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道路交通事故是一般侵權(quán)或是特殊侵權(quán),適用過錯(cuò)責(zé)任或無過錯(cuò)責(zé)任,應(yīng)該對其作出怎樣的立法選擇和司法處理,如何在一定的經(jīng)濟(jì)文化背景中對致害人和受害人之間的利益進(jìn)行恰當(dāng)?shù)钠胶猓绾渭缺WC交通秩序又兼顧個(gè)別交通事故的公正處理結(jié)果……以上諸多疑問不建立在對交通事故多視角地考察上,是很難得出正確結(jié)論的。
在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),交通事故處理曾采取過錯(cuò)責(zé)任原則,其理由是:①人的本質(zhì)屬性首要在于社會(huì)屬性,而社會(huì)對人的基本要求便是理性,即人應(yīng)理智地以思維控制自己的身體和行動(dòng)。既然如此,那么法律就必然做出如下回應(yīng):當(dāng)人謹(jǐn)慎、理智地控制自己時(shí),法律應(yīng)予肯定,如此社會(huì)才能保持在理性的秩序中;人只應(yīng)對自己的過錯(cuò)承擔(dān)責(zé)任,而絕不應(yīng)在正常理智之外承擔(dān)不可預(yù)知、不能控制的風(fēng)險(xiǎn),否則便意味著人在意志和身體上是不自由的。這是17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級倡導(dǎo)自由、理性以來傳統(tǒng)侵權(quán)法過錯(cuò)責(zé)任的基礎(chǔ)理論;②如果一律采取無過錯(cuò)責(zé)任,對于駕駛者,因?yàn)榧词挂殉窒喈?dāng)之注意,仍要承擔(dān)賠償責(zé)任,那不如干脆擺脫警惕之累,順其自然;對于行人和非機(jī)動(dòng)車,則不必左顧右盼,因?yàn)樽约翰灰蜻^錯(cuò)而承擔(dān)責(zé)任;對于社會(huì),這種狀況必然引起交通秩序混亂,事故增多。從利益衡量的角度看,由于機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)過重的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,其使用機(jī)動(dòng)車的興趣和頻率就會(huì)降低,作為加速經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的交通大動(dòng)脈就會(huì)受到影響,汽車工業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì)遭受一定打擊;③盲目引進(jìn)國外的無過錯(cuò)責(zé)任,并不符合中國國情。如今汽車已走進(jìn)千家萬戶,成為基本的代步工具甚至生活方式,在汽車技術(shù)日益發(fā)展和完善以致駕駛員足夠注意便可相當(dāng)程度減少事故的時(shí)代,仍然認(rèn)為它是高速危險(xiǎn)工具并不合適宜。從另一角度講,交通事故的發(fā)生跟道路狀況、人車混行、交通安全意識、管理措施等各種社會(huì)原因有很大關(guān)系,僅僅讓機(jī)動(dòng)車方承擔(dān)這種社會(huì)責(zé)任也是不公正的。
不過隨著社會(huì)的發(fā)展,隨著對交通事故研究和認(rèn)識的日益深入,越來越多的人主張采取無過錯(cuò)責(zé)任原則。其理由是:①固然人應(yīng)當(dāng)只對自己的過錯(cuò)負(fù)責(zé),否則社會(huì)將失去基本的道德評價(jià),將淹沒在沒有標(biāo)準(zhǔn)的盲目之中。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)公害、交通事故等逾來逾影響人的生存,這種大工業(yè)化及人類戰(zhàn)勝自然過程中所帶來的副產(chǎn)品,僅僅讓交通事故受害方而不是讓享受利益者或整個(gè)利益集團(tuán)承擔(dān)是不符合公平觀念的。盡管有時(shí)“副產(chǎn)品”的實(shí)施者并無過錯(cuò)但受害人更無過錯(cuò),而總得有人承擔(dān)賠償責(zé)任,此時(shí)便必然意味著從過錯(cuò)歸責(zé)到結(jié)果歸責(zé)的轉(zhuǎn)變,即不再探尋結(jié)果背后的主觀原因,而是直接由致害人承擔(dān)賠償責(zé)任。假如非要探尋過錯(cuò),那勿寧說是整個(gè)人類的過錯(cuò),或者是整個(gè)人類在自然、在自己制造物面前的軟弱無能;②隨著物質(zhì)生活的發(fā)達(dá)和保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,由機(jī)動(dòng)車方或機(jī)動(dòng)車集團(tuán)承擔(dān)賠償責(zé)任,不僅不會(huì)削弱其生存及發(fā)展能力,打擊其利用現(xiàn)代工具的興趣,相反會(huì)促使其更加謹(jǐn)慎地控制危險(xiǎn),更有利于快速建立良好的交通秩序;③汽車對周圍環(huán)境具有天然的危險(xiǎn)性,而同時(shí)機(jī)動(dòng)車方自愿選擇并且也在享受著其帶來的便利,那么享受利益的人便有義務(wù)對危險(xiǎn)造成的后果承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)人體工程學(xué)原理,人的注意力和控制力均有一定界限,有時(shí)即使足夠注意仍難免事故發(fā)生,此時(shí)讓受害人“自認(rèn)倒霉”不具有說服力。當(dāng)然由于機(jī)動(dòng)車危險(xiǎn)性是整個(gè)人類的生產(chǎn)能力帶來的,社會(huì)應(yīng)設(shè)計(jì)一種制度,盡力讓機(jī)動(dòng)車整體來承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;④任何文明的制度均是以人為中心建立起來的,現(xiàn)代國家更不能允許將血肉之軀和移動(dòng)鋼鐵同等對待。以控制論的觀點(diǎn),社會(huì)當(dāng)然更應(yīng)照顧行人和非機(jī)動(dòng)車方,使二者之間形成適度的張力,避免力量懸殊所造成的社會(huì)動(dòng)蕩。而且從倫理的角度,我們所希望的社會(huì)公平,乃是“抑強(qiáng)扶弱”,給傷者一定的感情撫慰,防止泛物質(zhì)化;⑤從駕駛方和非駕駛方的心理狀態(tài)和控制能力上看,駕駛員控制著高速運(yùn)動(dòng)工具,其有責(zé)任、有可能持高度注意義務(wù)以保證不對周圍環(huán)境造成損害。而非機(jī)動(dòng)車方不可能具有這種風(fēng)馳電掣的危險(xiǎn)性,他的控制能力、反應(yīng)能力、速度也遠(yuǎn)不能同縱汽車相比,他也由于不具有危險(xiǎn)性而只能承擔(dān)一般注意義務(wù)。況且人的自由和尊嚴(yán)也要求人不能為躲車而失去常態(tài),它有權(quán)利隨時(shí)保持體面的生活。如上所述,在強(qiáng)烈的肉體與鋼鐵、專業(yè)與非專業(yè)、生命權(quán)與通行權(quán)的對比中,仍然強(qiáng)調(diào)過錯(cuò)責(zé)任是非人道的;⑥法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為,由管理危險(xiǎn)物和帶來危險(xiǎn)的人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)成本最低。而從交通管理經(jīng)驗(yàn)來看,交通事故多由超速行駛、酒后駕駛、疲勞行車等原因造成,駕駛員最能控制行車風(fēng)險(xiǎn),向“行人開刀”不能減少事故發(fā)生,相反只要政府下大力氣加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)、整治違章,交通事故就會(huì)減少。沒有幾個(gè)人拿自己的生命開玩笑,無過錯(cuò)責(zé)任不會(huì)縱容行人去冒險(xiǎn),在公路上優(yōu)哉游哉,他只會(huì)使駕駛員更加愛惜生命,更加遵守規(guī)章。
其實(shí)社會(huì)理論并不能證明任何問題,他只是使我們對已經(jīng)存在的東西更加相信而已。因此筆者不敢急于得出結(jié)論,而是想再對機(jī)動(dòng)車與行人、非機(jī)動(dòng)車之間的辯證關(guān)系作以總結(jié):由于交通事故的數(shù)量能夠通過謹(jǐn)慎和充分注意而大幅度減少,完全實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則從而使駕駛?cè)藛T減輕謹(jǐn)慎和注意程度是不利于完善交通秩序的,相反使用過錯(cuò)責(zé)任原則能為駕駛?cè)藛T提供明確的標(biāo)準(zhǔn),使其行駛時(shí)保持高度注意,特別符合中國目前的交通狀況、交通安全意識。但是也應(yīng)該看到,交通事故的避免并非駕駛員純粹理性所能解決,其所具有的天然危險(xiǎn)性不僅應(yīng)由享受利益的人承擔(dān),更應(yīng)該由催生這種危險(xiǎn)性并認(rèn)可其正當(dāng)性的社會(huì)承擔(dān),但承擔(dān)的結(jié)果又不能反過來打擊對現(xiàn)代工具的使用興趣和使用能力,從而造成對現(xiàn)代工商業(yè)的沖擊。交通事故處理的歸責(zé)設(shè)計(jì),應(yīng)在當(dāng)事人之間建立一種平衡,使之既保證秩序又維持公平,即崇尚理性又尊重人權(quán),既提倡道德又關(guān)注結(jié)果。
實(shí)際上從來沒有任何一個(gè)國家敢于采取單純的過錯(cuò)責(zé)任或無過錯(cuò)責(zé)任,任何國家都是結(jié)合自己的國情以不同的策略和方法在二者之間尋找平衡點(diǎn),使之既促進(jìn)整體工商業(yè)的發(fā)展又避免其“副產(chǎn)品”對弱者的過度傷害,既保護(hù)對現(xiàn)代工具的使用興趣又使其承擔(dān)適度的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,既激發(fā)行人對交通安全的注意又照顧到機(jī)動(dòng)車與行人間的天然反差,既保證公平的賠償又照顧到社會(huì)對良好交通安全意識的需要。因?yàn)檎5南胂罅?huì)告訴我們,采取完全過錯(cuò)責(zé)任原則,無疑是將人類有限能力所產(chǎn)生的“副產(chǎn)品”轉(zhuǎn)嫁給一小部分受害人,將享受利益、制造風(fēng)險(xiǎn)的人所產(chǎn)生的消極后果轉(zhuǎn)嫁給受害人,使強(qiáng)者更加凌駕于弱者之上,使社會(huì)失去適當(dāng)?shù)拿芸购夂蛡惱碓u價(jià)。而僅僅采取無過錯(cuò)責(zé)任原則,是徹底放棄對行為的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),放任行人、非機(jī)動(dòng)車方的漫不經(jīng)心進(jìn)而不合理地?cái)U(kuò)大機(jī)動(dòng)車方的賠償責(zé)任。
國外交通事故歸責(zé)原則之比較
考察國外交通事故的歸責(zé)原則,不獨(dú)在于明白我國處理原則在國際中的地位,更是為了通過其法律背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、內(nèi)在邏輯之思考,求得對我國采用何種處理原則之啟發(fā)。
1、大陸法系-無過錯(cuò)責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任
大陸法系國家如德國是最早采用無過錯(cuò)原則來處理交通事故的,法國一般被認(rèn)為采取嚴(yán)格責(zé)任,其實(shí)二者在實(shí)踐操作時(shí)并無嚴(yán)格界限。從法律本身的邏輯來解釋,采取上述原則的原因在于大陸法系國家侵權(quán)法并不發(fā)達(dá),相反其統(tǒng)一于債法之中,而債法的嚴(yán)格責(zé)任再加上現(xiàn)實(shí)的需要,很自然地就過渡到無過錯(cuò)原則。但是,這種無過錯(cuò)責(zé)任并非使致害人無免責(zé)事由,如果致害人能夠證明事故是由于“不可避免(不可抗力)”的事件、受害人、第三人過錯(cuò)或動(dòng)物引起,而致害人已盡到高度注意義務(wù)且非機(jī)動(dòng)車輛障礙或操作失誤所致,則致害人可以免責(zé)。同時(shí)如受害人對事故發(fā)生有助成過失的,則致害人可以減輕責(zé)任。
2、英美法系-過錯(cuò)責(zé)任
英美法系是侵權(quán)行為法比較發(fā)達(dá)的國家,盡管基于現(xiàn)實(shí)的呼應(yīng)和公正的要求,處理交通事故時(shí)需要采取無過錯(cuò)責(zé)任,但英美法系國家至今大多仍采取過錯(cuò)原則。其理由仍然是傳統(tǒng)侵權(quán)法的解釋:每一個(gè)有理性的人,都對社會(huì)負(fù)有謹(jǐn)慎義務(wù),如果已經(jīng)保持高度注意義務(wù),則不能承擔(dān)責(zé)任。但這種理論并非對“從身份到契約,再從契約到身份”、“分配正義”、“侵權(quán)責(zé)任從僅僅道德評價(jià)到結(jié)果歸責(zé)”等新思潮充耳不聞,實(shí)際上英美法系在以另一種獨(dú)特的方式實(shí)踐著事實(shí)上的“無過錯(cuò)責(zé)任”。在美國:①在過錯(cuò)責(zé)任的前提下,觀念上一般認(rèn)為對交通事故的產(chǎn)生致害人是有過錯(cuò)的,不過這需要復(fù)雜的司法程序認(rèn)定;②美國大多數(shù)州實(shí)行機(jī)動(dòng)車第三人強(qiáng)制險(xiǎn),甚至一些州使每一個(gè)領(lǐng)取駕駛執(zhí)照的人投保責(zé)任險(xiǎn)。由于美國的保險(xiǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá),除非保險(xiǎn)公司能夠證明事故是受害人自身的原因造成的,其一般都能對受害人進(jìn)行充分的賠償。在英國,過錯(cuò)責(zé)任大部分是以過錯(cuò)推定為基礎(chǔ)實(shí)行的。這樣既使是過錯(cuò)責(zé)任,其處理結(jié)果的公正性同大陸法系國家并無區(qū)別。
3、日本-近乎無過錯(cuò)責(zé)任
日本在1955年制定《汽車損害賠償保障法》之前,世界上已經(jīng)有很多國家為確保對受害人的救濟(jì)采取了一系列對策手段,日本也正是在吸收這些國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上規(guī)定了機(jī)動(dòng)車第三人強(qiáng)制險(xiǎn)和近乎無過錯(cuò)責(zé)任。受害人只要具備如下條件,便可使致害人承擔(dān)損害賠償責(zé)任:①被告屬確能支配汽車并享受便利的人;②損害是由于汽車運(yùn)行發(fā)生的;③必須損害了他人的生命和身體(而不包括財(cái)產(chǎn)損害)。不過致害人如能證明仍可以以下同時(shí)具備的三個(gè)條件而免責(zé):①自己或運(yùn)輸人對汽車的運(yùn)行未怠于注意;②汽車沒有構(gòu)造上的缺限或機(jī)能上的障礙;③被害人或運(yùn)輸人以外的第三人有故意或過錯(cuò)。實(shí)踐中基于對人權(quán)的保護(hù),強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藛T注意義務(wù),免責(zé)很少發(fā)生。
通過上述考察我們也能看到,盡管各國基于自己的法律文化傳統(tǒng)及社會(huì)背景,采取不同方式在交通事故當(dāng)事人之間進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)值和利益平衡,但其側(cè)重于保護(hù)行人、非機(jī)動(dòng)車方的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán),同時(shí)又輔以對受害人過錯(cuò)評價(jià)和對致害人外來原因減免責(zé)任的司法精神是相同的。
中國處理交通事故歸責(zé)原則之變化
交通事故損害賠償最早是以高度危險(xiǎn)責(zé)任出現(xiàn)的。1986年頒布的民法通則第123條規(guī)定:“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;如果損害是由受害人故意造成的,不承擔(dān)民事責(zé)任?!钡捎趯@種傳統(tǒng)無過錯(cuò)責(zé)任的認(rèn)識錯(cuò)位(當(dāng)時(shí)對是否存在過失相抵有爭議)、對維護(hù)交通秩序的考慮、人權(quán)意識淡漠等原因,實(shí)踐中并沒有按無過錯(cuò)原則去處理。一般觀點(diǎn)認(rèn)為汽車不能算高速運(yùn)輸工具(不像火車、飛機(jī)),不具有高度危險(xiǎn)性,如果使用無過錯(cuò)責(zé)任原則,將對本未完善的交通秩序造成較大沖擊。其實(shí)這主要是對無過錯(cuò)責(zé)任原則的誤解造成的。按現(xiàn)在的主流觀點(diǎn),無過錯(cuò)責(zé)任應(yīng)包含以下涵義:①它強(qiáng)調(diào)不論致害人是否有過錯(cuò),除非是受害人故意造成的都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,但并不是一定承擔(dān)全部責(zé)任;②如果受害人有過錯(cuò)并有因果關(guān)系的,可以減輕致害人民事責(zé)任,但由于無過錯(cuò)責(zé)任本身的高度危險(xiǎn)性、技術(shù)復(fù)雜性、照顧弱勢群體等原因,既使受害人有重大過失,致害人所承擔(dān)的民事責(zé)任也僅僅是“減輕”;③它意味著由致害人舉證證明受害人的故意或重大過失。
1991年國務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》正式確定處理交通事故以過錯(cuò)責(zé)任原則為主,無過錯(cuò)原則為補(bǔ)充。其內(nèi)容為:①應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系,以及違章行為在交通事故中的作用,認(rèn)定當(dāng)事人的交通事故責(zé)任;如果當(dāng)事人沒有違章行為、或雖有違章行為但與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任;②機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,造成對方人員死亡或重傷,機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失。但按照10%計(jì)算,賠償額超過交通事故發(fā)生地10個(gè)月平均生活費(fèi)的,按10個(gè)月平均生活費(fèi)計(jì)算。按照以上處理原則,它與上述無過錯(cuò)責(zé)任原則有如下區(qū)別:①只要機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò),或雖有過錯(cuò)但與交通事故無因果關(guān)系,機(jī)動(dòng)車一方就只能承擔(dān)10%的責(zé)任,而不是原則上承擔(dān)民事責(zé)任;②受害人(行人、非機(jī)動(dòng)車)、致害人(機(jī)動(dòng)車方)應(yīng)對其在交通事故中有因果關(guān)系的過錯(cuò)行為承擔(dān)混合過錯(cuò)責(zé)任,而不是無過錯(cuò)責(zé)任中的僅僅“減輕致害方的民事責(zé)任”;③由于過錯(cuò)責(zé)任的引入,原則上由“過錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任”,而不再是無過錯(cuò)責(zé)任中的僅僅“減輕致害方的民事責(zé)任”,造成執(zhí)法和司法人員判斷責(zé)任時(shí)對受害人不利的狀況。比如雙方均無條件報(bào)案或雖已報(bào)案但無法查明責(zé)任的,實(shí)踐中一般認(rèn)為:按照過錯(cuò)責(zé)任原則,應(yīng)實(shí)事求是地確定過錯(cuò)方。如果機(jī)動(dòng)車方確無過錯(cuò),則只承擔(dān)10%的補(bǔ)償責(zé)任;如不能確定過錯(cuò)方,有人認(rèn)為應(yīng)推定致害人負(fù)有過錯(cuò)責(zé)任,有人認(rèn)為應(yīng)負(fù)同等責(zé)任,有人則認(rèn)為致害人最多只承擔(dān)10%的賠償責(zé)任。采取推定過錯(cuò)的理由是:考慮危險(xiǎn)者高度注意義務(wù)、優(yōu)者負(fù)擔(dān)、偏重于弱勢群體等因素。這種推定雖符合法理和社會(huì)公正觀念,但同交通事故處理辦法的規(guī)定并不相符。這樣我們會(huì)看到,盡管某些執(zhí)法者已經(jīng)注意到過錯(cuò)責(zé)任原則的弊端并一定程度地傾斜于受害人,但在過錯(cuò)責(zé)任的大旗下這種呼聲是微弱的。不僅如此,由于行政處理與司法判斷,秩序理念與人權(quán)保護(hù),提高效率與維護(hù)公正,其歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)本身即有差別,實(shí)踐中出現(xiàn)了極其混亂的狀況。
2004年5月1日施行的《道路交通安全法》正式確定了無過錯(cuò)責(zé)任原則,終結(jié)了處理交通事故過錯(cuò)與無過錯(cuò)責(zé)任原則的爭論。該法律規(guī)定:①不管是機(jī)動(dòng)車之間、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故的,首先由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三人強(qiáng)制責(zé)任限額內(nèi)予以賠償。這是由保險(xiǎn)公司承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的原則,意味受害人對保險(xiǎn)公司享有直接請求權(quán);②機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故的,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任。有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥擞羞^錯(cuò),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要措施的,減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任;③對于交通事故逃逸,可以首先從國家設(shè)定救助基金中得到搶救費(fèi)償付。理解以上無過錯(cuò)原則必須注意以下幾點(diǎn):①它是以機(jī)動(dòng)車第三人責(zé)任強(qiáng)制險(xiǎn)為前提的。由于采取了讓機(jī)動(dòng)車交保險(xiǎn)費(fèi)最終由保險(xiǎn)公司賠付實(shí)際上是讓具有優(yōu)勢的機(jī)動(dòng)車集團(tuán)承擔(dān)賠償責(zé)任的策略,因而減弱了讓機(jī)動(dòng)車個(gè)體承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任的負(fù)面影響,從而為無過錯(cuò)責(zé)任的推行開辟了道路;②對超出保險(xiǎn)限額的,原則上由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任,但并不否定受害方有過錯(cuò)的,可以減輕機(jī)動(dòng)車方的賠償責(zé)任。這一方面彰顯了高速運(yùn)動(dòng)物品對社會(huì)所應(yīng)承擔(dān)的危險(xiǎn)責(zé)任,另一方面又肯定受害人應(yīng)承擔(dān)一定的法律義務(wù),為公平與秩序的沖突找到了一個(gè)合適的平衡點(diǎn);③如果是由于第三人或動(dòng)物過錯(cuò)造成交通事故的,應(yīng)區(qū)別不同情況,從保護(hù)受害人的原則出發(fā),由所有人承擔(dān)墊付、代付責(zé)任或減免其責(zé)任。
歸責(zé)原則變化對交通事故案件司法處理的影響
無過錯(cuò)原則的確立意味著駕駛方對汽車本身危險(xiǎn)責(zé)任、職業(yè)注意義務(wù)、優(yōu)者負(fù)擔(dān)、生命權(quán)大于財(cái)產(chǎn)權(quán)等思想的肯定,意味著交通事故當(dāng)事人雙方訴訟地位優(yōu)劣的改變進(jìn)而平衡局面的形成,也意味著將對司法實(shí)踐、司法觀念提出一系列啟發(fā)和挑戰(zhàn)。
在確立責(zé)任時(shí),應(yīng)堅(jiān)持以下觀念:(1)應(yīng)強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藛T職業(yè)上的注意義務(wù),避免對行人、非駕駛方的苛刻要求,留給其精神和身體以適度的自由空間。判斷駕駛?cè)藛T責(zé)任時(shí),不應(yīng)僅看其是否違章(不違章不意味著已盡注意義務(wù)),還應(yīng)看其是否遵守一般安全義務(wù),因?yàn)槿魏伟l(fā)達(dá)的交通規(guī)則都不能完全概括現(xiàn)實(shí)交通的復(fù)雜狀況;(2)如果雙方均未報(bào)案,一般應(yīng)認(rèn)定駕駛方有條件報(bào)案而未報(bào)案,使其承擔(dān)賠償責(zé)任;(3)受害人僅具有一般過失,或受害人為殘疾人、70歲以上老人、10歲以下兒童的,可不減輕駕駛方的賠償責(zé)任。
在承擔(dān)賠償責(zé)任比例上,應(yīng)正確理解“減輕致害人賠償責(zé)任”的含義。按照梁彗星教授的觀點(diǎn),減輕責(zé)任的比例不應(yīng)超過50%:如受害人負(fù)全部責(zé)任,可減輕50%;如受害人負(fù)主要責(zé)任,則可減輕40%;如雙方負(fù)同等責(zé)任,可減輕20%-30%;如受害人負(fù)次要責(zé)任,可不減輕其責(zé)任。以上觀點(diǎn)盡管失之僵化,但可作為“盡力減輕受害人責(zé)任” 的法律精神掌握。
過錯(cuò)原則的引入還涉及到與舊的法律法規(guī)、司法解釋的接軌問題。(1)交通事故責(zé)任認(rèn)定對民事案件僅具有證據(jù)作用,只要受害人能夠提供機(jī)動(dòng)車致害的證據(jù),機(jī)動(dòng)車方就應(yīng)承擔(dān)受害人有過錯(cuò)的舉證責(zé)任。這樣法院完全有權(quán)而且可以根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則審查、改變交通管理部門的責(zé)任認(rèn)定,不必畏首畏尾;(2)如交通事故處理長時(shí)間未結(jié)束或交通管理部門一直未進(jìn)行調(diào)解,當(dāng)事人的訴權(quán)并不受影響,法院可直接受理。
1、機(jī)動(dòng)車傷害行人與非機(jī)動(dòng)車情形,適用無過錯(cuò)責(zé)任原則。
2、機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故,實(shí)行嚴(yán)格的過錯(cuò)責(zé)任原則。
3、公平責(zé)任原則。
【法律依據(jù)】
《道路交通安全法》第76條,機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償;不足的部分,按照下列規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生交通事故的,由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)賠償責(zé)任;雙方都有過錯(cuò)的,按照各自過錯(cuò)的比例分擔(dān)責(zé)任。
論文題目:交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)制問題研究
一.文獻(xiàn)綜述
1、蔡印霞撰寫的碩士論文《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)法律問題研究》,對機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)的法律價(jià)值定位、功能、法律性質(zhì)、存在的法律問題以及法律適用等問題進(jìn)行了比較全面的研究,對本文結(jié)構(gòu)的構(gòu)建提供了參考依據(jù)。
2、于敏在《機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的定位與實(shí)務(wù)探討》中對機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的定位以及實(shí)務(wù)中的若干問題進(jìn)行了分析,對本文的寫作有一定的參考作用。
3、于敏在《海峽兩岸強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)法律制度比較研究》中闡述了機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)的法理,在考察機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)之上,對兩岸機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)法律制度進(jìn)行比較,分析了大陸機(jī)動(dòng)車損害賠償責(zé)任保險(xiǎn)中的問題及其解決途徑,對本文的寫作有參考價(jià)值。
4、楊先旺在《修改《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》》中對《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》中存在弊端進(jìn)行簡要的分析,為本文的寫作提供了參考依據(jù)。
5、徐明水在《汽車交通事故損害賠償與強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)之交錯(cuò)》中對臺灣地區(qū)現(xiàn)行汽車交通事故損害賠償體系及采行強(qiáng)制汽車責(zé)任保險(xiǎn)制度的立法論及實(shí)務(wù)運(yùn)用論上所衍生問題進(jìn)行了探討,對本文的寫作有較大的幫助。
二.選題背景及意義
隨著交通事故的頻繁發(fā)生,對于交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的呼聲越來越強(qiáng),但我國現(xiàn)行法律對交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法效力等級偏低,法律規(guī)定過于粗疏,許多具體制度缺乏可操作性,存在許多問題。如責(zé)任主體不明確、保險(xiǎn)費(fèi)率比較混亂、缺乏監(jiān)督制度等等,這些問題的存在嚴(yán)重阻礙我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)發(fā)展,有必要進(jìn)行規(guī)制之?;诖?,本文提出了本課題的研究。
意義在于:基于上述背景的考慮,研究交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)制問題對于建立健全的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先,只有結(jié)合我國的具體實(shí)際來研究交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)制體系,明確其存在的問題,在此基礎(chǔ)上才能正確確定交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律性質(zhì),從而為我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)制提供正確的方向。其次,只有全面考察我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)其存在的主要問題,才能正確認(rèn)識到規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的必要性和可行性,從而為我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)定提供理論上和實(shí)踐上的依據(jù),對交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法有所裨益。
三.研究的主要內(nèi)容
第一部分 相關(guān)理論分析
一、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律概念分析
(一)交通事故的法律定義分析
(二)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律性質(zhì)分析
二、交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律特征分析
(一)基本法律特征
(二)與相關(guān)概念的區(qū)別
第二部分 我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律規(guī)制的必要性和可行性分析
一、必要性
(一)通過考察現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題來分析必要性
(二)通過分析交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律價(jià)值來予以考察
二、可行性
第三部分 國外立法和借鑒
一、立法比較
二、借鑒經(jīng)驗(yàn)
第四部分 規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的若干建議
一、提高立法位階,建立專門的交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律
二、完善現(xiàn)行的法律規(guī)定
三、協(xié)調(diào)好相關(guān)制度
四、完善相關(guān)的監(jiān)管制度
四.工作的重點(diǎn)與難點(diǎn),擬采取的解決方案
工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)在于對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律規(guī)制的必要性和可行性的分析以及完善建議上,擬采取的解決方案有:(1)采用文獻(xiàn)檢索搜集的方法。檢索、搜集與我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)有關(guān)的法律問題、國內(nèi)外相關(guān)著作、學(xué)術(shù)期刊和網(wǎng)絡(luò)的學(xué)術(shù)論文,進(jìn)行整理、篩選、歸納、分類,為本工作重點(diǎn)與難點(diǎn)的研究奠定基礎(chǔ)。(2)調(diào)查研究。調(diào)查研究我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)法律制度中運(yùn)行中存在的法律問題,通過充實(shí)論文的應(yīng)用價(jià)值來予以解決該難點(diǎn)。(3)比較借鑒。通過比較研究國內(nèi)外的立法規(guī)定,借鑒國外成功的立法經(jīng)驗(yàn),立足于本國實(shí)踐,提出構(gòu)想。
五.論文工作量及進(jìn)度
(1)查找、搜集有關(guān)文獻(xiàn)資料,初步確定選題;(2)根據(jù)掌握的文獻(xiàn)資料正式確定選題,撰寫開題報(bào)告;(3)到相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查研究,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題;(4)撰寫論文初稿,在導(dǎo)師指導(dǎo)下修改論文;(5)聽取有關(guān)專家和專業(yè)人士意見,完善論文,最后定稿。
六.論文預(yù)期成果及創(chuàng)新點(diǎn)
本文以我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律規(guī)制為研究對象,采用對比分析、綜合分析、案例分析等研究方法,對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度進(jìn)行了深層次的剖析,并借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),提出了完善的建議。本文的創(chuàng)新之處正在于此??疾旆▽W(xué)界對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的研究,大都集中在交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法缺陷等理論問題上,很少有學(xué)者從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)全面的研究。由于交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)本身包含著眾多內(nèi)容,如果單一研究某一個(gè)內(nèi)容或者其中幾個(gè)內(nèi)容,顯然不能挖掘其問題的根源。因此,本文首先從理論上分析了交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的法律性質(zhì)以及法律特征,以此為基礎(chǔ),對我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行了考察,目的在于全面發(fā)現(xiàn)我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)運(yùn)行中的主要問題,然后針對這些問題,借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn),試圖尋找若干規(guī)制我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的對策,從而為完善我國交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的立法提供有力的理性支持。
七.完成論文擬閱讀的文獻(xiàn)
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一、公安機(jī)關(guān)依法對交通事故案件作出處理,是人民法院受理交通事故賠償案件的必經(jīng)程序
國務(wù)院1991年9月22日的《道路交通事故處理辦法》以下簡稱“辦法”,是調(diào)整交通事故損害賠償關(guān)系的主要法律依據(jù)。該“辦法”第4條規(guī)定:“公安部是國務(wù)院處理交通事故的主管機(jī)關(guān)??h以上地方各級公安機(jī)關(guān)是同級人民政府處理本行政區(qū)域內(nèi)交通事故的主管機(jī)關(guān)?!币虼?,對交通事故的處理,是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政職能。交通事故發(fā)生后,首先應(yīng)由公安機(jī)關(guān)依其職責(zé)進(jìn)行處理:處理交通事故現(xiàn)場、查明交通事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、處罰交通事故責(zé)任者、對損害賠償進(jìn)行調(diào)解“辦法”第5條。該辦法第五章專門規(guī)定了“調(diào)解”程序,其中第30條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)處理交通事故,應(yīng)當(dāng)在查明事故原因、認(rèn)定交通事故責(zé)任、確定交通事故造成的損失情況后,召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償進(jìn)行調(diào)解?!边@里用“應(yīng)當(dāng)”一詞,有其明確的法律含義,即對交通事故造成的損害賠償,公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)行調(diào)解。只有經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后有任何一方不履行的,當(dāng)事人才可以向人民法院提起民事訴訟“辦法”第34條。
從上述法律規(guī)定可以看出,公安機(jī)關(guān)對交通事故損害賠償糾紛依法進(jìn)行調(diào)解,是人民法院受理這類民事案件的必經(jīng)程序。之所以設(shè)置這種制度,而不是規(guī)定當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟,一方面是基于公安機(jī)關(guān)作為交通事故處理主管機(jī)關(guān)的行政職能,享有同時(shí)調(diào)解民事糾紛的權(quán)力;另一方面,公安機(jī)關(guān)在事故處理過程中有充分的便利化解因事故造成的損害賠償糾紛,從而減輕人民法院的訴訟壓力,而又不損害當(dāng)事人的訴權(quán)。
當(dāng)事人因道路交通事故賠償問題提起民事訴訟,應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)作出的事故責(zé)任認(rèn)定書,經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的調(diào)解終結(jié)書或不屬于一方當(dāng)事人的違章行為造成損害的結(jié)論,還應(yīng)提供財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害的治療費(fèi)用等證據(jù);造成人身傷害或死亡的應(yīng)提供公安機(jī)關(guān)出具的傷殘?jiān)u定書或死亡證明書;要求賠償被撫養(yǎng)人生活費(fèi)的,應(yīng)提交撫養(yǎng)關(guān)系證明材料。若當(dāng)事人未能向人民法院提交公安機(jī)關(guān)制作的有關(guān)文書,一般不應(yīng)予以受理。[1]道路交通事故賠償案件,由事故發(fā)生地或被告住所地人民法院管轄。
二、人民法院受理交通事故賠償案件的范圍
人民法院對道路交通事故賠償案件的受理范圍主要有:
(一)道路交通事故賠償?shù)恼{(diào)解協(xié)議達(dá)成后,肇事方因無能力付現(xiàn)款而出具欠條給受害方,以求得交警部門將扣留的車、證件放行;付款時(shí)間逾期后又不履行,受害方追究未果而向法院;
(二)調(diào)解協(xié)議一次性履行解決后,當(dāng)事人一方又以傷未痊愈或漏算應(yīng)賠償?shù)馁M(fèi)用等為由,向法院的;
(三)調(diào)解期滿后,當(dāng)事人和有關(guān)人員對損害賠償未達(dá)成協(xié)議,公安機(jī)關(guān)制作調(diào)解終結(jié)書,當(dāng)事人就損害向人民法院的;
(四)道路交通事故發(fā)生后,公安機(jī)關(guān)處理時(shí),不能確認(rèn)任何一方當(dāng)事人不違章行為的賠償糾紛,當(dāng)事人一方持公安機(jī)關(guān)作出的該事故不屬任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論,或公安機(jī)關(guān)調(diào)解書或調(diào)解終結(jié)書而提起民事?lián)p害賠償訴訟的;
(五)道路交通事故發(fā)生后,被公安機(jī)關(guān)指定預(yù)付搶救費(fèi)用的當(dāng)事人,以其無交通事故責(zé)任或責(zé)任輕而對預(yù)付費(fèi)用有異議為由,持有公安機(jī)關(guān)的調(diào)解書、調(diào)解終結(jié)書或者認(rèn)定該事故不屬于任何一方當(dāng)事人違章行為造成的結(jié)論,提起民事訴訟的。
根據(jù)最高法院、公安部《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第2條的規(guī)定,人民法院不予受理的道路交通事故的賠償案件主要有兩種:一是未經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解的交通事故賠償糾紛;二是經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解的交通事故賠償糾紛,當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服而的。
三、交通事故賠償責(zé)任的構(gòu)成要件
人民法院審理交通事故損害賠償案件,其中心環(huán)節(jié)是查明交通事故責(zé)任者依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任,即交通事故賠償責(zé)任,屬于事實(shí)的范疇。構(gòu)成交通事故賠償責(zé)任,必須具備以下要件:
第一,交通事故須在道路上發(fā)生
交通事故只有發(fā)生在道路上,才構(gòu)成交通事故賠償責(zé)任。道路,并不是指一般意義上的路,而專指公路、城市街道和胡同里巷,以及公共廣場、公共停車場等供車輛、行人通行的地方。除此之外,鐵路道口、渡口、機(jī)關(guān)大院、農(nóng)村場院及其院內(nèi)的路,均不屬于道路,如院內(nèi)通道、校內(nèi)道路、鄉(xiāng)間道路等。交通事故,也并非道路上發(fā)生的一切事故,單指車輛等交通工具駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他道路上進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)的人員,因違章行為致人傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的事故。例如某單位用汽車為單位家屬拉運(yùn)煤氣罐,在家屬大院內(nèi),拉煤氣罐車倒車軋傷一家屬,造成殘廢的事故。因該事故發(fā)生在院內(nèi)通道上,也就不構(gòu)成交通事故,只能按照一般的人身損害賠償案件處理。
第二,受害人須受有損害
交通事故必須以受害人受有損害為必要條件。如果只有違章行為,而無損害,則只能以行政制裁方法處罰,不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。損害事實(shí),包括人身傷亡損害,也包括其他財(cái)產(chǎn)損害。人身傷害事故,應(yīng)依人身傷害標(biāo)準(zhǔn)予以判斷;財(cái)產(chǎn)損害事故,包括直接損失和間接損失,直接損失是指受害人現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)因事故造成的減少,如財(cái)物被毀損;間接損失是指受害人在正常情況下應(yīng)當(dāng)?shù)玫降睦嬉蚴鹿实那趾Χ鴽]有得到,如受害人的被損車輛是正在用于貨物運(yùn)輸或旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng),因交通事故致使車輛受損停運(yùn),停運(yùn)期間應(yīng)得到利益的損失。[2]第三,致害人須有交通違章行為
交通事故的致害人,一般為機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車的駕駛?cè)藛T,也不排除其他人員。這些人員違反交通法規(guī)、規(guī)章,在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)的活動(dòng),均為交通違章行為。如無證駕駛、闖紅燈、超載等等。
第四,交通違章行為須與損害事實(shí)有因果關(guān)系
《道理交通事故處理辦法》第17條特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)事人有違章行為,其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任。因果關(guān)系的判斷應(yīng)依侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成的一般原則判斷。
第五,致害人須有過失
交通事故賠償責(zé)任的性質(zhì)是過失責(zé)任,不包括故意在內(nèi)。因?yàn)楣室庖越煌ㄊ鹿手潞λ?,?gòu)成刑事犯罪,并不是民法意義上的侵權(quán)行為。因而,交通事故的主觀狀態(tài),只能是過失,該過失采取推定形式。如果致害人舉證證明自己無過失的,一般可以免責(zé)。按照《道路交通事故處理辦法》第44條規(guī)定,雙方當(dāng)事
人均無過失的,造成對方人員死亡或重傷的機(jī)動(dòng)車一方可以分擔(dān)對方10%的經(jīng)濟(jì)損失,但最高不超過當(dāng)?shù)?0個(gè)月的平均生活費(fèi)。
四、交通事故賠償責(zé)任的責(zé)任主體
造成道路交通事故的主要行為,是駕駛機(jī)動(dòng)車。駕駛機(jī)動(dòng)車的行為,具有多種不同的所有與使用的關(guān)系。例如,所有人自行駕駛機(jī)動(dòng)車,所有人雇用駕駛員駕駛機(jī)動(dòng)車,盜用所有人的機(jī)動(dòng)車駕駛,租用他人所有的機(jī)動(dòng)車駕駛,等等。這些情況不同,交通事故責(zé)任的承擔(dān)者即責(zé)任主體也不相同。
(一)確定道路交通事故賠償責(zé)任主體的一般原則
《道路交通事故處理辦法》第31條規(guī)定:“交通事故責(zé)任者對交通事故造成的損失,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人負(fù)責(zé)墊付。但是,機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故,負(fù)有交通事故責(zé)任的,由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人承擔(dān)賠償責(zé)任;駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車的所有人在賠償損失后,可以向駕駛員追償部分或者全部費(fèi)用。”依據(jù)這一原則,可以得出以下賠償責(zé)任承擔(dān)者的確定規(guī)則:
1交通事故賠償責(zé)任,原則上由造成交通事故的責(zé)任者即駕駛員承擔(dān)。
所謂“交通事故責(zé)任者”,與侵權(quán)行為法中替代責(zé)任的責(zé)任人概念并不相同。責(zé)任人,是為行為人承擔(dān)責(zé)任的主體,而非具體的行為人。交通事故責(zé)任者一語,根據(jù)上文“承擔(dān)賠償責(zé)任的機(jī)動(dòng)車駕駛員暫時(shí)無力賠償”的用語,可以確認(rèn)就是指造成交通事故的駕駛員。駕駛員駕駛自己所有的車輛造成交通事故時(shí),毫無疑問適用這一規(guī)則。但是這一原則又過于簡單化,無法容納過于復(fù)雜的駕駛員與車主的關(guān)系。
2造成交通事故的駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)?,由駕駛員所在單位或者機(jī)動(dòng)車所有人負(fù)責(zé)墊付。
這一規(guī)則,是對駕駛員承擔(dān)責(zé)任存在的不足所作的補(bǔ)充辦法。在現(xiàn)實(shí)生活中,駕駛員駕駛的車輛,多數(shù)是單位所有或他人所有,駕駛員多數(shù)是受雇于單位或者他人的工薪收入者,因而難以負(fù)擔(dān)巨大的受害人經(jīng)濟(jì)損失。在這種情況下,確定駕駛員暫時(shí)無力賠償?shù)?,就由單位或者車主墊付。這種辦法,可以在一定程度上解決駕駛員負(fù)責(zé)賠償原則的不足,但是,仍有很多問題無法解決。例如,駕駛員永久無力償付,如何處理﹖單位或車主負(fù)責(zé)墊付以后,在程序上如何向駕駛員求償﹖3機(jī)動(dòng)車駕駛員在執(zhí)行職務(wù)中發(fā)生交通事故負(fù)有交通事故責(zé)任的,由單位或者車主承擔(dān)賠償責(zé)任。
這種情況是典型的替代責(zé)任。單位或者車主承擔(dān)賠償責(zé)任之后,可以向駕駛員追償,讓駕駛員承擔(dān)部分或者全部費(fèi)用。
確定上述交通事故賠償責(zé)任承擔(dān)者的一般原則,總的說,是基本正確的,但是,確有不周之處。學(xué)者認(rèn)為,從交通事故的賠償責(zé)任來看,機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人就是支配機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行并獲取運(yùn)行利益的人。這種作業(yè)人在一般情況下為機(jī)動(dòng)車的所有人,但也可以是機(jī)動(dòng)車輛的非所有人。如何具體確定道路交通事故賠償責(zé)任的責(zé)任主體,取決于機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬。[3]這種意見是正確的,依據(jù)這樣的原則來確定交通事故賠償責(zé)任的承擔(dān)者,才是正確的原則,可以避免上述各種不周之處。依據(jù)這樣的原則,對下述各種具體情況,才能確定正確的處理規(guī)則。
(二)替代責(zé)任的責(zé)任主體
機(jī)動(dòng)車駕駛員執(zhí)行職務(wù)時(shí)造成交通事故,其賠償責(zé)任應(yīng)由機(jī)動(dòng)車駕駛員受雇的單位或者所有人承擔(dān)。機(jī)動(dòng)車駕駛員受雇的單位或者機(jī)動(dòng)車所有人是機(jī)動(dòng)車運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的歸屬者,既可以支配運(yùn)行,又可以將運(yùn)行的利益歸屬于自己,因而肇致交通事故,由其承擔(dān)賠償責(zé)任,是合情合理的。這種情況,《道路交通事故處理辦法》第31條已作了明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)作為首要的處理規(guī)則。
(三)合法使用他人機(jī)動(dòng)車發(fā)生事故的責(zé)任承擔(dān)者
合法使用他人機(jī)動(dòng)車,如借用、租用等,是較為常見的現(xiàn)象,近年來,我國也出現(xiàn)了類似于駕駛俱樂部性質(zhì)的租車公司,有的是按日出租給用車人使用,有的是實(shí)習(xí)駕駛員陪練的有償使用。合法使用他人車輛發(fā)生交通事故,應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)責(zé)任是一個(gè)重要問題。按照《道路交通事故處理辦法》第31條規(guī)定,自應(yīng)由借用人、租用人承擔(dān)賠償責(zé)任無疑。根據(jù)機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益歸屬的原則,在機(jī)動(dòng)車輛所有人將機(jī)動(dòng)車合法地轉(zhuǎn)移給他人占有時(shí),機(jī)動(dòng)車的合法占有人已成為機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)行支配與運(yùn)行利益的作業(yè)人,因此,租用人、借用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;除外的情況是:當(dāng)事人雙方另有約定,明知車輛有故障所有人仍轉(zhuǎn)移占有,明知借用人、租用人無駕駛資格和技能,租用人、借用人是其雇員或家庭成員的,仍由車輛所有人承擔(dān)責(zé)任。[4]但是,對于純粹以營利為目的的租車公司的租車行為,以租用人作為運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的歸屬人,而承擔(dān)賠償責(zé)任,有所不周,且可能對受害人的利益保護(hù)不周。因此,對于租用人致交通事故的賠償責(zé)任,因出租人與租用人都是運(yùn)行支配和運(yùn)行利益的歸屬人,故應(yīng)由雙方連帶承擔(dān)賠償責(zé)任,且應(yīng)以出租人為主,更為妥當(dāng)。
(四)被盜車輛發(fā)生交通事故時(shí)的責(zé)任承擔(dān)人
盜竊他人機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故,盜車人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。[5]在這一前提下,尚有值得研究的問題,如車輛所有人應(yīng)否承擔(dān)責(zé)任,應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任;盜車人支付能力不足時(shí)應(yīng)當(dāng)怎樣處理;盜車人在交通事故發(fā)生后逃逸無法承擔(dān)責(zé)任時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理等等。對于這種情況,運(yùn)用《道路交通事故處理辦法》第3條前段確定的原則,即由駕駛車輛的盜車人承擔(dān)賠償責(zé)任,盜車人逃逸不能賠償或者支付能力不足無法全部賠償?shù)?,可以由車輛所有人墊付,以使受害人及時(shí)得到救濟(jì),但必須明確,車輛所有人對盜車人享有確有保障的追償權(quán)。
擅自使用他人車輛發(fā)生交通事故,除主觀惡意以外,其客觀表現(xiàn)與盜車相似,因而應(yīng)與盜車致交通事故者適用同樣的規(guī)則處理。
駕駛員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意而駕駛車輛執(zhí)行職務(wù)以外的運(yùn)行,致發(fā)生交通事故,應(yīng)由駕駛員自行負(fù)責(zé)賠償,與以上處理規(guī)則相同。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意者,應(yīng)作替代責(zé)任處理。
(五)因車輛故障發(fā)生交通事故的責(zé)任承擔(dān)者
因車輛故障而發(fā)生交通事故,是比較常見的情形。對此,處理的規(guī)則是:如果故障是在運(yùn)行前已經(jīng)發(fā)現(xiàn),或者故障是在運(yùn)行中發(fā)生,因故障發(fā)生交通事故的,車輛的所有人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,因?yàn)檐囕v所有人有保持車輛狀況良好的義務(wù)。如果明顯故障因駕駛員沒有發(fā)現(xiàn),或者因其未能及時(shí)排除而致交通事故的,車輛所有人有權(quán)向其求償。如果是構(gòu)造、設(shè)計(jì)上的故障,駕駛?cè)藛T無法發(fā)現(xiàn)或預(yù)料,因而造成交通事故的,從性質(zhì)上說,屬于機(jī)動(dòng)車的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。受害人可以向車輛所有人請求賠償,也可以直接向生產(chǎn)廠家請求賠償,或者向兩方當(dāng)事人請求賠償。在實(shí)踐中,受害人最習(xí)慣采取的方式,是向肇事車輛所有人請求賠償。車輛所有人在賠償之后,可以向廠家請求產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的損害賠償。
五、一方違章的損害賠償責(zé)任
在交通事故中,完全由于一方違章造成他人損害,而受害一方完全沒有責(zé)任的,責(zé)任應(yīng)當(dāng)全部由違章當(dāng)事人一方承擔(dān)。在這種情況下,受害人受到多少損失,加害人就應(yīng)當(dāng)賠償多少損失,使受害人的全部損失都得到補(bǔ)償。
一方違章的全部賠償責(zé)任不包括推定全部責(zé)任。構(gòu)成推定全部責(zé)任,應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)要件:第一,當(dāng)事人在交通事故發(fā)生以后采取逃避行為或者不報(bào)案等;第二,上述行為致使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定。符合這兩個(gè)條件要求的,原本可能并非為全部責(zé)任,但由于當(dāng)事人的行為而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定,因而推定該一方負(fù)全部責(zé)任。如果一方當(dāng)事人雖有上述行為,但公安機(jī)關(guān)經(jīng)過調(diào)查還能夠正確認(rèn)定交通事故責(zé)任,就應(yīng)當(dāng)依照調(diào)查結(jié)果認(rèn)定責(zé)任。推定全部責(zé)任包括三種:一是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人逃逸,而使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的;二是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場,毀滅證據(jù),使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的;三是交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人一方有條件報(bào)案而未報(bào)案或未及時(shí)報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的。上述三種情況,都推定該方當(dāng)事人為全部責(zé)任,對造成的損失應(yīng)當(dāng)全部承擔(dān)。
一方違章包括受害人自己違章。受害人自己違章造成交通事故,應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)全部損失,不能向?qū)Ψ疆?dāng)事人請求賠償。有一個(gè)例外,即機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故,造成對方人員死亡或者重傷,而機(jī)動(dòng)車無過錯(cuò)的,雖屬于受害一方的過錯(cuò)致害,但基于“優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則”,機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)10%的損失,但不能超過當(dāng)?shù)?0個(gè)月平均生活費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn);如果是受害人一方故意造成自身傷害或者進(jìn)入高速公路所致,則不在賠償10%之列,機(jī)動(dòng)車一方免責(zé),受害人自行負(fù)擔(dān)損失。
六、交通事故的混合過錯(cuò)與過失相抵
交通事故中的混合過錯(cuò)責(zé)任,分為三種,即主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。這三種責(zé)任,是按照加害人和受害人對于造成損害各自的不同責(zé)任劃分的。雙方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)為自己的責(zé)任承擔(dān)損失。對于不完全屬于自己的責(zé)任致受害人損害,如果責(zé)令加害人全部承擔(dān)責(zé)任,是不公平的。受害人自己違章,與加害人違章共同造成自己損害,受害人自己不承擔(dān)相應(yīng)的損失,也有悖于公平原則。因此,在造成損害的事實(shí)中,如果加害人起主要作用,受害人起次要作用,加害人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;反之,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任;如果雙方行為對損害事實(shí)的發(fā)生起同等作用,就構(gòu)成同等責(zé)任,加害人向受害人賠償一半的損失即可。
在處理道路交通事故賠償責(zé)任中,處理混合過錯(cuò)和過失相抵,應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)規(guī)則:
(一)優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則
確定交通事故的過失相抵,重要的規(guī)則之一,是優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)。其含義是,在交通事故中,以車輛沖撞在物理上危險(xiǎn)性大小及危險(xiǎn)回避能力之優(yōu)劣等,來分配其危險(xiǎn)責(zé)任。如健全之成年人要比幼老殘廢者優(yōu),汽車比人為優(yōu);車輛間則以增減速、控制力、最小徑回轉(zhuǎn)能力等性能上較好的汽車為優(yōu),或就速度、硬度、重量、大小等對他人汽車危險(xiǎn)性較多之汽車為優(yōu),故由優(yōu)者來負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)。在過失相抵的負(fù)同等責(zé)任中,不考慮優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則,雙方應(yīng)各自承擔(dān)一半的損失,如果考慮這一原則,其承擔(dān)賠償責(zé)任的比例:加害車輛為四輪車而受害人為步行者時(shí)為9∶1;受害人為腳踏車時(shí)為8∶2;受害人為機(jī)動(dòng)二輪車時(shí)為7∶3;受害人為三輪車時(shí)為6∶4.[6]在混合過錯(cuò)中適用優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則,應(yīng)當(dāng)在確定雙方當(dāng)事人各自的過失比例和行為對損害結(jié)果的原因力之后,再考慮各自的危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)能力,以優(yōu)者負(fù)擔(dān)的責(zé)任更重。具體的分擔(dān)比例,司法實(shí)務(wù)中尚沒有提出可以借鑒的成熟做法,尚須借鑒國外的做法和我國的具體情況進(jìn)行探索。
處理交通事故,還有一種推定混合過錯(cuò)責(zé)任,即:當(dāng)事人在發(fā)生交通事故以后,都有條件報(bào)案卻均未報(bào)案或者未及時(shí)報(bào)案,使交通事故責(zé)任無法認(rèn)定的,應(yīng)當(dāng)負(fù)同等責(zé)任。這是一般情況,即推定各自承擔(dān)一半的損失。但是,如果交通事故的當(dāng)事人一方是機(jī)動(dòng)車,另一方是非機(jī)動(dòng)車或者行人的,則機(jī)動(dòng)車一方應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。這體現(xiàn)了優(yōu)者危險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則的要求。
(二)優(yōu)先通行權(quán)原則
《道路交通管理?xiàng)l例》第7條規(guī)定:“車輛、行人必須各行其道,借道路通行的車輛或行人,應(yīng)當(dāng)讓在其本道上行駛的車輛或行人優(yōu)先通行?!崩?,機(jī)動(dòng)車要借用非機(jī)動(dòng)車道行駛,必須讓非機(jī)動(dòng)車優(yōu)先通行且行駛速度不得超過一定限度;大型機(jī)動(dòng)車借用小型客車道路,必須讓小型客車優(yōu)先通行。因此,優(yōu)先通行權(quán)就是道路使用人優(yōu)先使用道路的權(quán)利,而限制他方同時(shí)使用道路或者要求該他方承擔(dān)避讓義務(wù)。其確定優(yōu)先通行權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),是車輛駕駛?cè)藛T所駕駛的車型以及行人。
優(yōu)先通行權(quán)在法律上的意義,最重要的是在發(fā)生交通事故的情況下,確定雙方的混合過錯(cuò)及過失相抵。當(dāng)存在優(yōu)先通行權(quán)時(shí),如果受害人忽視他方優(yōu)先通行權(quán)而發(fā)生事故,則加害人可依據(jù)優(yōu)先通行權(quán),主張過失相抵,令受害人自己承擔(dān)一部分損失。但是,享有優(yōu)先通行權(quán)的一方不得以享有優(yōu)先權(quán)為由,對其不當(dāng)行為的損害后果主張免責(zé)。例如,行人在未劃有人行橫道線的地方橫穿馬路,道路上正常行駛的機(jī)動(dòng)車駕駛員沒有降低車速予以避讓,撞傷行人,駕駛員一方無疑享有優(yōu)先通行權(quán),但他不能依該權(quán)利而主張自己免責(zé),只能主張過失相抵,減輕其賠償責(zé)任。
過失相抵的比例,應(yīng)依忽視優(yōu)先通行權(quán)行為與加害人對此行為的預(yù)見可能性及防止事故發(fā)生的措施等相比較而定。例如前列,行人在無人行橫道線處橫穿馬路,嚴(yán)重忽視了車輛的優(yōu)先通行權(quán),屬嚴(yán)重違章;機(jī)動(dòng)車駕駛員已經(jīng)預(yù)見了該行為后,沒有采取防止事故的積極措施,因而也有重大過失。據(jù)此,雙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)同等責(zé)任,在其具體確定忽視優(yōu)先通行權(quán)行為的程度時(shí),應(yīng)考慮到行為的場合、時(shí)間、交通量、道路狀況等客觀因素,綜合判斷。如果忽視行為的困難程度大,則優(yōu)先通行權(quán)人的預(yù)見可能性及回避措施可能性就會(huì)變小,因而前者過失重而后者過失輕。如果優(yōu)先通行權(quán)人對受害人忽視優(yōu)先權(quán)的行為的預(yù)見程度高,而回避能力小時(shí),其過失就較重。
(三)好意同乘者原則
同乘者,是指交通事故中在遭受損害的一方機(jī)動(dòng)車內(nèi)的乘車人。有償?shù)耐苏?,如買車票搭乘客運(yùn)汽車,依客運(yùn)合同處理,不涉及同乘者的責(zé)任問題。所謂好意同乘,系指無償?shù)暮靡馔?,即搭便車?/p>
對于好意同乘者,各國立法多規(guī)定減免車輛保有人的賠償責(zé)任,學(xué)說也多采肯定主張。我國立法對此沒有規(guī)定。
近年來,從法學(xué)研究角度對交通事故權(quán)責(zé)認(rèn)定、理賠定額方面做了大量研究,取得諸多成果。如朱振安對交通事故糾紛處理機(jī)制現(xiàn)狀開展了調(diào)研,指出了交通事故法庭建立的積極效應(yīng)。左衛(wèi)民和馬靜華等對現(xiàn)行交通事故糾紛行政解決機(jī)制進(jìn)行了剖析,指出糾紛解決過程需要注重程序的公正性。董瑞云和陳凱宇探究了人民調(diào)解介入交通事故糾紛處理的優(yōu)勢。
隨著司法實(shí)踐和研究的深入,我國交通事故糾紛的處理涌現(xiàn)了自行協(xié)商、人民調(diào)解、公安機(jī)關(guān)行政調(diào)解和仲裁、法院訴訟等多種方式。但是,各種處理方式的運(yùn)行機(jī)制及相互銜接上仍存在不少問題,在日益增多的糾紛案件中仍捉襟見肘。2016 年,最高人民法院《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》以及《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》,為交通事故糾紛的處理提供了新的思路。在交通事故糾紛新常態(tài)下,探究交通事故糾紛多元化調(diào)解機(jī)制的必要性和措施具有重要的實(shí)踐意義。
一、道路交通事故糾紛之屬性
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定: 交通事故是指車輛在道路上因過錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。交通事故糾紛是道路交通參與者因發(fā)生交通事故而產(chǎn)生的糾紛,是事故主體基于利益沖突而產(chǎn)生的一種雙邊( 或多邊) 的對抗行為,包括人與人、人與群體、群體與群體之間。交通事故糾紛產(chǎn)生的原因主要在于利益的侵犯與補(bǔ)償。交通事故具有主觀原因和客觀原因,因此交通事故有時(shí)難以避免,從數(shù)理統(tǒng)計(jì)的角度看,其實(shí)質(zhì)是一個(gè)概率事件,存在很大的不確定性。交通事故糾紛不可避免,與之相適應(yīng)的糾紛解決原則也是現(xiàn)代社會(huì)治理必須關(guān)注的基本問題。
二、傳統(tǒng)道路交通事故糾紛解決機(jī)制之困境通常,交通事故糾紛首先由交警部門行政調(diào)解,爭取路邊解決 未能達(dá)成協(xié)議的,由人民調(diào)解員進(jìn)一步調(diào)解,實(shí)施桌前協(xié)商 最后仍不能止息,則需要進(jìn)行庭上判決。在新形勢下交通事故案件在質(zhì)與量上呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
( 一) 道路交通事故糾紛數(shù)量多,案多人少
近年來,交通事故案件激增。據(jù)《廣州法院機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛審判白皮書》統(tǒng)計(jì),2011 年至2013 年,廣州法院受理一、二審機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛年均收案近萬件,交通事故涉案標(biāo)的額逐年上升,案件標(biāo)的總額已突破20 億元。2015 年,全國道路交通事故糾紛達(dá)到740173 件,其中浙江全省法院共受理交通事故責(zé)任糾紛一審案件就達(dá)81547 件,占全部民事案件數(shù)近25%左右。
( 二) 道路交通事故糾紛類型復(fù)雜,案件調(diào)撤難度大
近年來,道路交通事故案件呈現(xiàn)出訴訟標(biāo)的大、訴訟參與人復(fù)雜、舉證困難,調(diào)解難度大等一系列特點(diǎn),主要體現(xiàn)在: 一是,訴訟主體眾多,3 人以上的案件在增多,當(dāng)事人身份復(fù)雜,責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或承租人、雇傭人、掛靠人等多方人員; 二是,交通事故責(zé)任認(rèn)定證據(jù)涉及多個(gè)方面,證據(jù)缺失或者交通部門工作缺失造成事故記錄不規(guī)范,責(zé)任認(rèn)定困難; 三是,當(dāng)事人的利益訴求不一,對誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)存在爭議較多,特別是城鎮(zhèn)戶口與農(nóng)村戶口賠償標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊,精神損害撫慰金缺乏相應(yīng)的尺度,自由裁量中隨意性較大,難達(dá)成共識; 四是,涉及保險(xiǎn)公司的案件數(shù)量在增多,現(xiàn)有法文對承保商業(yè)第三者責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司是否應(yīng)當(dāng)作為賠償義務(wù)主體參與訴訟法律規(guī)定模糊; 五是,案件送達(dá)較難,難以及時(shí)的聯(lián)系溝通。
三、構(gòu)建多元化交通事故糾紛調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢與路徑
近年來,人民法院交通巡回法庭在全國各地紛紛建立,交警部門行政調(diào)解與人民法院司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合,取得了良好的法律效果和社會(huì)效益。交通法庭的工作方式集合非訴訟與訴訟于一體,是交通事故多元化糾紛解決機(jī)制一種有效途徑。在新形勢下,構(gòu)建更加多元的糾紛解決機(jī)制,可以實(shí)現(xiàn)解紛渠道從訴訟一元獨(dú)大到調(diào)解、仲裁、和解等相互銜接的多元化,解紛資源可以從公共資源為主發(fā)展為公共資源、社會(huì)資源、市場資源等共聚合力的多元化。
( 一) 公聚合力,創(chuàng)新多元聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制
交通事故損害賠償案件屬于典型的民事侵權(quán)案件,不僅涉及行政執(zhí)法,還涉及財(cái)產(chǎn)、人身、保險(xiǎn)等諸多民商事法律關(guān)系,處理難度大。需要加強(qiáng)以下措施: 一是,建立健全人民調(diào)解組織指揮體系,搭建集糾紛調(diào)解、服務(wù)群眾等職能于一體的大調(diào)解工作平臺,吸收保險(xiǎn)公司、高校專家和法律事務(wù)所等更多的社會(huì)資源參與到調(diào)解過程中; 二是,積極推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),建立和完善調(diào)解員的遴選、認(rèn)證、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、退出等制度,挑選業(yè)務(wù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員專職負(fù)責(zé)調(diào)解工作的組織和實(shí)施; 三是,加強(qiáng)人民調(diào)解與民事訴訟、行政爭議案件解決銜接聯(lián)動(dòng),讓交通事故糾紛排查、受理、調(diào)處、分流、指派、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核等合法合矩。
( 二) 利用互聯(lián)網(wǎng)+,創(chuàng)新道路交通事故糾紛在線調(diào)解模式
發(fā)生交通事故時(shí),通常立即報(bào)警,然后在原地等待交警到來。然而,這樣的處理方法費(fèi)時(shí)費(fèi)力,添堵。利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立在線調(diào)解、在線立案、在線司法確認(rèn)、在線審判、電子督促程序等為一體的信息平臺,對于情節(jié)簡單的交通事故,可以有效實(shí)現(xiàn)快速理賠。通過電子監(jiān)控設(shè)備對事故現(xiàn)場進(jìn)行搜索,并將現(xiàn)場情況顯示在超高清的電子屏幕上,通過智能手機(jī),登入專業(yè)APP( 如微信公眾號等) ,指導(dǎo)當(dāng)事人事故現(xiàn)場記錄,實(shí)現(xiàn)交通事故照片自主上傳、網(wǎng)上受理、在線定責(zé)和保險(xiǎn)報(bào)案及理賠服務(wù)一站式的微處理。此外,積極探索qq、微信等新型送達(dá)方式,節(jié)省傳送時(shí)間,嘗試?yán)眯旅襟w開展開展交通事故糾紛的先關(guān)宣傳工作。
( 三) 基于大數(shù)據(jù),探索人工智能處理交通事故糾紛模式
今日全國交通安全日講話稿
大家好:
在馬路上,唯有遵守交通規(guī)則,才能保證我們的生命安全。
在我們的身邊,就有許許多多因?yàn)椴蛔袷亟煌ㄒ?guī)則而造成的交通事故。例如我們石巖街道就發(fā)生了一齊交通事故。
有兩名未滿十二歲的小學(xué)生,由于騎單車經(jīng)過馬路闖紅燈,被輛泥頭車撞上,一名學(xué)生當(dāng)場死亡,另一名重傷。這一齊交通事故,就違反了兩條交通規(guī)則。一條是未滿十二周歲騎自行車上街,另一條是過馬路闖紅燈,因此,就造成了這種一死一重傷的杯具。
還有一個(gè)8歲的兒童,他闖紅燈,被一輛小車迎面撞來,撞傷了,但是他卻要負(fù)全部職責(zé)。因?yàn)槭撬汝J紅燈在先。因此可見,違反交通規(guī)則是有百害而無一利的。因?yàn)椴坏珪?huì)造成身體上的傷害,還會(huì)有金錢上的損失
由以上兩個(gè)事例中能夠看出,我們就應(yīng)遵守交通規(guī)則,不要闖紅燈、橫穿馬路和超速行駛。
今日全國交通安全日講話稿
親愛的老師、同學(xué)們:
大家好!
隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展,交通事業(yè)的發(fā)達(dá),車輛川流不息地在公路上行駛,交通事故時(shí)常走進(jìn)我們的生活,所以,交通安全,人人須知,而我就有過這樣的經(jīng)歷。
記得有一天午時(shí),爸爸剛喝過酒,就準(zhǔn)備騎摩托車回家,我和媽媽坐在爸爸駕駛的摩托車上。就在行駛過程中,一輛貨車開了過來,正好過丁字路口,由于爸爸的車速過快,來不及拐彎,眼看與貨車相撞了,爸爸把車龍頭拐了一下,車子倒在地上了。當(dāng)時(shí),我可嚇壞了,這是關(guān)系到我們一家人的生命安全呀!結(jié)果爸爸媽媽磕破點(diǎn)皮,我的鎖骨斷了,摩托車前輪也軋壞了。這件事給了我很大的啟示,讓我懂得了酒后不能駕駛車輛,如果稍微有一點(diǎn)失誤,就有可能喪失生命。在我的印象中還有一件事。那是一個(gè)陽光明媚的早晨,一個(gè)三年級的學(xué)生在路邊踢沙包,沙包掉在馬路中間去了,她跑去撿,此時(shí),一輛卡車迎面駛來,便毫不留情地從她身上壓過去,就在這短暫的一剎那,她喪失了寶貴的生命??上?,她此刻已讀三年級了,父母用自我的心血把她養(yǎng)大,最終卻發(fā)生這樣的事情,你說,這是一個(gè)人的命運(yùn)嗎不是的。這關(guān)系到一個(gè)家庭甚至幾個(gè)家庭。交通安全對我們來說太重要了。作為一名即將小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生,我想告訴大家:只要我們?nèi)巳俗袷亟煌ㄒ?guī)則,學(xué)習(xí)交通有關(guān)知識,必須會(huì)讓那些感到遺憾的事故一件件地消失。交通事故是那么可怕,一剎那間,就奪走了人的生命。此刻路上的車輛越來越多,馬路越來越擁擠,同時(shí)交通事故也越來越多,每
年,有多少的生命被奪走,有多少個(gè)家庭被破壞,有多少人要失去親人了。如果我們每個(gè)人心中都有交通規(guī)則,每個(gè)人都能自覺遵守交通規(guī)則。我相信必須能夠避免很多悲慘的交通事故。遵守交通規(guī)則就是珍愛生命??!
人讓車,讓出一片溫情,讓出一片秩序;車讓人,讓出一片安全,讓出一片理解。在這個(gè)世界上,僅有人與車互相謙讓,才能盡可能地避免交通事故的發(fā)生,減少死亡的人數(shù),珍愛寶貴的生命。請大家必須要愛惜生命!讓我們在安全的包圍下歡樂、健康地成長,建設(shè)自我美麗的家園。
今日全國交通安全日講話稿
同志們:
大家好!
5月12日四川汶川大地震,無數(shù)個(gè)平凡兒生命瞬間被無情的吞噬,倒在那面你前鮮活的生命讓我更加懂得了生命的可貴,天災(zāi)是無法避免的但交通事故帶來的災(zāi)難確實(shí)可以有效控制的,在這里我希望能通過我的真情能喚醒大家對交通安全的重視,對生命珍愛,我演講的題目是心系交通安全,我是一個(gè)有三年駕齡的駕車人員,記得在我剛出入駕校的第一天,老師就讓我們翻看了好多關(guān)于交通安全方面的信息,看著看著原本那顆輕松平靜的心渾身漸漸的沉寂了,看著電視畫面中那一幕幕車禍慘劇,我神傷了,看著交通事故中那弱小的孩童,我梗咽了,看著那交通事故中伸出的一雙雙援助的手,我流淚了。是的,正是那些無視安全心存僥幸的人,導(dǎo)致了一幕幕悲劇的發(fā)生,正是那些可悲可恨的交通事故,拆散了一個(gè)個(gè)幸福美滿的家庭,當(dāng)有愛就有家的寧靜被無情的剝奪,我不禁要問:交通安全您重視了嗎,交通法規(guī)您遵守了嗎。
每當(dāng)我走在車流無息的道路上,腦海里總會(huì)出現(xiàn)出這樣一個(gè)真實(shí)的場景,那是一個(gè)星期天的下午,陽光明媚,我在家沒事到街上閑逛,來到一個(gè)十字路口時(shí),看見兩個(gè)約十七八歲的男孩腳踏單車,你追我趕,車技十分了得,此時(shí)的紅燈與綠燈正在交替閃過,一輛汽車疾馳而來,一陣刺耳的緊急的剎車聲響起隨后就是砰的一聲跑在前面的男孩單車被拋入路中央,而后又重重的落下,我被這一幕驚嚇了,當(dāng)我回過神的時(shí)候,男孩已躺在血泊中,他的同伴抱著哭泣著并大聲呼喊著你醒醒,你醒醒啊,你醒醒啊。可惜他再也沒有醒來。
假如當(dāng)時(shí)那個(gè)男孩沒有闖紅燈,假如當(dāng)時(shí)那位司機(jī)師傅沒有爭分秒,假如,假如。。。
一份份車輪下真實(shí)的死亡報(bào)告帶來的不僅僅是震驚和血腥。更應(yīng)該是深深地反思和清醒,當(dāng)你因?yàn)橼s時(shí)間而闖紅燈你是否想過會(huì)有多少人會(huì)撒手人寰,當(dāng)你抱怨規(guī)矩太多,交通太嚴(yán),你是否想過如果放松管理,這一歷歷死亡報(bào)告上會(huì)有多少震驚和血腥。
據(jù)統(tǒng),我國近幾年來每年因交高達(dá)10起知道這意昧著什么嗎,每五分鐘就有一人死于交通事故中,意味著每一分鐘就有一人在交通事故中受傷,面對一個(gè)個(gè)慘血的教訓(xùn),面對一個(gè)個(gè)逝去的生命,那些無視交通法規(guī)的司機(jī)師傅們,你們該醒醒了。要知道你們是父母的希望,是愛人的依靠,是孩子的保護(hù)神。你們的生命不僅僅是屬于你們自己,您不僅僅是一個(gè)兒子或女兒,更是一位丈夫和妻子,一位父親或母親。為了不讓悲劇在你們身上重演,為了人人都擁有一個(gè)幸福美滿的的家庭,請你們早日從僥幸的夢幻中驚醒吧。
遵守交通規(guī)則是每個(gè)人的責(zé)任。無視交通規(guī)則,在馬路上搶道打打鬧鬧、闖紅燈、騎車帶人等,都可能造成大大小小的災(zāi)禍。
我曾目睹過一場慘不忍睹的交通事故:馬路的拐角處,紅燈亮著。突然,一個(gè)騎自行車的青年習(xí)慣地穿過馬路的橫道線去。這時(shí)右邊急馳而來一輛卡車,剎車!來不及了,一個(gè)年輕的生命就這樣消失了。
類似的事例屢見不鮮,都是由于輕視交通規(guī)則,把它看成是一件微不足道的小事所造成的。
近幾年機(jī)動(dòng)車輛猛增,交通事故時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2004年一年中,全世界死于交通事故的人比第二次世界大戰(zhàn)死的人數(shù)還要多。這不是危言聳聽,而是駭人聽聞,引人深省。
關(guān)鍵詞:交通事故;認(rèn)定書;修正;對策
中圖分類號:F572.88文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)10-0165-02
一、交通事故認(rèn)定書的存在的欠缺
從《中華人民共和國民事訴訟法》第63條規(guī)定的證據(jù)類型來看,交通事故責(zé)任認(rèn)定書因由公安機(jī)關(guān)制作,故應(yīng)為公文書證,具有較高的證明效力。交通事故認(rèn)定書的作用有三個(gè)方面:其一是作為交通警察機(jī)關(guān)對違章的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù);在交通肇事刑事案件中,證明被告人是否有罪;在民事賠償案件中,交通事故認(rèn)定書又起著確定賠償義務(wù)人是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失的證據(jù)作用。如此重要的公文書證,卻存在一系列欠缺之處,不僅與法理不合,也引起了司法實(shí)踐中矛盾和混亂。
首先,交通事故認(rèn)定書實(shí)際上已經(jīng)成為認(rèn)定事實(shí)與承擔(dān)責(zé)任的當(dāng)然依據(jù)。
行政訴訟、刑事訴訟和民事訴訟這三種類型的訴訟中,其證據(jù)的形式、證據(jù)的收集程序、證明的目的、證據(jù)的要求、證明的標(biāo)準(zhǔn)等各方面都存在不同和差異,盡管很多證據(jù)可以同時(shí)作為這三種程序的證據(jù)使用,但像交通事故責(zé)任認(rèn)定書怎么能讓其當(dāng)然成為認(rèn)定事實(shí)與承擔(dān)責(zé)任的依據(jù)?事實(shí)上法院在審理交通事故案件時(shí)確實(shí)如此,只要有了交通事故責(zé)任認(rèn)定書,一般都直接按照交通事故責(zé)任認(rèn)定書的交通事故責(zé)任認(rèn)定作出判決。
其次,交通事故認(rèn)定書直接作為民事訴訟的責(zé)任承擔(dān)依據(jù)及刑事責(zé)任的依據(jù)與證據(jù)法基本理論不符。
交通事故認(rèn)定書作為交通警察機(jī)關(guān)對違章當(dāng)事人的行政處罰的證據(jù),應(yīng)當(dāng)是順理成章的,但直接作為民事訴訟的責(zé)任承擔(dān)依據(jù)及刑事責(zé)任的依據(jù)卻與證據(jù)法基本理論不符。因?yàn)槭欠駪?yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任以及應(yīng)當(dāng)賠償多少損失,只能由人民法院依據(jù)相關(guān)的證據(jù)(包括道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書以及其他證據(jù))經(jīng)過分析后才能予以確定,這根本不是交通警察機(jī)關(guān)的職責(zé)范圍。
再次,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不可訴,事實(shí)上成為終局性的東西,影響和限制了當(dāng)事人的訴權(quán)和知情權(quán),同時(shí)對公安行政機(jī)關(guān)失去必要的監(jiān)督,有可能導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用。
《道路交通安全法》正式實(shí)施之后,交警部門在處理道路交通事故時(shí),原則上只負(fù)責(zé)原因分析和責(zé)任判定。至于到底怎樣賠,誰來賠,可以由交警來調(diào)解,也可以直接向法院。目前交警部門已不予復(fù)議。交通事故的當(dāng)事人因不服交警部門作出的責(zé)任認(rèn)定也不能向人民法院提起行政訴訟。因?yàn)?992年最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》的第4條明確規(guī)定:“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服,向人民法院提起行政訴訟或民事訴訟的,人民法院不予受理?!彼裕姓喜粡?fù)議和人民法院不立案都是有依據(jù)的。這就使得交通事故認(rèn)定書實(shí)際上成為終局性的東西,影響和限制了當(dāng)事人的訴權(quán)和知情權(quán),同時(shí)對公安行政機(jī)關(guān)失去必要的監(jiān)督,有可能導(dǎo)致行政權(quán)力的濫用。
盡管法院擁有司法審查權(quán),對交警部門作出的交通事故認(rèn)定書可以不予采信,即當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的,以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí),人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥,則不予采信,以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。但是事實(shí)上法院在審理交通事故案件時(shí),只要有了交通事故責(zé)任認(rèn)定書,一般都直接按照交通事故責(zé)任認(rèn)定書的交通事故責(zé)任認(rèn)定作出判決。
二、對交通事故認(rèn)定書的修正
針對交通事故認(rèn)定書的上述欠缺,應(yīng)該采取以下措施予以修正:
第一,通過立法加以完善,明確交通事故認(rèn)定行為的行政復(fù)議和行政訴訟程序。
修改《中華人民共和國道路交通安全法》第73條之規(guī)定和1992年最高人民法院和公安部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第4條之規(guī)定,使交通事故責(zé)任認(rèn)定行為成為可復(fù)議和可訴訟的具體行政行為,維護(hù)交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。
從法理上說,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定本質(zhì)上應(yīng)屬于一種依法履行職權(quán)的具體行政行為。具體行政行為必須具備以下構(gòu)成要件:(1)主體必須是行政主體。公安交通管理部門經(jīng)授權(quán)依法對交通安全實(shí)施管理職能,取得依法處理交通事故的行政執(zhí)法主體資格。(2)在內(nèi)容上,必須向?qū)Ψ疆?dāng)事人(行政相對人)作出具有效果意思的表示。從交通事故認(rèn)定書看,它能夠?qū)ο鄬θ水a(chǎn)生直接的法律后果。道路交通事故認(rèn)定書一經(jīng)作出并送達(dá)當(dāng)事人,即對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。不論是調(diào)解還是訴訟,交通事故認(rèn)定書的存在都對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生重大影響。(3)在程序上,必須按照法律規(guī)定的時(shí)間和方式送達(dá)行政相對人。公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第46條第3款明確規(guī)定“交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通事故處理專用章,分別送達(dá)當(dāng)事人?!币虼耍瑹o論從主體資格上,程序上,還是內(nèi)容上來看,交通事故認(rèn)定都是具體行政行為。這種行為從事實(shí)到責(zé)任認(rèn)定以及認(rèn)定程序是否符合規(guī)則應(yīng)當(dāng)可訴,否則它必將成為終局性的東西,影響和限制了當(dāng)事人的訴權(quán)和知情權(quán),同時(shí)也會(huì)對公安行政機(jī)關(guān)失去必要的監(jiān)督,導(dǎo)致行政權(quán)力濫用。
第二,在現(xiàn)有法律框架內(nèi),區(qū)別情況,把交警部門的交通事故認(rèn)定行為界定為可訴的具體行政行為。
《中華人民共和國行政訴訟法》立法的精神就是要擴(kuò)大對公民權(quán)利的保護(hù),使對公民合法權(quán)益產(chǎn)生影響的行政行為越來越多的納入司法審查的范圍,以更好地規(guī)范行政權(quán)力的行使。對認(rèn)定交通事故責(zé)任的行為予以司法審查與這種立法精神是相吻合的。道路交通事故責(zé)任認(rèn)定并未排除在人民法院行政訴訟受案范圍之外。根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則,關(guān)于“當(dāng)事人僅就公安機(jī)關(guān)作出的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定和傷殘?jiān)u定不服,向人民法院提起行政訴訟或者民事訴訟的,人民法院不予受理”的規(guī)定不應(yīng)再予以適用。
因此,對于道路交通事故責(zé)任認(rèn)定應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)可以分別不同情況和階段作出不同的處理:
1.當(dāng)事人單獨(dú)對道路交通事故責(zé)任認(rèn)定提起行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)受理,使交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益及時(shí)得到救濟(jì)。
2.在道路交通事故損害賠償糾紛訴訟期間一審辯論終結(jié)前,當(dāng)事人提出異議的,應(yīng)告知其提起行政訴訟。如果提起行政訴訟的,應(yīng)當(dāng)中止正在進(jìn)行的訴訟。如果沒有提出異議或者雖然提出異議并不提起行政訴訟的,法院可以將其作為正常的證據(jù)進(jìn)行審查、分析和判斷,決定是否采納認(rèn)定書的意見。允許交通事故當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定書提起行政訴訟,可以充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和知情權(quán)利,糾正、減少和避免公安行政機(jī)關(guān)草率進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的現(xiàn)象。
3.道路交通事故損害賠償糾紛一審辯論終結(jié)之后,不得再提訟。因?yàn)橹挥挟?dāng)事人及時(shí)主張權(quán)利,法院才能及時(shí)處理案件,提高解決糾紛的效率,也才能盡早使各方當(dāng)事人從中解脫出來。
當(dāng)然,道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書同時(shí)具有證據(jù)的功能,這與行政行為的性質(zhì)并不矛盾。人民法院根據(jù)道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書的證據(jù)功能進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定時(shí),對證據(jù)效力的認(rèn)定和取舍應(yīng)當(dāng)符合證據(jù)運(yùn)用的一般規(guī)則,應(yīng)當(dāng)充分考慮證據(jù)的特性與證據(jù)形成的主客觀因素,同時(shí)應(yīng)將交通事故責(zé)任與損害賠償責(zé)任相分離,避免二者同一關(guān)系的誤區(qū)。
參考文獻(xiàn):
平安行2021觀后感1
“過馬路要走斑馬線,紅燈停,綠燈行。”一句最起碼的交通安全知識相信大家都不陌生,已倒背如流了吧!
人的生活中,處處離不開交通,同時(shí)也離不開安全,所以我們處處都要做一名遵紀(jì)守法的安全公民。如果你不遵守規(guī)則的話,交通事故就猶如一顆定時(shí)炸彈,隨時(shí)準(zhǔn)備爆炸,炸開的話,你不但不會(huì)輕易躲過去,還會(huì)失去寶貴的生命。
在日常生活中,許多司機(jī)不注意交通安全,而魯莽行事,造成他人人身傷害。記得前幾天《說天下》欄目里說過,幾位富家“公子哥”開上高級跑車在夜晚不顧他人生命安全,竟開始了一場刺激的游戲——瘋狂飆車。當(dāng)開向斑馬線時(shí),一名行人正慢慢走過,此時(shí)“咚”地一聲,行人向根護(hù)欄桿似的飛向兩三層樓高,并且在二十米以外的距離摔下,地下一片鮮紅……一名不知情、無辜的受害者就這樣喪失了生的權(quán)利。那位“公子哥”卻繼續(xù)“游戲”,當(dāng)警察抓住他后,他卻滿臉漠然,無動(dòng)于衷。看到這個(gè)悲慘的場面,我心里先是一陣悲哀,然后又想:“公子哥”難道你們心中的生命只是一張紙?一片羽毛?一塊石子嗎?你們不明白一時(shí)的放縱,會(huì)給別人帶來多大的傷害,會(huì)給一個(gè)家庭帶來多大的痛苦……
在生活中,有不守規(guī)的司機(jī),還有自由放縱的行人。行人不遵守交通規(guī)則的事情也很多,他們這種行為同樣造成了慘重的后果。如:在馬路上,我們經(jīng)常能夠看到一些行人不顧車輛的穿梭而隨意行走,并且根本不顧紅綠帶給他們的警示,還不走斑馬線,使釀造慘劇,造成自身人身傷害。所以我們在馬路上行走要守交通規(guī)則,不要釀成“路上隨意走,親人兩行淚”的后果,要做一名安全小公民。
交通事故不止這些,車不會(huì)認(rèn)人,人會(huì)認(rèn)人。司機(jī)請你不要讓那無情的車輪傷害到別人,行人請你不要讓車輪傷害到你。就讓我們敲響交通安全的警鐘,讓“交通安全”這四個(gè)字在我們心里永遠(yuǎn)扎根,永伴我們前行。
同學(xué)們,讓我們都自覺遵守交通規(guī)則,并盡自我的本事讓更多的人遵守交通規(guī)則,讓交通事故在我們生活中漸漸消失,讓我們的明天充滿期望、陽光。
平安行2021觀后感2
寬闊的馬路,奔馳的汽車,四通八達(dá)的交通路線,給我們的生活帶來了前所未有的方便與快捷,但交通安全的問題也隨之而來。
記得在我剛上三年級時(shí)候,有一次周末,爸爸媽媽帶我去郊區(qū)紅葉谷玩。爸爸開車到了一個(gè)路口,黃燈亮起時(shí),爸爸趕緊把車停在停車線內(nèi)等信號,就聽見“砰”的一聲,嚇了我和媽媽一跳。爸爸趕忙下車查看,原來,一輛五菱榮光面包車,在后面撞上了我們。開車的那個(gè)司機(jī)叔叔說,他昨天晚上干活有點(diǎn)累,沒睡好,走到這個(gè)路口時(shí),正趕上車油不多了,光顧找加油站了,等緩過神來才發(fā)現(xiàn),馬上要撞上我們的車了,就猛打方向,結(jié)果還是碰上了。
事故處理完后,爸爸叮囑那個(gè)叔叔說:“以后可不要疲勞駕駛了,這樣很容易造成嚴(yán)重的交通事故的。”那個(gè)叔叔既耽誤了時(shí)間又造成了經(jīng)濟(jì)損失。所以說,交通安全這根弦時(shí)刻都不能放松,交通規(guī)則是每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)遵守的,但還是有一些人不把交通安全放在心上,造成了很嚴(yán)重的交通事故。那么,就請您遵守交通規(guī)則,珍愛生命吧!
課余時(shí)間,我們也要擔(dān)當(dāng)起安全小衛(wèi)士,提醒別人不要違反交通規(guī)則。今年春節(jié)前,媽媽去上班,我就去大爺家里玩兒。中午了,大爺家來了一個(gè)叔叔,好久不見的叔叔,大爺忍不住想喝幾杯,我見了,馬上提醒大爺:“大爺,您別忘了您一會(huì)還要去買配件,買配件就得開車去,但您可千萬記住,喝了酒是絕對不能開車的哦!”大爺聽了覺得挺有道理,就給那位叔叔說:“今天我就喝飲料吧,改天我不開車了,咱哥倆喝個(gè)痛快!”
遵守交通規(guī)則不能只掛在嘴頭上,我們應(yīng)該牢記交通安全這根弦,在出行的每分每秒,養(yǎng)成良好的交通習(xí)慣,大家一起努力,創(chuàng)造一個(gè)平安和諧文明的交通環(huán)境。
平安行2021觀后感3
在我們的日常生活中,處處都離不開交通。走路是交通,開車是交通;大人們上班、下班離不開交通,運(yùn)輸貨物離不開交通,出門旅行離不開交通……
交通無處不在。因?yàn)橛幸恍┤瞬蛔袷亟煌ㄒ?guī)則,導(dǎo)致了交通事故的發(fā)生,我很小的時(shí)候,就聽過很多有關(guān)于交通事故的事,其中一件給我印象最深刻。
故事是這樣的:
有一對夫婦的兒子當(dāng)了交通警察,這位交警對工作非常認(rèn)真負(fù)責(zé)。一次,一位司機(jī)開車違反了交通規(guī)則,交警讓他停車,可司機(jī)非但不聽,還繼續(xù)開車向前行駛。交警為了讓司機(jī)停車,開著警車停在馬路正中間。那位司機(jī)沒來得及剎車,那位交警卻倒下了。事故發(fā)生后,那位交警的母親成了精神病患者,一到犯病時(shí),總叫那位交警的父親裝著兒子的制服,到馬路上指揮交通。年老的父親只好穿著兒子站崗時(shí)穿的制服,到馬路上,提醒每位司機(jī):不要違反交通規(guī)則。
這是一個(gè)真實(shí)的故事。這位交通警察為了阻止司機(jī),獻(xiàn)出了自己寶貴的生命。在我們的日常生活中,不也會(huì)遇上交通事故嗎?據(jù)統(tǒng)計(jì),我國每年至少有10萬余人死于交通事故,多少無辜的生命啊!這都是人們不遵守交通規(guī)則而產(chǎn)生的悲劇,讓許多家庭破碎了??梢?,遵守交通規(guī)則在日常生活中是多么地重要啊!
現(xiàn)在,馬路寬闊、平坦了,道路順暢了,交通規(guī)則也增多了。十字路口設(shè)置了紅綠燈,可還是有人搶紅燈;馬路上有非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道,可還是有司機(jī)弄錯(cuò);馬路口有斑馬線,可還是有人過馬路不走的斑馬線;設(shè)置了鐵軌,還是有人在新設(shè)置的鐵軌上玩;建筑了高速公路,有人卻攀爬高速公路。像這些危險(xiǎn)的行為,如果一不留神,馬上就會(huì)失去寶貴的生命。
那么我們怎樣預(yù)防交通事故呢?在此,我提出一些建議:
1、不闖紅燈,行人過馬路要走斑馬線。
2、不酒后駕車,不騎英雄車,不在車上玩耍、打鬧。
3、非機(jī)動(dòng)車走非機(jī)動(dòng)車道,機(jī)動(dòng)車走機(jī)動(dòng)車道,行人、自行車靠邊行。
4、靠右行,靠邊行。
5、聽從交警的指揮,不與交警發(fā)生沖突,不違章行車。