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關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理單位;合同管理;財務(wù)管理
隨著國內(nèi)市場規(guī)范化、社會化的不斷發(fā)展,工程監(jiān)理在社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越發(fā)的突出。自1988年我國工程建設(shè)監(jiān)理事業(yè)起步以來,經(jīng)過近30年的推廣和完善工作,工程監(jiān)理單位逐步成為工程建設(shè)中的管理者和協(xié)調(diào)者,并承擔(dān)起了協(xié)調(diào)施工單位和業(yè)主之間管理的重要角色。同時,工程監(jiān)理單位在保障工程項(xiàng)目建設(shè)中實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量和進(jìn)度目標(biāo)”三要素的統(tǒng)一上發(fā)揮著重要的作用。工程項(xiàng)目建設(shè)由于涉及資金規(guī)模巨大的特殊性,直接關(guān)系到了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展和國家穩(wěn)定等眾多問題。
一、工程監(jiān)理單位合同管理的重要性
根據(jù)我國《建筑法》中的法條規(guī)定,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間應(yīng)以書面形式訂立相關(guān)的建設(shè)工程監(jiān)理合同。監(jiān)理合同是保證監(jiān)理單位獲得建設(shè)單位正式授權(quán)的重要依據(jù)。如果工程監(jiān)理單位的管理體制中存在合同管理不當(dāng)?shù)膯栴},在建設(shè)項(xiàng)目開展過程中就容易出現(xiàn)腐敗孳生、糾紛不斷等現(xiàn)象,同時也會加大監(jiān)理單位開展工程項(xiàng)目協(xié)調(diào)管理工作的難度。因此,注重監(jiān)理單位合同管理工作,對工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方都有著重要的意義。
(一)加強(qiáng)合同管理是監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)
通過規(guī)范工程監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位之間的合同管理工作,實(shí)現(xiàn)合同簽訂、履行和管理等步驟的有序、穩(wěn)定,是工程監(jiān)理單位獲得監(jiān)理授權(quán)的重要保證。只有嚴(yán)格制定在建項(xiàng)目合同,并按照法定的程序要求監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行合同的簽訂和合同中文本條款的履行,才能督促監(jiān)理單位更加積極、規(guī)范地開展監(jiān)理活動,為在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)提供更好的保障。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑑?nèi)容是建設(shè)單位可以在建設(shè)項(xiàng)目中事中保證計劃投資、工程進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量能夠按照預(yù)期的建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)完成的保證,可以實(shí)現(xiàn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)的效率、進(jìn)度和質(zhì)量總體上的提高。
(二)合同管理規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作的順利開展的保障
工程監(jiān)理單位同建筑單位之間的合同具備的法律效力是實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作開展的主要依據(jù)和最權(quán)威的文件,也是有效保障監(jiān)理單位和建設(shè)施工單位雙方各盡其責(zé)、共同完成項(xiàng)目建設(shè)的法律約束效力。由于市場因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的滲透,監(jiān)理單位和項(xiàng)目建設(shè)施工單位受到市場競爭和自身利益因素的影響,在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中,業(yè)主、建設(shè)施工單位等項(xiàng)目涉及的單位之間存在一種相對緊張的博弈關(guān)系,如果缺乏全面、科學(xué)、有效的合同,必然使得各方在工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行過程中分別以自身的利益為先,導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理失效、經(jīng)濟(jì)秩序混亂的情況出現(xiàn)。因此,工程監(jiān)理單位作為第三方組織,通過規(guī)范的合同管理程序和合同履行監(jiān)督程序?qū)⒛苡行У貙?xiàng)目建設(shè)過程中各方的行為進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)和約束作用,從而保證工程項(xiàng)目能夠有條不紊地進(jìn)行。
二、工程監(jiān)理單位如何加強(qiáng)合同管理
(一)參與合同的談判和制定過程
為了保證工程監(jiān)理單位在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中工作的開展順利,工程監(jiān)理單位應(yīng)在項(xiàng)目工程業(yè)主和項(xiàng)目工程施工單位簽訂合同、施工方與監(jiān)理單位簽訂授權(quán)合同之前就積極地投入到項(xiàng)目工程合同的準(zhǔn)備、談判和制定過程中去。工程監(jiān)理單位參與合同談判和制定過程,將為合同管理工作奠定優(yōu)良的基礎(chǔ)。例如,有些業(yè)主在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中其實(shí)并不歡迎監(jiān)理公司的進(jìn)入,而是由于政府法律法規(guī)等相關(guān)工作規(guī)定,不得不請監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理工作。這些業(yè)主企業(yè)在實(shí)際項(xiàng)目進(jìn)行過程中將監(jiān)理視為累贅,同時認(rèn)為付給監(jiān)理單位的監(jiān)理費(fèi)用是一筆額外的資金負(fù)擔(dān)。因此,業(yè)主單位認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己花錢請來負(fù)責(zé)監(jiān)督工程進(jìn)度和工程質(zhì)量的,監(jiān)理單位只需要根據(jù)自身的需求做好相應(yīng)職責(zé)即可,人為性地將監(jiān)理單位排斥在業(yè)主決策和利益分配的過程之外,導(dǎo)致了監(jiān)理單位在實(shí)際的工程建設(shè)過程中處于相對被動的地位。為了加強(qiáng)監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中的實(shí)際作用,監(jiān)理單位需要首先融入到監(jiān)理合同談判和制定的過程中去。通過在合同準(zhǔn)備和制定期間的全程參與,監(jiān)理單位可以盡量避免合同中出現(xiàn)文本不規(guī)范或者合同條款和項(xiàng)目不清楚造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險和違約責(zé)任風(fēng)險等問題。同時,積極參與合同的談判過程,也方便監(jiān)理單位及時掌握后期合同管理的第一手資料和信息,通過規(guī)范合同管理的方式,杜絕違法合同的制定與簽訂,并自覺起到維護(hù)合同訂立過程中以及后期項(xiàng)目建設(shè)開工后各方的責(zé)任和義務(wù)。
(二)對合同項(xiàng)目內(nèi)容進(jìn)行分析
在項(xiàng)目工程合同簽訂后,監(jiān)理單位要及時認(rèn)真組織對合同內(nèi)容和各項(xiàng)目條款盡心認(rèn)真的分析和研究工作。項(xiàng)目建設(shè)工程中,部分施工材料,如三大主材、管材和部分裝飾材料等將由施工方供給,監(jiān)理單位需要確切地掌握這些材料的來源、采辦過程,才能加強(qiáng)對投資控制和項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作效率。在捋順合同條款和弄清合同內(nèi)容的基礎(chǔ)上,對合同中所包含的各個項(xiàng)目條款進(jìn)行有條理的分類研究和解釋。通過研究分析,及時找到合同中的缺陷和合同在實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)操作過程中的弱點(diǎn),并組織建立相應(yīng)的應(yīng)對方法預(yù)案。通過對合同內(nèi)容及條款項(xiàng)目的分析,監(jiān)理單位能夠提前預(yù)測到建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行過程中可能發(fā)生風(fēng)險的關(guān)鍵點(diǎn),并根據(jù)合同內(nèi)容督促簽訂合同的雙發(fā)嚴(yán)格履行合同條款中標(biāo)注出的義務(wù)和責(zé)任,防止風(fēng)險出現(xiàn)和擴(kuò)大的可能。同時,對于實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的對合同部分項(xiàng)目管理?xiàng)l款有爭議的地方,監(jiān)理單位可以在預(yù)防該類情況發(fā)生和處理其發(fā)生后的索賠事件時掌握更多必要的有效信息。
(三)提高監(jiān)理隊伍的專業(yè)性
為了保證監(jiān)理單位合同管理的科學(xué)性和規(guī)范性,提高監(jiān)理單位監(jiān)理工程師的專業(yè)性和合同管理的能力是目前保證監(jiān)理工作中合同管理能力提高的重要保障。因此,工程監(jiān)理單位為了保證能建立一支專業(yè)水平高、應(yīng)變能力強(qiáng)并且堅持合同內(nèi)容原則的高素質(zhì)人才隊伍,就要通過積極開展和舉辦監(jiān)理工程師在職專業(yè)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)課程和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)講座等培訓(xùn)工作,全面提升各類監(jiān)理人員的專業(yè)技能水平。在這一過程中,監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工程師對新技術(shù)和新工藝的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)對新的管理模式和管理系統(tǒng)的了解,并加深對當(dāng)前新型建筑材料的認(rèn)識,讓新的建筑理念通過監(jiān)理工作進(jìn)入到業(yè)主單位和具體的施工單位之間,從而不斷提高行業(yè)的發(fā)展。同時,還要不斷加強(qiáng)對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育和個人素養(yǎng)的提高,積極鼓勵和約束監(jiān)理人員能夠公平公正地處理工程項(xiàng)目建設(shè)合同管理中出現(xiàn)的各類問題。
(四)對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤和檢查
在工程項(xiàng)目進(jìn)行過程中,監(jiān)理人員要時刻注意合同中各個項(xiàng)目和條款的履行情況,對違反合同規(guī)定中的行為和內(nèi)容應(yīng)予以及時的指正,并責(zé)令其整改,對于已經(jīng)造成不良后果的行為,要及時予以仲裁并提出相應(yīng)的解決方案。然而,目前一些工程建設(shè)項(xiàng)目中,業(yè)主認(rèn)為自身已經(jīng)將工程監(jiān)理項(xiàng)目委托給了項(xiàng)目監(jiān)理公司,那么自身只需要向工程監(jiān)理單位要質(zhì)量、要工期即可。在實(shí)際的工程項(xiàng)目進(jìn)行中并不同監(jiān)理相互配合,而是采取遇事則拖,拖不過再解決的方針,一旦出了問題就是監(jiān)理單位的責(zé)任。為了盡可能的避免這種情況的出現(xiàn),監(jiān)理單位應(yīng)積極主動同業(yè)主單位溝通,根據(jù)合同履行的情況和跟蹤檢查的結(jié)果,及時向業(yè)主單位回報,對于其中發(fā)現(xiàn)的問題,責(zé)令業(yè)主單位按照合同中規(guī)定的相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行履約,確保合同內(nèi)容執(zhí)行的履行效率。因此,監(jiān)理單位在合同的執(zhí)行過程中要嚴(yán)格把握和審查合同執(zhí)行的情況及執(zhí)行過程中產(chǎn)生的問題,盡量提高合同的履行率,從而保障工程建設(shè)項(xiàng)目能夠按照既定計劃順利完成。
(五)審核并處理合同有關(guān)的索賠工作
對于合同在履行過程中出現(xiàn)的問題和違反合同規(guī)定的行為,監(jiān)理工程師在發(fā)現(xiàn)后應(yīng)按照合同內(nèi)容對違反合同的情況進(jìn)行鑒定和審查,并在審核后提供公正公平的賠償方案。按照相關(guān)程序和法律內(nèi)容,及時處理好工程項(xiàng)目進(jìn)展過程中出現(xiàn)的索賠工作。在審核并判定索賠事件成立后,監(jiān)理工程師還應(yīng)按照合同內(nèi)容對承包方提出的賠款額度進(jìn)行計算和進(jìn)一步的核查,以保證提出的賠償數(shù)額正確、合理。作為第三方的調(diào)解機(jī)構(gòu),監(jiān)理單位在工程建設(shè)項(xiàng)目中不單單要確保索賠工作審核和執(zhí)行的順利,同時還要制定并采取相應(yīng)的防過度索賠的機(jī)制和措施,減少無理索賠事件的發(fā)生概率及其影響,從而保障項(xiàng)目工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)合同資料歸檔管理工作
通過對工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行分類、整體、編碼和歸檔,不但能起到監(jiān)理單位對合同文件的科學(xué)性、系統(tǒng)性的分管的作用,還能實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的規(guī)范化并提高合同管理工作的效率。合同資料的分類整理和歸檔工作是監(jiān)理單位發(fā)揮其合同管理職能的最后一環(huán),也是對合同管理工作的必要總結(jié),方便今后的備案、存檔和利用。監(jiān)理單位在實(shí)行項(xiàng)目工程建設(shè)的合同管理工作中,不單單要重視合同簽訂前的管理、簽訂后的分析、履約情況的落實(shí)和針對性管理措施的實(shí)施,同時還要加強(qiáng)對合同管理歸檔和管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,才能實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位專業(yè)能力在實(shí)踐中不斷增長的發(fā)展戰(zhàn)略。
三、工程監(jiān)理單位加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性
財務(wù)管理工作對于加強(qiáng)工程監(jiān)理單位資產(chǎn)的完整性與安全性、會計信息的準(zhǔn)確性和有效性有著重要的意義。所謂財務(wù)管理工作,就是以財務(wù)資金運(yùn)作為對象、以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的、以科學(xué)管理決策為手段進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動。目前,隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的逐步加快,工程項(xiàng)目監(jiān)理單位作為新興的服務(wù)行業(yè),其服務(wù)中心集中在對工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和工程質(zhì)量的監(jiān)督和控制上。因此,工程監(jiān)理單位的服務(wù)內(nèi)容和性質(zhì)決定了其在實(shí)施監(jiān)理活動時必然要加強(qiáng)其自身的會計核算能力與財務(wù)管理的規(guī)范化,才能進(jìn)一步保障工程監(jiān)理單位在實(shí)際應(yīng)用中的有效性。
四、工程監(jiān)理單位如何強(qiáng)化財務(wù)管理
為了實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理單位在行業(yè)技術(shù)增長和市場競爭環(huán)境日趨激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展,加強(qiáng)工程監(jiān)理單位財務(wù)管理工作主要可以從資金管理、資產(chǎn)管理、債權(quán)管理和風(fēng)險管理四個方面入手。
(一)資金強(qiáng)化管理
資金管理是工程監(jiān)理項(xiàng)目中財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。而加強(qiáng)財務(wù)資金管理的主要方式是提高資金的使用效率。因此,從資金管理角度上來說,為了提高工程監(jiān)理單位的財務(wù)管理能力,首先要加大對資金的管理和考核力度。通過加強(qiáng)對建筑項(xiàng)目中資金使用的具體情況、款項(xiàng)的收支情況入手,嚴(yán)格審核每一筆自己的使用,對預(yù)算外的資金支出要進(jìn)行審核和原因的分析,從而保障資金的安全使用。其次,加強(qiáng)資金管理要實(shí)現(xiàn)對建筑項(xiàng)目中的資金的集中化管理,通過資金的資金集中管理,能夠?qū)崿F(xiàn)對建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的限制資金進(jìn)行集中利用,從而更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的高效、靈活的運(yùn)行。再次,在監(jiān)理單位資金管理工作中,要做到盡量減少和避免資金的在途時間和資金分散的情況,從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目中各項(xiàng)資金的更好地控制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位強(qiáng)化資金管理的目的,監(jiān)理單位可以選擇加強(qiáng)同項(xiàng)目進(jìn)行過程中同各大銀行之間的交流和業(yè)務(wù)流量,從而起到擴(kuò)大建筑項(xiàng)目進(jìn)行過程中的融資空間,不斷通過對資金管理的加強(qiáng)來保障項(xiàng)目資金鏈的彈性和現(xiàn)金流使用效率。
(二)資產(chǎn)強(qiáng)化管理
監(jiān)理單位的資產(chǎn)具有分布分散、項(xiàng)目資產(chǎn)使用率較低等問題。目前監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理中存在著資產(chǎn)管理無法實(shí)現(xiàn)動態(tài)化、資產(chǎn)處置不夠規(guī)范等問題,造成了監(jiān)理單位資產(chǎn)管理中的弱項(xiàng)。由于監(jiān)理單位資產(chǎn)的管理效率和管理安全均關(guān)系到監(jiān)理單位的穩(wěn)定和所有資本的增值情況,監(jiān)理單位的資產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行的重要保障。因此,在監(jiān)理單位的資產(chǎn)管理工作中,不但要根據(jù)相關(guān)的政策和法律法規(guī),做好當(dāng)前固定資產(chǎn)的管理工作,同時還要加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)的評估工作,推動監(jiān)理單位資產(chǎn)管理制度不斷走向健全和完善。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中,監(jiān)理單位要指派專人固定對資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)處理,準(zhǔn)確地合適工程監(jiān)理項(xiàng)目中的資產(chǎn)問題,并對資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí),尤其是要根據(jù)監(jiān)理項(xiàng)目中的人員編制情況和實(shí)際業(yè)務(wù)的需要,對監(jiān)理項(xiàng)目的辦公用地、職工宿舍、交通運(yùn)輸設(shè)備、專業(yè)設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計核算和調(diào)配工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位固定資產(chǎn)的集中管理工作,和項(xiàng)目資產(chǎn)的優(yōu)化配置和資產(chǎn)使用效率的全面提高,從而保障項(xiàng)目資產(chǎn)的安全和資產(chǎn)管理運(yùn)營中的有效性,確保工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利開展和實(shí)施。
(三)債權(quán)強(qiáng)化管理
項(xiàng)目監(jiān)理過程中出現(xiàn)的工程款拖欠的現(xiàn)象是工程監(jiān)理項(xiàng)目中債權(quán)形成的主要原因。因此,為了保障工程監(jiān)理項(xiàng)目的順利進(jìn)行,就要加強(qiáng)監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理,并形成合法合規(guī)的管理制度和管理機(jī)制。在監(jiān)理項(xiàng)目的債權(quán)管理工作中,要保證債權(quán)計算的準(zhǔn)確和各項(xiàng)手續(xù)的完整,并采取定期和不定期對債券進(jìn)行確認(rèn)和金額核對的辦法來加強(qiáng)管理,從而減少壞賬產(chǎn)生的可能。隨著建設(shè)工程項(xiàng)目的增加和工程監(jiān)理行業(yè)競爭的日趨激烈化的發(fā)展現(xiàn)狀,債權(quán)問題給項(xiàng)目監(jiān)理單位帶來的財務(wù)風(fēng)險很大程度上影響了工程監(jiān)理單位的生存和發(fā)展。因此,工程監(jiān)理單位不但要做好債權(quán)管理工作,同時還要對欠款方的信資狀況做好調(diào)查和管理工作,進(jìn)一步降低項(xiàng)目進(jìn)行過程中應(yīng)收賬款的增加給工程監(jiān)理工作帶來的風(fēng)險。
(四)風(fēng)險強(qiáng)化管理
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場競爭日益激烈,監(jiān)理單位在進(jìn)行項(xiàng)目工程監(jiān)理過程中面臨著更大的財務(wù)風(fēng)險。一方面,隨著監(jiān)理單位行業(yè)的擴(kuò)大和市場風(fēng)險的增加,工程監(jiān)理單位財務(wù)管理的外界風(fēng)險在逐步增長。另一方面,由于工程監(jiān)理單位本身財務(wù)信息系統(tǒng)不夠完善、內(nèi)部控制體系尚未健全、內(nèi)部審計工作無法得到保障,隨著建筑工程項(xiàng)目設(shè)計資金額度的快速增長,監(jiān)理單位自身的內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險也在不斷提高。為了應(yīng)對來自外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險的雙重財務(wù)風(fēng)險的壓迫,工程監(jiān)理單位需要全面提高財務(wù)風(fēng)險的識別的應(yīng)對能力、建立健全完善的財務(wù)風(fēng)險評估體系、并將加強(qiáng)對監(jiān)理項(xiàng)目進(jìn)行中財務(wù)風(fēng)險關(guān)鍵點(diǎn)的控制作用,從而降低監(jiān)理活動的運(yùn)行風(fēng)險。作為監(jiān)理單位的財務(wù)管理人員,更應(yīng)積極地投入到財務(wù)風(fēng)險管理的工作中去,既要找到風(fēng)險發(fā)生的源頭,也要控制項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中風(fēng)險發(fā)生的因素,才能全面降低建筑項(xiàng)目實(shí)施過程中風(fēng)險發(fā)生的概率。
五、結(jié)語
綜上所述,工程項(xiàng)目在進(jìn)行決策過程中就需要慎之又慎。工程監(jiān)理單位可以通過為建設(shè)單位提供有價值的項(xiàng)目修改意見和建設(shè)方案等,規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展,從而避免和減少當(dāng)前建設(shè)工程不合理和盲目投資的概率,降低經(jīng)濟(jì)泡沫產(chǎn)生的可能。為了提高監(jiān)理單位在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中的作用,不斷加強(qiáng)監(jiān)理單位合同管理能力和財務(wù)管理能力能將成為新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下推動監(jiān)理單位發(fā)展的核心動力。
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關(guān)鍵詞:建設(shè);施工;財務(wù)管理;核算;
隨著改革開放進(jìn)程的不斷加快,我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建設(shè)單位在社會經(jīng)濟(jì)活動中的地位也日益提高,并在提高就業(yè)率、促進(jìn)市場競爭、保持社會穩(wěn)定以及推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起到了十分積極的作用。為了保證建設(shè)單位與施工企業(yè)能夠在新形勢下繼續(xù)發(fā)展壯大,就必須加強(qiáng)建設(shè)單位的財務(wù)管理與核算,這不僅能夠提高建設(shè)單位自身利益,同時也為外部監(jiān)督創(chuàng)造了一個好的環(huán)境。
1、建設(shè)單位財務(wù)核算在實(shí)際操作中存在的若干問題
1.1、財務(wù)管理制度存在的問題
目前,我國的建設(shè)施工單位由于施工隊伍混亂、企業(yè)規(guī)模不一,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)單位的定額管理制度、成本核算制度以及財務(wù)收支制度等應(yīng)設(shè)的基本制度不夠完善,有些制度在實(shí)際工作中還不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用,尤其是對掛靠企業(yè),這些制度絲毫不起作用。由于沒有一套健全的財務(wù)管理制度,不僅給建設(shè)單位自身利益帶來了十分嚴(yán)重的影響(如建設(shè)單位資金、資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)、流失),同時也給外部監(jiān)督帶來了一定的困難。
1.2、財務(wù)核算工作存在的問題
目前,我國對建設(shè)單位采用資質(zhì)管理這一方式,如果建設(shè)單位沒有相關(guān)資質(zhì)就不能承攬工程,這就使得一些規(guī)模較小、實(shí)力不強(qiáng)的建設(shè)單位采取掛靠方式來從事建筑活動,從而導(dǎo)致財務(wù)核算缺乏完整性,掛靠企業(yè)只設(shè)置流水帳或根本不設(shè)置財務(wù)人員與相關(guān)帳薄,由擁有相關(guān)資質(zhì)的建設(shè)單位代為核算。為了隱匿利潤,掛靠企業(yè)交給核算企業(yè)的業(yè)務(wù)記錄都嚴(yán)重失真,從而導(dǎo)致財務(wù)核算脫節(jié),難以將真實(shí)的經(jīng)營成果與財務(wù)狀況體現(xiàn)出來。
1.3、工程結(jié)算存在的問題
根據(jù)相關(guān)要求,建設(shè)單位結(jié)算工程收入所采用的方法為完工百分比法,但由于發(fā)包方的工程進(jìn)度款不能按期支付,導(dǎo)致建設(shè)單位結(jié)算工程收入也不能按照工程進(jìn)度來進(jìn)行。建設(shè)單位在支付工程進(jìn)度款時,由于施工企業(yè)沒有取得相關(guān)成本發(fā)票,為了使應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減少,施工企業(yè)一般按照工程成本賬面金額來結(jié)轉(zhuǎn)工程結(jié)算收入,這就導(dǎo)致工程結(jié)算收入和實(shí)際情況不符。
1.4、施工企業(yè)存在嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象
施工企業(yè)的偷稅漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:在工程結(jié)束之后,有些施工企業(yè)在偷逃稅款后一走了之;施工企業(yè)對于應(yīng)繳納的稅款經(jīng)常是一拖再拖;由于工程項(xiàng)目資金經(jīng)常不到位,導(dǎo)致建設(shè)單位拖欠材料款、稅款和其他款項(xiàng)。
1.5、施工現(xiàn)場管理存在的問題
施工現(xiàn)場管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面:施工現(xiàn)場不實(shí)行簽證制度或亂簽證,沒有明確簽證主體、簽證時效、簽證程序以及價款結(jié)算辦法等規(guī)定;現(xiàn)場施工管理者的責(zé)任意識不強(qiáng),對進(jìn)場的材料質(zhì)量、品牌、規(guī)格、數(shù)量以及設(shè)備不進(jìn)行驗(yàn)收,沒有嚴(yán)格監(jiān)督工程施工質(zhì)量;質(zhì)量驗(yàn)收存在著嚴(yán)重的隨意簽名與手續(xù)不全等現(xiàn)象;建設(shè)單位不遵循相關(guān)規(guī)定,隨意要求施工單位變更設(shè)計圖紙。
2、加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財務(wù)管理及核算
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財務(wù)管理及核算,就必須建立一套健全的財務(wù)管理內(nèi)控制度,按國家規(guī)定記賬、設(shè)帳,并統(tǒng)一管理建設(shè)項(xiàng)目資料與檔案。提高建設(shè)單位財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,財務(wù)部門必須全員參與,對項(xiàng)目進(jìn)行全過程檢查與審計,以提高治理與控制的效果。
(1)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵤┴攧?wù)管理及核算
財務(wù)部門實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理及核算必須嚴(yán)格按財政部與有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行,充分重視起建設(shè)項(xiàng)目的合法性,杜絕為違規(guī)違法項(xiàng)目開支。建筑項(xiàng)目審批程序通常為:審批立項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計報建施工,監(jiān)理招標(biāo)施工許可證開工。對于以上程序的每個步驟,財務(wù)部門都必須牢牢掌握,把批準(zhǔn)的投資計劃作為會計核算、使用資金與財務(wù)統(tǒng)籌的重要依據(jù)。
(2)提高建設(shè)單位財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)
建設(shè)單位要想提高自身的財務(wù)管理水平與核算能力,就必須制定一套健全完善的財務(wù)管理制度,不斷培養(yǎng)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,提高財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng),以保證財務(wù)管理制度能夠得到有效地落實(shí)與執(zhí)行,確保財務(wù)人員向建設(shè)單位管理層提供的所需財務(wù)信息及時、準(zhǔn)確、完整。對于一個建設(shè)單位來說,擁有一批具備高素質(zhì)與良好職業(yè)素養(yǎng)的財務(wù)人員是十分重要的,財務(wù)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)將會隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而相應(yīng)提高。如果建設(shè)單位管理層得到的財務(wù)信息無法為建設(shè)單位的決策提供充足的依據(jù)或是信息存在漏洞、不真實(shí),那將會給建設(shè)單位帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。財務(wù)管理部門不僅僅是一個報賬員,它應(yīng)在建設(shè)單位管理中充分發(fā)揮出它的重要作用,避免給建設(shè)單位造成負(fù)面影響
(3)建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)參加審計招標(biāo)文件和工程建設(shè)合同的工作
首先,建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格審查合同主體,建設(shè)工程的合同主體通常為法人,而發(fā)包人通常為經(jīng)過批準(zhǔn)可以進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的法人。合同主體的建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)國家批準(zhǔn),并且投資計劃已經(jīng)得到落實(shí),同時還應(yīng)具備充足的協(xié)調(diào)能力。對于承包人來說,必須具備一定的資質(zhì)(如施工監(jiān)理、勘察設(shè)計等)與法人資格,對于沒有相應(yīng)資質(zhì)或營業(yè)執(zhí)照的單位不能當(dāng)成是合同主體。另外,資質(zhì)等級低的施工單位不可以越級從事建筑活動。
其次,建設(shè)單位財務(wù)部門必須對項(xiàng)目經(jīng)理的情況進(jìn)行認(rèn)真考察,對其類似工程的施工經(jīng)歷、施工單位和項(xiàng)目經(jīng)理的關(guān)系、項(xiàng)目班子的人員組成、施工單位的財務(wù)狀況以及設(shè)備配備等進(jìn)行深入調(diào)查了解,以確保進(jìn)場施工隊伍具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與施工能力,是一支擁有合法資格的施工隊伍。
再次,建設(shè)單位應(yīng)督促各職能部門必須嚴(yán)格按國家規(guī)定程序、可行性研究報告、投資計劃與建設(shè)工程合同等有關(guān)要求簽訂合同。由于現(xiàn)代建設(shè)工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積龐大、建設(shè)周期長、質(zhì)量要求高以及有較多的不可預(yù)計因素,所以承發(fā)包雙方都必須具有高度精細(xì)的管理,簽訂合同必須充分考慮承發(fā)包雙方的風(fēng)險,嚴(yán)格規(guī)范工程變更的簽證程度,并制定一套健全的現(xiàn)場簽證工作制度。
最后,建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)參與到工程項(xiàng)目設(shè)備、材料的招標(biāo)與采購中來,對甲供材料票據(jù)傳遞過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。另外,財務(wù)部門也要介入到建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收以及階段性驗(yàn)收、變更工程量的計量等各項(xiàng)工作,對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作進(jìn)行仔細(xì)檢查,以便能夠及時發(fā)現(xiàn)存在的各種問題,并采取有效措施進(jìn)行處理,最終使承發(fā)包雙方可以全面履行合同。
結(jié)束語:
加強(qiáng)建設(shè)單位工程建設(shè)的財務(wù)管理及核算能夠滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,是現(xiàn)代施工企業(yè)與建設(shè)單位在競爭日益激烈的建筑市場中得以生存發(fā)展的必經(jīng)之路。為了適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境,建設(shè)單位應(yīng)該將企業(yè)管理的重心放到財務(wù)管理上,通過加強(qiáng)財務(wù)管理及核算來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
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目前,我國城市園林綠化工程項(xiàng)目財務(wù)管理中還存在很多的問題,為了提高我國城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的水平,加強(qiáng)其財務(wù)管理顯得非常重要。因此,研究城市園林綠化工程項(xiàng)目財務(wù)管理的現(xiàn)狀與對策具有非常重大的意義。
【關(guān)鍵詞】
城市園林;綠化工程項(xiàng)目;財務(wù)管理;現(xiàn)狀;對策
一、城市園林綠化工程項(xiàng)目財務(wù)管理中存在的問題
1、財務(wù)管理人員的素質(zhì)較低
目前,城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位的財務(wù)管理人員普遍存在素質(zhì)不高的問題。因而他們在對城市園林綠化工程項(xiàng)目進(jìn)行財務(wù)管理規(guī)劃的過程之中,不僅存在財務(wù)管理方式方法落后的問題,還存在財務(wù)管理技術(shù)性較差等現(xiàn)象。因此,由于財務(wù)管理中存在很多問題,從而影響了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的整體效果。
2、不能意識到財務(wù)管理對城市園林綠化工程項(xiàng)目的重要性
目前,一部分人并沒有認(rèn)識到財務(wù)管理對城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的重要性。尤其是一些財務(wù)管理人員還沒有意識到財務(wù)管理的重要性,這就導(dǎo)致很多城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)工作無法正常開展。只有開展完善的財務(wù)管理工作,才能獲取較好的城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的效果,進(jìn)而給我們一種美的感覺,進(jìn)而激勵他們積極地參加到財務(wù)管理工作中,進(jìn)而推動城市園林綠化工程項(xiàng)目的發(fā)展。
3、財務(wù)管理工作還不夠規(guī)范
城市園林綠化工程項(xiàng)目財務(wù)管理工作不夠規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個方面:第一,財務(wù)管理行業(yè)不夠嚴(yán)格,進(jìn)而導(dǎo)致財務(wù)管理人員嚴(yán)重缺乏;第二,某些城市為了節(jié)省管理工作的投入成本,在進(jìn)行財務(wù)管理過程中不按照設(shè)計的要求進(jìn)行管理工作。這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致財務(wù)管理的水平不高,從而極大地?fù)p害了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)工作的正常進(jìn)行。因此,財務(wù)管理工作的不規(guī)范也會影響城市園林綠化工程項(xiàng)目的質(zhì)量。
4、缺乏完善的風(fēng)險管理體系
目前,我國很多城市園林項(xiàng)目還沒有建立完善風(fēng)險管理體系,這就導(dǎo)致城市園林項(xiàng)目在進(jìn)行風(fēng)險管理的過程中沒有規(guī)則制定作為參考。針對城市園林項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險管理問題,進(jìn)而就會影響財務(wù)風(fēng)險管理的質(zhì)量。近幾年來,隨著市場化經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,原有的政府部門對城市園林項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險管理體制已經(jīng)不再適合如今行業(yè)的發(fā)展,因而尋找出一種適合目前市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與法律特征的法律法規(guī)來加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理的水平。因此,城市園林項(xiàng)目的財務(wù)管理受到外界很多方面因素的影響,因而需要建立完善的財務(wù)管理體系。
二、提高城市園林綠化工程項(xiàng)目財務(wù)管理水平的措施
1、實(shí)施全面的財務(wù)預(yù)算管理
目前,實(shí)施全面的財務(wù)預(yù)算管理一般可以采取以下幾個方面的措施:第一,提高財務(wù)管理人員對全面財務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)識。只有財務(wù)管理人員認(rèn)識到實(shí)施全面財務(wù)預(yù)算管理的重要性,才能積極參與到全面預(yù)算財務(wù)管理的過程中;第二,建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況,制定出完善的全面財務(wù)預(yù)算制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益的最大化;第三,將全面預(yù)算的財務(wù)管理落實(shí)到位。所有部門都應(yīng)該積極配合和參與到全面預(yù)算財務(wù)管理的實(shí)施,并結(jié)合財務(wù)現(xiàn)狀對城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行全面的財務(wù)預(yù)算。
2、加強(qiáng)財務(wù)管理制度的建設(shè)
對加強(qiáng)財務(wù)管理制度建設(shè)方面,首先,重視會計部門在財務(wù)管理中的核心地位。其次,明確城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)中財務(wù)管理的重點(diǎn)?,F(xiàn)代化的財務(wù)管理在一定程度上也改變了城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的重點(diǎn),因而需要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的財務(wù)核算。再次,完善城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理的方法。在制定財務(wù)管理的目標(biāo)和計劃時,還應(yīng)該結(jié)合城市園林綠化工程項(xiàng)目運(yùn)行的實(shí)際情況,從而強(qiáng)化財務(wù)管理制度的建設(shè)顯得很有必要。
3、提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)
隨著財務(wù)管理不斷趨于信息化,因而要求城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位的財務(wù)管理人員能夠掌握各種信息化技術(shù)。同時還應(yīng)該加強(qiáng)對財務(wù)管理人才的培養(yǎng),應(yīng)該保證財務(wù)管理人員具有先進(jìn)的財務(wù)管理理念。尤其是對一些財務(wù)管理新手來說,城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)該重視對其財務(wù)管理能力的培養(yǎng),同時結(jié)合現(xiàn)代化的財務(wù)管理手段和信息技術(shù),不斷提高其財務(wù)管理人員的實(shí)際能力。因此,城市園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)該重視對財務(wù)管理人員的引進(jìn)和培養(yǎng),以適應(yīng)其財務(wù)管理日益發(fā)展的需要,從而推動其財務(wù)管理事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
4、完善城市園林綠化項(xiàng)目財務(wù)風(fēng)險管理的體系
城市園林綠化項(xiàng)目單位應(yīng)該樹立一套完善的財務(wù)風(fēng)險管理體系,才能夠保證其財務(wù)風(fēng)險管理工作在合理的軌道上運(yùn)行。在具體的財務(wù)風(fēng)險管理體系制定的過程中,我們還要注意提升財務(wù)風(fēng)險管理的水平。為了實(shí)現(xiàn)這一過程,城市園林綠化項(xiàng)目建設(shè)單位還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況,切實(shí)做好城市園林綠化項(xiàng)目的財務(wù)風(fēng)險管理工作。
作者:陳翠紅 單位:山東萬森生態(tài)環(huán)境工程有限公司
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞:公路建設(shè)單位;財務(wù)管理;問題;建議
Abstract: this article on highway construction project financial management characteristics is analyzed, and the road construction unit of the shortages of financial management, and gives the corresponding Suggestions to further improve.
Keywords: highway construction unit; Financial management; Problem; suggest
中圖分類號:F253.7文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
一、引言
公路工程建設(shè)的靈魂是資金,而資金管理作為財務(wù)管理的重要內(nèi)容,也是工程建設(shè)管理的核心內(nèi)容。管理的資金數(shù)額巨大是公路建設(shè)單位的財務(wù)工作的最大特點(diǎn),為了更好的促進(jìn)公路建設(shè)單位的發(fā)展,加強(qiáng)其財務(wù)管理工作將成為公路建設(shè)單位工作中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。近年來,我國較為重視公路的建設(shè),并迅速增加了對公路建設(shè)的投資,各個地區(qū)均有很多擬建和在建的項(xiàng)目,公路建設(shè)發(fā)展的速度不斷加快。面對著公路建設(shè)蓬勃發(fā)展的局面,我們應(yīng)該對建設(shè)過程中存在的種種財務(wù)管理問題進(jìn)行冷靜而細(xì)致的分析,認(rèn)真研究對策來克服存在的問題,并對漏洞加以堵塞,進(jìn)而為公路事業(yè)健康、高效的發(fā)展提供足夠的保障。
二、公路建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理工作的特點(diǎn)
公路建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理工作具有其自身不同于其他方面財務(wù)管理的特點(diǎn),本文主要從以下四個方面進(jìn)行介紹。
第一,公路建設(shè)項(xiàng)目的財務(wù)管理工作涉及的范圍很廣,涉及到的人員和單位也非常多,而且其投資額巨大。工程建設(shè)過程中的各個階段都需要進(jìn)行財務(wù)管理工作,而且公路建設(shè)項(xiàng)目一般情況下都屬于大型的建設(shè)項(xiàng)目,公路等級較高,一般可達(dá)幾十億投資額甚至上百億的投資額。
第二,財務(wù)管理的對象不夠集中,相對松散。工程實(shí)施所涉及到的單位通常都是法
人單位,它們的獨(dú)立性都很強(qiáng),因此進(jìn)行具體的財務(wù)工作時,既要對其進(jìn)行嚴(yán)格管理,又要意識到它們的獨(dú)立性。同時對于那些只能粗放化地以制度加以制約的單位,要視具體情況而采取不同的措施。
第三,公路建設(shè)單位的財務(wù)管理是以合同化管理為手段。施工單位、咨詢單位、監(jiān)理、勘察設(shè)計單位等以及他們之間的責(zé)權(quán)利的分配無一、協(xié)作分工都是通過合同來明確和管理的,所以公路建設(shè)項(xiàng)目最基本的特征是合同化管理。
第四,公路建設(shè)單位的財務(wù)管理要突出決策與監(jiān)督職能。建設(shè)項(xiàng)目的前期財務(wù)評價要由項(xiàng)目業(yè)主來進(jìn)行決策,而工程進(jìn)度的控制主要委托監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)督,因而項(xiàng)目業(yè)主財務(wù)管理工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在對監(jiān)理工作所導(dǎo)致的財務(wù)行為的監(jiān)督上。同時,業(yè)主必須對工程建設(shè)設(shè)計方案等進(jìn)行決策,而且財務(wù)管理工作也必須要做到同步跟進(jìn)。
三、當(dāng)前公路建設(shè)單位的財務(wù)管理工作存在的主要問題
從目前公路建設(shè)的發(fā)展來看,財務(wù)管理工作中存在著很多的問題,根據(jù)對相關(guān)單位所進(jìn)行的調(diào)查了解,我們可以對其存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)。首先公路建設(shè)資金規(guī)劃混亂,各級行政管理部門為了加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),同時擴(kuò)大內(nèi)需,拉動經(jīng)濟(jì)增長,而采取超收入安排支出的計劃,沒有資金的到位情況進(jìn)行考慮,造成了公路建設(shè)過程中出現(xiàn)了資金緊張的問題,建設(shè)資金不能夠及時到位,對公路工程項(xiàng)目的建設(shè)工期和工程質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。其次,預(yù)算外資金的管理不規(guī)范,目前,我國的大部分的公路事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算外資金的管理時都存在著一些亟待解決的問題。最后,財務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)公路部門財務(wù)管理的要求,公路部門財務(wù)管理的特點(diǎn)對財務(wù)管理人員的要求比較高,不僅要能運(yùn)用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念,而且還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對外關(guān)系,進(jìn)而做出正確的投資決策。
四、對解決公路部門財務(wù)管理存在問題的思考及建議
公路建設(shè)財務(wù)管理的視野與范圍遠(yuǎn)大于一般企、事業(yè)單位財務(wù)管理,作為一般企、事業(yè)單位,財務(wù)管理與控制的職能主要由財務(wù)部門來行使,財權(quán)相對集中于財務(wù)部門。而對于公路建設(shè)財務(wù)管理來說,真正財務(wù)部門的職能是有限的而且多屬于事后的管理與監(jiān)督。由于整個項(xiàng)目的施工既要委托監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督與控制,業(yè)主作為項(xiàng)目建設(shè)單位一方面必須抓緊對監(jiān)理工作的監(jiān)督,另一方面也要放寬財務(wù)管理視野,將工程前期的成本預(yù)測與控制、資金的籌集與運(yùn)用的效率、工程實(shí)施中的合同簽署、項(xiàng)目后評估等,都納入財務(wù)管理的范圍。財務(wù)管理的職能己分別由計劃、工程、財務(wù)等多個部門和崗位,分不同階段、不同環(huán)節(jié)在共同行使。財務(wù)部門只是財務(wù)管理的軸心機(jī)構(gòu),因此,財務(wù)部門必須發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理并進(jìn)行科學(xué)預(yù)決策的職能,才能確保公路工程項(xiàng)目財務(wù)管理完整職能作用的發(fā)揮。
公路建設(shè)財務(wù)管理是特指公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施至竣工驗(yàn)收并交付使用期間的資金管理活動。公路建設(shè)財務(wù)管理的目標(biāo)可以歸納為:確保既定工程質(zhì)量前提下的建設(shè)成本最低化。因此,公路建設(shè)的各項(xiàng)活動都必須以此為中心,包括資本金的籌集、銀行信貸的利用、公路工程項(xiàng)目款的支付與結(jié)算、材料與設(shè)備的購置、招投標(biāo)、征地拆遷款項(xiàng)的撥付等。
公路建設(shè)資金管理,根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)制度規(guī)定,實(shí)行“專戶存儲、??顚S谩痹瓌t;為了提高資金使用效益,降低資金成本,在公路建設(shè)資金的監(jiān)管中,建議正確對待和解決項(xiàng)目間資金合理調(diào)度調(diào)劑使用的問題,這是降低資金成本的有效措施。公路建設(shè)單位財務(wù)部門還要發(fā)揮銀行的資金監(jiān)管作用,加大延伸對施工單位資金使用、管理的監(jiān)管力度,確保建設(shè)資金安全有效使用。
五、結(jié)語
綜上所述,建設(shè)單位要充分認(rèn)識財務(wù)管理、資金管理的重要性,做好財務(wù)核算和財務(wù)分析工作,嚴(yán)格應(yīng)收賬款及往來賬的管理,提高財務(wù)行為的規(guī)范性和財務(wù)管理的科學(xué)性,加強(qiáng)對經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險的估計,切實(shí)提高財務(wù)人員投資理財?shù)挠^念和投資分析的理念,確保財產(chǎn)保全,高度重視資金的時間價值,控制建設(shè)期的貸款利息支出。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】基本建設(shè)項(xiàng)目;財務(wù)管理;內(nèi)部控制;問題;對策
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,棚戶區(qū)改造工程日益增多,關(guān)于棚戶區(qū)改造的有關(guān)問題也逐漸引起了人們的重視和關(guān)注。當(dāng)今社會,隨著工程行業(yè)管理不斷發(fā)展和深化,棚戶區(qū)改造單位,也屬于基本建設(shè)單位的財務(wù)管理工作在工程項(xiàng)目管理中的重要性日益凸顯。財務(wù)管理在項(xiàng)目管理中具有重要的地位,其管理質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量。在這種情況下,如何加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制,提高財務(wù)管理水平,已經(jīng)成為基建單位面臨的重要問題。鑒于此,本文對這一課的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的問題
和其它的基本建設(shè)項(xiàng)目相比,棚戶區(qū)改造工程的財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理的共性,又具有自己所獨(dú)有的問題,主要包括以下幾點(diǎn):(1)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位對成本控制的重視程度不夠,并且有些還存在認(rèn)識誤區(qū),使基建單位缺乏良好的內(nèi)部控制的環(huán)境;(2)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理活動時,對于成本控制存在責(zé)任不明的問題,這樣就可能造成各有關(guān)部門或人員之間出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象,并且在單位內(nèi)部還缺乏有效的控制措施;(3)有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位財務(wù)管理的專業(yè)化程度較低,使內(nèi)部控制工作往往流于形式;(4)在有些棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位內(nèi)部缺乏溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,使內(nèi)部控制的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
二、解決基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制問題的措施建議
1.提高成本控制意識,為財務(wù)管理創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先,建立完善的內(nèi)部控制組織構(gòu)架。完善的內(nèi)部控制組織是做好財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)。在建立內(nèi)部控制組織時,由建設(shè)項(xiàng)目法人作為工程項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人,然后對外協(xié)調(diào)和處理與其它相關(guān)部門的關(guān)系,對內(nèi)建立決策、領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行的內(nèi)部控制體系。其次,建立全過程動態(tài)的內(nèi)部控制體系。在預(yù)算編制階段,財務(wù)人員要認(rèn)真對預(yù)算進(jìn)行審核,以保障所編制預(yù)算的科學(xué)性、合理性;在合同簽訂的階段,要對合同內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核,以免發(fā)生違約風(fēng)險;在工程進(jìn)度款支付階段,財務(wù)人員要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行款項(xiàng)支付;在竣工階段,財務(wù)人員在竣工決算之前就要做好對財務(wù)清理,編制財務(wù)清單。同時還要加強(qiáng)對剩余財物的管理。再次,建立規(guī)范的內(nèi)部控制制度。結(jié)合工程建設(shè)的實(shí)際情況,制定與實(shí)際工作相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。最后,加強(qiáng)對內(nèi)部控制的監(jiān)督和檢查。可以通過委托專業(yè)的機(jī)構(gòu)定期或不定期的對基建單位的財務(wù)管理活動進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。
2.明確成本管理責(zé)任,制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制措施
首先,利用不相容職務(wù)分離控制的措施,減少違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。在基建單位進(jìn)行成本控制的過程中,要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業(yè)務(wù)中,要保障出納和會計崗位相互分離。其次,采用授權(quán)審批控制措施,避免越級或違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。基建單位在辦理工程進(jìn)度款審核業(yè)務(wù)時,可以聘請專業(yè)的工程造價機(jī)構(gòu),進(jìn)行全過程的跟蹤控制,從而為基建單位提供專業(yè)的復(fù)核意見。
3.提高管理水平,將內(nèi)部控制措施落實(shí)到位
首先,棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位的財務(wù)人員要強(qiáng)化責(zé)任意識,自覺遵守財經(jīng)紀(jì)律。基本建設(shè)工程項(xiàng)目的資金投入比較大,資金流量也非常大,因此在這種情況下,財務(wù)人員要提高責(zé)任意識,做到清正廉潔。其次,財務(wù)人員要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。一般來說,基本建設(shè)工程的工程量較大,成本構(gòu)成比較復(fù)雜,成本核算難度也非常大,因此財務(wù)人員一定要提高自身綜合素質(zhì),以滿足成本核算的要求。再次,注意做好基礎(chǔ)性工作,建立規(guī)范的會計運(yùn)行體系?;▎挝粦?yīng)該針對基建項(xiàng)目設(shè)立專門的基建賬簿,對基建項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立核算。另外,還需要對會計機(jī)構(gòu)和會計人員進(jìn)行統(tǒng)一管理,并委托專門的會計機(jī)構(gòu)對單位會計賬簿進(jìn)行審計,發(fā)現(xiàn)其中存在的問題,并及時進(jìn)行糾正。
4.建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)
在棚戶區(qū)改造工程建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理過程中,是否能夠全面掌握各類成本控制的信息直接關(guān)系到項(xiàng)目管理能否實(shí)現(xiàn)成本控制的目的,因此建立完善的內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制至關(guān)重要。首先,基建單位要注意建立信息傳遞的系統(tǒng),以保障各種有用的信息在單位內(nèi)部得到及時而暢通的傳遞。其次,制定合理的內(nèi)部報告流程,構(gòu)建有效的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)體系,充分利用各種信息,對存在的問題進(jìn)行及時的解決。最后,基建單位要構(gòu)建良好的外部溝通渠道,加強(qiáng)與工程建設(shè)各個有關(guān)部門的溝通,以實(shí)現(xiàn)保障質(zhì)量、降低成本的目標(biāo)。
三、結(jié)語
綜上所述,財務(wù)管理作為基本建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分,對項(xiàng)目管理的質(zhì)量起著重要的影響作用,做好基本建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理內(nèi)部控制工作至關(guān)重要。因此,項(xiàng)目管理單位要充分認(rèn)識到本身在財務(wù)管理內(nèi)部控制中存在的問題,積極的采取一切行之有效的措施加強(qiáng)財務(wù)管理的內(nèi)部控制,提高財務(wù)管理的水平,從而為建設(shè)單位節(jié)省大量不必要的開支,提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣,建設(shè)單位才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路事業(yè)單位;財務(wù)管理
中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
公路建設(shè)屬于公共的基礎(chǔ)設(shè)施,公路施工是一次性工程項(xiàng)目。我國公路部門絕大部分是事業(yè)單位,而且是行業(yè)特點(diǎn)突出的事業(yè)單位。其任務(wù)是對公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)以及為公路建養(yǎng)成立的附屬生產(chǎn)單位和貸款還貸的收費(fèi)和管理單位,屬于非盈利的經(jīng)濟(jì)組織。公路建設(shè)投入大,資金來源渠道多,其財務(wù)活動復(fù)雜,投入與產(chǎn)出的衡量標(biāo)準(zhǔn)比較模糊,給日常經(jīng)營管理、會計核算和績效評價都帶來一定困難。因此,公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理工作不容忽視。
一、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理特點(diǎn)
1.公路行業(yè)事業(yè)單位的資金基本上都來自財政撥款和其他提供者,提供者并不期望按其所提供的資金比例收回或獲得經(jīng)濟(jì)利益。
2.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不存在可以出售、轉(zhuǎn)讓、贖賣或清算的問題,資金提供者不會有分享剩余價值的問題,所以也不具有企業(yè)意義上的所有者權(quán)益。
3.公路行業(yè)事業(yè)單位一般不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富、不以營利為目的,有的事業(yè)單位雖然可以按一定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或價格提供勞務(wù)或產(chǎn)品.但往往是按相當(dāng)于成本的價格提供,服務(wù)性特點(diǎn)比較突出。
二、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理現(xiàn)狀
1.管理重要性認(rèn)識不足
在公路行業(yè)面臨加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展新機(jī)遇的時刻,財務(wù)工作要進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn),不斷提升科學(xué)理財能力和創(chuàng)新能力。但是實(shí)際上,公路行業(yè)事業(yè)單位有關(guān)的負(fù)責(zé)人并未對此予以足夠的重視,認(rèn)為反正有相關(guān)的國家法規(guī)、財務(wù)制度,按統(tǒng)一的事業(yè)單位財務(wù)管理制度執(zhí)行就行了,并且許多施工單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視施工任務(wù)的承攬、重視抓工程任務(wù)的完成和工程質(zhì)量的提高,認(rèn)為抓好生產(chǎn)是關(guān)鍵,忽視了財務(wù)管理的重要性。而財務(wù)及相關(guān)管理部門則認(rèn)為,只要不違反大的原則和規(guī)定,傳統(tǒng)體制下,單位使用國有資產(chǎn)一般不嚴(yán)格核算成本,不計盈虧,經(jīng)費(fèi)來源以財政投入為主,不足再要。甚至有的人認(rèn)為財務(wù)部門是事后算賬的“報賬先生”,把賬記好就行,經(jīng)濟(jì)效益是干出來的,不是算出來的,沒有意識到財務(wù)管理在市場經(jīng)濟(jì)中的“節(jié)流”作用即控制把關(guān)作用,加強(qiáng)財務(wù)管理的觀念淡漠。
2.管理水平有待提高
財務(wù)管理水平的高低直接影響著工作人員的情緒,同時也影響著施工隊伍的積極性,決定著一個工程的成敗。目前,各施工單位的財務(wù)管理水平參差不齊,拖拖沓沓、馬馬虎虎的現(xiàn)象時有發(fā)生,財務(wù)管理水平有待提高,資金管理、成本管理粗放的現(xiàn)象依然存在。財務(wù)管理人員多陷于日常事務(wù)的操作和管理,大都缺乏有效的、高層次的專業(yè)培訓(xùn),缺乏相對獨(dú)立的管理能力和創(chuàng)新意識,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展對財務(wù)管理人才素質(zhì)的要求。
3.管理制度不健全,執(zhí)行不徹底。當(dāng)前我國的公路施工單位管理不一,有些事業(yè)單位仍有只重視生產(chǎn),不重視日常管理的思想,應(yīng)設(shè)置的財務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的制度殘缺不全;有些單位部分財務(wù)人員往往有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責(zé)不負(fù),年初無預(yù)算、開支無計劃、成本無控制、費(fèi)用無限制、核算無規(guī)矩、掛賬不清理等,造成財務(wù)秩序混亂;有些公路施工單位雖然有幾項(xiàng)制度,這些制度也是多年前的“老皇歷”,從來沒有根據(jù)形勢發(fā)展和變化修訂完善過,嚴(yán)重脫離實(shí)際管理工作的需要。在實(shí)際工作中沒有辦法充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。由于制度的不健全,給單位帶來很多負(fù)面影響,這種現(xiàn)狀既損害了單位自身的根本利益,也導(dǎo)致外部監(jiān)督困難重重。
4.管理手段落后
現(xiàn)代社會隨著計算機(jī)技術(shù)的推廣應(yīng)用,信息技術(shù)飛躍發(fā)展,傳統(tǒng)財務(wù)管理的一些手段和方法正面臨新的變革,公路施工行業(yè)內(nèi)部管理模式也發(fā)生了重大變化,對財務(wù)管理體系提出了新的挑戰(zhàn)。但是縱觀施工單位能有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)從事財務(wù)管理的企業(yè)屈指可數(shù),信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理的水平較低,財務(wù)部門、財務(wù)人員的大部份時間是在從事“財務(wù)核算”而不是在從事“財務(wù)管理”,很多寶貴的時間和精力被浪費(fèi),使得財務(wù)部門的預(yù)測、決策作用發(fā)揮有限,財務(wù)信息的不及時,影響了財務(wù)管理工作的發(fā)展。
三、公路行業(yè)事業(yè)單位施工財務(wù)管理對策
1.樹立全新觀念,提高認(rèn)識程度
首先,應(yīng)樹立正確的財務(wù)管理理念。其中包括:風(fēng)險理念、效益理念、以財務(wù)管理為中心的理念、知識效益和以人為本的理財理念。財務(wù)管理理念要以實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)為中心,追求單位價值最大化,樹立“大財務(wù)”觀,要以“低成本戰(zhàn)略、創(chuàng)最佳效益”為主題建立新型管理運(yùn)行機(jī)制。為此,要將施工事業(yè)單位一切經(jīng)濟(jì)活動都納入財務(wù)規(guī)范管理范疇,將財務(wù)管理融入生產(chǎn)、經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)全過程中,而不僅僅是財務(wù)部門要做的工作。在此管理理念基礎(chǔ)上,要健全科學(xué)的組織機(jī)構(gòu),設(shè)立財務(wù)、審計、成本核算、資金中心等部門,明確職責(zé),合理系統(tǒng)的分工,從項(xiàng)目中標(biāo)后的責(zé)任成本預(yù)測、會計核算、資金調(diào)控、監(jiān)督檢查有機(jī)地結(jié)合起來,各部門之間既要做到信息共享,也要獨(dú)立工作,發(fā)揮部門職能,使企業(yè)的財務(wù)管理過程規(guī)范化、系統(tǒng)化、程序化。同時,要把財務(wù)的管理列為各部門、各單位負(fù)責(zé)人的考核內(nèi)容,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,開展廣泛的財務(wù)管理政策、法規(guī)宣傳和培訓(xùn),提高各級管理人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平,增強(qiáng)每位職工的財務(wù)意識,使其認(rèn)識到財務(wù)管理職能已不僅僅是財務(wù)或會計部門的事情,而要拓寬到單位的各個業(yè)務(wù)部門,只有這樣對發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能才能有一個強(qiáng)有力的支持。
2.采取積極措施,完善內(nèi)部管理
公路施工單位搞好經(jīng)濟(jì)核算,降低工程成本,增加利潤,發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)及依據(jù)就是做好內(nèi)部管理。隨著改革開放及市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,并且面對激烈的市場競爭,公路施工單位要想生存和發(fā)展,如果不重視內(nèi)部概預(yù)算的編制工作,將使財務(wù)管理職能的發(fā)揮無據(jù)可循,更談不上如何控制成本增加利潤了。因此,認(rèn)真精確地編制預(yù)算是公路施工單位取得盈利的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為,公路施工單位應(yīng)在工程部門成立專門的工程預(yù)算編制小組,由工程技術(shù)人員、財務(wù)人員組成,在每一個工程承包合同簽訂后,由預(yù)算小組根據(jù)公路施工單位發(fā)揮財務(wù)管理職能要做好的幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作。項(xiàng)目實(shí)際情況編制內(nèi)部工程預(yù)算,然后由主管工程的領(lǐng)導(dǎo)組織有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目經(jīng)理、工長、技術(shù)人員進(jìn)行討論定稿,最后由單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽字確認(rèn)。工程內(nèi)部預(yù)算應(yīng)按項(xiàng)目分工序編制,在預(yù)算后附各工序工程材料、機(jī)械、人工等資源需要量清單,執(zhí)行過程中每一工序工程所耗工、料、機(jī)等費(fèi)用均由財務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行審核支付。財務(wù)人員在執(zhí)行過程中及時發(fā)現(xiàn)問題,找出實(shí)際與計劃目標(biāo)的差距,解決只有事后監(jiān)督的問題,同時也可防止跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象的發(fā)生,也就是說財務(wù)管理職能的發(fā)揮首先以預(yù)算為依據(jù)。另外,對影響成本的關(guān)鍵因素,如材料、機(jī)械等要從原始記錄上把好關(guān),加強(qiáng)材料的收發(fā)結(jié)存和機(jī)械的日??己斯芾砉ぷ?。
3.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,健全管理制度
“不成規(guī)矩,無以成方圓”,健全、完善的管理制度是搞好財務(wù)管理工作的前提和保障。公路施工單位要健康有序地發(fā)展,必須制訂一套完善的內(nèi)部財務(wù)控制制度,使財務(wù)管理工作有章可循,充分發(fā)揮其職能。公路施工單位財務(wù)管理中的一個根本問題就是要“盡量開源節(jié)流”。最好的成本控制方法就是要建立有效的內(nèi)部控制制度??刂频母締栴}就是要做好財務(wù)管理內(nèi)部的控制制度建設(shè),同時在實(shí)施過程中不斷完善改進(jìn)。各單位必須建立健全財物購建、保管、使用、維護(hù)和盤存等制度,同時加大執(zhí)行力度。對已經(jīng)制定的規(guī)章制度也要進(jìn)行及時的修改、補(bǔ)充,不能制定好后就完事大吉、守成不變,因?yàn)榫退闶侵朴啎r很好的制度,也會隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化和發(fā)展就會變得落后不適用,甚至不合法,所以要根據(jù)實(shí)際不斷推陳出新、完善制度,使預(yù)算實(shí)施有法可依,施工單位財務(wù)部門要堅持依法理財,嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì),加大財務(wù)監(jiān)督力度,督促施工單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在財務(wù)制度許可的范圍內(nèi)進(jìn)行。只有這樣公路施工單位才能在競爭激烈的市場中求生存、謀發(fā)展。
4.利用信息化技術(shù),建立管理系統(tǒng)
為了能適應(yīng)瞬息萬變的市場,為了切實(shí)規(guī)范財務(wù)制度,提高各單位的財務(wù)管理水平,提高工作效率??梢岳眯畔⒒夹g(shù),建立管理系統(tǒng),那就是建立先進(jìn)的財務(wù)管理系統(tǒng)。財務(wù)管理信息系統(tǒng)不單純是技術(shù)問題,從更高層次上,它是財務(wù)管理的創(chuàng)新問題,是一個由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變的過程。通過實(shí)施財務(wù)管理信息系統(tǒng),各單位財務(wù)人員可以進(jìn)一步更新業(yè)務(wù)知識,學(xué)習(xí)最新財務(wù)規(guī)章制度、財經(jīng)法規(guī)知識,提高財務(wù)工作水平。還可以增進(jìn)財會人員的業(yè)務(wù)交流,提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。財務(wù)人員可以實(shí)時登錄進(jìn)行會計處理,借助現(xiàn)代信息技術(shù),可以在系統(tǒng)上點(diǎn)對點(diǎn)地交流對財務(wù)賬務(wù)的處理意見,規(guī)范財務(wù)管理;單位領(lǐng)導(dǎo)也可以足不出戶就可以查到本單位財務(wù)數(shù)據(jù),及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)處理中存在的問題,通知財務(wù)人員糾正賬務(wù)處理的失誤,提高財務(wù)管理水平。
總體而言,作為公路施工事業(yè)單位,財務(wù)管理貫穿于施工單位工作的各個階段,體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營的各個過程。因而,可以說做好公路施工單位的財務(wù)管理工作關(guān)乎整個施工單位的生死存亡。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:基本建設(shè);財務(wù)管理;現(xiàn)狀;策略
中圖分類號:F285 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)007-0-01
建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理是主要是對項(xiàng)目建設(shè)過程中的資金使用進(jìn)行管理和制約保證??顚S茫沤^私自挪用公款的行為,因此企業(yè)的財務(wù)部門要明確職責(zé),在項(xiàng)目建設(shè)中有計劃的分配資金。目前建設(shè)單位在財務(wù)管理方面容易出現(xiàn)一些問題,對這些問題進(jìn)行有效的解決是單位要面臨的工作。
一、項(xiàng)目建設(shè)中財務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題
最近幾年,會計準(zhǔn)則與其制度體系的建設(shè)日益完善,財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范D工程項(xiàng)目》規(guī)定了工程項(xiàng)目的內(nèi)部會計控制內(nèi)容,也明確規(guī)定了在項(xiàng)目建設(shè)過程中財務(wù)人員的管理職責(zé)。很多單位在項(xiàng)目建設(shè)中,只是將重點(diǎn)放在了資金所投入的項(xiàng)目以及施工的建設(shè)方面上,而忽略了財務(wù)方面的管理,以至使財務(wù)人員對財務(wù)管理產(chǎn)生了輕視,沒有發(fā)揮自身財務(wù)管理的職能。主要表現(xiàn)為以下幾個方面:
1.財務(wù)部門沒有充分的參與到項(xiàng)目建設(shè)中,事前控制監(jiān)督功能不到位
在基建項(xiàng)目的前期工作階段,企業(yè)財務(wù)部門沒有在工程建設(shè)的前期進(jìn)行有效的計劃,同時在面對招標(biāo)可行性會議討論中的參與度不夠,沒有發(fā)揮部門職能。由于工程建設(shè)前期的工作不到位,導(dǎo)致了概算變化較大、實(shí)際的施工費(fèi)用經(jīng)常超出預(yù)算,致使工程建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題。例如,在工程項(xiàng)目概預(yù)算、設(shè)計及招投標(biāo)階段,財務(wù)人員應(yīng)對編制的概預(yù)算、招投標(biāo)文件中有關(guān)資金條款進(jìn)行審核;在工程合同簽署時,財務(wù)部門要積極的參與其中,并對其中的條款、費(fèi)用等條例認(rèn)真審核,切忌盲目簽署,避免后期出現(xiàn)有分歧的條例。
2.財務(wù)部門在工程施工期間的參與度不夠,沒有在建設(shè)中發(fā)揮部門職能
在施工建設(shè)過程中,財務(wù)部門對資金管理的輕視嚴(yán)重影響了工程的工期和質(zhì)量。財務(wù)部門要重點(diǎn)關(guān)注工程計劃變更、預(yù)算調(diào)整等問題,要多到技術(shù)的監(jiān)督和管理,在實(shí)際工作中,財務(wù)部門因?yàn)闄?quán)責(zé)不明很少參與,起不到事中控制和監(jiān)督的作用,造成了工程成本的上升。
3.在工程項(xiàng)目交工時沒有充分的進(jìn)行監(jiān)督和評價
財務(wù)部門除了要在工程前中期起到關(guān)鍵作用還要在工程交付的時候進(jìn)行有效的監(jiān)督和評價,但實(shí)際上很多項(xiàng)目的財務(wù)中心沒有在竣工后進(jìn)行大量的資金審核和回收,導(dǎo)致了工程成本增加和不實(shí)的情況發(fā)生,其次未能及時完整地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù),從而無法進(jìn)行有效的評估和分析。
4.資金使用不當(dāng),挪用公款情況頻發(fā)
財務(wù)部門沒有嚴(yán)格的按合同和相關(guān)規(guī)定去支配和使用資金。單位工程款項(xiàng)支付控制不嚴(yán),款項(xiàng)不憑合同、不根據(jù)工程進(jìn)度支付。有的預(yù)算控制不嚴(yán),不按預(yù)算付款。這會造成過多支付款項(xiàng)的情況。其次財務(wù)部門沒有按規(guī)定比例支付工程進(jìn)度款,或者一次支付過多的進(jìn)度款,使得后期的工作變得非常被動,工程無法順利結(jié)算,久拖未定。此外,工程尾款或質(zhì)量保證金扣留不足,在工程項(xiàng)目的質(zhì)量上的不到保障。
5.項(xiàng)目建設(shè)中的財務(wù)人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
在財務(wù)管理工作中,相關(guān)人員在道德素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)上都沒有達(dá)到實(shí)際財務(wù)管理的要求,不能真正勝任項(xiàng)目建設(shè)中的財務(wù)管理的工作,導(dǎo)致項(xiàng)目財務(wù)管理出現(xiàn)很多的漏洞,影響到建設(shè)成本的降低和投資效益的提高。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)中財務(wù)管理的措施
1.細(xì)化、健全財務(wù)管理制度,明確相關(guān)人員職責(zé),制定相應(yīng)獎懲措施
對于項(xiàng)目建設(shè)中所出現(xiàn)的各種財務(wù)管理方面問},應(yīng)當(dāng)從財務(wù)管理制度上出發(fā),從根本上解決。首先,需要建立起規(guī)范、科學(xué)有效的財務(wù)管理體制,細(xì)化相關(guān)制度條款,從財務(wù)制度上為項(xiàng)目概預(yù)算、項(xiàng)目成本的控制等環(huán)節(jié)提供保障。例如,在單位內(nèi)部控制制度中,應(yīng)明確財務(wù)管理人員在工程立項(xiàng)、招標(biāo)、造價、建設(shè)、竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的職責(zé),從而在事前監(jiān)督、事中控制、事后評價過程中有的放矢,充足發(fā)揮其顧問、助手、協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能作用。防止因職責(zé)不明不參與、不作為的情況發(fā)生。
2.設(shè)立完善的財務(wù)管理監(jiān)督、評價體系
單位必須要設(shè)立一個完善健全的財務(wù)監(jiān)督管理體系,以此來加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的財務(wù)管理,為進(jìn)行正常穩(wěn)定的財務(wù)活動提供足夠的保障,要對項(xiàng)目建設(shè)中每一個環(huán)節(jié)上的財務(wù)活動建立起相應(yīng)的監(jiān)督體系,確保項(xiàng)目建設(shè)中每項(xiàng)財務(wù)活動都符合相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定,及時發(fā)現(xiàn)和處理項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的財務(wù)不合理行為。建立財務(wù)績效管理體系,對財務(wù)管理情況進(jìn)行階段性的績效評價,財務(wù)管理人員對照制度中相應(yīng)職責(zé),對自己的工作進(jìn)行自我評價,將實(shí)現(xiàn)的績效與目標(biāo)績效對比,如有差異,找出原因及薄弱環(huán)節(jié),制定改進(jìn)和提高工作質(zhì)量的措施。
3.對建設(shè)資金進(jìn)行規(guī)范管理和有效控制
資金管理是建設(shè)項(xiàng)目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點(diǎn),能否合理的管理資金,將直接影響到資金使用效率。對于項(xiàng)目建設(shè)資金使用違規(guī)與超標(biāo)的狀況,除了要強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管與會計核算工作之外,單位需要針對項(xiàng)目建設(shè)中資金的運(yùn)用情況做出詳細(xì)的、合理的資金預(yù)算,使項(xiàng)目建設(shè)資金運(yùn)用規(guī)范化和制度化,以此還要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目中不必要的支出,從而提升資金在項(xiàng)目建設(shè)中的使用效率。同時要嚴(yán)格進(jìn)行資金監(jiān)管工作,財務(wù)部門要對項(xiàng)目支出計劃做到了如指掌,嚴(yán)格控制資金的支出,做到??顚S?,根據(jù)配套資金落實(shí)到位情況以及資金的使用目標(biāo)進(jìn)行款項(xiàng)撥付。
4.提高項(xiàng)目建設(shè)中財務(wù)管理與會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)
提升會計核算人員與財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)對加強(qiáng)建設(shè)工程施工中財務(wù)管理有著重要的意義。企業(yè)在選用人才時候要嚴(yán)格要求其道德品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),并嚴(yán)格要求其在項(xiàng)目建設(shè)財務(wù)管理中的工作質(zhì)量,從而來避免在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)不合理情況。
就一個大型的施工單位而言,工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)量大,數(shù)量多,工程內(nèi)容包羅萬象,施工地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同,有省內(nèi)的,也有省外的,甚至國外;工期縱橫交錯,資金來源渠道多元化;對企業(yè)來說,資金運(yùn)動量大,而且資金出入頻繁,因此,資金的運(yùn)作管理尤為重要。降低資金成本、加強(qiáng)財務(wù)管理,強(qiáng)化對企業(yè)各項(xiàng)目的財務(wù)控制,使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度政策能有效地貫徹執(zhí)行。因此,選取何種財務(wù)管理模式成了大型施工企業(yè)財務(wù)管理工作首要面臨的決策問題。
大型施工企業(yè)工程項(xiàng)目多,規(guī)模不一,項(xiàng)目地點(diǎn)不集中,對每個項(xiàng)目實(shí)行財務(wù)人員委派制,分而治之;又擔(dān)心財務(wù)管理分散,人員難以管理,執(zhí)行制度的效果不明顯,搞不好會搞得各自為政,不能達(dá)到預(yù)期的財務(wù)管理效能。因此,財務(wù)管理應(yīng)采用分散與集合、粗放與集約化相結(jié)合的管理模式,這種財務(wù)管理模式能很好地解決企業(yè)財務(wù)總部與項(xiàng)目及下屬各部財務(wù)獨(dú)立核算之間的分散與集中二者之間的問題,能最大限度地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
二、制定符合公司實(shí)際的財務(wù)會計管理規(guī)程
為了貫徹執(zhí)行好國家的會計準(zhǔn)則和國家統(tǒng)一會計制度,以及國家的財稅政策,實(shí)現(xiàn)公司及下屬各內(nèi)部單位在會計科目使用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理、財務(wù)報告編制等方面的規(guī)范統(tǒng)一,明確真實(shí)、完整地提供更有價值、更快捷的會計信息,公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,根據(jù)本單位的經(jīng)營管理目標(biāo)、管理理念,組織業(yè)務(wù)骨干,編寫符合公司經(jīng)營特點(diǎn)的財務(wù)管理制度及管理辦法,以及相關(guān)的配套制度,規(guī)范和統(tǒng)一公司及所屬單位的會計核算,為公司財務(wù)人員提供一本會計核算及財務(wù)管理工作指南。
三、制定與企業(yè)內(nèi)部管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理模式
施工企業(yè)是一個以工程收入為主要收入來源的經(jīng)營單位,按照企業(yè)財務(wù)控制管理要求,施工企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理體制在操作上應(yīng)引用以工程成本為中心的財務(wù)預(yù)算管理模式。在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),以企業(yè)項(xiàng)目利潤目標(biāo)為導(dǎo)向,細(xì)化成本管理措施,告別過去那種粗放的甚至是虛無成本管理工作,樹立集約化的管理理念,落實(shí)科學(xué)而規(guī)范的成本工作。
1.公司成本管理核算部應(yīng)該在每一工程項(xiàng)目開工之前,簡便可行,節(jié)約成本。根據(jù)市場的實(shí)際情況,了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化及項(xiàng)目環(huán)境,方便可行的施工方案,預(yù)算出項(xiàng)目的操作成本、項(xiàng)目費(fèi)用,制定出項(xiàng)目利潤率。
2.項(xiàng)目部根據(jù)公司成本管理核算部所測算的成本總額,按照“分級編制、逐級匯總”,“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制原則進(jìn)行。
3.各項(xiàng)目部及下屬各單位在根據(jù)本單位的實(shí)際成本與公司成本管理核算部預(yù)算的成本,提交公司委員會討論,公司成本管理核算部根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行調(diào)整,幾經(jīng)平衡、調(diào)整后,最終與公司經(jīng)營目標(biāo)達(dá)成一致,形成公司的財務(wù)預(yù)算報公司董事會審批。
4.建立施工成本責(zé)任制,對成本進(jìn)行細(xì)化,落實(shí)到班、組、個人,進(jìn)行成本考核,建立成本考核及獎罰制度,同時對成本的節(jié)支進(jìn)行分析,查找原因,及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。為此,公司應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行的情況采用雙軌制進(jìn)行記錄,即對每一筆的財務(wù)支出均能在預(yù)算管理系統(tǒng)及財務(wù)軟件系統(tǒng)中同時記錄。為保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),充分發(fā)揮預(yù)算管理的“過程管理”。
四、加強(qiáng)施工合同管理,有效防范資金風(fēng)險
合同是一切業(yè)務(wù)發(fā)生的紐帶,駕馭業(yè)務(wù)的全過程。合同的簽訂不應(yīng)以單位某個人而決斷,而要集體參與決策。因此財務(wù)部門應(yīng)參與合同的制定、監(jiān)督合同的執(zhí)行、工程竣工的驗(yàn)收。首先,施工單位項(xiàng)目多,工程分散、工程量變化大,涉及面廣,合同種類多種多樣,有人工包干的,有材料購銷等合同。因此財務(wù)人員要掌握工程內(nèi)容,熟悉工程環(huán)境,掌握市場信息。其次,合同的簽訂必須經(jīng)財務(wù)部門審核。主要審核合同的內(nèi)容是否符合國家和部門有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度;是否按預(yù)算管理規(guī)定和批復(fù)的范圍、內(nèi)容辦理支出;項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與資金的使用是否一致,項(xiàng)目完成后項(xiàng)目單位是否組織驗(yàn)收,資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風(fēng)險,控制合同的違約和違規(guī)。
五、注重財務(wù)、稅收籌劃成效
任何施工單位既面臨企業(yè)責(zé)任也面臨社會責(zé)任,這種雙面性,促使企業(yè)在企業(yè)管理方面,特別是企業(yè)的財務(wù)管理要注重財務(wù)計劃、稅務(wù)籌劃相結(jié)合。古話說得好:“凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢”。在財務(wù)管理工作中既要全盤考慮財務(wù)管理的效益效率,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化,又要為國家創(chuàng)造價值即社會貢獻(xiàn),為職工交納養(yǎng)老保險、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個項(xiàng)目而言,稅收籌劃是簡單不過的,因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目涉及到的稅種僅有營業(yè)稅、城建稅及教育附加費(fèi)、合同印花稅以及代扣的個人所得稅、勞務(wù)費(fèi),但是當(dāng)施工單位有多個項(xiàng)目,并且項(xiàng)目不在一起,跨地區(qū)、跨省,甚至跨國,稅收涉及到的不純粹是稅種的問題,還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區(qū)分配等等,這些有關(guān)財稅問題要充分做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和檢查、事后核算和總結(jié),充分考慮到現(xiàn)金流的問題,同時掌握國家稅收政策,更好地避稅,為企業(yè)工程項(xiàng)目贏得現(xiàn)金,能使工程項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,最終達(dá)到企業(yè)價值最大化。
六、推行資金集中管控,實(shí)現(xiàn)支出統(tǒng)一報賬制的財務(wù)管理模式
大型的施工單位涉及到的工程項(xiàng)目多達(dá)幾個甚至幾十個,有的施工企業(yè)往往以項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部為一個內(nèi)部獨(dú)立的核算單位,全面領(lǐng)管一個項(xiàng)目的全過程,其中就包括財權(quán)。施工單位的集團(tuán)公司財務(wù)總部對其項(xiàng)目財務(wù)的一切工作基本交由一個會計全面進(jìn)行核算與監(jiān)督,而施工單位任命的項(xiàng)目經(jīng)理卻有著工程管理、財務(wù)管理的一切大權(quán)。從現(xiàn)實(shí)意義來說,這種操作模式只能使企業(yè)運(yùn)營低效益化,同時在財務(wù)操作上來說違反了財務(wù)制度,沒有實(shí)施財務(wù)操作的規(guī)范化,從而使工程項(xiàng)目的財務(wù)人員疲于奔命,吃力不討好。項(xiàng)目會計人員既要遵守集團(tuán)公司財務(wù)部的財務(wù)規(guī)章制度,又要應(yīng)付項(xiàng)目經(jīng)理,而由一個會計人員全面操作是得不償失,是控制不了整個項(xiàng)目的開支,在過程中是無法完成使命,何況很多施工單位根本不派出駐地會計,而是定期理理賬,這種財務(wù)管理方式只能是有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì),如何談起財務(wù)總部的全面管理。財務(wù)經(jīng)理更是無法掌握財務(wù)動態(tài)及落實(shí)財稅政策,談何財務(wù)管理工作以及財務(wù)分析。這種模式無法使企業(yè)做強(qiáng)做大,甚至有可能使企業(yè)因資金鏈的斷裂,而瀕臨絕境。
我提出的推行資金集中管控,實(shí)現(xiàn)支出報賬制的財務(wù)管理模式,就是在資金支付上,嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理,嚴(yán)格資金付款審批,所有工程項(xiàng)目的資金進(jìn)入財務(wù)總部,所有項(xiàng)目支付通過財務(wù)總部進(jìn)行核付,財務(wù)總部委派一個會計人員建立項(xiàng)目財務(wù)分析平臺,做好記賬憑證第一要素――記賬人,財務(wù)總部配備一個復(fù)核人對所有項(xiàng)目的開支進(jìn)行復(fù)核,下一個流程進(jìn)入到財務(wù)部經(jīng)理在憑證進(jìn)行把關(guān)簽發(fā),最后進(jìn)入到財務(wù)總部進(jìn)行支付。同時,工程項(xiàng)目配備一個報賬員,配合委派會計進(jìn)行集中報賬。這種操作模式可以每日對資金收支進(jìn)行監(jiān)控,隨時掌握資金動態(tài),做到量入為出,及時編制月報、季報、年報資金收支情況表,實(shí)行彈性預(yù)算,保持安全資金存量。充分運(yùn)用集團(tuán)結(jié)算中心統(tǒng)一賬戶,打好資金進(jìn)出時間差,提高資金周轉(zhuǎn)效率,保障工程建設(shè)和生產(chǎn)開支用資。同時,財務(wù)總部通過這種模式能使財務(wù)支出的合法性、合規(guī)性,避免了項(xiàng)目經(jīng)理部財務(wù)各自為政的局面,使財務(wù)操作更規(guī)范合理合法,使財務(wù)與稅務(wù)緊密相關(guān),簡化了程序,重要的是提高了財務(wù)管理效益和效率。
七、夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ),提高風(fēng)險防范能力
開展全面風(fēng)險管理,嚴(yán)格執(zhí)行財政部等5部委頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。堅持經(jīng)營戰(zhàn)略與風(fēng)險策略一致、風(fēng)險控制與運(yùn)營效率及效果相平衡的原則,著重從三個方面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)存貨管理,制定《存貨管理辦法》,健全完善收發(fā)及保管流程,根據(jù)生產(chǎn)需要工程項(xiàng)目部庫存限額,建立完備的管理臺賬,及時盤活閑置物資。二是加強(qiáng)工程物資材料驗(yàn)收管理,制定《工程材料驗(yàn)收管理辦法》,強(qiáng)化工程材料質(zhì)量驗(yàn)收反饋責(zé)任制。理順細(xì)化驗(yàn)收反饋程序,接納整改反饋意見,確保工程材料物資質(zhì)優(yōu)價廉。三是加強(qiáng)工程結(jié)算制度管理工作,針對工程預(yù)算管理、質(zhì)量管理中存在的問題,從源頭上抓起,理順流程,分清職責(zé),為全面提升工程質(zhì)量,降低工程造價提供制保障。
八、樹立科學(xué)理財觀念,鍛造會計精神
在長期的會計工作實(shí)踐中,我深刻地認(rèn)識到,只有不斷地完善財務(wù)系統(tǒng)的文化理念,并將這種先進(jìn)的文化理念滲透到公司廣大財會人員的世界觀、價值觀中,引導(dǎo)他們樹立良好行為、認(rèn)同公司發(fā)展宗旨,自覺以先進(jìn)文化指導(dǎo)自己的工作,才能使財會人員的行為從他律走向自律,才能增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的凝聚力、約束力和推動力,才能實(shí)施執(zhí)行好單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度,操作好財務(wù)管理規(guī)范,履行好會計職能,否則將是一句空話。因此,樹立科學(xué)理財觀念,鍛造會計精神,是至關(guān)重要的。
加強(qiáng)財務(wù)管理工作,提高財務(wù)管理水平,努力做到管理出效益,并讓每位職工都認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性。在做好財務(wù)管理工作,首先,要認(rèn)清事情的本質(zhì),考慮到財務(wù)管理的方方面面。任何事物都不是孤立的,財務(wù)也是如此,既要考慮財務(wù)管理可操作性,又要顧及管理成本問題。其次,財務(wù)管理需要得到其它各工作的配合,也就是工作的配套問題,孤立的工作永遠(yuǎn)是像無頭的蒼蠅,更談何管理出效益。
關(guān)鍵詞 高速公路 財務(wù)管理 成本
一、高速公路財務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用
(一)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
現(xiàn)行的會計信息系統(tǒng),屬于用戶信息視圖驅(qū)動的體系結(jié)構(gòu),每個信息系統(tǒng)用于各個職能部門的管理工作,其信息加工的成本較高??梢岳脙?nèi)部網(wǎng)聯(lián)系各個職能部門的數(shù)據(jù)庫,這樣可以使會計人員對會計信息的加工逐漸加深,為經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理決策提供高質(zhì)量和高效率的會計信息。
目前,高速公路部門使用的財務(wù)軟件主要是充當(dāng)了信息過濾器和信息匯總器的角色,但是遇到一些系統(tǒng)問題卻得不到很好的解決。因此,DOWS平臺的財務(wù)核算系統(tǒng)在征費(fèi)、財務(wù)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)接口之后,可以由財務(wù)直接在其子數(shù)據(jù)庫中逐天取數(shù),再和從銀行取得的數(shù)據(jù)核對,通過這樣的途徑可以有效的提高會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,完整性。
(二)實(shí)現(xiàn)外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)
所謂的外部數(shù)據(jù)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)主要是指與銀行的聯(lián)網(wǎng)。高速公路通行費(fèi)的收入是專項(xiàng)資金,其作用主要是用來償還公路建設(shè)時期的貸款,定期上繳通行費(fèi)是財務(wù)管理中不可缺少的一個環(huán)節(jié)。一般情況下,在操作的過程中,如果能與銀行聯(lián)網(wǎng),上繳通行費(fèi)可以在銀行內(nèi)部快速劃轉(zhuǎn),這樣可以節(jié)省財務(wù)人員的時間,還能確保專項(xiàng)資金的安全。
(三)全方位的電算聯(lián)網(wǎng)
高速公路整個管理體系的核心部分就是財務(wù)管理,不僅要收集統(tǒng)計數(shù)據(jù),還要作出系統(tǒng)分析。目前,高速公路的財務(wù)管理已經(jīng)趨于向全面化發(fā)展,既要強(qiáng)調(diào)信息的可靠性,還要反映非貨幣信息,突出強(qiáng)調(diào)會計信息的相關(guān)性和及時性。先取得內(nèi)部綜合的會計信息,再與銀行、稅務(wù)以及整個高管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,提高財務(wù)管理的效率。
二、高速公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理中存在的問題
(一)項(xiàng)目成本控制程序缺少規(guī)范性,責(zé)任分解的不徹底
工程項(xiàng)目所實(shí)施的市場總價款被確定之后,單位還應(yīng)該就該價款以分項(xiàng)工程進(jìn)行分解,主要是計算出工程的各個分項(xiàng)實(shí)施的單價和總價,并將此作為與包工隊簽定總包和清包合同的依據(jù),同時也作為施工隊伍、機(jī)械成本費(fèi)用的主要依據(jù)。另外,在進(jìn)行施工的過程中,還要加強(qiáng)對工程業(yè)務(wù)部門和材料供應(yīng)部門的控制, 以財務(wù)部門為核心,形成一個成本控制體系。由于財會部門不能參與到工程管理的全過程中, 對目標(biāo)成本和各職能部門及基層施工單位的目標(biāo)成本都無法掌握,也無法掌握各種材料的用量,臨時用工計劃及各施工單位月(季)已完工程量,所以財務(wù)部門在失去對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或段長及其他部門、各分包單位的控制職能后,單位極容易造成管理混亂和損失的局面,責(zé)任不明確。
(二)財務(wù)控制明顯滯后于工程控制,財務(wù)控制與工程控制相互脫節(jié)
大部分單位承建的工程實(shí)行工程完工、一次結(jié)算的管理辦法,大量已完工程成本不能及時進(jìn)賬,直接導(dǎo)致了財務(wù)成本滯后于工程實(shí)際成本,而財務(wù)部門又不能對工程技術(shù)部門、材料管理部門實(shí)施有效的控制,應(yīng)有的成本管理作用無法發(fā)揮,也就是各單位的成本管理辦法游離于財務(wù)部門之外,財務(wù)部門充當(dāng)?shù)氖鞘潞笥涃~的部門。此外,工程成本核算對象不符合公路養(yǎng)護(hù)會計制度及交通部施工企業(yè)財務(wù)會計工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,出現(xiàn)了會計核算與工程結(jié)算相脫節(jié)的情況,分項(xiàng)成本嚴(yán)重失真。
(三)會計監(jiān)督職能弱化
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對公路養(yǎng)護(hù)也提出了更高、更快的要求,并需要大量資金的投入。目前,我國高速公路財務(wù)部門的主要工作任務(wù)也發(fā)生了一些個改變,已經(jīng)由過去的會計核算和監(jiān)督逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y金的籌集上,財務(wù)監(jiān)督被放在了次要的位置上。另外,各高速公路管理單位均實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,直接將財務(wù)監(jiān)督工作放在了從屬地位,財會相關(guān)人員缺乏硬化約束手段。有的財務(wù)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)意圖,在工作中不以國家財經(jīng)法規(guī)為依據(jù),而是以單位領(lǐng)導(dǎo)是否同意或是否簽字為標(biāo)準(zhǔn),將國家的財經(jīng)法置于工作之外,這類的違規(guī)情況經(jīng)常發(fā)生。
三、加強(qiáng)高速公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理的建議
(一)強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理是行業(yè)財會管理工作的一項(xiàng)重要手段,通過財務(wù)預(yù)算的制定和實(shí)施,能將單位的主要考核指標(biāo)化,促使單位及其所屬單位自覺地為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)而勤奮工作。財務(wù)預(yù)算作為單位管理的一個重要組成部分,在單位經(jīng)營活動過程中,也是一個重要的控制標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)。因此,財務(wù)預(yù)算可根據(jù)單位當(dāng)年的總體考核目標(biāo)和有關(guān)支出預(yù)算來確定,年度財務(wù)預(yù)算可采用自下而上編制、自上而下管理的方法。
(二)實(shí)現(xiàn)財務(wù)的集中管理
首先,可以將全部營業(yè)收入納入到全面預(yù)算管理中去,實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)外收支的統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,這樣可以提高資金集中使用效率和企業(yè)的調(diào)控能力。各養(yǎng)護(hù)中心可以開設(shè)收入專戶,收入一旦進(jìn)入專戶,資金權(quán)屬省公司,各養(yǎng)護(hù)中心無權(quán)借用,使資金實(shí)現(xiàn)了集中管理。還可以實(shí)現(xiàn)財務(wù)經(jīng)營的規(guī)模效益,避免整個企業(yè)在資金籌措、資金運(yùn)營等方面的低效率,將分散的資金集中起來,實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
我國加入世貿(mào)組織后,高速公路養(yǎng)護(hù)單位的財務(wù)管理工作也面臨了很多新的問題。作為財務(wù)管理人員,在掌握了已有的知識和傳統(tǒng)的管理模式、管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還必須要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識、新經(jīng)驗(yàn),只有這樣才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。
四、參考文獻(xiàn)
【1】楊志國《關(guān)于我國高速公路養(yǎng)護(hù)工程財務(wù)管理問題的探討》,《商情》2010年13期第112頁。