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一、堅(jiān)守紅線,落實(shí)安全責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面開展安全大檢查,排查治理隱患,要反“三違”,禁“三超”,提高礦山安全保障能力。深刻認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的極端重要性,牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識,高度重視礦山安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,細(xì)化措施,確保礦山節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間的安全。
各礦山企業(yè)要按照省、市、縣的統(tǒng)一安排,集中開展隱患排查治理行動,全面整治隱患,嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、統(tǒng)籌安排,復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理行動有機(jī)結(jié)合
目前全縣礦山企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài),必須按照停工停產(chǎn)礦山的要求進(jìn)行自查自糾,煤礦企業(yè)向集團(tuán)公司申請報(bào)批,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報(bào)批、備案。各礦山企業(yè)在自查自糾過程中要建立三項(xiàng)制度。一是建立隱患報(bào)告制度。礦山企業(yè)應(yīng)主動報(bào)告隱患自查和整改情況,凡沒有自查、不報(bào)、瞞報(bào)隱患,而排查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的一律按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章予以處罰。二是建立隱患公告制度。所有礦山企業(yè)必須在醒目位置設(shè)置公告欄,公告隱患情況;必須在隱患場所設(shè)置明顯標(biāo)志,注明防控措施;必須在工作崗位標(biāo)明安全操作要點(diǎn),指導(dǎo)工人作業(yè);必須向員工公開隱患整改情況,接受社會監(jiān)督;必須建立隱患檔案,接受安全監(jiān)管。三是建立隱患整改承諾制度。對發(fā)現(xiàn)的隱患,都必須做出整改承諾,做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。
加強(qiáng)與隱患排查組的溝通,把節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)與隱患排查治理集中行動相結(jié)合。全縣礦山企業(yè)因停工、停產(chǎn)等原因沒有進(jìn)行井下隱患排查,必須先由核查組進(jìn)行隱患排查,經(jīng)礦山企業(yè)整改完成后,復(fù)查工作可以與復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作一并進(jìn)行。沒有經(jīng)過省級隱患排查以及復(fù)查不合格的礦山企業(yè),一律不允許復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
三、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識
為了全面貫徹“以人為本”的思想,堅(jiān)持安全發(fā)展,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,真正把“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則落到實(shí)處,從根本上搞好安全教育培訓(xùn)工作,切實(shí)提高職工的法制觀念、安全意識、技術(shù)水平和操作技能等綜合素質(zhì),提升礦山企業(yè)抗災(zāi)能力,為安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ),各礦山企業(yè)必須制定切實(shí)可行的教育培訓(xùn)計(jì)劃。
通過培訓(xùn),使作業(yè)人員了解國家安全生產(chǎn)方針、有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章;了解礦山作業(yè)的危險(xiǎn)、職業(yè)危害因素;熟悉本崗位安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù);掌握本崗位安全操作規(guī)程以及個(gè)人防護(hù)、避災(zāi)、自救與互救基本方法;了解安全設(shè)施、常見事故防范、應(yīng)急措施基本常識;掌握個(gè)人勞動防護(hù)用品的使用和簡單維護(hù),以及職業(yè)病預(yù)防知識等,具備與其從事作業(yè)場所和工作崗位相應(yīng)的知識和能力。
培訓(xùn)要堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合,加強(qiáng)案例講解,注重職業(yè)道德、安全法律意識和實(shí)際安全操作技能的綜合培訓(xùn);要充分考慮礦山工人文化水平較低的實(shí)際,加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識和素質(zhì)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識、基本方法和技能的培訓(xùn),使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂,便于掌握。
各礦山企業(yè)必須建立健全培訓(xùn)檔案,一人一檔,詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)內(nèi)容、考試、考核情況。
四、明確標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格復(fù)工把關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,按照屬地監(jiān)管原則,確定礦山復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)和程序,嚴(yán)格把關(guān),逐礦進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全檢查和驗(yàn)收,合格一個(gè),批準(zhǔn)一個(gè)。
(一)下列五類礦山不得復(fù)工
1、證照不全、手續(xù)不全或過期的礦山。
2、2014年度傷亡事故未結(jié)案的礦山。
3、2014年底以前未退出黑名單監(jiān)管的礦山。
4、未完成隱患集中排查治理的煤礦,未落實(shí)煤監(jiān)局專項(xiàng)監(jiān)察指令的煤與瓦斯突出礦井。
5、省安辦《關(guān)于做好2015年春節(jié)“兩會”期間煤礦安全生產(chǎn)和節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》(鄂安辦[2015]3號)中規(guī)定的十類情況之一的礦山。
(二)礦山復(fù)工必須達(dá)到6個(gè)條件
1、礦山企業(yè)證照齊全有效;建設(shè)礦井依法辦理安全“三同時(shí)”手續(xù);探礦工程必須由具有相應(yīng)地勘資質(zhì)的單位施工;外包工程必須發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的承包單位施工。
2、礦山具備基本安全生產(chǎn)條件,生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)備設(shè)施完善、可靠;礦山圖紙必須真實(shí)、規(guī)范。
3、礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程完善可行;制定了2015年安全生產(chǎn)目標(biāo)、采掘施工計(jì)劃、災(zāi)害防治計(jì)劃、隱患排查治理計(jì)劃、安全教育培訓(xùn)計(jì)劃、安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃、煤礦“六化”或非煤礦山“五化”建設(shè)計(jì)劃。
4、礦山安全管理機(jī)構(gòu)健全。配齊配足主要負(fù)責(zé)人、安全管理及特種作業(yè)人員;井工礦山必須配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長,以及負(fù)責(zé)采礦、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術(shù)人員;所有從業(yè)人員必須培訓(xùn)考核合格,特種作業(yè)人員持證上崗。
5、礦山企業(yè)與專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了2015年度礦山救護(hù)協(xié)議,沒有成立專職救援隊(duì)伍的煤礦,必須建設(shè)兼職輔助救護(hù)隊(duì);同時(shí)為職工辦理了實(shí)名工傷保險(xiǎn)。
6、礦山企業(yè)履行安全生產(chǎn)誠信承諾;集團(tuán)公司與分公司簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書。
(三)優(yōu)化礦山復(fù)工程序
礦山復(fù)工重在企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),以企業(yè)自查自改自報(bào)為主。采取四級檢查,即企業(yè)自查、集團(tuán)檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查、縣安監(jiān)局核查。
1、礦山企業(yè)在申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)前,必須先制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)整改方案,煤礦企業(yè)報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn),并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案;非煤企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管部門報(bào)批、備案。整改方案必須明確整改內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改期間帶班領(lǐng)導(dǎo)、整改時(shí)限以及安全技術(shù)措施,特別要堅(jiān)決防止安全措施不落實(shí)恢復(fù)送電、實(shí)施瓦斯排放和排水引發(fā)事故。經(jīng)企業(yè)自查,認(rèn)為具備安全生產(chǎn)條件后,按程序逐級申請驗(yàn)收。
2、礦山提出復(fù)工申請,經(jīng)集團(tuán)公司檢查驗(yàn)收合格后以文件形式報(bào)請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收;
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)收合格后以文件形式上報(bào)縣安監(jiān)局;
4、縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查,縣安監(jiān)局現(xiàn)場核查合格后,報(bào)經(jīng)縣級政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意,由縣安監(jiān)局下達(dá)復(fù)工通知書。
5、為了更好的給礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作服好務(wù),與集中隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合,縣局決定分礦種、分時(shí)段分別進(jìn)行復(fù)工,大致安排如下:
非煤礦山企業(yè):3月中旬到4月中旬
煤礦企業(yè):3月中旬到4月底
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合防治”的方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的“十七大”精神,樹立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀,按照“管理、裝備、培訓(xùn)三并重”的原則,狠抓煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法,提高安全生產(chǎn)意識,以確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為己任,熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法。真正做到盡量減少一般安全事故的發(fā)生,杜絕重大事故的發(fā)生,為我縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大作出自己的貢獻(xiàn),以保障我縣各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、明確職責(zé)
按“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,將我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10對煤礦具體細(xì)化到駐礦安監(jiān)員進(jìn)行駐礦監(jiān)管,并由所長向駐礦安監(jiān)員簽定《2009年度(駐礦安監(jiān)員)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》及由所長駐礦安監(jiān)員煤礦法人代表層層簽定《2009年度(煤礦)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》,并認(rèn)真落實(shí),駐礦安監(jiān)員必須對所駐煤礦負(fù)總責(zé),依法督查,嚴(yán)格監(jiān)管,具體駐礦安排如下:*
三、2009年工作規(guī)劃
緊緊把握縣煤炭局的三個(gè)工作總體目標(biāo)(1、百萬噸死亡率控制在縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi);2、有效防止3人以上較大事故,堅(jiān)持杜絕10人以上重特大安全事故的發(fā)生;3、煤礦基礎(chǔ)辦礦條件有進(jìn)一步改善,安生產(chǎn)環(huán)境有明顯好轉(zhuǎn))及九項(xiàng)工作任務(wù)(具體見責(zé)任狀),認(rèn)真排查,嚴(yán)格執(zhí)法,盡量杜絕煤礦一切安全事故的發(fā)生。確保我鎮(zhèn)煤礦在新的一年里更上一層臺階。
1、嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)口,夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
“春節(jié)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)”:煤礦從提出復(fù)工、復(fù)產(chǎn)申請隱患排查制定整改方案審批復(fù)工、復(fù)產(chǎn)幾個(gè)環(huán)節(jié)層層把關(guān)。從煤礦管理機(jī)構(gòu)、圖紙、證照、特員持證、制度建立落實(shí),井下五大系統(tǒng)(采掘機(jī)運(yùn)通)、科室建立、廠容廠貌等幾個(gè)方面入手,認(rèn)真排查、清理,督促煤礦制定切合實(shí)際的整改方案,并由駐礦安監(jiān)員駐礦督促整改,隱患整改完成方可層層批準(zhǔn)復(fù)工、復(fù)產(chǎn),為全年安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“六月安全月活動”:以“六月安全月”活動為契機(jī),對煤礦實(shí)行一次徹底的隱患排查整改,利用會議、板報(bào)、標(biāo)語、影像等途徑,組織煤礦職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及技術(shù)的宣傳培訓(xùn),以徹底消除煤礦安全生產(chǎn)隱患和提高安全意識和技術(shù)水平為重點(diǎn),為下半年安全生產(chǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)駐礦監(jiān)管的密度和力度。
駐礦安監(jiān)員實(shí)行駐礦監(jiān)管,每月駐礦必須達(dá)至少22天,每3天入井檢查一次,并認(rèn)真如實(shí)填寫駐礦監(jiān)管記錄及各種執(zhí)法文書,所查出的隱患,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)督促煤礦整改完成,嚴(yán)禁邊整邊產(chǎn)、停而不整,產(chǎn)而不整的現(xiàn)象發(fā)生。
3.加強(qiáng)“雨季三防”,督促煤礦制定切合實(shí)際的雨季三防措施,并嚴(yán)格執(zhí)行。要求各煤礦探水鉆要擺在掘進(jìn)迎頭及采面。主汛期間,督促煤礦加強(qiáng)三防(防洪、防排水、防雷電)工作,建立預(yù)防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災(zāi)害的機(jī)制與制度,特別是重大水害隱患及時(shí)撤人制度。發(fā)現(xiàn)暴雨洪水嚴(yán)重災(zāi)害,可能引發(fā)淹井時(shí),必須全井撤人,乃至全礦撤人。收集相鄰煤礦和關(guān)閉礦井、老窯情況,準(zhǔn)確掌握礦井受水患危害的情況。各煤礦要儲備足夠的搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)到位。
4.加快煤礦整頓關(guān)閉與資源整合工作。要督促對已下達(dá)整合決定的煤礦抓緊上報(bào)相關(guān)資料,及時(shí)換發(fā)證照,盡快進(jìn)行整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇的編制并報(bào)批。在整合初步設(shè)計(jì)和安全專篇經(jīng)有關(guān)部門批復(fù)后,及時(shí)指導(dǎo)、督促煤礦嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的整合設(shè)計(jì)和安全專篇組織施工。
5.推進(jìn)煤礦“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。要結(jié)合技術(shù)改造等工作,逐步改善辦礦條件;實(shí)行技改和改擴(kuò)建工程跟蹤管理制度,確保嚴(yán)格按設(shè)計(jì)批復(fù)施工;對已確定為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦和樣板礦的永生煤礦,要按照要求認(rèn)真整改,抓好地面設(shè)施建設(shè)和“采、掘、機(jī)、運(yùn).通”的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)。
6.加強(qiáng)煤礦從業(yè)人員培訓(xùn)工作。要抓好井下作業(yè)人員的崗前培訓(xùn),督促煤礦開展日常安全培訓(xùn),堅(jiān)持組織特種崗位人員的培訓(xùn)、輪訓(xùn),提高煤礦從業(yè)人員的安全意識和安全技能。
7.頂板管理:煤礦人行過道、主運(yùn)巷、主風(fēng)井必須實(shí)行砌碹支護(hù),堅(jiān)決淘汰井下木支護(hù)。回采工作面必須實(shí)行單體液壓支柱,臨時(shí)巷道必須實(shí)行錨桿、錨網(wǎng)支護(hù),確保杜絕頂板事故的發(fā)生。
8.瓦斯治理:轄區(qū)內(nèi)煤礦100%安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),能正常使用,并與縣網(wǎng)聯(lián)網(wǎng),通風(fēng)設(shè)施建設(shè)完善、可靠,定期實(shí)行測風(fēng)、配風(fēng)制度,主扇風(fēng)機(jī)風(fēng)量能滿足井下供風(fēng),備用主扇在2分鐘內(nèi)能正常啟用,局扇風(fēng)機(jī)安裝位置合理、規(guī)范,所提供新鮮風(fēng)流能滿足掘進(jìn)所用。
9.“三條生命線”建設(shè)。三條生命線(壓風(fēng)、防塵、通訊)建立必須規(guī)范、完善,壓風(fēng)機(jī)必須安設(shè)在井外,壓風(fēng)管路使用鋼制管,并布置到采面及各掘進(jìn)迎頭。防塵管路必須安設(shè)到各采面及掘進(jìn)巷,能起到降塵的作用。通訊線路安有備用線路,能正常通訊。
10、及時(shí)傳達(dá)貫徹上級各部門的會議及文件精神,并督促落實(shí)。
1.做好全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議準(zhǔn)備工作,擬定2020年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審定;
2.根據(jù)對2020年應(yīng)急管理目標(biāo)考評情況,擬定全區(qū)2019年應(yīng)急管理目標(biāo)考評通報(bào)文件,報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究審定;
3.根據(jù)省市安委會統(tǒng)一安排,擬定全區(qū)縱深推進(jìn)安全生產(chǎn)九大專項(xiàng)整治行動工作方案(征求意見稿),征求區(qū)安委會有關(guān)成員單位意見建議,出臺我區(qū)工作方案;
4.完成其他日常工作。
二、非煤礦山股負(fù)責(zé)工作
1.做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作,對證照齊全的非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展復(fù)產(chǎn)復(fù)工檢查;
2.對已經(jīng)復(fù)產(chǎn)的企業(yè)按規(guī)定開展安全監(jiān)督檢查;
3.對南方水泥投資的2家露天采石場“三同時(shí)”開展情況進(jìn)行跟蹤指導(dǎo);
4.對部分安全生產(chǎn)許可證到期的企業(yè)指導(dǎo)其開展安全生產(chǎn)延期許可;
5.做好汛期非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,對3家尾礦庫安全度汛方案落實(shí)情況進(jìn)行督查。
三、物資救災(zāi)股負(fù)責(zé)工作
1.做好汛期期間防災(zāi)減災(zāi)值班工作及災(zāi)情報(bào)送工作;
2.做好“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳前期準(zhǔn)備工作;
3.與區(qū)財(cái)政聯(lián)合開展一次應(yīng)急救災(zāi)資金使用情況大檢查;
4.做好防汛銜接工作。
四、?;伞⒕C合股負(fù)責(zé)工作
1.召開?;髽I(yè)安全生產(chǎn)工作會議,積極推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,部署全年重點(diǎn)工作;
2.加強(qiáng)對各主管部門的督促,進(jìn)一步落實(shí)好“兩個(gè)15天”要求;
3.開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)檢查危化品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和冶金、有色行業(yè)。
4.指導(dǎo)?;菲髽I(yè)做好延期換證。
五、防火辦負(fù)責(zé)工作:
1.做好值班值守;
2.做好野外火源專項(xiàng)整治督查工作;
3.加強(qiáng)隊(duì)員體能訓(xùn)練,增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。
六、其他工作
1.繼續(xù)按要求做好行政審批、服務(wù)方面的相關(guān)工作。
2.做好與社會救援隊(duì)的溝通工作。
1、完善制度建設(shè),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)重在落實(shí),為了堅(jiān)定地樹立以人為本的安全理念,認(rèn)真落實(shí)簽定《安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容和任務(wù),我們及時(shí)完善制定學(xué)習(xí)了《安全檢查制度》、《工作制度》、《安全例會制度》、《學(xué)習(xí)制度》等,并上墻管理。目的就是靠制度管人管事,站務(wù)盡量公開,職責(zé)分工盡可能具體,健全了各類崗位職責(zé)和各方面的管理制度,使我們在抓具體工作上有要求有標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)限,提高行政效率,創(chuàng)造了好的環(huán)境。站內(nèi)安監(jiān)人員既有千里馬,又有老黃牛,怎樣合理搭配各盡所長,體現(xiàn)先進(jìn)性,團(tuán)結(jié)最為重要。通過我們制度的完善,站務(wù)的公開,站領(lǐng)導(dǎo)的坦誠,我站所有安監(jiān)人員能夠團(tuán)結(jié)一致,緊緊圍繞煤礦安全監(jiān)管中心工作,分工不分心,主動補(bǔ)臺不拆臺,誠實(shí)配合不推諉,真情尊重不發(fā)難,互相鼓氣,遇到難題誠心協(xié)助,共同搭臺唱大戲,為我們完成全年安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)起到?jīng)Q定性的作用。
2、把好復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)初驗(yàn)關(guān),為煤礦安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在年初為確保春節(jié)后煤礦復(fù)產(chǎn)(復(fù)工)后生產(chǎn)工作安全有序進(jìn)行,在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣煤炭局的具體指導(dǎo)下,由鎮(zhèn)政府牽頭組成了聯(lián)合驗(yàn)收組,對轄區(qū)符安全生產(chǎn)條件的礦井進(jìn)行了初驗(yàn),在初驗(yàn)中,各單位驗(yàn)收人員牢固樹立大局觀念,強(qiáng)化政治責(zé)任感和社會使命感,思想上高度重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),堅(jiān)持成熟一個(gè),驗(yàn)收一個(gè),嚴(yán)格執(zhí)行誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則,高標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,對煤礦井下一通三防,機(jī)電、采掘、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行了認(rèn)真檢查,包括安全費(fèi)用的提取,使用是否建立專戶、地面衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生兩堂一舍是否達(dá)標(biāo),及各場所制度執(zhí)行情況是否嚴(yán)格,凡檢查不達(dá)標(biāo)的,一律不予復(fù)產(chǎn)、復(fù)工,通過嚴(yán)格的把關(guān)煤礦安全生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式,強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)督檢查。
①在日常安全監(jiān)管過程中,我站積極探索創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,在每周一的安全例會上,我們召集所有安監(jiān)人員對所包(駐)煤礦的安全狀態(tài)進(jìn)行詳盡分析布置,周密安排檢查方案,狠抓干部下井帶班作業(yè)制度及井下現(xiàn)場管理制度。同時(shí)將分管站長及包礦人員分為兩組,采取經(jīng)常性地進(jìn)行交叉檢查、突擊檢查、夜間巡查等方式,對照《特別規(guī)定》對違法違規(guī)生產(chǎn)、不能保證安全的礦井,發(fā)現(xiàn)一處查處一處,決不姑息遷就,確保我們的安全監(jiān)督檢查取得實(shí)效。
②通過組織開展煤礦礦長及技術(shù)人負(fù)責(zé)人進(jìn)行自查與互查工作,力求相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短,共同提高煤礦現(xiàn)場管理水平,及時(shí)對各級檢查所提隱患地進(jìn)行整改。
③采取與XX企辦、XX企辦共同執(zhí)法的形式加大對轄區(qū)內(nèi)煤礦的執(zhí)法力度,大造聲勢,提高煤礦安全意識,推進(jìn)煤礦安全管理基礎(chǔ),落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任主體,認(rèn)真貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針,真正做到不安全不生產(chǎn)。一年來,我站共檢查煤礦370余礦次,下達(dá)隱患整改指令書350余份,作出停頭停面以上處理10余次。如XX煤礦掘進(jìn)通風(fēng)紊亂、XX煤礦局部瓦斯超限,我們都及時(shí)作出了停產(chǎn)整頓處罰,XX煤礦9102工作面瓦斯積聚未及時(shí)處理,作出對該工作面停產(chǎn)整改的處罰。
4、抓隱患整治,消除事故苗頭。一年來,我站以開展隱患排查治理年活動為契機(jī),按照相關(guān)文件和《特別規(guī)定》的有關(guān)要求,狠抓煤礦安全隱患排查治理工作。要求煤礦認(rèn)真制定整改方案和安全保障措施、落實(shí)資金、整改期限、整改作業(yè)范圍、整改內(nèi)容、整改責(zé)任人和督辦人,并做出隱患公示,及時(shí)進(jìn)行整改。要求煤礦必須每周排查一次安全隱患,每月向縣局報(bào)告?zhèn)浒?,每季度向市煤監(jiān)局報(bào)告?zhèn)浒?。提出對煤礦自查發(fā)現(xiàn)一般隱患且正在整改,或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的,中心站不予處罰,以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查,自覺整改的積極性。一年來,我們共查出煤礦一般隱患1300余條,并已全部整改落實(shí)。
5、深入開展煤礦瓦斯專項(xiàng)治理,徹底杜絕煤礦瓦斯事故發(fā)生。XX中心站轄區(qū)內(nèi)共有6座高瓦斯礦井,經(jīng)過多年的開采釋放,實(shí)際瓦斯涌出量并不大,但我們?nèi)粘z查中從不敢產(chǎn)生麻痹大意思想,始終把瓦斯治理工作作為安全監(jiān)管的重中之重。要求煤礦在嚴(yán)格落實(shí)以風(fēng)定產(chǎn)公示牌制度,及時(shí)公示經(jīng)核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,責(zé)令立即停產(chǎn)整改。同時(shí)督促煤礦認(rèn)真做好三大系統(tǒng)的傳輸、維護(hù)、升級改造等工作,保證了煤礦監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。通過瓦斯專治理,徹底杜絕轄區(qū)煤礦瓦斯事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)管力度,提高從業(yè)人員安全防范意識,確保兩會期間我區(qū)各類安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)良好,努力實(shí)現(xiàn)安全責(zé)任事故零目標(biāo),杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;深入貫徹落實(shí)省、市各級近期對安全生產(chǎn)工作的部署要求,確保兩會期間我區(qū)各行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,即日起重點(diǎn)監(jiān)控管理時(shí)段,嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)檢查、督查工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保障我區(qū)“兩會”期間安全生產(chǎn)工作有序開展,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),特成立xxx“兩會”期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在安委辦,負(fù)責(zé)兩會期間資料的收集匯總、上報(bào)。
三、工作重點(diǎn)
(一)大力抓好節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收工作
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安委會各成員單位要充分認(rèn)識“節(jié)后”復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的重要性,進(jìn)一步加強(qiáng)“節(jié)后”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)工作,有針對性地制定“節(jié)后”復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,按照已制定的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案,嚴(yán)格按照驗(yàn)收內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收檢查。執(zhí)行“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的制度,責(zé)任明確到人,嚴(yán)禁驗(yàn)收工作走過場、走形式。驗(yàn)收檢查過程中,發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的,堅(jiān)決不準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),有效防范非各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)加大打非治違和安全生產(chǎn)隱患排查整治力度
兩會期間,各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安委會各成員單位嚴(yán)格執(zhí)行“日排查日報(bào)告”雙簽字制度,及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)大檢查情況,督促企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾、隱患排查治理工作。要繼續(xù)將“打非治違”作為兩會期間安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn),堅(jiān)持露頭就打,繼續(xù)保持對非法違法、違規(guī)違章行為的高壓態(tài)勢;要切實(shí)把隱患排查治理作為安全生產(chǎn)工作著力點(diǎn),強(qiáng)化企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任,建立完善信息管理臺賬,抓好隱患排查治理措施的落實(shí),確保全面整改消除隱患。各有關(guān)部門要對截止目前已發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行認(rèn)真梳理,逐一登記,對尚未整改的隱患,要明確整改時(shí)限。要加強(qiáng)隱患整改過程的跟蹤監(jiān)督和復(fù)查,對不按時(shí)限要求整改隱患的企業(yè),該處罰的要處罰,該停產(chǎn)的要停產(chǎn),嚴(yán)防事故發(fā)生。對重大隱患,要嚴(yán)格實(shí)施掛牌督辦和“五到位”要求,使隱患徹底消除,確保按期整改銷號,在整改期間要采取有效防范措施,嚴(yán)防事故發(fā)生。
(三)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,深入開展安全生產(chǎn)大檢查
負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的安全會各成員單位要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、班子成員分工負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu),制定本單位相關(guān)工作方案,層層落實(shí)責(zé)任,并在安全生產(chǎn)大檢查全覆蓋的基礎(chǔ)上,全力抓好非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹人員密集場所、消防、旅游等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患排查整治,堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。要加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)和客車(船)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(船)等重點(diǎn)車輛船舶的安全監(jiān)管,嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險(xiǎn)行車(船)等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為,及時(shí)消除重點(diǎn)路段、水域的事故隱患。要全力做好春運(yùn)后期的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序;要加大對景區(qū)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理力度,確保景區(qū)安全;要強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域的安全監(jiān)管,督促施工企業(yè)依法依規(guī)從事生產(chǎn)活動,嚴(yán)防發(fā)生建筑施工安全事故;要加強(qiáng)消防安全檢查和管理,深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)等存在的消防安全隱患,嚴(yán)格整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題;要強(qiáng)化對?;钒踩O(jiān)管和煙花爆竹經(jīng)營零售各環(huán)節(jié)的安全管理,確保市場經(jīng)營秩序和保單行業(yè)安全。
(四)應(yīng)急值守及其它
各負(fù)有安全生產(chǎn)管理的有關(guān)單位,要制定“兩會”期安全生產(chǎn)應(yīng)急值班表,嚴(yán)格實(shí)行帶班、值班值守工作制度。要進(jìn)一步完善本行業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案,確保預(yù)案的針對性和可操作性,確保一旦發(fā)生事故立即立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作;上述未涉及的各負(fù)有安全生產(chǎn)管理職責(zé)的各有關(guān)單位,要結(jié)合本行業(yè)管理實(shí)際,制定方案,開展檢查,消除隱患,確保生產(chǎn)安全。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。兩會期間安全工作,事關(guān)黨和政府形象,事關(guān)改革發(fā)展大局,各單位要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)來完成。要結(jié)合本單位工作實(shí)際,成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)兩會安全工作責(zé)任制,要主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層分解,細(xì)化落實(shí),密切寫作,加強(qiáng)配合,確保責(zé)任到人。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格隱患排查、整治。各單位要按照“出手要硬、工作要細(xì)、態(tài)度堅(jiān)決、行動有力、鐵腕治安全”的要求,結(jié)合區(qū)各類安全大排查大整治大執(zhí)法活動,切實(shí)加強(qiáng)對兩會安全檢查工作的落實(shí),要組織安全檢查組,認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,對排查出的隱患務(wù)必落實(shí)專人限期整改,對重大安全隱患要及時(shí)上報(bào),加強(qiáng)監(jiān)控,對查出的隱患必須按期整改完畢,確保兩會期間人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期,一些生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)入旺季,交通運(yùn)輸繁忙,一些企業(yè)趕工期、搶任務(wù)意愿強(qiáng)烈;節(jié)日期間群眾出行和文娛活動、集會等增多;同時(shí)受低溫、雨雪、冰凍、寒潮、霧霾等災(zāi)害性天氣影響,交通運(yùn)輸、消防、建筑施工等領(lǐng)域的安全監(jiān)管難度進(jìn)一步加大,此時(shí)段是事故的多發(fā)、高發(fā)期,極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要充分認(rèn)識節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的極端重要性,不松勁、不懈怠、不麻痹、不僥幸,全力以赴做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。要全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自部署、親自帶隊(duì)檢查和督促,切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,采取強(qiáng)有力措施,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行分管責(zé)任,集中精力抓好安全生產(chǎn)工作。其他領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”的要求,認(rèn)真抓好分管工作中的安全生產(chǎn)。各企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)安全管理和隱患排查治理,強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識和安全教育培訓(xùn),嚴(yán)防各類事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要制定工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),加大安全隱患排查治理力度,加大監(jiān)督檢查和“打非治違”力度,把中、省、市、縣安全生產(chǎn)工作的部署真正落到實(shí)處,確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、強(qiáng)化措施,持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要在春節(jié)前按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,開展好“六個(gè)一”活動(一次安全生產(chǎn)大檢查,一次隱患排查整治,一次專項(xiàng)治理,一次打非治違,一次車船主、經(jīng)營業(yè)主培訓(xùn)會,一次街頭咨詢活動)。要在全面檢查的基礎(chǔ)上,做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
(一)切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合交管辦、公安派出所力量,每天要上路管控,提高見警率。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持逢場天、節(jié)假日親自帶隊(duì)上路巡查;鄉(xiāng)鎮(zhèn)“交管辦”和村(居)委會要堅(jiān)持每天上路巡查勸導(dǎo),對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)予以糾正;縣公安、縣交警大隊(duì)、各派出所交管中隊(duì)要嚴(yán)厲整治“三超一疲勞”、違法載客、酒駕、毒駕、無證駕駛,貨車“雙超”,長安車、農(nóng)用車非法載客和摩托車超載且不戴頭盔等嚴(yán)重交通違法行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要設(shè)立1處固定宣傳點(diǎn);縣公安、縣交警大隊(duì)要在高速路口、車站等重要點(diǎn)位設(shè)立固定宣傳點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安、縣交警大隊(duì)要在重要路段、危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的宣傳標(biāo)語,要結(jié)合發(fā)放宣傳資料、廣播、專欄、挨家挨戶等多種宣傳方式,提高群眾受教育率。三是進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對事故多發(fā)地段和公路危險(xiǎn)路段進(jìn)行全面清查,建立隱患臺帳,對易于整改的隱患,及時(shí)整改;一時(shí)難以整改的,要設(shè)立警示標(biāo)識,并報(bào)送相關(guān)部門限期整改。四是進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控??h公安、縣交警大隊(duì)、交通、運(yùn)管及各類運(yùn)輸企業(yè)要以車站源頭管理和道路運(yùn)輸安全為重點(diǎn),加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛安全檢查,嚴(yán)把客運(yùn)車輛駕駛員資質(zhì)關(guān)和車輛安全關(guān),手續(xù)不全、帶病車輛嚴(yán)禁上路營運(yùn),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站”、“五不出站”、趟次例檢、三品檢查制度,嚴(yán)禁旅客攜帶危險(xiǎn)品進(jìn)站上車(船)。五是切實(shí)做好春運(yùn)安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),制定科學(xué)周密的春運(yùn)工作方案,合理安排運(yùn)力,及時(shí)疏導(dǎo)旅客,強(qiáng)化鐵路、車站、碼頭的安全措施,加強(qiáng)惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導(dǎo)管控和應(yīng)急保障,確保安全有序。
(二)切實(shí)加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。
一是加強(qiáng)火災(zāi)隱患排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣公安消防部門要組織人員深入排查人員密集場所、易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)以及高層、地下空間、“九小場所”、“三合一”場所等重點(diǎn)區(qū)域,凡不具備消防安全條件的場所要責(zé)令限期整改,逾期達(dá)不到消防安全標(biāo)準(zhǔn)的一律停業(yè)整頓。二是嚴(yán)格消防安全管理。嚴(yán)厲整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用、違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉和違規(guī)住人等問題。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要切實(shí)做好森林防火工作。
(三)切實(shí)加強(qiáng)危化品及煙花爆竹安全監(jiān)管。
一是縣公安、安監(jiān)、工商質(zhì)監(jiān)等部門要嚴(yán)厲打擊?;?、煙花爆竹非法運(yùn)輸、儲存、銷售等行為。二是深入開展煙花爆竹旺季安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售專店進(jìn)行大排查大整治,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營業(yè)主教育培訓(xùn),嚴(yán)厲整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營,以及無證經(jīng)營和銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。三是加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力宣傳煙花爆竹燃放安全,加強(qiáng)巡邏管控,規(guī)范民間自發(fā)燃放煙花爆竹行為,取締非法燃放行為。
(四)切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、住建部門要嚴(yán)厲整治未經(jīng)許可建設(shè)和腳手架、深基坑、基坑支護(hù)、模板支撐、“三寶”、“四口”與“臨邊支護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、施工機(jī)具”等防范措施不到位的違法、違章、違規(guī)行為。
(五)切實(shí)加強(qiáng)其他行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。
縣交通、海事、各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、要嚴(yán)厲整治不穿救生衣和農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等水上交通違法行為,嚴(yán)格執(zhí)行“七不發(fā)航”制度。縣食藥局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持宴席申報(bào)制度,加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)管??h工商質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)電梯、鍋爐等特種設(shè)備的專項(xiàng)整治。同時(shí),要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)?、學(xué)校及校車、“三線”、非煤礦山、工礦商貿(mào)企業(yè)、旅游、地質(zhì)災(zāi)害等行業(yè)(領(lǐng)域)的安全監(jiān)管。
三、全面細(xì)致,深入開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要對安全生產(chǎn)大檢查期間發(fā)現(xiàn)的各類隱患和突出問題整改落實(shí)情況,以及當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面梳理,對各項(xiàng)工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整改方案、防范措施、基礎(chǔ)工作臺賬等方面要做到規(guī)范、精細(xì)、嚴(yán)密。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化檢查內(nèi)容,編制檢查督查表,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)分解。要逐級嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任,切實(shí)把安全責(zé)任和措施落實(shí)到每個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位,堅(jiān)決做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。強(qiáng)力開展重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級牽頭部門要制定整治方案、落實(shí)工作人員、明確工作職責(zé)和責(zé)任。
四、做好企業(yè)停產(chǎn)(工)、復(fù)產(chǎn)(工)和學(xué)校停課、復(fù)課安全生產(chǎn)工作
各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)(領(lǐng)域)節(jié)日期間停產(chǎn)、停工、節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工企業(yè)的安全監(jiān)管監(jiān)察,嚴(yán)把企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收關(guān)。工礦商貿(mào)企業(yè)、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)要制定并嚴(yán)格落實(shí)節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)、復(fù)工時(shí)的安全保障技術(shù)措施。停產(chǎn)、停工后,要落實(shí)專人管控,24小時(shí)值守,嚴(yán)防閑雜人等進(jìn)入作業(yè)場所;復(fù)產(chǎn)、復(fù)工前要制定詳細(xì)工作方案并進(jìn)行全面、系統(tǒng)的安全檢查。各行業(yè)主管部門要認(rèn)真組織復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)、復(fù)工驗(yàn)收制度,對未經(jīng)驗(yàn)收的行業(yè)企業(yè)一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn),對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處??h教科體局要督促各中小學(xué)校、幼兒園在放寒假前要上好安全課,加強(qiáng)安全教育;節(jié)后復(fù)課前要加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境、校舍、校車的檢查,確保學(xué)校安全。
五、加強(qiáng)防范,進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位要針對冬季天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災(zāi)害多發(fā)的氣候特點(diǎn),完善氣象信息預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制;要進(jìn)一步健全完善部門間的預(yù)報(bào)預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制和通報(bào)制度,及時(shí)將自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息通知到企業(yè);各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估、隱患排查和物資儲備等工作,加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源、重要設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查監(jiān)控,落實(shí)防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏等各項(xiàng)安全防范措施,嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企事業(yè)單位每天要落實(shí)1名領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班,安排足夠的人員值班,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度,所有值班人員必須堅(jiān)守崗位,保證通訊暢通,做好應(yīng)急準(zhǔn)備,嚴(yán)禁擅離職守。要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報(bào)告制度,全面做好生產(chǎn)安全事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報(bào)送和處置工作,確保事故信息和其他重要信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。
一、主要工作開展情況
(一)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)
常年在縣電視臺開辟“蒸水安監(jiān)”宣傳專欄,對全縣人民進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及常識宣傳。投入6萬余元,在我縣境內(nèi)高速公路出口和主要道路旁新增4塊高標(biāo)準(zhǔn)的大型安全生產(chǎn)戶外宣傳牌。 6月16日,我局牽頭組織縣直相關(guān)單位在夏明翰廣場舉行“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?,共發(fā)放宣傳資料6000余份,接受群眾咨詢1000余人次??h住建局、安監(jiān)局聯(lián)合舉辦建筑施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專題教育培訓(xùn)班。縣安監(jiān)局、人社局聯(lián)合舉辦全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法暨工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。上半年,縣安培中心共舉辦各類培訓(xùn)班6期,1100余人參加了安全教育培訓(xùn)并通過考核。
(二)不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
1、嚴(yán)正行政許可。嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可條件,提高市場準(zhǔn)入門檻,推行安全生產(chǎn)行政許可現(xiàn)場審查把關(guān)制,對不符合安全生產(chǎn)條件的一律不予行政許可。上半年,共對110家煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、5家危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位(農(nóng)藥、油漆店)進(jìn)行頒證和換證。督促3家非煤礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,另有 6家采石場安全生產(chǎn)許可證申報(bào)資料已報(bào)市局,安全生產(chǎn)許可證正在申辦當(dāng)中。
2、嚴(yán)明執(zhí)法檢查。緊緊抓住元旦、春節(jié)、清明、五一等主要節(jié)假日,突出礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等直管行業(yè)領(lǐng)域,嚴(yán)格依法進(jìn)行安全檢查。上半年,共出動行政執(zhí)法人員499人次,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位147家,查處各類安全隱患215條,督促整改到位210條。加強(qiáng)對制鞋、箱包、水泥、陶瓷、礦山等職業(yè)危害相對嚴(yán)重企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位做好職工體檢工作,建立職工職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
3、嚴(yán)肅隱患治理。充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)平臺作用,組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患,分級分類建立臺帳,對重大安全隱患,由縣安委掛牌督辦。上半年,共下發(fā)安全生產(chǎn)隱患《督辦令》、《督辦函》13份。3月份,縣安委接到縣教育局報(bào)告,稱大安鄉(xiāng)天翼幼兒園后面山體出現(xiàn)開裂、移動現(xiàn)象,整座山體向該幼兒園墻體方向移動約20公分,存在重大安全隱患,對該幼兒園300余名師生人身財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大威脅??h安委辦分別給縣國土資源局、縣教育局下達(dá)了督辦函,要求其迅速落實(shí)整改措施,限期整改到位。目前,該處隱患現(xiàn)已按要求整改到位。
4、嚴(yán)格復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)省、市關(guān)于高危企業(yè)節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件和會議精神,逐行業(yè)制訂了節(jié)后企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作實(shí)施方案,明確復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把高危企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。對不符合復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的和經(jīng)整改后仍達(dá)不到復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件的高危企業(yè),堅(jiān)決不予以復(fù)工復(fù)產(chǎn),同時(shí),由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人進(jìn)行盯守監(jiān)控。
5、嚴(yán)密防汛保安。我局多次召開重點(diǎn)礦山和尾礦庫企業(yè)主要負(fù)責(zé)人防汛保安專題工作會議,下發(fā)加強(qiáng)防汛工作的相關(guān)文件,要求企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,完善應(yīng)急救援預(yù)案,儲備應(yīng)急救援物資,安排專人、專班實(shí)行24小時(shí)值守。同時(shí),明確了聯(lián)系尾礦庫汛期安全的縣級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo),督促企業(yè)建立健全汛期防災(zāi)應(yīng)急救援體系,突出抓好尾礦庫安全度汛、地下礦山防排水、露天礦山及在建項(xiàng)目防山洪地質(zhì)災(zāi)害三個(gè)重點(diǎn),確保將防汛措施細(xì)化落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)崗位,確保安全度汛。
(三)持續(xù)深化安全生產(chǎn)“打非治違”
我局始終保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢,按照省、市、縣“安全監(jiān)管執(zhí)法年”活動的統(tǒng)一部署,我局對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位和存在重大安全隱患單位,組織開展集中執(zhí)法行動,堅(jiān)決予以打擊取締。今年3—4月,我局會同商務(wù)、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門聯(lián)合開展2次加油站專項(xiàng)整治行動,取締非法加油站點(diǎn)4個(gè)。5—6月,我局對縣城建成區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)開展常態(tài)執(zhí)法,取締非法經(jīng)營煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)24家,依法收繳非法煙花爆竹200余件。同時(shí),我局還加大對企業(yè)安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為執(zhí)法力度,今年上半年,我局依法下達(dá)有關(guān)執(zhí)法文書237份,對35家企業(yè)進(jìn)行立案調(diào)查,行政處罰32.6萬元。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建
1、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)
今年來,我局不斷加大企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作力度,在強(qiáng)力推進(jìn)高危企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的同時(shí),將此項(xiàng)工作向工貿(mào)行業(yè)拓展。上半年,我縣2家非煤礦山企業(yè)、2家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域,業(yè)美紙業(yè)、榮爾電氣等2家企業(yè)已通過三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,雅典娜石英石有限公司、三泰化工有限公司等2家企業(yè)正在積極創(chuàng)建三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
2、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)展良好
4月14日,我縣組織召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,進(jìn)一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位示范縣創(chuàng)建工作任務(wù)和要求,全縣各級各部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,積極行動,示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。井頭、樟樹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),曲蘭、樟木等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也正在積極努力,完善相關(guān)工作,為創(chuàng)建市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)統(tǒng)籌兼顧做好其他各項(xiàng)工作
全縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動開展以來,我局高度重視,把學(xué)習(xí)教育活動作為2016年黨建工作的中心任務(wù),作為開展各項(xiàng)工作的重中之重。在第一時(shí)間召開黨組會議,研究制訂下發(fā)《關(guān)于開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》,組織全局黨員干部職工認(rèn)真開展學(xué)習(xí),組織專題討論,深刻查擺問題,嚴(yán)格對照檢查,切實(shí)抓好整改,第一專題活動取得了良好的效果,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),得到了縣委督導(dǎo)組的充分肯定。杉橋鎮(zhèn)兩塘村作為我局精準(zhǔn)扶貧村,局黨組多次召開會議,研究駐村扶貧工作。局黨組書記、局長龍建斌帶領(lǐng)班子成員和工作隊(duì)員經(jīng)常深入兩塘村了解相關(guān)情況,與村支兩委一道共同商討了兩塘村2016年扶貧工作計(jì)劃。結(jié)合兩塘村實(shí)際情況,出臺了詳細(xì)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案。局班子成員、工作隊(duì)員與兩塘村貧困戶實(shí)行“一對一”幫扶,扶持他們發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我局在工作經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下,擠出2萬元扶貧資金,支持幫助兩塘村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
二、存在的問題
(一)思想認(rèn)識不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒有把安全生產(chǎn)當(dāng)作底線工作來抓,說起來重要,做起來次要,真正深入一線調(diào)查研究不夠、深入基層發(fā)現(xiàn)解決問題不多,積極主動抓安全生產(chǎn)能動性不夠,部分領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作制度執(zhí)行不到位。
(二)安全監(jiān)管不到位。部分單位不能很好的履行自身的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),對情況復(fù)雜、基礎(chǔ)較差、難度較大的,不想管、不愿管、不會管,以致在安全監(jiān)管中出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)。
(三)安全投入不到位。部分單位對重大隱患的消除、重大問題的解決,缺乏足夠的決心和負(fù)責(zé)任的精神,在安全投入上能省則省。部分企業(yè)舍不得花救命錢、保命錢,安全培訓(xùn)敷衍了事,隱患治理能拖則拖,象征性進(jìn)行安全投入,個(gè)別企業(yè)甚至沒有安全投入。
(四)責(zé)任追究不到位。發(fā)現(xiàn)問題不能依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,普遍失之于軟,失之于寬。側(cè)重于事后追責(zé),對事前問責(zé)力度不夠。
三、下半年工作打算
(一)進(jìn)一步加大宣教培訓(xùn)力度。繼續(xù)采用多種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,做到安全生產(chǎn)入腦、入心,宣傳到鄉(xiāng)、到村、到戶;繼續(xù)大力開展從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),做到高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)全覆蓋,同時(shí),積極穩(wěn)妥向工商貿(mào)行業(yè)推進(jìn)。
(二)進(jìn)一步深化 “打非治違”。定期組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行全面細(xì)致的摸排,對排查出來的非法違法企業(yè),組織開展聯(lián)合執(zhí)法,堅(jiān)決予以打擊,確保取得實(shí)效。
(三)進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“四大三基”行動和“三三”重點(diǎn)工作,結(jié)合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、示范縣創(chuàng)建、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范、完善和加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,提高全縣安全生產(chǎn)本質(zhì)水平,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣經(jīng)信局成立了“百日安全生產(chǎn)活動”領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,黨委委員、工會主任任副組長,其余領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股,負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對“百日安全生產(chǎn)活動”進(jìn)行了統(tǒng)一部署,制定方案,落實(shí)責(zé)任,組織實(shí)施。
二、突出重點(diǎn)
1、煤炭行業(yè)。重點(diǎn)檢查:煤礦建設(shè)工期是否超過期限,復(fù)產(chǎn)復(fù)工情況;是否按批復(fù)的初步設(shè)計(jì)組織施工情況;施工組織設(shè)計(jì)編制及實(shí)施情況;施工總體進(jìn)展情況;是否存在“邊建設(shè)、邊生產(chǎn)”行為;是否存在超設(shè)計(jì)范圍施工;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自啟用施工井口;煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班等各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位。
2、成品油行業(yè)。重點(diǎn)檢查成品油市場的制度建設(shè)、工程建設(shè)、消防設(shè)施設(shè)備建設(shè)和從業(yè)人員培訓(xùn)考核情況。打擊超范圍經(jīng)營和違法經(jīng)營行為。
3、電力行業(yè)。一是檢查現(xiàn)有電廠機(jī)組、設(shè)備設(shè)施的檢修與維護(hù)以及高低壓線路、變電站、變壓器等供電網(wǎng)絡(luò)的安全檢查情況;二是檢查35KV、110KV和220KV變電站項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行方面的安全隱患;三是抓好從業(yè)人員持證上崗工作,杜絕無證人員進(jìn)行電力設(shè)施的安裝與維修作業(yè);四是優(yōu)化拉閘限電方案,保障全縣人民生產(chǎn)生活、縣上重大活動、重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)假日供電。
4、公共場所消防安全。重點(diǎn)排查棚戶區(qū)改造工程與機(jī)關(guān)辦公場所的消防安全隱患。
5、其它行業(yè)。重點(diǎn)排查生產(chǎn)性企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患,確保各行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營安全。
三、主要隱患
1、企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí),安全生產(chǎn)意識淡薄,絕大多數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及股東未直接參與企業(yè)管理。技術(shù)力量薄弱,管理人員水平低下,工作責(zé)任心不強(qiáng),管理不到位。
2、部份企業(yè)軟件資料不健全,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、出入井檢身等制度不落實(shí)。
3、礦井隱患較多。通過對我縣8家煤礦企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查,共查出各類隱患26條,其中現(xiàn)場整改20條,限期整改6條,較大隱患2條。主要有:煤礦軟件資料不完善,瓦檢、測風(fēng)等記錄不齊。井下排水不暢,積水較多。井下部分巷道壓力較大,未采用金屬支護(hù),支護(hù)變形,未及時(shí)更換。個(gè)別廢棄巷道未做永久性密閉和設(shè)立警示標(biāo)志。
4、加油站消防設(shè)施未按規(guī)定配備到位。
5、電力企業(yè)停電未按照規(guī)定告知,部分線路限電情況較多。
四、主要做法
1、制定方案,統(tǒng)一部署
按照市經(jīng)信委巴市經(jīng)信發(fā)[2012]154號和縣安委會通安委發(fā)[2012]7號文件要求,縣經(jīng)信局制定“百日安全活動”和安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案,并會同縣級職能部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn),采取突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、暗訪、互查等多種方式,深入礦山井下,逐個(gè)企業(yè)落實(shí)檢查。
2、部門聯(lián)動,形成合力
我們堅(jiān)持轄區(qū)管理與行業(yè)督查相結(jié)合,企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合,監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的原則,會同縣級職能部門組成聯(lián)合檢查組,整合資源,互通信息,聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)了合力。
3、分類管理,落實(shí)整治
實(shí)行“分類管理”:對查出各類隱患,分為一般隱患、較大隱患和重大隱患三類。一般隱患通過現(xiàn)場整改,基本處理到位;較大隱患,通過限期整改,部門復(fù)查;重大隱患掛牌處理,做到“機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、資金、措施”五落實(shí)。通過分類管理,做到了臺賬清楚,責(zé)任明確,整治及時(shí),有效地遏制了安全事故發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》等法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,緊緊圍繞國務(wù)院“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,解決非煤礦山安全管理中的突出問題為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中深孔爆破、機(jī)械通風(fēng)工作、強(qiáng)化行政執(zhí)法、扎實(shí)開展非煤礦山專項(xiàng)行動,切實(shí)做到依法整治,強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入,綜合治理,確保安全。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)堅(jiān)決杜絕較大以上事故,揭制一般事故。
(二)全面開展地下礦山頂板片幫,提升運(yùn)輸、通風(fēng)管理三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)和露天礦山高陡邊坡、違法爆破專項(xiàng)整治。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項(xiàng)整治長效機(jī)制。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對非煤礦山專項(xiàng)整治行動工作的領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)有效地開展專項(xiàng)行動,鄉(xiāng)黨委政府決定成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:×××(鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長)
副組長:×××(鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長)
成員:×××(安監(jiān)站站長)
×××(安監(jiān)站副站長)
×××(派出所長)
×××(國土所負(fù)責(zé)人)
×××(安監(jiān)站工作人員)
×××(安監(jiān)站工作人員)
×××(安監(jiān)站工作人員)
領(lǐng)導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)組織開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作,下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)安監(jiān)站,負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。
四、工作步驟
全鄉(xiāng)非煤礦山專項(xiàng)整治行動,從2009年4月1日開始,7月10日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)隱患排查階段(2009年4月1日至4月31日)
安監(jiān)站要組織力量,對轄區(qū)內(nèi)的硫鐵礦、采石廠開展安全生產(chǎn)隱患排查工作。檢查企業(yè)安全管理制度是否建立健全;檢查企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員是否持證上崗;檢查企業(yè)各種證照是否齊全有效。檢查地下開采礦山是否實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng),是否形成兩個(gè)以上安全出口,是否配備通風(fēng)檢測儀器,是否防塵降塵,提升運(yùn)輸系統(tǒng)、電力系統(tǒng)是否符合設(shè)計(jì)要求,是否使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施,是否定期進(jìn)行檢測,是否做到一坡三檔,是否強(qiáng)化頂板和片幫管理。小型露天采石場是否有開采設(shè)計(jì),是否實(shí)行自上而下分層開采;5萬頓以上采石場是否實(shí)行中深孔爆破,是否加強(qiáng)排土場管理,是否加強(qiáng)邊坡穩(wěn)定性檢測,是否強(qiáng)化作業(yè)管理,作業(yè)過程中是否對危石、浮石進(jìn)行清理,是否使用安全防護(hù)設(shè)備、檢查轄區(qū)內(nèi)是否存在未辦理《安全生產(chǎn)許可證》違法組織生產(chǎn)的非煤礦山。要立足于“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,在消除隱患上下功夫,嚴(yán)格排查力度,做到不留盲區(qū)死角。
(二)督促整改階段(5月1日至6月30日)
安監(jiān)站、各非煤礦山企業(yè)要高度重視專項(xiàng)整治行動工作,深刻吸取近段時(shí)期各地發(fā)生的非煤礦山安全事故教訓(xùn),舉一反三,認(rèn)真分析研究,要結(jié)合2009年全縣非煤礦山“三推行”工作方案,周密部署,嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)整改資金,及時(shí)整改消除安全隱患。對一時(shí)難以整改的隱患,要列出切實(shí)可行的整改計(jì)劃,做到責(zé)任、措施、資金、預(yù)案和監(jiān)控“五落實(shí)”,嚴(yán)防隱患釀成事故。鄉(xiāng)安監(jiān)站要深入企業(yè),對排查登記的隱患整改情況逐條進(jìn)行檢查。督促未申辦《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)限期辦證程序。對未辦理《安全生產(chǎn)許可證》,擅自組織違法生產(chǎn)的,要采取措施堅(jiān)決予以關(guān)閉。
(三)檢查驗(yàn)收階段(7月1日至7月10日)
為確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效,鄉(xiāng)黨委政府將安排工作督察組,對各村、各企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容:一是查安監(jiān)站日常監(jiān)管及專項(xiàng)行動工作開展情況;二是查列入三推行企業(yè)工作進(jìn)展情況;三是查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、組織開展隱患排查整改的情況;四是查隱患排查治理工作到位情況以及相關(guān)防范措施落實(shí)情況;五是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;六是查建立健全安全生產(chǎn)隱患臺帳的情況;七是查未按要求進(jìn)入《安全生產(chǎn)許可證》辦理程序企業(yè)的停產(chǎn)關(guān)閉處理情況。
五、工作要求
開展非煤礦山專項(xiàng)整治行動,是安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分,安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要把這項(xiàng)工作擺在突出位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)行動工作達(dá)到預(yù)期目的。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
安監(jiān)站和非煤礦山企業(yè)要充分認(rèn)識到非煤礦山專項(xiàng)整治行動工作的重要性、必要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)對非煤礦山安全專項(xiàng)行動工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照統(tǒng)一部署,立足實(shí)際,認(rèn)真研究,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確任務(wù),分工負(fù)責(zé),扎實(shí)工作,確保非煤礦山專項(xiàng)整治行動工作順利開展,取得實(shí)效。
(二)全面排查,切實(shí)整改
專項(xiàng)整治工作要全面、深入、細(xì)致、不留死角,切實(shí)做到責(zé)任清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)。要按照“七個(gè)一”的要求,做到一礦一張隱患登記表、一礦一個(gè)整改指令、一礦一個(gè)整改方案、一礦一個(gè)整改責(zé)任書、一礦一個(gè)整改督辦人、一礦一個(gè)驗(yàn)收結(jié)果、一礦一個(gè)整改檔案。排查出的每條安全隱患都要注明基本情況、類型、需整改的內(nèi)容、整改時(shí)限、主體責(zé)任單位、監(jiān)管單位、措施落實(shí)情況等。對存在重大隱患的非煤礦山企業(yè)必須責(zé)令停工停產(chǎn)整頓。對整改完畢的重大安全隱患由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將整改完畢情況書面上報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)站,安監(jiān)站經(jīng)實(shí)地檢查驗(yàn)收合格后,方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。尚未整改到位的重大隱患,要進(jìn)行認(rèn)真梳理,查清原因,制定切實(shí)可行的方案,采取有利的措施,加快整改進(jìn)度。對在此次整治行動中排查出來,暫時(shí)不能完成整改的重大安全隱患都要由主體責(zé)任單位列出計(jì)劃,確保隱患整改到位,防治事故發(fā)生。