系統(tǒng)性與針對(duì)性相結(jié)合。系統(tǒng)性方面,要以學(xué)科體系為基礎(chǔ),保持學(xué)科、專業(yè)的基本邏輯系統(tǒng);既要保證相關(guān)知識(shí)的整體性,又要確保與相關(guān)課程之間的銜接、聯(lián)系和配合,保證人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。要統(tǒng)籌專業(yè)內(nèi)各課程,避免出現(xiàn)一個(gè)專業(yè)內(nèi)不同課程間內(nèi)容重復(fù)或遺漏的現(xiàn)象。要從培養(yǎng)方案的全局出發(fā),處理好先修課與后續(xù)課的銜接與配合。在保證系統(tǒng)性的同時(shí)又要注意針對(duì)性,即制訂的教學(xué)大綱要針對(duì)專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)需要。要針對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)狀況和可接受程度,適當(dāng)確定內(nèi)容的難易程度,增強(qiáng)學(xué)生的求知欲望。
4.理論性與應(yīng)用性相統(tǒng)一。制訂或修訂的教學(xué)大綱應(yīng)保證該門(mén)課程的基本概念、基本內(nèi)容和基本理論清晰,同時(shí)要特別突出對(duì)應(yīng)用性知識(shí)的傳授。要合理分配理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)、課內(nèi)教學(xué)與課外教學(xué)的比重,明確和細(xì)化課程目的任務(wù),精心設(shè)計(jì)課程講授、討論、考試等各個(gè)環(huán)節(jié),確保課程實(shí)施質(zhì)量。
5.繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一。對(duì)于原來(lái)開(kāi)設(shè)過(guò)的課程,修訂大綱時(shí)要總結(jié)該課程在教學(xué)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題,繼承好的方面,改進(jìn)不足之處;對(duì)于新開(kāi)課程,要學(xué)習(xí)借鑒同類兄弟院校的有關(guān)課程大綱。所有大綱在制訂、修訂過(guò)程中都要在繼承的基礎(chǔ)上,結(jié)合我校實(shí)際,結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要,有所創(chuàng)新。
五、基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程大綱編寫(xiě)的幾點(diǎn)建議
(一)各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容資源實(shí)現(xiàn)共建共享
交通運(yùn)輸工程學(xué)作為交通運(yùn)輸類專業(yè)的基礎(chǔ)課,應(yīng)體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想,充分體現(xiàn)“通識(shí)致遠(yuǎn)、專識(shí)致用”的原則,考慮各專業(yè)的共性和特性,各專業(yè)教師在互相交流后對(duì)交通運(yùn)輸工程學(xué)教學(xué)內(nèi)容達(dá)成以下共識(shí)。
第一,在教學(xué)內(nèi)容的安排上突出通識(shí)性基礎(chǔ)知識(shí)的講解,“通識(shí)致遠(yuǎn)”。
如鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸這五大運(yùn)輸方式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征、適用范圍及系統(tǒng)組成和發(fā)展趨勢(shì),該部分內(nèi)容作為各個(gè)專業(yè)的通識(shí)內(nèi)容,應(yīng)實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源共享,包括教學(xué)內(nèi)容和教師。教學(xué)內(nèi)容一致后,各專業(yè)教師可以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)上課,也可以只配備一個(gè)專業(yè)教師上大課,這樣能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,取長(zhǎng)補(bǔ)短。由于不同的教師上課風(fēng)格迥異,這無(wú)形中增加了課程對(duì)學(xué)生的吸引力,提高了資源的利用率,從而可以打破條塊分割、信息閉塞和壟斷。
第二,針對(duì)不同專業(yè),“專識(shí)致用”。
由于不同專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方案不同,在學(xué)生掌握通識(shí)性基礎(chǔ)知識(shí)的前提下,后續(xù)教學(xué)內(nèi)容的安排不同專業(yè)各有側(cè)重。交通工程專業(yè)側(cè)重:五大運(yùn)輸方式主要設(shè)施及設(shè)備,綜合運(yùn)輸設(shè)施規(guī)劃的內(nèi)容及方法。交通運(yùn)輸專業(yè)側(cè)重:公路運(yùn)輸組織生產(chǎn)過(guò)程,集裝箱運(yùn)輸,國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。物流工程專業(yè)側(cè)重:五大運(yùn)輸方式主要設(shè)施及設(shè)備,公路運(yùn)輸組織生產(chǎn)過(guò)程,集裝箱運(yùn)輸,國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)。盡量做到符合專業(yè)人才培養(yǎng)方案的目標(biāo)要求,充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體的思想。修訂后的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)與學(xué)時(shí)分配見(jiàn)表1。
通過(guò)共建共享,統(tǒng)籌各專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,可以打破條塊分割、信息閉塞,避免相同課程不同專業(yè)的簡(jiǎn)單重復(fù),同時(shí)又能做到相同課程體現(xiàn)不同專業(yè)的特色,做到與時(shí)俱進(jìn)。
(二)教學(xué)手段多樣化
在教學(xué)資源的共建共享過(guò)程中,大家分享教學(xué)方法與手段,吸收先進(jìn)的教學(xué)研究和教學(xué)改革成果。
課堂實(shí)行多媒體教學(xué),實(shí)踐環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)研討課[1],課后輔以課程作業(yè),讓學(xué)生查閱網(wǎng)絡(luò)資源完成有關(guān)自學(xué)內(nèi)容。
課程中對(duì)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸和管道運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施和設(shè)備及運(yùn)輸組織與管理所涉及的相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)建議學(xué)生課外自學(xué)。
教師在課程教學(xué)過(guò)程中,對(duì)各運(yùn)輸設(shè)施和設(shè)備的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)配合大量圖片及相關(guān)案例資料進(jìn)行講解;對(duì)公路運(yùn)輸組織與管理、集裝箱運(yùn)輸、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn),應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課外調(diào)研分析,并在課堂上進(jìn)行交流和討論,以研討課方式進(jìn)行教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。
(三)考核方式改革
在交通運(yùn)輸工程學(xué)教學(xué)大綱的共建過(guò)程中,大家群策群力,結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要,創(chuàng)新考核方式??己朔绞礁母餅檫^(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合。過(guò)程性評(píng)價(jià)包括學(xué)生出勤率、平時(shí)作業(yè)、小組研討課成績(jī),終結(jié)性評(píng)價(jià)為課程期末閉卷考試。過(guò)程性評(píng)價(jià)成績(jī)所占比例為40%,期末考試成績(jī)所占比例為60%。
應(yīng)在共建共享現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源的基礎(chǔ)上促進(jìn)自身的發(fā)展,使教學(xué)資源趨于科學(xué)化、合理化;各專業(yè)應(yīng)分工合作,避免不同專業(yè)教學(xué)資源的重復(fù)建設(shè),共享教學(xué)大綱;全面提高專業(yè)教師的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)不同專業(yè)間教師的流動(dòng)。本文展示了基于共建的交通運(yùn)輸工程學(xué)課程教學(xué)大綱的幾點(diǎn)建議,為高校教學(xué)資源的建設(shè)提供了一個(gè)切實(shí)可行的思路。
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[1] 薛亮,陳興林,殷德順.《交通運(yùn)輸學(xué)》課程教學(xué)中研討課的教學(xué)方法探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2015(22):204-205.
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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