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一、建立組織
為確保全鎮(zhèn)”五•一”期間安全生產(chǎn)大檢查工作得到扎實(shí)有效的開(kāi)展,鎮(zhèn)政府組織14個(gè)安全生產(chǎn)巡查工作組,各組由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì),相關(guān)部門人員為成員,對(duì)全鎮(zhèn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡查。各村居、企業(yè)要組織力量,在本轄區(qū)(單位)內(nèi)開(kāi)展安全隱患大排查自查活動(dòng)。巡查分組情況見(jiàn)附表。
二、檢查范圍
檢查的范圍是全鎮(zhèn)各村居(轄區(qū)),各行業(yè)(區(qū)域)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所(密集型生產(chǎn)企業(yè)、旅館、桑拿浴室、咖啡館、歌舞廳、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、超市、養(yǎng)老院、集體宿舍等)以及加油站、液化氣站等重點(diǎn)消防單位的檢查。
三、檢查內(nèi)容
1、要按照《企業(yè)安全自查表》六大項(xiàng)內(nèi)容。即:合法性、責(zé)任制、組織管理、管理制度及操作規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)管理、操作管理等要求進(jìn)行檢查。(具體詳見(jiàn)附表)
2、各行業(yè)可根據(jù)行業(yè)要求增加自查項(xiàng)目。
四、檢查時(shí)間和方式
檢查時(shí)間從2014年4月21日至2014年4月25日。采取企業(yè)(單位)自查自糾和鎮(zhèn)巡查相結(jié)合的方式,以村居、企業(yè)自查自糾為主。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),迅速行動(dòng)。各村居、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位務(wù)必引起高度重視,緊盯安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、隱患和問(wèn)題較多的地方,有的放矢,突出重點(diǎn),切實(shí)抓好安全生產(chǎn)自查自糾工作。
(二)工作要深入細(xì)致。要突出重點(diǎn),明確分工,全面覆蓋企業(yè)、超市、倉(cāng)庫(kù)、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等每一個(gè)單位和所有人員密集場(chǎng)所,認(rèn)真全面細(xì)致地開(kāi)展檢查活動(dòng)。
一、基本原則
按照“統(tǒng)一部署、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾參與”的原則,同時(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)管理部門、安全網(wǎng)格員等有關(guān)責(zé)任主體參與,組織開(kāi)展這次老舊樓房和房屋裝飾裝修排查整治工作。
二、排查范圍
本次老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查工作重點(diǎn)排查2005年以前建造的年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的磚混結(jié)構(gòu)樓房;重點(diǎn)檢查商場(chǎng)、酒店、賓館、超市、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、餐飲、娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所和因裝飾裝修改變主體結(jié)構(gòu)的住宅或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
三、排查內(nèi)容
1、重點(diǎn)檢查老舊樓房整體危險(xiǎn)的房屋是否已經(jīng)拆除;局部危險(xiǎn)的房屋是否停止使用;有危險(xiǎn)的房屋是否采取有效措施解除危險(xiǎn)。
2、裝飾裝修涉及拆改主體結(jié)構(gòu)、存在結(jié)構(gòu)加層改造、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途,明顯加大使用荷載的房屋是否存在安全隱患。
3、明確排查房屋的物理狀況、產(chǎn)權(quán)和使用狀況,日常管理是否及時(shí)到位等情況。
四、責(zé)任分工
本次老舊樓房大排查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高,相關(guān)部門(單位)要高度重視,密切配合,通力協(xié)作,按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)工作任務(wù)。具體分工如下:
1.市住建局負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查相關(guān)政策,制訂工作實(shí)施方案,重點(diǎn)檢查建筑主體結(jié)構(gòu)有無(wú)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫和變形情況,地基、基礎(chǔ)是否有沉降,并提供安全排查技術(shù)指導(dǎo),對(duì)于難以確定安全狀況的房屋報(bào)將聘請(qǐng)具備房屋安全鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織鑒定。做好資料收集、匯總上報(bào)工作,及時(shí)為市委、市政府決策提供第一手資料數(shù)據(jù)。
2、市城管局與市自然資源局負(fù)責(zé)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查和與房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)調(diào)查的手段,排查房屋建筑是否存在擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu);是否存在違反原設(shè)計(jì)規(guī)劃擅自加層加大荷載的房屋、是否存在擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物危及使用安全的房屋。
3、市應(yīng)急局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)老舊樓房大排查涉及的部門(單位)、企業(yè)和個(gè)人做好安全生產(chǎn)工作,發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系的優(yōu)勢(shì),通過(guò)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員引路,摸清管理范圍內(nèi)的基本情況,提供影響房屋安全方面的信息。
五、實(shí)施步驟
1、準(zhǔn)備階段(3月10日—3月15日)。各部門組織專人參加此次老舊樓房和房屋裝飾裝修安全排查,選派懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加,并做好本單位的工作統(tǒng)籌安排,在檢查過(guò)程中各部門不得因故缺失,如確有特殊情況,由各單位組織人員替補(bǔ),保障工作的持續(xù)性。
2、排查整改階段(3月16日—4月16日)。建立排查臺(tái)帳,并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的對(duì)策措施。發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時(shí)上報(bào),并采取有效措施防止發(fā)生房屋坍塌安全事故。
3、總結(jié)上報(bào)(4月17日—4月25日)。市住建局將綜合各部門的意見(jiàn)對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋排查、整改落實(shí)情況報(bào)送市政府。
一、普查整治工作目標(biāo)
徹底摸清我縣火災(zāi)隱患存量底數(shù),分類制定整治工作對(duì)策,大力推進(jìn)火災(zāi)隱患整改工作,有效預(yù)防火災(zāi)事故,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生,為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
(一)全面掌握消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位的消防安全狀況,做到底數(shù)清、情況明;
(二)公共聚集、易燃易爆等場(chǎng)所突出的火災(zāi)隱患得到有效整治,全縣消防安全環(huán)境明顯改善;
(三)建筑消防設(shè)施齊全、完整,時(shí)刻處于良好運(yùn)行狀態(tài),安全出口、疏散通道、消防規(guī)劃符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范要求。
二、普查整治的范圍和內(nèi)容
(一)普查整治的范圍
在我縣城鄉(xiāng)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動(dòng)單位和個(gè)體工商戶。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位及居民密集區(qū),分為以下10個(gè)類別進(jìn)行普查登記;
1.影劇院、演藝廳、歌舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、網(wǎng)吧、迪吧、茶社、室內(nèi)溜冰場(chǎng)、臺(tái)球室、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
2.旅館、賓館、飯店和營(yíng)業(yè)性餐館;
3.商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)、地下公共聚集場(chǎng)所;
4.液化氣站、加油站、油庫(kù)、化工企業(yè)倉(cāng)庫(kù)及經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品場(chǎng)所;
5.禮堂、大型展覽館、圖書館、博物館;
6.寫字樓、住宅樓及綜合性建筑;
7.中、小學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院;
8.醫(yī)院;
9.小化工、小印染、小加工、小作坊等“四小”場(chǎng)所和集生產(chǎn)、生活、儲(chǔ)存于一體的“三合一”場(chǎng)所;
10.人口集中、耐火等級(jí)低的居民區(qū)。
(二)普查整治的主要內(nèi)容
1.消防安全出口數(shù)量、寬度達(dá)不到規(guī)定的要求,疏散通道、安全出口不暢,疏散通道采用可燃材料裝修,疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等安全設(shè)施損壞或設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的;
2.人員密集場(chǎng)所火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、噴淋系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)、防火分隔系統(tǒng)、消防給水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)及安全疏散設(shè)施應(yīng)安裝而未安裝或安裝后管理、維護(hù)不善、設(shè)備損壞、癱瘓、不能正常使用的;室內(nèi)消防水源容量、壓力不足、消防器材未按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置的;
3.室內(nèi)電氣線路老化,亂拉亂接的;人員密集場(chǎng)所違反規(guī)定采用大量可燃材料裝修的;
4.火災(zāi)隱患整改責(zé)任不明確,整改措施不得力,放任火災(zāi)危險(xiǎn)存在的;
5.其他比較突出的不安全隱患。
三、普查整治工作步驟
火災(zāi)隱患普查整治工作分三個(gè)階段組織實(shí)施:
(一)動(dòng)員部署階段(*年12月)
充分利用各類媒體向社會(huì)公告火災(zāi)隱患普查整治信息,進(jìn)一步加大消防安全知識(shí)宣傳教育力度,努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與火災(zāi)隱患普查整治工作的良好氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(*年12月至*年3月)
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要安排專人落實(shí)普查工作,并將普查工作人員名單于12月25日前報(bào)縣消防大隊(duì)。
2、普查登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)照普查整治的內(nèi)容進(jìn)行全面排查,實(shí)行一戶一表的辦法,逐一登記造冊(cè),建立火災(zāi)隱患檔案。
3、依法整治。對(duì)排查出來(lái)的火災(zāi)隱患,能當(dāng)場(chǎng)整改的,必須當(dāng)場(chǎng)整改到位;對(duì)不能立即整改的,要責(zé)令限期整改到位;對(duì)安裝、使用假冒偽劣消防產(chǎn)品的要依法處罰并責(zé)令限期更換為合格產(chǎn)品;對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行掛牌督辦;對(duì)消防安全布局不合理、公共消防設(shè)施不足等問(wèn)題,要及時(shí)研究確定整改計(jì)劃和方案;對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施確保安全。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年4月)
普查整治工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門火災(zāi)隱患普查整治工作要認(rèn)真總結(jié),并于4月8日前將有關(guān)工作情況報(bào)縣消防大隊(duì)??h政府將組織檢查專班,對(duì)全縣開(kāi)展“火災(zāi)隱患普查整治”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
綜合監(jiān)管這項(xiàng)工作,自2001年原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立時(shí)的“三定方案”中,首次明確提出,到《安全生產(chǎn)法》頒布、修訂時(shí)明確,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法,對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。經(jīng)過(guò)15年的時(shí)間,綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定、趨于向好的態(tài)勢(shì),但仍有一些老問(wèn)題亟待解決,同時(shí)又面臨許多新問(wèn)題。
非傳統(tǒng)行業(yè)事故多發(fā)
2016年4月21日,在云南省昆明市召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山說(shuō),“事故總量大、較大事故多發(fā)、重特大事故尚未有效遏制,這3個(gè)特征依然明顯。尤其是特別重大事故,‘十二五’期間,綜合監(jiān)管領(lǐng)域幾乎每年都發(fā)生2~3起,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。非傳統(tǒng)高危行業(yè)事故多發(fā),給廣大人民群眾安全感造成很大沖擊,形勢(shì)不容樂(lè)觀?!?/p>
進(jìn)入“十三五”時(shí)期,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn),煤礦、石化等傳統(tǒng)高能耗、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)產(chǎn)能將大幅壓減,但交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等綜合監(jiān)管涉及的各個(gè)行業(yè),仍將繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。這就使得綜合監(jiān)管的行業(yè)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的矛盾仍將繼續(xù)存在。
傳統(tǒng)致災(zāi)因素尚未根治,“非典型”事故又不斷涌現(xiàn)。比如,商場(chǎng)、歌舞廳、加工廠等傳統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所,歷來(lái)是火災(zāi)事故防范的重點(diǎn)。此外,一些涉及電梯、游樂(lè)設(shè)施、城市燃?xì)獾确矫娴氖鹿室矊覍野l(fā)生在老百姓身邊,人民群眾的直觀感受更為明顯,對(duì)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作也提出了新挑戰(zhàn)。
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村人口加速向城市轉(zhuǎn)移,城市安全問(wèn)題日益突出。目前,我國(guó)50%以上的人口生活在城市,80%的經(jīng)濟(jì)總量集中在城市。隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市系統(tǒng)越來(lái)越復(fù)雜,城鄉(xiāng)一體化、人口密集化、設(shè)備大型化、運(yùn)行高速化、高度關(guān)聯(lián)化特征明顯,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全因素彼此疊加,公共安全與生產(chǎn)安全相互交織,安全防控難度加大。
上述這些,都是安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域面臨的新問(wèn)題。
理順綜合監(jiān)管的工作機(jī)制
在全國(guó)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,很多來(lái)自地方安監(jiān)系統(tǒng)的同志提出,目前,綜合監(jiān)管工作依然面臨著定位、法定職責(zé)不清晰的困惑,如何能夠“不越位、不缺位、不錯(cuò)位”,還希望能夠通過(guò)《安全生產(chǎn)法實(shí)施條例》等法規(guī)加以明確;安全生產(chǎn)委員會(huì)與綜合監(jiān)管的職責(zé)不清,有的地方政府,看到安委會(huì)的文件,就直接轉(zhuǎn)給安全監(jiān)管局;當(dāng)下,各領(lǐng)域安全監(jiān)管都在制定權(quán)力清單和責(zé)任清單,綜合監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的清單該如何制定?
有省市安監(jiān)局的副局長(zhǎng)說(shuō),2015年以來(lái),微信朋友圈中廣為流傳的《帶著原罪干安監(jiān)》《關(guān)注!安監(jiān)系統(tǒng)人員調(diào)離現(xiàn)象》,直擊安監(jiān)人員的痛點(diǎn)。大家反復(fù)在問(wèn),如何能夠“盡職免責(zé)”。如山東省,1年多來(lái),調(diào)離安監(jiān)崗位的局長(zhǎng)數(shù)量不少,廣西柳州市也有十幾名安監(jiān)人員辭職,原因就是安監(jiān)工作權(quán)力有限,責(zé)任“無(wú)限”。
孫華山在發(fā)言時(shí)說(shuō),《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,各級(jí)安全監(jiān)管部門負(fù)有綜合監(jiān)管的職責(zé),但由于沒(méi)有進(jìn)一步的具體細(xì)化,綜合監(jiān)管與行業(yè)直接監(jiān)管的邊界不清,在實(shí)際工作中導(dǎo)致綜合監(jiān)管范圍無(wú)限、責(zé)任無(wú)限,一些從事綜合監(jiān)管的同志在工作中顧慮重重,這些都需要進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管工作職責(zé),進(jìn)一步完善綜合監(jiān)管工作機(jī)制。此外,綜合監(jiān)管點(diǎn)多面廣、行業(yè)跨度大、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng),對(duì)從事綜合監(jiān)管的同志履職能力提出了更高要求,迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新需要。
要準(zhǔn)確理解綜合監(jiān)管“指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的內(nèi)涵。從多年的實(shí)踐看,應(yīng)正確處理好三個(gè)關(guān)系:一是正確處理宏觀指導(dǎo)與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。要把有主管部門的行業(yè)領(lǐng)域納入全國(guó)安全生產(chǎn)大格局中來(lái)謀劃,指導(dǎo)相關(guān)部門切實(shí)把安全生產(chǎn)與行業(yè)發(fā)展同部署、同規(guī)劃。二是正確處理綜合協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。要綜合協(xié)調(diào)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大事項(xiàng)。對(duì)于只涉及一個(gè)部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域,就要充分發(fā)揮行業(yè)部門的主體作用,安監(jiān)部門不能代替其進(jìn)行日常監(jiān)管。三是正確處理綜合監(jiān)督與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。綜合監(jiān)督不是對(duì)行業(yè)監(jiān)管的無(wú)限監(jiān)督,這從體制設(shè)計(jì)上也無(wú)法實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)行法律框架下,安監(jiān)部門主要是通過(guò)事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)考核等手段,查找行業(yè)監(jiān)督和企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié),來(lái)推動(dòng)行業(yè)部門安全監(jiān)管職責(zé)的落實(shí)。
抓住重特大事故的“牛鼻子”
2016年,是“十三五”開(kāi)局之年?!鞍踩a(chǎn)綜合監(jiān)管工作,還是要抓住防范和遏制重特大事故這個(gè)‘牛鼻子’,精準(zhǔn)發(fā)力?!睂O華山提出了2016年工作的核心目標(biāo)。
一是繼續(xù)深化“道路運(yùn)輸平安年”活動(dòng),嚴(yán)查客運(yùn)車輛非法營(yíng)運(yùn)、非法改裝以及超速、超員、超載和疲勞駕駛等非法違規(guī)行為。進(jìn)一步加快推進(jìn)公路生命防護(hù)工程建設(shè)。二是推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門開(kāi)展以預(yù)防模板支撐體系、起重機(jī)械坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治,嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)設(shè)計(jì)、無(wú)方案、不按照方案施工的行為。三是推動(dòng)公安消防部門,重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)以及高層地下建筑,未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收備案擅自投入使用,違規(guī)使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫材料裝修裝飾、消防設(shè)施缺失損壞等問(wèn)題。四是積極推進(jìn)漁船安裝防碰撞識(shí)別系統(tǒng),推動(dòng)交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對(duì)“六區(qū)一線”水域(渤海、珠江口、長(zhǎng)江口、舟山、臺(tái)灣海峽、瓊州海峽及長(zhǎng)江一線水域)、重點(diǎn)船舶(客船、客滾船)專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處各類違法行為。
強(qiáng)化事故查處,以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管部門在事故調(diào)查工作中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)與相關(guān)部門和地方的溝通協(xié)調(diào)。特別是現(xiàn)在監(jiān)察部門“三轉(zhuǎn)”(轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng))之后,要注重事故調(diào)查管理組和追責(zé)組的銜接,避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。注重對(duì)事故技術(shù)原因的分析,會(huì)同相關(guān)行業(yè)部門及時(shí)查找技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度方面的不足和漏洞,修訂完善事故預(yù)防針對(duì)性措施,從根本上避免類似事故再次發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)事故“黑名單”制度,強(qiáng)化事故整改措施落實(shí),確保整改措施有效落地。
一、總體目標(biāo)
以“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)省長(zhǎng)關(guān)于“6.15”事故的批示精神,按照胡斌市長(zhǎng)要求,針對(duì)安全生產(chǎn)季節(jié)性、區(qū)域性特點(diǎn),在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展百日安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng),持續(xù)加大責(zé)任落實(shí)、隱患查改、巡視暗訪、警示約談、執(zhí)法震懾、制度創(chuàng)新力度,做到責(zé)任落實(shí)“零容忍”、隱患治理“零遺漏”、安全管理“零缺陷”、安全操作“零失誤”、設(shè)施設(shè)備“零故障”為實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、檢查范圍
鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處和各行業(yè)主管部門,全區(qū)范圍內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。特別是石油天然氣管道輸送,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸,道路交通、人員密集場(chǎng)所、橋粱涵洞、水利設(shè)施、民爆器材、旅游景點(diǎn)、校舍校車、涉氨制冷、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),以及大型游樂(lè)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)館、公共場(chǎng)所和有限空間作業(yè)等重點(diǎn)部位,全面部署開(kāi)展安全生產(chǎn)重點(diǎn)專項(xiàng)整治。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)思想認(rèn)識(shí)方面
1、査領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)
檢査鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處、各行業(yè)主管部門和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神,是否研究具體落實(shí)措施。
2、查安全監(jiān)管干部思想認(rèn)識(shí)
檢査各級(jí)安全監(jiān)管干部(包括企業(yè))是否將貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神的具體措施落到實(shí)處,日常工作中是否存在形式主義、心存僥幸、麻痹松懈、效益至上、經(jīng)驗(yàn)主義等錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)。
3、查一線員工思想認(rèn)識(shí)
檢查企業(yè)安全理念是否深入人心、是否有心存僥幸不顧安全的思想、是否有事不關(guān)已漠視安全的思想、是否有素質(zhì)偏低不懂安全的現(xiàn)象、是否有經(jīng)驗(yàn)主義不要安全的現(xiàn)象。
(二)責(zé)任落實(shí)方面
1、查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。
查鄉(xiāng)黨委、政府、各街道黨工委、辦事處是否落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》、《省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定實(shí)施細(xì)則》、《市實(shí)施<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>細(xì)則》中規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任。
2、查各行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。
查各行業(yè)主管部門是否將省《部門安全生產(chǎn)主要責(zé)任清單》落到實(shí)處。
3、查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
查企業(yè)是否將國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)要求的企業(yè)在安全生產(chǎn)保障(主要包括設(shè)備設(shè)施保障、資金投入、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及人員配備、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任)方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定、應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)、應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任落到實(shí)處。
(三)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查專項(xiàng)整治
1、危險(xiǎn)化學(xué)品。以化工、醫(yī)藥企業(yè)為重點(diǎn),持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)防雷、防火、防爆、防洪水、防靜電等措施,強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)及儲(chǔ)存設(shè)施監(jiān)管,加強(qiáng)儲(chǔ)罐、倉(cāng)庫(kù)、窨井、污水池等重點(diǎn)部位和硝化等關(guān)鍵裝置檢查。嚴(yán)格特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,加強(qiáng)化工裝置開(kāi)停車,試生產(chǎn)和檢維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)停車、試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫群椭卮髾z維修作業(yè)報(bào)告制度。繼續(xù)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可把關(guān)和推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),強(qiáng)化專家指導(dǎo)服務(wù),提升安全管理水平。加強(qiáng)油氣管道高后果區(qū)監(jiān)管。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,工信局、公安分局等部門配合)
2、道路交通。深刻吸取溫嶺“6·13”交通事故教訓(xùn),深入開(kāi)展交通安全整治大會(huì)戰(zhàn),緊盯客運(yùn)車、旅游車、校車、貨車、?;愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛,嚴(yán)查嚴(yán)懲“三超一勞”等違法行為;抓好公交車駕駛區(qū)域防護(hù)隔離設(shè)施改造,加強(qiáng)駕駛員應(yīng)急能力培訓(xùn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)路段的隱患排查整治和巡邏管控;強(qiáng)化彎道、涵洞、事故多發(fā)路段的安全防護(hù)。(交警大隊(duì)、公安分局、區(qū)交通管理處按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3、消防。加大對(duì)商場(chǎng)市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、群租房、賓館飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、易燃易爆單位等10類重點(diǎn)場(chǎng)所隱患排查整治力度。強(qiáng)化電動(dòng)自行車、居民住宅小區(qū)、“九小場(chǎng)所”、博物館和文物建筑等消防安全專項(xiàng)整治。集中治理消防通道堵塞、易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、安全消防設(shè)施損壞、消防安全培訓(xùn)和疏散演練不到位等突出問(wèn)題。(消防救援大隊(duì)牽頭,區(qū)教育局、工信局、公安分局、民政局、住建局、商務(wù)局、文旅局、衛(wèi)健局等部門配合)
4、金屬冶煉。全面開(kāi)展以鋼鐵煤氣企業(yè)為重點(diǎn)的金屬冶煉領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理,督促相關(guān)企業(yè)履行好“三同時(shí)”手續(xù),落實(shí)好雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求,重點(diǎn)排查中毒、室息、灼燙、火災(zāi)、爆炸、高空墜落、觸電、機(jī)械傷害等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,加強(qiáng)高溫熔融金屬、冶金煤氣和檢維修作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排査治理能力。(區(qū)應(yīng)急管理局牽頭,工信局等部門配合)
5、校舍校車。結(jié)合疫情防控要求,深入開(kāi)展學(xué)校和幼兒園危舊房屋安全檢查,堅(jiān)決封閉停用D類危房,落實(shí)對(duì)B、C類危房的安全防范和監(jiān)控措施,嚴(yán)防發(fā)生校舍倒塌事故。充分考慮暴雨、雷電、大風(fēng)等天氣可能造成的影響,對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通和校車組織全面檢査,逐人、逐車、逐企、逐校、逐路開(kāi)展“拉網(wǎng)式”校車安全隱患排查整治,堅(jiān)決打擊超員、超速行駛,堅(jiān)決取締黑校車營(yíng)運(yùn)。嚴(yán)厲打擊校車無(wú)證、超載違法違規(guī)行為。(區(qū)教育局牽頭,公安分局、交警大隊(duì)、消防救援大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急局等部門配合)
6.水利安全整治。加強(qiáng)在建水利工程建設(shè),病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和中小型水庫(kù)的安全管理。(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,相關(guān)部門配合)
7、旅游。加大旅游景點(diǎn)雷電、暴雨等極端天氣安全監(jiān)管力度,強(qiáng)化重要景點(diǎn)和餐飲游樂(lè)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所隱患排查治理。強(qiáng)化景點(diǎn)水上安全管控,制定應(yīng)急預(yù)案強(qiáng)化危險(xiǎn)地段安全措施,確保旅客安全。(區(qū)文旅局牽頭,公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局配合)
8、其他行業(yè)(領(lǐng)域)。城市執(zhí)法部門要對(duì)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo),防止出現(xiàn)因攤位擺放影響消防通道等安全隱患。其他行業(yè),也要對(duì)存在的嚴(yán)重隱患和突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治。
四、時(shí)間安排
(一)全面動(dòng)員部署階段(6月20日至30日)。各部門要層層召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì),研究制訂本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)和本單位的實(shí)施方案,深入宣傳發(fā)動(dòng),周密部署安排,確保全覆蓋、無(wú)死角。
(二)組織實(shí)施階段(7月1日至9月10日)。督促企業(yè)嚴(yán)格按照整治內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),全面自查自糾,認(rèn)真整改問(wèn)題隱患,并逐項(xiàng)造冊(cè)、登記、建檔,及時(shí)向行業(yè)主管部門上報(bào)整治落實(shí)情況。區(qū)安委會(huì)將對(duì)各部門專項(xiàng)整治的組織、部署和實(shí)施情況開(kāi)展督導(dǎo)檢查;各部門要派出暗査暗訪組,對(duì)本轄區(qū)、所管行業(yè)領(lǐng)域整治情況進(jìn)行暗查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題的企業(yè)從嚴(yán)從重懲處。要加強(qiáng)警示教育和聯(lián)合懲戒,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入扎實(shí)開(kāi)展。區(qū)安委會(huì)辦公室將在活動(dòng)開(kāi)始階段組織各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢査活動(dòng)進(jìn)行抽查檢查。
(三)復(fù)查驗(yàn)收階段(9月11日至9月30日)。區(qū)安委會(huì)將組成復(fù)查驗(yàn)收組對(duì)各部門工作開(kāi)展情況進(jìn)行驗(yàn)收,復(fù)查驗(yàn)收方案另行下發(fā)。各部門也要組織復(fù)查驗(yàn)收組,對(duì)企業(yè)整治落實(shí)質(zhì)量進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的企業(yè),各部門要責(zé)令其停產(chǎn)“返工”、“補(bǔ)課”。復(fù)查驗(yàn)收要聘請(qǐng)相關(guān)專家參加,復(fù)査驗(yàn)收組對(duì)整治質(zhì)量和效果負(fù)責(zé)?;顒?dòng)結(jié)束階段,區(qū)安委會(huì)仍將組織各位副區(qū)長(zhǎng)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)及國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要把此次百日安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)擺上重要日程,作為安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)排查整治階段一項(xiàng)重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究部署。區(qū)安委會(huì)成立以區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并將在活動(dòng)開(kāi)始與結(jié)束階段組織各位副組長(zhǎng)對(duì)各部門活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各部門要參照區(qū)安委會(huì)的做法,組織實(shí)施此次大檢查活動(dòng)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和,要克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,強(qiáng)化“紅線意識(shí)”和“底線思維”,全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”、“三個(gè)必須”要求,做到動(dòng)員部署到村屯、社區(qū)和一線員工,責(zé)任落實(shí)到村屯、社區(qū)和一線員工,監(jiān)督檢査到村屯、社區(qū)和一線員工。切實(shí)解決逐級(jí)弱化、層層衰減的問(wèn)題。
(二)提升監(jiān)管效能。要按照“4個(gè)100%”(100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要開(kāi)展隱患自查,查出的隱患要100%建立整改臺(tái)賬,100%的部門、行業(yè)要開(kāi)展自查自糾,并100%建立隱患臺(tái)賬)要求的力度,確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作不留死角和空白。采取“監(jiān)管干部+專家”的督查模式,實(shí)施精準(zhǔn)排査、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)監(jiān)管。堅(jiān)持執(zhí)法寓于服務(wù)之中,組織專家開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù),實(shí)行遠(yuǎn)程“會(huì)診”與上門服務(wù)相結(jié)合,幫助解決安全生產(chǎn)難題。要督促企業(yè)自查自糾,立足于治大隱患、防大事故,對(duì)尚未整改的重大隱患,要按規(guī)定予以掛牌跟蹤督辦,制訂詳細(xì)的整改計(jì)劃,落實(shí)治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案。對(duì)正在整改過(guò)程中的隱患和問(wèn)題,要采取嚴(yán)密的監(jiān)控防范措施,嚴(yán)防隱患釀成事故。對(duì)不能確保生產(chǎn)安全的重大隱患,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整頓,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)整改無(wú)果的,要堅(jiān)決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰追究法律責(zé)任“四個(gè)一律”措施。實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法差異化管理,防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法和跟蹤問(wèn)效,深入開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪、交叉檢查,對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題、重大隱患盯住不放、一抓到底,督促?gòu)氐捉鉀Q。
區(qū)安委會(huì)辦公室要發(fā)揮好綜合監(jiān)管職能作用,凡是發(fā)現(xiàn)工作不認(rèn)真、不細(xì)致、走過(guò)場(chǎng),特別是一般行業(yè)領(lǐng)域隱患排查為零的企事業(yè)單位,要重新進(jìn)行排查;對(duì)巡視、暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作和責(zé)任不落實(shí)等嚴(yán)重問(wèn)題,要會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門,嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員的責(zé)任。
(三)強(qiáng)化汛期監(jiān)管。暑期、汛期歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故多發(fā)季節(jié),各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高溫、雨季等安全檢査和應(yīng)急管理,把確保暑期、汛期安全生產(chǎn)作為隱患排査整治的重要內(nèi)容,各部門要指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)密落實(shí)高溫作業(yè)和汛期防洪、透水、坍塌、潰壩、泥石流、雷電等安全措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管,督促企業(yè)妥善管理有毒物質(zhì)和遇水起化學(xué)反應(yīng)的物質(zhì),落實(shí)防范雷擊措施。各相關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合,建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)掌握強(qiáng)對(duì)流天氣、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)報(bào)預(yù)警信息,適時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)警通知,加強(qiáng)安全監(jiān)控。
為切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步維護(hù)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定,有效預(yù)防和遏制重特大安全尤其是群死群傷惡性安全事故的發(fā)生,確保安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),根據(jù)上級(jí)要求,按照新安縣安全生產(chǎn)工作實(shí)施工作方案部署,結(jié)合我鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展安全隱患工作,具體實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以預(yù)防和遏制重特大安全尤其是群死群傷惡性安全事故為目標(biāo),結(jié)合我鎮(zhèn)“三合一”等場(chǎng)所安全隱患整治工作實(shí)際,認(rèn)清形勢(shì),居安思危,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感,全力整治新增 “三合一”場(chǎng)所安全隱患,規(guī)范監(jiān)管防范機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)安全隱患工作的領(lǐng)導(dǎo),成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員為:
組 長(zhǎng): 張?zhí)禊i(黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng))
副組長(zhǎng): 呂毛根(副鎮(zhèn)長(zhǎng))
成 員: 宋 偉(鎮(zhèn)黨政辦公室主任)
王民子(鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng))
劉小麗(鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室)
王秀梅(鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室)
劉鳳玲(民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室主任)
陳東玲(鎮(zhèn)綜治辦主任)
高東紅(村鎮(zhèn)發(fā)展中心)
趙小紅(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心)
劉廣樂(lè)(鎮(zhèn)國(guó)土資源所所長(zhǎng))
張曉峰(鎮(zhèn)勞動(dòng)保障辦公室主任)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦公室,劉鳳玲同志兼任辦公室主任。
三、排查整治范圍
(一)歌舞娛樂(lè)、桑拿洗浴、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、游藝游樂(lè)等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
(二)賓館飯店、商場(chǎng)、超市、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、文物古建筑、旅游景(區(qū))點(diǎn)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)車間及員工集體宿舍等人員密集場(chǎng)所;
(三)高層和地下建筑、在建、改擴(kuò)建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)、售樓處、農(nóng)民工居住工棚和集體宿舍;
(四)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位或場(chǎng)所;
(五)通信、供水、供電、供油、供氣等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的要害單位;
(六)居民住宅區(qū),城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的沿街門店及“九小”場(chǎng)所;
(七)重
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(八)舉辦各種慶祝、慶典和促銷等大型群眾性活動(dòng)的場(chǎng)所;
(九)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。
四、排查整治重點(diǎn)
(一)人員密集場(chǎng)所:公眾聚集場(chǎng)所是否辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù);安全生產(chǎn)制度是否健全;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;員工是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);是否制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練;是否堵塞疏散通道、鎖閉安全出口,在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物;幼兒園、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)尤其是寄宿學(xué)校是否違章使用明火和電源;是否在商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)等場(chǎng)所內(nèi)違法使用明火、燃放煙花;是否違法使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品;是否埋壓、圈占消火栓;是否損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施;是否存在集住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存或經(jīng)營(yíng)合用的“三合一”現(xiàn)象。
(二)居民住宅區(qū):物業(yè)管理公司安全職責(zé)是否履行到位,各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員是否在崗在位;走道、樓梯間是否堆放雜物、堵塞疏散通道;消火栓是否有壓有水;水帶、水槍是否完整好用;消防車道是否暢通;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;水泵房是否有人值班,消防水泵是否運(yùn)行正常。
(三)高層、地下建筑:是否經(jīng)過(guò)消防審核和驗(yàn)收合格;疏散通道、樓梯間和安全出口是否暢通;消防車道是否暢通;室內(nèi)外消火栓是否正常好用;消防控制室設(shè)備運(yùn)行是否正常,無(wú)火警、故障和屏蔽;控制室人員是否在崗在位,持證上崗;消防水泵運(yùn)行是否正常;是否存在樓內(nèi)違章使用明火施工。
(四)在建、改擴(kuò)建工程:是否根據(jù)施工進(jìn)度,同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置可靠的臨時(shí)消防供水;是否設(shè)置手提式滅火器;員工集體宿舍是否獨(dú)立設(shè)置;是否嚴(yán)格落實(shí)明火動(dòng)用審批程序,電焊、氣焊、電工等特殊工種人員是否持證上崗,施工人員崗前是否經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),是否落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù);是否定期組織防火巡查,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練;建筑節(jié)能綜合改造工程是否取得相關(guān)審批手續(xù);建筑外保溫和外墻裝飾材料是否符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定;
(五)易燃易爆場(chǎng)所:消防安全布局是否合理;消防水源是否充足;消防車道是否暢通;崗位消防職責(zé)是否明確;有無(wú)可靠的防雷、防靜電保護(hù)設(shè)施;重點(diǎn)工種操作人員是否經(jīng)過(guò)專門的消防培訓(xùn);有無(wú)“嚴(yán)禁煙火”等醒目的消防安全警示標(biāo)識(shí);是否制訂滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并進(jìn)行演練。
(六)“九小”場(chǎng)所、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部沿街門店:疏散通道是否暢通;是否懸掛“九小”場(chǎng)所公示牌;是否有人員違規(guī)住
; 站內(nèi)范文搜索 宿;是否存在在門窗上設(shè)置金屬柵欄和防盜網(wǎng)等影響逃生和滅火救援障礙物;是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電氣線路;場(chǎng)所人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識(shí)。
(七)集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng):消防車道是否暢通;室外消火栓是否完整好用;是否存在違章用火、用電、用氣以及私拉亂接電線;人員是否掌握滅火器材使用方法和火災(zāi)逃生自救的常識(shí);是否建立義務(wù)消防隊(duì)或?qū)B毾狸?duì);是否存在集經(jīng)營(yíng)、住宿或生火做飯為一體的“三合一”現(xiàn)象。
(八)其他單位場(chǎng)所:是否辦理相關(guān)消防手續(xù);是否成立消防安全組織,制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;是否定期組織消防安全培訓(xùn)和考核。
五、工作步驟
(一)宣傳動(dòng)員階段。各采取多種措施廣泛動(dòng)員,要督促鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)、各村(居)委會(huì)懸掛安全生產(chǎn)宣傳條幅,不得少于10條,同時(shí)監(jiān)管單位也要在本單位醒目位置懸掛不少于10條的宣傳條幅,切實(shí)打造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
(二)隱患排查階段。高度重視,扎實(shí)開(kāi)展,要組織人員深入基層和下屬單位進(jìn)行安全生產(chǎn)工作。
(三)督促整改階段。鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)、各村(居)委會(huì)要抱著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,緊抓安全生產(chǎn)工作不放松,切實(shí)消除安全隱患,積極做好自查工作。
(四)檢查驗(yàn)收階段??h政府將組織督察組,深入各單位,進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)工作開(kāi)展得力,安全生產(chǎn)管理有效的單位進(jìn)行表?yè)P(yáng),對(duì)工作棚架,開(kāi)展不力的單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)工作不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生較大以上或亡人安全事故的,嚴(yán)格追究責(zé)任。
六、排查整治措施
要嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī),充分運(yùn)用法律賦予的各項(xiàng)行政處罰和行政強(qiáng)制措施,依法嚴(yán)懲消防違法違規(guī)行為。
(一)對(duì)每一個(gè)單位和場(chǎng)所,堅(jiān)決做到“九個(gè)必查”。一查行政審批手續(xù)是否完備;二查安全出口、疏散通道是否暢通;三查消防設(shè)施、器材是否完備好用;四查火源電源管理是否規(guī)范;五查是否存在違規(guī)留宿現(xiàn)象;六點(diǎn)部位值班人員是否在位;七查滅火及應(yīng)急疏散演練是否定期開(kāi)展;八查消防控制室人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)合格;九查單位消防安全自查承諾是否落實(shí)。
(二)對(duì)各類消防違法行為,堅(jiān)決做到“九個(gè)必須”。
1.依法應(yīng)經(jīng)消防審核驗(yàn)收的建筑工程未經(jīng)審核驗(yàn)收合格擅自施工、投入使用,或經(jīng)消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備查抽查不合格的,必須責(zé)令停止施工、停止使用。
2.公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防安全檢查合格擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的,必須
; 站內(nèi)范文搜索 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),工商、文化等部門要撤銷、暫扣相應(yīng)行政許可,堅(jiān)決予以關(guān)停。
3.人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間堵塞疏散通道、鎖閉安全出口或者在門窗上設(shè)置鐵柵欄等影響逃生疏散和滅火救援障礙物拒不改正的,必須對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法予以行政拘留。
4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所未與居住場(chǎng)所保持安全距離的,必須責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
5.在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火和燃放煙花爆竹的,必須對(duì)直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員予以行政拘留。
6.公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)采用聚氨酯泡沫塑料等易燃材料進(jìn)行裝修的,必須予以臨時(shí)查封。
7.公眾聚集場(chǎng)所消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞,不具備防火滅火功能,拒不改正的,必須對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理人員予以行政拘留。
8.在商場(chǎng)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所內(nèi)違章使用電熨斗、電烙鐵、電暖氣、熱得快等大功率電器,拒不改正的,必須對(duì)直接責(zé)任人予以行政拘留。
9.城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的“三合一”、“九小”場(chǎng)所違規(guī)留宿兩人以上的,必須立即清理。
七、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。近期,全省各地相繼發(fā)生重大亡人火災(zāi)事故,尤其是新鄉(xiāng)5.29火災(zāi),教訓(xùn)極其深刻。鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)、各村(居)委會(huì)要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)做好消防安全工作的重要性和緊迫性,把火災(zāi)隱患大排查大整治工作擺上重要議事日程,層層動(dòng)員部署,出臺(tái)剛性措施,全力抓好落實(shí)。具體責(zé)任要明確到每一個(gè)人。
(二)嚴(yán)格整治,強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要依法責(zé)令整改;對(duì)涉及公共安全的重大火災(zāi)隱患,要報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府掛牌督辦、限期消除。專項(xiàng)行動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要堅(jiān)決依法整治,絕不手軟。同時(shí),要按照理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的要求,在嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),幫助指導(dǎo)社會(huì)單位制定切實(shí)可行的整改措施,最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)營(yíng)造氛圍,強(qiáng)化宣傳。通過(guò)廣播、板報(bào)等開(kāi)展消防安全宣傳。要充分協(xié)調(diào)媒體,營(yíng)造濃厚的專項(xiàng)行動(dòng)氛圍,報(bào)道先進(jìn)典型,曝光嚴(yán)重違法行為,廣泛宣傳消防法規(guī)和消防常識(shí),提醒社會(huì)單位加強(qiáng)自身安全防范,警示群眾提高消防安全意識(shí)。
(四)注意總結(jié),及時(shí)反饋。鎮(zhèn)直各單位、企業(yè)、各村(居委會(huì))要及時(shí)做好信息溝通工作,整治過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、指正、及時(shí)補(bǔ)救。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神和省委、省政府、市委和市政府、縣委、縣政府關(guān)于消防安全工作的有關(guān)部署,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、單位主責(zé)、綜合治理、群防群治的原則,逐級(jí)落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和火災(zāi)防控薄弱區(qū)域,有效提高社會(huì)火災(zāi)防范水平,堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故,預(yù)防和減少“小火亡人”火災(zāi),確保全縣火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)全縣今冬明春火災(zāi)防控工作,形成工作合力,成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:各村、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。
三、工作內(nèi)容
(一)全面開(kāi)展消防安全執(zhí)法檢查。要鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動(dòng)工作成果,分行業(yè)、分領(lǐng)域建立商場(chǎng)、市場(chǎng)、“多合一”場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)、娛樂(lè)場(chǎng)所、群租房、賓館、飯店、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地等重點(diǎn)場(chǎng)所基礎(chǔ)信息臺(tái)賬,梳理問(wèn)題清單,督促社會(huì)單位深入開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng),對(duì)尚未整改的問(wèn)題隱患緊盯不放,一抓到底。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患,全部提請(qǐng)政府掛牌督辦,采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、集中約談、媒體曝光等方式,推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改,確保按期銷案。
(二)緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全“回頭查”。持續(xù)深化高層建筑和大型商業(yè)綜合體消防安全治理成果,統(tǒng)籌推進(jìn)電氣火災(zāi)、電動(dòng)自行車、等消防安全專項(xiàng)整治。結(jié)合冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn),組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全專項(xiàng)整治。公安、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法大隊(duì)、文化旅游等部門要針對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展專項(xiàng)整治,嚴(yán)查違規(guī)施工、違規(guī)設(shè)置住宿場(chǎng)所、違規(guī)采用易燃可燃材料裝修以及擅自停用消防設(shè)施、封閉安全出口等問(wèn)題;民政、教育、衛(wèi)生健康等部門要針對(duì)養(yǎng)老院、幼兒園、寄宿制學(xué)校、醫(yī)院開(kāi)展專項(xiàng)整治,督促單位嚴(yán)格落實(shí)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見(jiàn)》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》,著力整治易燃可燃夾芯彩鋼板使用、電氣線路敷設(shè)、消防設(shè)施配備、安全疏散、單位消防安全管理等方面存在的突出問(wèn)題;住建、安監(jiān)等部門要開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治,針對(duì)入冬前普遍存在趕工期的實(shí)際情況,進(jìn)一步加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度,督促施工單位及時(shí)糾正違規(guī)操作行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取措施整改。文化旅游、派出所部門要指導(dǎo)旅游長(zhǎng)所開(kāi)展一次消防設(shè)施維護(hù)和電氣線路檢測(cè),指導(dǎo)建強(qiáng)專兼職消防力量,切實(shí)提升管理水平和應(yīng)急能力。市監(jiān)、執(zhí)法大隊(duì)部門要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管、重點(diǎn)加強(qiáng)大型商業(yè)促銷活動(dòng)檢查,督促有關(guān)單位規(guī)范臨時(shí)布展、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施。鎮(zhèn)綜治辦要落實(shí)對(duì)宗教場(chǎng)所的監(jiān)管職責(zé),重點(diǎn)檢查是否存在違規(guī)用火、用電、用油現(xiàn)象。在圣誕、春節(jié)、元宵燈節(jié)日期間,要加大對(duì)各類禮拜、祭祀場(chǎng)所的檢查力度。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要加大對(duì)銷售和流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的檢查,打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為,特別是針對(duì)冒充消防救援人員銷售不合格消防產(chǎn)品的,要從重打擊,頂格處理。2020年底前,派出所、市場(chǎng)監(jiān)管等單位要再次組織對(duì)電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售和維修改裝環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。派出所要組織指導(dǎo)街道小區(qū)物業(yè)管理單位開(kāi)展居民樓道停放電動(dòng)自行車等可燃物清理行動(dòng),嚴(yán)防“小火亡人”火災(zāi)事故。發(fā)動(dòng)各村委會(huì)組織集中清理村民樓院可燃雜物和柴草堆垛,依法嚴(yán)肅查處秸稈焚燒等室外動(dòng)火行為,督促村民將柴草堆垛搬離房屋,大風(fēng)天嚴(yán)禁野外動(dòng)火,嚴(yán)防“火燒連營(yíng)”火災(zāi)事故。
(三)緊盯重點(diǎn)部位開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。要針對(duì)單位自動(dòng)消防設(shè)施和安全疏散等重點(diǎn)部位開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)檢查自動(dòng)滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火卷簾等消防設(shè)施使用情況,以及安全出口、疏散通道、防火分隔、門窗洞口等安全疏散情況,督促社會(huì)單位加強(qiáng)自查巡查,定期開(kāi)展維保檢測(cè),配齊配全消防控制室人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),自動(dòng)消防設(shè)施發(fā)揮作用,安全疏散暢通,不影響逃生自救。同時(shí),住建、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)管等單位要開(kāi)展餐飲場(chǎng)所、施工工地、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)場(chǎng)所等燃?xì)獍踩珯z查,發(fā)動(dòng)社會(huì)單位開(kāi)展燃?xì)獍踩圆?,及時(shí)整改安全隱患,確保燃?xì)獍踩?/p>
(四)緊盯重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展消防安全綜合治理。要針對(duì)各村、小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場(chǎng)所”等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展消防安全綜合治理。各村委會(huì)、有關(guān)單位要按照屬地管理原則,聯(lián)合派出所、城建、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位開(kāi)展小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場(chǎng)所”集中檢查,逐級(jí)明確監(jiān)管責(zé)任,逐一落實(shí)火災(zāi)防控措施。各村要組織消防安全專題培訓(xùn)班,發(fā)動(dòng)村委會(huì)集中清理居住區(qū)域內(nèi)的可燃雜物、柴草堆垛活動(dòng)等,降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。要在村屯設(shè)立固定宣傳欄,張貼防火公約,切實(shí)提升村民消防安全意識(shí)。農(nóng)電要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、小微企業(yè)、家庭作坊和“九小場(chǎng)所”的電氣線路開(kāi)展日常檢查,對(duì)電表箱、電氣線路進(jìn)行排查、登記和維修,嚴(yán)查私拉亂接電氣線路行為,對(duì)于電線老化、電氣負(fù)荷過(guò)大等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行改造。
(五)緊盯重要節(jié)點(diǎn)做好消防安全保衛(wèi)。在元旦、春節(jié)、元宵節(jié)以及全國(guó)、全省“兩會(huì)”等重要節(jié)日和重大活動(dòng)期間,各行業(yè)部門要全面開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治,督促社會(huì)單位持續(xù)加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè),落實(shí)“六加一”措施,強(qiáng)化人防物防技防措施,確保消防安全。消防救援大隊(duì)要組織對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查,緊盯煙花焰火燃放、臨時(shí)設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)等環(huán)節(jié),督促落實(shí)安全防范措施。要針對(duì)夜間營(yíng)業(yè)場(chǎng)所集中組織開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。派出所要依法加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。派出所要建立健全所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的消防監(jiān)督執(zhí)法工作體系,要對(duì)列管單位和“九小場(chǎng)所”逐一進(jìn)行排查,并組織開(kāi)展培訓(xùn)演練?;鶎泳W(wǎng)格力量要對(duì)各村屯開(kāi)展檢查巡查,全面降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)緊盯重點(diǎn)時(shí)段開(kāi)展消防宣傳教育。要以“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”為主題,廣泛開(kāi)展“119”消防宣傳月活動(dòng),大力宣傳普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)。
(四、工作時(shí)間
2020年今冬明春火災(zāi)防控工作從10月31日開(kāi)始至2021年全國(guó)“兩會(huì)”閉幕后5日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)部署階段(2020年12月15日前)。各村、各單位要專題研判一次本地消防安全形勢(shì),組織召開(kāi)專題會(huì)議,部署推進(jìn)冬春火災(zāi)防控工作。
(二)實(shí)施階段(2020年12月16日至2021年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束)。每月要組織研判本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì),及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)情況和突出風(fēng)險(xiǎn)。要督促各村深入開(kāi)展“三自主兩公開(kāi)一承諾”活動(dòng),根據(jù)單位自查自改和公開(kāi)承諾情況,按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求依法嚴(yán)格執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的,依法從嚴(yán)從重懲處。對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的單位及其責(zé)任人,納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”管理,實(shí)施聯(lián)合懲戒。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位,采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助解決。
(三)總結(jié)階段(2021年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi))。各村、有關(guān)單位、各企業(yè)組織對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總梳理、自查自評(píng),總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法,研究建立長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),堅(jiān)持底線思維,切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任,成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)指揮調(diào)度,細(xì)化分解任務(wù),逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,將今冬明春火災(zāi)防控工作納入各村級(jí)政府消防工作考評(píng)重要內(nèi)容,全力抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)泉港人大辦[20__]56號(hào)文件精神,下面由我將今年以來(lái),我隊(duì)在落實(shí)安全生產(chǎn)管理工作方面情況,向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)匯報(bào):20__年,泉港交警大隊(duì)在區(qū)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)管理目標(biāo),圍繞“整秩序、防事故、保暢通、促安全”工作中心,積極開(kāi)展道路交通秩序規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)重點(diǎn)交通違法行為得到有效遏制,群眾的交通遵章率全面提高,道路交通事故四項(xiàng)指數(shù)穩(wěn)中有降。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年1-12月共發(fā)生道路交通事故527起(含路外),死亡38人,受傷568人,經(jīng)濟(jì)損失39萬(wàn)7千6百元,與去年同比分別、、、?,F(xiàn)將今年大隊(duì)落實(shí)道路交通秩序管理、預(yù)防道路交通事故以及我區(qū)存在的道路交通安全隱患的情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化整治,查處違法,創(chuàng)造良好交通環(huán)境。
1.以量化考評(píng)為載體,強(qiáng)化交通秩序整治。大隊(duì)制定了查處交通違法,凈化路面環(huán)境的崗位責(zé)任量化考評(píng)方案,通過(guò)當(dāng)月與上個(gè)月的量化對(duì)比,以及各中隊(duì)轄區(qū)違章率橫向?qū)Ρ?,全面衡量各個(gè)中隊(duì)工作的好壞。
2.突出重點(diǎn),強(qiáng)化交通違法行為整治。根據(jù)我區(qū)的情況,將取締柴三機(jī)、非法拼裝車、二輪摩托車超座等作為違法的重點(diǎn),通過(guò)一年來(lái)的專項(xiàng)整治,幾種重點(diǎn)交通違法行為全面下降,有效地凈化了路面交通。
3.開(kāi)展酒后駕駛、超載、超限及反盜搶等專項(xiàng)整治。大隊(duì)結(jié)合夏季、冬季交通違法百日大會(huì)戰(zhàn)及與交通局等部門聯(lián)合整治超載超限的專項(xiàng)活動(dòng),在全區(qū)范圍內(nèi),開(kāi)展各警種聯(lián)勤的交通整治專項(xiàng)行動(dòng),1-12月份共開(kāi)展26次行動(dòng),拘留無(wú)證駕駛?cè)藛T78名,醉酒駕車人員5人,查獲贓車5輛,抓獲犯罪嫌疑人4名。同時(shí),從5月份開(kāi)始聯(lián)合交通局開(kāi)展超載超限的綜合整治,糾正超載交通違法行為547輛/次,形成嚴(yán)管的氛圍,提高人們守法的自覺(jué)性。
4.加強(qiáng)易燃易爆化學(xué)物品運(yùn)輸車輛的管理。通過(guò)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)物品整頓的工作措施,大隊(duì)強(qiáng)化管理,通過(guò)劃定禁止通行區(qū)域,引導(dǎo)上述車輛安全通行,建立突發(fā)事件緊急救援機(jī)制,有效地防范此類事故的發(fā)生。
5、加強(qiáng)“外掛”車輛及土方車的安全管理。大隊(duì)聯(lián)合交通、農(nóng)業(yè)、運(yùn)管等部門開(kāi)展統(tǒng)一整治活動(dòng)。一是對(duì)300多輛“外掛”車進(jìn)行登記;二是對(duì)“外掛”車輛的駕駛員進(jìn)行集中的安全教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)600多人/次;三是嚴(yán)處“外掛”車輛的動(dòng)態(tài)違章行為。
7、加強(qiáng)中小學(xué)校周邊交通秩序的安全管理。大隊(duì)民警深入中小學(xué)校開(kāi)展《道路交通安全法》宣傳,根據(jù)安全社區(qū)、安全村校的有關(guān)規(guī)定大力開(kāi)展校園周邊的交通秩序整治,同時(shí)結(jié)合“三大生命防護(hù)工程”在中小學(xué)校門口規(guī)劃人行橫道,建立綠色通道,為中小學(xué)生的出行安全創(chuàng)造了良好的交通條件。
二、以安全管理為目標(biāo),樹立“三種意識(shí)”,做好道路交通事故防范工作。
(一)樹立責(zé)任意識(shí),落實(shí)安全管理責(zé)任。
1.落實(shí)安全片區(qū)責(zé)任制,實(shí)行股隊(duì)捆綁式聯(lián)動(dòng)。將轄區(qū)安全事故的責(zé)任分解到中隊(duì),股室與中隊(duì)捆綁,建立連帶責(zé)任機(jī)制,通過(guò)每月的事故指數(shù)分析,查找事故原因,制定預(yù)防對(duì)策,實(shí)行量化獎(jiǎng)懲。
2.充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度作用,各司其職,各盡其能。泉港的公交事業(yè)很不發(fā)達(dá),大隊(duì)積極呼吁政府及交通有關(guān)部門開(kāi)通公交線路,在大隊(duì)努力下,取得成效。3月份泉港公交公司進(jìn)行重組合并,開(kāi)通了4條公交線路,投入了26部公交車輛,解決了泉港人民出行難的問(wèn)題。同時(shí)為解決涂嶺驛坂中學(xué)學(xué)生周末返家乘車難的問(wèn)題,大隊(duì)促成區(qū) 財(cái)政局、教育局、涂嶺鎮(zhèn)、公交公司等部門集資6萬(wàn)元補(bǔ)貼公交公司開(kāi)通周末學(xué)生班車。此舉大大緩解了因人們出行乘坐非客運(yùn)車輛而帶來(lái)管理上的壓力,有效地預(yù)防此類交通事故的發(fā)生。
(二)樹立科學(xué)意識(shí),增強(qiáng)科技管理含量。
1.排查黑點(diǎn),科學(xué)預(yù)防。開(kāi)展事故多發(fā)點(diǎn)段的調(diào)研,根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際,組織人員對(duì)多發(fā)點(diǎn)段認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研工作,分析原因,尋找對(duì)策。對(duì)泉二路電視臺(tái)、朝陽(yáng)公路等5個(gè)事故多發(fā)路段,對(duì)客運(yùn)車輛運(yùn)力不足等隱患開(kāi)展調(diào)研,形成了《泉港區(qū)道路交通隱患及整治意見(jiàn)的報(bào)告》(泉港交警〔20__〕15號(hào)文)上報(bào)政府各有關(guān)部門和支隊(duì)有關(guān)部門,做到預(yù)防有重點(diǎn),整改有目標(biāo)。
2.加強(qiáng)高科技在交通管理方面的運(yùn)用。利用雷達(dá)測(cè)速、酒精測(cè)試、數(shù)碼攝像等技術(shù)手段,充分發(fā)揮高科技的優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提高交通管理的科技含量和效能,為道路交通管理提供技術(shù)支持。
3.利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加大追逃力度。對(duì)交通肇事逃逸的當(dāng)事人進(jìn)行上網(wǎng)追逃,通過(guò)信息資源共享,抓獲交通肇事犯罪嫌疑人5名。同時(shí)加強(qiáng)刑偵技術(shù)、痕跡、法醫(yī)技術(shù)的運(yùn)用,偵破交通肇事逃逸案14起,偵破率達(dá)73.68。
(三)樹立綜治意識(shí),建立事故預(yù)防多層防護(hù)。
1.進(jìn)行事故成因分析,建立綜治通報(bào)制度。交管股建立每月事故分析和通報(bào)制度,將事故的主要指數(shù)、成因、對(duì)策通過(guò)綜治辦向七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào),納入綜治管理的一個(gè)重要指標(biāo),形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓,落實(shí)交通安全責(zé)任,綜合治理的局面。
2.科學(xué)規(guī)劃調(diào)研,加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。大隊(duì)組織人員對(duì)全區(qū)交通安全設(shè)施進(jìn)行普查調(diào)研,積極提供方案,聯(lián)合政府各職能部門完成幾項(xiàng)重要工作。一是規(guī)劃、施劃通港路的交通標(biāo)線,設(shè)立驛峰路綠化帶警示樁;二是投資6萬(wàn)多元施劃南山公路路口減速帶及警示樁;三是配合交通局規(guī)劃增設(shè)16座公交亭及交通標(biāo)志牌;四是根據(jù)“三大生命防護(hù)工程”建設(shè)要求,對(duì)全區(qū)所有中小學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院門口人行過(guò)街設(shè)施、斑馬線的設(shè)施情況進(jìn)行普查,形成意見(jiàn)上報(bào)區(qū)政府。
3.落實(shí)客運(yùn)聯(lián)系戶,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理。各中隊(duì)嚴(yán)格按照客運(yùn)聯(lián)系戶的有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的源頭管理,1-11月份,未發(fā)生一起客運(yùn)車輛重、特大交通事故。
(四)、鞏固陣地,輿論先行,宣傳開(kāi)路,建立安全防范機(jī)制。
為配合5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》,全面提高道路交通參與者的交通法律意識(shí)和安全意識(shí),從源頭上防范交通事故,大隊(duì)把交通安全宣傳與日常效能管理工作結(jié)合起來(lái),一是開(kāi)展了安全法咨詢、知識(shí)競(jìng)賽、征文活動(dòng)等一系列內(nèi)容豐富、形式各樣的交通安全宣傳活動(dòng)。二是深入開(kāi)展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),真正在全區(qū)形成“關(guān)愛(ài)生命、安全出行”的氛圍;三是繼續(xù)在泉港廣播電視臺(tái)開(kāi)辟《交通與安全》專欄,每周四、五定期開(kāi)展典型交通事故案例剖析、《道路交通安全法》知識(shí)、交警風(fēng)采等內(nèi)容的宣傳,不斷提高轄區(qū)群眾的交通安全意識(shí);四是通過(guò)各級(jí)公安網(wǎng)、報(bào)刊、電臺(tái)、廣播等媒體大力宣傳道路交通管理各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)和做法,擴(kuò)大了影響,取得驕人的成績(jī)。今年1-11月份,大隊(duì)在各級(jí)媒體刊播(登)稿件總隊(duì)網(wǎng)站47篇、支隊(duì)網(wǎng)站165篇、中央級(jí)媒體55篇、省級(jí)媒體272篇、市級(jí)媒體402篇、區(qū)級(jí)媒體94篇(條)。
三、存在的交通安全隱患:
(一)道路存在的隱患
全區(qū)各主要道路的交通基礎(chǔ)設(shè)施不夠科學(xué)、完善,尤其是一些交通流量復(fù)雜的交叉路口路段大部份存在標(biāo)志標(biāo)線不齊全、未合理設(shè)置綠化帶開(kāi)口、未進(jìn)行路通渠化等隱患;其次一些臨水臨崖的危險(xiǎn)路段也缺少安全防護(hù)設(shè)施等隱患,尤其是朝陽(yáng)公路和小壩公路,該路段沿線的臨水、臨崖路段缺少必要的安全防護(hù),極易出現(xiàn)因車輛墜落而引發(fā)的群死群傷交通事故。詳細(xì)情況如下所列:
1、驛峰公路大部分無(wú)路面標(biāo)線,路口未設(shè)立警告和指示標(biāo)志牌,道路中央中心綠化帶開(kāi)口處還未設(shè)置機(jī)動(dòng)車減速壟;通港公路缺少部分警告和指示標(biāo)志牌。
2、朝陽(yáng)公路、壩頭公路的旁山險(xiǎn)路未設(shè)置安全防護(hù)欄,容易引發(fā)群死
群傷性重特大交通事故;
3、泉二路電視臺(tái)、交警大隊(duì)十字交叉路口由于缺少必要的標(biāo)志標(biāo)線、
紅綠燈控裝置導(dǎo)致事故頻發(fā);
4、324福廈路驛坂街、涂嶺街占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,嚴(yán)重影響國(guó)道的道路
交通安全;
5、泉二路生活區(qū)路段,因未設(shè)置隔離帶等交通渠化設(shè)施,行人可以隨
意穿行道路,加上道路兩側(cè)小攤小販占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,致使該路段混
合[:請(qǐng)記住我站域名/]交通嚴(yán)重、交通秩序混亂,極易引發(fā)交通事故
(二)、車輛主要隱患
1、我區(qū)現(xiàn)階段仍有約三百多輛柴三機(jī)、非法拼裝摩托車在從事載客運(yùn)輸,在界山鎮(zhèn)、南埔鎮(zhèn)、峰尾鎮(zhèn)表現(xiàn)的尤為突出,這些非法營(yíng)運(yùn)車輛本身就存在大量安全質(zhì)量隱患,且違章停車、非法營(yíng)運(yùn)、嚴(yán)重超載等現(xiàn)象普遍存在,給我區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不安定因素;
2、由于泉港正處在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的大環(huán)境中,大量的外掛車輛流入泉港地區(qū),其中就存在一定數(shù)量的無(wú)牌、假牌、報(bào)廢的大貨車為工程、工地非法運(yùn)輸、運(yùn)載沙石、土方等現(xiàn)象,加上受工程進(jìn)度的影響,土方車、運(yùn)石車的超載、滴灑漏等嚴(yán)重交通違法行為,給道路交通事故預(yù)防工作增加了很大的壓力
3、客運(yùn)車輛運(yùn)力不足、群眾乘車難,導(dǎo)致二輪摩托車非法載客,超載濫載現(xiàn)象嚴(yán)重。迫切要求政府及時(shí)投入運(yùn)力以標(biāo)本兼治。
4、發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)屬危險(xiǎn)物品類的原料、產(chǎn)品的運(yùn)載,不是按要求由專用的運(yùn)載危險(xiǎn)物品的油、汽罐車輛來(lái)運(yùn)載,而是非法用不符合運(yùn)行安全條件的普通欄板大貨車來(lái)運(yùn)載,急需整治。
(三)、交通參與者的交通安全意識(shí)方面的缺乏
由于泉港區(qū)是一個(gè)從農(nóng)村發(fā)展起來(lái)的新興城區(qū),很大一部分交通參與者因?yàn)槭芪幕潭?、物質(zhì)生活條件等限制,在交通安全意識(shí)方面在還很淡薄,對(duì)于如何安全文明地參與交通活動(dòng)還比較茫然。所以,認(rèn)真貫徹落實(shí)交通安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng),大力提高我區(qū)人民群眾的交通安全意識(shí),仍是我區(qū)今后交通管理工作的重點(diǎn)。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為依據(jù),以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生、最大限度地減少火災(zāi)人員傷亡為目標(biāo),消除各種火災(zāi)隱患,防止各種火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(一)成立區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組
成立由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)。
(二)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
城市消防安全管理工作應(yīng)貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持聯(lián)合整治、分類處理、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實(shí)行防火安全責(zé)任制。
明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位的消防安全責(zé)任人;明確各單位的消防工作專門管理人員。
實(shí)施政府消防工作責(zé)任制,每年定期召開(kāi)消防安全工作會(huì)議并與區(qū)直各有關(guān)職能部門、行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人簽訂《消防安全責(zé)任書》,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)消防安全工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲辦法。
制定相應(yīng)的消防安全管理制度,做到制度健全、完善;統(tǒng)一檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)專項(xiàng)治理工作成果,依據(jù)消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。
認(rèn)真貫徹《消防法》,加快消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程。督促公安、安監(jiān)、監(jiān)察、建設(shè)、工商行政管理、工會(huì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、旅游等職能部門建立健全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制,協(xié)調(diào)行業(yè)職能部門,齊抓共管,確立安全生產(chǎn)的前置條件,全面落實(shí)消防安全工作的審查關(guān)、準(zhǔn)入關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、辦證關(guān)。
依據(jù)《消防法》加強(qiáng)對(duì)全區(qū)消防安全宣傳、教育、培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)全民消防安全教育的深入開(kāi)展。督促新聞媒體、文藝團(tuán)體積極參與消防安全宣傳,及時(shí)報(bào)道消防工作動(dòng)態(tài),組織形式多樣的宣傳活動(dòng)。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,督促各級(jí)政府落實(shí)消防安全工作負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)火災(zāi)事故的處理力度,嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故單位、肇事者和責(zé)任人,嚴(yán)肅懲處失職、瀆職行為。
定期組織節(jié)假日和春冬時(shí)節(jié)的消防安全督查、檢查工作,督促各級(jí)政府把消防安全工作與日常工作結(jié)合起來(lái),及時(shí)查處違法、違章行為,消除火災(zāi)隱患。
(三)區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
1、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、經(jīng)貿(mào)部門
組織協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門積極參與消防安全工作,將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職能范圍,積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門開(kāi)展安全檢查工作,落實(shí)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn);辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等市場(chǎng)準(zhǔn)入證照時(shí),將消防安全作為審查辦證的前置條件;督促管理單位建立健全消防安全責(zé)任制,牽頭組織火災(zāi)傷亡事故的調(diào)查處理工作,排查火災(zāi)隱患,認(rèn)真落實(shí)整改措施;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
2、工商行政管理部門
充分發(fā)揮工商職能,積極配合區(qū)公安消防部門加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的消防安全知識(shí)教育,提高消防安全意識(shí)和責(zé)任感;嚴(yán)把市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格,對(duì)公安消防部門取締、責(zé)令停止使用或停產(chǎn)停業(yè)的,工商部門責(zé)令其辦理注銷登記,不按規(guī)定辦理注銷登記的,吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照;抓好商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)的監(jiān)督管理,將消防安全作為日常巡查的一項(xiàng)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
3、文化部門
調(diào)查掌握公共娛樂(lè)場(chǎng)所的底數(shù)和消防安全狀況,督促文化市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所做好消防安全工作;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全作為文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所行政審批的前置條件;組織開(kāi)展寓教于樂(lè),群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的消防宣傳活動(dòng),普及消防法律知識(shí),消防常識(shí);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
4、教育部門
配合消防部門調(diào)查掌握中、小學(xué)校和幼兒園的底數(shù)和消防安全狀況,積極配合開(kāi)展有針對(duì)性的消防安全檢查,督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任,整改火災(zāi)隱患;將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容,提高青少年兒童的消防安全意識(shí)和自防自救能力;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
5、建設(shè)部門
執(zhí)行《消防法》中有關(guān)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目經(jīng)消防審核合格方可發(fā)給《施工許可證》及未經(jīng)消防專業(yè)驗(yàn)收不得進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收備案的規(guī)定,制定相應(yīng)規(guī)章和行政審批程序,并嚴(yán)格執(zhí)行;將消防安全工作納入到施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容,制定相應(yīng)行政管理規(guī)章;積極配合公安消防機(jī)構(gòu)及其他部門開(kāi)展專項(xiàng)治理,對(duì)于占用防火間距,堵塞消防通道的臨時(shí)建筑或嚴(yán)重危及消防安全的違章建筑;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
6、旅游部門
調(diào)查掌握全區(qū)星級(jí)賓館的底數(shù)和消防安全狀況,履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制;嚴(yán)格準(zhǔn)入制度,將消防安全條件作為賓館星級(jí)評(píng)定行政審批的前置條件,對(duì)檢查或經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通報(bào)不符合消防安全要求的星級(jí)賓館,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定降低或取消星級(jí)賓館及涉外經(jīng)營(yíng)資格,并責(zé)令不得承接各種接待任務(wù);及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
7、衛(wèi)生部門
調(diào)查掌握全區(qū)各類醫(yī)院的底數(shù)和消防安全狀況,督促所屬單位履行消防工作法定職責(zé),落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開(kāi)展有針對(duì)性的行業(yè)內(nèi)部安全檢查,消除火災(zāi)隱患;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
8、監(jiān)察部門
依法對(duì)各級(jí)行政主管部門和監(jiān)管部門履行消防工作職責(zé)、落實(shí)消防安全責(zé)任制、執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件通知的情況實(shí)施監(jiān)察;對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行消防法規(guī),失于管理、不采取措施排除事故隱患,或批準(zhǔn)(核準(zhǔn))不具備安全條件的場(chǎng)所開(kāi)業(yè),造成重大火災(zāi)事故的國(guó)家工作人員、執(zhí)法人員等監(jiān)察對(duì)象,依法進(jìn)行調(diào)查處理;受理各主管、監(jiān)管部門對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位或部門的投訴、舉報(bào),調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任人;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋工作信息。
9、公安消防部門
認(rèn)真貫徹消防法律、法規(guī),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,嚴(yán)格公正執(zhí)法,督促整改火災(zāi)隱患,查處消防違法違規(guī)行為,指導(dǎo)各有關(guān)部門做好消防安全管理工作;做好領(lǐng)導(dǎo)小組的助手和參謀,及時(shí)將消防安全監(jiān)督管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題提交給區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并提出措施和建議,以供決策參考。
三、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度
(一)消防安全聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合檢查督查制度
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要及時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì),了解掌握全區(qū)消防工作情況,分析消防工作形勢(shì),制定相應(yīng)工作對(duì)策和措施。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際,制定年度全區(qū)消防工作目標(biāo)和階段工作任務(wù),將任務(wù)分解到區(qū)直各有關(guān)部門并督促落實(shí)。區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集成員單位提出議題和相關(guān)資料,草擬全區(qū)年度消防工作計(jì)劃和階段工作任務(wù)安排,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)各成員單位。
領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要組成聯(lián)合檢查組,對(duì)全區(qū)消防工作開(kāi)展有針對(duì)性的聯(lián)合檢查、督查和專項(xiàng)治理整頓活動(dòng);對(duì)各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)是否全面實(shí)行防火安全責(zé)任制;是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)消防工作的法律、法規(guī);是否切實(shí)落實(shí)區(qū)政府關(guān)于消防安全工作的安排和部署,開(kāi)展常規(guī)性的檢查,督查。
聯(lián)合檢查、督查工作由區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,各成員單位必須全力配合,提供相應(yīng)的人、財(cái)、物保證。
聯(lián)合檢查督查結(jié)束后,區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總情況,編寫督查通報(bào)下發(fā)各成員單位。
(二)重大火災(zāi)隱患公示制度
火災(zāi)隱患公示由縣級(jí)人民政府組織實(shí)施。
對(duì)下列存在火災(zāi)隱患且經(jīng)相關(guān)部門通知逾期未改的場(chǎng)所,應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公示:
1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所;
2、學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院、養(yǎng)老院;
3、賓館、飯店、旅館和營(yíng)業(yè)性餐館;
4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館、體育館;
5、商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng);
6、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè);
7、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售、貯存易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位場(chǎng)所;
8、其他需要公示的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所。
火災(zāi)隱患公示包括以下內(nèi)容:
1、火災(zāi)隱患單位名稱、地址、法定代表人(或主要負(fù)責(zé)人);
2、存在具體火災(zāi)隱患;
3、火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人;
4、政府相關(guān)部門已依法采取何種措施。
火災(zāi)隱患公示通過(guò)電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行??h級(jí)電視、報(bào)刊等媒體應(yīng)免費(fèi)為火災(zāi)隱患公示提供便利。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。
每季度對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患單位的公示應(yīng)不少于一次。
(三)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度
重大火災(zāi)隱患由區(qū)政府實(shí)行掛牌督辦。
重大火災(zāi)隱患評(píng)定按照《市火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度》進(jìn)行。
公安消防部門會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出本區(qū)內(nèi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案,報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)政府分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)在收到公安消防部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出的本轄區(qū)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦方案之日起十五個(gè)工作日內(nèi),組織隱患單位負(fù)責(zé)人、隱患單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人和公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及其他相關(guān)部門有關(guān)人員,召開(kāi)重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì),明確隱患整改責(zé)任單位、責(zé)任人、整改期限、整改方案和整改期間的安全防范措施。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)在兩年內(nèi)完成隱患整改工作。整改期間,政府與行業(yè)主管部門應(yīng)組織隱患單位認(rèn)真制定、嚴(yán)格落實(shí)防范措施,確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
對(duì)實(shí)行掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,由公安消防部門按照區(qū)政府重大火災(zāi)隱患掛牌督辦分析會(huì)的決定,填寫《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》。
對(duì)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位,應(yīng)以區(qū)政府名義制作“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌,由公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及行業(yè)主管部門將其懸掛在重大火災(zāi)隱患單位的醒目位置,直至火災(zāi)隱患徹底整改。
對(duì)已整改的重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)主管部門驗(yàn)收確認(rèn)合格后予以撤牌,并由公安消防部門在《市重大火災(zāi)隱患單位掛牌督辦登記表》上注銷。
區(qū)直有關(guān)部門要全力幫助重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,協(xié)調(diào)解決隱患整改工作中遇到的困難和問(wèn)題。
(四)火災(zāi)隱患舉報(bào)制度
任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患均有責(zé)任向政府有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)確定本轄區(qū)火災(zāi)隱患舉報(bào)受理單位和舉報(bào)電話、互聯(lián)網(wǎng)地址,并向社會(huì)公布。
任何單位和個(gè)人不得對(duì)舉報(bào)火災(zāi)隱患的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
(五)火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度
單位場(chǎng)所法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改工作負(fù)直接責(zé)任。
行業(yè)、行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和公安消防部門對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本轄區(qū)火災(zāi)隱患整改工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各鎮(zhèn)(街道)應(yīng)與重大火災(zāi)隱患單位的行政或系統(tǒng)主管部門簽訂督促整改責(zé)任書;行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)與本系統(tǒng)、本行業(yè)重大火災(zāi)隱患單位簽訂整改責(zé)任書,跟蹤督辦,直至整改完畢。
區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改的,各鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)政府作書面說(shuō)明。
對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)或停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng),區(qū)政府在收到之日起七個(gè)工作日內(nèi)批復(fù),明確處理意見(jiàn),并協(xié)調(diào)或者責(zé)成有關(guān)部門、單位處理停產(chǎn)或停業(yè)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題。
區(qū)直行業(yè)、行政主管部門未按照法律法規(guī)和《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》履行職責(zé),本行業(yè)、本系統(tǒng)發(fā)生死亡3人以上重大火災(zāi)事故的,部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向區(qū)人民政府寫出書面檢查。
各鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人未履行火災(zāi)隱患整改工作職責(zé)的,給予通報(bào)批評(píng);情況嚴(yán)重的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(六)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)制度
實(shí)行火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)的對(duì)象:
1、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后兩年內(nèi)未完成整改的單位場(chǎng)所;
2、需認(rèn)定是否構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的單位場(chǎng)所;
3、政府?dāng)M進(jìn)行掛牌督辦的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
4、公安消防等部門作出責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)前,需依法報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意的火災(zāi)隱患單位場(chǎng)所;
5、單位場(chǎng)所自身或其行業(yè)、上級(jí)主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的單位場(chǎng)所。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作,由區(qū)政府和公安消防部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
成立火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組,負(fù)責(zé)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)工作。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組由區(qū)公安消防大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),成員包括公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)等部門工程師級(jí)以上(含工程師)的相關(guān)工程技術(shù)人員。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組職責(zé)包括:
1、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性;
2、評(píng)價(jià)單位場(chǎng)所消防安全保障能力;
3、論證單位場(chǎng)所火災(zāi)隱患整改方案;
4、為火災(zāi)隱患整改提供技術(shù)支持。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行實(shí)地察看、檢測(cè),根據(jù)國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范,綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力,并出具評(píng)價(jià)報(bào)告。
對(duì)單位場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)分為一般火災(zāi)危險(xiǎn)性和重大火災(zāi)危險(xiǎn)性兩類。
對(duì)單位場(chǎng)所消防安全保障能力評(píng)價(jià)分為差、一般、良好、優(yōu)秀四個(gè)等級(jí)。
被評(píng)定為重大火災(zāi)危險(xiǎn)性的單位場(chǎng)所,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案。
火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)專家小組成員在評(píng)價(jià)過(guò)程中存在弄虛作假、行為的,依法依規(guī)追究其責(zé)任。
四、組織實(shí)施方法
1、區(qū)消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)消防安全管理總體協(xié)調(diào)和組織工作,督促并檢查各鎮(zhèn)(街道)做好消防安全管理工作。
2、區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本區(qū)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作,完成各項(xiàng)工作任務(wù),履行消防工作職責(zé)。每季向區(qū)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)本系統(tǒng)行業(yè)消防安全工作動(dòng)態(tài),對(duì)出現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故及時(shí)專題上報(bào)區(qū)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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