前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的糧食統(tǒng)計(jì)調(diào)研報(bào)告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、春播工作圓滿完成
中央及市縣糧補(bǔ)政策的逐步落實(shí),廣大農(nóng)民種糧積極性空前高漲,加上月日的一場(chǎng)中到大雨,截止月日,全縣春播圓滿完成,共播種農(nóng)作物萬畝,
其中糧作萬畝,經(jīng)作萬畝,糧作中,玉米萬畝、大豆萬畝、高粱萬畝、其它雜糧萬畝,經(jīng)濟(jì)作物中,棉花萬畝、蔬菜萬畝、瓜類萬畝、其它萬畝。從今年春播完成情況看,主要呈現(xiàn)大宗糧食種植比重大、農(nóng)作物種得足種得嚴(yán)等特點(diǎn)。目前,春播作物出苗齊全,長(zhǎng)勢(shì)喜人,但有部分地塊已呈旱象,如近期無較大降雨,春播作物生長(zhǎng)和夏播工作將受到一定影響。
二、夏糧生產(chǎn)情況
全縣種麥萬畝,已全部收割完畢。由于今春氣溫較低且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),返青推遲—天,加上生育期內(nèi)受旱,預(yù)計(jì)全縣夏糧總產(chǎn)可達(dá)萬公斤,單產(chǎn)公斤。
三、夏播形勢(shì)嚴(yán)峻
月下旬至月上中旬雖有降雨,但分布不均勻且雨量較小,夏播受到干旱的嚴(yán)重威脅。萬畝夏播任務(wù),目前僅完成萬畝,其中玉米萬畝、大豆萬畝。
四、優(yōu)質(zhì)小麥、棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利
今年與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心共同承擔(dān)了市農(nóng)業(yè)局的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。一是優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目已順利完成,該基地坐落在靜海鎮(zhèn)南五村爭(zhēng)光渠東,面積為畝。示范推廣品種為京。通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)技術(shù)措施,使示范基地實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),獲得了單產(chǎn)斤的好收成。年月日,以全市第二名的好成績(jī)通過驗(yàn)收。示范區(qū)的建設(shè),為我縣小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板,帶動(dòng)了全縣優(yōu)質(zhì)小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),促進(jìn)了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,提升了糧食生產(chǎn)質(zhì)量。二是優(yōu)質(zhì)棉花標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)項(xiàng)目,面積畝,坐落在農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及周邊。已按實(shí)施方案進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,棉花現(xiàn)已進(jìn)入現(xiàn)蕾期,長(zhǎng)勢(shì)良好,各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。
五、做好農(nóng)情信息工作
一是印放《農(nóng)業(yè)信息》期、計(jì)余份。發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)及名農(nóng)村信息員手中,成為他們指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、闖市場(chǎng)的好幫手。二是及時(shí)掌握全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,并以當(dāng)日信息的形式向縣委、政府、縣廣播局及《靜海文匯》報(bào)送信息條。三是部屬信息縣物價(jià)月報(bào)表及時(shí)完成,并完成文字分析材料篇,完成玉米成本調(diào)查報(bào)表,并撰寫了分析報(bào)告。四是完成市局糧經(jīng)處及市場(chǎng)信息處安排的報(bào)表等業(yè)務(wù)工作。五是向《天津農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《農(nóng)民致富信息》報(bào)送信息篇。六是及時(shí)做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
六、協(xié)助搞好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼工作
積極配合縣農(nóng)委搞好指標(biāo)分解、夏糧聯(lián)查等工作,配合種子公司做良種補(bǔ)貼工作。在實(shí)施糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼過程中,及時(shí)掌握進(jìn)展情況,向市、縣有關(guān)部門及時(shí)反饋。
七、綠證培訓(xùn)及其它工作
我科承擔(dān)的名農(nóng)村信息員培訓(xùn)任務(wù)圓滿完成,學(xué)員們反映熱烈,取得了較好的培訓(xùn)效果,為我縣農(nóng)村信息化發(fā)展進(jìn)一步奠定了基礎(chǔ)。組織編寫的萬余字的《農(nóng)業(yè)信息與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)》被市綠證辦在全市范圍內(nèi)采用。
完成了《穩(wěn)定糧食生產(chǎn),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收搞好服務(wù)》、《關(guān)于農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革調(diào)研報(bào)告》、《加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收》、《市人大開展農(nóng)田水利基本建設(shè)管理情況調(diào)研》等文字材料篇。
八、下半年主要工作計(jì)劃
⒈及時(shí)掌握全縣秋收作物的種植、管理情況;并作好災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;掌握今秋種麥進(jìn)展情況。
⒉繼續(xù)配合農(nóng)經(jīng)委搞好糧食直補(bǔ)貼及良種補(bǔ)貼工作的落實(shí)。
⒊繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)信息》,并搞好信息搜集及上報(bào)工作。
⒋按時(shí)完成部屬信息縣的月報(bào)表和文字材料分析。
一、報(bào)告前言 根據(jù)《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》之規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指以農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源及其加工品為原料進(jìn)行加工、再加工的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。其相關(guān)行業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品制造、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、橡膠制品業(yè)等12大類。
安康位于關(guān)中、成渝、江漢三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的幾何中心,南依大巴山北坡,北靠秦嶺主脊,漢江由西向東貫穿其中。境內(nèi)兩山夾一川的自然地貌和四季分明的亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候,蘊(yùn)育著豐富的農(nóng)業(yè)物料和野生動(dòng)植物資源。近年來,各縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)取得了較快發(fā)展,目前已成為帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)財(cái)政增長(zhǎng)的一支重要力量。
為有效探索農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展途徑,近期,市工信局組織開展了農(nóng)產(chǎn)品加工及其魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研,并撰寫出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告,供大家參考。
二、發(fā)展現(xiàn)狀 (一)全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底,XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)單位個(gè)數(shù)為12485戶,占全市工業(yè)的77.27%;從業(yè)人員46632人,占全市工業(yè)的43.98%;完成增加值31.81億元,占全市工業(yè)的38.65%;完成總產(chǎn)值88.67億元,占全市工業(yè)的29.02%;實(shí)交稅金6.22億元,占全市工業(yè)的49.15%;提供勞動(dòng)者報(bào)酬7.77億元,占全市工業(yè)的34.43%;(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見附表1)。
(二)規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
截止20xx年底,全市年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)個(gè)數(shù)為109戶,占全市規(guī)模工業(yè)的32.63%;從業(yè)人員10877人,占全市規(guī)模工業(yè)的32.91%;完成增加值19.75億元,占全市規(guī)模工業(yè)的34.43%;完成總產(chǎn)值52.19億元,占全市規(guī)模工業(yè)的32.98%;實(shí)交稅金5.17億元,占全市規(guī)模工業(yè)的54.77%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.53億元,占全市規(guī)模工業(yè)的21.97%(20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表見附表2)。
(三)六大重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及到統(tǒng)計(jì)分類各個(gè)行業(yè)。20xx年,農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造、煙草制品、紡織和醫(yī)藥制造等六大行業(yè)完成總產(chǎn)值78.62億元,占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的88.67%,已成為六大重點(diǎn)行業(yè)(20xx年XX市全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見附表3,20xx年XX市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表見附表4)。
1、農(nóng)副食品加工業(yè)。包括谷物磨制、飼料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉類加工、水產(chǎn)品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底,全市共有單位數(shù)7589個(gè),完成總產(chǎn)值36.51億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的41.17%。
2、食品制造業(yè)。包括焙烤食品加工、糕點(diǎn)制造、方便食品制造、乳制品制造、調(diào)味品制造和其他。截止20xx年底,全市共有單位數(shù)784個(gè),完成總產(chǎn)值9.86億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的11.12%。
3、飲料制造業(yè)。包括酒的制造、軟飲料制造和精制茶制造。截止20xx年底,全市共有單位數(shù)954個(gè),完成總產(chǎn)值6.22億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的7.02%。
4、煙草制品業(yè)。截止20xx年底,全市共有煙草制品業(yè)單位數(shù)22戶,完成總產(chǎn)值8.06億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.09%。
5、紡織業(yè)。截止20xx年底,全市共有紡織業(yè)單位數(shù)132戶,完成總產(chǎn)值8.31億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的9.37%。
6、醫(yī)藥制造業(yè)。包括中藥飲片加工、中成藥和生物生化制品制造。截止20xx年底,全市共有單位數(shù)27個(gè),完成總產(chǎn)值9.66億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的10.89%。
三、主要特點(diǎn) (一)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成
據(jù)專題調(diào)研資料顯示,目前,魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等產(chǎn)業(yè)已成為安康農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(各產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告見附件1-8),其中魔芋和繭絲綢產(chǎn)業(yè)在全國(guó)乃至全球都占有相當(dāng)份額。
(二)龍頭企業(yè)初具規(guī)模
20xx年,全市109戶年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元,占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的58.84%,其中魔東魔芋、江興醫(yī)化、雨潤(rùn)集團(tuán)、新興米業(yè)、安康正大、金福海油脂等龍頭企業(yè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展速度不斷加快
20xx年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值88.67億元,較上年同期相比增長(zhǎng)30.79%,其中,年?duì)I業(yè)收入過500萬元的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成總產(chǎn)值52.17億元,較上年同期相比增長(zhǎng)43.50%,保持了較高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨向合理
20xx年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)涉及統(tǒng)計(jì)分類的各個(gè)行業(yè),但主要產(chǎn)品只有32種,大都是來自于農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè),并且都屬于國(guó)家扶持發(fā)展的產(chǎn)品,符合綠色發(fā)展理念,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨向合理(20xx年XX市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)表見附表5)。
四、存在問題 (一)企業(yè)規(guī)模小
20xx年,在全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中,個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶為11673戶,占全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總數(shù)的93.50%,而規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占6.5%,其中,年?duì)I業(yè)收入過500萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)僅占0.87%。
(二)產(chǎn)品附加值低
從加工單位看,農(nóng)產(chǎn)品初加工單位數(shù)較多,深加工和精加工較少,增值能力差;從產(chǎn)品品質(zhì)上看,大多數(shù)產(chǎn)品檔次低,包裝差,產(chǎn)品品質(zhì)不高;從產(chǎn)品用途上來看,初級(jí)原料產(chǎn)品所占比重較大,產(chǎn)品附加值低。
(三)基地建設(shè)不配套
由于基地建設(shè)沒有跟上,可供加工的農(nóng)產(chǎn)品不足,造成加工企業(yè)生產(chǎn)能力過剩。據(jù)調(diào)查資料顯示,20xx年,僅食品植物油生產(chǎn)能力過剩近2萬噸,茶葉生產(chǎn)能力過剩近100噸。其中,秦東魔芋、江興醫(yī)化、金福海油脂等大部分龍頭企業(yè)都存在著生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩問題。
(四)共性問題尤為突出
人才短缺、融資困難和發(fā)展環(huán)境不盡人意等制約瓶頸一直是工業(yè)發(fā)展的共性問題,加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的規(guī)模小、底子薄、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱等客觀因素的制約,這些問題在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展工作中表現(xiàn)得尤為突出。
五、建議意見 (一)發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《XX市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展實(shí)際,對(duì)今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定相關(guān)措施,大力發(fā)展魔芋、黃姜、茶葉、生豬、油料、糧食、制藥、繭絲綢等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步促進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(二)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展,在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目上,實(shí)行優(yōu)先審報(bào),重點(diǎn)傾斜扶持;在企業(yè)融資上,積極組織開展銀企業(yè)合作,解決融資難題;在原料基地建設(shè)上,建立健全企業(yè)與農(nóng)民的利益分配機(jī)制,確保原料供應(yīng),著力培育一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
(三)建立健全質(zhì)量體系
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與大專院校、科研院所開展合作,選用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和科學(xué)的生產(chǎn)工藝,提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度,推進(jìn)全面質(zhì)量管理,確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,建立科學(xué)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系,進(jìn)一步提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
(一)建立完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益
1、開展《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的學(xué)習(xí)宣傳。訂購(gòu)了15本《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁理論與工作實(shí)務(wù)》,組織大家自學(xué),深刻領(lǐng)會(huì)法律基本精神,營(yíng)造依法調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理工作的良好社會(huì)氛圍。
2、擬在年底前成立縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì),現(xiàn)正在開展制訂仲裁委員會(huì)和仲裁員管理制度、仲裁規(guī)程等配套制度及相關(guān)法律文書,落實(shí)仲裁員等相關(guān)準(zhǔn)備工作。
3、全面啟動(dòng)我縣“三項(xiàng)試點(diǎn)”工作。除繼續(xù)搞好在新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)外,對(duì)擬在區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)(金山鎮(zhèn))開展土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)進(jìn)行了前期準(zhǔn)備工作。新盛鎮(zhèn)天鵝村8社、9社已按現(xiàn)有的田地按人平均重新落實(shí)了承包田地;目前,這兩個(gè)社的農(nóng)戶,已按重新落實(shí)的承包田地種植了小春作物,正在進(jìn)行機(jī)耕道及溝渠整治;這兩個(gè)社土地經(jīng)營(yíng)“小集中”前有田399塊、地360塊;“小集中”后有田140塊、地91塊;鎮(zhèn)、村、社干部及農(nóng)戶十分支持土地經(jīng)營(yíng)“小集中”試點(diǎn)工作。
4、土地股份合作社試點(diǎn)工作。對(duì)擬在略坪鎮(zhèn)、白馬關(guān)鎮(zhèn)組建土地股份合作社開展了前期準(zhǔn)備工作。目前在御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組已組建了xx縣御西土地合作社,該社以御營(yíng)鎮(zhèn)響石村3組79戶社員408畝土地19年的經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)招股,按1畝折算1股入社;實(shí)行按戶投票,按股分紅。
5、對(duì)擬在金山鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心開展了前期準(zhǔn)備工作。
6、全縣統(tǒng)一印制和使用了規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本。
7、參與了我縣土地利用開發(fā)調(diào)查,并撰寫了調(diào)查報(bào)告。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處
1、健全完善了糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度,強(qiáng)化和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和專項(xiàng)治理部門責(zé)任制。狠抓了任務(wù)的落實(shí),認(rèn)真履行職責(zé),做好專項(xiàng)任務(wù)的牽頭和協(xié)辦相關(guān)工作。
2、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡在5月底以前發(fā)到社100%到戶95%以上。全縣按市上統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一格式,統(tǒng)一印制監(jiān)督卡70543份,并由各鎮(zhèn)政府監(jiān)章后,按要求發(fā)到農(nóng)戶。
&nbs 4、認(rèn)真做好涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和涉農(nóng)收費(fèi)公示。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣物價(jià)局和縣監(jiān)察局對(duì)全縣涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目依據(jù)中央、省、市已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)格審查,共審查涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目34項(xiàng),備案保留34項(xiàng),并及時(shí)上報(bào)了審查備案情況。
5、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,及時(shí)糾正查處違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策和惠農(nóng)政策的行為。開展了農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡發(fā)放、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等方面情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違反農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)政策的行為。
6、認(rèn)真做好了糧食直補(bǔ)、農(nóng)資增支綜合補(bǔ)貼和油菜、小麥、玉米、水稻良種補(bǔ)貼面積核實(shí)工作。并與有關(guān)部門一道對(duì)略坪鎮(zhèn)聯(lián)豐村從糧食直補(bǔ)款中抵扣水費(fèi)等費(fèi)用一事進(jìn)行了調(diào)查處理,并對(duì)群眾反映的問題進(jìn)行了糾正。
7、繼續(xù)開展了農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作。在鄢家、白馬關(guān)、御營(yíng)、新盛4個(gè)鎮(zhèn)確定20個(gè)調(diào)查村20戶調(diào)查農(nóng)戶,開展了農(nóng)民繳納稅費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,并按要求及時(shí)上報(bào)了監(jiān)測(cè)資料。
(三)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè) 2、加強(qiáng)了與專業(yè)合作社的聯(lián)系。確定了略坪蔬菜種植專合社、xx縣大霍山棗子專合社、xx縣天馬山翠冠梨專合社等5家專合社為示范社,建立長(zhǎng)久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化4個(gè)方面的建設(shè)上為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù),并積極幫助專合社爭(zhēng)取有關(guān)項(xiàng)目支持。
3、及時(shí)掌握農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)態(tài),按時(shí)上報(bào)了報(bào)表;并針對(duì)農(nóng)民專合組織建設(shè)與發(fā)展的新情況、新問題,提出對(duì)策措施建議。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)了村組民主理財(cái)小組建設(shè)。指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展對(duì)民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn),幫助村組建立健全民主理財(cái)民主監(jiān)督有關(guān)制度。并就民主理財(cái)小組的職責(zé)、權(quán)利及理財(cái)規(guī)定等作出了統(tǒng)一要求。
2、積極推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)電算化。對(duì)萬安、蟠龍等已有7個(gè)鎮(zhèn)推行的“會(huì)計(jì)委托制”進(jìn)行了完善,并在慧覺鎮(zhèn)和新盛鎮(zhèn)開展了財(cái)會(huì)電算化試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。
3、繼續(xù)做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。一是按全縣統(tǒng)一的公開內(nèi)容、程序、時(shí)間、方式等環(huán)節(jié)開展了財(cái)務(wù)公開,并對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行了指導(dǎo)和檢查督促。二是配合有關(guān)部門將糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的數(shù)額計(jì)算到戶并張榜公布。全縣村務(wù)公開面達(dá)到100%。
4、認(rèn)真開展農(nóng)村審計(jì)工作。一是指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村社干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等審計(jì)工作。已審計(jì)村組數(shù)565個(gè)占村社總數(shù)的42%,審計(jì)金額3857.26萬元。二是由市、縣、鎮(zhèn)組成聯(lián)合審計(jì)組,對(duì)調(diào)元鎮(zhèn)雙埝村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了就地審計(jì)。通過審計(jì)維護(hù)了農(nóng)村正常的經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化了村社經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)收支約
束監(jiān)督。
5、建立健全村組債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài),為黨委政府化解村級(jí)債務(wù)當(dāng)好參謀。
6、參與了縣政協(xié)開展的村級(jí)實(shí)施民主管理調(diào)研活動(dòng),并形成了調(diào)研報(bào)告。
7、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。今年6月,印發(fā)了《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》(羅府辦發(fā)[2010]69號(hào)),從財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行了規(guī)范,建立了11個(gè)有關(guān)農(nóng)村“三資”管理制度。
(五)認(rèn)真開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等統(tǒng)計(jì)工作
使用統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行了數(shù)據(jù)處理,按時(shí)按質(zhì)完成了各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表;積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,完成了3篇統(tǒng)計(jì)分析資料。
(六)其他工作
1、認(rèn)真辦理農(nóng)民群眾來信來訪。全年共接待8起11人次有關(guān)惠農(nóng)政策落實(shí)、土地承包等方面的來訪,并進(jìn)行了妥善處理,做到了熱情接待、耐心解釋、認(rèn)真調(diào)查、協(xié)調(diào)處置、事事有回音,并及時(shí)上報(bào)了來訪回復(fù)材料。
2、積極開展農(nóng)經(jīng)調(diào)研。圍繞土地利用、農(nóng)村“三資”管理、農(nóng)民增收等內(nèi)容,共完成了4項(xiàng)專題調(diào)研,并形成了調(diào)研報(bào)告。
二、2011年工作計(jì)劃
(一)農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)管理
1、進(jìn)一步搞好《農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁法》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)工作;進(jìn)一步做好土地承包和土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂指導(dǎo)、審查鑒證、糾紛調(diào)解等日常工作。
2、做好縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)日常工作,指導(dǎo)鎮(zhèn)建立健全鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解工作機(jī)制和相關(guān)制度。
3、做好土地“小集中”、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地股份合作社相關(guān)工作,擴(kuò)大機(jī)制創(chuàng)新成果。
4、進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包及土地流轉(zhuǎn)信息化管理系統(tǒng),建立土地流轉(zhuǎn)信息平臺(tái);規(guī)范土地承包和土地流轉(zhuǎn)管理。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理
1、健全完善糾正損害農(nóng)民利益突出問題工作聯(lián)席會(huì)議制度,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈;認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡發(fā)放、涉農(nóng)收費(fèi)審查備案和農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì);嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度。
2、開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)明察暗訪,加強(qiáng)和完善日常監(jiān)督檢查。
3、將減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作納入政府綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
4、繼續(xù)在4個(gè)鎮(zhèn)20個(gè)村20戶開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
(三)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)
1、對(duì)確定的5家專合社作為示范社,建立長(zhǎng)久聯(lián)系,保持經(jīng)常聯(lián)絡(luò),為其提供幫助指導(dǎo)服務(wù);及時(shí)掌握農(nóng)民專合組織發(fā)展動(dòng)態(tài)。
(四)農(nóng)村“三資”管理
1、加強(qiáng)村組民主理財(cái)小組建設(shè),提高他們參與民主管理和民主理財(cái)?shù)乃胶湍芰Α?/p>
2、繼續(xù)推行“會(huì)計(jì)委托制”和財(cái)會(huì)
電算化。
3、做好以財(cái)務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作;繼續(xù)開展對(duì)三分之一以上村社財(cái)務(wù)審計(jì);市、縣鎮(zhèn)聯(lián)審1個(gè)村。
4、建立健全村組債務(wù)債權(quán)臺(tái)賬,及時(shí)掌握村組債務(wù)動(dòng)態(tài)。
5、繼續(xù)貫徹實(shí)施《xx縣村社集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,抓好各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)。
關(guān)鍵詞:中儲(chǔ)糧庫(kù);物流;信息平臺(tái);建設(shè)
中圖分類號(hào):F326.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2014)02-0243-04
引言
作為我國(guó)的產(chǎn)糧大省,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)一直肩負(fù)著國(guó)家糧食宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息化水平現(xiàn)在還處于起步階段,信息平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)尚不完善,信息化的應(yīng)用還不普及。由于受到管理觀念等因素的影響,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不深,或停留在一個(gè)模糊的層面,認(rèn)為信息化就是配置電腦、使用軟件,忽略了其在管理和決策方面發(fā)揮的重要作用,更沒有深入理解商流、物流、資金流和信息流之間的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系。因此,在實(shí)際工作應(yīng)用上,基層企業(yè)對(duì)信息平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)運(yùn)用上不夠重視。從發(fā)達(dá)國(guó)家物流信息化建設(shè)來看,要進(jìn)行現(xiàn)代化信息體系建設(shè)必須得到政府支持、企業(yè)重視,加大信息開發(fā)投資力度,帶動(dòng)全員參與,這樣才能促進(jìn)基層企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)的不斷發(fā)展。
一、黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息平臺(tái)建設(shè)中存在的問題
(一)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)展不平衡
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)庫(kù)點(diǎn)布局來看,西部、中部庫(kù)點(diǎn)相對(duì)密集,東部、北部產(chǎn)糧區(qū)庫(kù)點(diǎn)相對(duì)稀疏;鐵路沿線庫(kù)點(diǎn)相對(duì)稀少,非沿線庫(kù)點(diǎn)相對(duì)較多。由于庫(kù)點(diǎn)布局不夠合理,在糧食流通過程中產(chǎn)生了不良影響:一是遇到糧食豐產(chǎn)時(shí),因庫(kù)點(diǎn)少、倉(cāng)容不足,農(nóng)民糧食不能及時(shí)出售,出現(xiàn)賣糧難問題;二是國(guó)家調(diào)控急需時(shí),由于糧食集中發(fā)運(yùn),造成鐵路專用線極度緊張,嚴(yán)重影響發(fā)運(yùn)進(jìn)度;三是非沿線庫(kù)糧食出庫(kù)時(shí),因有短途公路運(yùn)輸致使糧食物流成本提高。
目前,黑龍江省中儲(chǔ)糧僅憑所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)的幾條專用線、簡(jiǎn)單的倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施,組建了黑龍江省中儲(chǔ)糧鐵路物流有限公司是不足以做大做強(qiáng)和發(fā)展中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食現(xiàn)代物流的,也不利于發(fā)展中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)規(guī)模的。
(二)物流體系節(jié)點(diǎn)流程規(guī)范參差不齊
通過對(duì)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)35個(gè)直屬企業(yè)的實(shí)際調(diào)查,從各直屬企業(yè)財(cái)務(wù)部門和倉(cāng)儲(chǔ)部門了解到,各庫(kù)點(diǎn)物流體系流程規(guī)范情況參差不齊。其中,納入中儲(chǔ)糧總公司核算的12個(gè)直屬企業(yè)從物流體系節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范上相對(duì)較好,如糧食采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、物資材料采購(gòu)業(yè)務(wù)流程、裝卸搬運(yùn)用工作業(yè)流程、庫(kù)內(nèi)用工作業(yè)單傳遞流程、中儲(chǔ)糧輪換銷售聯(lián)合辦公業(yè)務(wù)流程、會(huì)計(jì)電算化賬務(wù)處理流程、中儲(chǔ)糧直屬庫(kù)綜合治理信息網(wǎng)絡(luò)、糧食干燥系統(tǒng)脫硫等;而倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化管理僅限于一少部分庫(kù)點(diǎn)的個(gè)別倉(cāng)房得到試驗(yàn)性的應(yīng)用,并沒有普及。從目前黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)儲(chǔ)糧來看,普遍存在著糧食入倉(cāng)時(shí)水分偏高,加之倉(cāng)溫較高,濕度較大,糧食底層低溫與上層高溫冷熱氣接觸,糧食易出現(xiàn)結(jié)頂或結(jié)露現(xiàn)象,如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí),就會(huì)變質(zhì)壞糧。應(yīng)對(duì)所轄糧庫(kù)倉(cāng)房進(jìn)行改造,安裝智能控溫系統(tǒng),完善普及應(yīng)用倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化管理。
其他庫(kù)點(diǎn)物流體系流程規(guī)范上與上述相比差距較大,其中的差距表現(xiàn)不一。有的是一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范,也有的是多個(gè)節(jié)點(diǎn)上的業(yè)務(wù)流程不規(guī)范。這樣的糧庫(kù)物流體系節(jié)點(diǎn)流程不但不便于整體管理,影響整個(gè)物流體系的規(guī)范性,而且在管理上也容易出現(xiàn)一些漏洞,增加物流成本,影響工作效率的提高,容易引發(fā)安全隱患。
(三)信息與物流體系節(jié)點(diǎn)智能化銜接不到位
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)信息平臺(tái)建設(shè)沒有與物流體系節(jié)點(diǎn)有效銜接。目前,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)建設(shè)和啟用處于初級(jí)階段,在應(yīng)用范圍上,僅僅局限于報(bào)表、市場(chǎng)信息?,F(xiàn)場(chǎng)收購(gòu)及環(huán)境監(jiān)控、糧情檢測(cè)等方面,還沒有廣泛應(yīng)用于糧食生產(chǎn)、運(yùn)輸、加工、裝卸搬運(yùn)、配送、倉(cāng)儲(chǔ)等物流體系節(jié)點(diǎn)上,同時(shí),信息平臺(tái)的建立手段不夠先進(jìn)。
從黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)體系建設(shè)來看,各庫(kù)點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施實(shí)力差別較大。例如,哈爾濱直屬庫(kù)庫(kù)內(nèi)倉(cāng)容達(dá)45萬噸,齊齊哈爾庫(kù)庫(kù)內(nèi)加分庫(kù)倉(cāng)容達(dá)60萬噸;而有近15個(gè)以上庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容不超過10萬噸,同時(shí),倉(cāng)儲(chǔ)配套設(shè)施參差不齊。從調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,新建庫(kù)30%的倉(cāng)房和老庫(kù)20%的倉(cāng)房實(shí)現(xiàn)了智能化和科技化管理;近60%—70%的倉(cāng)房管理還沒有安裝配套設(shè)備達(dá)到智能通風(fēng)、空調(diào)控溫管理;更有約15%的倉(cāng)房配套設(shè)施還不完善,尚未安裝電子檢溫系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)和機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)等。由于倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)發(fā)展不平衡,出現(xiàn)倉(cāng)容多的大庫(kù)因周邊糧食數(shù)量不足,一方面,造成糧倉(cāng)閑置,資源浪費(fèi),儲(chǔ)存成本提高;另一方面,從遠(yuǎn)距離收糧用于裝滿閑置的倉(cāng)房造成糧食物流成本加大。
(四)信息化人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的不足
信息化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的隊(duì)伍,但是由于黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)的專業(yè)技術(shù)人員不足,技術(shù)水平落后,都是制約信息化建設(shè)發(fā)展的重要瓶頸。近年來,黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)近一半的企業(yè)很多辦公事務(wù)和業(yè)務(wù)處理工作都是依賴業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)來完成,還有一半以上的企業(yè)不能獨(dú)立完成系統(tǒng)出錯(cuò)后的處理工作,或不能完成基本的維護(hù)工作,都在不同程度上影響工作任務(wù)的完成,更影響工作效率的提高。所以,這就要求網(wǎng)絡(luò)管理人員具備一定的管理能力、維護(hù)能力和創(chuàng)新能力。
二、黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)物流信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)采取的策略
(一)樹立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念
黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)在發(fā)展中,應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求變化,找準(zhǔn)自身定位,要根據(jù)物流服務(wù)的需求和特點(diǎn)并結(jié)合自身的基礎(chǔ),進(jìn)行資產(chǎn)、人員、業(yè)務(wù)等方面的重組,形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)。企業(yè)內(nèi)部要建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式,采用權(quán)責(zé)明晰、相互監(jiān)督、有效溝通、高度協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范、提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作。企業(yè)外部要通過合同、契約的方式,與供應(yīng)鏈上各成員建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,完善利益機(jī)制,加強(qiáng)互相信任與溝通。
(二)加大物流基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)力度
針對(duì)目前黑龍江省中儲(chǔ)物流組織形式多樣化,基礎(chǔ)設(shè)施資源較為分散的特點(diǎn),企業(yè)應(yīng)大力提倡資源整合。通過科學(xué)的規(guī)劃,合理區(qū)域布局,建設(shè)物流中心,逐步構(gòu)建適合發(fā)展現(xiàn)代物流的基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)物流的發(fā)展;加強(qiáng)物流配送中心等現(xiàn)有物流基礎(chǔ)工程的建設(shè)力度,使其最大程度發(fā)揮效用,進(jìn)一步提高設(shè)施的利用率;鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流組織,如運(yùn)輸、加工企業(yè)等向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)型,同時(shí)支持物流企業(yè)的合并重組,使其擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)實(shí)力,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。它們是物流快速實(shí)施的保障和手段,因此,要進(jìn)一步提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的公路、鐵路、光纜的覆蓋率,增加電話和寬帶的使用量,為物流信息平臺(tái)不斷發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
(三)進(jìn)一步完善糧庫(kù)管理信息系統(tǒng)
構(gòu)建物流公共信息平臺(tái),加快信息集成與信息共享。通過建立數(shù)據(jù)信息庫(kù)形成黑龍江省中儲(chǔ)物流信息網(wǎng)絡(luò),相關(guān)單位可以通過建立信息化網(wǎng)絡(luò),采用MIS(管理信息系統(tǒng))與EDI(電子數(shù)據(jù)交換)等信息化手段,實(shí)現(xiàn)對(duì)物流流程的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制與全程管理,最大限度的整合自身業(yè)務(wù)流程,同需求方實(shí)現(xiàn)信息共享,建立準(zhǔn)確、快捷的交易方式,從而降低物流費(fèi)用。
在建設(shè)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)信息平臺(tái)過程中,需要進(jìn)一步對(duì)郵件及文件傳輸系統(tǒng)軟件進(jìn)行改進(jìn)和更新,使之更高效穩(wěn)定運(yùn)行。同時(shí),對(duì)業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用程序進(jìn)行流程再造,改進(jìn)和完善業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的報(bào)送、匯總和查詢方式,實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流及信息流同一平臺(tái)管理,創(chuàng)新管理模式和管理手段,為領(lǐng)導(dǎo)提供更充分的分析數(shù)據(jù)和決策參考依據(jù)。此外,還要注意完善物流企業(yè)內(nèi)部的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施。要徹底改變依靠人力搬運(yùn)的方式,提高自動(dòng)化、機(jī)械化程度。針對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品鮮活、易腐等特點(diǎn),應(yīng)配備如自卸車、集裝箱運(yùn)輸車、叉車、托盤、貨梯、升降平臺(tái)、溫控設(shè)備和防潮設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品專用設(shè)備。
(四)糧食運(yùn)輸可借鑒煤炭運(yùn)輸車載應(yīng)用GPS/ELS管理系統(tǒng)
目前,煤炭運(yùn)輸車輛裝卸作業(yè)電子解封監(jiān)管系統(tǒng),簡(jiǎn)稱“電子簽封”系統(tǒng)(ELS),是專門針對(duì)這一生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié),借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)而設(shè)計(jì)的一套管理系統(tǒng),可有效監(jiān)控車輛運(yùn)輸作業(yè)過程,規(guī)范和監(jiān)督各環(huán)節(jié)操作行為,為加強(qiáng)運(yùn)輸車輛作業(yè)管理提供科學(xué)依據(jù)。該系統(tǒng)與全球定位系統(tǒng)(GPS)的有機(jī)結(jié)合?!败囕dGPS/ELS監(jiān)管系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳,實(shí)時(shí)監(jiān)控,中心管理。從而提高車輛安全運(yùn)輸管理水平的同時(shí),承運(yùn)信譽(yù)也得到保證,因此該系統(tǒng)具有現(xiàn)實(shí)意義。建議黑龍江分公司對(duì)所轄中儲(chǔ)糧庫(kù)在完善自備散糧運(yùn)輸車輛,包括鐵路散糧罐車、集裝箱和汽運(yùn)配送車輛的同時(shí),科學(xué)借鑒“車載GPS/ELS管理系統(tǒng)”。以此,來提高黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)糧食運(yùn)輸車輛安全管理水平。
(五)增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)智能化監(jiān)管
黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)打造糧食現(xiàn)代物流體系需要借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù),采用最新的傳感網(wǎng)技術(shù)建設(shè)感知物流系統(tǒng)。從糧食安全監(jiān)管角度來看,建成感知物流系統(tǒng)管理信息集成平臺(tái)后,可在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量問題,增加監(jiān)管的覆蓋面,將銷售企業(yè)自律、物流中心自管和糧油質(zhì)檢部門監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,并為實(shí)現(xiàn)從“田間到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩匪莸於ɑA(chǔ)。建立糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控,利用PROFI-BUS現(xiàn)場(chǎng)總線的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),可以保證糧食儲(chǔ)運(yùn)過程的快速安全和準(zhǔn)確。某公司自主研發(fā)的ADL自動(dòng)溫濕度記錄儀,運(yùn)用于糧食倉(cāng)房溫濕度的監(jiān)控。ADL自動(dòng)溫濕度記錄儀有2種監(jiān)測(cè)方式,第一種是實(shí)時(shí)檢測(cè),將記錄儀連接電腦,運(yùn)行監(jiān)控軟件即可在電腦上查看記錄監(jiān)測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)溫濕度數(shù)據(jù)。第二種是在電腦上設(shè)置好記錄間隔時(shí)間,上下限報(bào)警,啟動(dòng)監(jiān)控時(shí)間,然后將記錄儀掛在糧食倉(cāng)房監(jiān)測(cè)的相應(yīng)位置,定期將記錄儀接在電腦,通過監(jiān)控軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)查看。
(六)加強(qiáng)專業(yè)人才的培養(yǎng)
培養(yǎng)信息化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,這部分負(fù)責(zé)人必須管理和技術(shù)兼?zhèn)?,必須?duì)MIS系統(tǒng)和EDI系統(tǒng)有足夠的了解,必須深刻理解企業(yè)信息化的內(nèi)涵,切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)信息化建設(shè)的規(guī)劃、管理工作,組織信息化工作的具體實(shí)施,同時(shí)指導(dǎo)整個(gè)信息系統(tǒng)的運(yùn)行和運(yùn)用。培養(yǎng)其熟練運(yùn)用MIS和EDI系統(tǒng)平臺(tái)開展輔助決策的能力,組建基于信息化運(yùn)用的工作管理團(tuán)隊(duì),并保證團(tuán)隊(duì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。培養(yǎng)核心技術(shù)人員。由于MIS系統(tǒng)和EDI系統(tǒng)運(yùn)用了大量的信息和通信技術(shù),因此要保證信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)行,必須具有在信息化領(lǐng)域中技術(shù)和商業(yè)實(shí)踐相結(jié)合的核心技術(shù)人員,包括網(wǎng)絡(luò)工程、服務(wù)器管理、網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、網(wǎng)站建設(shè)等人員。信息系統(tǒng)建好后最重要的是運(yùn)用,凡是與信息化系統(tǒng)運(yùn)行有關(guān)的終端人員,都必須能夠真正理解企業(yè)信息化的內(nèi)涵。在信息化建設(shè)過程中,往往只重視對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作,而忽略了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層與全體員工的培訓(xùn)工作。因此,要經(jīng)常給所有的工作人員進(jìn)行定向培訓(xùn),增強(qiáng)其工作能力。
結(jié)語(yǔ)
信息技術(shù)、信息系統(tǒng)作為一種資源,已不再是僅僅服務(wù)于日常工作減輕勞動(dòng),也不僅僅是為了獲取網(wǎng)絡(luò)上的信息資料,更重要的是為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和決策提供有力的保障和支撐。信息化平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)成為中儲(chǔ)糧庫(kù)實(shí)現(xiàn)物流、商流、資金流和信息流一體化發(fā)展的重要環(huán)節(jié),它能夠促進(jìn)黑龍江省中儲(chǔ)糧庫(kù)管理不斷創(chuàng)新,不斷向技術(shù)化、精細(xì)化邁進(jìn),能夠更好地提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
參考文獻(xiàn):
[1] 楊帆,霍建軍,楊曉宇.黑龍江省商品糧基地建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)[C]//黑龍江省第二屆社會(huì)科學(xué)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集(下冊(cè)).哈爾濱:黑
龍江大學(xué)出版社,2010:420-430.
[2] 黑龍江省統(tǒng)計(jì)局.黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2011.
[3] 丁立言,張鐸.物流系統(tǒng)工程[M].北京:清華大學(xué)出版,2000.
[4] 胡非凡.國(guó)外糧食現(xiàn)代物流體系發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟發(fā)[J].糧食與飼料工業(yè),2006,(7):15-17.
[5] 朱東紅,慕艷芬.國(guó)外糧食物流發(fā)展概述及啟示[J].世界農(nóng)業(yè),2007,(3):7-9.
[6] 侯立軍.國(guó)外糧食物流的走向及我國(guó)的應(yīng)對(duì)舉措[J].糧食流通,2007,(36):39-44.
[7] 山東省外經(jīng)貿(mào)廳.新加坡物流業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告[R/OL].中國(guó)物流與采購(gòu)網(wǎng).
[8] 賈述評(píng),房筱莉.物流業(yè)在日本的發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)[J].吉林交通科技,2009,(4):65-66.
[9] 田學(xué)軍.美國(guó)物流與信息化發(fā)展現(xiàn)狀及啟示[J].市場(chǎng)周刊:新物流,2007,(12):40-41.
[10] 谷杭杰.國(guó)內(nèi)外糧食物流的發(fā)展[EB/OL].寧波市糧食局網(wǎng).
[11] 侯立軍.加拿大、澳大利亞、法國(guó)糧食物流體系比較[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2006,(4).
[12] 國(guó)家發(fā)改委“物流管理”赴加拿大培訓(xùn)總結(jié)報(bào)告[Z].2011年3月.
[13] 黑龍江省發(fā)改委.關(guān)于黑龍江省物流業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告[Z].2009,11.
[14] 黑龍江省物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃.黑政辦發(fā)[2012]2號(hào).2012,1.
[15] 孫宏嶺,阮承健.中國(guó)糧食現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大趨勢(shì)[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2007,3(1):7-11.
[16] 鄭曄,佘歡.農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)及其現(xiàn)實(shí)選擇[J].社會(huì)科學(xué)研究,2009,(6):28-34.
[17] 郭秀芳.基于電子商務(wù)的黑龍江省糧食物流研究[J].物流科技,2011,(3): 68-72.
[18] 李明發(fā),任懷民,吳剛.建立哈爾濱糧食物流中心的構(gòu)想[J].糧食加工,2006,31(5):65-68.
[19] 單慶曉,等.采用大弄PLC的筒式糧庫(kù)集散控制系統(tǒng)[J].電工技術(shù),2003,(8):60-62
[20] 王耀.推行散糧火車集裝箱運(yùn)輸,促進(jìn)糧食“四散”進(jìn)程[J].糧食問題研究,2009,(6):19-21.
[21] 平海.我國(guó)糧食物流體系建設(shè)探討[J].糧食加工,2006,(4):76-79.
[22] 胡瑜.大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)監(jiān)控[J].超重運(yùn)輸機(jī)械,2009,(10):81-84.
[23] 羅喬?hào)|,等.基于Profibus現(xiàn)場(chǎng)總線的可編程邏輯控制器監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的實(shí)現(xiàn)[J].計(jì)算機(jī)測(cè)量與控制,2004,(12):170-172.
[24] 李智彬,易偉義.我國(guó)糧食物流體系建設(shè)中的問題與對(duì)策分析[J].物流科技,2009,(1).
Study on the Countermeasures of the logistics information platform construction of
Heilongjiang Province grain storeroom
LIU Jian-guo
(Heilongjiang state grain reserves Fuyuan depot,F(xiàn)uyuan 156511,China)
縱覽千年歷史,濟(jì)南是“家家泉水、戶戶垂楊”、文化韻味濃郁的泉城;濟(jì)南又是“舜耕歷山”下、慷慨義士多、歷史積淀厚重的古城;濟(jì)南還是“水脈豐、文脈長(zhǎng)、人脈旺”的千年名城;自邁入改革開放的新時(shí)代以來,濟(jì)南這座充滿慷慨悲壯“英雄氣”和淳厚悠長(zhǎng)“文人氣”的歷史文化重鎮(zhèn),又成為一座隨著時(shí)代步伐闊步前進(jìn)的新城。
舉措急則天下亂,舉措慢則天下難
在開辟中國(guó)歷史新紀(jì)元的改革開放新時(shí)代,濟(jì)南市糧食流通產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展譜寫了濃墨重彩的新篇,探索和創(chuàng)造出“濟(jì)南模式”。解讀這個(gè)模式,可簡(jiǎn)要表述為:“以民為本,以安為先;面向市場(chǎng),整合資源;轉(zhuǎn)換機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管;聯(lián)合制勝,有效發(fā)展。”如果加以闡述,“濟(jì)南模式”的基本內(nèi)涵就是:在以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下,以保障國(guó)家糧食安全為優(yōu)先目標(biāo),以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動(dòng)力,以聯(lián)合制勝謀發(fā)展,以全面轉(zhuǎn)換機(jī)制為中心,以加強(qiáng)監(jiān)管為保證,建立健全保安全、保民生的糧食現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)的完整體系。
在突然降臨的世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)的襲擊下,我國(guó)糧食安全經(jīng)受住了迄今最嚴(yán)峻的考驗(yàn),呈現(xiàn)一片“平安綠洲”。然而,面對(duì)空前的經(jīng)濟(jì)海嘯國(guó)人絕不可掉以輕心,盲目樂觀;也不可自掃門前雪,做岸上觀。我們需要做“指向經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)秩序,乃至經(jīng)濟(jì)思想”等深層面的反思,從中吸取深刻的教訓(xùn),謀求治標(biāo)治本的必要舉措和共同生路。舉措急則天下亂,舉措慢則天下難。唯一可行之路徑就是科學(xué)治理、科學(xué)發(fā)展。那么,我們從世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)中應(yīng)該吸取些甚么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢?以及從中長(zhǎng)期和更深層次上觀察思考,我國(guó)應(yīng)該如何持續(xù)保障糧食安全呢?深入思考和研究這些重大問題,有助于我們共克時(shí)艱。
有為才能有位
進(jìn)入新世紀(jì)以來,濟(jì)南市糧食系統(tǒng)繼續(xù)堅(jiān)持解放思想,事實(shí)求是的思想路線,大膽探索,銳意創(chuàng)新,以多種形式對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)進(jìn)行改革、改制和改造,“退中求進(jìn)”,“破中求新”,“衰中求興”,并取得根本突破。適應(yīng)濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的需要,以及為了有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件,濟(jì)南市糧食系統(tǒng)以保障糧食安全、保障民生和促進(jìn)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo),勇于“三創(chuàng)”。
一是,勇于脫胎換骨改造國(guó)企,創(chuàng)新糧食微觀主體。濟(jì)南市糧食部門“不認(rèn)為改變所有制就是改革的一切”,更從這一理念出發(fā),不是把所有糧食企業(yè)資產(chǎn)賣光變成私人企業(yè),而是采取股份制企業(yè)的形式。其實(shí)質(zhì)是通過徹底改革體制、全面轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、綜合主動(dòng),把過去舊體制、舊機(jī)制下企業(yè)丟失的效率和效益再重新尋找回來。
二是,勇于摒棄傳統(tǒng)糧食零售體制和機(jī)制,創(chuàng)新主食品快餐連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。濟(jì)南市糧食部門既決心徹底改造傳統(tǒng)的糧食零售體系,但又不是把老糧店賣光讓職工下崗,而是引進(jìn)農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)承包、雙層經(jīng)營(yíng)”的改革路徑,再造出一個(gè)嶄新的糧食主食品供應(yīng)網(wǎng)路:工廠化、集中化制作;綜合化、分散化經(jīng)營(yíng);統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化配送;優(yōu)質(zhì)化、人性化服務(wù)。
三是,勇于轉(zhuǎn)變糧食發(fā)展方式,創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)途徑。濟(jì)南市糧食部門從系統(tǒng)工程論出發(fā),把居于中游的糧食加工企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”向上游和下游延伸,形成“產(chǎn)供銷”有機(jī)連接為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。這既是經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,又是資源配置方式的革新。濟(jì)南市糧食企業(yè)在這種轉(zhuǎn)變和革新中,既為“三農(nóng)”服務(wù)開辟了廣闊途徑,又為自身持續(xù)發(fā)展注入了內(nèi)生的不竭力量。
濟(jì)南市糧食部門的“三創(chuàng)”,是他們?nèi)媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的豐碩成果。通過創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè),濟(jì)南市糧食流通系統(tǒng)建立健全了確保全市糧食安全的體系,并初見成效:建立健全了糧食購(gòu)銷儲(chǔ)備體系,確保糧食安全;建立健全了糧油供應(yīng)體系,充分滿足民生多元化需求;建立健全了糧食加工體系,推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);建立健全了糧食質(zhì)量檢測(cè)體系,確保糧油質(zhì)量安全;建立健全了糧食行政執(zhí)法體系,規(guī)范社會(huì)糧食流通秩序;建立健全了糧食市場(chǎng)體系,確保糧食高效有序流通;建立健全了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)體系,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
有為才能有位。濟(jì)南市糧食局肩負(fù)著管理糧食收購(gòu)、糧食儲(chǔ)備、糧食宏觀調(diào)控、糧油市場(chǎng)監(jiān)管、糧食經(jīng)營(yíng)資格審核、糧油質(zhì)量檢測(cè)、社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食行業(yè)管理等多項(xiàng)重要行政職能。全局機(jī)關(guān)行政人員正式編制42人。下轄若干企業(yè)、事業(yè)單位:4個(gè)國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù);“濟(jì)南金德利”集團(tuán)快餐連鎖有限責(zé)任公司及所屬5個(gè)子公司;“濟(jì)南民天集團(tuán)”有限責(zé)任公司及所屬10家附營(yíng)企業(yè)。此外,在業(yè)務(wù)上還領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)郊區(qū)6個(gè)縣(市、區(qū))糧食局的工作。全市糧食系統(tǒng)從業(yè)人員7300余人,資產(chǎn)總額22.51億元。
事實(shí)最具說服力
濟(jì)南市糧食流通產(chǎn)業(yè)“挫中求進(jìn)”,“創(chuàng)中求新”,“置之死地而重振”,今昔對(duì)比,真的是滄桑巨變,績(jī)效突出,在保障糧食安全、改善城鄉(xiāng)民生、建設(shè)和諧社會(huì)、發(fā)展糧食流通等方面都有不凡的建樹。概括起來,有以下幾點(diǎn):其一,把糧食安全置于更加穩(wěn)定、可靠和有保證的基礎(chǔ)上;其二,把糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化提到更高、更成熟的水平上;其三,把為民服務(wù)擴(kuò)展、提升到生產(chǎn)與生活的新的廣度和高度;其四,把各類糧食企業(yè)推進(jìn)到現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展軌道;其五,把糧食統(tǒng)計(jì)和管理置于現(xiàn)代信息化的基礎(chǔ)上。通過股份制形式推進(jìn)糧食企業(yè)聯(lián)合制勝,把糧食流通產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新水平:糧食機(jī)構(gòu)更精干、職工素質(zhì)更高了;國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道更強(qiáng)了;對(duì)城鄉(xiāng)居民供應(yīng)和服務(wù)質(zhì)量改善了;糧食宏觀調(diào)控更規(guī)范和更有效力了;糧食安全和城鄉(xiāng)民生更加有保障了。
事實(shí)最具說服力。大量的數(shù)據(jù)有力體現(xiàn)出“濟(jì)南模式”之效果。
首先,看國(guó)有糧食企業(yè)改革的績(jī)效。在2005年以前,糧食購(gòu)銷企業(yè)數(shù)量為67個(gè),其中市級(jí)企業(yè)24個(gè),縣級(jí)企業(yè)43個(gè);國(guó)有糧食企業(yè)職工為8882人(簽訂勞動(dòng)合同的),其中市級(jí)企業(yè)職工為2930人,縣級(jí)企業(yè)職工為5952人。到2009年5月,現(xiàn)有糧食購(gòu)銷企業(yè)47個(gè),其中市級(jí)企業(yè)20個(gè),縣級(jí)企業(yè)27個(gè):
現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)職工為3779人,其中:市級(jí)企業(yè)職工3180人,縣級(jí)企業(yè)職工599人。目前,全系統(tǒng)從業(yè)人員7300余人。老職工都得到安置,同時(shí)吸納了一批新職工。
其次,看糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、營(yíng)業(yè)面積和儲(chǔ)備能力。在1992年以前,糧食零售網(wǎng)點(diǎn)為80個(gè),總營(yíng)業(yè)面積為24000平方米,到2009年5月,糧食零售網(wǎng)點(diǎn)增加到310個(gè),總營(yíng)業(yè)面積為48200平方米。同期,濟(jì)南市國(guó)有糧食加工業(yè)總產(chǎn)值由1.9億元猛增到4.75億元。
再次,看國(guó)家糧食儲(chǔ)備設(shè)施和儲(chǔ)備能力的變化。在1991年以前,濟(jì)南市國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)的總倉(cāng)容為43.62萬噸,到2009年5月,糧食總倉(cāng)容猛增到86.50萬噸。更重要的是,糧食儲(chǔ)備條件大大改善。糧食儲(chǔ)備達(dá)到先進(jìn)水平,儲(chǔ)存損耗率嚴(yán)格保持在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以下:儲(chǔ)存起在半年以內(nèi),糧食損耗不超過0.1%:存糧1年以內(nèi)不超過0.15%:存糧1年以上不超過0.2%。
最后,看糧食流通產(chǎn)業(yè)帶來的巨大社會(huì)效益。近年來,“濟(jì)南民天”公司在糧食產(chǎn)區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧訂單面積100萬畝,為農(nóng)民增收1.28億元?!皾?jì)南金德利”快餐連鎖公司增加新就業(yè)崗位2000余個(gè),為50家企業(yè)、單位、學(xué)校代辦食堂、送餐;發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品基地兩個(gè),每年為農(nóng)民增收2000余萬元。
保民生、保安全是糧食流通優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)
上世紀(jì)末的亞洲金融風(fēng)暴對(duì)中國(guó)糧食改革是一次嚴(yán)峻考驗(yàn)。這一次世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)的狂飆是對(duì)中國(guó)糧食改革的更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。迄今的情況表明,我國(guó)的糧改經(jīng)受住了這次嚴(yán)重考驗(yàn)。這其中有許多值得深入總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。僅就從濟(jì)南市糧食流通產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展的探索和實(shí)踐、業(yè)績(jī)和績(jī)效,以及進(jìn)一步改革和發(fā)展等問題進(jìn)行思考,至少可以得到以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和啟迪:
一是保民生、保安全是糧食流通產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要把立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來,避免在糧食“五連增”,和儲(chǔ)備充裕條件下放松糧食安全,放松糧食生產(chǎn)(如最近出現(xiàn)“增產(chǎn)糧食得不償失”的論調(diào)),防止和避免放松糧食生產(chǎn)和糧食安全的傾向。
二是興創(chuàng)業(yè)、興新業(yè)是糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),把結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)提升結(jié)合起來,防止和避免出現(xiàn)放松糧食增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、造成低水平重復(fù)擴(kuò)張和無效發(fā)展的唯GDP傾向。
三是強(qiáng)市場(chǎng)、強(qiáng)監(jiān)管是糧食流通產(chǎn)業(yè)走向成功的關(guān)鍵。進(jìn)一步健全完善糧食市場(chǎng)特別是實(shí)體糧食市場(chǎng)體系;同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管,把加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用結(jié)合起來,防止和避免忽視發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用與歧視糧食多渠道作用的思想。
四是重誠(chéng)信、重服務(wù)是糧食流通產(chǎn)業(yè)不竭活力的源泉。以高尚價(jià)值理念為核心內(nèi)容的先進(jìn)文化,是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力,要把糧食企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來,避免只注重企業(yè)物質(zhì)文明(經(jīng)濟(jì)建設(shè))、忽視精神文明(文化建設(shè)和價(jià)值取向等)建設(shè)的傾向。
還有一點(diǎn)更重要,更具有本質(zhì)性,即必須創(chuàng)立具有自己特點(diǎn)的糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式。30年風(fēng)風(fēng)雨雨,我國(guó)糧食流通改革沿著市場(chǎng)化的取向步步推進(jìn),取得了穩(wěn)健突破。我國(guó)基本上探索出了一個(gè)具有本國(guó)特點(diǎn)的糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展模式。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的成長(zhǎng)和發(fā)展,力圖把社會(huì)主義制度的基本理念、基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則結(jié)合、兼容起來?;谶@一原則,我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)立的糧食市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式肯定不同于其他國(guó)家,必須至少具有以下特點(diǎn):
第一,必須堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向。但是不應(yīng)該、也不可能放棄國(guó)家對(duì)主要糧食品種的調(diào)控;不應(yīng)該、也不可能放棄政府對(duì)主要糧食品種的監(jiān)管,必須把宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來。
第二,必須堅(jiān)持建立多元化流通格局。繼續(xù)發(fā)展多成分、多渠道、多形式的多元化糧食流通,但是應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用,把主渠道與多渠道結(jié)合起來,使之相互促進(jìn),相得益彰。
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是***區(qū)近兩年來發(fā)展起來的新型農(nóng)民合作組織,是廣大農(nóng)機(jī)手為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,融合機(jī)械資源,發(fā)揮農(nóng)機(jī)整體優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的一種農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。
幾年來,通過政策扶持,科學(xué)引導(dǎo),***區(qū)現(xiàn)已成立注冊(cè)了20家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,并已初步實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。為更好地發(fā)展壯大我區(qū)的農(nóng)機(jī)合作組織,提高全區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平,區(qū)農(nóng)機(jī)局專門組織相關(guān)人員對(duì)轄區(qū)的20家農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了專題調(diào)研,針對(duì)目前農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀、成功經(jīng)驗(yàn)、做法及存在的問題進(jìn)行了分析,形成此調(diào)研報(bào)告。
一、農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展基本情況和特點(diǎn)
1、基本情況
現(xiàn)全區(qū)成立注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社20家,共有社員225人,組織內(nèi)機(jī)手210人,機(jī)具總數(shù)533臺(tái)(套),資產(chǎn)總額1690萬元。合作社主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在全區(qū)及跨地區(qū)開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。目前我區(qū)合作社跨區(qū)作業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)涉及到小麥、玉米收獲、春秋季的耕種收播、農(nóng)田水利建設(shè)及植樹造林、挖掘樹坑等多項(xiàng)內(nèi)容,作業(yè)區(qū)域從河南沿途一直到濟(jì)寧、菏澤、平度、榮成等地,時(shí)間從原先只有 “三夏”、“三秋”兩季延伸至全年。通過近幾年的不斷積累,我區(qū)的農(nóng)機(jī)合作組織跨區(qū)作業(yè)已打響了***品牌,不少地區(qū)已經(jīng)和我區(qū)的部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及機(jī)手達(dá)成了定期跨區(qū)作業(yè)的長(zhǎng)期協(xié)議。
2、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)
合作社實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一,一個(gè)獨(dú)立模式,四個(gè)統(tǒng)一是:統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械有序作業(yè),統(tǒng)一簽訂作業(yè)協(xié)議,統(tǒng)一作業(yè)價(jià)格,統(tǒng)一結(jié)算農(nóng)機(jī)作業(yè)收入,一個(gè)獨(dú)立是單機(jī)收入成本費(fèi)用獨(dú)立核算。
四個(gè)統(tǒng)一有利于提高作業(yè)效率,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),單機(jī)核算有利于調(diào)動(dòng)駕駛員個(gè)人的積極性,增加機(jī)手收入。
3、效益情況
20家農(nóng)機(jī)合作社2010年作業(yè)面積32.9萬畝,服務(wù)總收入720萬元,服務(wù)農(nóng)戶12067戶。三夏三秋農(nóng)機(jī)作業(yè)是合作社取得收入的主項(xiàng),通過調(diào)查了解,僅三夏三秋期間每名作業(yè)機(jī)手平均收入達(dá)1萬元以上,規(guī)模較大的仇星合作社人均收入已達(dá)5萬元 以上,最高可達(dá)8.2萬元,最少2.6萬元,其他剩余時(shí)間,社員可自行安排,進(jìn)行其他方面的運(yùn)營(yíng)。如果合作社有了其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,可隨時(shí)進(jìn)行調(diào)度,個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入比較客觀。
二、農(nóng)機(jī)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用
據(jù)統(tǒng)計(jì),***區(qū)兩季現(xiàn)有糧食種植面積40余萬畝,現(xiàn)在我區(qū)的三夏三秋農(nóng)機(jī)作業(yè)60%以上的作業(yè)量,由這20家農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān),其他部分由個(gè)體機(jī)手和外聯(lián)機(jī)手來完成,合作社的成功運(yùn)作已成為我區(qū)三夏三秋農(nóng)機(jī)作業(yè)的主力軍。
一是合作社的成功運(yùn)作,將我區(qū)1萬余人三夏三秋大忙季節(jié)解放出來,從事其他行業(yè),而且還大大降低費(fèi)用,促進(jìn)了農(nóng)民增收。
二是合作社是實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、推廣應(yīng)用的主體,我區(qū)實(shí)施保護(hù)性耕作技術(shù)推廣工作,全部由這些農(nóng)機(jī)合作社來承擔(dān),在全區(qū)起到了示范帶動(dòng)作用。
三、存在的問題與不足
一是多數(shù)合作社組織規(guī)模較小,服務(wù)領(lǐng)域僅限于農(nóng)機(jī)作業(yè),服務(wù)范圍小,市場(chǎng)小,機(jī)械的利用率較低,阻礙了經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二是在管理方面還不夠規(guī)范,各項(xiàng)制度建設(shè)與執(zhí)行方面存在欠缺。
三是極個(gè)別機(jī)手業(yè)務(wù)知識(shí)不夠全面,操作技能不夠熟練,有時(shí)為了趕進(jìn)度,不嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),以致于在個(gè)別環(huán)節(jié)出現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量問題。
四是多數(shù)合作社庫(kù)房分散于各個(gè)社員家中。
四、建議
一是要強(qiáng)化對(duì)合作社規(guī)范化管理,要按照農(nóng)民專業(yè)合作社和省辦下發(fā)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程等具體要求,強(qiáng)化管理和服務(wù)指導(dǎo),促使合作社盡快規(guī)范起來。
二是要引導(dǎo)合作社開拓視野,走出去,與外區(qū)縣機(jī)手搞好橫向聯(lián)系,進(jìn)一步整合資源,根據(jù)各地作業(yè)時(shí)間差,組織好跨區(qū)作業(yè),增加機(jī)手收入。
三是政府要進(jìn)一步加大政策扶持力度,不僅在購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、還田、深耕作業(yè)方面經(jīng)予扶持,在合作社用地方面也要給予傾斜,如三夏三秋農(nóng)機(jī)用油、信貸等,以促進(jìn)合作社的發(fā)展壯大。
四是合作社要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織溝通聯(lián)系,基層服組織要在合作社與農(nóng)民中間起好橋梁紐帶作用,這樣既方便機(jī)手也方便農(nóng)民,特別是在三夏三秋期間,做好這一點(diǎn)尤為重要,同時(shí),相關(guān)部門要積極協(xié)助合作社逐步解決庫(kù)房建設(shè)用地問題。
五是進(jìn)一步加大宣傳力度,鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)機(jī)手,加入到合作社這個(gè)隊(duì)伍中來,以增強(qiáng)合作社的整體實(shí)力,定期組織合作社之間相互交流學(xué)習(xí),及時(shí)為合作社提供信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。
六是強(qiáng)化對(duì)合作社農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工作,要采取集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)手操作技能、科技知識(shí)等方面的培訓(xùn),提高其操作水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)結(jié)合。
1.家庭經(jīng)營(yíng)性收入比重仍很大,增幅緩慢
改革開放初期,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行,農(nóng)民自己種地除上交一部分給國(guó)家剩下的基本上自己享用,積極性因此被大幅度調(diào)動(dòng)起來,家庭經(jīng)營(yíng)性收入成為農(nóng)民收入的主要來源。但隨著上世紀(jì)90年代后期社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供大于求,結(jié)構(gòu)性過剩問題嚴(yán)重,.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。農(nóng)業(yè)不僅面臨自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn),還面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)收益減少,生產(chǎn)成本卻在不斷提高,諸于地價(jià),肥料,生產(chǎn)工具等成本均在增加。進(jìn)入21世紀(jì)主要?jiǎng)趧?dòng)力外出務(wù)工,留下孤寡老人,留守兒童相依為命。多數(shù)地方農(nóng)業(yè)用地基本不再種植作物,已成為荒地。少數(shù)種地的地區(qū)農(nóng)民大多數(shù)從田間收入一些傳統(tǒng)的糧食作物,用于全部自享的占 40%,部分自享部分出售占60%。而全部用于出售的竟無一人。
2.工資性收入比例越來越大,逐漸占據(jù)農(nóng)民收入的主要部分
農(nóng)民的工資性收入又叫做勞動(dòng)報(bào)酬收入,一般而言,農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬的途徑主要有兩個(gè):一個(gè)是本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的收入,而是進(jìn)城務(wù)工所得的收入。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)農(nóng)民收入構(gòu)成中45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入,農(nóng)民新增收入中,又有70%來自非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。這說明我國(guó)農(nóng)民收入的很大一部分是來自農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入。而農(nóng)民在城市中大多數(shù)由于知識(shí)的欠缺而從事低端的體力勞動(dòng)。20世紀(jì)80年代初期,全國(guó)外出務(wù)工農(nóng)民不足 200萬人,1988年超過2000萬人,1993年后增至6000萬。 7000萬人,約占農(nóng)村勞動(dòng)力總量的1/7。進(jìn)入21世紀(jì),農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工隊(duì)伍更加巨大。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村調(diào)查隊(duì)對(duì)全國(guó)農(nóng)村住戶和行政村進(jìn)行抽樣調(diào)查,2002年農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)為1.006億,2004年為1.200億,2006年為13212萬。截止2008年12月31日,全國(guó)農(nóng)民工總量為 22542萬人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局截至2008年12月31日的農(nóng)民統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查結(jié)果顯示,在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中,文化程度為不識(shí)字或識(shí)字很少,小學(xué)、初中、高中、中專、大專以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工分別占2.40%、14.80%、65.80%、11.10%、4.00和2.00%,其中初中文化程度的農(nóng)民工比例最大。新華網(wǎng)北京2006年4月 16日國(guó)務(wù)院研究室的《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》指出,全國(guó)農(nóng)民工中16-30歲的占61.0%,31-40歲的占23.0%,40歲以上的16.0%。農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。這些數(shù)據(jù)表明,外出務(wù)工的農(nóng)民工主要是農(nóng)村的青壯年,文化程度多為初中學(xué)歷,留在農(nóng)村的大多數(shù)是老人和留守兒童,經(jīng)濟(jì)來源主要依靠在城務(wù)工的子女,而城市中務(wù)工的農(nóng)民大多數(shù)從事的是低端體力勞動(dòng),工資收入相應(yīng)的必然很低。作為比較的城市居民由于素質(zhì)較高,從事的大多是工資福利待遇好的工作。長(zhǎng)此以往,城鄉(xiāng)居民收人的差距必然越來越大。
3.轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入比重較低
農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地自實(shí)施以來,基本是農(nóng)民收入的主要來源。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地所得的收入的比重在下降。農(nóng)民外出打工的收入已經(jīng)超過在家耕地的收入,自家耕地多數(shù)無人打理,逐漸變成荒地,少數(shù)以低價(jià)或是免費(fèi)租給他人使用。農(nóng)村不合理征地也導(dǎo)致農(nóng)民利益受侵害,收入減少。
四、解決農(nóng)民增收的基本對(duì)策
1.加大對(duì)農(nóng)村教育的投入
發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育是全面提升農(nóng)村未來人口素質(zhì)增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力最直接的方式。之所以會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民收入低的現(xiàn)象,根本原因還是農(nóng)民朋友的知識(shí)文化水平較低。通過對(duì)農(nóng)民的知識(shí)技能的培訓(xùn),這不僅可以提高農(nóng)民朋友的思想境界,開闊農(nóng)民朋友的視野,轉(zhuǎn)變思想觀念,提高創(chuàng)新能力,還可以增加他們的一技之長(zhǎng),增強(qiáng)自身的本領(lǐng)。為此,國(guó)家應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度,既要關(guān)注孩子的基礎(chǔ)教育,也應(yīng)該對(duì)成年人進(jìn)行再教育。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),以網(wǎng)絡(luò)、電視、舞臺(tái)節(jié)目、專家講座、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班等多種形式傳播知識(shí)和文化,同時(shí)充分發(fā)揮基層組織的模范帶頭作用,從整體上提高農(nóng)村的教育水平,形成一大批農(nóng)村科技人才。
2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有盲目性,風(fēng)險(xiǎn)性較大。必須通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品深加工,將生產(chǎn)、加工、銷售連接為一體,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)建立一批重點(diǎn)、龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),打造自己的品牌,拓寬銷售渠道,為農(nóng)產(chǎn)品的銷售提供出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要與農(nóng)戶形成一個(gè)整體,應(yīng)該充分吸收農(nóng)村人才,同時(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。農(nóng)業(yè)的科技人才可以建立研究站繼續(xù)研究作物種植培育。農(nóng)村具有銷售管理才能的人才可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。這樣既留住了農(nóng)村的人才,又可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,增加農(nóng)民的收入。
3.規(guī)范中小企業(yè)的管理和分配制度
農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)大多以私營(yíng)企業(yè)和中小規(guī)模企業(yè)為主。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚不完善的情況下,這些企業(yè)往往只追求利潤(rùn)最大化,而很少考慮到員工的合法權(quán)益。他們往往是長(zhǎng)期壓低勞動(dòng)者工資。農(nóng)民工付出相當(dāng)多的時(shí)間和精力,卻得到很少的回報(bào)。因此需要規(guī)范中小型企業(yè)管理和分配制度,提高農(nóng)民工的工資待遇,保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,降低農(nóng)民的工作風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)農(nóng)民工的社會(huì)保障。
4.加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的改革力度
在農(nóng)村,農(nóng)民擁有對(duì)土地的使用權(quán),然而隨著城市化和工業(yè)化得發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地有的被低價(jià)征收用于發(fā)展工業(yè)以及建筑,有的被農(nóng)民用于蓋房,還有的由于農(nóng)民到城市務(wù)工而被棄之不用。這在很大程度上不利我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,也影響到我國(guó)糧食的生產(chǎn)穩(wěn)定。因此政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范農(nóng)村的農(nóng)業(yè)用地,加快農(nóng)村征地和土地流轉(zhuǎn)制度的改革,打擊侵犯農(nóng)民利益的違法征地用地的行為,處理好土地所有權(quán)與使用權(quán)的關(guān)系。
五、結(jié)論
一、廣宣傳,造氛圍
為使廣大群眾能更多的了解國(guó)家有關(guān)價(jià)格方面的法律、法規(guī)、政策,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),我們通過采取懸掛橫幅宣傳標(biāo)語(yǔ)、開展價(jià)格政策懇談和告誡、物價(jià)干部進(jìn)社區(qū)、現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢等形式,利用廣播、電視、廣場(chǎng)文藝晚會(huì)等載體加強(qiáng)對(duì)國(guó)家物價(jià)法規(guī)知識(shí)的宣傳力度。非凡是在價(jià)格法規(guī)紀(jì)念日、“3·15”及主要節(jié)假日,我們更是不失時(shí)機(jī)宣傳價(jià)格政策,擴(kuò)大價(jià)格工作的影響面。搞好宣傳。一年來,我們共舉行各種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)10余次,散發(fā)傳單10000余份,懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)500多條(幅),鎮(zhèn)有線電視臺(tái)還專門推出了《物價(jià)之窗》、《物價(jià)之聲》等專題欄目,使價(jià)格政策、法規(guī)家喻戶曉,價(jià)格工作深入人心。在宣傳價(jià)格政策法規(guī)的同時(shí),我們還充分發(fā)揮電視臺(tái)、宣傳窗、黑板報(bào)和電腦網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介的作用,認(rèn)真做好涉農(nóng)價(jià)格公示宣傳工作,將老百姓最關(guān)心的價(jià)格政策、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)行情以及政府價(jià)格主管部門的主要職責(zé)、舉報(bào)電話等內(nèi)容進(jìn)行定期公示,同時(shí)還寓服務(wù)于治理之中,在服務(wù)中深入宣傳,專門把有關(guān)涉農(nóng)價(jià)格的小冊(cè)子送到農(nóng)戶家中,將涉農(nóng)收費(fèi)公示的最新內(nèi)容及時(shí)發(fā)送到每一家農(nóng)戶,讓農(nóng)民兄弟了解收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),高興奮興交錢,明明白白消費(fèi),受到了廣大農(nóng)民的普遍歡迎。
二、健體制,明職責(zé)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督檢查的力度,在縣農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,我們進(jìn)一步建立健全了監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),財(cái)辦、黨政辦等相關(guān)部門人員任組員,全面負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督工作。同時(shí)根據(jù)工作需要,對(duì)價(jià)格監(jiān)督站內(nèi)的人員進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,并結(jié)合近一年來監(jiān)督站運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況和農(nóng)村價(jià)格市場(chǎng)的特性,建立健全了一系列規(guī)章制度,按照崗位職責(zé),明確分工,落實(shí)職責(zé),嚴(yán)格考核,確保這項(xiàng)工作有人抓、抓到位、抓得實(shí),鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系得到進(jìn)一步完善。在健全組織網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí),我們還多次舉辦專業(yè)培訓(xùn)班和講座,邀請(qǐng)一些懂國(guó)家價(jià)格監(jiān)督政策法規(guī)的老師和富有農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的人員為站內(nèi)人員和22位村級(jí)物價(jià)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn),以提高價(jià)格監(jiān)督人員的理論修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
三、重調(diào)研,講實(shí)際
推行農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督涉及面廣,政策性強(qiáng),非凡是涉農(nóng)價(jià)格高低、市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定都直接關(guān)系到老百姓的切身利益,廣大群眾對(duì)此工作的關(guān)注度相當(dāng)之高。因此,要做好此項(xiàng)工作,必須深入村廠,進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,切實(shí)摸清、把握廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)政策的意見建議,非凡是對(duì)前幾年涉農(nóng)價(jià)格推行以來的現(xiàn)狀要有一個(gè)具體清楚的把握。為此,我們監(jiān)督站人員多次分頭下村廠進(jìn)行調(diào)研,并撰寫調(diào)研報(bào)告,對(duì)我鎮(zhèn)目前的價(jià)格監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,尋找亮點(diǎn),發(fā)現(xiàn)不足,提出自己的意見和建議,并進(jìn)行分類,對(duì)一些確實(shí)具有普遍指導(dǎo)意義的方式或方法在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極加以推廣應(yīng)用。同時(shí)我們還組織22個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)及各涉農(nóng)收費(fèi)單位對(duì)本區(qū)域內(nèi)人員推行涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)督持何態(tài)度進(jìn)行深入細(xì)致地調(diào)查摸底,要求其將調(diào)查情況進(jìn)行上報(bào),做到有的放矢。
關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);氣象服務(wù);需求;對(duì)策
近年來,隨著極端氣候事件的明顯增多,農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā),嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著極其重要的作用。南陽(yáng)市位于河南省西南部,北靠伏牛山,東扶桐柏山,西依秦嶺,南臨漢江,氣候?qū)儆诒眮啛釒駶?rùn)季風(fēng)氣候,土地肥沃,雨量充沛,農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。近年來南陽(yáng)市開始逐漸向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)已無法真正滿足當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
1生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求
1.1需要?dú)夂蛸Y源的開發(fā)利用
當(dāng)前南陽(yáng)市有些地區(qū)還在進(jìn)行傳統(tǒng)的農(nóng)作物種植,氣候資源沒有得到合理的開發(fā)利用。而要想促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,需要合理開發(fā)運(yùn)用氣候資源,指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要做好氣候論證,進(jìn)行科學(xué)調(diào)度。
1.2需要豐富專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)提供氣象服務(wù)的產(chǎn)品
南陽(yáng)市需要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚯闆r,對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)展開相關(guān)調(diào)研工作,實(shí)地了解生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)于氣象服務(wù)的真正需求,形成調(diào)研報(bào)告。并針對(duì)報(bào)告做好分析、研討、錘煉,以開發(fā)制作出專門為生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品。不斷豐富農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品,在繼續(xù)做好常規(guī)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極拓展其他特色專項(xiàng)氣象服務(wù),使預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品多元化、專業(yè)化。
1.3需要拓寬農(nóng)業(yè)氣象傳播途徑
現(xiàn)階段,南陽(yáng)市氣象服務(wù)信息的傳播途徑主要是廣播、手機(jī)短信、電子顯示屏、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體手段。雖然,在現(xiàn)代社會(huì)高速發(fā)展的今天,有些農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善,但是大部分的農(nóng)民朋友獲取天氣預(yù)報(bào)的主要途徑依然是借助于電視機(jī)。再加上南陽(yáng)市地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平落后,有些地方通訊不發(fā)達(dá),信息相對(duì)閉塞,致使農(nóng)民氣象信息獲取渠道不通暢,氣象信息無法及時(shí)順利傳達(dá)到農(nóng)民手中,如果突然發(fā)生災(zāi)害性天氣,天氣預(yù)報(bào)信息如果無法在第一時(shí)間送達(dá),勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失。
1.4需要提高氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平
生態(tài)農(nóng)業(yè)對(duì)天氣預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度要求比較高,而影響天氣變化的原因比較多,不僅僅受大氣運(yùn)動(dòng)的影響,還會(huì)受到地形作用、太陽(yáng)活動(dòng)以及植被分布等多種原因的影響,而這些因素就會(huì)導(dǎo)致天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性受到不利影響。再加上氣象預(yù)報(bào)用語(yǔ)還不夠細(xì)致,單憑借晴雨表述不可以真正展現(xiàn)天氣的各種變化,這會(huì)讓農(nóng)民對(duì)氣象信息的理解發(fā)生歧義,所以,還迫切需要提高氣象預(yù)報(bào)的精細(xì)化水平。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)發(fā)展對(duì)策
2.1建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理機(jī)制
要結(jié)合南陽(yáng)市地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的發(fā)展思路,逐步建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理機(jī)制,明確各級(jí)氣象業(yè)務(wù)崗位職責(zé),做好氣象服務(wù)的合理分工,使生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)管理向規(guī)劃方向運(yùn)行。同時(shí),要加大資金、人力、技術(shù)等資源的投入,完善農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),從各方面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御水平,全面促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作的順利開展。
2.2加強(qiáng)氣候資源的開發(fā)利用
氣象部門要充分利用當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)并調(diào)整,趨利避害,使產(chǎn)業(yè)能夠取得最大效益。尤其是在引進(jìn)新的優(yōu)良品種及新的農(nóng)業(yè)技術(shù)等項(xiàng)目方面,需要提供詳細(xì)的氣候分析資料。在氣象防災(zāi)減災(zāi)方面也要結(jié)合氣候條件采取相關(guān)措施。氣象部門要熟悉了解當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鳎笇?dǎo)農(nóng)戶因地制宜進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),以提高糧食產(chǎn)量,增加經(jīng)濟(jì)收入,切實(shí)使生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展取得良好的效果。
2.3大力拓展氣象信息渠道
充分憑借電視、廣播、12121電話、手機(jī)短信、電子顯示屏、預(yù)警大喇叭、各種移動(dòng)媒體、互聯(lián)網(wǎng)、氣象信息員和氣象信息服務(wù)站等多種形式,實(shí)現(xiàn)氣象信息在全市各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋;至少要保證有一種方式手段在5min以內(nèi)將氣象災(zāi)害預(yù)警信息到90%以上的行政村,在這里就需要做好農(nóng)村地區(qū)村民手機(jī)號(hào)碼的統(tǒng)計(jì)、錄入、聯(lián)網(wǎng)工作,如此便能夠借助于手機(jī)短信及時(shí)實(shí)時(shí)氣象信息,確保農(nóng)民朋友可以在短時(shí)間內(nèi)獲取天氣預(yù)報(bào)信息,為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)提供有利的氣象信息指導(dǎo)。
2.4積極開展生態(tài)農(nóng)業(yè)專題氣象服務(wù)
針對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),及時(shí)制定氣象服務(wù)方案,細(xì)化服務(wù)內(nèi)容,積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)制作服務(wù)產(chǎn)品,或利用省局下發(fā)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品,進(jìn)行解釋應(yīng)用或訂正,制作農(nóng)用天氣預(yù)報(bào),提出針對(duì)性農(nóng)事生產(chǎn)建議,服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)可能給生態(tài)農(nóng)業(yè)造成影響的大風(fēng)倒伏、干熱風(fēng)、冰雹、暴雨等極端災(zāi)害天氣的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、記錄工作,同時(shí)還要針對(duì)這些極端天氣及時(shí)做好氣象災(zāi)害預(yù)警信息的工作,并采取相關(guān)措施幫助農(nóng)民有效防災(zāi)減災(zāi)。
2.5加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)
氣象部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)、發(fā)育期、作物長(zhǎng)勢(shì)、產(chǎn)量結(jié)構(gòu)等與氣象因子的關(guān)系,深入研究氣象服務(wù)產(chǎn)品,可以研究開發(fā)農(nóng)田生態(tài)災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)、洪澇、低溫冷害、干熱風(fēng)、干旱指數(shù)預(yù)報(bào)等產(chǎn)品,推廣有以沼氣為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、平原農(nóng)林牧復(fù)合生態(tài)模式、丘陵山區(qū)小流域綜合治理模式、生態(tài)種植模式、生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)模式、生態(tài)漁業(yè)模式、設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)模式6大類型生態(tài)模式,將農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃進(jìn)行精細(xì)化開展。加強(qiáng)氣象信息的宣傳和科普力度,憑借多樣性及專業(yè)性產(chǎn)品切實(shí)為南陽(yáng)地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供參考及指導(dǎo)作用。
2.6提高天氣預(yù)報(bào)水平和能力
氣象部門需要加強(qiáng)科技研究,不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),將精細(xì)化預(yù)報(bào)評(píng)價(jià)指標(biāo)與效果有機(jī)結(jié)合,積極面向現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求,把握氣象現(xiàn)代化發(fā)展方向,以生態(tài)農(nóng)業(yè)需求為牽引,充分借助于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)的進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,努力提高氣象現(xiàn)代化、精細(xì)化預(yù)報(bào)水平和能力,使其適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),完成氣象服務(wù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)。
2.7加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)部門溝通合作
氣象部門需要加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)部門的溝通,建立良好的信息溝通機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)氣象信息與資源的資料共享。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和災(zāi)害性天氣來臨前,氣象部門和農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行會(huì)商,加大農(nóng)情和氣候趨勢(shì)性分析和判斷的工作力度。雙方聯(lián)合對(duì)農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害、農(nóng)業(yè)重大病蟲害、土壤墑情等開展小氣候區(qū)域監(jiān)測(cè),探索和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大情況的預(yù)報(bào)、追蹤和反饋渠道,指導(dǎo)農(nóng)民搞好防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。
2.8加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)
加強(qiáng)人才的培養(yǎng)工作,將氣象服務(wù)人才的需求列入本部門的人才戰(zhàn)略規(guī)劃,同時(shí),要不斷充實(shí)南陽(yáng)市各地區(qū)的氣象信息員隊(duì)伍,要求信息員覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,確保達(dá)到100%。同時(shí),要安裝使用氣象信息員管理系統(tǒng),對(duì)氣象信息員履職情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要定期開展培訓(xùn)工作,培養(yǎng)一批能夠熟練掌握生態(tài)農(nóng)業(yè)知識(shí)及相關(guān)專業(yè)技能氣象服務(wù)技術(shù)骨干,不斷提高氣象服務(wù)人員的整體素質(zhì),盡量更好的為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供最佳的指導(dǎo)。
3結(jié)語(yǔ)
生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是一項(xiàng)復(fù)雜、繁瑣的艱巨工程,其對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)發(fā)揮著極其重要的作用。氣象部門需得到政府以及相關(guān)部門的大力支持,制定合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理開發(fā)利用氣候資源,有針對(duì)性的開展精細(xì)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),切實(shí)為構(gòu)建能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)提供氣象服務(wù)保障。
作者:賈成剛 單位:南陽(yáng)市氣象局
參考文獻(xiàn):
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊