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第1篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

就目前來(lái)講，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了巨大的變化，在新的社會(huì)格局下，經(jīng)濟(jì)逐步向全球化邁進(jìn)，地區(qū)與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易越來(lái)越密切，在此基礎(chǔ)上，民商法的重要性越來(lái)越明顯。為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的需求，各項(xiàng)法律法規(guī)必須要進(jìn)行不斷的健全和完善，以便提高立法質(zhì)量。從《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》以及《物權(quán)法》等一系列民商法在進(jìn)行不斷修改的過(guò)程中，我們可以尋找出社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在價(jià)值體系上的發(fā)展與變化

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，給人們的生活和社會(huì)的生產(chǎn)帶來(lái)了翻天覆地的變化，進(jìn)而使的社會(huì)中各種關(guān)系變得越來(lái)越復(fù)雜，由此，民商法的價(jià)值和意義逐漸得以詮釋，其作用越來(lái)越明顯。

與此同時(shí)，社會(huì)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)步，民商法也得到了不斷的優(yōu)化，以便更加有效的解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的新問(wèn)題和新沖突，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，也對(duì)民商法產(chǎn)生了諸多影響，具體情況如下：

（一）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值的影響

對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，在發(fā)展的過(guò)程中對(duì)民商法的價(jià)值產(chǎn)生的嚴(yán)重的影響，科學(xué)有效地經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)安全的生產(chǎn)和效益的提高。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法范疇來(lái)講，它的安全價(jià)值主要體現(xiàn)在從屬性地位，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，民商法在不斷的演變和調(diào)整，在安全價(jià)值上產(chǎn)生了較大變化，這種變化主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)過(guò)程中信用安全、信息安全、交付安全過(guò)程中。一般情況下，信息安全對(duì)交易產(chǎn)生不了多大的影響，我們都知道，在現(xiàn)金交易過(guò)程中，根本不存在什么信息安全問(wèn)題，對(duì)于非同時(shí)交易而言，通過(guò)貨幣的形式進(jìn)行面對(duì)面交易更具有安全性。在傳統(tǒng)交易過(guò)程中出現(xiàn)的欺詐性問(wèn)題，當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的途徑可以通過(guò)預(yù)期違約，還可以通過(guò)不安抗辯權(quán)等不同的形式進(jìn)行。對(duì)于傳統(tǒng)交易來(lái)講，不僅僅是交易安全得到了保障，而且信用安全也沒(méi)有太大的影響，其原因?yàn)椋趥鹘y(tǒng)的交易過(guò)程中，對(duì)于雙方來(lái)講，都有一定的了解基礎(chǔ)，所以，在信用上不會(huì)產(chǎn)生太大的問(wèn)題。

由此可知，對(duì)于傳統(tǒng)的民商法調(diào)整來(lái)講，其安全價(jià)值并沒(méi)有成為重要調(diào)整對(duì)象。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)虛擬環(huán)境中，必須通過(guò)信息的傳遞方可實(shí)現(xiàn)交流價(jià)值，因此，信息的安全程度就取決于網(wǎng)絡(luò)的安全性能，在網(wǎng)絡(luò)不斷開(kāi)放的過(guò)程中，各種虛擬技術(shù)的不斷加入，給網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了諸多不安全因素。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的大環(huán)境下，民商法在調(diào)整的過(guò)程中，對(duì)于安全的要求逐漸提高，所以，安全性在民法中的基礎(chǔ)性價(jià)值地位是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

（二）在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有關(guān)民商法價(jià)值體系的調(diào)整和構(gòu)建

對(duì)于民商法價(jià)值體系來(lái)講，一般包括平等、效益、自由、公平和安全等一系列內(nèi)容，對(duì)于民商法來(lái)講，其制定與調(diào)整的根本目的就為自由；對(duì)于平等來(lái)講，不是單純的體現(xiàn)在目標(biāo)意義上，在一定程度上它的工具性價(jià)值更為顯著；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，平等的意義發(fā)生了巨大的變化；對(duì)于安全來(lái)講，其在民商法體系中具有一定的基礎(chǔ)性價(jià)值，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全的價(jià)值也就越來(lái)越重要；對(duì)于效益來(lái)講，它同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值范疇，在價(jià)值體系中占有重要的位置。對(duì)于傳統(tǒng)的民商法來(lái)講，其安全和效益在價(jià)值體系中的實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮有著不可調(diào)和的矛盾，在社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全和效益在價(jià)值體系中實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮的矛盾得以平衡，進(jìn)而促進(jìn)了兩者科學(xué)平衡的發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在基本原則上的發(fā)展與變化

在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的基本原則也發(fā)生的相應(yīng)的變化，其變化的過(guò)程主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益矯正越來(lái)越顯著。

（一）在意思自治原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，民商法的意思自治原則有所變化，與以往相比，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的民商法其范圍不但得到了擴(kuò)大，在內(nèi)容上也得到了一定的充實(shí)，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，滿足時(shí)代需求。特別是在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，對(duì)于發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人可以根據(jù)意思自治原則，按照自身的意愿來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的行為，如此以來(lái)，充分展現(xiàn)了意思自治原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的變化和發(fā)展。

（二）在平等中立原則方面的變化和發(fā)展

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的環(huán)境下，所謂民商法的平等中立原則就是在這個(gè)信息時(shí)代，民商法要求在交易的過(guò)程中，每一個(gè)主體在參與民商事行為中需要對(duì)有關(guān)條件要保持相應(yīng)的中立，絕不能出現(xiàn)偏愛(ài)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)維護(hù)行為，無(wú)論是在相關(guān)技術(shù)方面，還是在有關(guān)交易平臺(tái)上，都要保持絕對(duì)的中立。對(duì)于平等中立原則來(lái)講，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)全球化和技術(shù)全球化的綜合性產(chǎn)物。下面我們就以電子商務(wù)法為例，簡(jiǎn)單說(shuō)明一下平等中立所表現(xiàn)的幾方面的內(nèi)容：其一，在技術(shù)方面的平等。其平等主要體現(xiàn)在加密上，無(wú)論什么樣的密鑰和加密方法都要一視同仁，平等對(duì)待，從而避免了各種歧視問(wèn)題的發(fā)生。其二，在交易介質(zhì)上的平等。這種平等主要表現(xiàn)在通信上，無(wú)論是有線傳播，還是無(wú)線傳導(dǎo)等，都是平等對(duì)待。其三，在實(shí)施上的平等，對(duì)于電子商務(wù)環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)講，不能單純依靠電子商務(wù)法的實(shí)施來(lái)維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要平等對(duì)待其它民商法的實(shí)施；與此同時(shí)，在民商法實(shí)施的過(guò)程中，無(wú)論是我國(guó)電子商務(wù)，還是國(guó)際電子商務(wù)都要平等的對(duì)待，不能出現(xiàn)任何偏愛(ài)行為。其四，在保護(hù)上的平等。對(duì)于電子商務(wù)法來(lái)講，無(wú)論是對(duì)營(yíng)者，還是對(duì)消費(fèi)者，都要采取必要平等的保護(hù)。

（三）在安全原則方面的變化和發(fā)展

對(duì)于安全原則來(lái)講，它是全部民商事行為中將安全設(shè)置為最基礎(chǔ)的立法體現(xiàn)，在一定程度上體現(xiàn)著對(duì)安全的各種要求。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，安全原則發(fā)生了巨大的變化，無(wú)論是在理解上，還是在范疇上都展現(xiàn)的更加深刻和廣闊。對(duì)于民商法來(lái)講，安全原則不是單純的實(shí)施目的，而是在民商法制定過(guò)程中的基本原則。當(dāng)今社會(huì)是經(jīng)濟(jì)和信息同步發(fā)展的時(shí)代，高速快捷的發(fā)展必須要以安全為基礎(chǔ)方可實(shí)現(xiàn)，而在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界里安全問(wèn)題最為重要。對(duì)于安全原則來(lái)講，其內(nèi)涵主要表現(xiàn)在如下兩類問(wèn)題解決的過(guò)程中：其一，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，在物理設(shè)置的過(guò)程中存在許多安全隱患，信息很容易被泄露或丟失；其二，在一些惡意散發(fā)病毒的攻擊或非法侵入下，已經(jīng)存儲(chǔ)過(guò)的信息或者正在傳播的信息都會(huì)無(wú)原無(wú)故的被修改。鑒于這些問(wèn)題的存在，在新形勢(shì)下立法過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)物理安全問(wèn)題不可忽視，應(yīng)不斷加強(qiáng)設(shè)置，以便網(wǎng)絡(luò)物理安全的實(shí)現(xiàn)。

（四）在效益原則方面的變化和發(fā)展

我們都知道，立法和實(shí)施的目的就是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和公正，在一定程度上，法律是一種上層建筑，必然會(huì)受到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)影響，進(jìn)而展現(xiàn)出不同階段不同統(tǒng)治者的利益訴求。對(duì)于我國(guó)來(lái)講，是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的主人便是廣大的勞動(dòng)人民，那么，在制定各項(xiàng)法律的過(guò)程中，首先考慮到的便是廣大人民的利益，在很大程度上，反應(yīng)了人民的權(quán)利保護(hù)和價(jià)值的體現(xiàn)。就目前來(lái)講，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是如此之快，民商法從效益視角出發(fā)，必然要求民商事活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)效益的提高，進(jìn)而有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，真正體現(xiàn)出民商法在社會(huì)高速發(fā)展過(guò)程中的整體效益和價(jià)值觀念。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法在范疇和制度上的發(fā)展與變化

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，必然會(huì)促使民商法的改變，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，以便民商法科學(xué)有效的解決，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下所產(chǎn)生的新問(wèn)題新沖突。對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展來(lái)講，它所影響的不僅僅體現(xiàn)在價(jià)值體系和基本原則上，它對(duì)民商法的范疇和制度的發(fā)展也產(chǎn)生了一定的影響。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商事在權(quán)利范圍內(nèi)進(jìn)行了一定的拓展

對(duì)于民商事法律體系來(lái)講，在一般情況下主要體現(xiàn)在社會(huì)生活內(nèi)容和法律事實(shí)所展現(xiàn)的基礎(chǔ)條件。社會(huì)在發(fā)展，促使民商事法律體系范圍不斷的拓展：首先，體現(xiàn)在信息庫(kù)的專用權(quán)上。當(dāng)前社會(huì)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，更是一個(gè)信息化時(shí)代，所以，信息理所當(dāng)然的成為了民商事活動(dòng)的主要內(nèi)容，就目前來(lái)講，絕大多數(shù)的民商事活動(dòng)主要表現(xiàn)在信息的提供和開(kāi)發(fā)上。所以，在民商事立法過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)賦予在信息庫(kù)開(kāi)發(fā)和投資的主體一定范圍內(nèi)的民商事權(quán)利，以便有效保護(hù)他們的勞動(dòng)成果，進(jìn)而提高他們?cè)谶@方面的創(chuàng)造性和積極性，從而促進(jìn)了信息專用權(quán)的盡美盡善。其次，體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)上，在此方面主要體現(xiàn)在作品和網(wǎng)絡(luò)信息上，例如錄音、錄像等一系列方面。在進(jìn)行立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)作品和網(wǎng)絡(luò)信息的有效保護(hù)，進(jìn)而加強(qiáng)權(quán)利人行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)傳統(tǒng)民商法調(diào)整對(duì)象進(jìn)行了有效擴(kuò)大

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民商法與以往相比在調(diào)整對(duì)象上進(jìn)行了不斷的擴(kuò)大，特別是在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過(guò)程中，建立的許多新信息關(guān)系，都陸續(xù)被納入到民商法調(diào)整范圍內(nèi)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)講，其最顯著的特點(diǎn)就是具有一定的開(kāi)放性，如此以來(lái)，為信息的有效交流提供了廣闊的空間，在互聯(lián)網(wǎng)不斷完善的過(guò)程中，信息無(wú)論是在形式上，還是在質(zhì)量上都發(fā)生了很大改善，信息價(jià)值得到了不斷的升華，進(jìn)而上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。在此基礎(chǔ)上，信息自身就具有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此，在民商法中扮演的角色也越來(lái)越重要，所以，在民商法立法的過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)對(duì)信息的重視程度，以便民商法更好的調(diào)解社會(huì)新生關(guān)系。

第2篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言

安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運(yùn)動(dòng)的興起，人人渴望安全，國(guó)家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大可能是前所未有的。但反過(guò)來(lái)思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對(duì)安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。

2安全的定義

為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書(shū)，得到安全如下的描述：

(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語(yǔ)中的意思是“沒(méi)有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。

(2)“安”字指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無(wú)危則安；“全”字指完滿，完整或指沒(méi)有傷害，無(wú)殘缺等，可謂無(wú)損則全。

為了獲得安全的真實(shí)含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：

(1)安全指沒(méi)有危險(xiǎn)，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財(cái)產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。

(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動(dòng)狀態(tài)的客觀保障條件。

(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認(rèn)為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。

(4)安全是一種理念，即人與物將不會(huì)受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。

凡此種種，要想用一個(gè)簡(jiǎn)單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問(wèn)題中尋找最優(yōu)解時(shí)容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個(gè)局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。

3對(duì)安全的內(nèi)涵和外延的理解和認(rèn)識(shí)

采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來(lái)回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來(lái)回答安全的本質(zhì)。

3．1安全是一種文化——安全文化

文化可以認(rèn)為是人類社會(huì)歷史實(shí)踐過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中人類集體智慧的結(jié)晶。

在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動(dòng)；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運(yùn)行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂(lè)、長(zhǎng)壽，使世界變得友愛(ài)、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財(cái)富和安全精神財(cái)富的總和。

安全文化所涉及的范疇包括：國(guó)家的安全、社會(huì)的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會(huì)性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識(shí)、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個(gè)包括物質(zhì)的、意識(shí)的巨大的系統(tǒng)工程。

3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)

1993年7月我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級(jí)學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。

安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說(shuō)，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)方法，研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除人類生活各個(gè)領(lǐng)域里的危險(xiǎn)，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識(shí)和技術(shù)體系。

按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點(diǎn)就是安全的觀點(diǎn)，或者說(shuō)安全科學(xué)是從安全的著眼點(diǎn)或角度去看整個(gè)世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，社會(huì)科學(xué)從人類社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點(diǎn)去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。

3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)

生產(chǎn)、生活和生存過(guò)程中存在著不安全或危險(xiǎn)的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時(shí)也會(huì)造成生產(chǎn)、生活和生存被動(dòng)或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動(dòng)者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動(dòng)條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。

安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個(gè)不安全因素，保護(hù)勞動(dòng)者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實(shí)施或考慮，或者是說(shuō)以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達(dá)到勞動(dòng)保護(hù)之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說(shuō)明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認(rèn)識(shí)其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動(dòng)了安全技術(shù)的發(fā)展?？梢?jiàn)安全技術(shù)對(duì)安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。

3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理

安全管理問(wèn)題，既有人對(duì)物的管理，又有人對(duì)人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問(wèn)題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個(gè)中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測(cè)；推行反饋原則進(jìn)行安全評(píng)價(jià)等。

認(rèn)為：管理首先是人為達(dá)到自己的目的而進(jìn)行的自覺(jué)活動(dòng)。現(xiàn)代安全管理的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵(lì)人的士氣和發(fā)揮其能動(dòng)作用方面。而人的意識(shí)、價(jià)值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個(gè)分散的指頭握成一個(gè)拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動(dòng)每個(gè)勞動(dòng)者的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓勞動(dòng)者人人主動(dòng)參與安全工作。

3．5安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益——安全經(jīng)濟(jì)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)由“政治立國(guó)”進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)立國(guó)”的時(shí)代，法制手段和經(jīng)濟(jì)手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟(jì)這個(gè)新名詞。

安全經(jīng)濟(jì)首先是基于對(duì)人類安全活動(dòng)需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的理解。比如，無(wú)論是生活中或者生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟(jì)的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟(jì)概念就應(yīng)運(yùn)而生了。特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，采用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)運(yùn)籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實(shí)用模式。

從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進(jìn)行對(duì)比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過(guò)程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對(duì)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會(huì)產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實(shí)際工作中有時(shí)很難區(qū)分某一項(xiàng)投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

3．6安全是一種倫理道德——安全倫理

倫理道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認(rèn)為是觀念、思維，意識(shí)。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識(shí)；安全維護(hù)勞動(dòng)者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會(huì)效益的價(jià)值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識(shí)；“遵章光榮、違章可恥”的意識(shí)；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識(shí)；自律、自愛(ài)、自護(hù)、自救的意識(shí)；保護(hù)自己，愛(ài)護(hù)他人的意識(shí)；消除隱患，事事警覺(jué)的意識(shí)。實(shí)踐證明，要使人從被動(dòng)(要我安全)到自覺(jué)(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來(lái)認(rèn)識(shí)安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)，使社會(huì)(企業(yè))，使每個(gè)人從價(jià)值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會(huì)建立起對(duì)安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛(ài)，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點(diǎn)，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。

安全倫理就是每一個(gè)合格公民對(duì)安全進(jìn)行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進(jìn)行社會(huì)調(diào)控在過(guò)程之前必須經(jīng)過(guò)安全倫理思考的判斷和估量，在過(guò)程之后又必須進(jìn)行安全倫理價(jià)值的評(píng)價(jià)。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財(cái)產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。

3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時(shí)代正快步走來(lái)，越來(lái)越多的機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)人等已經(jīng)或正在建立自己的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個(gè)領(lǐng)域快速滲透的同時(shí)，隨之而來(lái)的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來(lái)越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。

在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國(guó)家命運(yùn)，信息廣泛滲透各個(gè)部門、領(lǐng)域的時(shí)代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說(shuō)是致命危險(xiǎn)的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對(duì)新形式安全是無(wú)能為力的。因此，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實(shí)際上是對(duì)安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對(duì)安全理念的一次深刻性革命。

目前，對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識(shí)并不是很全面，可以歸結(jié)為對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認(rèn)為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時(shí)的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機(jī)密性。

誠(chéng)然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來(lái)越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個(gè)全新的研究課題和方向。應(yīng)用動(dòng)態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點(diǎn)去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展，科技的進(jìn)步而不斷拓展，即安全會(huì)有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹(shù)會(huì)變得更加枝繁葉茂，同時(shí)，這也展現(xiàn)出安全的生機(jī)和活力?！啊卑鏅?quán)所有

4結(jié)論

安全是沒(méi)有時(shí)空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無(wú)限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點(diǎn)，安全是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩?duì)安全認(rèn)識(shí)的局限，筆者只列舉了6個(gè)內(nèi)涵和一個(gè)外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護(hù)人類的生息繁衍和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)指明正確的方向并提供保障條件。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

【關(guān)鍵詞】金屬礦產(chǎn)資源 安全 評(píng)價(jià)

金屬礦產(chǎn)資源安全作為國(guó)家安全的一部分,受到了越來(lái)越多的關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)金屬礦產(chǎn)資源的依賴程度不斷加深,但國(guó)內(nèi)金屬礦產(chǎn)資源的供需缺口卻在不斷加大,急需對(duì)我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全現(xiàn)狀進(jìn)行研究,以便采取合適措施保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。

一、中國(guó)金屬礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源歷史最為悠久的國(guó)家之一,也是世界上礦產(chǎn)資源種類齊全、儲(chǔ)量豐富的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。建國(guó)60多年來(lái),礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作取得了重大成果,現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)171種,探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有158種,約占世界礦產(chǎn)資源總量的12%,僅次于美國(guó)、俄羅斯,居世界第三位,但人均占有量?jī)H相當(dāng)于世界人均占有量的58%,為世界第53位?，F(xiàn)有礦產(chǎn)儲(chǔ)量中只有60%可開(kāi)發(fā)利用,僅有35%可采出,實(shí)際可開(kāi)發(fā)利用的儲(chǔ)量明顯不足。而我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)礦產(chǎn)資源繼續(xù)保持旺盛需求,盡管黨的“十六大”提出走新型工業(yè)化道路,但根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中礦產(chǎn)資源的利用經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用量將依然十分巨大。我國(guó)礦產(chǎn)資源的總體特征:第一,礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全、人均占有量少;第二,支柱性礦產(chǎn)資源貧礦和難選礦多,部分用量不大的礦產(chǎn)儲(chǔ)量較多;第三,中小礦床多、大型特大型礦床少;第四,共、伴生礦多,單礦種礦少,開(kāi)發(fā)利用難度大。

二、我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法

資源安全保障體系中資源安全管理的范疇,包括資源安全政策、資源安全評(píng)價(jià)、資源安全監(jiān)測(cè)與預(yù)警、資源安全應(yīng)急反應(yīng)等。由于資源安全所涉及的內(nèi)容非常復(fù)雜,這里僅僅分析我國(guó)資源安全的現(xiàn)狀趨勢(shì)、保障體系的大致框架和現(xiàn)階段我國(guó)資源安全的政策要點(diǎn)。

1、金屬礦產(chǎn)資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)市場(chǎng)指標(biāo)。價(jià)格、對(duì)外依存度、年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值、貿(mào)易供應(yīng)方集中度(即生產(chǎn)集中度)、消費(fèi)集中度、消費(fèi)增長(zhǎng)、市場(chǎng)控制力(含境外資源控制力)、儲(chǔ)備量。這類指標(biāo)對(duì)資源安全的影響直接作用于資源國(guó)際和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),通常是通過(guò)資源的交易量與交易價(jià)格的變動(dòng)顯示其作用的。這類指標(biāo)的作用顯現(xiàn)出其直接性的一面。

(2)戰(zhàn)略指標(biāo)。儲(chǔ)量份額、儲(chǔ)采比、消費(fèi)強(qiáng)度、資源量/儲(chǔ)量(資源勘查潛力)、勘查投入強(qiáng)度、境外運(yùn)輸距離。這一類型的指標(biāo)是通過(guò)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資源安全的影響的。這類指標(biāo)短期作用不顯著,但它們卻是資源安全的基礎(chǔ)性指標(biāo),決定著資源安全的長(zhǎng)期走向。

2、指標(biāo)使用范疇

事實(shí)上,對(duì)金屬礦產(chǎn)資源安全的影響,以上的兩組指標(biāo)在戰(zhàn)略與市場(chǎng)層面都起一定的作用,只是相對(duì)而言,某些指標(biāo)在戰(zhàn)略方面所起的作用強(qiáng),而另一些指標(biāo)在市場(chǎng)方面表現(xiàn)活躍。但是在初期,在兩個(gè)層面的安全值進(jìn)行運(yùn)算的過(guò)程中,都將這些指標(biāo)納入,經(jīng)過(guò)運(yùn)算,確定了這些指標(biāo)的權(quán)重之后,在最終的安全值評(píng)價(jià)運(yùn)算中再將那些在本層面中作用微小的指標(biāo)剔除。

通過(guò)對(duì)影響資源安全主要因素的分析,剔除掉一些與其他因素存在較強(qiáng)相互關(guān)聯(lián)的次要因素和偶發(fā)的非市場(chǎng)因素。本文選取影響資源安全的主要因素中4大類12個(gè)指標(biāo)。

(1)資源因素。儲(chǔ)量份額:指某種礦產(chǎn)品的我國(guó)儲(chǔ)量與世界儲(chǔ)量的比值,說(shuō)明我國(guó)資源的自然豐富程度。儲(chǔ)采比:某年度礦產(chǎn)品國(guó)內(nèi)儲(chǔ)量與產(chǎn)量的比率。儲(chǔ)量/資源量:年度資源量與儲(chǔ)量的比值,表明資源勘查潛力。

(2)技術(shù)因素?？辈橥顿Y強(qiáng)度:勘查業(yè)投資占財(cái)政支出(或行業(yè)收入)的比值,表明我國(guó)勘查業(yè)投資的力度,也是資源安全政策的重要表現(xiàn)。

(3)經(jīng)濟(jì)因素。國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格:依據(jù)國(guó)際市場(chǎng)礦產(chǎn)品年度價(jià)格(個(gè)別礦種選取有代表性的價(jià)格)。供應(yīng)方集中度:即生產(chǎn)集中度,指國(guó)際前十位或前五位生產(chǎn)商貿(mào)易量占總貿(mào)易量的比例。對(duì)外依存度:年進(jìn)口量和年消費(fèi)量的比值。進(jìn)口集中度:指進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)的集中程度。消費(fèi)集中度:指前五位消費(fèi)國(guó)的消費(fèi)占國(guó)際貿(mào)易總量的比例。消費(fèi)增長(zhǎng):指國(guó)內(nèi)對(duì)該礦產(chǎn)品消費(fèi)的增長(zhǎng)變化率。

(4)政策因素。市場(chǎng)控制力(含境外資源控制力)指參與世界資源市場(chǎng)控制和開(kāi)發(fā)的能力。戰(zhàn)略儲(chǔ)備量主要指國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備量,包括商業(yè)儲(chǔ)備能力。運(yùn)輸線路安全包括境外產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木嚯x、方式及路徑安全保障能力。

3、評(píng)價(jià)方法

研究選取了儲(chǔ)量、產(chǎn)量、消費(fèi)量、進(jìn)口量、價(jià)格、消費(fèi)強(qiáng)度、供應(yīng)方集中度和境外運(yùn)輸距離等8個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上計(jì)算產(chǎn)生9個(gè)指標(biāo):消費(fèi)量與產(chǎn)量之比(Cl)、對(duì)外依存度(C2)、供應(yīng)方集中度(C3)、進(jìn)口價(jià)格(C4)、消費(fèi)量(C5)、世界儲(chǔ)量與我國(guó)儲(chǔ)量之比(C6)、我國(guó)產(chǎn)量與儲(chǔ)量之比(C7)、消費(fèi)強(qiáng)度(C8)和境外運(yùn)輸距離(C9)等為評(píng)價(jià)指標(biāo)。以上指標(biāo)數(shù)據(jù)值與安全程度成反向相關(guān)關(guān)系。評(píng)價(jià)方法主要采取了主成分分析法與聚類分析法。為了進(jìn)一步判定我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源的安全級(jí)別,采用SPSS軟件對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行Q型分層聚類分析。

三、評(píng)價(jià)結(jié)果

經(jīng)過(guò)對(duì)1997―2007年十年間我國(guó)鐵礦石、銅、鋁、鎳的多指標(biāo)安全程度變化趨勢(shì)定量分析表明,我國(guó)金屬礦產(chǎn)供應(yīng)的安全程度逐步變低。以2002年安全值為基準(zhǔn)(數(shù)值為l),近十年來(lái),主要金屬礦產(chǎn)的不安全程度幾乎加劇,普遍的資源不安全程度上升近一倍,個(gè)別的礦種資源不安全程度提高一倍以上。從1997年的0.7到0.8提升到2007年的1.3到1.5。最為突出的是金屬鎳資源的不安全程度從0.7上升為2.7,十年間不安全程度上漲四倍。

以鐵礦石為例,計(jì)算鐵礦石的安全度。以Q型聚類分析對(duì)H年的鐵礦石數(shù)據(jù)相互關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行分析,采用Maximuln magnitude確定各數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化方法,以Squared Euelidean Distance測(cè)算各指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù),采用Between-groupLinkage合并兩類的結(jié)果使所有的兩兩項(xiàng)對(duì)之間的平均距離最小。以下為剔除鐵礦石產(chǎn)量指標(biāo)后的Q型聚類。

首先得出各年份間的不相關(guān)性矩陣,縱向和橫向交叉處為兩年的不相關(guān)系數(shù)。對(duì)近10年來(lái)主要金屬礦產(chǎn)資源安全程度的聚類分析結(jié)果顯示:安全程度變化大致分為2002年前后兩個(gè)階段。2002年之前,我國(guó)金屬礦產(chǎn)消費(fèi)增速和消費(fèi)量還不是很大,進(jìn)口依存度也不高,世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)低迷,價(jià)格基本延續(xù)過(guò)去20年來(lái)的走低趨勢(shì)。2002年之后,隨著中國(guó)等國(guó)家資源消費(fèi)的快速增長(zhǎng),世界礦產(chǎn)品市場(chǎng)供需矛盾開(kāi)始加劇,兼并造成世界礦業(yè)集中度(壟斷程度)不斷提高,壟斷與供需失衡的共同作用使礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上升。中國(guó)金屬礦產(chǎn)對(duì)外依存的種類與數(shù)量全面攀升,主要礦產(chǎn)保障程度急速降低。這種剛性需求與保障手段缺位使得大型壟斷礦業(yè)公司哄抬價(jià)格,以攫取高額利潤(rùn)為目的。這一現(xiàn)象構(gòu)成了我國(guó)資源供應(yīng)危機(jī)的顯著特征。

四、結(jié)論與建議

從上文的分析中,可以得出,1997―2007年間,我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全程度在不斷下降。分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的背后原因得出:造成資源安全程度下降的主要因素即是儲(chǔ)量保證程度和國(guó)內(nèi)相對(duì)供應(yīng)能力不斷降低,消費(fèi)量、對(duì)外依存度、價(jià)格和境外供應(yīng)集中度不斷升高。

在金屬礦產(chǎn)資源需求不斷增加、進(jìn)口依存度不斷加大和經(jīng)濟(jì)發(fā)揮戰(zhàn)隊(duì)金屬礦產(chǎn)資源依存度日益增強(qiáng)的情況下,如何提高我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源安全程度直接決定了我國(guó)社會(huì)及國(guó)際的持續(xù)發(fā)展。結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),我國(guó)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)保障自己的金屬礦產(chǎn)資源安全:首先,建立金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。金屬礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全供應(yīng)是任何一個(gè)國(guó)家的政府都必須優(yōu)先考慮的問(wèn)題,保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的礦產(chǎn)資源保障系統(tǒng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急是要從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度、從改革開(kāi)放的角度、從利用全球資源角度、從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和研究我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備問(wèn)題;從戰(zhàn)略儲(chǔ)備的需要、經(jīng)濟(jì)安全保障儲(chǔ)備的需要和市場(chǎng)安全儲(chǔ)備的需要出發(fā)建立我國(guó)金屬礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系和管理體系。其次,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,利用國(guó)內(nèi)外“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天,全球礦產(chǎn)資源分布的不均衡,決定了礦產(chǎn)資源配置必須實(shí)現(xiàn)國(guó)際化,利用全球資源發(fā)展自己的國(guó)家。今后15―20年內(nèi),世界礦產(chǎn)資源市場(chǎng)將呈現(xiàn)新一輪調(diào)整和再分配的格局,這對(duì)我國(guó)參與世界礦產(chǎn)勘查與開(kāi)發(fā)是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。積極勘查與開(kāi)發(fā)國(guó)外資源,有計(jì)劃、有步驟地走出去,是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的需要,也是實(shí)現(xiàn)資源自我儲(chǔ)備的需要。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)能夠發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的對(duì)外投資,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作領(lǐng)域、途徑和方式,支持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng),到境外開(kāi)展加工貿(mào)易或開(kāi)發(fā)資源,并在信貸、保險(xiǎn)等方面給予幫助。

【參考文獻(xiàn)】

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第4篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

論文摘要：國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)此已做了大量的研究，并取得了一些重要成果，但概括起來(lái)，主要集中于能源、產(chǎn)業(yè)、金融、人才和科技等方面，沒(méi)有人或很少有人從市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)這一新視角來(lái)分析和探討國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。實(shí)際上，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。文章通過(guò)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)理論的研究，分析了我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響，指出了健全市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略的主要對(duì)策。

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)重視維護(hù)國(guó)家安全問(wèn)題的研究。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的重要組成部分。維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的能力主要體現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)力、關(guān)鍵領(lǐng)域市場(chǎng)控制力和對(duì)外應(yīng)變力等方面。近年來(lái)，隨著世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題的研究更為迫切。迄今為止，學(xué)術(shù)界對(duì)此已做了大量的研究，但其成果主要集中于能源、產(chǎn)業(yè)、金融、人才和科技等方面，很少有人從市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)角度來(lái)研究國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題。實(shí)際上，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要手段。重視市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度研究，對(duì)于探求增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全維護(hù)力的主要對(duì)策，將具有十分重要的意義。

一、市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)及其主體

(一)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的含義

所謂市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)，是指一國(guó)中央政府對(duì)其所構(gòu)建、所有、運(yùn)作及管理的市場(chǎng)本身所擁有的排他性產(chǎn)權(quán)規(guī)則與制度安排。市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)包括四個(gè)方面：市場(chǎng)所有權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))、市場(chǎng)占有權(quán)(控制權(quán))及市場(chǎng)收益權(quán)。市場(chǎng)所有權(quán)是指一個(gè)國(guó)家對(duì)其建立在領(lǐng)土基礎(chǔ)上的市場(chǎng)本身所具有的排他性權(quán)利，其目的主要是解決國(guó)家與企業(yè)之間的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)契約關(guān)系及國(guó)家與國(guó)家之間的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度安排問(wèn)題；市場(chǎng)使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))的界定主要是解決市場(chǎng)資源配置問(wèn)題；市場(chǎng)占有權(quán)(控制權(quán))主要是解決市場(chǎng)運(yùn)行的結(jié)果——商品和勞務(wù)產(chǎn)出的市場(chǎng)占有率和市場(chǎng)控制力問(wèn)題；市場(chǎng)收益權(quán)的界定主要是解決市場(chǎng)國(guó)家所有制在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式和企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的實(shí)現(xiàn)形式等問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)踐問(wèn)題的文獻(xiàn)很多，但就我國(guó)學(xué)術(shù)界來(lái)說(shuō)，其研究主要存在三個(gè)方面的不足：(1)把產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)容看得過(guò)于狹窄?！鞍旬a(chǎn)權(quán)制度僅僅局限于企業(yè)制度上，似乎產(chǎn)權(quán)制度只是指企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度”；(2)重視對(duì)有形產(chǎn)權(quán)的研究，忽視了對(duì)各種無(wú)形產(chǎn)權(quán)的研究；(3)近年來(lái)國(guó)內(nèi)雖開(kāi)始重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的研究，但在產(chǎn)權(quán)問(wèn)題日益泛化的條件下，沒(méi)有進(jìn)一步拓寬對(duì)產(chǎn)權(quán)理論和實(shí)踐研究的視野，特別是僅注重對(duì)微觀產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的研究，而忽視對(duì)微觀產(chǎn)權(quán)賴以存在的基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)條件即宏觀產(chǎn)權(quán)、“大產(chǎn)權(quán)”或“基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)”——“市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)”問(wèn)題的研究。實(shí)際上，市場(chǎng)本身也存在一個(gè)所有權(quán)即產(chǎn)權(quán)界定的問(wèn)題：由于構(gòu)建市場(chǎng)需要投入大量有形資本(如基礎(chǔ)設(shè)施等)；培育公平且具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)(體系)，需要投入大量制度成本；運(yùn)作及管理市場(chǎng)需要投入大量的人力資本；相對(duì)于市場(chǎng)中分散的經(jīng)濟(jì)利益主體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在信息的獲取，還是在改變信息不對(duì)稱狀態(tài)方面，政府都有著更大的優(yōu)勢(shì)，可以充分發(fā)揮獲取信息的規(guī)模效益。但在現(xiàn)實(shí)中，信息不可能免費(fèi)提供，獲取、改變、傳輸及都必須付出成本。所以，市場(chǎng)存在著產(chǎn)權(quán)屬性問(wèn)題。沒(méi)有市場(chǎng)，企業(yè)的有形產(chǎn)權(quán)難以運(yùn)營(yíng)，企業(yè)的無(wú)形產(chǎn)權(quán)難以評(píng)估與測(cè)量；沒(méi)有市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)本身的理性制度安排，不僅會(huì)導(dǎo)致微觀產(chǎn)權(quán)模糊不清、價(jià)值難以評(píng)估，或者微觀產(chǎn)權(quán)要素在運(yùn)行中難以合理增值等問(wèn)題，而且還難以解決企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)人、運(yùn)行及退出等問(wèn)題，無(wú)法形成有效的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。雖然市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)天生具有國(guó)家排他性，歸一國(guó)政府所有，但市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。各種貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、控制權(quán)和收益權(quán)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化只是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有限互換和交叉分享。正如前美國(guó)總統(tǒng)克林頓1993年初就對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)表演說(shuō)時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)歡迎外國(guó)產(chǎn)品與服務(wù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但“堅(jiān)持我們的產(chǎn)品與服務(wù)也能平等地進(jìn)入它們的市場(chǎng)”。

(二)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的主體

國(guó)家或中央政府是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的主體，且是唯一的主體。市場(chǎng)所有權(quán)具有國(guó)家排他性，實(shí)行市場(chǎng)國(guó)家所有制。在一國(guó)市場(chǎng)組織內(nèi)部，任何個(gè)人和法人組織都無(wú)資格代替國(guó)家或中央政府履行市場(chǎng)所有權(quán)主體功能。因?yàn)?，在市?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)者的所有權(quán)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對(duì)自身勞動(dòng)力的所有權(quán)、支配權(quán)、占有權(quán)和收益權(quán)等；二是擁有與自身勞動(dòng)能力相適應(yīng)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)。個(gè)人市場(chǎng)力量的有限性和市場(chǎng)交換的等價(jià)性，決定了市場(chǎng)所有權(quán)不可能歸勞動(dòng)者個(gè)人所有。同樣，市場(chǎng)所有權(quán)也不可能歸市場(chǎng)內(nèi)部具有競(jìng)爭(zhēng)行為的法人主體——企業(yè)所有。因?yàn)?，市?chǎng)作為一種超越于市場(chǎng)內(nèi)部任何經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)組織，其本質(zhì)是交易。市場(chǎng)既是一種集合各種經(jīng)濟(jì)主體的組織形式，又是一種凌駕于其內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)主體之上的組織形式。在市場(chǎng)組織內(nèi)部，社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求之間，商品可供量與有支付能力的需求之間、生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間、賣方之間以及買賣雙方之間等，都充滿著各種經(jīng)濟(jì)利益矛盾，各經(jīng)濟(jì)行為主體為了通過(guò)市場(chǎng)交換獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，往往利用各種競(jìng)爭(zhēng)手段，削弱或擊敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因而不可能形成統(tǒng)一的市場(chǎng)所有權(quán)。

國(guó)家組織本身具有的特殊地位，決定市場(chǎng)所有權(quán)主體只能是國(guó)家或中央政府。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，國(guó)家是一種在某個(gè)特定地區(qū)內(nèi)對(duì)合法使用強(qiáng)制性手段具有壟斷權(quán)的制度安排，它的主要功能是提供法律和秩序。道格拉斯·C·諾斯把國(guó)家定義為：“國(guó)家可視為在暴力方面具有比較優(yōu)勢(shì)的組織，在擴(kuò)大地理范圍時(shí)，國(guó)家的界限需要受其對(duì)選民征稅權(quán)力的限制?！彼€進(jìn)一步指出：國(guó)家具有“暴力潛能”，這個(gè)“暴力潛能”范疇內(nèi)涵豐富，它類似于企業(yè)擁有資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等生產(chǎn)要素后所具備的“生產(chǎn)能力”。契約論者認(rèn)為：國(guó)家本身是公民達(dá)成契約的結(jié)果，目的是為公民提供服務(wù)，使社會(huì)福利達(dá)到最大化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種程度上說(shuō)就是一種契約經(jīng)濟(jì)，國(guó)家的存在有利于制度的建立和契約(合約)的實(shí)施。如果沒(méi)有國(guó)家和企業(yè)之間的契約，則交易費(fèi)用會(huì)相當(dāng)高，而過(guò)高的交易費(fèi)用將使任何契約都失去意義。因此，國(guó)家所擁有的“暴力潛能”以及為實(shí)施契約提供法律、有效制度的特殊地位，是任何其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體所不可替代的。另外，國(guó)家或中央政府也是市場(chǎng)制度建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)最大的投資主體，地方政府、企業(yè)和個(gè)人等經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體雖然在有關(guān)市場(chǎng)體系與市場(chǎng)制度建設(shè)中起著重要作用，但其作用最終依然取決于中央政府的產(chǎn)權(quán)安排及制度約束?？傊?，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家或中央政府才是擁有市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的唯一主體。

二、我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀及其對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響

一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益根本不受國(guó)內(nèi)外因素威脅的一種狀態(tài)。它主要包括以下幾個(gè)方面因素：一是國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，這屬于廣義的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全范疇，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)久存在的最基本的戰(zhàn)略問(wèn)題；二是國(guó)家經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)抵御國(guó)內(nèi)外各種干擾、侵襲、破壞的能力；三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中存在并不斷發(fā)展的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境。這后兩個(gè)因素屬于狹義的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全范疇，與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度有著直接的聯(lián)系，它們關(guān)系到一個(gè)國(guó)家在維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度很不健全，并已嚴(yán)重影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

(一)我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度的現(xiàn)狀

目前我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度很不健全，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則不健全。一方面，市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)資格不明確；市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)渠道等隨意性大；市場(chǎng)主體的責(zé)任和義務(wù)模糊；市場(chǎng)主體退出隨意，容易造成市場(chǎng)壟斷和市場(chǎng)缺位。另一方面，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的商品或勞務(wù)的使用價(jià)值沒(méi)有做出明確的質(zhì)量要求和規(guī)定，假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)有發(fā)生；商品的實(shí)際質(zhì)量與說(shuō)明不相符；在商品的價(jià)格、計(jì)量和包裝等不符合要求時(shí)，也能進(jìn)入市場(chǎng)。

2．市場(chǎng)交易行為缺乏約束力。交易規(guī)則是最基本、最普遍的市場(chǎng)規(guī)則。目前我國(guó)有些市場(chǎng)交易規(guī)則是采取約定俗成的形式，沒(méi)有以制度、法律的形式由政府加以確認(rèn)，造成市場(chǎng)交易行為缺乏法律、制度強(qiáng)有力的約束。如目前市場(chǎng)上有許多商品在出售時(shí)沒(méi)有實(shí)行明確標(biāo)價(jià)，交易雙方?jīng)]有簽訂并保證履行合同，違約也不賠償經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，由此導(dǎo)致權(quán)利和義務(wù)關(guān)系模糊不清，使一部分人獲暴利，另一部分人損失慘重，這是市場(chǎng)收益權(quán)分配不公的突出表現(xiàn)。

3．市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不規(guī)范。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一方面不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、虛假和引人誤解的廣告大量存在。使少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者獲取了不正當(dāng)收益。如搭售和附加不合理交易條件的行為不斷發(fā)生，直接損害了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序；詆毀他人商業(yè)信譽(yù)的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了公平交易的原則；各種名目的商業(yè)賄賂行為屢禁不止，權(quán)錢交易、尋租致富，特別是在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，部分官員利用手中權(quán)力，對(duì)自己子女、親屬等關(guān)系密切的人在就業(yè)時(shí)隨意降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，造成勞動(dòng)力市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)起點(diǎn)的不一致，既破壞了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平。又造成了政治腐敗。另一方面，限制公平競(jìng)爭(zhēng)的行政性市場(chǎng)壟斷與傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)性壟斷大量并存。目前，比較突出的表現(xiàn)是在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，市場(chǎng)力量加行政權(quán)力所形成的特殊壟斷，即行政性市場(chǎng)壟斷這種壟斷在橫向的區(qū)域內(nèi)，表現(xiàn)為地區(qū)壟斷；在縱向的行業(yè)內(nèi)，表現(xiàn)為行業(yè)壟斷?，F(xiàn)實(shí)表明，無(wú)論是哪種壟斷行為，都會(huì)抑制競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)機(jī)制的形成和完善，都會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生不利影響，特別是對(duì)收入差距、就業(yè)、政府職能轉(zhuǎn)變等方面的影響較大，這無(wú)疑會(huì)增加國(guó)家經(jīng)濟(jì)不安全因素。

4．政府宏觀調(diào)控規(guī)則、法律和制度缺乏。國(guó)家或中央政府作為市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的唯一主體，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員，在調(diào)控市場(chǎng)時(shí)，其權(quán)力不受限制和約束，政府可以任意地侵入市場(chǎng)空間和僭越市場(chǎng)職能，從而造成市場(chǎng)秩序無(wú)法形成，已有的市場(chǎng)秩序也將遭到破壞。同時(shí)，政府也沒(méi)有充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控職能，對(duì)非法獲利階層的調(diào)控和懲戒力不足，市場(chǎng)收益權(quán)分配極不合理，甚至出現(xiàn)逆向調(diào)節(jié)現(xiàn)象

(二)不健全市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的影響

目前我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度很不健全，這無(wú)疑會(huì)加劇收入差距不斷擴(kuò)大、增加就業(yè)難度、腐敗難以遏制，并使外資輕而易舉地占領(lǐng)我國(guó)較多的市場(chǎng)份額，獲得較大的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、市場(chǎng)控制權(quán)和市場(chǎng)收益權(quán)，導(dǎo)致我國(guó)市場(chǎng)所有權(quán)失控，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全受到嚴(yán)重影響。

1．收入差距較大，或者說(shuō)，已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的分配不公現(xiàn)象。不管是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，還是個(gè)人收入差距，都已達(dá)到了相當(dāng)大的程度。如個(gè)人收入差距按基尼系數(shù)計(jì)算，2005年我國(guó)已達(dá)到了0.46，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際警戒線0.4；城鄉(xiāng)收入差距也較大，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。

歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，貧富差距拉大，會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，影響經(jīng)濟(jì)資源有效配置。特別是，如果出現(xiàn)貧富兩極分化，則還可能會(huì)釀成社會(huì)的劇烈動(dòng)蕩和混亂。因此，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，就必須關(guān)注財(cái)富分配狀況和貧富差距這一重大問(wèn)題。

2．就業(yè)和再就業(yè)問(wèn)題突出。就業(yè)是民生之本，是縮小差距的有效手段，同時(shí)也是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要策略。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)和再就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，勞動(dòng)力供給與需求之間的矛盾突出：大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；國(guó)企改革中大量的下崗職工再就業(yè)困難；轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置和殘疾人就業(yè)非常困難；城市失業(yè)與農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移雙重壓力同時(shí)并存等。實(shí)際上，部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，從表面上看是利益的多寡問(wèn)題，但實(shí)質(zhì)上是就業(yè)機(jī)會(huì)的問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，現(xiàn)實(shí)的各種社會(huì)矛盾都是由就業(yè)機(jī)會(huì)不公平所引起的。市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、制度不健全，就業(yè)機(jī)會(huì)就不可能公平、合理。這顯然會(huì)增大就業(yè)困難，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全造成一定的負(fù)面影響。

3．政府宏觀調(diào)控的主觀隨意性大。政府調(diào)控市場(chǎng)行為沒(méi)有納入法律框架中，政府缺位、越位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，宏觀調(diào)控的主觀隨意性較大。由此，一方面導(dǎo)致宏觀調(diào)控的效果大打折扣，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用難以發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出：“央行對(duì)南方證券、德隆系、遼寧證券等企業(yè)實(shí)行再貸款沒(méi)有法律依據(jù)；匯金公司給中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行注資450億美元沒(méi)有法律依據(jù)，沒(méi)有法律保障，這些資金很可能有去無(wú)回”。顯然，這種調(diào)控行為會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效率，增加國(guó)家經(jīng)濟(jì)不安全因素。

可見(jiàn)，造成國(guó)家經(jīng)濟(jì)不安全的各因素?zé)o不與市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、制度直接相聯(lián)系，這些因素嚴(yán)重干擾和破壞了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，削弱了國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。不注重市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)研究，沒(méi)有合理的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度安排，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的條件下，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)品就會(huì)長(zhǎng)驅(qū)直入，嚴(yán)重影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)安全。而且，在缺乏市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)交換不規(guī)范的情況下，必然會(huì)使市場(chǎng)與技術(shù)交換不對(duì)等，導(dǎo)致技術(shù)不僅沒(méi)換來(lái)，而且許多行業(yè)市場(chǎng)被外商控制了。例如，多年來(lái)，百事可樂(lè)公司的外方一直打著“國(guó)際慣例”的幌子，以品牌擁有者的身份，把劃分和調(diào)整銷售區(qū)域的權(quán)力攥在手里，并以此作為對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游的灌裝廠實(shí)施控制。同時(shí)，利用總裁等主管負(fù)責(zé)人或主要經(jīng)營(yíng)者的變更，隨意前任負(fù)責(zé)人經(jīng)討論所做出的區(qū)域劃分內(nèi)容，而“以當(dāng)前總裁頒發(fā)的區(qū)域劃分為準(zhǔn)”，把市場(chǎng)的熱點(diǎn)區(qū)域“調(diào)包”到自己掌控的企業(yè)名下，或者對(duì)合資合同中早已規(guī)定的辦法。用更新的“單方通知”做事實(shí)調(diào)整，把原先的合同擱置一旁。近期，該公司又使出了“偷梁換柱”的招數(shù)，把早已劃給合資企業(yè)、市場(chǎng)較為成熟、前景看好的銷售區(qū)域悄悄地轉(zhuǎn)到外方獨(dú)資的銷售機(jī)構(gòu)名下。在百事可樂(lè)公司外方完成方案后，合資的灌裝企業(yè)在最后核對(duì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中約90％以上的毛利損失竟然全由合資企業(yè)來(lái)承擔(dān)，而外方作為核心原料的唯一供應(yīng)商，不僅沒(méi)有毛利下降之憂，而且還會(huì)因產(chǎn)品的跌價(jià)坐享企業(yè)核心原料因使用量增長(zhǎng)而利潤(rùn)增加的好處?？梢?jiàn)，沒(méi)有健全的市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度，是我國(guó)市場(chǎng)被搶占而沒(méi)有獲得核心原料技術(shù)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益受損的重要原因。國(guó)家作為市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)主體，如果沒(méi)有依章可循的規(guī)則對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)、市場(chǎng)控制權(quán)和市場(chǎng)收益權(quán)進(jìn)行嚴(yán)加監(jiān)管，則國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全必然會(huì)受到極不利的影響。

三、健全市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的主要對(duì)策

健全市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度是以完善市場(chǎng)制度為基礎(chǔ)。地方政府、企業(yè)和個(gè)人等經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體雖然在有關(guān)市場(chǎng)體系與市場(chǎng)制度建設(shè)方面也起著重要作用，但其作用最終依然取決于中央政府的產(chǎn)權(quán)安排及其法律、制度約束。國(guó)家或中央政府是市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的唯一主體，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律、制度安排的唯一提供者。當(dāng)前，我國(guó)正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，加強(qiáng)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，政府所需要做的核心工作就是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法和制度安排。

第5篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

論文關(guān)鍵詞 社會(huì)經(jīng)濟(jì) 民商法 價(jià)值體系

我國(guó)為了適應(yīng)新時(shí)展的要求，不斷完善和健全相關(guān)的法律法規(guī)，提升立法質(zhì)量，提高法律實(shí)施水平。在《合同法》、《物權(quán)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《公司法》等民商立法和修改的過(guò)程中，我們可以發(fā)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法的變化與發(fā)展演變。

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法價(jià)值體系的變化和發(fā)展

經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，給社會(huì)的生產(chǎn)和生活活動(dòng)帶來(lái)了重大的變化，使得社會(huì)關(guān)系日益復(fù)雜化，而民商法的價(jià)值和意義愈加凸顯出來(lái)，在社會(huì)生活中發(fā)揮著愈加重要的作用。同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使民商法作出有益的調(diào)整和優(yōu)化，以更好的解決社會(huì)新問(wèn)題和新矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民商法的影響，首先體現(xiàn)在對(duì)民商法價(jià)值體系的影響上。

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民法價(jià)值的影響

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)民法經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使安全和效益成為民商法的基礎(chǔ)性價(jià)值和主要追求。在傳統(tǒng)的民商法領(lǐng)域中，安全價(jià)值僅僅處于從屬性和派生性的地位。在傳統(tǒng)民商法調(diào)整的交易關(guān)系中，安全價(jià)值體現(xiàn)在信用安全、信息安全以及交付安全中，但是一般而言信息安全對(duì)于交易的影響比較小，甚至是在錢貨當(dāng)面交易中并不存在交易安全問(wèn)題，相對(duì)于非同時(shí)履行交易行為而言，錢貨當(dāng)面交易更加具有安全性。對(duì)傳統(tǒng)交易方式中出現(xiàn)的欺詐問(wèn)題，當(dāng)事人可以通過(guò)預(yù)期違約、不安抗辯權(quán)等方式來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。傳統(tǒng)交易方式中，不僅交易安全比較有保障，并且交易雙方有一定的了解，因此信用安全問(wèn)題也并不突出。顯而易見(jiàn)，傳統(tǒng)的民商法調(diào)整領(lǐng)域中，安全價(jià)值并沒(méi)有成為其調(diào)整的重點(diǎn)和規(guī)范對(duì)象。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和虛擬技術(shù)運(yùn)用中，信息的交流需要傳遞才能實(shí)現(xiàn)，信息的安全取決于網(wǎng)絡(luò)自身的安全性，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放性、虛擬性以及技術(shù)性等特性都增加了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的不安全因素?；诳茖W(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而形成的民商法調(diào)整平臺(tái)對(duì)于安全的要求日益提高，因此安全性成為民商法中的基礎(chǔ)性價(jià)值因素是必然的。另外，民商事主體隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展獲得了更加廣闊的空間，打破了時(shí)間和空間的限制，實(shí)現(xiàn)自身能力的拓展，為主體自由的實(shí)現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)民商法價(jià)值體系的重構(gòu)和調(diào)整

民商法的價(jià)值體系包括效益、平等、自由、安全以及公平，其中自由是民商法制定和調(diào)整的根本和目標(biāo)；平等不僅僅具有目標(biāo)意義，更加具有工具性價(jià)值；隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，平等具有了不同的含義；安全在民商法體系中國(guó)具有基礎(chǔ)性價(jià)值，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其重要性不斷凸顯；效益同樣屬于基礎(chǔ)性價(jià)值，在體系中具有重要的地位。在傳統(tǒng)民商法中，安全和效益在價(jià)值實(shí)現(xiàn)和功能發(fā)揮的過(guò)程中存在著無(wú)法調(diào)和的矛盾，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，安全和效益得以找到平衡的節(jié)點(diǎn)，從而更好的促進(jìn)了兩者的平衡發(fā)展。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法基本原則的變化和發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展，民商法中基本原則變化的發(fā)展主要體現(xiàn)在安全價(jià)值和效益價(jià)值重要性的凸顯上。

（一）意思自治原則

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中民商法意思自治原則相對(duì)于傳統(tǒng)民商法原則在相關(guān)內(nèi)容上有所擴(kuò)充，以不斷適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中發(fā)生的民商事行為，當(dāng)事人在意思自治原則的指導(dǎo)下，依據(jù)自身的意愿實(shí)現(xiàn)一定的行為，充分體現(xiàn)了意思自治原則由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程。

（二）平等中立原則

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，民商法的平等中立原則指的是在信息時(shí)代，民商法對(duì)于參與到交易當(dāng)中的各個(gè)主體從事民商事活動(dòng)需要的相關(guān)條件應(yīng)該保持中立，不能出現(xiàn)偏愛(ài)或者維護(hù)，其中各種相關(guān)條件包括技術(shù)、交易平臺(tái)等。平等中立原則是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下全球性特點(diǎn)和技術(shù)性特點(diǎn)綜合作用下的產(chǎn)物。例如，在電子商務(wù)法中，平等中立表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，技術(shù)上的平等。平等對(duì)待各種各樣的密鑰和加密方法，避免歧視問(wèn)題的產(chǎn)生；其次，交易媒介的平等，主要體現(xiàn)在通訊方面，包括無(wú)線、有線、廣播通訊等；再次，實(shí)施的平等，不僅要保證電子商務(wù)法的實(shí)施，還應(yīng)該平等保證民商法其他法律的有效實(shí)施，對(duì)本國(guó)和國(guó)際電子商務(wù)活動(dòng)進(jìn)行平等對(duì)待；另外，保護(hù)的平等。電子商務(wù)法要對(duì)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者等參與者進(jìn)行平等的保護(hù)。

（三）安全原則

安全原則是的是所有民商事活動(dòng)將安全最為基礎(chǔ)和前提，相關(guān)的立法體現(xiàn)、反映以及體現(xiàn)出對(duì)安全的要求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于安全原則的理解和定義有了更加廣泛和深刻的體現(xiàn)。對(duì)于民商法而言，安全原則不僅僅是法律實(shí)施的重要目的，更加是民商法制定的基本原則。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代的發(fā)展中，高效化和快捷化需要在安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)，并且在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中安全尤為重要。安全原則內(nèi)涵的主要體現(xiàn)在對(duì)以下兩個(gè)問(wèn)題的調(diào)整和解決中：一是網(wǎng)絡(luò)的物理安全設(shè)置存在一定的缺陷，容易導(dǎo)致信息的泄露和丟失；二是在受到黑客襲擊或者是非法攔截的人為行為影響下，已存儲(chǔ)或者是傳播的信息會(huì)無(wú)端被修改。由于以上問(wèn)題的出現(xiàn)，在當(dāng)前的立法中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)物理安全的設(shè)置，從而更好的保證安全的實(shí)現(xiàn)。

（四） 效益原則

立法和法律實(shí)施的最終目的便是實(shí)現(xiàn)公平、公正，并且法律作為上層建筑，會(huì)受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，反映著不同時(shí)期統(tǒng)治階層的利益訴求。我國(guó)是人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，我國(guó)所制定的法律代表著最廣大人民的利益，反映著民眾的權(quán)利訴求和價(jià)值需要。目前，隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民商法的效益原則要求民商事的立法以及司法活動(dòng)都應(yīng)該從提高經(jīng)濟(jì)效益的目的觸發(fā)，促進(jìn)效益目標(biāo)的建設(shè)，真正的體現(xiàn)新時(shí)期民商法整體效益和價(jià)值的體現(xiàn)。具體而言，要求民商法尊重并保護(hù)民商事主體的權(quán)益，避免行為漏洞和瑕疵的出現(xiàn)，提高民商事行為的效益。

三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)中民商法范疇與制度的變化和發(fā)展

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得民商法更加適合時(shí)展的需求，使得民商法能夠有效的解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新矛盾。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅對(duì)民商法的價(jià)值體系和基本原則產(chǎn)生影響，還造成了民商法的基本范疇和基本制度的變化和發(fā)展。

（一） 傳統(tǒng)民商事權(quán)力體系范圍的拓展

民商事法律體系在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)生活的主要內(nèi)容以及法律事實(shí)所體現(xiàn)的基本條件。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的民商事權(quán)利體系范圍得到了明顯的拓展，主要體現(xiàn)了在以下幾個(gè)方面：

第一，信息庫(kù)的專用權(quán)。信息已經(jīng)成為民商事活動(dòng)中的重要方面，目前大部分民商事活動(dòng)的關(guān)鍵問(wèn)題和重要因素便是信息的提供和開(kāi)發(fā)。因此，在民商事立法的過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)于從事信息庫(kù)開(kāi)發(fā)和投資工作并作出貢獻(xiàn)的參與主體賦予必要的民商事權(quán)利，對(duì)其勞動(dòng)成果進(jìn)行保護(hù)，提高他們的創(chuàng)造性和積極性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了民商法中關(guān)于信息庫(kù)專用權(quán)的完善。

第二，域名的專用權(quán)。域名的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)；二是便于其他的計(jì)算機(jī)訪問(wèn)自己存儲(chǔ)的信息資源。隨著信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，域名的利用程度不斷加深，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，域名憑借自身巨大的商業(yè)價(jià)值和使用功能成為商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力籌碼。在交易行為中，得到了關(guān)鍵域名的使用權(quán)就等于得到了域名的專用權(quán)。但是目前我國(guó)民商法中并沒(méi)有對(duì)域名的專用權(quán)進(jìn)行明確的界定。因此，在民商法立法和修改過(guò)程中，應(yīng)該注重域名的特點(diǎn)，促進(jìn)對(duì)域名專用權(quán)的規(guī)劃和整合。

第三，網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)信息數(shù)據(jù)的控制權(quán)。其中最受關(guān)注的是作品和網(wǎng)絡(luò)信息，例如錄音、錄像等。網(wǎng)絡(luò)信息具有多種傳播途徑和方式，在現(xiàn)實(shí)中往往是交互的。在立法的過(guò)程中應(yīng)該注重對(duì)作品或者信息的保護(hù)，保證權(quán)利人有效行使和保護(hù)自身的民商事權(quán)利。

（二） 民商法調(diào)整對(duì)象的擴(kuò)大

相對(duì)于傳統(tǒng)民商法，現(xiàn)有的調(diào)整對(duì)象有所擴(kuò)大，最重要的隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，建立起來(lái)新的信息關(guān)系，都納入到民商法調(diào)整的范圍之內(nèi)。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，從而為信息的交流提供了良好的平臺(tái)。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)普及和完善，在信息的傳遞形式以及質(zhì)量等方面發(fā)生了重大的改善，從而將信息的價(jià)值不斷提升并上升為具有現(xiàn)實(shí)意義的主體。信息自身產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)利益和人格性利益，在民商事活動(dòng)中發(fā)揮著和越來(lái)越重要的地位和作用，民商法應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)信息的重視，將通過(guò)信息所建立起來(lái)的聯(lián)系以及相關(guān)的利益主體通過(guò)立法將調(diào)整原則和利益展現(xiàn)出來(lái)，以促進(jìn)民商法對(duì)于社會(huì)新生關(guān)系的有效調(diào)整。

（三） 民商法的統(tǒng)一化發(fā)展

民商法作為調(diào)整民商事活動(dòng)中所有的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范的總稱，在立法中是以民商事關(guān)系為對(duì)象。當(dāng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)以單個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)而存在的情況下，相對(duì)應(yīng)產(chǎn)生的法律體系也具有相對(duì)的獨(dú)立性。但是目前，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不再受地域的限制，跨國(guó)經(jīng)濟(jì)屢見(jiàn)不鮮，交通的便利、聯(lián)系方式的優(yōu)化以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展。在全球化經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，使得民商事活動(dòng)具有了全球化和統(tǒng)一化發(fā)展的特性，為了更好的對(duì)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系經(jīng)濟(jì)調(diào)整，就需要民商法作出一定的修改，在法律理念的確定、法律原則的樹(shù)立、法律標(biāo)準(zhǔn)制定以及法律實(shí)施中更加注重國(guó)際的統(tǒng)一化，從而促進(jìn)民商發(fā)展的統(tǒng)一化。

（四） 民商法的理性主義演進(jìn)

法律的表現(xiàn)形式主要有兩種：一是以法國(guó)和德國(guó)為代表的大陸法系，法律的確立主要通過(guò)立法和法典的形式確立下來(lái)；二是以美國(guó)、英國(guó)為代表的英美法系，其法律規(guī)定和原則主要通過(guò)判例進(jìn)行確定。對(duì)于每一個(gè)國(guó)家的司法實(shí)踐而言，審判者習(xí)慣對(duì)新案件進(jìn)行判定時(shí)借鑒過(guò)去的司法經(jīng)驗(yàn)。而各國(guó)民商法的確定是社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，與社會(huì)習(xí)慣、風(fēng)俗、慣例等有關(guān)，其中在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中形成的各種規(guī)則和慣例對(duì)法律形成發(fā)揮著重要的影響作用。一定的民事習(xí)慣，產(chǎn)生于一個(gè)國(guó)家的一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，并適應(yīng)和滿足此國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。在一定程度上，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了民商法的形成和發(fā)展。同時(shí)，隨著國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)的愈加頻繁，會(huì)使得交易規(guī)則具有普遍的適用性，體現(xiàn)在法律上，便是法律適用的共通性，在一定程度上促進(jìn)了各大法系的融合。

第6篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

一、當(dāng)前食品安全存在的問(wèn)題

食源性疾病的威脅。目前，食品安全問(wèn)題的危害的內(nèi)涵已經(jīng)超越了中毒的范疇。所謂“食品中毒”，就是“通過(guò)攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)所造成的疾病”，食物中毒是“食源性疾病”的一部分，其很難對(duì)人們因食品安全問(wèn)題導(dǎo)致的危害進(jìn)行真實(shí)反應(yīng)。所以，使用“食源性疾病”來(lái)代替“食物中毒”這個(gè)概念是大勢(shì)所趨。食品衛(wèi)生環(huán)境差。跟歐美等國(guó)家相比，我國(guó)的食品安全問(wèn)題更加復(fù)雜。這是因?yàn)槲覈?guó)的食品不管是從加工生產(chǎn)還是銷售角度來(lái)講，食品體系非常復(fù)雜。食品體系對(duì)數(shù)量龐大的小生產(chǎn)者有嚴(yán)重的依賴性。這種食品生產(chǎn)、加工和銷售體系盡管可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)有一定的益處，但是由于食品經(jīng)過(guò)了數(shù)量較多的食品加工者和中間商，食品環(huán)境不衛(wèi)生問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

二、建立有效的食品安全管理體系研究

1.組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（1）加強(qiáng)職能組織建設(shè)。一直以來(lái)，食品安全管理是一個(gè)系統(tǒng)性的問(wèn)題。明確現(xiàn)有食品安全監(jiān)管部門間的職責(zé)和加快專職管理部門的組建勢(shì)在必行。具體實(shí)施原則是：一個(gè)部門監(jiān)管只對(duì)一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。在政府結(jié)構(gòu)體制中，農(nóng)業(yè)部門對(duì)初級(jí)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)餐飲業(yè)和食堂等進(jìn)行監(jiān)管，食品藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督。只有這樣，才能使組織體系的分工合理化，工作更加協(xié)調(diào)，效果更加明顯。

（2）加強(qiáng)執(zhí)行組織的建設(shè)。在執(zhí)行組織的建設(shè)中，各級(jí)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)是最關(guān)鍵的。在現(xiàn)有各層級(jí)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)框架的基礎(chǔ)知識(shí)，科學(xué)規(guī)劃和合理配置資源非常重要，這樣不但可以防止職能和業(yè)務(wù)的重復(fù)，還能使覆蓋更全面，以保障體系中各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)。

2.控制機(jī)制建設(shè)。

（1）加快生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施。

以前，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作習(xí)慣于使用行政推動(dòng)的做法制定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，各個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)可協(xié)調(diào)性較差。同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)一般是政府制定的，所以不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在，這種制定標(biāo)準(zhǔn)的方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們國(guó)家在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需要考慮市場(chǎng)的發(fā)展，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，從而制定出一套具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）改善產(chǎn)地環(huán)境。

對(duì)于食品生產(chǎn)而言，一個(gè)好的生產(chǎn)環(huán)境非常關(guān)鍵。地方政府如果能對(duì)生產(chǎn)環(huán)境的檢查和整治引起足夠的重視，通過(guò)采用一些有效的手段，就能對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行大為改觀。具體實(shí)施方案就是要對(duì)工業(yè)“三廢”和農(nóng)業(yè)污染進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的污染進(jìn)行有效治理。

（3）健全質(zhì)量安全認(rèn)證體系。

食品質(zhì)量進(jìn)行安全認(rèn)證對(duì)于改善生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全隱患作用較大。在對(duì)食品安全監(jiān)管過(guò)程中，可對(duì)上市食品跟蹤檢查，這樣就更加有利于政府對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行安全管理。食品質(zhì)量安全管理工作需要在以下三個(gè)方面進(jìn)行改善。第一，改變以前的被動(dòng)管理，向積極預(yù)防轉(zhuǎn)變，第二，改變以往的產(chǎn)品檢測(cè)，使產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全程管理，第三，使終端監(jiān)管向追溯源頭轉(zhuǎn)變。

（4）進(jìn)一步完善市場(chǎng)檢測(cè)體系。

在完善市場(chǎng)檢測(cè)體系的過(guò)程中，建立所有入市食用農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度非常關(guān)鍵。必須對(duì)各個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，努力推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市與生產(chǎn)基地的產(chǎn)銷合作就是一種很好的合作機(jī)制，這樣就能大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和直銷配送的發(fā)展。

（5）信息管理機(jī)制建設(shè)。

第7篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

我國(guó)是世界上人口最多、民族最多的國(guó)家，由于工業(yè)有害物質(zhì)排放，資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)化肥及除蟲(chóng)藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國(guó)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的失衡，加上人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和掠奪式開(kāi)發(fā)，使生態(tài)嚴(yán)重破壞，給人類的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的危害。我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題已成為影響我國(guó)國(guó)家安全的重大問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，通過(guò)對(duì)我國(guó)生態(tài)安全現(xiàn)狀的分析，有助于進(jìn)一步提醒國(guó)人對(duì)生態(tài)安全問(wèn)題引起充分重視，積極解決我國(guó)的生態(tài)安全問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全，同時(shí)積極參與國(guó)際生態(tài)安全合作，維護(hù)我國(guó)國(guó)家利益。

一、生態(tài)安全的基本含義、構(gòu)成和特點(diǎn)

（一）生態(tài)安全的基本含義

生態(tài)安全迄今為止還沒(méi)有形成統(tǒng)一的概念，但一般認(rèn)為它包括兩層基本含義：

一是避免由于生態(tài)環(huán)境退化和資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，從而維護(hù)一個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境和自然資源對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力；

二是避免由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重退化和資源嚴(yán)重短缺造成環(huán)境難民并引發(fā)暴力沖突，從而防范生態(tài)安全環(huán)境問(wèn)題對(duì)區(qū)域穩(wěn)定和國(guó)家安全構(gòu)成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態(tài)安全的構(gòu)成

生態(tài)安全就是生態(tài)系統(tǒng)的安全。該系統(tǒng)是在一定時(shí)間和空間內(nèi)，生物與其生存的環(huán)境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和物質(zhì)交換而形成的一個(gè)不可分割的整體。生態(tài)系統(tǒng)的組成十分復(fù)雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。這其中任何一個(gè)構(gòu)成因素出了問(wèn)題，都會(huì)影響生態(tài)安全并進(jìn)而影響到國(guó)家安全。生態(tài)安全的構(gòu)成示意圖如圖1所示。

（三）生態(tài)安全的主要特點(diǎn)

與影響國(guó)家安全的其他因素相比較，生態(tài)安全有其自身的特點(diǎn)：

一是整體性。生態(tài)環(huán)境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達(dá)到相互平衡的系統(tǒng)。對(duì)局部地區(qū)環(huán)境一個(gè)因素的破壞或不合理利用，就會(huì)影響到這一地區(qū)整個(gè)環(huán)境的穩(wěn)定度和環(huán)境質(zhì)量的變化。

二是長(zhǎng)期性。生態(tài)環(huán)境的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，人類一旦對(duì)生態(tài)環(huán)境施加某種影響，那么這種影響在很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都會(huì)作用到人類的生產(chǎn)和生活，在當(dāng)前條件下，這種影響以負(fù)面影響為主。

三是不可逆性。人類對(duì)環(huán)境的過(guò)度利用一旦超過(guò)環(huán)境自身的承載容量，就會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學(xué)技術(shù)水平條件下，要想恢復(fù)大面積受到破壞的環(huán)境是不可能的。生態(tài)安全的主要特點(diǎn)如圖2所示。

二、我國(guó)生態(tài)安全的現(xiàn)狀

（一）生態(tài)安全問(wèn)題嚴(yán)重

我國(guó)是世界人口最多的國(guó)家。面對(duì)13億人口壓力，加上長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加，做過(guò)許多違背自然規(guī)律的事情，造成了巨大的生態(tài)破壞，我國(guó)的生態(tài)安全面臨著非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題在國(guó)土資源安全、水資源安全、環(huán)境資源安全和生物物種安全等4個(gè)方面的問(wèn)題表現(xiàn)得尤為突出。

（二）國(guó)土資源安全問(wèn)題

國(guó)土是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家賴以生存的最基本條件。國(guó)土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個(gè)國(guó)家安全程度的重要因素，對(duì)于一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，尤其重要。目前我國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積37.08%。20世紀(jì)50年代以來(lái)，每年因水土流失而喪失耕地267萬(wàn)公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬(wàn)公頃，我國(guó)荒漠化土地面積為262萬(wàn)平方公里，是全國(guó)耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴(kuò)展，相當(dāng)于每年沙化一個(gè)中等縣。

我國(guó)森林人均占有量是世界最低的國(guó)家之一，據(jù)測(cè)算，按目前的砍伐速度，我國(guó)可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國(guó)草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達(dá)1.3億公頃，并且還在以每年2萬(wàn)平方公里的速度擴(kuò)展。

我國(guó)濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴(yán)重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴(yán)重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對(duì)國(guó)土安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，因此，我國(guó)國(guó)土資源安全問(wèn)題非常嚴(yán)重。

（三）水資源安全問(wèn)題

我國(guó)水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，列為世界上13個(gè)貧水國(guó)家之一。我國(guó)可利用水資源為8000~9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量達(dá)到5600億立方米，預(yù)計(jì)到2030年全國(guó)用水總量將達(dá)到8000億立方米，接近我國(guó)可用水資源的極限。我國(guó)有660多個(gè)城市，其中400多個(gè)城市缺水，有110多個(gè)城市經(jīng)常鬧水荒，全國(guó)城市日缺水量達(dá)1600萬(wàn)立方米，影響4000萬(wàn)居民的正常生活。

現(xiàn)有水資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重，河流污染由局部發(fā)展到整體，由城市發(fā)展到鄉(xiāng)村，由地表發(fā)展到地下，我國(guó)主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。海洋污染也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1999年統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近海海域，4類和劣4類海水已達(dá)46％以上，其中東海劣4類海水比例高達(dá)53％以上，因此，我國(guó)水資源安全問(wèn)題已經(jīng)敲響了警鐘。

（四）環(huán)境安全問(wèn)題

我國(guó)目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境的承載能力。20__年我國(guó)工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。20__年我國(guó)二氧化硫和煙塵排放量分別達(dá)l995.1萬(wàn)噸和1165.4萬(wàn)噸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1999年全國(guó)338個(gè)主要城市中，只有33.1％的城市達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其余66.9％的城市均未達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中還有137個(gè)城市低于國(guó)家空氣質(zhì)量三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占統(tǒng)計(jì)城市的40.5％。

我國(guó)平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬(wàn)噸，每年要吞噬掉25萬(wàn)平方米的土地資源來(lái)處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學(xué)品污染將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國(guó)的環(huán)境安全問(wèn)題十分嚴(yán)峻。

（五）生物物種安全問(wèn)題

我國(guó)是世界上生物物種最豐富的國(guó)家之一，但目前已有4000~5000種高等植物瀕?；蚪咏鼮l危，占我國(guó)高等植物總數(shù)的15％~20％，經(jīng)過(guò)確認(rèn)的我國(guó)珍稀瀕危重點(diǎn)動(dòng)植物分別達(dá)258種和354種。在《瀕危野生動(dòng)植物物種和

國(guó)際貿(mào)易公約》所列的640個(gè)物種中，我國(guó)占有156個(gè)。

外來(lái)物種不斷侵入我國(guó)，嚴(yán)重威脅我國(guó)生物物種的安全。如20世紀(jì)80年代初隨木材貿(mào)易從美國(guó)侵入我國(guó)的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間毀滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到河北、河南兩省，嚴(yán)重危及其他野生動(dòng)植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國(guó)白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來(lái)物種，已嚴(yán)重影響到我國(guó)許多地區(qū)，對(duì)本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國(guó)生物物種安全問(wèn)題嚴(yán)重。

（六）生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)

從整體上來(lái)看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全有加速惡化的趨勢(shì)。例如：

近年來(lái)人人皆知的沙塵暴，20世紀(jì)50年代較大的暴發(fā)有5次，60年代較大的暴發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達(dá)23次；

海洋赤潮暴發(fā)，60年代以前十分罕見(jiàn)，從70年代開(kāi)始赤潮平均每?jī)赡臧l(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達(dá)到30多次；

土地沙化也在加速，50~70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進(jìn)入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個(gè)方面說(shuō)明我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全正在加速惡化。

三、我國(guó)生態(tài)安全惡化造成的嚴(yán)重后果

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題日益突出，生態(tài)環(huán)境破壞加劇，生態(tài)環(huán)境安全日益惡化，因而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展造成嚴(yán)重的后果。根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)研究結(jié)果表明：

1986年因生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失則共計(jì)人民幣4201.6億元，接近同年全國(guó)gdp的10％；

1998年長(zhǎng)江特大洪水，究其原因也是由于生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞、生態(tài)安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)人民幣2642億元。

上述損失只是生態(tài)環(huán)境破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失和部分間接經(jīng)濟(jì)損失，沒(méi)有包括基因、物種消失等許多無(wú)法計(jì)算的潛在經(jīng)濟(jì)損失，而潛在損失遠(yuǎn)大于直接經(jīng)濟(jì)損失，該經(jīng)濟(jì)損失通常為直接經(jīng)濟(jì)損失的2~3倍，甚至上10倍。

在一些生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、生態(tài)安全非常惡化的地區(qū)，生態(tài)難民已經(jīng)出現(xiàn)，如內(nèi)蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬(wàn)牧民背井離鄉(xiāng)，青海、甘肅、寧夏、海南等省區(qū)也相繼發(fā)生了因生態(tài)安全嚴(yán)重惡化，人口被迫遷移的事件。

四、我國(guó)生態(tài)安全保護(hù)對(duì)策

一、進(jìn)行全民生態(tài)安全意識(shí)教育，從人抓起

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)安全問(wèn)題非常嚴(yán)重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態(tài)安全意識(shí)。因此，應(yīng)當(dāng)始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動(dòng)起來(lái)，全民動(dòng)員，人人動(dòng)手的思想，通過(guò)各種渠道，在全體公民中間進(jìn)行生態(tài)安全意識(shí)教育，特別是對(duì)青少年的教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從小學(xué)開(kāi)始開(kāi)設(shè)生態(tài)安全課程教育。

各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)和公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在思想深處形成一切以生態(tài)安全為主的意識(shí)，做好維護(hù)生態(tài)安全的表率。只有重視全民生態(tài)安全意識(shí)教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會(huì)形成人人懂得生態(tài)安全，個(gè)個(gè)維護(hù)生態(tài)安全的良好氛圍。

二、加強(qiáng)生態(tài)安全立法和執(zhí)法工作

為了有效解決我國(guó)生態(tài)安全方面的問(wèn)題，保護(hù)我國(guó)生態(tài)安全，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快制訂和完善我國(guó)生態(tài)安全保護(hù)的法律、法規(guī)，同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)于各類破壞生態(tài)安全的違法案件堅(jiān)決予以查處，決不姑息。

對(duì)于積極保護(hù)生態(tài)安全的優(yōu)秀事跡，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)大力宣傳，并給予重獎(jiǎng)。另外，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極借鑒國(guó)有關(guān)外生態(tài)安全保護(hù)方面的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)生態(tài)保護(hù)的能力和水平。

三、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”道路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看生態(tài)環(huán)境指標(biāo)。要從根本上解決我國(guó)生態(tài)安全存在的嚴(yán)重問(wèn)題，必須堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的道路，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

堅(jiān)決放棄過(guò)去高投入、高消耗的粗放發(fā)展模式，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染。對(duì)于新建項(xiàng)目，必須優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)于達(dá)不到環(huán)保要求的，絕不允許上馬。

生態(tài)環(huán)境指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作考核領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)于那些“污染型”領(lǐng)導(dǎo)，要堅(jiān)決予以免職。

四、建立國(guó)家生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

國(guó)家應(yīng)該像重視國(guó)防安全一樣重視生態(tài)安全，建立相應(yīng)的生態(tài)安全系統(tǒng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，對(duì)于一些嚴(yán)重的自然災(zāi)害和人為的生態(tài)環(huán)境破壞事件，能夠有效地作出預(yù)警和快速反應(yīng)，以減少國(guó)家生態(tài)安全的破壞，保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

五、遵循自然規(guī)律，采取有效措施保護(hù)生態(tài)安全

目前，我國(guó)生態(tài)安全之所以出現(xiàn)如此嚴(yán)重的問(wèn)題，主要是因?yàn)檫^(guò)去違背自然規(guī)律，不按自然規(guī)律辦事，過(guò)分夸大人的主觀能動(dòng)性所造成的。為了從根本上解決我國(guó)生態(tài)安全存在的問(wèn)題，必須遵循自然規(guī)律，嚴(yán)格按照自然規(guī)律辦事，并采取有效措施。必須切實(shí)落實(shí)天然林保護(hù)、退耕還林還草還湖、藍(lán)天碧水等工程項(xiàng)目的實(shí)施，積極建立自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，對(duì)重點(diǎn)動(dòng)植物和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行有效保護(hù)。同時(shí)應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境的自然修復(fù)功能，對(duì)已被破壞的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效修復(fù)。

六、減少農(nóng)業(yè)毒害和污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是減少生態(tài)環(huán)境污染和有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要手段和方法。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須合理調(diào)整農(nóng)藥、化肥、除草劑等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰那些高毒、高殘留的農(nóng)藥，淘汰那些影響生態(tài)環(huán)境安全的化肥、除草劑產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)低毒低害及無(wú)毒無(wú)害的農(nóng)藥、化肥、除草劑產(chǎn)品，同是嚴(yán)格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境安全。

七、慎重對(duì)待生態(tài)技術(shù)推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)

為了有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全，特別是生物物種的安全，對(duì)于生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對(duì)于轉(zhuǎn)基因的研究應(yīng)當(dāng)采取“急研究、緩?fù)茝V”的對(duì)策。只有慎重對(duì)待生物技術(shù)的推廣和外來(lái)物種的引進(jìn)，才能減少外來(lái)物種及新物種對(duì)本地牲物種的威脅，有效保護(hù)本地生物物種的安全。

八、完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度

我國(guó)許多生態(tài)安全方面的問(wèn)題

，從根本上說(shuō)皆起因于對(duì)自然資源的產(chǎn)權(quán)不明晰及生態(tài)補(bǔ)償制度的未實(shí)施。

必須改變目前資源所有權(quán)“虛擬”、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況，進(jìn)一步完善所有權(quán)制度，嚴(yán)格界定所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和開(kāi)發(fā)使用權(quán)，將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)。

同時(shí)有效實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度，征收資源和生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)提供必要的資金。只有通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)制度和實(shí)施補(bǔ)償制度，才能有效保護(hù)我國(guó)的生態(tài)安全。

五、結(jié)論

1、生態(tài)安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環(huán)境安全和生物物種安全等因素構(gòu)成。生態(tài)安全具有整體性、長(zhǎng)期性和不可逆性3個(gè)主要特點(diǎn)。生態(tài)安全任何一個(gè)構(gòu)成因素出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響生態(tài)安全，進(jìn)而影響到國(guó)家安全。

第8篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

[摘要] 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，企業(yè)信息安全將成為企業(yè)面臨到的一個(gè)主要問(wèn)題，加強(qiáng)信息安全管理也已成為時(shí)代的召喚。本文介紹了企業(yè)信息安全，以及石油石化企業(yè)信息化建設(shè)，分析了信息安全對(duì)石油石化企業(yè)的意義以及應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞] 信息安全；信息化建設(shè)；安全策略

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)相關(guān)人員對(duì)信息安全越來(lái)越關(guān)注。雖然企業(yè)采取了很多與員工簽訂保密協(xié)議，建立防火墻，以及安全管理中心等措施，但還是發(fā)生了像天涯社區(qū)、新浪等泄露用戶密碼、個(gè)人信息的安全事件。企業(yè)提高計(jì)算機(jī)與信息管理的水平可以防范由信息安全所造成的各項(xiàng)損失，完善企業(yè)信息安全管理體系是很多企業(yè)都會(huì)面臨到的一個(gè)主要問(wèn)題，而作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的石油石化企業(yè)更應(yīng)該加強(qiáng)信息安全的管理。

一、企業(yè)信息安全定義

近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化呈現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大潮之中。世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化使國(guó)家安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力隨即上升至國(guó)家安全的優(yōu)先位置，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全開(kāi)始成為國(guó)家安全的核心。跨國(guó)并購(gòu)是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的重要特，尤其是近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的日益發(fā)展使資本的全球擴(kuò)張進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)兼并活動(dòng)達(dá)到有史以來(lái)的最高峰。在各跨國(guó)企業(yè)擴(kuò)大占有其他國(guó)家市場(chǎng)、資源和技術(shù)時(shí)，往往使被收購(gòu)企業(yè)所在國(guó)受到很大沖擊，甚至威脅到他國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全。

企業(yè)信息安全是一個(gè)復(fù)雜的、多維的動(dòng)態(tài)體系，受到諸多外界因素的影響，因而需要從系統(tǒng)的高度進(jìn)行綜合性的概括。企業(yè)信息安全有兩種解釋：一種是從具體的信息安全技術(shù)系統(tǒng)的角度著手，來(lái)管理企業(yè)信息，提高安全性；另一種是建立某些被指定的安全信息體系，例如：銀行指揮系統(tǒng)等，從而加強(qiáng)企業(yè)信息的安全。企業(yè)信息安全的基礎(chǔ)內(nèi)容主要有：實(shí)體和運(yùn)行，以及信息資產(chǎn)與人員安全。實(shí)體安全也是指硬件安全，既保護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)硬件和存儲(chǔ)媒體的安全，又防止計(jì)算機(jī)硬件、設(shè)備等因濕度過(guò)大、溫度過(guò)高、摩擦等因素而出現(xiàn)的物理?yè)p壞。同時(shí)，維護(hù)硬件運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定也是實(shí)體安全的范疇。運(yùn)行安全是保障信息處理過(guò)程的安全運(yùn)行，避免出現(xiàn)程序性故障、死機(jī)等現(xiàn)象，保障系統(tǒng)功能的安全。信息資產(chǎn)安全則是確保信息的控制權(quán)在企業(yè)本身手里，不被惡意篡改或破壞，不被非法操作、誤操作、復(fù)制，功能穩(wěn)定等。人員安全主要是指信息系統(tǒng)使用人員能夠有明確保護(hù)信息安全的意識(shí)，遵紀(jì)守法，擁有保障企業(yè)相關(guān)信息安全的技能和能力。

二、石油石化企業(yè)的信息化建設(shè)

在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)石油石化企業(yè)受到種種壓力，但同時(shí)也遇到不少發(fā)展的機(jī)遇。金融危機(jī)背景下，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力更顯得重要，石化企業(yè)需堅(jiān)持并加強(qiáng)信息化應(yīng)用，不斷地深化和優(yōu)化應(yīng)用。

石油石化企業(yè)是我國(guó)最早開(kāi)展信息化建設(shè)的行業(yè)之一。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，加之逐年增加投入，石化行業(yè)整體信息化應(yīng)用水平在不斷提高，并取得了較高的成績(jī)。據(jù)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，勘探與生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、管道生產(chǎn)管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等目前在大部分石油石化企業(yè)中得到應(yīng)用并發(fā)揮了重要作用，集成與深化應(yīng)用已經(jīng)成為石油石化企業(yè)信息化建設(shè)的主流。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊之下，信息化在優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化過(guò)程管控、支持管理創(chuàng)新、提高經(jīng)營(yíng)管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面的支撐作用越來(lái)越顯著。

三、石油石化企業(yè)信息安全的意義

石油石化企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演者重要的角色，是其重要的支柱產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著保障國(guó)家油氣供應(yīng)安全的重要責(zé)任。國(guó)家形象、安全及國(guó)民經(jīng)濟(jì)也可能要受石油石化企業(yè)安全的影響。近幾十年石油石化企業(yè)的發(fā)展主要得益于信息技術(shù)的發(fā)展。石油石化企業(yè)運(yùn)營(yíng)絕大多數(shù)工序，從地震、鉆井到化工作業(yè)、生產(chǎn)工藝，甚至是管理手段、戰(zhàn)略決策等都是依靠信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。信息系統(tǒng)一旦癱瘓，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)就要中斷。

前不久，互聯(lián)網(wǎng)一度讓人望而卻步，CSDN、天涯、新浪、京東商城、網(wǎng)易公司、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)公司以及多家銀行深陷“泄密門”。這使得本來(lái)就對(duì)互聯(lián)網(wǎng)不放心的廣大消費(fèi)者更加遠(yuǎn)離了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，一些網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者也紛紛降低了購(gòu)物頻率。

四、中海油的企業(yè)信息安全策略

信息化是中海油科學(xué)管理的重要手段，也是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。多年來(lái)中海油一直堅(jiān)持業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)應(yīng)用，技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新，著力打造數(shù)字海油，加強(qiáng)工業(yè)化與信息化的融合，提升中海油信息化水平。多年來(lái)建設(shè)了MPLS云網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了物理統(tǒng)一、邏輯共享的網(wǎng)絡(luò)鏈路；構(gòu)建了以LotusNotes為基礎(chǔ)的OA辦公平臺(tái)；打造了以SAP為核心的ERP系統(tǒng)平臺(tái)；建設(shè)了勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、鉆完井等生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和Scada、DCS、MES生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。這些系統(tǒng)的建立為提高石油的產(chǎn)量，加速企業(yè)的運(yùn)行效率奠定了基礎(chǔ)，使得中海油各生產(chǎn)運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了整體項(xiàng)目生產(chǎn)數(shù)據(jù)的完整、有序化管理，便于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

隨著國(guó)際化的進(jìn)程，中海油和國(guó)外公司的合作聯(lián)系越來(lái)越密切，如果不加強(qiáng)信息安全，輕則出現(xiàn)宕機(jī)、數(shù)據(jù)缺失、系統(tǒng)停止服務(wù)等信息服務(wù)事件，重則會(huì)影響我國(guó)的石油產(chǎn)業(yè)和我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。目前在對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全方面主要從以下幾點(diǎn)展開(kāi)的：

（1）物理安全風(fēng)險(xiǎn)

在物理安全方面，企業(yè)建立合格的機(jī)房環(huán)境，設(shè)置合理的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，購(gòu)置高性能的硬件設(shè)施，同時(shí)安裝高效的、實(shí)時(shí)的預(yù)警系統(tǒng)等。在這些系統(tǒng)的和人員管理的情況下，防止設(shè)備因水災(zāi)、火災(zāi)、系統(tǒng)故障等導(dǎo)致的計(jì)算機(jī)硬件方面的安全問(wèn)題。

（2）網(wǎng)絡(luò)管理體系方面的安全

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理體系，可以減少企業(yè)中責(zé)權(quán)不明、管理混亂等方面的安全隱患，提高員工的安全意識(shí)。同時(shí)，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些外來(lái)的網(wǎng)絡(luò)攻擊和惡意的破壞。對(duì)內(nèi)部終端進(jìn)行管理，通過(guò)流量限制計(jì)算機(jī)上傳下載速度也是有效的網(wǎng)絡(luò)管理體系的一部分。

（3）網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)

拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)形象的描述了企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的組織結(jié)構(gòu)以及各個(gè)元件之間的相互關(guān)系，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)有著重要的影響力。假如外部和內(nèi)部進(jìn)行聯(lián)系，內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)受到威脅，就會(huì)通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)一層一層的影響其他的系統(tǒng)，進(jìn)而可能使整個(gè)網(wǎng)路拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)癱瘓，影響企業(yè)的正常運(yùn)行。

同時(shí)，面對(duì)日益高速化發(fā)展的今天，工作人員容易受到外界的蠱惑，因此企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)的教育，提高人員安全性。

五、技術(shù)展望

云計(jì)算的發(fā)展為未來(lái)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全提供了又一個(gè)技術(shù)平臺(tái)。云計(jì)算是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把成千上萬(wàn)的計(jì)算機(jī)硬件資源和軟件資源聚合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算能力的系統(tǒng)，并借助各種服務(wù)模式把強(qiáng)大的計(jì)算能力提供給終端用戶，使人們能夠像使用電、水那樣使用信息資源。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，企業(yè)相關(guān)人員對(duì)信息安全越來(lái)越關(guān)注。雖然企業(yè)采取了很多與員工簽訂保密協(xié)議，建立防火墻，以及安全管理中心等措施，但還是發(fā)生了像天涯社區(qū)、新浪等泄露用戶密碼、個(gè)人信息的安全事件。云技術(shù)網(wǎng)頁(yè)威脅管理部署和操作簡(jiǎn)單，不僅有效且高效的防護(hù)，而且支持遠(yuǎn)程辦公室和移動(dòng)工作，“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”和“眾包”的作用更是提高了信息的安全性，因此特別適合分布式企業(yè)。而大型企業(yè)則需要一種集中化的管理和分布式、以云端為中心的智能、緊密集成等于一體的網(wǎng)絡(luò)威脅管理構(gòu)架，才能滿足其龐大的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)的安全需要，改善遠(yuǎn)程工作者的安全性，提供全局可見(jiàn)性和控制能力，創(chuàng)建一個(gè)云遷移路徑。

綜上所述，中海油信息化的建設(shè)大幅提升了生產(chǎn)運(yùn)行效率和精細(xì)化管理水平，達(dá)到了國(guó)際化先進(jìn)水平，為中海油在國(guó)際的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)的全球化，各行各業(yè)，每一個(gè)企業(yè)都要建立健全、不斷完善信息安全管理工作，提升企業(yè)信息安全管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 張帆;企業(yè)信息安全威脅分析與安全策略[J];網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用,2007,(05)

第9篇：經(jīng)濟(jì)安全的范疇范文

一、強(qiáng)化源頭管理

近年來(lái)我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年加大，但同時(shí)由于準(zhǔn)入門檻低等原因，大量食品企業(yè)規(guī)模小、分布散、集約化程度不高，自身質(zhì)量安全管理能力較低。龐大的食品生產(chǎn)消費(fèi)量、眾多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，再加之食品安全監(jiān)管體制機(jī)制還不健全，這些我國(guó)食品安全基礎(chǔ)薄弱的最大制約因素。要從根源上解決食品安全問(wèn)題，首先應(yīng)建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌全過(guò)程的產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)控體系，無(wú)論是蔬菜還是肉食，只要是食品范疇都應(yīng)該列入監(jiān)控范圍之內(nèi)。從生產(chǎn)資料如水、土壤、飼料開(kāi)始，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)控，不能等到進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)再檢測(cè)。

二、建立信用檔案加大教育宣傳

近年來(lái)發(fā)生的一系列食品安全事件凸顯了我國(guó)食品行業(yè)的信用缺失問(wèn)題，信用缺失已經(jīng)成為制約我國(guó)食品行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。為此政府應(yīng)建立完善的食品安全信用檔案，真正在全社會(huì)建立產(chǎn)品源頭可追溯、去向可追蹤、信息可存儲(chǔ)、產(chǎn)品可召回、查有線索、找有依據(jù)的良性運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，完善食品安全宣傳教育機(jī)制，加大食品安全宣傳教育力度。當(dāng)前公眾的食品安全防范意識(shí)、法制觀念并未有大的加強(qiáng)，教育是食品安全防御措施的基本環(huán)節(jié)。社會(huì)應(yīng)形成一種氛圍，使食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者兼具食品安全的支持者、維護(hù)者和創(chuàng)造者三重身份，從而降低監(jiān)管成本，提高監(jiān)管效力。

三、整合監(jiān)管機(jī)構(gòu)