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第1篇：公司水資源管理制度范文

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過(guò)依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過(guò)許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，水源地污染必須依法整治，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治非法打井、無(wú)證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源活動(dòng)等水事違法行為。具體包括以下內(nèi)容：

（一）取水用水管理方面

1、無(wú)取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的；

2、新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行水資源論證的；

3、城市主要供水水源管理單位執(zhí)行水資源調(diào)度指令不到位的；

4、未經(jīng)取水許可擅自鑿井或者違法建設(shè)取水工程設(shè)施的；

5、未辦理取水許可證，違法取水的；

6、未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水，以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的；

7、供水、需水單位私下達(dá)成書面或口頭協(xié)議，違規(guī)計(jì)量、違規(guī)收取水費(fèi)，擾亂供需水市場(chǎng)秩序的。

（二）水資源費(fèi)征收管理方面

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)，或者虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納的；

2、應(yīng)征未征或者未足額征收的；

3、不按標(biāo)準(zhǔn)征收、擅自提高或降低征收標(biāo)準(zhǔn)的；

4、水資源費(fèi)征收未使用專用票據(jù)的；

5、其它違反取水許可和水資源征收管理規(guī)定的。

（三）水資源保護(hù)方面

1、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

2、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、養(yǎng)殖、建筑等影響水源水質(zhì)活動(dòng)的；

3、未經(jīng)許可在河道、水庫(kù)新建、改建或擴(kuò)大排污口的。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自2010年8月份開始，至2010年11月25日結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月10日前）。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)根據(jù)實(shí)際，認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過(guò)召開會(huì)議、下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過(guò)報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取水行為，全面啟動(dòng)水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。

（二）自查自糾階段（8月10日至8月31日）。根據(jù)方案要求，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)開展自查自糾工作，并將本轄區(qū)內(nèi)違法取水、在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污、違法設(shè)置入河排污口等違法企業(yè)情況，于8月31日前報(bào)送市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議辦公室。各取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛尽⑹欠癜惭b計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

（三）全面排查和集中整治階段（9月1日至10月10日）。采取進(jìn)廠到戶的方式，在對(duì)每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井進(jìn)行全面排查的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，對(duì)嚴(yán)重危害群眾身體健康的污染水源案件、屢查屢犯的典型違法取水案件，要進(jìn)行掛牌督辦，組織聯(lián)合執(zhí)法，加大處罰力度。對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（四）鞏固提高階段（10月11日至11月10日）。對(duì)整治行動(dòng)中查出的水資源違法行為登記備案并嚴(yán)肅處理，對(duì)查處的大案、要案尤其是“掛牌督辦”案件進(jìn)行落實(shí)，堅(jiān)決依法辦理。

（五）總結(jié)階段（11月11日至11月25日）。各責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行匯總，并將工作總結(jié)上報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室，由辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行全面總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后上報(bào)。

四、責(zé)任分工

（一）市水利局負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證和立案查處與督辦，并對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

（二）市人民法院負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的拒不接受處罰的單位或個(gè)人依法進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其他工作人員的行為進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)違反水法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究行政責(zé)任。

（四）市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核；負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督及超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

（五）市公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

（六）市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。

（七）市城建局負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)助做好節(jié)水“三同時(shí)”制度的落實(shí)，監(jiān)督城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目采用節(jié)水型工藝或設(shè)備。

（八）市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)建成區(qū)內(nèi)違法取水工程的相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

（九）市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。

（十）市廣電局負(fù)責(zé)利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳水資源管理法律法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（十一）市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營(yíng)單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

（十二）市環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口等違法行為進(jìn)行查處；負(fù)責(zé)做好全市水環(huán)境狀況監(jiān)督檢查，對(duì)水污染事件進(jìn)行查處。

（十三）市政公用事業(yè)總公司負(fù)責(zé)提供入城市公共供水管網(wǎng)的供水單位和個(gè)人的名稱、法人、地址及其他有關(guān)情況；負(fù)責(zé)對(duì)城市節(jié)水情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府分管副市長(zhǎng)任總召集人的市水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度（成員名單附后），負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市水利局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和開展情況的匯總上報(bào)工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門、單位、企業(yè)要建立相應(yīng)的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。

（二）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，合力打擊違法行為。要成立聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，對(duì)抗拒執(zhí)法、拒不履行處罰決定的，要依法嚴(yán)懲。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，并建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息通報(bào)、情況報(bào)告等制度，確保政令暢通。對(duì)在整治行動(dòng)中消極應(yīng)付、瞞案不報(bào)、有案不查、干擾辦案的單位和個(gè)人，要依法追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第2篇：公司水資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：最嚴(yán)格;水資源管理;建設(shè)探析

1概況

遷安市位于河北省東北部，總面積1208km2，人口76萬(wàn)，地處京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心位置，是一座宜居宜業(yè)、加快崛起的現(xiàn)代化濱河城市。以盛產(chǎn)鐵礦石為名，依托資源開發(fā)起步，因礦而起、因鋼而興；同時(shí)，深入推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工礦型城市轉(zhuǎn)變。已連續(xù)10年居河北省縣域經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)，在第十五屆（2015年）全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中列第47位。全市多年平均水資源總量36117萬(wàn)m3，水資源可利用量29134萬(wàn)m3；2014年全市總?cè)∷?1182萬(wàn)m3，其中農(nóng)業(yè)用水7702萬(wàn)m3、工業(yè)用水10080萬(wàn)m3、生活用水2850萬(wàn)m3、生態(tài)用水550萬(wàn)m3。“十二五”期間，遷安市以建立水資源開發(fā)利用總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系、水資源監(jiān)控體系為中心環(huán)節(jié)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，成效顯著。

2以“三條紅線”為抓手，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

2.1強(qiáng)化取水許可，明確水資源開發(fā)利用總量控制紅線

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，限制高水耗、高污染、低水平、重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。“十二五”期間，完成首鋼遷鋼等項(xiàng)目水資源論證和取水許可審批工作，共審批取水量3228萬(wàn)m3。建立了計(jì)劃用水制度，每年年初用水單位申報(bào)年度用水計(jì)劃，唐山市下達(dá)年度用水指標(biāo)，以此作為總量控制指標(biāo)進(jìn)行分解，確定每個(gè)用水戶的年度用水指標(biāo)，下達(dá)到用水單位。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用取水計(jì)量設(shè)施、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)跟蹤考核企業(yè)用水量，對(duì)超計(jì)劃用水實(shí)行累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)。嚴(yán)格用水總量控制，“十二五”期間，唐山市批準(zhǔn)用水量114812萬(wàn)m3，實(shí)際取水量為107198萬(wàn)m3，未突破上級(jí)下達(dá)的總量控制指標(biāo)。

2.2建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，提高用水效率

“十二五”期間，穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立和健全了節(jié)水管理網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程，建設(shè)節(jié)水型社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)自覺(jué)節(jié)水。涌現(xiàn)出了首鋼遷安鋼鐵公司、九江線材有限公司、唐山燕山鋼鐵有限公司等一大批工業(yè)節(jié)水示范典型，同時(shí)做到了典型引路帶動(dòng)全市工業(yè)企業(yè)整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“污水處理回用，廢水零排放”目標(biāo)。工業(yè)上的循環(huán)用水、廢水回收利用技術(shù)，對(duì)高耗水企業(yè)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，最大限度提高用水效率，降低萬(wàn)元生產(chǎn)總值取水量和萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和措施，共發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積5667hm2。在居民生活用水方面采取定量和超量加價(jià)的措施，建設(shè)明珠花園、燕陽(yáng)小區(qū)和怡秀園的生活節(jié)水示范區(qū)。預(yù)計(jì)到“十二五”末，萬(wàn)元GDP取水量降至23.1m3,萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量降低到13.3m3，用水重復(fù)利用率達(dá)到91%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.7。

2.3限制區(qū)域納污，加強(qiáng)入河排污口管理

“十二五”期間，對(duì)全市入河排污口完成了登記建檔，規(guī)范管理。共登記入河排污口7處，批準(zhǔn)年入河廢污水排放量3515萬(wàn)t，實(shí)際年均入河排污口廢污水排放量3100萬(wàn)t。同時(shí)督促企業(yè)加大資金投入，建設(shè)廢污水處理和回用設(shè)施，推行廢污水零排放，收到了良好的效果；城市污水處理有限公司達(dá)到設(shè)計(jì)能力，全年正常運(yùn)轉(zhuǎn)，城市廢污水得到了回收、處理和回用，實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，使河流水體水質(zhì)全年優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3多措并舉，推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度的建立

3.1高度重視，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)水利改革發(fā)展

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，努力開創(chuàng)水利改革發(fā)展新局面。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作配合，全社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，全面推進(jìn)水利改革發(fā)展工作。健全管理考核體系。建立水利改革發(fā)展的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，使各項(xiàng)工作有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，以責(zé)任促落實(shí)，以責(zé)任保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?？茖W(xué)推進(jìn)，堅(jiān)持吃深、吃透中央、省特別是唐山市指示精神，緊密結(jié)合遷安實(shí)際，集中社會(huì)各方面智慧，制定下發(fā)了《遷安市加快水務(wù)改革發(fā)展意見》，為今后工作開展明確了方向，確保了科學(xué)實(shí)施、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，研究出臺(tái)了《遷安市水利建設(shè)基金籌集和使用管理實(shí)施細(xì)則》，為水利事業(yè)改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。廣泛宣傳，利用“世界水日”、“中國(guó)水周”等重大節(jié)日，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、等形式，全面宣傳中央1號(hào)文件和相關(guān)法律、法規(guī)，真正使關(guān)注水利、支持水利、投身水利事業(yè)。

3.2新理念，強(qiáng)化投入，全面開創(chuàng)水利投入新格局

抓征收促投入。積極將水利專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，水利規(guī)費(fèi)做到了應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。抓配套促投入，對(duì)下達(dá)的水利項(xiàng)目，本級(jí)資金足額配套。抓開放促投入。牢固樹立用全社會(huì)的錢興辦水利的理念，在嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上，放開水利建設(shè)投資市場(chǎng)，其中總投資130億元的灤河綜合開發(fā)工程，就是唐山市積極引導(dǎo)民營(yíng)資本投資實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、百年工程。同時(shí)，實(shí)行全面預(yù)算的管理模式，即將土地出讓收益計(jì)提資金、水利基金和水利規(guī)費(fèi)征收資金等全部納入年度財(cái)政收入預(yù)算，按照財(cái)政綜合財(cái)力和年度水利發(fā)展投資需求，逐年加大對(duì)水利的投入。

3.3規(guī)范程序，狠抓管理，大力推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)

按照“惠及民生、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分步實(shí)施”的原則，扎實(shí)抓好水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好灤河綜合開發(fā)項(xiàng)目。緊密結(jié)合防洪安全、水利發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)實(shí)施了集河道治理、濕地建設(shè)、城市建設(shè)和環(huán)境建設(shè)于一體的灤河綜合開發(fā)工程。突出抓好民生工程建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程、節(jié)水灌溉、水土流失治理、河防度汛等工程建設(shè)。狠抓質(zhì)量建設(shè)。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制等“四項(xiàng)制度”，建立健全工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金使用制度和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。

3.4積極探索，創(chuàng)新機(jī)制，建立健全適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的水利發(fā)展體制

創(chuàng)新水資源管理體制機(jī)制。全市涉水事務(wù)全部由水務(wù)部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，并有序運(yùn)行，取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水資源費(fèi)征收等各項(xiàng)制度得到了全面貫徹落實(shí)。探索水利工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。強(qiáng)化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，使農(nóng)民管理有責(zé)，使用有權(quán)，投入有利，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；同時(shí)，依據(jù)《河北省水利工程管理體制改革工作驗(yàn)收辦法》要求，對(duì)全市水利工程確權(quán)頒證。發(fā)展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)。為全面提高基層水利服務(wù)能力和管理水平，將全市19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站合并為8個(gè)區(qū)域水利站，按政策落實(shí)了編制、經(jīng)費(fèi)、人員和車輛，有力推動(dòng)了基層水利事業(yè)的發(fā)展。積極落實(shí)河北省人民政府《關(guān)于創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)約用水的意見》，全力推進(jìn)水價(jià)改革。

3.5依法治水，嚴(yán)格執(zhí)法，保障全市良好的水事環(huán)境

第3篇：公司水資源管理制度范文

關(guān)鍵詞:水資源管理、問(wèn)題分析、淺談措施

中圖分類號(hào)：TV211.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口的不斷集聚，城市水壞境承載力下降，日益嚴(yán)重的水質(zhì)型缺水問(wèn)題導(dǎo)致的水危機(jī)已經(jīng)成為我國(guó)豐水地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。水質(zhì)型缺水是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而不能正常使用導(dǎo)致短缺。我國(guó)水質(zhì)性缺水的城市數(shù)量呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重的缺水城市主要集中在沿海地區(qū)，如今己漫延到南方地區(qū)。建設(shè)節(jié)水型城市是有效開發(fā)與利用水資源，提高科學(xué)、合理用水水平，使有限的水資源滿足人民生活、城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要的重要途徑。

1泰興市環(huán)境簡(jiǎn)介

江蘇省泰興市地處蘇中平原，是長(zhǎng)江下岸一座新型濱江工貿(mào)城市。近年來(lái)，泰興經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，尤其是城市化進(jìn)程全面提速。泰興城區(qū)處于高沙土地區(qū)和沿江圩區(qū)的過(guò)渡帶，70%的土地地面高程在真高4.0米以下，兩條骨干河道交叉穿過(guò)，內(nèi)有7公里長(zhǎng)內(nèi)城河，水系保存之完整，為全國(guó)縣級(jí)市中所少有。但是，由于種種原因，城市河道及防洪排澇設(shè)施存在很多問(wèn)題。大量工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染造成水污染嚴(yán)重，所以從定義上來(lái)說(shuō)泰興市屬水質(zhì)型缺水地區(qū)。

2具體到水質(zhì)型缺水城市、地區(qū)的建設(shè)

2.1水質(zhì)型缺水的概念

水質(zhì)性缺水不是水量不足，也不是供水工程滯后，而是大量排放的廢污水造成淡水資源受污染而短缺的現(xiàn)象。以長(zhǎng)江三角洲為例，盡管水量豐富，身在水鄉(xiāng)，由于工業(yè)廢水的不達(dá)標(biāo)排放，河道水體受污染、冬春枯水期又受咸潮影響，清潔水源嚴(yán)重不足，因此節(jié)約用水、珍惜和保護(hù)好水資源已經(jīng)成一個(gè)迫切的問(wèn)題。 水質(zhì)型缺水的形成通常是有兩種情況:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染的形成、發(fā)展、加劇、惡化與地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是工業(yè)發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)、工業(yè)越集中的地區(qū)，污染情況往往就越嚴(yán)重;二是城市化，由于城市取水集中，排污集中，而處理能力跟不上，容易出現(xiàn)水質(zhì)型缺水。水質(zhì)性缺水的直接表象首先是環(huán)境的惡化，而受污染的水體勉強(qiáng)用作給水水源，一方面使處理工藝復(fù)雜，處理費(fèi)用增高，另一方面也難以保障處理后的水質(zhì)達(dá)到優(yōu)良。

2.2對(duì)癥下藥，采取措施

節(jié)約用水是水質(zhì)型缺水地區(qū)短期內(nèi)緩解用水危機(jī)，改善水環(huán)境承載壓力的有效途徑。節(jié)約用水是在確保合理用水，不降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和人民生活質(zhì)量的前提下，以提高水資源利用效率、降低在使用過(guò)程中的浪費(fèi)和減少污水排放為目的，通過(guò)行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進(jìn)用水方式，所采取的工程、技術(shù)和管理等各項(xiàng)綜合措施的行為。節(jié)約用水的涵義包括水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理。

2.2.1 節(jié)水從各大企業(yè)開始

公司要在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中, 充分認(rèn)識(shí)到水不僅是人類生命之源, 也是企業(yè)生存的關(guān)鍵。對(duì)于在企業(yè)的加工或者運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中用水量就比較大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，為降低加工費(fèi)用中的大部分的用水支出, 提高加工品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力, 是這些公司應(yīng)該多多采取的措施, 立足節(jié)水宣傳發(fā)動(dòng), 在全公司形成人人參與節(jié)水、處處注重節(jié)水的濃烈氛圍, 樹立起全員節(jié)水的新理念。

① 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo), 健全節(jié)水管理制度

公司以完善管理制度、健全節(jié)水體系為抓手, 深入開展企業(yè)節(jié)水工作。由總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)骨干組成節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組, 使節(jié)水工作層層有人管, 事事有人問(wèn)。同時(shí), 制定了用水管理制度, 明確了管水班組責(zé)任, 建立了節(jié)水長(zhǎng)效機(jī)制, 使節(jié)水科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。按月抄表, 定期維護(hù), 每季度組織召開用水分析會(huì), 總結(jié)交流各部門、各車間、各班組用水、節(jié)水情況, 不斷挖掘節(jié)水潛力, 始終堅(jiān)持常抓不懈。

② 大力宣傳, 增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)

營(yíng)造節(jié)水氛圍, 提高職工水危機(jī)意識(shí)和自主節(jié)水意識(shí), 是節(jié)水工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。公司積極開展節(jié)水宣傳周活動(dòng), 充分利用會(huì)議、墻報(bào)、展板、培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式, 立體式、多方位宣傳水法律法規(guī)和節(jié)水知識(shí), 使各級(jí)管理人員和生產(chǎn)一線員工轉(zhuǎn)變思想觀念, 認(rèn)識(shí)到多節(jié)約一滴水就是為公司多創(chuàng)造一點(diǎn)效益, 為國(guó)家多作出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。集思廣益, 排除職工節(jié)水認(rèn)識(shí)誤區(qū)和節(jié)水行動(dòng)障礙, 圍繞水產(chǎn)品加工和生活環(huán)節(jié), 獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策, 加強(qiáng)用水監(jiān)督, 使節(jié)水工作既落到實(shí)處又生動(dòng)活潑; 并鼓勵(lì)職工參與節(jié)水管理活動(dòng), 對(duì)職工提出的一水多用等合理化建議、縮小龍頭出水面積等小改小革等定期評(píng)獎(jiǎng),日益增強(qiáng)了職工自主節(jié)水意識(shí)。

③ 制定節(jié)水目標(biāo),實(shí)施考核監(jiān)督政策

由行政部、生產(chǎn)部、設(shè)備部共同負(fù)責(zé)節(jié)水體系的運(yùn)行, 根據(jù)實(shí)際情況, 每年都要求各部門、各車間在年度計(jì)劃中制定節(jié)水目標(biāo), 主要包括節(jié)水量、節(jié)水措施、節(jié)水計(jì)劃投入和節(jié)水考核等, 把節(jié)水指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容, 嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的用水管理制度, 具體明確生產(chǎn)部等管理到用水的每道工序、每只龍頭和每個(gè)排水口, 做到逐級(jí)核算, 用水必計(jì)量; 行政部負(fù)責(zé)管理辦公、生活區(qū), 并按規(guī)定對(duì)所有用水環(huán)節(jié)抄表, 雙方責(zé)任人簽字確認(rèn)后, 聯(lián)合財(cái)務(wù)部考核、收費(fèi)和獎(jiǎng)罰, 真正做到有功者獎(jiǎng)、有過(guò)者罰, 節(jié)約者獎(jiǎng)、浪費(fèi)者罰, 從而激發(fā)了職工對(duì)節(jié)水更大的關(guān)注度、參與度和責(zé)任感, 提高了用水節(jié)水管理水平。

3城市水資源管理中幾個(gè)問(wèn)題的簡(jiǎn)述

3.1 水價(jià)機(jī)制和管理尚存諸多問(wèn)題

當(dāng)前，供水水價(jià)主要包括工程水價(jià)、污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)等，但各類水價(jià)比價(jià)關(guān)系和計(jì)征方式的不合理，不利于促進(jìn)節(jié)約用水，提高用水效率；不利于合理配置水資源，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；同時(shí)未能充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用，有悖于建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的發(fā)展潮流。

水價(jià)機(jī)制和管理中存在的主要問(wèn)題有：①部分地區(qū)終端水價(jià)偏低，不利于提高用戶節(jié)水意識(shí)；② 污水處理費(fèi)收繳不到位，污水處理設(shè)施難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)；③ 水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能反映我國(guó)水資源緊缺狀況。要解決這些問(wèn)題，促進(jìn)節(jié)約用水，保護(hù)和優(yōu)化配置水資源，應(yīng)有針對(duì)性地從以下3個(gè)方面人手：

3.1.1 合理調(diào)整城市供水終端價(jià)格

城市供水價(jià)格要在強(qiáng)化成本約束，降低運(yùn)營(yíng)成本基礎(chǔ)上，綜合考慮來(lái)水水價(jià)、改善水質(zhì)成本，及供水企業(yè)正常運(yùn)行和合理盈利，并適當(dāng)考慮管網(wǎng)和計(jì)量系統(tǒng)改造等因素，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。同時(shí)，加快實(shí)行居民生活用水階梯式計(jì)量水價(jià)制度，用經(jīng)濟(jì)手段提高全民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)全社會(huì)節(jié)約用水。

3.1.2 擴(kuò)大城市污水處理費(fèi)征收范圍

要打破以前只在部分工礦企業(yè)、餐飲業(yè)等少數(shù)行業(yè)征收污水處理費(fèi)的局限，在城市范圍內(nèi)所有用水戶中廣泛征收污水處理費(fèi)，包括使用自備水源和集中供水水源的用水戶，真正體現(xiàn)出誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。具體征收部門落實(shí)到具體的管理單位，即集中供水的由集中供水企業(yè)負(fù)責(zé)征收，有自備水源的由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，以確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

3.2 水體污染，水質(zhì)惡化

地下水過(guò)量開采，地下水位埋深加大，形成區(qū)域性的降落漏斗，改變了原有的水動(dòng)力條件，地下水的運(yùn)動(dòng)方向逐漸變?yōu)橐源怪边\(yùn)動(dòng)為主，地表水向地下水的轉(zhuǎn)化不斷加強(qiáng)，降雨入滲的速度加快，同時(shí)也給污染物的下滲、運(yùn)移和擴(kuò)散創(chuàng)造了條件，造成地下水體污染、水質(zhì)惡化。解決城市地下水超采問(wèn)題，僅僅靠控制開采量是不夠的，必須采取綜合措施。①提高水資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制水平，科學(xué)確定水資源量、現(xiàn)狀開采量和需水量，在保證發(fā)展、保護(hù)環(huán)境前提下，規(guī)劃出可行的水資源供需平衡方案，實(shí)現(xiàn)地表水、地下水的聯(lián)合調(diào)度和污水資源化；②對(duì)就地解決城市供水水源確有困難的，要適時(shí)安排區(qū)外調(diào)水或跨流域調(diào)水，以解城市缺水的燃眉之急；③進(jìn)行綜合整治，加強(qiáng)水資源的保護(hù)、節(jié)約工作，做到立法及時(shí)，有法必依，依法加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和污染源調(diào)查治理，同時(shí)充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，努力建設(shè)節(jié)水型的城市。

第4篇：公司水資源管理制度范文

水利部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央水利工作方針，高度重視深化水利改革工作。國(guó)務(wù)院通知下發(fā)后，水利部及時(shí)召開專門會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究部署工作。

一、2007年經(jīng)濟(jì)體制改革工作進(jìn)展情況

2007年，水利部認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，通過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，深化水利改革的各項(xiàng)任務(wù)，取得了階段性進(jìn)展。

（一）積極推進(jìn)水權(quán)制度改革

2007年，水利部頒布了《水量分配暫行辦法》，并進(jìn)一步完善了《取水權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（草案）。通過(guò)開展前期研究，用水總量控制制度建設(shè)的主要內(nèi)容已經(jīng)基本明確，制度實(shí)施辦法的立法框架也已提出，為深入開展相關(guān)制度建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

全面啟動(dòng)了取水許可總量控制指標(biāo)制訂工作，七大流域管理機(jī)構(gòu)初步編制完成了流域取水許可總量控制指標(biāo)體系。開展取水許可管理權(quán)限調(diào)整研究。國(guó)務(wù)院批復(fù)了永定河水量分配方案，大凌河等河流的水量分配方案已經(jīng)完成，正按程序報(bào)批。甘肅、寧夏、浙江、廣東等地積極開展水權(quán)明晰工作，推動(dòng)水權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）深化農(nóng)村水利、農(nóng)村水電工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革

1.農(nóng)村水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。2003年，水利部出臺(tái)了《小型農(nóng)村水利工程管理體制改革實(shí)施意見》（水農(nóng)〔2003〕603號(hào)），提出要以明晰工程所有權(quán)為核心，建立用水戶協(xié)會(huì)等多種形式的農(nóng)村用水合作組織，投資者自主管理與專業(yè)化服務(wù)組織并存的管理體制；以建立良性運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，采用承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的方式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)管理權(quán)。截至2007年底，全國(guó)已有27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）相繼出臺(tái)了省級(jí)改革實(shí)施意見、辦法或方案，約有1300多萬(wàn)處小型農(nóng)村水利工程實(shí)施了產(chǎn)權(quán)制度改革，在一定程度上解決了工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明確、管理不到位等問(wèn)題。

2.農(nóng)村水電工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。在農(nóng)村水電供電區(qū)建立并完善獨(dú)立配電公司運(yùn)作機(jī)制。積極貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》精神，完善農(nóng)村水電企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。完善農(nóng)村水電中央投資監(jiān)督管理制度。下發(fā)了《關(guān)于做好“十一五”全國(guó)水電農(nóng)村電氣化縣項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)小水電代燃料擴(kuò)大試點(diǎn)項(xiàng)目管理的通知》，明確要求進(jìn)一步加強(qiáng)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（三）加快水利工程管理體制改革

2007年，水利部部署了中央直屬工程和各省水管體制改革驗(yàn)收工作，確保改革措施全面落實(shí)。一些改革步伐較快的省陸續(xù)出臺(tái)了水管體制改革驗(yàn)收辦法，規(guī)范指導(dǎo)各地的改革驗(yàn)收工作，并及時(shí)對(duì)完成改革任務(wù)的市、縣和水管單位進(jìn)行了驗(yàn)收。9月底，在北京召開全國(guó)水管體制改革工作座談會(huì)，部署了下階段改革工作。

目前，水管體制改革政策層面上的工作已全面完成。中央直屬工程全部完成改革任務(wù)，一些省基本完成水管體制改革任務(wù)。全國(guó)15100多個(gè)水管單位中，79%的單位完成定崗定額測(cè)算，58%的單位完成分類定性。落實(shí)公益性管理人員基本支出40.4億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的48%;落實(shí)公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)30.0億元，占應(yīng)落實(shí)經(jīng)費(fèi)的35%。另外，水管單位管養(yǎng)分離、人員分流、社會(huì)保障等改革措施正穩(wěn)步落實(shí)，競(jìng)聘上崗、分配制度、事企分開等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革也在深入推進(jìn)。改革驗(yàn)收工作啟動(dòng)，云南省已在全國(guó)率先基本完成改革任務(wù)，另有一批市、縣和單位也已完成改革任務(wù)，并通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，水價(jià)改革也在積極開展，已有20個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、兩個(gè)計(jì)劃單列市和3個(gè)流域機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了水價(jià)改革，共出臺(tái)文件或方案1700多個(gè)。

（四）研究建立有效的農(nóng)村水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制

一是加強(qiáng)農(nóng)村水能資源規(guī)劃和管理。全面開展了全國(guó)農(nóng)村水力資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。《農(nóng)村水電條例》已納入水利部立法工作計(jì)劃，初稿已經(jīng)形成并征求意見。

二是建立并完善農(nóng)村水能資源管理制度。起草了《水能資源管理辦法》和《農(nóng)村水能資源開發(fā)利用規(guī)劃指導(dǎo)意見》；啟動(dòng)了水能資源管理制度框架研究，并形成了階段性成果。

三是完善農(nóng)村水電站安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)清查整改違規(guī)水電站，開展了重大安全事故督查。

（五）關(guān)于推進(jìn)水價(jià)改革

水利部將推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革作為近年工作的重點(diǎn)。2007年完成了8個(gè)?。▍^(qū)）的14個(gè)試點(diǎn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)方案編制工作，方案包括末級(jí)渠系節(jié)水改造規(guī)劃、用水戶協(xié)會(huì)能力建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革規(guī)劃等。

（六）加大水資源費(fèi)征收力度

各地依法擴(kuò)大了水資源費(fèi)征收范圍，合理調(diào)整了征收標(biāo)準(zhǔn)，加大了征收力度，開征了中央直屬電廠水資源費(fèi)。2006年全國(guó)共征收水資源費(fèi)55億元，其中13個(gè)省、直轄市征收水資源費(fèi)過(guò)億元。截止目前全國(guó)已實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)統(tǒng)一征收的城市為650個(gè)，占全國(guó)建制市個(gè)數(shù)的99.1%。

二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

2008年仍是改革攻堅(jiān)年，水利部全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中全會(huì)精神，按照中央確立的新時(shí)期水利工作方針，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞水利經(jīng)濟(jì)體制改革的突出矛盾和主要問(wèn)題，加大改革力度，為水利工作創(chuàng)造更好的體制環(huán)境。工作重點(diǎn)如下：

（一）推進(jìn)水權(quán)制度改革

（二）深化農(nóng)村水利、農(nóng)村水電工程設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革

（三）推進(jìn)水管體制改革

（四）完善農(nóng)村水電管理體制和運(yùn)行機(jī)制

第5篇：公司水資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：水資源；重要性；管理模式

呼倫貝爾市水資源總量為286.6億立方米。其中，地表水資源量272億立方米，占全國(guó)地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%；地下水資源總量14.6億立方米。全盟人均占有水資源量為1.2萬(wàn)立方米，高于世界人均占有量，是全國(guó)人均占有量的4.5倍。畝均水資源量為3200立方米，高于全區(qū)和全國(guó)畝均占有量，達(dá)到世界畝均占有量標(biāo)準(zhǔn)。呼倫貝爾市境內(nèi)的河流大都在山谷中穿行，坡陡流急，蘊(yùn)藏著較豐富的水力資源。據(jù)普查統(tǒng)計(jì)，各河流水力資源理論蘊(yùn)藏量為246萬(wàn)千瓦。流域面積在1000平方公里以上、裝機(jī)容量在500千瓦以上站點(diǎn)可開發(fā)水力資源的裝機(jī)容的量為150萬(wàn)千瓦。但近年來(lái)，隨著人口增加與工農(nóng)業(yè)的迅猛發(fā)展，一方面社會(huì)對(duì)水的需求量急劇增長(zhǎng)，另一方面水環(huán)境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個(gè)全球性的問(wèn)題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農(nóng)業(yè)競(jìng)相開發(fā)地下水，地下水嚴(yán)重超采，造成地下水位持續(xù)下降，從而出現(xiàn)大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現(xiàn)象，有的已造成資源難以再恢復(fù)。水資源是有限的，也是其它資源無(wú)法代替的，如果不引起人們的高度重視，進(jìn)行科學(xué)管理，合理開發(fā)，其后果難以估量。

一、加強(qiáng)對(duì)水資源重要性的認(rèn)識(shí)

人們常說(shuō)，春雨貴如油，這固然是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度來(lái)看的，但足見我國(guó)人民早已對(duì)水的重要性有了認(rèn)識(shí)，而對(duì)如今水資源緊缺的狀況來(lái)說(shuō)，真是春雨勝如金，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，水與其它商品相比，水資源有其獨(dú)特性。

1、不可替代性。水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態(tài)系統(tǒng)離開水，其連續(xù)不斷的循環(huán)就將終止。

2、多功能性。水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如煉鋼，造紙，發(fā)電，航運(yùn)，農(nóng)灌，養(yǎng)殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無(wú)法相比。

3、有限性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，及人們生活水平的提高，對(duì)水量、水質(zhì)的要求越來(lái)越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發(fā)與可利用程度是有限的。

二、加強(qiáng)水資源的可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的重要前提,而且是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用目標(biāo),針對(duì)現(xiàn)存在的水問(wèn)題和水資源開發(fā)利用中的問(wèn)題,提出以下建議。

1、不斷完善和創(chuàng)新治水理論,以可持續(xù)發(fā)展水利的思路指導(dǎo)治水。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想,強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源,提出構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。根據(jù)中央水利工作的方針和可持續(xù)發(fā)展的治水思路,我們要堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,防洪抗旱并舉,對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā),高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要不斷完善和創(chuàng)新治水思路,對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合治理,堅(jiān)持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設(shè)中,重視人與水的和諧,構(gòu)建人水和諧社會(huì)。既要治水又要規(guī)范人類活動(dòng),給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節(jié)約,保護(hù)和優(yōu)化配置。要改變對(duì)水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統(tǒng)一管理體制。實(shí)行區(qū)域水資源統(tǒng)一管理。以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化,全面提高水利工作的科技含量。

2、加強(qiáng)制度建設(shè),建立健全水資源管理制度與法規(guī)體系。要貫徹落實(shí)《水法》,加強(qiáng)制度建設(shè)。盡快出臺(tái)“水資源管理?xiàng)l例”“節(jié)水管理?xiàng)l例”“水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法”等配套法規(guī)。建立健全水資源管理政策法規(guī)體系。要加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)工作。不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規(guī)劃,使城市建設(shè)和發(fā)展真正做到量水而行。

3、深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統(tǒng)一管理體制?！端ā窂?qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理,規(guī)定“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。要貫徹落實(shí)《水法》,用足、用好現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件。根據(jù)《水法》,深化水資源管理體制改革,堅(jiān)持對(duì)洪澇災(zāi)害、干旱缺水和水環(huán)境惡化等問(wèn)題實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理,實(shí)行水資源統(tǒng)一管理體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

4、創(chuàng)新建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制,提高水資源的利用效率和效益。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)要依靠制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,要實(shí)行以用人和排污總量控制與定額管理相結(jié)合的管理制度,全面實(shí)行定額用水和計(jì)劃用水,建立總量控制與定額管理相結(jié)合的管理機(jī)制。在建立節(jié)水防污型社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),優(yōu)化配置水資源;保護(hù)水環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)修復(fù);建設(shè)科學(xué)合理的水資源利用體系,實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

5、加大水利投入,支持環(huán)保工程。水資源的開發(fā)利用,治理保護(hù)和管理是公共財(cái)政支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。水資源可持續(xù)利用需要加大公共財(cái)政的支持力度,并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。繼續(xù)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債投資的重點(diǎn),力爭(zhēng)用于水利建設(shè)的比重有所提高。穩(wěn)定水利建設(shè)基金政策,擴(kuò)大基金籌集范圍。建立投資主體多元化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)化、行業(yè)監(jiān)管法制化得城市水務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策,改善投資環(huán)境,形成政府財(cái)政資金、銀行信貸資金、國(guó)債資金、企業(yè)資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構(gòu)建一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資信貸體系。

三、改革水資源管理模式

1、行政體制改革。水資源行政管理體制改革的總體思路是：以加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一和城市水務(wù)一體化管理為突破口，構(gòu)建現(xiàn)代水資源行政管理體制，以保證政府職能系統(tǒng)效益最佳，保證中央、地方以及社會(huì)組織對(duì)科學(xué)合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源的積極性的發(fā)揮。流域水資源實(shí)行統(tǒng)一管理：設(shè)立流域管理委員會(huì)，其成員由中央政府代表、地方政府代表、用水戶代表、專家代表；委員會(huì)主席由選舉產(chǎn)生；流域委員會(huì)依法擁有對(duì)流域水資源的分配權(quán)，依法對(duì)流域水資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)流域水資源的優(yōu)化配置。城市水務(wù)實(shí)行一體化管理:對(duì)供水企業(yè)、水處理企業(yè)實(shí)行出租或轉(zhuǎn)讓；對(duì)經(jīng)營(yíng)性水務(wù)工程實(shí)行資產(chǎn)管理；將用水許可與排污許可有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)城市節(jié)水。

2、建立水市場(chǎng)。第一要進(jìn)行水權(quán)管理改革。水權(quán)管理的核心是產(chǎn)權(quán)的明晰和確定。將水資源的所有權(quán)和使用權(quán)分離開，是促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的前提，是建立水市場(chǎng)的基礎(chǔ)。建議通過(guò)法律的形式，首先確定以占有優(yōu)先權(quán)原則為主、河岸優(yōu)先權(quán)及慣例水權(quán)原則為輔的優(yōu)先權(quán)原則，再結(jié)合水資源現(xiàn)狀，因地制宜，制定相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)施細(xì)則。第二，設(shè)定總量控制、保障生活用水和環(huán)境用水，旱情調(diào)度預(yù)案、水污染防治的事權(quán)劃分等限制條件。第三，實(shí)行以水資源規(guī)劃為先導(dǎo)，有計(jì)劃、分類分批地進(jìn)行水資源使用權(quán)登記并公告社會(huì)。第四，建立水資源使用權(quán)招投標(biāo)、使用權(quán)拍賣等管理機(jī)制。通過(guò)以上努力，逐步建立起適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水權(quán)制度。第二要進(jìn)行水價(jià)政策改革。改革現(xiàn)行的水價(jià)制定方法，按提高公眾參與程度，即由政府代表、用水戶代表、供水企業(yè)以及有資質(zhì)的獨(dú)立審計(jì)事務(wù)所共同協(xié)商確定水價(jià)；水價(jià)應(yīng)計(jì)入資源水價(jià)、工程成本、利潤(rùn)；資源水價(jià)應(yīng)在政府統(tǒng)一評(píng)估基礎(chǔ)上允許在合理的范圍內(nèi)浮動(dòng)；利潤(rùn)不再以工程成本及運(yùn)行成本加成的方式計(jì)算，而是以國(guó)家的社會(huì)平均利潤(rùn)率和資本金來(lái)計(jì)算；水價(jià)的確定要兼顧公眾承受能力和政府的財(cái)政能力。

第6篇：公司水資源管理制度范文

一、2013年主要工作進(jìn)展情況

（一）防汛工作

2013年，我局圍繞一個(gè)中心和五個(gè)確保，積極做好防汛工作，夯實(shí)防汛基礎(chǔ)，確保全縣水工程安全度汛和人民生命安全。

一是制定了萬(wàn)方以上山塘和中小型水庫(kù)度汛方案，落實(shí)了防汛責(zé)任人，明確了目標(biāo)任務(wù)。全縣七座中型水庫(kù)分別有縣政府七名副縣長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，縣水利局七名助工以上工程技術(shù)人員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；小（一）型水庫(kù)由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；?。ǘ┬退畮?kù)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村長(zhǎng)擔(dān)任行政責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人；萬(wàn)方以上山塘由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及所在一名村干部擔(dān)任行政責(zé)任人，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水枝員擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)人。

二是修訂和完善了防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，山洪災(zāi)害防御預(yù)案，水庫(kù)防洪預(yù)案，山塘電站防洪預(yù)案明細(xì)表，在責(zé)任上、制度上、措施上、保障上各方面得到了進(jìn)一步落實(shí)。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)水庫(kù)安全管理員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，擇優(yōu)汰劣，強(qiáng)化了水庫(kù)安全員巡查觀測(cè)、查險(xiǎn)、報(bào)汛、水庫(kù)日常管護(hù)的學(xué)習(xí)和操作技能；計(jì)劃3月初，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水技員、水庫(kù)安全管理員及簡(jiǎn)易雨量觀測(cè)員進(jìn)行培訓(xùn)。

四是維修了通訊設(shè)施，設(shè)備運(yùn)行正常，防辦工作人員能熟練運(yùn)用山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)查詢信息，正確率高；

五是進(jìn)一步健全了水庫(kù)安全檢查管理制度，水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，防汛值班制度，水庫(kù)報(bào)汛制度，防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定，突發(fā)險(xiǎn)情處理制度，防汛會(huì)商制度，防汛抗旱宣傳制度，防汛抗旱物資器材管理使用制度等十一項(xiàng)規(guī)范性制度，做到防汛工作規(guī)范化，良性運(yùn)行管理。

六是縣水利局安排了由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，技術(shù)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、水技站長(zhǎng)、工程管理人員為成員的防汛汛前檢查組，對(duì)全縣小型以上水庫(kù)，新建、在建、續(xù)建工程及京九鐵路、贛粵高速公路等沿線的萬(wàn)方以上山塘逐座地進(jìn)行汛前安全大檢查，查隱患，除險(xiǎn)情。

（二）水利“雙安”工程建設(shè)工作

1.小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

（1）2012年縣規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)23座，批復(fù)投資4476.82萬(wàn)元，2012年7月6日完成招投標(biāo)工作，2012年7月25日簽訂施工合同，2012年9月底開工建設(shè)，截止目前為止，23座水庫(kù)重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固完成投資4137.28萬(wàn)元，占批復(fù)投資的92.42%。

（2）我縣一般?。?）型病險(xiǎn)水庫(kù)共有22座，2012年8月完成初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制及審查工作，批復(fù)投資2637.62萬(wàn)元，11月進(jìn)行了公開招投標(biāo)，流標(biāo)后，進(jìn)行邀請(qǐng)招投標(biāo)，2012年12月31日邀請(qǐng)招投標(biāo)確定了施工單位，2013年1月7日簽訂施工合同，由于天氣下雨和臨近春節(jié)，截止目前為止，根據(jù)各水庫(kù)實(shí)際情況并充分考慮天氣因素，4座水庫(kù)開工建設(shè)。

2、農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃工作

（1）認(rèn)真做好農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃編制，為推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)打下基礎(chǔ)。

我局高度重視水利規(guī)劃工作，把規(guī)劃作為地方發(fā)展的頭等工作抓實(shí)、抓好，把農(nóng)村自來(lái)水規(guī)劃與贛南蘇區(qū)振興發(fā)展工作緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、保證進(jìn)度和質(zhì)量，委托專業(yè)設(shè)計(jì)單位（五方建筑設(shè)計(jì)有限公司）具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制，并協(xié)助設(shè)計(jì)單位按照初審意見進(jìn)行了規(guī)劃修訂，3月9日，規(guī)劃完成并通過(guò)了省發(fā)改委、水利廳組織的審查。

（2）提前制定方案，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。

按照市政府關(guān)于加快推進(jìn)“雙安”工程建設(shè)的意見，圍繞2012-2013年解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的目標(biāo)要求，明確提出通過(guò)2013年努力，全面解決我縣規(guī)劃內(nèi)剩余12.97萬(wàn)農(nóng)村飲水不安全人口（其中農(nóng)村居民5.17萬(wàn)人，學(xué)校師生7.8萬(wàn)人）的飲水安全問(wèn)題，并從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、技術(shù)報(bào)務(wù)、建設(shè)管理等方面給予保障，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。

2013年繼續(xù)大力推進(jìn)規(guī)模集中供水工程建設(shè)，建設(shè)“千噸萬(wàn)人”供水工程4座、并延伸部分供水工程管網(wǎng)，解決農(nóng)村飲水不安全人口12.97萬(wàn)人（其中農(nóng)村居民5.17萬(wàn)人、學(xué)校師生7.8人）。在認(rèn)真抓好2012年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃，提前委托省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院建筑分院做好2013年度擬實(shí)施項(xiàng)目實(shí)施方案編制，為加快實(shí)施今年農(nóng)村飲水安全工程打好基礎(chǔ)。

（3）加強(qiáng)建后管理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)。

年前，我縣與省水務(wù)有限責(zé)任公司草擬了《縣城鄉(xiāng)一體化供水項(xiàng)目合作協(xié)議書》，年后，主要領(lǐng)導(dǎo)多次向縣領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)我縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作設(shè)想。《協(xié)議書》簽訂后，我縣將開始農(nóng)村飲水安全工程及城鄉(xiāng)自來(lái)水工程建設(shè)管理和建后運(yùn)營(yíng)管理交由省水務(wù)有限責(zé)任公司注冊(cè)的潤(rùn)泉供水有限公司具體負(fù)責(zé)，實(shí)行規(guī)范化管理，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化。

（三）小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)工作

我縣2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)工程于2012年10月9日完成招投標(biāo)工作，2012年10月25日工程正式開工。截止目前，累計(jì)完成渠道改造長(zhǎng)216.21km，其中完成襯砌渠道長(zhǎng)154.08km(含U型槽襯砌67.65km、現(xiàn)澆砼襯砌84.94km、漿砌石襯砌1.49km)；新建渠系建筑物完成370座，改造完成77座；完成小型引水堰維修3處；完成更新改造提灌站2處合2臺(tái)套；累計(jì)完成工程投資2138萬(wàn)元，約占工程建設(shè)任務(wù)的95%。

（四）中小河流治理工作

我縣在建中小河流治理項(xiàng)目為小江鎮(zhèn)防洪工程，該項(xiàng)目批復(fù)總投資2364.37萬(wàn)元，該工程擬疏浚治理河道長(zhǎng)6.5km，新建防洪堤4.21km，護(hù)岸3.06km。截止2013年4月10日，已完成防洪堤填筑2.16km，疏浚河道5.26km，護(hù)岸1.69km，該項(xiàng)目實(shí)際到位資金為1594萬(wàn)元，其中中央資金1225萬(wàn)元，省級(jí)219萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金150萬(wàn)元。截止目前為止，共完成投資1170萬(wàn)元，占批復(fù)投資的49.5%。

今年，我局還啟動(dòng)了縣新田鎮(zhèn)金雞河段防洪工程招投標(biāo)工作，計(jì)劃4月中旬完成。

（五）水資源管理工作

2013年以來(lái)，我局繼續(xù)加強(qiáng)水資源管理工作，加強(qiáng)河道采砂巡查，征收2012年7-12月水資源費(fèi)，編制2012年水資源公報(bào)，并積極配合縣委、縣政府出臺(tái)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理的實(shí)施意見。按照《市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)》（贛市水利字[2011]71號(hào)），我縣用水總量控制指標(biāo)為2.9億立方米（2011-2015年），圍繞水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)：

一是按水量分配原則進(jìn)行取水許可管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等審批事項(xiàng)納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目綠色通道系統(tǒng)，未通過(guò)水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批的建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門一律不得審批或核準(zhǔn)，對(duì)擅自開工或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。

二是堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)，把節(jié)水工作貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全過(guò)程，嚴(yán)格限制在水資源不足地區(qū)建設(shè)高耗水工業(yè)項(xiàng)目，凡達(dá)不到用水定額標(biāo)準(zhǔn)的新上生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，一律不得批準(zhǔn)興建，加強(qiáng)對(duì)用水5萬(wàn)噸以上的用水大戶的監(jiān)控，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

三是從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，強(qiáng)化入河排污口審批管理和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)排污總量超過(guò)水（環(huán)境）功能區(qū)納污總量的地區(qū)，限制審批新增取水和主要污染物建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)水（環(huán)境）功能區(qū)和重點(diǎn)排污口的監(jiān)督管理，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督管理制度，完善主要江河行政區(qū)界斷面用飲用水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。

（六）其他水利工作

1.五洋電站建設(shè)

五洋水電站工程建設(shè)于2012年8月正式開工建設(shè)以來(lái)，至今已經(jīng)完成左岸一期圍堰的填筑，填筑土石方3萬(wàn)立方米。大壩左岸一期三孔半溢流壩及消力池基礎(chǔ)開挖全部完成。同時(shí)進(jìn)行廠房基礎(chǔ)開挖，廠房基礎(chǔ)開挖已經(jīng)完成90%，工程基礎(chǔ)開挖土方3.3萬(wàn)立方米,開挖石方10.78萬(wàn)立方米,完成大壩砼澆筑1.7336萬(wàn)立方米，完成投資8868萬(wàn)元。

2、其他幾項(xiàng)工作

（1）完成了我縣規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目實(shí)施方案(2013-2015)的編制工作。

（2）完成了我縣2012年小農(nóng)水專項(xiàng)工程(農(nóng)村河塘清淤整治)建設(shè)方案及標(biāo)準(zhǔn)文本的編制工作。

二、存在的主要問(wèn)題

1.由于天氣等不利因素，導(dǎo)致工程進(jìn)展相對(duì)較慢，部分工程不能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完工。

2.項(xiàng)目太多造成建設(shè)、監(jiān)理及施工單位管理及技術(shù)人員力量嚴(yán)重不足。

3.有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在空庫(kù)、征地、取土及進(jìn)庫(kù)公路等問(wèn)題上協(xié)調(diào)力度不夠，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。

三、下一步打算

以黨的十精神為指針，緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目；以項(xiàng)目建設(shè)為龍頭，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為促進(jìn)我縣大發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

（一）切實(shí)抓好防汛工作

1、組織水利工程安全檢查。對(duì)全縣重點(diǎn)山塘水庫(kù)、水電站、河道、渠道進(jìn)行大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)消除存在的安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來(lái)年防汛工作安全。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門按職能要求加強(qiáng)山洪地質(zhì)隱患、尾礦庫(kù)（塘）、非煤礦山、低洼村莊、土坯房、學(xué)校等工程安全大檢查，除隱患，保安全。

2、抓好預(yù)案和各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。認(rèn)真做好防汛物資的儲(chǔ)備和防汛機(jī)械設(shè)備落實(shí)工作，抓緊修訂和完善各類預(yù)案。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全縣所有防汛抗旱工作人員熟練掌握水雨情查詢，預(yù)警預(yù)報(bào)正確及時(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。

（二）全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

2013年第二批23座列入國(guó)家專項(xiàng)規(guī)劃投資4476.82萬(wàn)元的重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和22座縣投資3500萬(wàn)元的一般小（2）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收

（三）抓好農(nóng)村安全飲水和農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)

1、農(nóng)村安全飲水全面解決?？h規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全人口總?cè)蝿?wù)數(shù)為19.42萬(wàn)人，其中農(nóng)村居民11.62萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生7.8萬(wàn)人。

2013年6月前完成2012年計(jì)劃，新建千噸萬(wàn)人以上農(nóng)飲項(xiàng)目7處，百噸千人以上農(nóng)飲項(xiàng)目4處，解決不安全人口任務(wù)數(shù)為7.5498萬(wàn)人任務(wù)（其中農(nóng)村居民4.5285萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生3.0213萬(wàn)人），工程建設(shè)總投資3475萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助資金1805萬(wàn)元，需地方自籌資金1670萬(wàn)元。

2013年解決本年度農(nóng)村不安全人口任務(wù)11.87萬(wàn)人的任務(wù)（其中農(nóng)村居民7.09萬(wàn)人，農(nóng)村學(xué)校師生4.78萬(wàn)人），工程投資8309萬(wàn)元，其中上級(jí)補(bǔ)助3980萬(wàn)元，地方自籌資金4329萬(wàn)元。

2、完成縣農(nóng)村自來(lái)水工程規(guī)劃報(bào)告編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)中小河流治理工程建設(shè)

1、列入國(guó)家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的總投資2364.37萬(wàn)元的小江鎮(zhèn)防洪工程基本竣工驗(yàn)收；

2、2013年10月前列入國(guó)家中小河流整治專項(xiàng)規(guī)劃的新田鎮(zhèn)金雞防洪工程、古陂鎮(zhèn)防洪工程、安西鎮(zhèn)防洪工程、西河縣城段防洪工程開工建設(shè)，總投資7300萬(wàn)元。

（五）小型農(nóng)田水利建設(shè)全面開展

1、實(shí)施完成2012年小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3309萬(wàn)元，其中中央850萬(wàn)元，省950萬(wàn)元，縣450萬(wàn)元，農(nóng)民自籌1059萬(wàn)元。改造灌區(qū)共有54處，恢復(fù)灌溉面積1.53萬(wàn)畝，改善灌溉面積3.22萬(wàn)畝。

2、爭(zhēng)取走中型灌區(qū)節(jié)水改造工程開工建設(shè)。該項(xiàng)目總投資4852萬(wàn)元，完成后可新增灌溉面積1.44萬(wàn)畝，改善面積3.53萬(wàn)畝。

3、實(shí)施完成2013年臍橙基地規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。

4、爭(zhēng)取龍井水庫(kù)擴(kuò)容改造項(xiàng)目完成初設(shè)審查并開工建設(shè)。

（六）加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。圍繞蘇區(qū)振興規(guī)劃，做好對(duì)接，積極跟蹤水利項(xiàng)目的落實(shí)，2013年?duì)幦№?xiàng)目資金比2012年增加50%以上。

第7篇：公司水資源管理制度范文

關(guān)鍵詞：烏什塔河流域；水資源利用；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

烏什塔拉河發(fā)源于天山的哈依都他烏山系，以高山融雪形成泉水為補(bǔ)給，是典型的干旱區(qū)流域，山區(qū)積水面積813 km2，河床比降35‰－5‰。徑流以高山融雪水為基流，受降雨和氣溫的影響較大。在高山帶，植被較多，降水強(qiáng)度較小，水土流失少，河流懸移質(zhì)含沙量很少；在低山帶，植被稀疏，遇暴雨易沖刷，在夏季洪水期形成一定的推移質(zhì)和泥沙。

烏什塔拉河流域位于新疆天山南麓，巴音郭楞蒙古自治州和碩縣東部，距縣城41公里，流域內(nèi)現(xiàn)有灌溉面積14.66萬(wàn)畝，其中耕地面積11.16萬(wàn)畝，林地面積2萬(wàn)畝，流域內(nèi)主要種植棉花、小麥、蕃茄、辣椒，流域內(nèi)97%的水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉。

流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

水資源現(xiàn)狀

烏什塔拉河為獨(dú)立水系，山區(qū)河流長(zhǎng)達(dá)53Km，其年平均流量1.43m3/s，年平均徑流量4700萬(wàn) m3，中游建有一座“八一”山區(qū)水庫(kù)，蓄水量1900萬(wàn)m3，可作為多年調(diào)節(jié)兩次。校核洪水標(biāo)準(zhǔn)500年一遇，相應(yīng)洪水流量222.2 m3/s，1996年最大洪峰流量358.6 m3/s。

烏什塔拉河徑流量年內(nèi)變化大，有70.6%的水量集中于6～8月，在3～5月作物春灌時(shí)期，合計(jì)來(lái)水僅占全年水量的10.6%。地下水補(bǔ)給北部平原區(qū)有清水河、曲惠溝、烏什塔拉河三條常年流水河由北向南流經(jīng)山前沖洪積平原，除清水河洪水期有部分水流入博斯騰湖外，其余時(shí)段河水全部滲失，其次是渠道、田間入滲，山前降雨進(jìn)入平原區(qū)入滲補(bǔ)給和山前側(cè)向補(bǔ)給都是地下水主要補(bǔ)給源。烏什塔拉河流域地表水資源時(shí)空分布不均，灌溉用水受來(lái)水影響較大。

水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

流域區(qū)主要以農(nóng)業(yè)用水為主。其農(nóng)業(yè)用水既有地表水，又有地下水。地表水由水庫(kù)蓄水調(diào)配，通過(guò)干渠輸水。流域出山口處設(shè)有一座底欄柵式引水渠首，通過(guò)30公里引水干渠引入灌區(qū)。地下水依靠機(jī)井抽水，有機(jī)電井194眼，年抽地下水量約6950萬(wàn)m3。2011年旱情嚴(yán)重，引用地表水為2300萬(wàn)m3，占平均地表水資源量的49%，占水庫(kù)蓄水量的75%以上。在連續(xù)幾年干旱情況下，水庫(kù)蓄水嚴(yán)重不足，灌溉水源不斷減少，地下水位持續(xù)下降，已不能滿足原灌溉面積農(nóng)業(yè)作物灌溉用水需求，導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重受旱以及棄耕現(xiàn)象發(fā)生，灌溉用水緊張、供水矛盾日益突出，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大影響。

水資源開發(fā)存在的主要問(wèn)題

水資源時(shí)空分布不均

流域內(nèi)水資源量呈現(xiàn)北部大于南部、山區(qū)大于平原的地域分布，徑流特性為年內(nèi)分配各月相差懸殊，年季變化較大?？菟攴萜陂g，流域內(nèi)來(lái)水量極少，八一水庫(kù)所蓄水量不足時(shí)，無(wú)法保障全面積有效灌溉，如6、7、8月份沒(méi)有洪水蓄入水庫(kù)時(shí)，極易成自然災(zāi)害。2001年期間就發(fā)生過(guò)水庫(kù)干枯，造成大面積農(nóng)作物旱死，農(nóng)作物絕收。

用水結(jié)構(gòu)單一、利用效益低

流域水資源利用中生活、牲畜及工業(yè)等用水量占總用水量不到3%，地表水、地下水都基本上用于農(nóng)業(yè)灌溉，用水結(jié)構(gòu)較為單一，而農(nóng)業(yè)供水效益非常低，造成流域內(nèi)整體供水效益低，水資源利用效益得不到有效的體現(xiàn)。

水資源管理體系不完善

未實(shí)行統(tǒng)一管理

流域內(nèi)水資源管理單位有乃仁克爾鄉(xiāng)、水庫(kù)、部隊(duì)、烏什塔拉鄉(xiāng)，又分屬不同的行政管理區(qū)，造成水資源及水利工程管理的脫節(jié)。從水資源開發(fā)、利用、配置、灌溉等各方面都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理制度，沒(méi)有形成水資源統(tǒng)管體系。灌溉方式仍以常規(guī)地面灌溉為主，開閘放水，計(jì)量有限，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

歷史遺留問(wèn)題多

烏什塔拉河流域管理機(jī)構(gòu)由于行使流域管理的職能較晚，歷史遺留問(wèn)題多，特別是長(zhǎng)期形成的地域管理觀念較深，在流域水資源管理上不能實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置水資源。如流域上游乃仁克爾鄉(xiāng)灌溉配套設(shè)施和管理水平相對(duì)落后，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，直接影響到八一水庫(kù)的蓄水。流域內(nèi)雖有八一水庫(kù)調(diào)蓄控制，但調(diào)蓄水利用率有限，下游地方又不斷開荒擴(kuò)張灌溉面積，部隊(duì)、水泥廠、礦選企業(yè)用水量的不斷增加，礦選企業(yè)對(duì)所用水又不能循環(huán)使用等，造成流域內(nèi)各用水單位之間、上游與下游、生產(chǎn)與生態(tài)用水關(guān)系矛盾日益突出。出現(xiàn)了地方之間，地方與企業(yè)，地方與部隊(duì)在用水上相互協(xié)調(diào)難的問(wèn)題。

流域工程設(shè)施不配套

流域內(nèi)灌溉工程設(shè)施因洪水損毀嚴(yán)重，干渠年久失修，老損嚴(yán)重，渠系防滲率低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；流域內(nèi)游防洪堤破損嚴(yán)重，在河床上亂采亂挖砂石料，造成河床地勢(shì)高低不平，主流擺動(dòng)不定；下游部分河道被開墾為耕地，行洪通道狹窄，為流域防洪帶來(lái)隱患。

水污染問(wèn)題突出

近年來(lái)，人為的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷帶來(lái)環(huán)境的污染，隨著烏什塔拉河流域上游旅游區(qū)不斷開發(fā)，烏什塔拉河水質(zhì)的污染也不斷嚴(yán)重起來(lái)，前龍口水泥廠、礦石煉金廠污水排放對(duì)流域水質(zhì)產(chǎn)生很大影響。

流域水資源利用對(duì)策分析

完善流域水資源管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理

實(shí)踐證明，通過(guò)流域民主協(xié)商、市場(chǎng)運(yùn)作和用水戶參與管理的運(yùn)行模式是非?？尚械?。形成以烏什塔拉河流域?yàn)閱卧乃Y源保護(hù)管理體制，對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理。如對(duì)水庫(kù)上游乃仁克爾鄉(xiāng)耕地用水移交給水庫(kù)管理站管理，采取退農(nóng)還牧，易草則牧的措施，實(shí)施水資源統(tǒng)一調(diào)配。完善流域內(nèi)水資源的蓄水、防洪、泄洪、調(diào)配、水土保持等一體化管理體制，使烏什塔拉河流域有限的水資源得到有效、合理的利用；達(dá)到以供定需，實(shí)現(xiàn)水資源在流域上下游統(tǒng)一管理和合理配置，節(jié)約用水最大效益化。

大力推進(jìn)節(jié)約用水，建立節(jié)水型社會(huì)

在縣政府出臺(tái)節(jié)水優(yōu)惠政策和通過(guò)烏什塔拉鄉(xiāng)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目區(qū)、芳香科技股份有限公司萬(wàn)畝葡萄引水自壓滴管基地、冠農(nóng)、康紅、瑞峰莊園葡萄酒企業(yè)節(jié)水灌溉基地建成帶動(dòng)下，使廣大農(nóng)牧民對(duì)地塊實(shí)行統(tǒng)一灌溉、施肥、栽培、管理種植模式有了新的認(rèn)識(shí)。引導(dǎo)激勵(lì)廣大農(nóng)牧民通過(guò)以膜下滴管為主高效節(jié)水技術(shù)、測(cè)土配方施肥等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，大面積種植蕃茄、辣椒、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物。推行節(jié)水灌溉，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水的要求，反過(guò)來(lái)，節(jié)水灌溉又對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種改良、施肥技術(shù)、耕作栽培技術(shù)等產(chǎn)生深刻的影響。通過(guò)大力推進(jìn)節(jié)約用水，形成了流域內(nèi)多元化種植結(jié)構(gòu)的模式，能促使農(nóng)牧民向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用效率

工程措施

流域內(nèi)水庫(kù)及渠首配套工程設(shè)施方面，首先對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，使其實(shí)際蓄水能力達(dá)到1900萬(wàn)立方設(shè)計(jì)水平，對(duì)水毀工程的修復(fù)，主干支渠系進(jìn)行全面防滲處理和應(yīng)用自壓管道輸水，減少輸水損失，提高渠系水利用系數(shù)；在田間工程方面，通過(guò)土地平整，加強(qiáng)斗渠防滲建設(shè)，制定溝畦灌制度；建設(shè)田間高效節(jié)水工程，因地制宜地推廣滴灌和膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，降低灌溉定額，提高耕地灌水保證率，緩解水資源供需的突出矛盾。

非工程措施

加強(qiáng)生產(chǎn)用水管理，推行供水到戶用水模式。供水到戶分為三個(gè)層次，干、支或干、支、斗三級(jí)渠道由灌區(qū)管理處負(fù)責(zé)，并逐級(jí)定額量水、配水、計(jì)費(fèi)。斗、農(nóng)、毛渠或農(nóng)、毛渠由以村為單位的農(nóng)民灌水協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)量水、配水、計(jì)費(fèi)。毛渠入田由農(nóng)民計(jì)量澆水，并在毛渠末端核算水量水費(fèi)。實(shí)行供水到戶和定額供水，在一定程度上控制了農(nóng)業(yè)用水總量，節(jié)約了水資源。

流域上游實(shí)施退農(nóng)還牧草，下游不斷完善節(jié)水措施

依靠國(guó)家優(yōu)惠政策和項(xiàng)目資金，實(shí)施牧民搬遷一期、二期工程，使流域上游乃仁克爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搬遷到烏什塔拉河流域下游易墾區(qū)的措施，從而解決流域上游灌溉用水利用率低，水資源浪費(fèi)大，生產(chǎn)效益低的問(wèn)題。兩期共搬遷280戶牧民，共計(jì)1177人。在烏什塔拉河流域下游分兩期工程共開發(fā)土地1.4萬(wàn)畝，人均分配10畝高效節(jié)水灌溉耕地，徹底解決以往定居有房無(wú)地現(xiàn)象，加快實(shí)現(xiàn)牧民向現(xiàn)代農(nóng)民轉(zhuǎn)變。退農(nóng)還牧草后，在水庫(kù)上游應(yīng)搞好水土保持，以防止水土流失，減少入庫(kù)泥沙的淤積。把水庫(kù)上游水土涵養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)與流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，從而緩解水庫(kù)供蓄水不足的矛盾。在水庫(kù)下游搞好干、支、斗渠防滲的同時(shí)，大力發(fā)展管道輸水、自壓滴管、加壓滴灌等節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高用水效率，結(jié)合政府的優(yōu)農(nóng)惠民政策，大力發(fā)展番茄、辣椒、葡萄等節(jié)水型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

制定流域規(guī)劃，完善配套工程設(shè)施

盡快制定科學(xué)、可行的流域規(guī)劃，明確流域規(guī)劃作為流域內(nèi)各單位、部門從事一切水事活動(dòng)的基本規(guī)范，流域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)應(yīng)與流域規(guī)劃銜接統(tǒng)一;明確流域內(nèi)統(tǒng)一管理的管理制度和處罰規(guī)定。通過(guò)制定流域規(guī)劃完善流域內(nèi)水利工程配套設(shè)施，加強(qiáng)水資源管理，從而有效地協(xié)調(diào)上下游的關(guān)系，生產(chǎn)、生活與生態(tài)用水的關(guān)系;協(xié)調(diào)地表水、地下水利用的關(guān)系。最終達(dá)到流域上游有序開發(fā)建設(shè)、定額限量引水，下游以供定需、輸配水量穩(wěn)定，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。2012年投資1800萬(wàn)元建設(shè)的2萬(wàn)畝自壓滴灌工程項(xiàng)目接近完工，建成后將有效利用水庫(kù)水，同時(shí)關(guān)停機(jī)電井24眼，年減少地下水開采量960萬(wàn)立方，有效減緩區(qū)域地下水下降速率，對(duì)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極地促進(jìn)作用。實(shí)踐證明，只有通過(guò)制定流域規(guī)劃，完善配套工程設(shè)施，實(shí)施高效節(jié)水灌溉，才能使流域內(nèi)水資源優(yōu)化配置，達(dá)到用水和諧的目的。

發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用

目前全縣節(jié)水意識(shí)和節(jié)水管理工作正處在薄弱需加強(qiáng)時(shí)期，面對(duì)水價(jià)偏低、用水浪費(fèi)嚴(yán)重、水的重復(fù)利用率低的實(shí)際問(wèn)題，運(yùn)用水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿措施是合理、可行的。目前在流域內(nèi)水價(jià)不可能提升的情況下，為提高用水效率，施行定額供水和計(jì)劃外供水，采取用水戶能接受的超額加價(jià)和計(jì)劃外價(jià)格翻倍措施，有效地解決了用水高峰期用水緊張問(wèn)題，還提高用水效率并增加了收入。如流域內(nèi)對(duì)非農(nóng)公司企業(yè)的水價(jià)是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)水價(jià)的兩倍，而選礦企業(yè)的用水水價(jià)是執(zhí)行工業(yè)用水價(jià)，通過(guò)發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，成效顯著，很有典范作用。另外，流域管理部門應(yīng)盡快根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)和用途制定相應(yīng)的水價(jià)和報(bào)批工作，以體現(xiàn)國(guó)家水利產(chǎn)業(yè)政策。流域內(nèi)水價(jià)的改革，不但能促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用，還能提高水資源的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，最終實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源科學(xué)管理目標(biāo)。

建立和完善流域水資源管理法規(guī)，加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作

通過(guò)觀摩、講座、培訓(xùn)宣傳法規(guī)政策，提高廣大用水戶守法、節(jié)水意識(shí)，積極開展水土保持，水污染防治工作，合理有效利用水資源。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大水資源執(zhí)法力度，逐步建立起與實(shí)現(xiàn)水資源統(tǒng)一管理相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)依法治水。

結(jié)語(yǔ)

烏什塔拉河流域水資源管理它直接影響到水資源的優(yōu)化配置及流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做好流域內(nèi)水資源管理管理體制和水價(jià)的改革，流域內(nèi)地表水和地下水資源統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理的工作，是保障各方用水權(quán)益，實(shí)施水資源優(yōu)化配置、保障流域防洪安全、解決抗旱應(yīng)急用水、應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事故、化解水事矛盾的關(guān)鍵手段。因此，從烏什塔拉河流域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度研究影響流域“資源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)”

第8篇：公司水資源管理制度范文

黑龍江省哈爾濱市擁有豐富的水資源和濕地資源，地域廣闊，河流眾多，境內(nèi)流域面積4平方公里以上的河流186條，流域面積50平方公里以上的河流132條，河流總長(zhǎng)度6179.5公里。蜿蜒千里的松花江穿城而過(guò)，流經(jīng)哈爾濱4區(qū)8縣（市），區(qū)段總長(zhǎng)466公里，“兩河”（阿什河、呼蘭河）、“三溝”（馬家溝、何家溝、信義溝）交相輝映，萬(wàn)頃濕地靜臥城中。為了充分利用寶貴的水資源和濕地資源優(yōu)勢(shì)，哈爾濱市按照省委、省政府提出的“以水興業(yè)、以水富民”和加快建設(shè)濱水城市的要求，結(jié)合實(shí)施 “北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，從哈爾濱水資源稟賦和“人水和諧”現(xiàn)代治水理念出發(fā)，確立了城市發(fā)展建設(shè)“以松花江為綱”的指導(dǎo)思想，切實(shí)加快“一江居中、兩岸繁榮”的開發(fā)建設(shè)步伐，以水興城、以水富城、以水麗城，努力打造濱水名城。

科學(xué)謀劃，首次確立“以水定城”新理念

水是人類文明的搖籃和城市生命的靈魂。一定程度上，人類文明和城市發(fā)展的歷程就是與水相生、相伴、相博弈的過(guò)程。人類水觀念歷經(jīng)“逐水而居、畏水如天”、“以水為患、堵疏并用”的演變，開始進(jìn)入“以水為源、護(hù)水親水”的新階段，城市規(guī)劃建設(shè)也由“灰色”、“綠色”加速向“藍(lán)色”轉(zhuǎn)變。2009年以來(lái)，哈爾濱市認(rèn)真貫徹落實(shí)了最嚴(yán)格的水資源管理制度，把充分開發(fā)利用水資源上升為城市發(fā)展重大戰(zhàn)略，以水資源的承載能力為前提和基礎(chǔ)，深入研究謀劃了城市發(fā)展總體戰(zhàn)略。原市委書記蓋如垠同志將其提煉歸納為“以水定城”，這一戰(zhàn)略思想的提出在國(guó)內(nèi)屬于首次，與中央強(qiáng)調(diào)的“實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度”、加快確立“三條紅線”的目標(biāo)高度契合?；緝?nèi)涵就是 “以河網(wǎng)水系定城市發(fā)展格局、以水資源承載力定產(chǎn)業(yè)布局、以水生態(tài)修復(fù)打造濱水城市景觀”?！耙院泳W(wǎng)水系定城市發(fā)展格局”，體現(xiàn)了水資源開發(fā)利用控制的理念。城市空間拓展要充分考慮城市水系格局和水資源的均衡利用，努力做到統(tǒng)籌使用全市水資源?！耙运Y源承載力定產(chǎn)業(yè)布局”，遵循了用水效率控制的原則。產(chǎn)業(yè)布局要因地制宜地發(fā)展水資源高效利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置和高效利用?！耙运鷳B(tài)修復(fù)打造濱水城市景觀”，凸顯了水功能區(qū)限制納污的內(nèi)涵。水生態(tài)修復(fù)要從源頭上控制污水排放，積極推進(jìn)截污治污工程，還河流健康的生命。同時(shí)，在城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中還要突出水安全、注重水生態(tài)、發(fā)展水經(jīng)濟(jì)、培育水文化，努力實(shí)現(xiàn)人水和諧。近年來(lái)，在“以水定城”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，哈爾濱市先后申報(bào)成為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市。

整體規(guī)劃，合理構(gòu)建水城發(fā)展新格局

哈爾濱把城市水系作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，形成了“整合利用大流域、大濕地、大灘島資源，保護(hù)、開發(fā)、建設(shè)松花江生態(tài)文明”的總體思路。一是江北城區(qū)打造獨(dú)具特色的“北國(guó)水城”。利用松北地區(qū)古河道縱橫、濕地資源豐富等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合防洪、灌排體系改擴(kuò)建，構(gòu)建“二縱、四橫、十八湖”水網(wǎng)體系，實(shí)施引清補(bǔ)源、生態(tài)綠化、濕地保護(hù)，使松北地區(qū)河湖水面率達(dá)到12%，形成濕地生態(tài)景觀和諧、獨(dú)具特色的北國(guó)水城。二是江南城區(qū)打造水生態(tài)景觀和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。按照“一軸、一廊、一帶”思路，恢復(fù)沿河植被，推進(jìn)點(diǎn)源、面源污染治理，將阿什河建設(shè)成為一條體現(xiàn)北國(guó)文化和自然生態(tài)特色的城市河流。三是沿岸打造“萬(wàn)頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”。對(duì)“一江、兩帶、五島十灘”進(jìn)行生態(tài)敏感分析，以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，分類實(shí)施保護(hù)、修復(fù)和開發(fā)利用。四是建成區(qū)實(shí)施城市內(nèi)河水系綜合治理工程。遵循“以水定城”理念，對(duì)何家溝、信義溝和馬家溝郊區(qū)段3條內(nèi)河進(jìn)行全面治理，建設(shè)清水河流、生態(tài)水岸和規(guī)模性綠色廊道，形成親水、近綠、怡人的生態(tài)環(huán)境。

超常運(yùn)作，創(chuàng)立開發(fā)建設(shè)管理新機(jī)制

水生態(tài)保護(hù)與水資源開發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府部門、社會(huì)各界及廣大市民的共同支持和參與。在努力爭(zhēng)取國(guó)家和省支持的基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持自我挖潛、大膽創(chuàng)新，采取超常規(guī)措施確保工程順利實(shí)施。一是創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。先后成立了“北國(guó)水城”、“三溝一河”和濕地游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，市直相關(guān)部門和各區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)。建立了目標(biāo)考核督辦機(jī)制，推行了部門代辦制和超時(shí)默許制，對(duì)重點(diǎn)水利工程實(shí)行專項(xiàng)考核、全程督辦，并由水務(wù)部門評(píng)價(jià)認(rèn)定，落實(shí)了工作責(zé)任，形成了工作合力。二是創(chuàng)新融資模式。大力整合水利優(yōu)良資產(chǎn)，組建了注冊(cè)資本129億元的哈爾濱水務(wù)投資公司，在項(xiàng)目所在區(qū)劃定效益地塊，通過(guò)信貸、發(fā)債等市場(chǎng)化手段擴(kuò)大融資，利用滾動(dòng)開發(fā)籌措建設(shè)資金和還貸本息。目前重點(diǎn)水利工程融資已達(dá)150億元。三是創(chuàng)新征地移民模式。將城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與水資源開發(fā)緊密結(jié)合，圍繞打造宜居、宜游、宜于創(chuàng)業(yè)的“都市田園”目標(biāo)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，整體解決征地問(wèn)題，努力構(gòu)建“城中有村、村繞城居”的統(tǒng)籌發(fā)展格局。四是創(chuàng)新管理模式。組建了江北水城調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，以河網(wǎng)水系為整體，采用數(shù)字化管理手段，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，確保水系管理、維護(hù)良性運(yùn)行。五是完善配套法規(guī)。頒布了國(guó)內(nèi)第一部水生態(tài)法規(guī)《哈爾濱市水生態(tài)監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市水系生態(tài)保護(hù)管理，確保水生態(tài)安全。

探索實(shí)踐，濱水城市建設(shè)取得新進(jìn)展

2010年新戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，以國(guó)家水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)試點(diǎn)城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，哈爾濱“以水定城”戰(zhàn)略得到深入實(shí)施，濱水城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展。“北國(guó)水城”一期工程扎實(shí)推進(jìn)。累計(jì)完成投資66.5億元，征收土地52.3平方公里，開挖渠道24公里，銀水灣支渠通水見綠?！氨眹?guó)水城”樣板區(qū)松花江避暑城完成總體規(guī)劃，橫貫東西的北京東路工程將于今年全線通車?！叭f(wàn)頃松江濕地”建設(shè)順利實(shí)施。累計(jì)投資2.77億元，完成重點(diǎn)灘島清障、退耕還濕20平方公里，金河灣濕地公園、陽(yáng)明灘草甸島、狗島體育休閑島、松花江森林公園等重要節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)完成，并成功舉辦了首屆中國(guó)哈爾濱松花江濕地旅游文化節(jié)，一個(gè)月就接待國(guó)內(nèi)外游客170多萬(wàn)人次。超級(jí)堤暨景觀大道工程全面啟動(dòng)。投資65億元、長(zhǎng)100公里的松江北岸堤防防汛搶險(xiǎn)通道開工建設(shè)，完成道路土方填筑29.16公里；投資7億元的呼口大橋完成總工程量的52%；投資8億元、長(zhǎng)32公里的江南民主、巨源堤防路基土方工程全部完工，建成道路24.36公里。雙向8車道、長(zhǎng)1.5公里、投資7.1億元的友誼西路堤路工程完工，形成了松江南岸第一條城市濱水景觀路。“三溝一河”綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成《三溝清水水源及應(yīng)急備用水源工程規(guī)劃方案》和《阿什河流域經(jīng)濟(jì)景觀帶規(guī)劃》，新建污水處理廠3座，鋪設(shè)截污管線75公里，實(shí)現(xiàn)了“三溝”全線污水收集，城區(qū)日污水處理能力由74萬(wàn)噸提高到131萬(wàn)噸。阿什河清淤治污和三溝清水水源工程順利啟動(dòng)，初步打造了生態(tài)水岸和綠色廊道。老城區(qū)地下管網(wǎng)改造累計(jì)完成220多條段，城市供排水能力有所提升。

第9篇：公司水資源管理制度范文

不過(guò)對(duì)于這樣一個(gè)“花園城市”而言，由于其國(guó)土面積上所能供給的能源十分有限，國(guó)家?guī)缀跛械馁Y源都依賴進(jìn)口。而對(duì)至關(guān)重要的淡水資源來(lái)說(shuō)，其很大程度上更依賴于進(jìn)口——從馬來(lái)西亞柔佛州進(jìn)口的水源大約能滿足新加坡一半的用水需求。長(zhǎng)期以來(lái)，水也成了新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大制約因素之一。不過(guò)近些年來(lái)，新加坡卻通過(guò)新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用成功化解供水危機(jī)，而這種技術(shù)就是再生水回用技術(shù)，也稱中水回用技術(shù)。

而對(duì)普通的中國(guó)城市居民來(lái)說(shuō)，中水的概念并不陌生。通常人們把自來(lái)水叫做上水，把污水叫做下水，而再生水的水質(zhì)介于上水和下水之間，故名中水。在中國(guó)，中水主要被用于農(nóng)業(yè)灌溉、綠地澆灌、工業(yè)冷卻、景觀環(huán)境和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車等）等方面。但在新加坡，大部分中水經(jīng)過(guò)深層處理卻進(jìn)入飲用水源水庫(kù)作為飲用水，部分作為瓶裝飲用水免費(fèi)發(fā)放給參觀游人（不用擔(dān)心這種水的質(zhì)量，其質(zhì)量純度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通飲用水的標(biāo)準(zhǔn)）。到目前為止，新加坡再生水的供應(yīng)已占新加坡飲用水總供水量的10%左右，并計(jì)劃到 2015 年達(dá)到 15%。由此可以看出，只要善于利用，中水也應(yīng)該成為一種重要的水資源。那么在中國(guó)，中水的資源稟賦體現(xiàn)效果如何呢？

產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)

中水回用，是解決城市水資源危機(jī)的重要途徑，也是協(xié)調(diào)城市水資源與水環(huán)境的根本出路之一。據(jù)了解，設(shè)置中水回用的好處很多，包括有效地利用和節(jié)約淡水資源，減少污、廢水排放量，減少水環(huán)境的污染，緩解城市下水道的超負(fù)荷等，所以中水回用具有明顯的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。中國(guó)也在一些地區(qū)重點(diǎn)推廣過(guò)中水的利用，比如無(wú)錫市利用太湖新城污水處理廠二級(jí)出水為進(jìn)水，處理后的再生出水作為京杭大運(yùn)河支流景觀河道用水及附近廠區(qū)的工業(yè)冷卻水。而在2008年北京奧運(yùn)會(huì)期間，奧運(yùn)中心區(qū)也大量使用了再生水。北京的清河再生水廠和北小河再生水廠提供奧運(yùn)中心區(qū)再生水水源，奧運(yùn)森林公園龍形湖面就是由中水作為補(bǔ)水的。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，按照中水處理裝置建設(shè)管理的主體劃分，目前中水處理利用模式可分為3種：一種是由污水廠建設(shè)運(yùn)行管理，按照與中水用戶簽訂的協(xié)議將處理達(dá)標(biāo)的中水供給企業(yè)使用；第二種是中水用戶自己建設(shè)中水處理裝置，將污水廠尾水直接引入到廠內(nèi)處理達(dá)標(biāo)后使用；第三種是由第三方成立專門中水處理和供應(yīng)公司，免費(fèi)或有償把污水處理廠尾水作為水源，處理達(dá)標(biāo)后銷售供給用水單位。

然而，中水回用卻不像想象中的那般美好，本來(lái)是可以形成循環(huán)形態(tài)運(yùn)行的中水回用產(chǎn)業(yè)鏈，卻因?yàn)槲鬯幚韽S、中水再處理廠和下游的回用客戶之間的配合不暢導(dǎo)致了中水回用產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂不僅來(lái)自于其價(jià)格機(jī)制沒(méi)有理順，還來(lái)自于配套設(shè)施建設(shè)的滯后以及政策引導(dǎo)機(jī)制不健全。

也正是由于上述原因，環(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心日常督查中發(fā)現(xiàn)，目前中水利用在中水處理技術(shù)、中水價(jià)格、用水市場(chǎng)等方面還存在諸多問(wèn)題。與華北地區(qū)工業(yè)和生活總用水量相比，中水使用量?jī)H占總用水量的1.8%，中水作為重要可選擇水源的資源稟賦并未得到體現(xiàn)。

北京排水集團(tuán)清河再生水廠的技術(shù)人員也告訴記者，目前中水回用處理技術(shù)已經(jīng)日趨成熟，一些市政污水處理廠也上馬了較多的中水回用項(xiàng)目，雖然一些工程還采用較多國(guó)外水處理工藝，但由于其處理效果有限，而且成本較高，其應(yīng)用限制還較多。

產(chǎn)業(yè)鏈的三處硬傷

中國(guó)中水回用的產(chǎn)業(yè)鏈基本處于斷裂狀態(tài)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要在以下方面存在著“硬傷”：

其一是在價(jià)格機(jī)制方面，中國(guó)目前由于技術(shù)水平的差異，所以各地對(duì)中水的需求各有不同，價(jià)格差異也較大。新加坡政府注重利用價(jià)格杠桿來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)市民的節(jié)水措施和推廣新生水的使用。新加坡新生水的水價(jià)最初為每立方米1元3角（新幣），后調(diào)低至1元1角5分，目前已下調(diào)至1元，這種水價(jià)有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。新生水的生產(chǎn)成本是海水淡化的一半，價(jià)格比自來(lái)水便宜10%以上，并且還在不斷下降。使用新生水取代自來(lái)水，用戶的水費(fèi)將大大降低。

對(duì)比之下，中國(guó)并沒(méi)有在這方面有強(qiáng)制性的要求，目前各省市區(qū)間中水價(jià)格大多屬協(xié)議價(jià)格，中水水價(jià)依據(jù)深處理?xiàng)l件的不同從 0.3元到 4 元不等。由于價(jià)格優(yōu)勢(shì)不明顯，居民和工廠也不愿意用中水，這在很大程度上也造成了中水市場(chǎng)無(wú)法形成統(tǒng)計(jì)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，更無(wú)法根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定價(jià)格政策或補(bǔ)貼政策。另外各地區(qū)也有不同的價(jià)格制定機(jī)制，比如北京市中水價(jià)格較統(tǒng)一為1元/噸；天津市確定再生水實(shí)行分類水價(jià)，再生水居民生活用水價(jià)格每立方米2.20元，發(fā)電企業(yè)用水價(jià)格每立方米2.50元，其他用水（包含特種用水、工業(yè)、行政事業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水）價(jià)格每立方米為4.00元。

其二，在基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)方面，國(guó)家或地區(qū)政府則缺少對(duì)中水利用的前瞻性規(guī)劃。特別是由于中水回用必須建立另一套給排水系統(tǒng)以和自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)相互區(qū)分，所以管網(wǎng)等工程設(shè)施的缺乏也成為開展中水回用工作的“攔路虎”。 很多地方政府在招商引資、環(huán)評(píng)編制時(shí)，向企業(yè)承諾規(guī)劃或配套建設(shè)污水處理廠、中水管網(wǎng)。而往往項(xiàng)目主體建設(shè)快，計(jì)劃配套使用的污水處理廠或中水工程都進(jìn)展緩慢，使得部分項(xiàng)目遲遲用不上中水。

而新加坡則充分考慮未來(lái)再生水管網(wǎng)的需求，設(shè)計(jì)建設(shè)形成室內(nèi)、小區(qū)內(nèi)再生水回用管路，在污水處理廠建設(shè)過(guò)程中即開始建設(shè)城市再生水管道，為未來(lái)再生水回用奠定基礎(chǔ)。當(dāng)然，考慮到中國(guó)的城市化發(fā)展水平，污水進(jìn)行深度處理后的輸水管網(wǎng)建設(shè)無(wú)疑要增加建設(shè)投資。在中國(guó)快速城市化的背景下，如果從新建小區(qū)規(guī)劃之初就強(qiáng)制就近建設(shè)中水回用管網(wǎng)以及雨污分流的排水體系，由于輸送距離短，則不僅可以降低污水處理難度和成本，緩解污水處理廠的壓力，保障污水處理廠出水水質(zhì)，為中水回用提供基本保障。

最后，是中水的處理技術(shù)沒(méi)有達(dá)到相關(guān)企業(yè)的“標(biāo)準(zhǔn)”。中水經(jīng)過(guò)再生回用，如果要真正產(chǎn)生規(guī)模效益，還是在工業(yè)和民用供水體系中產(chǎn)生，但現(xiàn)在中水水質(zhì)不穩(wěn)定已經(jīng)影響到潛在的用戶的正常使用。而要讓深度處理中水更多進(jìn)入到相關(guān)企業(yè)或者飲用水環(huán)節(jié)中，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)以及技術(shù)的應(yīng)用是首先要解決的問(wèn)題。

比如新加坡的“新生水”，通過(guò)采用先進(jìn)的超濾-紫外光-反滲透生產(chǎn)新生水技術(shù)由生活污水制得。污水處理廠的尾水經(jīng)過(guò)超濾、反濾及紫外線照射后，再經(jīng)酸堿平衡，變?yōu)樾律?。即便按照最?yán)格的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)鑒定，新生水的質(zhì)量純度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通飲用水的標(biāo)準(zhǔn)。另外，新加坡還根據(jù)不同的民用和商用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)不同的來(lái)水水質(zhì)和不同的出水水質(zhì)選用不同材料的膜和膜工藝以及消毒等措施，以滿足不同的要求。而在中國(guó)，一些污水處理廠運(yùn)行不正常，造成中水水質(zhì)、水量難以保證中水用戶正常使用。

行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制快速跟上

中水回用技術(shù)早在20世紀(jì)六七十年代以前，日本、美國(guó)、德國(guó)就開始廣泛應(yīng)用，并且能使處理后的污水達(dá)到滿足生活用水水質(zhì)要求的程度。目前，國(guó)內(nèi)的中水回用技術(shù)已經(jīng)在部分省、市得到了廣泛的應(yīng)用，該技術(shù)也得到了相關(guān)政府部門的肯定與支持。不過(guò)，先前的行業(yè)引導(dǎo)機(jī)制由于種種原因并未對(duì)整個(gè)中水回用行業(yè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。不管是缺乏配套的法規(guī)政策，還是沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)格制定機(jī)制，以及中水資源管理體制不順，都折射出中水還未作為一種資源得到真正的重視，中水利用缺乏有效管理機(jī)制。

不過(guò)，中水回用市場(chǎng)和機(jī)制的形成因水利部一項(xiàng)通知的發(fā)出，可能面臨極大的改觀。

2013年7月，水利部發(fā)出通知，要求各地在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)及城鎮(zhèn)生活五大領(lǐng)域加快制定各行業(yè)用水定額指標(biāo)。這意味著2012年推行至今的最嚴(yán)水資源管理制度將落到實(shí)處。同時(shí)，工業(yè)作為用水定額管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部也將出臺(tái)《國(guó)家鼓勵(lì)的重大工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》，用于指導(dǎo)推動(dòng)工業(yè)各領(lǐng)域特別是五大高耗水行業(yè)的節(jié)水進(jìn)程。

那么，這項(xiàng)通知的真正指向性或者說(shuō)其對(duì)中水行業(yè)的利好信息在哪里呢？