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第1篇：經濟發(fā)展的途徑范文

關鍵詞：低碳經濟；發(fā)展路徑；可持續(xù)發(fā)展

目前，全球變暖已經成為全球關注的焦點。我國作為世界第二大能源生產國和消費國，是碳排放的大國。因此，要想解決現(xiàn)狀，加大力度發(fā)展低碳經濟是十分有必要的。走可持續(xù)發(fā)展道路，這是一種保護環(huán)境與發(fā)展經濟的雙贏形態(tài)。但是，在低碳經濟的發(fā)展過程中，我國還面臨著一些問題，所以要想堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須探索低碳經濟發(fā)展的途徑，立足于現(xiàn)狀，明確發(fā)展目標和任務。

一、低碳經濟發(fā)展的意義與現(xiàn)存問題

1、低碳經濟對中國發(fā)展的意義

隨著全球變暖，越來越多的因全球變暖所導致的不良后果影響著全球生物的正常生活。要想應對不良現(xiàn)狀，堅持走低碳經濟發(fā)展道路是必然趨勢。為了建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，要求我國加強對環(huán)境的保護和節(jié)約資源。目前，我國在環(huán)境污染問題上積極采取應對措施，積極發(fā)展低碳經濟，促進對水能、風能、太陽能等潔凈可再生資源的開發(fā)與利用，這樣不僅有助于我國改變產業(yè)結構還能在一定程度上降低環(huán)境污染對人類的危害。提高能源的利用率，可以很好的降低碳排放，提升了我國新能源和可再生資源的開發(fā)和利用技術，保障了國家的資源可持續(xù)發(fā)展并改善環(huán)境，為全球起到了一個積極的作用。因此，低碳經濟對我國的發(fā)展具有十分重要的意義，要堅持低碳經濟的發(fā)展，走科學并可持續(xù)發(fā)展道路，才能有效的保護環(huán)境。

2、科學技術水平比較落后

目前，處于發(fā)展中國家的中國在科學技術水平方面還是比較落后于國際發(fā)達國家的。我國的低碳經濟體系建立并不完善，并且，在科學技術方面也比較落后，很多技術只能靠引進。所以，導致我國與其他一些發(fā)達國家存在較大的差距。除此之外，我國的一些重工業(yè)企業(yè)在使用能源方面依然以燃煤為主，很少使用或根本不用新型能源，主要的原因就是我國在新能源研發(fā)方面技術比較薄弱，對新能源的利用率不高，并且在使用上消費比較高。所以，應用新型能源的企業(yè)比較少。由此可見，我國在低碳經濟的發(fā)展方面，技術水平的不高，是現(xiàn)存的較大問題。

3、目前能源結構以煤為主

我國是人口大國，由于經濟的不斷增長，社會的不斷進步，我國在使用煤炭資源方面也不斷增長。據(jù)統(tǒng)計，我國在全球排名當中，煤炭的可采取量排第二，產量排第一。并且我國重工業(yè)的不斷發(fā)展，導致我國是煤炭使用大國，并且在未來幾年中，人們對重工業(yè)的需求要求著人們對煤炭資源的大量使用，所以，煤炭資源仍是我國的重要資源，如果在能源使用結構中，改變煤炭資源的地位，不將煤炭列為第一資源，那么，將會對一些重工業(yè)產業(yè)造成很大的危害。但是，如果一直將煤炭資源列為主要地位，就會依然嚴重污染環(huán)境，對人類生存也會造成影響，對實現(xiàn)低耗能、低污染、低排放的低碳經濟也是非常困難的。

二、發(fā)展低碳經濟的途徑

1、完善并提高低碳技術體系

我國是人口大國，也是發(fā)展中國家。但是，我國在很多方面都強于其他國家，我國正在不斷的發(fā)展與進步，我國不斷進步的主要原因就是我國的人才不斷增多。但是，我國在走低碳經濟道路中卻困難重重，因此，加強低碳方面的人才培養(yǎng)是重中之重。政府要加強對科技人才培養(yǎng)，在大學中設立低碳經濟的相關專業(yè)，讓更多的學生學習并掌握低碳經濟的知識。同時，也要對人們普及低碳經濟的相關知識，還要對現(xiàn)有的低碳經濟企業(yè)員工進行相關的培訓，加強教育，爭取對核心技術的突破。我國還應不斷提高對新型能源的研發(fā)能力，爭取取代煤炭、石油等重要資源的地位。要想堅持走低碳經濟發(fā)展的道路，提高對新型能源的研發(fā)與利用是重要途徑。

2、調整能源結構

我國要想堅持走低碳經濟發(fā)展道路，使用低碳能源是關鍵。所謂的低碳能源就是碳含量少或者不含碳的能源，是一種清潔能源，使用低碳能源可以有效的減少碳的排放量，從而減少二氧化碳對環(huán)境的影響。我國目前仍以煤炭資源、石油資源等污染性較大的資源為主，要想改變這種不良狀況，就必須加強對新型能源的使用。我國應該大力調整能源結構，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，要節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳能源。低碳能源包括太陽能、風能、潮汐能、水能、核能等能源。使用這些能源可以減少二氧化碳的排放量，并且減少其他有害氣體的排放，同時，這些能源為可再生資源。利用太陽能、風能等可再生資源可以有效的改變煤炭、石油資源的地位，改變能源結構。因此，大力發(fā)展低碳能源是走低碳經濟道路的重要方向。

3、積極參與國際合作

近些年來，我國雖然在節(jié)能減排上初見成效，但是，仍與國際上的一些發(fā)達國家有一定的差距。目前，走低碳經濟道路已經成為各個國家的主要目標，很多國家在這方面取得了比較大的成果?？墒俏覈捎诩夹g水平相對比較落后，對新能源的研發(fā)利用能力不強，經濟實力薄弱，使得在走低碳經濟道路過程中困難重重。所以我國還需不斷努力與創(chuàng)新，在低碳經濟發(fā)展方面更多的投入人才與物力，并且要和國際社會建立良好的合作關系，共同發(fā)展低碳經濟。在學習外國技術過程中，要做到取之精華，去其糟粕。積極學習先進技術，對于一些不足要吸取教訓。與此同時，我國還應提升自身的自主創(chuàng)新能力，并與引進的技術相結合，實現(xiàn)低碳經濟的良好發(fā)展。

三、結語

作為碳排放大國，我國應該積極面對挑戰(zhàn)，堅持走低碳經濟發(fā)展道路，以實現(xiàn)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。由于我國目前技術水平比較薄弱，還主要以煤炭資源、石油資源等污染較大且不可再生的資源為主，新型能源的使用效率比較低，使得低碳經濟發(fā)展難以很好的持續(xù)。因此，我國必須立足于國情，加強教育，加大資金的投入，建立健全法律法規(guī)，加大力度投資使用新型能源。

參考文獻：

[1]李旸.我國低碳經濟發(fā)展路徑選擇和政策建議[J].城市發(fā)展研究.2010(02)

第2篇：經濟發(fā)展的途徑范文

【關鍵詞】農村經濟;加快;全面發(fā)展

隨著黨的惠農政策不斷推進和實施，農民對農業(yè)的生產投入不斷增加，生產結構不斷優(yōu)化，科技含量不斷提高，但是受自然條件等多方面因素的制約，農村經濟發(fā)展速度比較緩慢，貧富懸殊愈來愈大，農民增收問題仍然是農村工作的重點問題。因此如何發(fā)展農村經濟成為大家最關心，也是最迫切要解決的問題。

1．以農民為本建設新農村的具體途徑

1.1大力發(fā)展農村生產

要加快農業(yè)增長方式的轉變，提高勞動生產率，土地產出率，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，實現(xiàn)種植區(qū)域化、經營規(guī)模化、投資合作化、建立高產、優(yōu)質、高效型農業(yè)。要優(yōu)化農業(yè)生產布局，充分利用各地優(yōu)勢資源，發(fā)展特色經濟，形成“一寸一品”的主導產品和主導產業(yè)。

發(fā)展特色農業(yè)，是農民增收的好途徑。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢，發(fā)展“一村一品”的特色經濟，體現(xiàn)了尊重自然規(guī)律和充分發(fā)揮主觀能動性的統(tǒng)一，是較快實現(xiàn)農民增收的好途徑。

發(fā)展農產品加工業(yè)。要真正實現(xiàn)農民增產又增收，就必須大力發(fā)展農產品加工業(yè)。例如，在果樹種植業(yè)的基礎上，發(fā)展果汁加工；在奶畜養(yǎng)殖業(yè)的基礎上，發(fā)展乳品加工業(yè)等。農產品加工業(yè)的發(fā)展不僅可以提高農產品的市場價值，還可以解決一部分農民的就業(yè)問題，一舉兩得。

培育農村市場。要使農民真正富起來，就必須建立長效的農民增收機制，培育農村市場，建立順暢的流通渠道和農業(yè)生產市場，完善農業(yè)服務體系，具體來說，就是要培植四個主體：一是培植農業(yè)生產主體扶植種植大戶，獎勵扶植農村種養(yǎng)大戶，使他們成為致富帶頭人；二是培植農產品市場開拓的主體，扶植龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮其良好的輻射和帶動效應；三是培植農業(yè)服務主體，扶植農村專業(yè)合作經濟組織，建立產、供、銷一條龍服務體系；四是培植投資主體，扶植民間資本，優(yōu)化投資環(huán)境，激活民間資本，鼓勵外來投資。

1.2轉移農村剩余勞動力

轉移農村剩余勞動力，為農民提供開拓就業(yè)渠道，是增加農民收入的重要途徑之一。但現(xiàn)階段我國農村輸出的勞動力絕大部分只能從事簡單的體力勞動，是靠體力勞動掙錢，增收有限，因而必須改變這種狀況。第一，必須改善我國的教育結構。近年來，我國大力發(fā)展高等教育，本科生、研究生的招生規(guī)模急劇擴張，這對于緩解當前就業(yè)壓力和提高人力資源的素質是有其積極意義的。但中等教育特別是中等職業(yè)技術教育發(fā)展嚴重滯后，這不利于各企事業(yè)單位對各種人才的需求。為了提高農村輸出勞動力的素質，必須大力發(fā)展中等職業(yè)教育。第二，要繼續(xù)實施“陽光工程”計劃，逐步增加經費投入，加大對農村勞動力轉移就業(yè)培訓力度。要進一步提高補貼標準，不斷充實培訓內容，積極創(chuàng)新培訓方式，努力完善培訓機制。積極鼓勵用工企業(yè)和培訓機構開展定向；訂單培訓，并頒發(fā)合格證書，實行合格上崗制度。凡是培訓不合格的，一律不允許上崗。以此提高農村輸出勞動力的技術素質。第三，充分發(fā)揮各地勞動部門的作用，為外出勞動力提供各種就業(yè)信息，拓寬就業(yè)渠道，有目的有組織的輸出當?shù)厥Ｓ鄤趧恿?；不僅要維護外出農民的人身安全和合理的工資收入，而且要對他們開展文化道德等方面的教育，提高他們的綜合素質，進而全面提高農村勞動力輸出的質量，增加他們的收入。

2.改善農民生產生活環(huán)境

2.1加快農村基礎設施和公共設施建設

一是加強農田水利建設，提高抗御自然災害的能力；二是建設農村飲水安全刀：程，確保農民飲用水安全衛(wèi)生；三是完善農村電網，擴大電網供電覆蓋率；四是建設農村道路，解決農民行路難問題；五是實施農村能源工程，為農民提供清潔衛(wèi)生能源；六是加大農村教育投入，解決農民子女上學難的問題；七是加快農村新型合作醫(yī)療體制改革，加大農村醫(yī)療硬件投入；八是建立和完善農村社會保障體系，扶助農村弱勢群體。

2.2改善村容村貌

按照“鄉(xiāng)風文明、村容整潔”的要求，整治農村居住環(huán)境“臟、亂、差”，重點治理好“柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、禽畜亂跑”等“五亂”現(xiàn)象，開展群眾國衛(wèi)生運動，將農村環(huán)境衛(wèi)生管理納入村務日常管理活動之中，加強檢查和監(jiān)督，使廣大農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。以建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為目標，推廣秸稈還田，開發(fā)沼氣資源，發(fā)展循環(huán)經濟，建設綠色家園。

2.3培育新風尚

提倡文明和諧、健康向上的新生活，形成“崇尚科學、勤勞節(jié)儉、誠信守法、鄉(xiāng)鄰和睦、尊老愛幼”的新風尚。在生產發(fā)展的同時，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，改變落后的鄉(xiāng)風舊習，爭創(chuàng)“文明家庭”、“文明村組”。堅持開展送文藝下鄉(xiāng)和發(fā)展農村民間藝術活動，弘揚先進文化，豐富農民的精神生活。另外要加強農村治安管理，開展全民普法教育，加強農民的法律意識和法制觀念。

3.增加農民人力資本投資

3.1抓好文化知識培訓，努力掃除農村青壯年文盲和半文盲

要開辦農村各類文化夜校和文化培訓班，分期分批分階段對農村的青壯年文盲、半文盲進行培訓。要區(qū)分層次，區(qū)分對象，明確目標，制定計劃，選定優(yōu)秀教師，采取積極措施，優(yōu)化教學方法，努力實現(xiàn)文化知識培訓“內容、人員、時間”三落實。通過培訓，力爭使農民的文化程度達到初中畢業(yè)水平。同時，還要從娃娃抓起，進一步加大“兩免一補”的政策資助力度，使農村中小學生享受真正的免費義務教育，困難家庭學生繼續(xù)在書本費和住宿費方面享有政府補助，堅決防止新的文盲和半文盲產生。要定期進行檢查指導，把提高農民文化水平作為評選農村先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的硬指標，并實行一票否決制。

3.2抓好實用技術培訓，不斷提高農民的專業(yè)技能

要舉辦多種形式的實用技術培訓班，對務農農民進行技術培訓。要結合當?shù)靥攸c，因地制宜、因人制宜的開辦養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)等技術培訓。要充分調動農村縣一級農業(yè)部門技術人員的積極性，制定優(yōu)惠政策，鼓勵他們到農村辦班講學，并將工作成效與職稱評定掛起鉤來。要充分發(fā)揮廣播、電視、網絡的作用，邀請一部分專家教授舉辦專題講座，講授農業(yè)專業(yè)技能。要充分利用城市的教育資源，積極動員城市農業(yè)大專院校的教師和學生到農村講學、代職、實習，擴大高等教育資源向農村的覆蓋面。要加快發(fā)展農村職業(yè)技術教育和成人教育，擴大職業(yè)教育面向農村的招生規(guī)模。通過減免學費、發(fā)放補助等形式，相極鼓勵有志肯年報考農業(yè)大中專院校的種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)，進一步加大實用技術培訓力度。

第3篇：經濟發(fā)展的途徑范文

【關鍵詞】林下經濟；發(fā)展；有效途徑

0.引言

發(fā)展林下經濟，既可促進農民增收，又可鞏固集體林權制度改革。我國有46億畝林業(yè)用地，在林下種植藥材、蔬菜、蘑菇、木耳、花卉，養(yǎng)殖蜜蜂、家禽、家畜及野生動物，生產多種多樣豐富的綠色產品，相當于我國擴大了幾十億畝的土地利用面積。因此，當前及今后一個時期，我們應加快發(fā)展林下經濟，進一步拓展農村經濟的發(fā)展空間。本文就林下經濟發(fā)展的有效途徑進行深入探討。

1.林下經濟的涵義

林下經濟是指以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，選擇適合林下生長的微生物和動植物種類，進行合理種植、養(yǎng)殖，以構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，達到林地生物的多樣性，從而成為農村經濟新的增長點，為農民增收致富開辟新路子。

2.發(fā)展林下經濟的重要性

2.1有利于提高林業(yè)綜合效益

通過發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)，提高單位面積土地產出，可以使林業(yè)產業(yè)從單純利用林產資源轉向林產資源和林地資源結合利用，起到近期得利、長期得林、遠近結合、以短補長、協(xié)調發(fā)展的產業(yè)化效應，使林業(yè)綜合效益得到不斷提高。

2.2有利于增加農民收入

在現(xiàn)有條件下，由于農產品市場價格大幅上漲的可能很小，傳統(tǒng)農作物單產增加的空間也十分有限，依靠傳統(tǒng)種植業(yè)大幅度提高農民收入幾乎不可能，在這種情況下，利用閑置林地把農村的一些多種經營項目轉移到林下，在不新增占地的情況下，為農民開辟出了一個新的增收渠道。

2.3有利于建設社會主義新農村

通過發(fā)展林下經濟，促使農村農林牧各業(yè)相互促進、協(xié)調發(fā)展，將有效帶動加工、運輸、物流、信息服務等相關產業(yè)發(fā)展，吸納農村剩余勞動力就業(yè)，促進農業(yè)生產發(fā)展。同時，還可以改變傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)污染居住環(huán)境、影響村容整潔的問題，促進農民生活質量的不斷提高。林下經濟的迅速發(fā)展，還將會引導帶動更多的農民更加重視學習、掌握和應用科技知識、經營管理本領，必將產生更多的農民技術員和農民企業(yè)家，成為推進社會主義新農村建設的強勁動力。

3.加快林下經濟發(fā)展的有效途徑

3.1強化政策保障

發(fā)展林下經濟是一項系統(tǒng)工程，政策很關鍵。林改以來，我們通過廣泛宣傳，積極爭取政策，逐步建立起以國家項目為引導，資金投入為主體、政策扶持相結合的多元化投入機制，形成推動林下經濟快速發(fā)展的強大動力。為加強組織領導，在全省形成政府主導、林業(yè)部門牽頭、各相關部門有效聯(lián)動的工作機制，成立了“發(fā)展林下經濟工作領導小組”，負責全省發(fā)展林下經濟工作的規(guī)劃、管理、指導和協(xié)調。同時，建立目標考核責任制和激勵機制，把目標分解到鎮(zhèn)、村(社區(qū))，把林下經濟工作成效作為考核領導干部政績的內容之一,嚴格考核評比和獎懲制度。為更好地促進林下經濟發(fā)展，一是搭建林權流轉交易平臺，建立較為完善的林權流轉制度；二是搭建林業(yè)產業(yè)融資平臺，提高林權抵押貸款的成功率，為林下經濟發(fā)展提供良好的金融支持。

3.2推動林下科技發(fā)展

一是狠抓新品種、新技術的引進推廣。緊緊圍繞林下經濟發(fā)展，積極引進推廣適宜的新品種、新技術，大膽探索林下種養(yǎng)新模式，千方百計增加林區(qū)群眾收入。二是著力打造林下品牌，重點發(fā)展無公害的林(畜禽)產品，打造暢銷知名品牌。三是搞好技術培訓。依托省內外大中專院校和科研院所，采取“走出去，請進來”的方式，對技術骨干和示范戶進行專業(yè)技術技能培訓，提高林下經濟的科技含量。通過參觀學習、技術講座、科普宣傳的方式，對發(fā)展林下經濟的意義、模式、技術、效益、前景及成功典型進行全面、深入、廣泛的宣傳，讓更多林農了解林下經濟，增強其發(fā)展林下經濟的積極性和自信心。按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，發(fā)展林下經濟專業(yè)合作經濟組織或協(xié)會，加強市場研究，建立市場預警機制，提高林下經濟產業(yè)化組織程度，在標準化建設設計、統(tǒng)一供種(苗)、聯(lián)合采購、聯(lián)合銷售、加工增值、貯存運銷、科技推廣、資金籌措等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn)了小農戶與大市場的良好對接。

3.3優(yōu)化產業(yè)模式

一是“公司+基地+農戶”模式。成立生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，由大型生態(tài)養(yǎng)殖公司或養(yǎng)殖大戶牽頭，建立養(yǎng)殖基地，引導農戶積極參與生態(tài)動物養(yǎng)殖，風險共擔，收益共享。實行農民養(yǎng)殖，公司收購，統(tǒng)一銷售，實現(xiàn)了小生產與大市場的良好對接及生產要素的合理流動，提高了生態(tài)動物養(yǎng)殖的組織和商品化程度，保護了廣大農戶的利益。二是“六統(tǒng)一分”模式。即對加入公司或合作社的農戶實行統(tǒng)一動物、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售、分戶養(yǎng)殖的新模式。林下放養(yǎng)的生態(tài)動物，公司或合作社配送以玉米、草、蟲為主的自制有機飼料，確保產品無公害、綠色無污染，提升品質，贏得市場。三是把林下經濟與農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)結構調整、扶貧開發(fā)、林產業(yè)發(fā)展、科技推廣等項目有機結合，采用規(guī)模流轉，公司經營，“公司+農戶”，“公司+基地+農戶”，“合作社(土地銀行)+農戶”的方式，支持林下經濟發(fā)展，切實發(fā)揮資金投入的導向和發(fā)酵作用。為盡快加大對生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)生產要素的投入力度，為公司或合作社注入新活力，促進群眾從中受益并得到實惠，同時，加強部門間的溝通協(xié)調，不斷拓寬經費來源。

3.4抓好林下種養(yǎng)

實踐證明，同一片樹林，林下養(yǎng)殖的單位面積產值，往往相當于十幾倍甚至幾十倍的林木林果單位面積產值；林下種植的單位面積產值，也毫不遜色于傳統(tǒng)模式經營的林地甚至于耕地，呈現(xiàn)“副業(yè)賽主業(yè)”的可喜態(tài)勢。與林外種養(yǎng)相比較，林下種養(yǎng)產品更健康無害，經濟效益也更好。更喜人的是，在林下種養(yǎng)特別是養(yǎng)殖，還能增加林地肥力和減少林木蟲害，從而大大提高林木林果的單位面積產出?？傊?，在保護生態(tài)前提下科學發(fā)展林下經濟，能實現(xiàn)主副相輔，長短結合，大幅度提升林地的綜合產出水平，使之成為農民增收的主渠道。同時，還要抓好林下產品如菌類、松脂、草藥等采集加工，利用生態(tài)景觀發(fā)展森林旅游；同時，林下種養(yǎng)也要向加工、服務業(yè)延伸。林下經濟實際上橫跨一二三產業(yè)，牽動經濟發(fā)展全局。做足林下經濟發(fā)展，不僅對于發(fā)展農村經濟，而且對于發(fā)展整個林業(yè)經濟，都有著重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們要以林為主、保護第一，集約經營、規(guī)模發(fā)展，因地制宜、突出特色，將林下經濟發(fā)展置于經濟社會發(fā)展全局來謀劃，來推動。

4.結束語

綜上所述，加快發(fā)展林下經濟，可提高林地的利用率，有利于解決林、牧、菜、藥等爭地的矛盾，緩解占用基本農田問題，保護退耕還林成果。實行農林間作，不僅提高了土地的利用率，還可以通過對農作物的管理，促進林木生長。因此，在土地資源特別是耕地日趨緊張的情況下，充分利用林地資源，重視立體種植，大力發(fā)展林下經濟，增加經濟效益顯得尤為重要。

【參考文獻】

第4篇：經濟發(fā)展的途徑范文

關鍵詞：新農村；農業(yè)；財政工作

一、新農村經濟發(fā)展與農業(yè)財政工作間的關系

新農村經濟發(fā)展與農業(yè)財政工作間的關系較為密切，兩者間更是相互影響。一方面，新農村經濟發(fā)展為新時期農業(yè)財政工作開展指明了新的方向，一定意義上來說，促進農村經濟發(fā)展也成了農業(yè)財政工作開展中的一個基礎性目標；另一方面，農業(yè)財政工作開展對新農村經濟發(fā)展具有很強的促進作用，農村地區(qū)經濟基礎往往較差，且經濟結構較為單一，無論是經濟基礎的強化還是經濟結構的多元都需要農業(yè)財政上給予足夠支持。可以看出，農業(yè)財政工作在開展上需要圍繞著新農村經濟發(fā)展來進行，其自身的支持、保障與促進性作用也應當?shù)玫捷^為充分的發(fā)揮。需要認清的是，新農村經濟發(fā)展的緊迫感不斷增強，這在一定程度上增加了新時期農業(yè)財政工作開展上的壓力，并暴露出了農業(yè)財政工作開展上存在著的一些不足。對于農業(yè)財政工作主體而言，如何圍繞著促進新農村經濟發(fā)展目標，進行農業(yè)財政工作開展上的調整與優(yōu)化也是值得思考的現(xiàn)實性問題。

二、新農村經濟發(fā)展視角下農業(yè)財政工作開展的建議

（一）明確農業(yè)財政工作重點

相當長一段時間里，農業(yè)財政工作開展的機械性特征都較為明顯，缺乏重點與主次也導致農業(yè)財政工作開展的實際有效性處于較低水平。戲新農村經濟發(fā)展視角下農業(yè)財政工作開展中需要突出重點，而促進農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展，重點扶植一些優(yōu)質的產業(yè)經濟發(fā)展項目則可以成為農業(yè)財政工作開展中的重點。例如，杭州市下轄某縣在農業(yè)財政工作中，便將農業(yè)產業(yè)項目引進、扶植以及配套的農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展作為了重點。在前期進行了農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展調研的基礎上，農業(yè)財政工作就如何進行農業(yè)產業(yè)經濟發(fā)展的扶植，以及扶植力度的大小等進行了明確，農業(yè)財政工作開展中的重點較好明晰后，專項財政資金的利用效率更是有了明顯提升。農村地區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展同新農村經濟發(fā)展間的聯(lián)系較為緊密，農業(yè)財政工作在開展中能夠以產業(yè)經濟發(fā)展促進為重點時，農業(yè)財政工作在開展上的方向性和目的性能夠更為明確，且可以為新農村經濟發(fā)展提供更多支持。

（二）嚴格執(zhí)行農業(yè)財政預算

農業(yè)財政工作開展中，預算是相關工作開展的一個有效指導，同時也是一種具體規(guī)范，嚴格執(zhí)行農業(yè)財政預算是新時期農業(yè)財政工作開展中需要遵循的一個基本原則。從新農村經濟發(fā)展的角度看，農業(yè)財政預算的嚴格執(zhí)行也具有重要意義。農業(yè)財政工作開展主體每年可以結合新農村經濟發(fā)展進行農業(yè)財政預算的編制，其也可以結合重點的產業(yè)項目，進行項目預算編制。在此基礎上，農業(yè)財政工作開展中則要對預算進行嚴格的執(zhí)行，并在全面預算管理的基礎上引入預算績效考核機制，確保農業(yè)財政資金能夠切實被應用到新農村經濟發(fā)展的促進上。農業(yè)財政工作開展中也要對預算執(zhí)行狀況進行常態(tài)化評價與監(jiān)督，避免財政資金被套用、冒用和挪用。在每年年終時，農業(yè)財政工作開展中則應當對農業(yè)財政預算執(zhí)行狀況進行系統(tǒng)性總結與回顧，并在參考下一階段新農村經濟發(fā)展實際需求的基礎上，在農業(yè)財政預算編制上進行一些調整與優(yōu)化，提升農業(yè)財政工作開展與新農村經濟發(fā)展需求間的匹配程度。

（三）多角度提升農業(yè)財政工作質量

農業(yè)財政工作的質量需要更好提升，這也是其對新農村經濟發(fā)展促進作用更好體現(xiàn)的前提。在農業(yè)財政工作質量提升上，農業(yè)財政工作制度需要得到進一步完善，除了進行相關工作開展的權責關系明晰外，更加要對工作目標、原則、一般內容等進行明確，使得基礎性制度能夠更好指導與規(guī)范各個層面、各個時期的農業(yè)財政工作開展。與此同時，農業(yè)財政工作開展的方式方法較為單一，這不僅嚴重制約了農業(yè)財政工作開展的進程，也導致相關工作在開展上的固化性特征十分顯著。信息技術當前已經十分成熟，農業(yè)財政工作開展中的信息化建設可以成為不錯的創(chuàng)新選擇，通過信息技術的應用，農業(yè)財政工作開展中更是可有對相關數(shù)據(jù)進行較好采集、整理與分析。從制度建設與方式方法選用等層面促進了農業(yè)財政工作質量較好提升后，農業(yè)財政工作開展中存在的很多問題都能夠得到及時解決。而農業(yè)財政工作在較好良好的狀態(tài)下開展后，其對于新農村經濟發(fā)展以及新農村整體建設也可以提供更多幫助與支持。

第5篇：經濟發(fā)展的途徑范文

1.用先進理念引領農業(yè)

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行集約化經營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產業(yè)走、產業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產品生產者轉變?yōu)樯唐飞a者。

2.大力推進農業(yè)清潔生產，構建循環(huán)型農業(yè)體系

積極推進農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展，推廣秸稈綜合利用、測土配方施肥、農業(yè)面源污染治理、廢舊農膜回收利用等再生利用技術，大力推廣“綠色種植-產品加工-生態(tài)養(yǎng)殖-沼氣能源-有機肥料”、“綠色種植-生態(tài)養(yǎng)殖-食用菌栽培-有機肥料”等生態(tài)循環(huán)模式，優(yōu)化循環(huán)農業(yè)產業(yè)鏈條，減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。

3.要加快產業(yè)化步伐

實施龍頭帶動戰(zhàn)略，從財政、稅收、信貸等方面落實對龍頭企業(yè)的扶持政策，重點培育與農民建立穩(wěn)定產銷協(xié)作關系、對農民增收帶動力強的龍頭企業(yè)，促其上規(guī)模、上檔次發(fā)展；實施品牌整合戰(zhàn)略，按照市場運作規(guī)律，圍繞我區(qū)主要農產品和特色產品，在積極開展“無公害產品”、“綠色食品”和“有機食品”申報工作的同時，加大品牌整合力度，以品牌帶動產業(yè)發(fā)展；實施農產品流通戰(zhàn)略，著力抓好農產品專業(yè)市場和批發(fā)市場建設，積極參加各類農產品博覽會和展銷會，提高農產品的市場占有率。

4.培育新型組織模式，加強服務體系建設

4.1創(chuàng)新經營主體，培育扶持新型組織

在堅持農村基本經營制度，保證農民合法權益的情況下，積極培育農民專業(yè)合作組織、家庭農場、專業(yè)大戶和農業(yè)企業(yè)四種新型農業(yè)生產經營主體；加快制定家庭農場、專業(yè)大戶的認定標準，并在資金扶持、政策補貼等方面給予傾斜，加快農業(yè)發(fā)展方式向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉變，帶動農業(yè)增效、農民增收；完善土地流轉配套政策，逐步形成土地流轉的長效機制，促進土地集約、規(guī)模化經營，增強農業(yè)抗風險能力和市場競爭力。

4.2加快推進合作化進程，規(guī)范合作社管理

建立、培育一批規(guī)模大、發(fā)展前景好的專業(yè)、互助、經營、股份等多種形式合作組織，帶動全市農民專業(yè)合作社迅速發(fā)展；打造產業(yè)基地（園區(qū)），強化合作組織與龍頭企業(yè)、合作組織與農戶的利益聯(lián)結機制，形成“企業(yè)+合作社+農戶”合作發(fā)展的產業(yè)體系，推進全市農業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展；加大合作社的規(guī)范化管理，實施必要的行業(yè)監(jiān)督，提高合作社管理的程序化、制度化、法律化水平，促進合作社健康規(guī)范發(fā)展。

4.3培育專業(yè)服務組織，完善社會服務體系

培育壯大專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農村經紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業(yè)化服務能力；加強農業(yè)社會化服務市場管理，規(guī)范服務行為，提升農村經紀人、專業(yè)經紀公司、專業(yè)營銷公司服務管理水平，解決農業(yè)生產與消費脫節(jié)的問題，促進農業(yè)社會化服務市場健康發(fā)展；搭建農業(yè)信息平臺，提供種植信息和農產品銷售信息，鼓勵農機專業(yè)合作社、農機大戶等開展代耕、代播、代收等專業(yè)服務，鼓勵大型機械跨區(qū)作業(yè)。

5.要加大支農惠農力度

5.1要繼續(xù)加大“財力支農”力度

建議政府加大相關配套資金的投入，不斷開辟新的農業(yè)投入渠道。抓住當前有利時機，以“以煤補農”為突破口，逐步建立“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”的三農投入保障機制。要將生產救災資金列入預算，增強農村防災救災能力。

5.2要切實加快“科技興農”步伐

要依靠科技“做大”，推廣農字號規(guī)模產業(yè)；要依靠科技“做強”，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展富有地方特色、具備市場競爭優(yōu)勢的農字號產業(yè)；要依靠科技“做精”，借鑒蠶繭產業(yè)的發(fā)展經驗，在“向科技要質量，以質量打品牌，靠品牌生效益”上下功夫，切實按照十七屆三中全會提出的“高產、優(yōu)質、高效、安全”的要求，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新。

第6篇：經濟發(fā)展的途徑范文

[關鍵詞]農業(yè)；經濟；發(fā)展

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.048

中國農業(yè)生產經營方式自我改造能力比較弱，需大力發(fā)展新型合作經濟組織和龍頭企業(yè)。加快農業(yè)經濟轉型升級，用現(xiàn)代流通和經營方式改變傳統(tǒng)網絡。針對我國農業(yè)生產經營方式的薄弱環(huán)節(jié)，積極開展各種農產品促銷活動。主動運用互聯(lián)網技術改造傳統(tǒng)農業(yè)，培育發(fā)展以農民為主體的農產品營銷組織。形成全新的農業(yè)生產經營模式，引導和幫助農民大力發(fā)展專業(yè)合作經濟組織、農民經濟隊伍。利用智能技術實現(xiàn)農業(yè)生產過程精準干預、精確記錄，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制、機制和科技創(chuàng)新。

1 農業(yè)經濟發(fā)展概述

農業(yè)是我國發(fā)展其他產業(yè)的前提條件之一，需堅持“以人為本”。加快發(fā)展農業(yè)經濟，發(fā)展特色經濟并提升傳統(tǒng)產業(yè)。作為世界級的農業(yè)大國以及人口大國，要引導和扶持農村各種經濟組織。加強對農業(yè)的重視程度，調整農業(yè)結構。改善高投入、粗放式的發(fā)展，發(fā)展有特色、有市場、有效益的名特優(yōu)產品與綠色食品。

第一，我國是傳統(tǒng)的農業(yè)大國，要特別注意保護基本農田。引入“可持續(xù)發(fā)展”的概念，深化農村改革并培育主導產業(yè)。隨著當前我國社會經濟的不斷發(fā)展，要建立和完善農村金融服務體系并發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。避免亂砍濫伐的現(xiàn)象，推進農村金融服務體系改革并提高科技含量。按照家庭的人口數(shù)量平均分配土地，推廣科技、信息、市場一體化的經營組織形式。國家將土地賦予長期的使用權，進一步解決農村經濟困難。以國家強制力作為保障，嚴格堅持保護耕地。改善我國當前農業(yè)經濟發(fā)展當中存在的結構性矛盾，發(fā)展規(guī)?；姆N養(yǎng)業(yè)生產基礎。農業(yè)經濟當前也在向著科技化、高效化發(fā)展，以市場為導向，以科技進步為動力。加快農業(yè)經濟，實現(xiàn)提高單產，增加總產。

第二，土地經營權的流轉有利于農戶之間的合作，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵民間的市場化或半市場化的勞務輸出服務機構的組建和協(xié)作，培訓新型農業(yè)組織，大力扶持發(fā)展農產品加工和營銷龍頭企業(yè)。發(fā)展集體經濟，延長農業(yè)產業(yè)鏈。打破傳統(tǒng)的以家庭為單位的生產經營模式，提高農業(yè)的綜合效益。保障每個人都均等地占有土地資源，強化基本農田保護監(jiān)管力度。以維護農民對于土地的長期使用權，高度重視和解決好失地農民的生產生活問題，增強市場競爭力。豐富土地承包的經營關系和內容，加大財政對農業(yè)產業(yè)化經營的扶持力度。提高農村土地社會化的程度，穩(wěn)定糧食作物播種面積。為新的生產關系的形成創(chuàng)造物質條件，引導龍頭企業(yè)與農戶建立穩(wěn)定的產銷關系和“風險共擔”。

第三，在農業(yè)結構調整中，實現(xiàn)土地經營權流轉。推進規(guī)模化和集約化經營并加強土地管理，改變結構性矛盾，探索適應市場經濟要求的流通體制。提高農民組織化程度，集中投入勞動力的同時加強對農業(yè)機械的使用程度。認真落實好各級政府在農產品加工、市場營銷、融資條件方面的支持政策和措施，提高農業(yè)生產的根本效率，為構建和諧社會而奠定基礎。積極扶持發(fā)展中介組織，對農業(yè)經濟的有序發(fā)展造成直接影響。完善征地審批程序，鼓勵農民參c加工、銷售、出口等經營活動，為農業(yè)經濟的飛躍性發(fā)展提供堅實的保障。

2 基于新形勢下農業(yè)經濟發(fā)展的有效途徑

當前農業(yè)經濟發(fā)展當中還是存在著一定的結構性矛盾，還需加強農村基礎建設和生態(tài)環(huán)境建設。保障農民在土地承包上擁有的合法權益，確保耕地占補平衡。改善當前農村土地承包后續(xù)工作的瓶頸，加強土地管理。改善農民的土地采取荒廢擱置，合理開發(fā)土地。避免無償將土地轉交給他人耕種的現(xiàn)象，強化以農村交通和水利工程為重點的基礎設施建設。

第一，土地家庭承包責任制在進行土地承包時，要鼓勵涉農科研單位、農技推廣機構和農業(yè)科技人員積極參與農業(yè)產業(yè)化經營。實現(xiàn)利益最大化，推進農產品標準化生產。將土地劃分成為優(yōu)、中、差三個檔次，加強農民科研和技術推廣。按照人口數(shù)量進行平均分配，鼓勵農技人員離崗從事農業(yè)產業(yè)化經營。由于農村勞動力向外流動趨困難，需積極開發(fā)和推廣以良種良法為重點的各項農業(yè)先進適用技術。改善分散的土地經營阻礙農村生產力的發(fā)展的現(xiàn)狀，從根本上解決當前農村土地人與地之間的利益矛盾，對農業(yè)生產過程進行精確記錄并鞏固“兩基”成果。

第二，在當前的環(huán)境下，加快發(fā)展農村基礎教育。實現(xiàn)農村土地承包權的流轉，完善農技推廣體系。保證現(xiàn)有土地關系不發(fā)生變化的同時，通過技術服務、技術轉讓等形式獲取合法收入。實現(xiàn)土地經營權的轉移和流動，提高農業(yè)科技水平。實現(xiàn)農村土地關系的穩(wěn)定，完善農產品的檢驗檢測。穩(wěn)定土地承包關系，完善安全監(jiān)測及質量認證和推選農產品原產地標記制度。切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農業(yè)。大力推進重點扶持村，保障農村現(xiàn)有的土地承包關系的長期穩(wěn)定，建立農產品生長過程追溯體系并提高農產品的品牌意識。在保證土地承包關系的基礎上，發(fā)展農廣校、農函大等各類職業(yè)教育。

第三，土地經營權的流轉必須要公開公正，大力實施“民工培訓工程”，加強扶貧工作。土地經營權流轉必須要堅持有償自愿的原則，加強對農民實用科技培訓。在流轉的過程當中，以增加農民收入為目標，提高農村勞動力素質。尊重農民的意愿，以改善貧困地區(qū)生產生活條件，積極推進以天然林保護、農村能源等為重點的工程建設。尊重主人的意愿，深化糧食流通體制改革，切實抓好安居溫飽工程，打造品牌農業(yè)。深入挖掘產品價值，優(yōu)化城鎮(zhèn)供水結構。土地流轉作為一種市場性的行為，滿足農村對水質、水量的要求。發(fā)展要經歷一個從自發(fā)到自覺再到有序監(jiān)管的過程，加強對野生資源的開發(fā)、利用和保護。

第四，農民在通過土地流轉獲得收益之后，完善充實和強化與農業(yè)等部門密切配合。通過自主合理的支配收益，促進貧困地區(qū)社會發(fā)展。對土地經營權進行轉讓，健全和完善土地征用補償機制。穩(wěn)定土地關系，提供全方位服務。在根本上調整經營關系，并接受相關部門的監(jiān)督與審計。適應農村人口變動的需求，實現(xiàn)生長過程可追溯并加強農村交通運輸、能源、科技推廣設施、通信、環(huán)保設施建設。從根本上解決當前農村土地人與地之間的利益矛盾，抓好農村剩余勞動力有序轉移。批量實現(xiàn)農業(yè)生產資源的有效配置，開展銷售業(yè)務。使農產品能夠迅速走進消費者的視野，與市場的聯(lián)系更加直接。

3 結 論

在我國農業(yè)經濟發(fā)展中，要明確職責，強化服務。依靠常規(guī)方法，規(guī)范土地征用行為。各個領域和產業(yè)利用互聯(lián)網加快發(fā)展，大力發(fā)展民間營銷組織。在由互聯(lián)網引發(fā)的新一輪產業(yè)融合和調整中，堅持為農服務宗旨。抓住千載難逢的機遇，充分發(fā)揮主渠道作用。應用互聯(lián)網技術深度改造農業(yè)全產業(yè)鏈，帶動能力強的各類農村專業(yè)經濟協(xié)會。實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)模式的根本變革，為農民提供及時準確的信息服務。促使農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化升級，加強農村信息網絡建設。使生產效率、產品質量不斷提高，提高農產品的市場占有率和競爭力。

參考文獻：

[1]李心合.論傳統(tǒng)農業(yè)及其改造[J].農業(yè)經濟問題，2015（4）：39-44.

[2]楊彩蓮.論“互聯(lián)網+農業(yè)”的新經營策略[J].中國集體經濟，2015（19）：63-65.

第7篇：經濟發(fā)展的途徑范文

一、制約農村經濟發(fā)展的矛盾和問題日益凸顯

農業(yè)結構不合理，傳統(tǒng)農業(yè)向高效農業(yè)轉化力度不夠.近兩年，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業(yè)結構越來越顯得不合理。近兩年，農產品供求關系發(fā)生了變化，市場需求向多樣化、高品質方向轉變，農業(yè)結構越來越顯得不合理。一是產品質量不高，大路貨多，名優(yōu)產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；三是雖然農業(yè)生產的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結構不同程度存在大而全、小而全問題。由于結構調整滯后，農產品供給結構與需求結構脫節(jié)，從而導致部分農產品“賣難”和價格下跌。由于農業(yè)生產的低效益，農村中稍有文化素質，有一技之長的青年男女，紛紛外出，不愿從事勞動強度大的種植業(yè)，而留在農村的老年勞動力和婦女勞動力，因缺文化、見識窄，對新技術、新生事物接受慢，寧可固守低效益的傳統(tǒng)種植業(yè)，不愿向畜產品、水產品、蔬菜、植物飲料、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農產品轉型，影響了農民收入的提高。

農民群眾觀念陳舊，市場意識不強。農民是農村社會主義市場經濟的主體。在有計劃的商品經濟向市場經濟轉換的過程中，注意培育農民的市場經濟意識，把農業(yè)推向市場，把農民引入市場，對于實現(xiàn)農村經濟的騰飛，加快農民致富奔小康的步伐，無疑是十分重要的。傳統(tǒng)農民受“日出而作、日落而息”的作息生活的影響，時間觀念淡薄，松散拖沓，不講效率?！耙粔夭瑁话鼰?，小茶館里泡半天”的慢節(jié)奏的田園式的悠閑松弛生活方式極大地影響了工作效益。具有較低文化素質的農民，思想觀念陳舊落后，市場意識不強，面對紛繁復雜的市場經濟，不能正確分析當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，抓住市場競爭強的支柱產業(yè)和名牌產品，只是盲目跟從，盲目投資。還有的村莊，鎮(zhèn)、村干部千方百計從外地引來外資項目，給農民提供最優(yōu)惠的政策和服務，但大家就是腦袋不開竅，不配合，致使成型的好項目無法落實

村級干部素質偏低。建設社會主義新農村的主體是農民，農村基層干部是農民脫貧致富的領頭羊，是團結帶領農民奔小康的骨干力量。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，村干部素質低，結構不合理的問題已經越來越凸顯出來。因此，要推進社會主義新農村建設，迫切需要解決村干部素質不高、后繼乏人的問題。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第539期2014年第07期-----轉載須注名來源有些鎮(zhèn).村干部，整天忙于應付日常事務，精力難以集中到經濟建設上來，還有的偏重于顯性的政績，樂于做“形象”工程，對“高、大、外”項目的戰(zhàn)略性投入思考較少。素質偏低。一方面表現(xiàn)在思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進取精神，面對各種新情況、新問題措施不多，方法不活。另一方面表現(xiàn)在畏難情緒嚴重，工作主動性差，進取心不強。尤其是在農村取消農業(yè)稅后，工作只停留在上級怎樣安排下級就怎么執(zhí)行的簡單傳達貫徹的層面上。面對當前農村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，不去主動解決，影響農村經濟的長遠發(fā)展。

二、創(chuàng)新農村經濟可持續(xù)發(fā)展新思路

完善農業(yè)產業(yè)結構。積極組織實施優(yōu)質糧食產業(yè)工程，著力支持糧食主產區(qū)重點建設旱澇保收、穩(wěn)產高產基本農田；發(fā)展農區(qū)畜牧業(yè)和農產品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè)，促進糧食加工轉化增值；繼續(xù)推進農產品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展特色農業(yè)，優(yōu)化農產品品質結構，提高農產品質量安全水平和市場競爭力；推動畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉變，進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展，大力培育良種畜禽，提高品種質量，不斷提高優(yōu)勢農產品的地區(qū)競爭力。推動農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，必須要加快農業(yè)科技進步，大力開展新的農業(yè)科技革命，通過建立完善的農業(yè)教育培訓體系，不斷提高農民科學文化素質。要積極推廣先進實用技術，有計劃、有重點地培育一批農業(yè)科技示范場，使之成為農業(yè)新技術試驗示范基地、優(yōu)良種苗繁育基地、實用技術培訓基地，在結構調整中發(fā)揮帶動作用。

提高農民市場經濟意識。首先，發(fā)展要有新思路。既要從國內外市場需求方面有效拉動農業(yè)增長，更要大力推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，改善供給，提高農業(yè)和農村經濟發(fā)展的質量；既要根據(jù)制度環(huán)境和市場環(huán)境的變化，調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，又要改革城鄉(xiāng)分割體制，加快城鎮(zhèn)化進程；既要穩(wěn)步推進稅費改革，減輕農民負擔，又要建立起根據(jù)基礎教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務等基本需求向農村貧困地區(qū)確定轉移支付的制度。其次，加強對農民群眾的科技培訓，切實為農民群眾搞好服務。一方面，政府要努力加大農村科技教育投資，采取各種形式對農民進行種、養(yǎng)、加實用技術培訓，另一方面，要進一步改革農村教育體制，加強農民職業(yè)教育培訓，不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。此外，各級政府部門要牢固樹立服務經濟意識，扎扎實實為農民增收致富提供服務，要為農民送項目、送資金、送技術，搞好產、供、銷一條龍服務。

提高農村干部素質。村級政權是我國農村最基層的政權，是黨和政府在農村工作的基礎。村干部工作在基層一線，生活在群眾當中，是黨的各項方針政策在農村貫徹落實的具體執(zhí)行者，是帶領農民群眾建設社會主義新農村的骨干力量。提高農村干部素質，教育是根本，優(yōu)選是關鍵，但管理必不可少。即使選任的干部很好，監(jiān)督管理跟不上，時間一長也可能發(fā)生蛻變。因此，在對村干部嚴教、優(yōu)選的同時，還要加強監(jiān)督管理。針對村干部相對分散的特點，應打破"少數(shù)人管少數(shù)人"的舊格局，克服上級管理"鞭長莫及"、針對性不強、連續(xù)性差等缺陷，把民主管理和監(jiān)督的權力交給群眾，形成人人管理，事事監(jiān)督的局面。

第8篇：經濟發(fā)展的途徑范文

一、循環(huán)經濟模式對會展業(yè)的影響

循環(huán)經濟是以市場驅動為主導的產品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準則的綠色工業(yè)轉變的一次產業(yè)革命，它要求運用生態(tài)學規(guī)律，將人類經濟活動組織成為“資源――生產――消費――再生資源”的反饋式流程，實現(xiàn)“低開采、高利用、低排放”，最大限度地利用進入生產和消費系統(tǒng)的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發(fā)展與資源、環(huán)境保護相協(xié)調并且符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目標。

循環(huán)經濟為會展經濟的健康發(fā)展開辟了開發(fā)與保護的途徑及解決措施，使環(huán)境保護理念運用于會展經濟的發(fā)展中。在會展活動中，必須遵循新循環(huán)經濟的3R原則，利用智力資源產生的科技和會展活動所帶來的資金對會展廢棄物和環(huán)境資源進行重新規(guī)劃，實現(xiàn)會展經濟的循環(huán)利用。因此，發(fā)展循環(huán)經濟是21世紀會展經濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

二、“綠色會展”的含義

借鑒“綠色飯店”的定義認為“綠色會展”必須符合三方面的要求:（1）綠色會展是指那些為參展商等提供的產品與服務符合充分利用資源，保護生態(tài)環(huán)境要求和對人體無害的展覽;（2）“綠色會展“是指采取一系列有效的軟硬措施，使展覽對環(huán)境產生最少的影響，同時節(jié)能消耗，降低展覽的運營成本，做到環(huán)境保護與展覽經濟效益的和諧統(tǒng)一;（3)“綠色會展”的經營和發(fā)展必須既滿足當代人的需要，又不對后代人構成危害。

孫明貴從循環(huán)經濟的角度認為所謂“綠色會展”是指在發(fā)展經濟的同時，遵循循環(huán)經濟原則，采取保護環(huán)境與合理開發(fā)和利用各種會戰(zhàn)資源相結合的方針，實現(xiàn)會展經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為人類提供包括適宜的環(huán)境質量在內的會展物質與精神文明。同時，還要考慮把會展的局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益結合起來。

筆者認為“綠色會展”的關鍵就在于強調發(fā)展會展經濟不應以對環(huán)境的破壞為代價，是“保護性會展”和“可持續(xù)發(fā)展會展”的結合體。

三、會展活動對環(huán)境的負面影響

1.會展活動對大氣和水體的環(huán)境質量影響

會展為客人創(chuàng)造的是優(yōu)雅舒適的環(huán)境，但這卻是以向外界排放大量的廢氣等為代價的，因為會展場館的任何活動都離不開相應的服務設施，其中供熱、供能系統(tǒng)的鍋爐煤煙、空調的排氣等含有大量的二氧化碳、一氧化碳和煙塵，對區(qū)域的大氣質量影響十分嚴重。

同時，在會展活動過程中大量未經過適當處理或稍作處理的生活污水流入地下水道，進而進入河流、湖泊等水體，給水體環(huán)境帶來嚴重的污染和破壞。有數(shù)據(jù)顯示展覽的日用水量平均為250噸，也就是說一座展覽館一年的排放污水近10萬噸，這個數(shù)據(jù)非常有警世作用。

2.會展活動的垃圾污染

展覽會的性質決定了它要制造大量的垃圾。一項由國際展覽聯(lián)盟進行的調查表明，2001年各展覽會制造的垃圾從60到1.2萬噸不等，平均制造垃圾2934噸。此外，2001年由英國823個主要展覽會執(zhí)照的垃圾耗費高達7.3億美元。塑料業(yè)公司協(xié)會對有6.3萬人參與的每三年舉行一次的國際展覽進行垃圾回收，2003年舉行的NPE100萬平方英尺的展覽會場清理掉垃圾151942公斤，所有的這些垃圾存放在36輛卡車用以進一步回收。更令人關注的是其中一次性展具的消耗問題也十分嚴重。

3.會展活動的能源消耗

展覽消耗的能源量是很大的，調查表明，展覽場館總的能源費用要占到展覽營業(yè)收入的8%～16%。展覽場館單位建筑面積的年用電量為100KWh～200KWh/m2，是一般居民住宅樓用電量的10到20倍。一般展覽館多采用中央空調系統(tǒng)，而空調用電量占全年總用電量的50%～60%，展覽的照明用電占到總用電量的25%～30%。

四、發(fā)展“綠色會展”的意義

1.有效節(jié)約資源，降低成本消耗

從國外會展業(yè)的成功經驗看，“綠色會展”的建設過程中所采用的大部分措施在減少廢物排放的同時，降低展覽的日常消耗（比如能源消耗，一次性展覽用品的節(jié)約等），這樣就相應地降低了展覽的運營成本，使展覽更具有競爭力。

2.有利于環(huán)境保護

“綠色會展”是在滿足會展發(fā)展的前提下，關注對環(huán)境的保護，從事對環(huán)境影響較小的會展活動。因此首先“綠色會展”具有限制功能，因為“綠色會展”將會展活動置身于環(huán)境和社會可承載的范圍內，避免過度會展導致的負面效應；其次從“綠色會展”的內涵來看，保護功能一直是“綠色會展”的核心所在，可以保證會展可持續(xù)發(fā)展的最佳途徑。

3.倡導綠色消費，樹立良好形象

根據(jù)調查顯示，90%的美國人在消費時更愿意購買綠色產品，66%的美國人甚至愿意支付更高的價格購買綠色產品。在青少年消費群中，也有大多數(shù)的消費者更愿意購買倡導綠色環(huán)保意識的企業(yè)的產品。可見在國際市場上，綠色消費已成為主流?！熬G色會展”樹立了會展企業(yè)具有較高的環(huán)境法制觀念和環(huán)境道德觀念以及強烈的社會責任感。這樣的企業(yè)更能獲得政府的支持及消費者的信賴和好感，有助于樹立良好的企業(yè)形象。

五、發(fā)展“綠色會展”的途徑

發(fā)展“綠色會展”是一項需要多方位立體操作的系統(tǒng)工程，筆者認為無論是政府、企業(yè)還是社會各個層面都有義務參與“綠色會展”的建設。

1.政府應加強對“綠色會展”的發(fā)展進行科學規(guī)劃和合理布局

政府應該改變各個部門封閉地、分割地顯分別制定和實施會展政策的做法，提倡在科學原則周密地考慮社會、經濟、環(huán)境等因素。

2.加強對生態(tài)型展館的建設

隨著人們對生態(tài)與節(jié)能技術的不斷開發(fā)，“綠色會展”開發(fā)商在開發(fā)會展相關場所時應該注重對新型能源材料的運用。在美國雜志《Beyond Borders》的全球最佳會展中心中，澳大利亞凱恩斯會議中心以其“綠色環(huán)?！钡慕ㄖ皇澜绺鲊P注。凱恩斯會議中心是澳大利亞第一座嚴格按照環(huán)保標準設計建造的大型公共建筑，曾經多次獲得節(jié)約能源和環(huán)境保護方面的獎項。會議中心采用特殊設計的雙層褶狀頂棚，可以收集大量雨水，直接輸入儲水箱。這些雨水，可以使會議中心草坪和花園的全部灌溉用水節(jié)約50%。會議中心的所有水龍頭都安裝了特殊裝置，可以節(jié)水25%～30%，太陽能熱水器滿足了會議中心30%～35%的熱水需求量。會議中心的建筑旁邊安裝了特殊的遮蔭設備，它能隨著陽光照射的角度不同，不斷自動調整方向，以最大限度地保持室內陰涼，這項措施據(jù)說能節(jié)約5%空調用電量。在會議中心的所有制冷設備中，還統(tǒng)一采用了新型致冷劑，不會破壞大氣臭氧層。所有這些綠色環(huán)保措施，使凱恩斯會議中心完全突破了人們對會展場館的傳統(tǒng)觀念，會展中心也名副其實地成為“公共設施”。這恐怕是凱恩斯會議中心對于會展業(yè)的最大貢獻。

3.引進國外會展業(yè)的“6R”理念，發(fā)展“綠色會展”

國外會展業(yè)在辦展過程中遵循的“6R概念”很值得我國的會展從業(yè)企業(yè)學習和借鑒。

(1)Respect（尊重原則）：就是一種在展覽工作中尊重自然的理念和思維的方式，即在展覽工作中盡可能地減少對環(huán)境產生負面的影響，包括對場地和人的影響，減少對資源和能源的過度使用。比如說每個展館面積最好控制在1萬平方米左右最為合適；展館盡量不要設計為透明玻璃建筑物，這樣做華而不實，因為制冷、供熱及維護等花費金額不菲。

(2)Renew（使用可再生材料和新材料）：在展覽施工中盡可能多地使用可再生性材料，鼓勵對新材料、新產品和新技術的使用。

(3)Reuse and Recycle（可再利用和可循環(huán)利用的材料）：會展要在確保設施和服務不降低標準的前提下，盡可能地把一次性使用變?yōu)槎啻畏磸褪褂没蛘{劑使用。比如說德國展覽協(xié)會AUMA就建議，盡可能采用可以重復使用的方塊疊拼地毯。當物品喪失使用功能之后，將其回收把它重新變成可以利用的物資。

（4）Reduce（減少廢棄物和污染物）：強調減少展臺施工對環(huán)境的負面影響，包括減少使用對人的健康有害的物質，使用無害材料、節(jié)能、減少污染和廢棄物。比如在我國會展劇本過程中，“促銷印刷品滿地”的現(xiàn)象是非常普遍的。其實主辦方可以勸阻參展方不要帶大量的印刷品參加展覽，因為這些印刷品參展結束后展覽者大都不想將其運回，而參加者為減輕負擔也可能將其扔在途中，從而使得大量精美的印刷品最終變成垃圾。取而代之的是參展商可以在展覽結束后從辦公室向客戶郵寄材料或提供網上展覽服務等方式，這樣既可以節(jié)省印制昂貴的促銷單費用，也可以節(jié)省高昂的運輸費用。

（5）Remember（加強記憶和教育）：對可持續(xù)發(fā)展的宣傳，包括理念的更新，要有全社會的積極參與和支持。因此首先要在全社會倡導“綠色消費”的觀念，使“綠色消費”成為一種受人尊重的社會行為，從而促進“綠色會展”的迅速發(fā)展。

相比較而言國內會展施工仍延續(xù)采用粗放式的運作模式，很多方面暴露出的問題都是值得我們注意的，比如在主張綠色環(huán)保的展會上因展臺搭建而制造污染。走近“6R概念”，可以讓我國的會展行業(yè)從硬件開始趨向專業(yè)化、國際化方向發(fā)展。

在會展業(yè)迅速發(fā)展的今天，會展業(yè)所面臨的環(huán)境問題也顯得日漸突出，我國會展業(yè)應該遵循循環(huán)經濟的3R原則，摒棄原來的“先污染，后治理”的老路，通過發(fā)展“綠色會展”從而使會展經濟系統(tǒng)和諧地納入循環(huán)經機的物質循環(huán)過程。

參考文獻：

[1]:節(jié)約型社會中的綠色展覽發(fā)展路徑分析.中外會展論述，上海人民出版社2006年版，P87－95

[2]凱西?布萊頓:國際展覽業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢.中外會展論述，上海人民出版社2006年版，P25－26

第9篇：經濟發(fā)展的途徑范文

一、循環(huán)經濟的概念和內涵

1、循環(huán)經濟的概念

循環(huán)經濟的思想萌芽誕生于上世紀60年代的美國，80年代末90年代初，循環(huán)經濟的理論體系和實踐模式在西方主要工業(yè)國家成熟和完善起來。90年代中后期，循環(huán)經濟的概念和理論開始被環(huán)保界人士引入我國。

關于循環(huán)經濟的概念，國內學者在定義時，大都把國外的基本定義――“物質閉環(huán)流動型經濟”作為關鍵詞，但在進一步解釋時，由于各自的認知和闡述的角度不同，給出的概念也不相同。據(jù)不完全統(tǒng)計，關于循環(huán)經濟的定義有40種之多。國家發(fā)改委主任馬凱同志2004年9月27日在“全國循環(huán)經濟工作會議”上發(fā)表了《貫徹和落實科學發(fā)展觀，大力推進循環(huán)經濟發(fā)展》的講話，其中對循環(huán)經濟的概念給出了一個明確定義：“循環(huán)經濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革?！北緢蟾嬲J為這一定義是迄今為止最接近循環(huán)經濟本質、最能為各方所接受的概念，因此，本報告把馬凱同志關于循環(huán)經濟的定義作為我們的基本概念，并以此為基礎展開論述。

上述概念包含了循環(huán)經濟的核心、原則、特征，同時也指出了循環(huán)經濟的本質――符合可持續(xù)發(fā)展理念的經濟增長模式。在這里，“循環(huán)”是相對于傳統(tǒng)的線性增長模式而言的。線性模式中物質的流動方向表現(xiàn)為“資源―產品―廢棄物”的單向式直線過程，這意味著創(chuàng)造的財富越多，消耗的資源越多，產生的廢棄物也就越多，對資源環(huán)境的負面影響就越大；循環(huán)經濟模式中物質的流動方向表現(xiàn)為“資源―產品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過程，可以更有效地利用資源和保護環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經濟效益和社會效益，從而使經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質循環(huán)過程相互和諧，促進資源永續(xù)利用。

2、循環(huán)經濟的基本內涵

（1）“減量化、再利用、資源化”的原則（3R原則）?！皽p量化”（reduce）是指在生產和服務過程中，盡可能減少資源消耗和廢棄物產生，核心是提高資源利用效率；在生產中，減量化原則常常表現(xiàn)為要求產品體積小型化和產品重量輕型化。此外，要求產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費，從而達到減少廢棄物排放的目的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量，從源頭節(jié)約資源使用和減少廢棄物的排放?！霸倮谩保╮euse）是指產品多次使用或修復、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡量延長產品的使用周期，防止過早地成為垃圾；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率，要求產品和包裝容器以初始形式多次使用，減少一次用品的污染?！百Y源化”（resources）是指將廢棄物最大限度地轉化為資源，變廢為寶、化害為利，既減少自然資源的消耗，又減少污染物的排放。資源化原則屬于輸出端方法，要求物品完成使用功能后重新變成再生資源。

“減量化、再利用、資源化”原則在循環(huán)經濟中的重要性并不是并列的。循環(huán)經濟不是簡單地通過循環(huán)利用實現(xiàn)廢棄物資源化，而是強調在優(yōu)先減少資源消耗和減少廢物產生的基礎上綜合運用3R原則，3R原則的優(yōu)先順序是：減量化―再利用―資源化。

（2）循環(huán)經濟的框架和基本模式。循環(huán)經濟在微觀層面上，要求企業(yè)節(jié)約降耗，提高資源利用效率，實現(xiàn)減量化；對生產過程中產生的廢棄物進行綜合利用，并延伸到廢舊物資回收和再生利用；根據(jù)資源條件和產業(yè)布局，延長和拓寬生產鏈條，促進產業(yè)間的共生耦合。循環(huán)經濟在宏觀層面上，要求對產業(yè)結構和布局進行調整，將循環(huán)經濟理念貫穿于經濟社會發(fā)展的各領域、各環(huán)節(jié)，建立和完善企業(yè)間的資源循環(huán)利用體系。具體地說，在產業(yè)體系上，包括了工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)三大產業(yè)體系；在流程上包含了生產、消費和回收三大環(huán)節(jié)；在縱深層面上，包括了企業(yè)、區(qū)域和社會三個層面。

西方國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發(fā)展循環(huán)經濟的四種基本模式：

①企業(yè)內部的循環(huán)經濟模式。推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，通過組織廠內各工藝之間的物料循環(huán)、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產品的耐用性等。

②區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業(yè)間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。

③在社會層面上廢物的回收再利用體系。建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質和能量的循環(huán)。提倡節(jié)約型消費模式和“可持續(xù)消費”理念，建設節(jié)約型社會。

④社會循環(huán)經濟體系。如日本政府為推動循環(huán)經濟的形成，提出了到2010年要達到三個方面的目標：資源投入產出率比2000年提高40％，資源循環(huán)利用率提高40％，廢棄物最終處置量減少50％。

3、發(fā)展循環(huán)經濟是一次深刻的范式革命，是建設節(jié)約型社會的重要基礎和主要途徑

循環(huán)經濟的創(chuàng)立和完善過程就是一次深刻的范式革命，是生產方式和生活方式的變革。①循環(huán)經濟范式揚棄人類中心主義生態(tài)倫理觀，認為人類應是自然的一部分，人類在維護自身利益的同時負有保持生態(tài)系統(tǒng)平衡的使命。②循環(huán)經濟主張重新認識自然資本的作用，“末端治理范式”利用人力資本、金融資本和加工資本開發(fā)自然資本，而循環(huán)經濟從強調重視提高資源生產率，將不可再生的自然資源作為“資本”和“生產要素”納入經濟制度和運行機制中。③倡導人類福利的代內公平和代際公正。④循環(huán)經濟模式主張將制度、體制、管理、技術、文化等因素通盤考慮，在道德規(guī)范、政府管理、社會生活等方面進行觀念的創(chuàng)新，以實現(xiàn)積極、和諧、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展循環(huán)經濟是建設節(jié)約型社會的主要途徑。我國的國情決定了不可能像發(fā)達國家那樣，通過揮霍資源的高消費（浪費）拉動經濟增長。西方古典經濟學早有“節(jié)約導致衰退（如蜜蜂寓言），奢侈浪費帶來繁榮（如碎窗理論）”的理論傾向。當代宏觀經濟學的“消費拉動投資―促進經濟增長―提供就業(yè)機會”邏輯線索，一方面是以所有權和分配不公制度為前提，同時也是以假定資源節(jié)約原則和繁榮目標的替代關系為前提。而可持續(xù)發(fā)展要“兼顧經濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境保護”，要求改變大眾傳統(tǒng)的消費意識，本身包含著對西方主流經濟思想的沖擊。這可能是比范式革命更深刻的理論挑戰(zhàn)。

二、我國發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略意義

目前，我國的經濟增長從總體上仍沒有脫離“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型模式，這對實現(xiàn)小康社會目標構成嚴峻的挑戰(zhàn)。

1、我國面臨嚴峻的資源環(huán)境形勢

（1）資源、能源嚴重短缺

我國資源、能源嚴重短缺主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

①水資源。我國人均水資源量只有2220立方米，約為世界平均值的1／4，有16個?。▍^(qū)、市）人均水資源擁有量低于聯(lián)合國確定的1700立方米用水緊張線，其中有10個省（區(qū)、市）低于500立方米嚴重缺水線。目前我國662個城市中，有400多個城市常年供水不足，其中 110個城市嚴重缺水。

②土地資源。2000年，我國人均耕地僅0．1公頃，不到世界平均水平的40％，分別不到俄羅斯、美國、印度的1／8、1／6、2／3。

③礦產資源。按已發(fā)現(xiàn)的（171種）和探明儲量的（158種）礦產資源看，我國礦產資源總量約占世界的12％，居世界第3位，但人均占有量僅為世界人均占有量的58％，排名第53位。45種主要礦產資源人均占有量不到世界平均水平的一半。

④森林資源。我國人均占有森林面積、蓄積量僅為0．128公頃和9．048立方米，分別相當于世界人均占有量的21．3％和1／8。

⑤能源。我國常規(guī)商品能源資源占世界總量的10．7％。改革開放以來，我國用能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便按能源再翻一番考慮，要保障能源供給也有很大困難。

（2）經濟增長方式粗放，資源浪費嚴重

①資源產出率低。按現(xiàn)行匯率計算，2003年我國GDP總量為1．4萬億美元，約占世界的4％，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，石油為7．4％，原煤31％、鋼鐵27％、氧化鋁25％、水泥40％。我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1／8；消耗每噸標準煤實現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30％。

②資源利用效率低。能源轉換效率：我國單位GDP產品的能源加工、轉換、貯運和終端利用的效率約為34．3％，發(fā)達國家20世紀90年代初的效率水平為41％。單位能源效率（GDP／kg標準煤）：1999年，我國這一指標是0．81美元，日本5．58美元，法國3．24美元，韓國1．56美元，印度0．72美元，世界平均值為1．86美元。主要耗能設備能源效率：如風機、水泵平均設計效率比國外先進水平低5個百分點，系統(tǒng)運行效率低近20個百分點。機動車百公里油耗比歐洲高25％，比日本高20％，比美國高10％；載貨汽車百噸公里油耗比國外先進水平高1倍以上。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近的發(fā)達國家的2―3倍。

③資源綜合利用水平低。我國礦產資源總回收率為30％，比國外先進水平低20個百分點。我國木材綜合利用率約60％，也比發(fā)達國家低20個左右百分點。

④再生資源回收利用率低。2003年我國鋼鐵工業(yè)廢鋼利用量為5800多萬噸，占粗鋼產量的比例為26％，而世界平均水平為43％；再生銅產量93萬噸，占銅產量的22％，而世界平均水平為27％；再生鋁產量145萬噸，占鋁產量的21％，而世界平均水平為40％。輪胎翻新量僅占新胎產量的4％，而發(fā)達國家一般為10％，其中轎車輪胎基本不翻新，而歐盟翻新率達18．8％。此外，我國每年還有大量的廢舊家電和電子產品、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃等，沒有實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

（3）生態(tài)環(huán)境破壞和污染日益嚴重

①水污染。根據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報，2003年全國廢水排放總量達到460億噸。大量未經處理或不達標的廢水直接排入江河湖庫，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水和近岸海域受到不同程度的污染，有機污染普遍，生活用水源污染日益突出。

②大氣污染。2003年全國煙塵排放總量近1000萬噸；二氧化硫排放量2159萬噸，居世界第1位。全國酸雨面積占國地面積的1／3，已形成華中、西南、華東、華南等多個酸雨區(qū)，尤以華中酸雨區(qū)為重。1999年對我國338個城市環(huán)境空氣質量狀況統(tǒng)計結果表明，66．9％的城市超過滿足國家環(huán)境空氣質量級標準，其中超過三級標準的有137個城市，占統(tǒng)計城市的40．5％。

③固體廢物及城市垃圾污染。2002年，全國660個建制市生活垃圾產生量1．36億噸，集中處理率僅為54％。1999年固體廢物總產生量為8億噸，其中包括許多危險廢物。

④土地污染和退化。化肥農藥運用不合理。我國化肥平均施用量是發(fā)達國家安全施肥上限的2倍，中東部地區(qū)受重金屬污染的土地占灌溉面積的20％，全國受工業(yè)“三廢”和農藥污染的耕地已占耕地總面積的1／5，土地退化日益加劇。我國“三化”（退化、沙化和堿化）草地面積達1．35億公頃（20．25億畝），并且每年還在以200萬公頃（3000萬畝）的速度增加；全國水土流失面積為367萬平方公里，約占國土面積的38％，同時全國每年新增1萬平方公里（1500萬畝），引起河湖淤積，加劇洪澇災害；全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里（39．30億畝），且每年還以2460平方公里（369萬畝）的速度擴展。

2、發(fā)展循環(huán)經濟，是促進經濟增長方式轉變，從根本上緩解資源約束，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

（1）發(fā)展循環(huán)經濟是實施資源戰(zhàn)略，促進資源永續(xù)利用，保障國家經濟安全的重大戰(zhàn)略措施。加快發(fā)展循環(huán)經濟在節(jié)約資源方面大有可為。如到2005年工業(yè)用水重復利用率若達到60％，可節(jié)水580億立方米，相當于2000年工業(yè)取水量的50％左右；如果采取強化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，到2020年使萬元GDP能耗由2002年的2．68噸標準降低到1．54噸標準煤，能源消費總量就能控制在30億噸標準煤以內。又如預計到2015年我國木材供需缺口達1．4―1．5億立方米，如果木材綜合利用率提高10個百分點，就可彌補供需缺口的30％。到2020年我國再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬噸的鋁礦石需求，節(jié)電1365億千瓦時，節(jié)水9100萬立方米。

（2）發(fā)展循環(huán)經濟有助于緩解對國外資源的過分依賴。預測未來15―20年，我國經濟仍將保持高速增長，大量利用國外資源以彌補國內資源缺口是必然的。但是全球資源也是有限的，世界石油和天然氣的可采儲量，其靜態(tài)保障年限分別僅為40年和60年，我國正面臨現(xiàn)實的能源危機。又如世界探明的銅的經濟可利用儲量為3．4億噸，我國未來20年銅的缺口為6000萬噸。如果世界其他地區(qū)也照此速度消費，20年后全世界將無銅可采。

大量進口存在市場和價格風險、運輸能力的制約和進口安全保障等問題。近年來我國石油和大宗原料進口迅速膨脹，對世界市場構成不可忽視的沖擊。面對強國對我國的遏制，面對全球日益緊張的資源形勢和由此導致的國際政治的復雜化，我國經濟增長方式必須不失時機地轉型，大幅度提高資源生產率，減緩對國外資源需求的過快增長。

（3）發(fā)展循環(huán)經濟有利于縮小城鄉(xiāng)差別，提高就業(yè)率。通過區(qū)域循環(huán)經濟的發(fā)展，提高資源的潛在價值，防止城市污染向農村擴散，能夠明顯改善貧困地區(qū)和農村地區(qū)人民的生活質量和水平。同時，與循環(huán)經濟相伴生的環(huán)保產業(yè)和資源回收行業(yè)是勞動密集型產業(yè)，為下崗職工和農村富余勞動力提供了新的就業(yè)機會。據(jù)2002年統(tǒng)計，我國再生資源回收企業(yè)有5000多家，回收網點16萬個（未登記注冊或臨時的回收網點有近40萬個），回收加工處理工廠3000多家，從業(yè)人員140萬人。隨著循環(huán)經濟的發(fā)展，這些數(shù)字將成倍增長。

（4）發(fā)展循環(huán)經濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑。我國二氧化碳、二氧化硫等有害氣體排放量的急劇增長已引起世界各國的矚目。發(fā)展循環(huán)經濟，實施清潔生產，促進廢棄物的回收再利用，是保護環(huán)境的治本措施。據(jù)測算，我國能源利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排入450萬噸左右；固體廢棄物綜合利用率每提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸。

傳統(tǒng)的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態(tài)退化和自然災害增多，給人類的健康帶來了極大的損害。據(jù)有關部門測算，受大氣污染影響，我國大約有1億多人呼吸不到新鮮空氣，因空氣污染導致每年約有1500萬人患上支氣管炎。水污染成為一些地方疑難怪病和職業(yè)病產生的重要原因，給廣大人民群眾的身體健康帶來了嚴重威脅。發(fā)展循環(huán)經濟、加強從源頭控制污染，能夠讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。

（5）發(fā)展循環(huán)經濟可以增強企業(yè)競爭力。企業(yè)要生存和發(fā)展，必須轉變增長方式，走內涵發(fā)展道路。發(fā)展循環(huán)經濟，可以降低產品成本，提高經濟效益，使企業(yè)的競爭能力得到增強。目前，我國工業(yè)產品能源、原材料的消耗占企業(yè)生產成本的75％左右，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。循環(huán)經濟的發(fā)展，將引導新能源裝備、工業(yè)節(jié)能和“三廢”回收等技術裝備工業(yè)、新型民居、交通運輸產業(yè)以及資源再生產業(yè)和環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。這為企業(yè)節(jié)能降耗、提高資源利用率、降低企業(yè)成本提供了技術和裝備保障。

近幾年，資源環(huán)境因素在國際貿易中的作用日益突顯出來?！熬G色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，如歐盟在2003年2月，頒布了《廢棄電子電器設備指令》和《電子電器設備中限制使用某些有害物質指令》，規(guī)定：從2005年8月13日起，生產者負責回收處理廢舊電子電器設備；2006年7月1日開始，在歐盟銷售的10大類100多種電子電器設備中，限制使用鉛、汞、鎘等6種有害物質。歐盟的兩項指令所涉及的范圍，不僅包括我國電子電器設備產品，還涉及到零部件、原材料行業(yè)，基本覆蓋了我國對歐盟出口的所有機電產品。目前，我國已成為“綠色壁壘”等非關稅壁壘的最大受害者之一。面對日益嚴峻的非關稅壁壘，我們要高度重視，積極應對，尤其要全面推進清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟，逐步使我國產品符合資源、環(huán)保等方面的國際標準，增強我國企業(yè)在國際上的競爭力。

三、我國發(fā)展循環(huán)經濟的總體思路與對策建議

1、發(fā)展循環(huán)經濟的指導思想和基本原則

（1）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以轉變經濟增長方式為主線，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產率和降低廢棄物排放為目標，以技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成政府大力推進、市場有效驅動、公眾自覺參與的機制，逐步建立適合我國國情的、有利于循環(huán)經濟發(fā)展的宏觀調控體系和運行機制，形成中國特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式，建設資源節(jié)約型社會，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全面實現(xiàn)十六大所提出的全面建設小康社會的奮斗目標。

（2）基本原則。①政府規(guī)制與發(fā)揮市場機制作用相結合、依法管理和政策激勵相結合，充分發(fā)揮企業(yè)、中介組織和消費者的積極作用。②發(fā)展循環(huán)經濟和發(fā)展知識經濟相結合。③要以系統(tǒng)工程的思想指導循環(huán)經濟發(fā)展。④實行漸進發(fā)展和跨越發(fā)展相結合的循環(huán)經濟推進策略。⑤把發(fā)展循環(huán)經濟作為“十一五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要內容。

2、發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域

根據(jù)上述我們對循環(huán)經濟的本質要求、國外發(fā)展循環(huán)經濟的經驗、我國資源和生態(tài)環(huán)境狀況以及經濟增長模式的分析，我們認為，我國發(fā)展循環(huán)經濟的重點領域應在下述四個領域：①資源瓶頸領域、戰(zhàn)略礦產領域、優(yōu)質資源領域；②高耗能、高污染、廢棄物回收再利用的領域；③參與國際競爭的生產領域；④對公共生活和社會穩(wěn)定有重大影響的領域。

具體說來，發(fā)展循環(huán)經濟的戰(zhàn)略重點分布在如下行業(yè)和領域中：①工業(yè)生產的重點行業(yè)：冶金（鋼鐵）、電力、化工、煤炭、有色金屬、建材、造紙、食品；②再生資源領域：廢舊汽車、廢舊機電、廢舊家電、廢舊橡膠、生活垃圾資源化處理、中水回用；③農業(yè)領域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工業(yè)。

3、發(fā)展循環(huán)經濟的對策和措施

（1）促進觀念轉變，大力開展循環(huán)經濟的宣傳教育。發(fā)展循環(huán)經濟，促進經濟增長方式轉變，必須更新發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，辨證地認識物質財富的增長和人的全面發(fā)展的關系，轉變重物輕人的發(fā)展觀念；必須辨證地認識經濟增長與經濟發(fā)展的關系，轉變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；必須辨證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向，加快經濟增長方式轉變，切實推進循環(huán)經濟發(fā)展。通過有系統(tǒng)、有組織的宣傳教育工作，加快觀念的轉變。各地區(qū)、各有關部門要組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，普及循環(huán)經濟知識，宣傳典型案例，引導全社會樹立科學發(fā)展觀、建立起循環(huán)經濟的發(fā)展理念。要將循環(huán)經濟理念和知識納入基礎教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

（2）建立和完善促進循環(huán)經濟發(fā)展的法律、法規(guī)體系。根據(jù)發(fā)達國家先進經驗，循環(huán)經濟的法規(guī)體系應在三個層面進行立法：第一層面是基礎法，例如日本的《促進建立循環(huán)社會基本法》，德國的《循環(huán)經濟與廢棄物管理法》。一般包含政府、企業(yè)、社會公眾在循環(huán)經濟發(fā)展過程中的責任、權利、義務的規(guī)定，發(fā)展循環(huán)經濟的基本原則、總體目標。第二層面是綜合性領域的法律，例如日本的《固體廢棄物管理和公共清潔法》和《促進資源有效利用法》。第三層面是根據(jù)各種產品的性質制定的具體法律法規(guī)，如日本的《促進容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購法》等。主要是對每種產品生產、回收制定具體的技術、目標要求。建議首先制定促進循環(huán)經濟發(fā)展的核心法律――《循環(huán)經濟促進法》，根據(jù)這一基礎性法規(guī)抓緊制定發(fā)展循環(huán)經濟的專項法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。

（3）把發(fā)展循環(huán)經濟納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。從制定“十一五”規(guī)劃開始，把發(fā)展循環(huán)經濟納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。按照科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，在編制總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃的過程中，把發(fā)展循環(huán)經濟放在重要位置，要加強對發(fā)展循環(huán)經濟的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、再生資源回收利用等循環(huán)經濟發(fā)展重點領域專項規(guī)劃的編制工作。改革和完善現(xiàn)行的國民經濟核算體系，探索建立綠色GDP為主要內容的國民經濟核算體系。加快研究建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源循環(huán)利用率、廢棄物最終處置降低率等為基本框架的循環(huán)經濟評價指標體系及相關統(tǒng)計制度，并把主要指標逐步納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，明確工作目標和重點。

（4）深化改革，建立配套的促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策體系。①價格改革。研究并落實促進循環(huán)經濟發(fā)展的價格和收費政策。完善自然資源價格形成機制，調整資源性產品與最終產品的比價關系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。②補貼改革。取消扭曲能源、資源價格的補貼，利用“綠箱政策”和《反補貼協(xié)定》，對農業(yè)的科研服務和結構調整、對企業(yè)技術改造進行補貼。利用“黃箱政策”規(guī)定給予發(fā)展中國家特殊差別待遇，對生態(tài)農業(yè)投資給予補貼，對從事資源收集和回用的中介機構和環(huán)保產業(yè)給予一定扶持。③稅費改革。其一，建議國家提高企業(yè)排污費的征收標準，實行多因子收費，促進企業(yè)進行技術改造，進行資源的回收再利用，減少污染排放。其二，建議國家對企業(yè)征收新鮮材料稅和產品包裝稅，促使企業(yè)少用原生材料。其三，建議國家征收特別消費稅。對散煤、含鉛汽油等不利于環(huán)境的能源，一次性木筷、塑料包裝袋等征收特別消費稅。其四，推動居民垃圾處理費和污水處理費的征收。其五，建議全面實行電池、有毒有害物質的包裝物或容器、非日光燈管、飲料容器等的押金返還制度。④建立循環(huán)經濟產品的標示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經濟產品，推動政府綠色采購。推動企業(yè)進行IS014001體系和環(huán)境標志認證。通過政府信息網站和媒體，定期公布通過認證的企業(yè)和產品名單。⑤按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。⑥要把發(fā)展循環(huán)經濟作為政府投資的重點領域，對一些重大項目進行直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，并發(fā)揮好政府投資對社會投資的引導作用。⑦建立有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的企業(yè)組織結構。打破企業(yè)間單向式線性生產方式和“大而全”、“小而全”的組織結構，鼓勵企業(yè)根據(jù)社會化分工和產品生產的內在聯(lián)系，研究制定有利于建立符合循環(huán)經濟要求的生態(tài)工業(yè)網絡的經濟政策，增強關聯(lián)度，提高資源效率，減少廢棄物，延長產品使用周期的產業(yè)鏈條，促進企業(yè)間共享資源和互換副產品，為推進循環(huán)經濟發(fā)展奠定良好的微觀基礎。