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一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型及分布
1.地質(zhì)災(zāi)害的類(lèi)型
位于河谷盆地的東部,區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,地形起伏、溝壑縱橫、谷深坡陡、黃土廣布,氣候干燥、降水集中、植被稀少,加之人口稠密、人類(lèi)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,使得崩塌、滑坡、泥石流、不穩(wěn)定斜坡、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害非常發(fā)育。截止年底,轄區(qū)內(nèi)共有危害、威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全和重要交通、工程設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)140處,其中滑坡32處、崩塌8處、不穩(wěn)定斜坡67處、泥石流30條、地面塌陷3處,主要分布于南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶。地質(zhì)災(zāi)害威脅人口達(dá)10.57萬(wàn)人,占全區(qū)人口的12.3%,威脅經(jīng)濟(jì)損失193.91億元。
年~年,地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生,不斷危害和威脅著地質(zhì)災(zāi)害體周邊人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。為此,我區(qū)針對(duì)年度至年度發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,新增了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處(附件1),其中19處屬于已有地質(zhì)災(zāi)害的一部分,另外3處為新形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患,主要集中在我區(qū)南北兩山和人口稠密區(qū)。
2.地質(zhì)災(zāi)害的分布
(1)滑坡
滑坡是僅次于不穩(wěn)定斜坡的地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型,分布面廣、密度高、規(guī)模較大,活動(dòng)性強(qiáng)。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),滑坡按物質(zhì)組成可分為黃土滑坡、黃土—泥巖滑坡、堆積層滑坡、基巖滑坡等四個(gè)類(lèi)型。
黃土滑坡為主要的滑坡類(lèi)型,在全區(qū)均有分布,具有分布面廣,危害嚴(yán)重的特點(diǎn),主要分布于伏龍坪、劉家坪、大沙坪、紅山根、靖遠(yuǎn)路王保保城、魚(yú)兒溝、徐家灣一帶,危害、威脅嚴(yán)重。
黃土—泥巖滑坡主要分布于南部山區(qū)一帶,一般規(guī)模較大,分布范圍較廣。
基巖滑坡主要分布于徐家灣一帶基巖出露區(qū),一般以小型為主。
(2)泥石流的分布
是市泥石流分布密集區(qū)之一。全區(qū)共有災(zāi)害性泥石流30條,其中南部山區(qū)有泥石流溝7條,占24.00%;北部山區(qū)有泥石流溝23條,占76.00%。
(3)崩塌的分布
崩塌按物質(zhì)組成可分為黃土崩塌和基巖崩塌。
黃土崩塌為我區(qū)主要的崩塌類(lèi)型,在全區(qū)分布面廣,主要分布于河谷階地前緣及黃土丘陵區(qū)的高陡斜坡地帶。
基巖崩塌主要分布于南北兩山基巖出露的青白石東部、白塔山一帶,一般規(guī)模小,分布范圍較廣。
(4)地面塌陷的分布
地面塌陷有3處,即東崗鎮(zhèn)小街地面塌陷、范家灣地面塌陷和咬家溝地面塌陷,分布范圍小,均屬于小型地面塌陷。
(二)年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況
截止年底,我區(qū)共存地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)162處,其中,新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)22處。年我區(qū)上報(bào)18處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)除1處為崩塌外其余17處均為滑坡。
年,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主要開(kāi)展了六方面的工作:一是進(jìn)一步完善完善并執(zhí)行了汛期地質(zhì)災(zāi)害值班、巡查制度和速報(bào)月報(bào)等各項(xiàng)制度;二是扎實(shí)開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)和氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作;三是加大了隱患排查檢查力度,多次組織進(jìn)行了全面細(xì)致的巡查和檢查;四是對(duì)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害都進(jìn)行了妥善處置,并組織人員進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng);五是組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程和九州石峽口滑坡等大型地質(zhì)災(zāi)害治理工程;六是加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)工作。
當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題:一是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)主要為舊城區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,居民自身防范意識(shí)和能力不強(qiáng),主動(dòng)避險(xiǎn)和自救、互救能力不足;二是隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,大量工程建設(shè)不斷向我區(qū)南北兩山近山地帶和臺(tái)塬斜坡地帶延伸,人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害呈加劇趨勢(shì);三是部分工程責(zé)任人地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)不強(qiáng),防治措施不及時(shí)、不到位,近而造成大量的災(zāi)害隱患;四是防治資金嚴(yán)重短缺,經(jīng)費(fèi)落實(shí)存在很多困難和問(wèn)題;五是監(jiān)測(cè)工作沒(méi)有完全到位。
(三)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
1.主要誘發(fā)因素活躍程度預(yù)測(cè)
我區(qū)發(fā)育的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害主要是自然因素和人為因素共同作用的結(jié)果。降水、凍融及不合理人類(lèi)工程活動(dòng)是本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要誘發(fā)因素。
(1)降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)氣象臺(tái)年1~4短期氣候預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)今年本地區(qū)降水偏少,1~10月全市降水在190~330mm,較往年偏少1~4成。降水季節(jié)分布不均,春、秋季偏多,夏季偏少3~7成。由降水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害可能性相對(duì)減少,但不排除災(zāi)害性天氣引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。
(2)人為致災(zāi)因素變化趨勢(shì)
年度我區(qū)交通、水利、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等工程項(xiàng)目明顯增加,且規(guī)模增大,工程建設(shè)引發(fā)的滑坡、崩塌、泥石流等問(wèn)題將越來(lái)越多,尤其是伏龍坪地區(qū)、山北麓、白塔山至五一山等地,由于人為挖山削坡、灌溉等導(dǎo)致發(fā)生滑坡、崩塌,造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的風(fēng)險(xiǎn)將呈加大之勢(shì)。
2.年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)
通過(guò)上述對(duì)降雨和人類(lèi)活動(dòng)趨勢(shì)的預(yù)測(cè),我區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的數(shù)量和造成的損失為正常偏低的年份,與上年相比,年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害仍將呈上升趨勢(shì)。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅的范圍和對(duì)象
年度我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅范圍為主要威脅對(duì)象為我區(qū)上述區(qū)域內(nèi)的居民、村民、基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水利設(shè)施、廠礦企業(yè)及旅游景點(diǎn)等。
三、重點(diǎn)防范期
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范期為全年度,重點(diǎn)防范期為5~10月份主汛期和2~4月份凍融期?,F(xiàn)根據(jù)我區(qū)各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的重點(diǎn)防范期。
(一)泥石流主要防范期
泥石流的形成必須具備三個(gè)條件,首先是流域內(nèi)要有豐富的松散固體物質(zhì)條件,并能源源不斷的補(bǔ)給泥石流;二是有陡峻的地形條件和較大的溝床縱坡比;三是在流域中、上游要有充足的水源作為動(dòng)力條件。
由于我區(qū)泥石流形成的前兩個(gè)條件已經(jīng)具備,影響泥石流活動(dòng)的主要水源為降水,泥石流的活動(dòng)強(qiáng)度直接決定于降水的強(qiáng)度和降水量的大小。因此,泥石流的防范期與大雨、暴雨的分布基本同期。根據(jù)我區(qū)的降水特點(diǎn),確定泥石流的主要防范期為5~10月。
(二)滑坡、崩塌主要防范期
滑坡、崩塌的形成受多種因素影響,我區(qū)多數(shù)滑坡、崩塌災(zāi)害主要受降水的控制,其次受人類(lèi)工程活動(dòng)的影響,根據(jù)各災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)形成條件的不同,確定防范期如下:
以降水為主要誘發(fā)因素的滑坡、崩塌災(zāi)害點(diǎn)、災(zāi)害隱患點(diǎn)主要防范期為5~10月;以人類(lèi)工程活動(dòng)(如修路、水利工程、通訊線路、建房等)為主引發(fā)的滑坡、崩塌,應(yīng)以工程建設(shè)的全過(guò)程和運(yùn)行過(guò)程為防范期。
(三)地面塌陷主要防范期
我區(qū)地面塌陷災(zāi)害主要為地下防空洞分布區(qū)和由于濕陷性黃土遇到地表水、地下水形成地面塌陷,該類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防期應(yīng)根據(jù)地面塌陷形成的征兆來(lái)確定,平時(shí)一般性防范應(yīng)貫穿全年。
四、年主要防治任務(wù)
堅(jiān)持預(yù)防為主,重點(diǎn)治理,加強(qiáng)群測(cè)群防體系和省級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)建設(shè),注重基礎(chǔ)研究和調(diào)查,同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省政策扶持資金支持,形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”齊抓共管的新局面。主要防治任務(wù)有:
(一)重點(diǎn)治理工程
繼續(xù)完成國(guó)家、省上的續(xù)建項(xiàng)目和我區(qū)應(yīng)急治理的地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,保證治理工程質(zhì)量和效果。
(二)搬遷避讓工程
繼續(xù)實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程,采取“政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾自籌”的模式,對(duì)我區(qū)受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的伏龍坪街道自強(qiáng)溝40號(hào)、臨夏路街道雷壇河166號(hào)、鹽場(chǎng)路街道東李家灣199和193號(hào)、鹽場(chǎng)路街道左家灣1號(hào)東南方等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的群眾做好搬遷避讓工作。
(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警工程
1.做好監(jiān)測(cè)預(yù)防。繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),確定群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn),落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)防責(zé)任人,發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,組織做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)(附件4)。
2.做好預(yù)警預(yù)報(bào)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)前兆明顯、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)報(bào)警,通告受威脅的單位和個(gè)人,動(dòng)員群眾及時(shí)撤離,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。國(guó)土、氣象部門(mén)應(yīng)在汛期聯(lián)合地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)。
3.做好巡查檢查。組織進(jìn)行重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)巡查、排查,特別做好主汛期的排查、檢查及其它工作。同時(shí)為了及時(shí)掌握基層地質(zhì)災(zāi)害巡查監(jiān)測(cè)情況,確保汛期地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的落實(shí),全區(qū)要建立24小時(shí)值班制度、雨后常規(guī)報(bào)告制度,在降雨發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)要將轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生及變化情況逐級(jí)報(bào)街道、區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。值班電話(huà)須向社會(huì)公布。
4.建設(shè)市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。選擇典型災(zāi)害點(diǎn)建立野外監(jiān)測(cè)站,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè),逐步建立市級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警示范區(qū)。
(四)應(yīng)急處置工作
區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,科學(xué)果斷地做好應(yīng)急處置工作,最大限度避免或減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,同時(shí)按照“地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度”的要求及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。
(五)宣傳培訓(xùn)工作
進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)、政策和防災(zāi)避災(zāi)基本知識(shí)的宣傳、教育培訓(xùn)力度,特別是應(yīng)加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及我區(qū)南北兩山人口密集區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度,提高全社會(huì)的防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)處置能力。實(shí)現(xiàn)“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)進(jìn)一步提高,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)進(jìn)一步增長(zhǎng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng),地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系進(jìn)一步完善”的目標(biāo)。
五、保障措施
(一)認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治管理法規(guī)、規(guī)劃和制度
繼續(xù)深入貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令號(hào))、《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》、《重大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)》(政發(fā)號(hào))市政府《市地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制度》(政發(fā)號(hào))法規(guī)和制度。
(二)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治組織領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組是全區(qū)防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各街道、村及社區(qū)等部門(mén)按職責(zé)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防災(zāi)工作,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,以地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防為重點(diǎn),認(rèn)真落實(shí)和不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,建立覆蓋全區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)到位、責(zé)任到人的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制。
(三)明確分工、加強(qiáng)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法檢查
依據(jù)市政府制定的《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》,實(shí)行各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)和屬地化管理相結(jié)合的管理體系。堅(jiān)持“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的治理原則。進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè),明確分工、強(qiáng)化職責(zé)。國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、交通、公路、水利、安監(jiān)、教育、園林等有關(guān)部門(mén)應(yīng)各司其職,按照各自法定職責(zé),共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(一)重點(diǎn)防范時(shí)段
我鎮(zhèn)今年地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段為:5-7月的梅汛期和8-9月的臺(tái)汛期。由于梅汛期集中降雨易引發(fā)崩塌和滑坡地質(zhì)災(zāi)害,暴雨天氣極易引發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。因此,根據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn),當(dāng)出現(xiàn)每小時(shí)雨量大于30毫米的強(qiáng)降雨時(shí)及雨止后的一段時(shí)間內(nèi)(根據(jù)山體高差不同約3-48小時(shí))和出現(xiàn)連續(xù)3天中到大雨及較長(zhǎng)時(shí)間陰雨天氣時(shí),需重點(diǎn)防范發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
除了梅汛和臺(tái)汛期之外,我鎮(zhèn)每年冬季的雨雪冰凍期,也易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。這是因?yàn)橐环矫姹鶅龊腿诨箮r土體熱脹冷縮,易引起開(kāi)裂形成崩塌;另一方面由于冰雪融化后,水滲入巖土體內(nèi)容易引起滑坡。因此,處于山區(qū)的單位和個(gè)人應(yīng)注意防范雨雪冰凍引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。
(二)重點(diǎn)防治區(qū)
1、地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)?;?、崩塌災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)主要為我鎮(zhèn)的西部山地丘陵區(qū),其中塘埠村、奇鶴村、彭公村、西安寺村、長(zhǎng)命村、里窯社區(qū)、楊梅塢社區(qū)為滑坡和崩塌高發(fā)區(qū)。
2、重要交通干線及山區(qū)公路沿線。重要交通干線主要有104國(guó)道04省道。104國(guó)道彭公村路段和04省道塘埠村路段存在崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害隱患,需要重點(diǎn)防范。山區(qū)公路主要指鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)公路,因地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,公路等級(jí)低,滑坡、崩塌和泥石流隱患較多,需要重點(diǎn)防范。
3、切坡建房所形成的人工邊坡。山區(qū)群眾切坡建房所形成的人工邊坡大多數(shù)缺乏應(yīng)有的支護(hù),在長(zhǎng)時(shí)間降雨或強(qiáng)降雨時(shí)易發(fā)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害,而且易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
4、重點(diǎn)建設(shè)工程。包括水庫(kù)周邊、河道兩側(cè)、風(fēng)景區(qū)、電力等已建或在建基礎(chǔ)設(shè)施。有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人,加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)鎮(zhèn)政府和國(guó)土資源局。
5、其它建設(shè)工程。主要是礦山生態(tài)環(huán)境治理工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山企業(yè)、廢棄礦山和在建工業(yè)項(xiàng)目等。各所在地村,社區(qū)和企事業(yè)單位要落實(shí)專(zhuān)人,加強(qiáng)監(jiān)管,做好汛期前和汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查。
主要防治任務(wù)
(一)扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與監(jiān)測(cè)
要逐步深化突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào),預(yù)警工作,不斷提升地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)水平和準(zhǔn)確率。各村、社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)與瓶窯鎮(zhèn)政府及國(guó)土資源部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)獲取地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警信息,開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害氣象實(shí)時(shí)預(yù)警工作。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村、社區(qū)和有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè),落實(shí)群測(cè)群防責(zé)任,完善地質(zhì)災(zāi)害巡查和監(jiān)測(cè)臺(tái)賬。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)群測(cè)群防責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理步伐
各村、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理,嚴(yán)格管理,確保治理任務(wù)的完成。對(duì)于小流域泥石流隱患溝谷,應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),并根據(jù)其易發(fā)長(zhǎng)度和危害性大小排出搬遷避讓或工程治理計(jì)劃,力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)消除或減輕其危害。對(duì)自然因素引發(fā)的新地質(zhì)災(zāi)害隱患,要及時(shí)落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人,并盡快進(jìn)行治理。各村、社區(qū)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)按計(jì)劃做好治理資金的籌措,確保治理任務(wù)完成。
(三)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管
各村、社區(qū)和有關(guān)單位要高度重視新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治,在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃,新村選址,移民遷建及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)要躲避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。確需在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的,必須按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危害性評(píng)估;編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃時(shí),必須依法對(duì)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
(四)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查
近年來(lái),受臺(tái)風(fēng)暴雨,雨雪冰凍及人類(lèi)活動(dòng)影響,不少山坡和坡腳出現(xiàn)了地質(zhì)災(zāi)害隱患,嚴(yán)重威脅著當(dāng)?shù)鼐用竦纳?cái)產(chǎn)安全,有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的全面調(diào)查,充分收集已有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查資料,采用遙感譯和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相結(jié)合的辦法,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查。要通過(guò)調(diào)查,查明可能遭受崩塌、滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民和人群聚集地。對(duì)經(jīng)調(diào)查確定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的,逐一明確監(jiān)測(cè)方法,制定防災(zāi)避險(xiǎn)預(yù)案,提出防治措施,排出治理計(jì)劃,盡快治理。
主要措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)。
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和工程建設(shè)安全,各村、各社區(qū)和有關(guān)單位避險(xiǎn)按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo),把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為創(chuàng)建“平安瓶窯”、“和諧瓶窯”的主要內(nèi)容。村、社區(qū)和企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),層層落實(shí)責(zé)任,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人。
(二)加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害巡查
汛期來(lái)臨前,各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要組織有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn),隱患點(diǎn)和交通沿線的檢查,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)做出分析評(píng)價(jià),提出具體可行的防范意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)措施。汛期來(lái)臨時(shí),各村、各社區(qū)和有關(guān)單位要加強(qiáng)已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),切坡建房和鄉(xiāng)村公路的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),凡是位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),尤其是地質(zhì)災(zāi)害高中易發(fā)區(qū)的村,社區(qū)和有關(guān)單位,應(yīng)當(dāng)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警員,負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害檢查防范工作。國(guó)土資源部門(mén)在汛期前應(yīng)對(duì)各地群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
(三)認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害“三同時(shí)”制度
各村委會(huì)、各直屬各單位:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào))、《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(閩政〔2011〕8號(hào))和省、市、區(qū)文件精神,按照“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)防災(zāi)減災(zāi)的主動(dòng)性,確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,有效地做到“不死人、少損失”,結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害實(shí)際情況,制定本預(yù)案,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、 防治災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長(zhǎng):劉勇芳(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng):林開(kāi)輝(鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員、鵝頭村工作組長(zhǎng))
王碧山(鎮(zhèn)黨委三級(jí)主任科員、獅東村工作組長(zhǎng))
林明財(cái)(鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員、人武部部長(zhǎng)、槐山村工作組長(zhǎng))
莊燕紅(鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選、嶺頭村工作組長(zhǎng))
陳 連(鎮(zhèn)黨委委員、秘書(shū)、下朱村工作組長(zhǎng))
肖小斌(鎮(zhèn)黨委組織委員、東張村和玉山村工作組長(zhǎng))
邱東華(副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選、大前村工作組長(zhǎng))
阮建姐(副鎮(zhèn)長(zhǎng)人選、玉湖村工作組長(zhǎng))
林 強(qiáng)(鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)、東涼村工作組長(zhǎng))
莊碧青(鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心主任、鳩林村和界山村工作組長(zhǎng))
李文富(鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心主任、河陽(yáng)村工作組長(zhǎng))
成 員:柳寶能(鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng))
鄭杰聰(鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))
陳 赟(鎮(zhèn)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)人)
莊海平(鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)人)
連國(guó)平(鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人)
林寶川(鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)人)
二、 預(yù)案編制的依據(jù)
1.《2021年泉港區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》(泉港自然〔2021〕61號(hào))文件精神;
2.關(guān)于做好2006年度群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案修編工作的通知(泉政辦〔2006〕56號(hào))文件精神。
三、群眾安全轉(zhuǎn)移
1.信息運(yùn)行。依據(jù)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)圖,由領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)防治抗災(zāi)布置要求,召開(kāi)緊急會(huì)議,部署有關(guān)精神,由分管副組長(zhǎng)依據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖立即通知各片區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和村負(fù)責(zé)人(責(zé)任人),各村負(fù)責(zé)人在接到信息后馬上通知本村的具體災(zāi)害點(diǎn)。
2.安全轉(zhuǎn)移信號(hào)。
警戒險(xiǎn)情:由各村負(fù)責(zé)人和掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及各駐村工作組按照網(wǎng)絡(luò)圖所區(qū)分的災(zāi)害點(diǎn),通知到各家各戶(hù),并預(yù)先通知危險(xiǎn)險(xiǎn)情的信號(hào)。
危險(xiǎn)險(xiǎn)情:除完成上述規(guī)定外,采用敲鑼、廣播、通訊等形式進(jìn)行宣傳。
3.轉(zhuǎn)移路線及注意事項(xiàng)。
(1)根據(jù)各村的不同情況,由各村對(duì)災(zāi)害點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行預(yù)先擬定,其中包括疏散路線、人員安置情況(詳見(jiàn)各村災(zāi)害點(diǎn)群眾安全轉(zhuǎn)移方案)。
(2)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人應(yīng)深入受災(zāi)點(diǎn)將群眾轉(zhuǎn)移到安全地帶并及時(shí)處理具體工作,確保轉(zhuǎn)移工作的安全、穩(wěn)定。
(3)各村要組織民兵應(yīng)急分隊(duì),協(xié)助受災(zāi)害點(diǎn)安全轉(zhuǎn)移,一是做好安保工作,二是協(xié)助抗災(zāi)、救災(zāi)。
四、警報(bào)解除
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害; 監(jiān)測(cè)預(yù)警; M2M; 網(wǎng)關(guān)
1 引 言
在“十一五”期間,我國(guó)著力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治基礎(chǔ)能力和應(yīng)急支撐體系建設(shè),完善規(guī)章制度,加大地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目投入,地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得顯著成效。
現(xiàn)在,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求,我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力依然存在諸多不足,如監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不夠完善、監(jiān)測(cè)點(diǎn)總量不足、智能化水平不高等。特別是由于地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)人員受地理、生理等條件的限制,在應(yīng)對(duì)復(fù)雜龐大、瞬息萬(wàn)變、高度敏感的現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)時(shí),必須借助先進(jìn)的信息通信技術(shù)平臺(tái)來(lái)彌補(bǔ)自身不足。為此,“十二五”期間,進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力主要存在以下技術(shù)需求:
(1)全方位、多類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害信息獲??;
(2)靈活、快速、多途徑的應(yīng)急通信;
(3)多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策;
(4)國(guó)家和地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害的早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警技術(shù)平臺(tái)。
物聯(lián)網(wǎng)是指通過(guò)傳感器、射頻識(shí)別(Radio Frequency Identification ,RFID)、紅外感應(yīng)器、全球定位系統(tǒng)(Global Positioning System,GPS)、激光掃描器等設(shè)備,按照約定協(xié)議,在人與物以及物與物之間進(jìn)行信息交換和通信,實(shí)現(xiàn)智能化的識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理等功能的一種新型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)??梢?jiàn),物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn),是用于提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力的關(guān)鍵。
本文結(jié)合大唐電信集團(tuán)在我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)典型應(yīng)用,在我國(guó)部分地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),提出了一套完整的物聯(lián)網(wǎng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警解決方案。該方案的主要內(nèi)容包括總體設(shè)計(jì)與技術(shù)特色兩部分。
2 總體設(shè)計(jì)
方案總體設(shè)計(jì)主要包括前端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、M2M管理平臺(tái)和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)四個(gè)部分。
2.1 前端監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
該部分主要是通過(guò)專(zhuān)用監(jiān)測(cè)設(shè)備,如雨量計(jì)、水位儀、傾斜儀、智能視頻設(shè)備等,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害(包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防監(jiān)測(cè)結(jié)合。
2.2 傳輸網(wǎng)絡(luò)
傳輸網(wǎng)絡(luò)包括有線傳輸網(wǎng)、無(wú)線傳輸網(wǎng)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)及其他應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)。主要實(shí)現(xiàn)由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)到示范區(qū)、示范區(qū)到省(市)級(jí)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),再通過(guò)部省接口到全國(guó)監(jiān)測(cè)中心的數(shù)據(jù)傳輸,從而實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)接入節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)管理與信息安全管理,保證信息的高效、可靠、實(shí)時(shí)、安全傳輸。
2.3 M2M管理平臺(tái)
M2M管理平臺(tái)主要是實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合共享以及終端管理的服務(wù)平臺(tái),該平臺(tái)對(duì)整個(gè)平臺(tái)體系的建立起到至關(guān)重要的作用。
2.4 應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)
物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)平臺(tái)分為全國(guó)一級(jí)應(yīng)急中心和省級(jí)二級(jí)應(yīng)急中心兩級(jí)系統(tǒng)建設(shè),主要包括應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三個(gè)部分,可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)和應(yīng)急資源數(shù)據(jù)的綜合分析、智能決策支持等,提高監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的效率和能力。
3 技術(shù)特色
該項(xiàng)目基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)和科技手段,創(chuàng)新性運(yùn)用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),是利用信息技術(shù)推進(jìn)兩化融合的典范。該技術(shù)的主要特色具有以下幾點(diǎn):
(1)采用WSN技術(shù)和監(jiān)測(cè)設(shè)備實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的智能感知和匯聚,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警從群測(cè)群防向群專(zhuān)結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(2)采用動(dòng)態(tài)適配技術(shù)實(shí)現(xiàn)異構(gòu)傳感設(shè)備的統(tǒng)一接入和服務(wù)管理,建立具有海量數(shù)據(jù)處理能力的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)融合和共享服務(wù),實(shí)現(xiàn)異構(gòu)、多源終端的統(tǒng)一接入和適配管理。
(3)采用基于SOA的服務(wù)集成框架,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)服務(wù)與業(yè)務(wù)應(yīng)用的能力解耦,使監(jiān)測(cè)管理人員可以通過(guò)平臺(tái)監(jiān)控服務(wù)的健康狀態(tài)和可用性;業(yè)務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)方可通過(guò)平臺(tái)提供的服務(wù)開(kāi)發(fā)與交付環(huán)境,完成業(yè)務(wù)服務(wù)的創(chuàng)建、測(cè)試與交付運(yùn)行。
(4)采用多維的數(shù)據(jù)指標(biāo)建模和綜合分析及展現(xiàn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和已有數(shù)據(jù)有效融合,為快速預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和評(píng)估提供輔助決策。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以糜飛松局長(zhǎng)為組長(zhǎng),為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、建設(shè)單位
溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。
三、工作內(nèi)容
(一)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作到位
大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”工作的重要性和必要性,使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作認(rèn)識(shí)到位。全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估備案資料齊備,評(píng)估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位
協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案,并適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位
建立汛期巡查制度。協(xié)助上級(jí)部門(mén)或?qū)I(yè)隊(duì)伍開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上,配合鎮(zhèn)、街道開(kāi)展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況,并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細(xì)的巡查日志,相關(guān)巡查責(zé)任人簽字齊備,臺(tái)賬檔案妥善保管。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位
開(kāi)展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作,及時(shí)向防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料,并進(jìn)行有針對(duì)性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)及時(shí)建立標(biāo)識(shí)牌。通過(guò)宣傳培訓(xùn),使防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員做到職責(zé)明確,工作到位;使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險(xiǎn)、何時(shí)避險(xiǎn)、怎么避險(xiǎn)。
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情時(shí)人員到位
建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工。通過(guò)編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員的聯(lián)系方式,并及時(shí)更新,確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí),反應(yīng)迅速、人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向上級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)、街道作出報(bào)告,協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾,并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
四、工作步驟
(一)部署準(zhǔn)備階段(1-3月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2月底組織國(guó)土資源所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))赴寧??h學(xué)習(xí)“五到位”國(guó)土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn);各國(guó)土資源所擬定創(chuàng)建方案,落實(shí)具體責(zé)任人;加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜稀?/p>
(二)組織實(shí)施階段(4-6月)。按照“五到位”工作內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù),建立工作臺(tái)帳,格式規(guī)范,內(nèi)容詳實(shí)。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,并適時(shí)開(kāi)展演練;至少開(kāi)展一次以上識(shí)災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),分發(fā)宣講材料;建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工,配合鎮(zhèn)、街道開(kāi)展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,確保緊急情況下聯(lián)系到位。
(三)檢查考評(píng)階段(7-8月)。7月份,各所(分局)對(duì)工作任務(wù)是否落實(shí)、資料是否齊全、臺(tái)帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步進(jìn)行完善,并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份,局組織考核組將對(duì)各所(分局)進(jìn)行全面檢查、考核,并將合格單位報(bào)市局考評(píng)。
五、工作目標(biāo)
通過(guò)深入開(kāi)展“五到位”建設(shè)工作,保證3個(gè)、力爭(zhēng)5個(gè)所(分局)建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達(dá)標(biāo)所。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),周密部署。各單位要高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)“五到位”建設(shè)工作是加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項(xiàng)重要舉措。要周密部署,擬制工作方案,明確工作任務(wù)、指定專(zhuān)門(mén)人員具體負(fù)責(zé),確保工作落實(shí)。
(二)狠抓落實(shí),逐項(xiàng)推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在評(píng)估到位方面,做到積極宣傳,應(yīng)評(píng)盡評(píng),大膽探索后續(xù)監(jiān)管;在預(yù)案到位方面,協(xié)助當(dāng)?shù)卣㈡?zhèn)(街道)和單點(diǎn)預(yù)案體系,及時(shí)發(fā)放明白卡,開(kāi)展應(yīng)急演練;在巡查到位方面,積極配合專(zhuān)業(yè)調(diào)查,開(kāi)展巡查,指導(dǎo)群測(cè)群防監(jiān)測(cè),做到巡查臺(tái)帳與監(jiān)測(cè)記錄完整;在宣傳到位方面,做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)警示清晰醒目;在人員到位方面,不斷完善制度,健全工作體系,明確工作職責(zé),及時(shí)處置到位。
一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀
根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動(dòng)態(tài)變化,我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患處,以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個(gè),泥石流隱患點(diǎn)個(gè),地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)。
二、防治總體要求及防治重點(diǎn)
按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主,治避結(jié)合”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測(cè)群防、監(jiān)測(cè)預(yù)警,抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作,不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。
根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(- 年)》,全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊,村, 村, 村。
上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來(lái)臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)責(zé)任人,編制防災(zāi)預(yù)案,并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí),每個(gè)行政村要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查,建立檔案,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任,切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
三、主要任務(wù)
(一)重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
梅、臺(tái)汛期,是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來(lái)臨之際,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來(lái)前,對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查,提出具體防范意見(jiàn),落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度,加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情,要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,立即開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查,提出應(yīng)急處置措施。對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。
(二)著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)
各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè),組建包括國(guó)土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門(mén)在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍,配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際,把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員有機(jī)地整合,平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系,信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí),齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測(cè)群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí),并向社會(huì)公布。
(三)繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓
積極組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程,通過(guò)加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。
因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),各級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊(cè),有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理,保障這些道路建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全。鐵路、水利、旅游開(kāi)發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查,加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。
(四)積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場(chǎng)址的地質(zhì)災(zāi)害防治
全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場(chǎng)址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場(chǎng)址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類(lèi)處置,落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施。可以應(yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的,盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測(cè)人員,并因地制宜地開(kāi)展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識(shí)的教育,培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施
目前,我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃,落實(shí)防治責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè),做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作,認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感,樹(shù)立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無(wú)小事的理念,以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實(shí)國(guó)土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門(mén)責(zé)任,并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督,落實(shí)制度
各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度,積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào),規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)列入防治方案的重點(diǎn)礦區(qū)、交通干線和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn),當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門(mén),由各責(zé)任部門(mén)按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
為有效防治我村地質(zhì)災(zāi)害,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,編制人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和南平市、武夷山市的部署,結(jié)合××村實(shí)際,制定本預(yù)案。
一、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
1、應(yīng)急工作組:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,村成立應(yīng)急工作組,組長(zhǎng)由×××(村主任或村書(shū)記)擔(dān)任,成員有×××…(村兩委、各村民小組組長(zhǎng)和國(guó)土資源協(xié)管員)。應(yīng)急工作小組的職責(zé)是:向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí),公布本預(yù)案;基本落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施;做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
職責(zé)分工:
(1)組長(zhǎng):負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)本村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,在強(qiáng)降雨期間執(zhí)行“零報(bào)告制度”;負(fù)責(zé)向村民公布本預(yù)案。
(2)民兵營(yíng)長(zhǎng):負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)及其人員分工;組織地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。搶險(xiǎn)小分隊(duì)由×××…組成。
(3)村國(guó)土資源協(xié)管員:負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警信息;監(jiān)督監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)人和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查人做好監(jiān)測(cè)和巡查工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)資料和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報(bào)工作。
(4)村民小組組長(zhǎng):負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查;負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受威脅群眾撤離;負(fù)責(zé)及時(shí)向應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(5)應(yīng)急工作組其他成員:負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等項(xiàng)工作各村根據(jù)實(shí)際進(jìn)行分工。
2、村(組)兩級(jí)巡查小組:村兩委、村民小組長(zhǎng)、基于民兵和受影響的村民分別組成村(組)級(jí)巡查小組。巡查范圍見(jiàn)村(組)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案表。
二、防災(zāi)搶險(xiǎn)
1、汛期值班人員表
值班人姓名
電 話(huà)
值班人姓名
電 話(huà)
注:值班采取一人一班制,具體以當(dāng)時(shí)安排為準(zhǔn)。
2、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、易發(fā)地段巡查防災(zāi)避險(xiǎn)[見(jiàn)附表一、二]。
3、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施
當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),立即加密地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段巡查。特別是要加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆,立即組織受影響群眾撤離,并及時(shí)上報(bào)。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前實(shí)際調(diào)查選點(diǎn),確保安全。劃定臨時(shí)危險(xiǎn)區(qū),在危險(xiǎn)區(qū)邊界設(shè)置境界,同時(shí)明確具體監(jiān)測(cè)人。在強(qiáng)降雨過(guò)后,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)具體情況,采取修建地表排水溝、埋實(shí)裂縫等簡(jiǎn)易治理措施。
4、監(jiān)測(cè)、巡查要求
旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次。汛期4月1日 10月15日每15天量測(cè)、巡查一次,若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后,應(yīng)加密觀測(cè)次數(shù),每日觀測(cè)次數(shù)不少于3次;易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查不少于2次,并通知受影響村民加強(qiáng)觀察、巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。監(jiān)測(cè)、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
5、災(zāi)后處理
災(zāi)情發(fā)生后,村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門(mén)一道做好災(zāi)區(qū)群眾的思想工作,安定群眾情緒,并妥善安置受災(zāi)群眾,及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展自救。
三、保障措施
1、組織到位。做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、組織落實(shí)、人員落實(shí),不斷把村地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。應(yīng)急工作組成員、搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員、村(組)兩級(jí)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補(bǔ)充,修改本預(yù)案,并向村民公布。
2、宣傳到位。向村民宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的基本知識(shí),公布本預(yù)案,充分認(rèn)識(shí)防御地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性、重要性,提高村民的自我防范意識(shí)。
3、措施到位。地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“防災(zāi)明白卡”、“避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到位;地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位;汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)進(jìn)行勘查,并向村民公布。
4、物質(zhì)到位。每個(gè)村民小組購(gòu)鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應(yīng)急燈一盞、鏟兩把(具體數(shù)量由村組具體實(shí)際確定)等必備物質(zhì)設(shè)備,并由×××(專(zhuān)人)保管。
社區(qū)在街道辦事處防災(zāi)搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,成立社區(qū)應(yīng)急工作組,并按本提綱制定相應(yīng)預(yù)案。
附表一
×××村×××自然村(組)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)表
序號(hào)
地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)名稱(chēng)
受威脅范圍
監(jiān)督監(jiān)測(cè)責(zé)任人
監(jiān)測(cè)責(zé)任人
預(yù)警信號(hào)人
撤離路線
安置地點(diǎn)
戶(hù)數(shù)
人數(shù)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
1
2
3
4
5
…
合計(jì)
備注:1、疏散指揮人: 電話(huà): ;2、預(yù)警信號(hào):鳴鑼?zhuān)?、險(xiǎn)情上報(bào)人: 電話(huà):
附表二
×××村×××自然村(組)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)、避險(xiǎn)表
序號(hào)
易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害
地段名稱(chēng)
受威脅范圍
監(jiān)督監(jiān)測(cè)責(zé)任人
監(jiān)測(cè)責(zé)任人
預(yù)警信號(hào)人
撤離路線
安置地點(diǎn)
戶(hù)數(shù)
人數(shù)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
姓名
聯(lián)系電話(huà)
1
2
3
4
5
…
關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害 現(xiàn)狀 防治
我縣位于青海省的東部門(mén)戶(hù),全縣總面積1893.82平方公里,全縣共有八鎮(zhèn),十四個(gè)鄉(xiāng)政府,是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一,又是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū),每年汛期地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重威脅著人民生民財(cái)產(chǎn)安全。因此,認(rèn)清我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,正確處理現(xiàn)實(shí)條件下地質(zhì)災(zāi)害防治中存在的各種問(wèn)題,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公民面臨的新任務(wù),也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)的先決條件。
一、我縣地質(zhì)現(xiàn)狀
2001年省水堪院派專(zhuān)家對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行了區(qū)劃與調(diào)查,共查處全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)63處。2004年我局對(duì)109國(guó)道泥石流做了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)泥石流隱患點(diǎn)2處。2005年因峽門(mén)地區(qū)突降暴雨,發(fā)現(xiàn)2處滑坡隱患。目前全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)67處,涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),47個(gè)行政村,其中滑坡49處,泥石流15處,崩塌3處,重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)達(dá)8處,主要分布在官亭鎮(zhèn),杏兒鄉(xiāng),隆治鄉(xiāng),新民鄉(xiāng),巴州鎮(zhèn),李二卜鎮(zhèn),古山鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),10個(gè)行政村、263戶(hù),2728人的生命財(cái)產(chǎn)安全直接受到危機(jī)。
二、地質(zhì)災(zāi)害的成因
我縣地質(zhì)災(zāi)害形成的原因較為復(fù)雜,總體上表現(xiàn)在地質(zhì)條件、自然條件和人為因素三個(gè)方面。
1.地質(zhì)條件。我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在侵蝕剝離避低山丘陵區(qū),依據(jù)其成因和形成機(jī)制,分為黃土丘陵、洋山剝離丘陵:(1)黃土丘陵:分布于黃河湟水河兩岸VI階級(jí)以上地帶,頂級(jí)為風(fēng)級(jí)及黃土狀況,一般海拔在24002500米,切割深度為200—500米,溝岸壁陡橫斷面為V型坡面上落水洞屢見(jiàn)不鮮是滑坡、泥石流的主要發(fā)育區(qū),在溝底可見(jiàn)紅色碎銷(xiāo)巖出露。(2)淺山剝蝕丘陵,分布在黃土丘陵與山丘之間過(guò)渡地帶,多由第三系紅層構(gòu)成,局部上覆冰水堆積的卵、礫石層海拔在24002500米。紅層表面部分風(fēng)化強(qiáng)烈,也是我縣地質(zhì)災(zāi)害最為集中的區(qū)域,危害最為嚴(yán)重的區(qū)域。
2.自然條件。我縣屬典型的山區(qū)縣,山高坡陡,不少村民就居住在坡度為30—40度的山坡上、破腳下或陡砍下,如果受暴雨影響,極易形成滑坡或崩塌。
3.人為因素。主要因修公路,修水庫(kù),開(kāi)砂取礦及村民挖宅基地而引起的,這些地方很大程度上破壞了自然程度的穩(wěn)定性,增加了自然坡度的臨空面,從而形成了崩塌和滑坡隱患,一旦條件成熟,極易整體下滑或崩塌,這種人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害很難預(yù)料,是人防不勝防。
三、當(dāng)前防災(zāi)存在的問(wèn)題
我縣對(duì)地質(zhì)災(zāi)害工作是十分重視的,成立了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,編制了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,確定了重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),明確了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任人,制定了地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任制、動(dòng)態(tài)巡查制和二十四小時(shí)值班制度。這幾年雖發(fā)生了多次地質(zhì)災(zāi)害,但無(wú)人員傷亡事故,但縱觀全局,我縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作仍存在以下問(wèn)題:
1.地質(zhì)條件差,地災(zāi)隱患面大。第三系紅層和第四系黃土層是我縣地災(zāi)的多發(fā)層,我縣大多數(shù)地災(zāi)點(diǎn)都分布在該地區(qū),由于第四系土質(zhì)松散,村民建房大多數(shù)選擇這類(lèi)容易平整宅基地的地層,而這類(lèi)土層一旦穩(wěn)定性被破壞,增加臨空面,極易形成危害較大的滑坡和崩塌。
2.通信條件差,交通閉塞,信息傳播和抗災(zāi)工作很難及時(shí)到位。由于我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)大多數(shù)在交通較為閉塞,通信設(shè)施較為落后的山區(qū),對(duì)于地災(zāi)方面的天氣預(yù)報(bào)和上級(jí)有關(guān)指示精神無(wú)法快速、準(zhǔn)確的轉(zhuǎn)達(dá)到隱患點(diǎn)或?yàn)?zāi)害點(diǎn)上,給防災(zāi)抗災(zāi)工作帶來(lái)了很大的困難。
3.部分村民對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的危害性認(rèn)識(shí)不足,存在聽(tīng)天由命的思想,一部分村民心存僥幸心理,愿秉家舊業(yè),雖經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府多次做工作并限期搬遷,然遲遲未動(dòng),寧可簽訂生死狀,也不可搬遷;還有一部分群眾愿意搬遷,但由于生活困難和難以選擇合理的宅基地搬遷難以實(shí)現(xiàn)。
4.地質(zhì)災(zāi)害檢測(cè)的技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏,全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土員為地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員,但真正對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的常識(shí)了解很少,更缺乏相應(yīng)的知識(shí)培訓(xùn)地災(zāi)常識(shí)缺乏,但沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),對(duì)如何避災(zāi)了解不夠,還有個(gè)別村級(jí)干部夏季外出打工不在崗現(xiàn)象存在。
四、防災(zāi)對(duì)策
1.突出重點(diǎn)。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害威脅大,面積廣的地災(zāi)點(diǎn)政府應(yīng)撥出專(zhuān)款,在汛期進(jìn)行專(zhuān)人檢查,易便在制定預(yù)案、落實(shí)責(zé)任人、簡(jiǎn)測(cè)人以及搶險(xiǎn)時(shí)做到有的防失盡量減少意外損失。
2.加大宣傳力度。牢固樹(shù)立防范意識(shí),做到家喻戶(hù)曉,各級(jí)部門(mén)要把地災(zāi)防災(zāi)的宣傳當(dāng)做一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓,采取多種形式廣泛宣傳,使防災(zāi)意識(shí)深入到每個(gè)村民心中。
3.著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),防患于未然。凡重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)進(jìn)行建設(shè)用地地災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)估,必要可提前進(jìn)行防災(zāi)治理,減少隱患發(fā)生。
4.增加財(cái)政收入,添屬必要的裝備和增設(shè)隱患點(diǎn)標(biāo)志。警示牌上標(biāo)明災(zāi)害地點(diǎn)、災(zāi)情類(lèi)型、規(guī)模和危機(jī)范圍,標(biāo)明安全撤離路線等。
進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段防范工作
汛期(4—10月份)是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵時(shí)段,目前根據(jù)氣象部門(mén)預(yù)報(bào):8至9月市總雨量比往年偏多,持續(xù)大雨或暴雨引發(fā)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害可能性較大,地質(zhì)災(zāi)害防范工作不容樂(lè)觀。因此,各社區(qū)(經(jīng)合社)一定要高度重視,堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防災(zāi)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性,要認(rèn)真按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,采取有力措施切實(shí)做好汛期各項(xiàng)防災(zāi)、減災(zāi)措施的落實(shí)。
(一)認(rèn)真開(kāi)展汛前隱患再排查工作。一是檢查危險(xiǎn)區(qū)警示牌設(shè)立情況,對(duì)新發(fā)生隱患點(diǎn)或危險(xiǎn)點(diǎn)未設(shè)立警示牌的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)立,對(duì)原警示牌已破損的應(yīng)重新設(shè)立;二是對(duì)納入的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及監(jiān)測(cè)人再次進(jìn)行核查工作,監(jiān)測(cè)責(zé)任人和各項(xiàng)防災(zāi)措施是否落實(shí)到位;三是對(duì)人群密集和易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)加強(qiáng)巡查工作,不留死角。
(二)加強(qiáng)汛中重點(diǎn)部位的巡查、轉(zhuǎn)移工作。主要做好以下二個(gè)方面:一是逢臺(tái)風(fēng)、暴雨即將來(lái)臨時(shí),要組織再次對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)隱患征兆,及早排除險(xiǎn)情;二是要進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和居民群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,落實(shí)受威脅群眾的撤離路線,檢查臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所,確保撤離、避險(xiǎn)時(shí)人民群眾生命安全。
(三)進(jìn)一步落實(shí)汛后復(fù)查和建立健全汛期臺(tái)帳制度。各社區(qū)(經(jīng)合社)、街道包社區(qū)干部,汛后要組織相關(guān)人員進(jìn)村入戶(hù)及地災(zāi)點(diǎn)做好回訪工作,搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題,為新一年地質(zhì)災(zāi)害防治工作做好準(zhǔn)備。并對(duì)每次巡查情況要有記錄,巡查后應(yīng)編制匯總或?qū)m?xiàng)調(diào)查報(bào)告,并做好情況分析對(duì)比和資料對(duì)比和資料歸檔工作。
級(jí)別:北大期刊
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