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對(duì)于我國(guó)而言,第三部門剛起步不久,大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,從推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)第三部門發(fā)展角度出發(fā),不應(yīng)將第三部門的范圍限定得過死,比如康曉光認(rèn)為,只要是依法注冊(cè)的正式組織,從事非營(yíng)利性活動(dòng)滿足志愿性和公益性要求,具有不同程度的自治性和獨(dú)立性,即可稱為中國(guó)的NGO(Nongover-nmentalOrganization,簡(jiǎn)稱NGO)。[3]王名將我國(guó)的第三部門定義為:不以營(yíng)利為目的、主要開展公益性或互益性活動(dòng),并獨(dú)立于黨政體系之外的正式的社會(huì)組織。[4]筆者認(rèn)為,從我國(guó)第三部門生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看,我國(guó)的第三部門不是與政府有著千絲萬縷的聯(lián)系,就是為了組織本身或部分利益集團(tuán)的利益而具有一定的營(yíng)利性,完全獨(dú)立于政府和市場(chǎng)的第三部門是不存在的。為避免概念的含混不清,考慮到政府和市場(chǎng)本身也是一種制度安排,我們更愿意將第三部門認(rèn)為是一種以公共利益為目標(biāo)取向、以志愿方式提供公共物品的制度安排,慈善組織則是這一制度安排的載體,捐贈(zèng)是該組織的主要行為方式。
從經(jīng)費(fèi)構(gòu)成看第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育存在的問題
基于上述分析,筆者認(rèn)為從政府、市場(chǎng)和第三部門這三個(gè)層面來考察我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成情況是合理的。同時(shí),為統(tǒng)計(jì)的方便,筆者將財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)歸為政府投入,而將社會(huì)捐、集資辦學(xué)歸為第三部門投入,除此以外的事業(yè)收入(包括學(xué)、雜費(fèi))和社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以及學(xué)校其他收入都視為市場(chǎng)投入。從政府投入層面來看,近年來,我國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),2003—2009年,義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入從2744億元增長(zhǎng)到7250億元,增加了1.6倍,其中,2007年比2006年增長(zhǎng)了25.9%(見表1)。至2007年春季,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)免除,2008年9月,中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免費(fèi)。自此,中國(guó)義務(wù)教育真正意義上實(shí)現(xiàn)了人民教育“政府辦”,政府成為義務(wù)教育投入的絕對(duì)主體。農(nóng)村財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占農(nóng)村義務(wù)教育總投入的比重從2003年的83.6%增加到2009年的96.7%,提高了13.1個(gè)百分點(diǎn)在市場(chǎng)投入方面,學(xué)雜費(fèi)是市場(chǎng)投入的重要來源。伴隨城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育的全面實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)對(duì)義務(wù)教育投入急劇減少,市場(chǎng)投入占義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中的比例呈現(xiàn)大幅度減少的趨勢(shì),2009年義務(wù)教育的市場(chǎng)投入占義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入的比例由2003年的22.0%減少至6.2%(見表2)。同時(shí),民辦義務(wù)教育等形式的市場(chǎng)投入在城市尚還有一定發(fā)展空間,而在農(nóng)村,其發(fā)展舉步維艱。2009年農(nóng)村地區(qū)的民辦義務(wù)教育投入為5.1億元,僅占民辦義務(wù)教育總投入的23.0%。我國(guó)第三部門通過自身的不斷完善,得到社會(huì)各界廣泛的支持與關(guān)注,為義務(wù)教育發(fā)展做出了不容忽視的貢獻(xiàn),充分體現(xiàn)了第三部門對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的補(bǔ)充作用。但是從總體上看,第三部門投入總額少,在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中占的比例逐年減少,農(nóng)村義務(wù)教育的第三部門投入占農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的比例由2003年的1.3%降低到2008年的0.5%(見表3)。同時(shí),第三部對(duì)城市義務(wù)教育的投入高于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,特別是初中,2007年第三部門對(duì)城市初中的投入總額是對(duì)農(nóng)村初中投入總額的兩倍多??梢姡谌块T對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入總額只是在最近兩年才呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì),投入波動(dòng)大且總量少,占學(xué)校經(jīng)費(fèi)構(gòu)成中的比例少。同時(shí),第三部門對(duì)城市義務(wù)教育的投入高于對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入。這些現(xiàn)狀背離了第三部門扶貧濟(jì)困、扶弱濟(jì)強(qiáng)的初衷,第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育受到某種程度的制約。
第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育的制約因素
筆者認(rèn)為,第三部門將資源投入到農(nóng)村義務(wù)教育要經(jīng)過“源”和“流”的過程,形成第三部門籌集、分配資源和學(xué)校(學(xué)生)使用資源的一個(gè)關(guān)系鏈。基于此,筆者從(第三部門)籌措資源、分配資源和(學(xué)校、學(xué)生)使用資源三方面探尋第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育的制約因素,并據(jù)此進(jìn)行了以下兩項(xiàng)調(diào)查研究。一是選擇貴州省某貧困縣作為調(diào)查研究對(duì)象,調(diào)查第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的情況,并對(duì)該縣30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的90位領(lǐng)導(dǎo)就第三部門投入的相關(guān)問題進(jìn)行訪談。二是考慮到個(gè)人是第三部門投入的最終來源主體,筆者設(shè)計(jì)問卷調(diào)查個(gè)人對(duì)捐贈(zèng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的態(tài)度以期探尋出第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育的制約因素。該問卷共發(fā)放500份,收回446份,有效問卷426份,完成率86%,有效率85%。調(diào)查樣本的性別構(gòu)成男性為54.3%,女性為45.7%。通過對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析,筆者將第三部門投入農(nóng)村義務(wù)教育的制約因素簡(jiǎn)化歸納為經(jīng)濟(jì)因素和非經(jīng)濟(jì)因素兩個(gè)方面。(一)經(jīng)濟(jì)因素1.捐贈(zèng)交易成本高要實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)行為,捐贈(zèng)者首先必須選擇捐贈(zèng)對(duì)象、了解其現(xiàn)實(shí)需求、與受贈(zèng)者溝通和交流、選擇捐贈(zèng)渠道、進(jìn)行資金登記并轉(zhuǎn)移入冊(cè)以及了解資金使用情況等,這些捐贈(zèng)行為前后所花費(fèi)的成本即是捐贈(zèng)的交易成本。從理性經(jīng)濟(jì)人行為來看,捐贈(zèng)的交易成本越低,個(gè)人進(jìn)行捐贈(zèng)的可能性也越大。筆者的調(diào)查結(jié)果顯示,對(duì)于“您是否了解當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀”,有78%的被調(diào)查者選擇“一般、較不了解或完全不知道”,對(duì)于“您知道以何種方式向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)”,有53%的被調(diào)查者選擇了“不清楚或比較不清楚”??梢娪芯栀?zèng)意愿的個(gè)人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)需要較高的交易成本,分析其原因可歸結(jié)為以下幾點(diǎn):首先,政府、第三部門宣傳農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀的力度不夠,信息不對(duì)稱導(dǎo)致多數(shù)人不了解農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀,增加了捐贈(zèng)者搜尋受贈(zèng)對(duì)象信息的成本。其次,進(jìn)行捐贈(zèng)及辦理免稅優(yōu)惠有繁瑣的手續(xù),要耗費(fèi)大量的時(shí)間。對(duì)企業(yè)家而言,時(shí)間成本的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于捐贈(zèng)的直接成本,很多捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)及捐贈(zèng)后的稅收減免程序望而生畏。第三,捐贈(zèng)者要對(duì)捐贈(zèng)后的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督也需要耗費(fèi)一定的成本。過高的交易成本耗散了捐贈(zèng)者的慈善自覺,減弱了社會(huì)個(gè)人樂善好施的行為意向。2.捐贈(zèng)收益低無論基于何種動(dòng)機(jī),捐贈(zèng)者一定是基于對(duì)預(yù)期收益的追逐才產(chǎn)生出捐贈(zèng)行為。[5]一般而言,捐贈(zèng)者的收益主要有以下兩類:一是純粹地追求心理與精神上的滿足感:扶貧濟(jì)困和回報(bào)社會(huì)。二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)影響力的提升,即捐贈(zèng)者希望通過捐贈(zèng)行為提升本人或企業(yè)的社會(huì)影響力,比如通過捐贈(zèng)使企業(yè)(個(gè)人)的品牌效應(yīng)增加,最終從捐贈(zèng)行為中得到間接的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。對(duì)于第二類捐贈(zèng)者而言,如果沒有理想的預(yù)期社會(huì)效應(yīng),他們一般是不考慮捐贈(zèng)的。在筆者選定的調(diào)查對(duì)象中,有38位從未捐贈(zèng)過的被調(diào)查者均認(rèn)為捐贈(zèng)不應(yīng)索取任何回報(bào),267位捐贈(zèng)額度在2000元以下的捐贈(zèng)者中有88%認(rèn)為捐贈(zèng)不應(yīng)索取任何回報(bào),90位捐贈(zèng)額度在2000-5000元之間的捐贈(zèng)者中有53%認(rèn)為捐贈(zèng)可以有一定程度上物質(zhì)(小紀(jì)念品等)或精神獎(jiǎng)勵(lì),31位捐贈(zèng)額度在5000元以上的被調(diào)查者中有82%認(rèn)為捐贈(zèng)可以給予一定的精神獎(jiǎng)勵(lì)。可見,一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的必要條件。然而,當(dāng)前急切渴望得到捐贈(zèng)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校多地處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,個(gè)人、企業(yè)對(duì)其捐贈(zèng)后產(chǎn)生的社會(huì)影響力不大。同時(shí),由于當(dāng)前沒有健全的社會(huì)捐贈(zèng)表彰機(jī)制,現(xiàn)有的回報(bào)形式如授予榮譽(yù)以及贈(zèng)予冠名權(quán)等均因?yàn)槌尸F(xiàn)臨時(shí)性的特點(diǎn)顯得力度不夠。加之世俗價(jià)值觀念的影響,一些富人的捐贈(zèng)可能被曲解為別有用心,還可能產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng),使富人對(duì)于捐贈(zèng)更是望而卻步。(二)非經(jīng)濟(jì)因素1.第三部門失靈義務(wù)教育今天所取得的成就離不開第三部門所做出的巨大貢獻(xiàn),希望工程就是實(shí)例。至今走過22個(gè)春秋的希望工程,已發(fā)展成為了中國(guó)最具社會(huì)影響的民間公益事業(yè),但其籌資中的失靈現(xiàn)象仍然不可避免。“青基會(huì)事件”的教訓(xùn)和收獲[6]就向我們揭示了第三部門有失靈的風(fēng)險(xiǎn)。薩拉蒙(Salamon)將第三部門失靈又稱之為“志愿失靈”(VoluntaryFailure),他指出“志愿失靈”有四個(gè)方面的表現(xiàn):一是慈善不足,即所能籌集到的資源與公益活動(dòng)所需資金有著相當(dāng)大的缺口。二是慈善活動(dòng)的狹隘性,即慈善活動(dòng)所服務(wù)的對(duì)象一般是某些特定的群體,而往往是另一些最亟須幫助的社會(huì)群體的利益卻被忽視,并由此導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。三是慈善組織的家長(zhǎng)主義作風(fēng),即慈善組織的管理者對(duì)如何使用資源有極大的發(fā)言權(quán),造成組織內(nèi)部決策過程的非民主化。四是慈善組織的業(yè)余性,即從事慈善組織工作的人員往往只是具有愛心的業(yè)余人員,這就不可避免地影響到服務(wù)的質(zhì)量,導(dǎo)致資源配置低效。[7]在我國(guó),由于第三部門發(fā)展程度尚淺,各項(xiàng)機(jī)制還未成熟和規(guī)范,薩拉蒙所描述的第三部門失靈現(xiàn)象均表現(xiàn)明顯。2.稅收減免政策激勵(lì)效應(yīng)弱我國(guó)當(dāng)前對(duì)社會(huì)力量通過第三部門向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠有極大的傾斜。2001年6月7日財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局就納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策作特別通知,通知指出企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng),準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除。該優(yōu)惠政策的目的旨在激勵(lì)社會(huì)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入,支持農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。然而筆者的問卷結(jié)果顯示,在回答“您是否了解當(dāng)前向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)的稅收減免政策”時(shí),有92%的被調(diào)查者選擇“不太了解或完全不了解”??梢?,由于稅法宣傳力度不大,一些企業(yè)和個(gè)人并不懂得稅法,更不了解對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)可以稅前扣除,即使有了解的,納稅和抵稅的觀念也不強(qiáng)等原因?qū)е露愂諆?yōu)惠政策所起到的激勵(lì)效應(yīng)弱。同時(shí),還存在一些地方政府為防止稅額減少而不對(duì)此政策進(jìn)行宣傳的情況。
顧馨梅、吳志娟在《繼續(xù)教育研究》2012年第10期中撰文指出了城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化的必然性,深入分析了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展機(jī)遇,并對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中應(yīng)注意的問題進(jìn)行了梳理。
城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的客觀需要。首先,消除城鄉(xiāng)二元體制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是我國(guó)和諧社會(huì)的戰(zhàn)略選擇;其次,美國(guó)、法國(guó)等國(guó)成功地推行了農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,并對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用;第三,城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化發(fā)展,是教育均衡發(fā)展的內(nèi)在要求,也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求,其根本目的是解決“三農(nóng)”問題。
農(nóng)村職業(yè)教育在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化中具有良好的發(fā)展機(jī)遇。第一,農(nóng)村職業(yè)教育將獲得與城市職業(yè)教育同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化制度的實(shí)施,確立了城鄉(xiāng)職業(yè)教育的平等地位,消除了二元體制下的不平等政策。第二,農(nóng)村職業(yè)教育將獲得更多的政策支持。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源,是城鄉(xiāng)一體化的必然要求,農(nóng)村職業(yè)教育不僅會(huì)獲得國(guó)家政策和資金支持,還會(huì)獲得城市職業(yè)教育資源的支持和輻射作用。第三,農(nóng)村職業(yè)教育將在農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用中大有作為。一方面,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供智力支持,另一方面培養(yǎng)新型農(nóng)民,為農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)支持,推進(jìn)農(nóng)村走集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。第四,城鄉(xiāng)一體化將為農(nóng)村職業(yè)教育多元化辦學(xué)提供契機(jī)。在城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化理念下,城鄉(xiāng)有限的職業(yè)教育資源將發(fā)揮最大效益,重視有形和無形資源的整合,實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)道路。
城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化是機(jī)遇,但也應(yīng)注意其中可能存在的問題。首先,正確處理好內(nèi)外因的關(guān)系,農(nóng)村職教自身要不斷改革和創(chuàng)新,激發(fā)內(nèi)在活力。其次,正確處理共性和個(gè)性關(guān)系,農(nóng)村職教要走特色發(fā)展之路。第三,正確處理好一體化和多樣化的關(guān)系,要采取多樣化的辦學(xué)形式和靈活的辦學(xué)機(jī)制。第四,正確處理好學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的關(guān)系,必須拓展職業(yè)培訓(xùn)的渠道,重視農(nóng)民培訓(xùn)。
基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)研究
俞啟定、王喜雪在《湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第6期撰文,文章針對(duì)當(dāng)下高職行政權(quán)力獨(dú)大,學(xué)術(shù)權(quán)力式微的權(quán)力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀,論證了其學(xué)術(shù)權(quán)力的合法性,并提出了構(gòu)建基于學(xué)術(shù)權(quán)力的制度體系的建議。
制度的核心內(nèi)容之一是進(jìn)行權(quán)力安排和利益分配,進(jìn)行制度建設(shè)實(shí)際上就是依據(jù)組織目標(biāo)進(jìn)行權(quán)力和利益分配的行動(dòng)過程。高職院校是一種學(xué)術(shù)型社會(huì)組織,具備行政和學(xué)術(shù)兩種屬性,因此行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力成為高職院校內(nèi)部的兩種基本權(quán)力。高職院校自產(chǎn)生初,即是按照政治體制構(gòu)建的科層化組織,行政領(lǐng)域掌握較多的資源以及話語(yǔ)主導(dǎo)權(quán),學(xué)術(shù)領(lǐng)域處于弱勢(shì)地位,陷入合法性困境。但是高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力合法性根源于其根本屬性——學(xué)術(shù)屬性,其專業(yè)建設(shè)制度、高職院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大功能強(qiáng)化了其學(xué)術(shù)屬性。同時(shí),學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部成員之間對(duì)于學(xué)術(shù)的價(jià)值認(rèn)同即構(gòu)成學(xué)術(shù)權(quán)力的實(shí)質(zhì)基礎(chǔ)。然而,基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)主要涉及以下兩個(gè)基本問題:一是權(quán)力與責(zé)任配置問題,權(quán)力分配應(yīng)以任務(wù)為依據(jù);二是效率與質(zhì)量的關(guān)系問題,應(yīng)建立學(xué)生中心的教育質(zhì)量觀。
針對(duì)以上問題,作者認(rèn)為基于學(xué)術(shù)權(quán)力的高職院校制度建設(shè)首先應(yīng)建立教師參與、共同治理的決策機(jī)制。其次,要建立促進(jìn)教師發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制,即從基層出發(fā),構(gòu)建以教師為主的學(xué)術(shù)事務(wù)管理制度;建立以教育質(zhì)量和學(xué)術(shù)水平為核心的教師管理制度;建立教師學(xué)術(shù)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)制度。最后,建立多方參與的監(jiān)督機(jī)制,即成立多方參與的監(jiān)督機(jī)構(gòu),并將之制度化;監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作保持透明公開,并接受全院師生的有效監(jiān)督。
技能習(xí)得:職業(yè)教育應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的策略
湯霓在《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)》2012年第11期中撰文分析了職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系,論述了職業(yè)教育應(yīng)該從“量”即規(guī)模上和“質(zhì)”即質(zhì)量上滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。
理解職業(yè)教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的關(guān)系是認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)功能的突破口,將有助于促使職業(yè)教育更好地滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。首先,職業(yè)教育能為學(xué)習(xí)者提供堅(jiān)實(shí)的職業(yè)技能基礎(chǔ)和增強(qiáng)青年人的受聘機(jī)會(huì),從而幫助職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者更好地過渡到勞動(dòng)力市場(chǎng);其次職業(yè)教育的發(fā)展依賴于勞動(dòng)力市場(chǎng)的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
因此,要促使職業(yè)教育滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求,則要關(guān)注各種職業(yè)教育項(xiàng)目是如何被決定的,即開發(fā)相適的職業(yè)教育規(guī)模?;诖?,作者分析了影響職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模的主要因素:一是學(xué)生的興趣,也就是學(xué)生個(gè)體對(duì)他們所學(xué)課程的傾向和偏愛;二是雇主需求;三是供應(yīng)條件限制,包括一些硬件條件及師資條件的限制。平衡這些因素的影響主要通過以下三種途徑:通過工作場(chǎng)所培訓(xùn)的可用性來平衡職業(yè)教育的需求;統(tǒng)籌多因素開展技能需求預(yù)測(cè)、規(guī)劃職業(yè)教育的發(fā)展戰(zhàn)略;通過生涯指導(dǎo)告知學(xué)生勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的信息,使得學(xué)生的興趣與雇主的需求更趨緊密。
提高職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的反應(yīng)能力,除了在數(shù)量上要求職業(yè)教育有相適應(yīng)的發(fā)展規(guī)模,還要保證學(xué)習(xí)者的能力符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的要求,也即要求學(xué)生在職業(yè)教育中要習(xí)得恰當(dāng)?shù)募寄?。作者認(rèn)為,職業(yè)教育除了向?qū)W生提供進(jìn)入某一類職業(yè)的必要技能以外,更重要的是要向他們提供普適的、可遷移的通用技能。并且有研究表明通用技能在勞動(dòng)力市場(chǎng)中變得更加重要。在職業(yè)教育中培養(yǎng)通用能力的策略有:1.增加職業(yè)教育中用于基本能力的時(shí)間;2.將基本能力與職業(yè)教育內(nèi)容相整合;3.在工作場(chǎng)所中培養(yǎng)人的通用技能。
高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)方式
阮藝華在《中國(guó)高等教育》2012年Z3期中撰文分析了高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀,提出了促進(jìn)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的若干路徑思考。
到目前為止,技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)于我國(guó)高職院校來說是一個(gè)比較新的話題。盡管高職院校的辦學(xué)模式包含了技術(shù)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵,但在實(shí)踐中,高職院校的技術(shù)轉(zhuǎn)移并沒有得到足夠的重視。由于主客觀因素的制約,高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀不容樂觀,除個(gè)別高校外,絕大部分院校沒有將技術(shù)轉(zhuǎn)移納入學(xué)校科研進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,也沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員。除此之外,我國(guó)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移中存在的問題和困難還有:1.科研定位不夠明確,沒有體現(xiàn)高職院校的“高技能”特色;2.與行業(yè)、企業(yè)之間的聯(lián)系不夠緊密;3.技術(shù)轉(zhuǎn)移并沒有成為高職院校科研的重心;4.缺乏促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制;5.技術(shù)經(jīng)紀(jì)人十分缺乏。
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移面臨的諸多困難,為開創(chuàng)高職院校技術(shù)轉(zhuǎn)移的新局面,作者認(rèn)為需要在以下層面進(jìn)行改革和建設(shè):1.法規(guī)層面:制訂促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的法規(guī)體系。要在地方法規(guī)的基礎(chǔ)上,在國(guó)家層面上制定和出臺(tái)“技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)法”、“高職院校校企合作促進(jìn)條例”等一系列法規(guī)政策文件,通過法規(guī)的形式推動(dòng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移。2.理念層面:確立技能應(yīng)用為主的科研發(fā)展方向。高職院??蒲袘?yīng)合理定位,走“技能應(yīng)用”的科研發(fā)展之路,要將應(yīng)用技術(shù)研發(fā)作為科研的主要發(fā)展方向。3.架構(gòu)層面:建立多層次技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)平臺(tái)。為突出和推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作,我國(guó)高職院校有必要借鑒國(guó)外高校的經(jīng)驗(yàn),建立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織架構(gòu)。4.制度層面:建立合理的技術(shù)轉(zhuǎn)移收益分配制度。高職院校應(yīng)在借鑒國(guó)外高校成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身技術(shù)轉(zhuǎn)移工作發(fā)展階段的不同,制訂適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需要以及大力推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的收益分配制度。5.條件層面:培育專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。為推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移,我國(guó)高職院校急需培養(yǎng)一批既要有專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備,更要有營(yíng)銷的理論知識(shí)和實(shí)踐歷練的專業(yè)人才。
國(guó)家示范性高職院校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究
崔奎勇、趙颯颯在《中國(guó)高教研究》2012年第10期中撰文指出:依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)理論和柏林原則等,提出國(guó)家示范校性高職院校(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家示范校)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則,構(gòu)建了國(guó)家示范校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
要對(duì)國(guó)家示范校綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià),就必須有一套科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其理論實(shí)踐依據(jù)為:1.競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則,即綜合考量,目的性、全面性、科學(xué)性、可操作性、通用性與發(fā)展性結(jié)合、定性與定量結(jié)合;2.柏林原則,即指標(biāo)的選擇應(yīng)基于指標(biāo)的恰當(dāng)性和有效性,盡可能優(yōu)先評(píng)價(jià)產(chǎn)出而不是投入;3.國(guó)內(nèi)外高校競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo),如國(guó)際、國(guó)內(nèi)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)及我國(guó)高職院校評(píng)價(jià)情況。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)遵循的基本原則包括:1.目的性原則,選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要緊緊圍繞國(guó)家示范校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)目的;2.系統(tǒng)性原則,力求做到評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)設(shè)置、評(píng)價(jià)要素系統(tǒng)考慮;3.科學(xué)性原則,設(shè)置的指標(biāo)體系必須符合國(guó)家示范校的基本運(yùn)行規(guī)律;4.恰當(dāng)有效性原則,選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)基于人們對(duì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基本認(rèn)識(shí),選擇恰當(dāng)有效的指標(biāo);5.優(yōu)先性原則,在評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建中,應(yīng)遵循相對(duì)指標(biāo)優(yōu)于絕對(duì)指標(biāo)、客觀指標(biāo)優(yōu)于主觀指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)優(yōu)于投入指標(biāo)的順序;6.通用發(fā)展性原則,所建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須有廣泛的適用性和發(fā)展性;7.可操作定量原則,所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要考慮數(shù)據(jù)的獲取難度及可獲取性。
評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)思路是構(gòu)建一個(gè)層次分明、結(jié)構(gòu)完整、指標(biāo)可比的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,具體步驟為:1.將國(guó)家示范校綜合競(jìng)爭(zhēng)力的每個(gè)要素作為一級(jí)指標(biāo);2.對(duì)每個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解,尋找能反映其內(nèi)涵的子要素并作為二級(jí)指標(biāo);3.對(duì)每個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行分解,按照評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)原則,尋找能表現(xiàn)各二級(jí)指標(biāo)內(nèi)涵的具體可量化的子要素作為三級(jí)指標(biāo)?;诖耍髡邩?gòu)建了國(guó)家示范校綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,它由5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和60個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成。在確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后,采用客觀賦權(quán)法確定各指標(biāo)的權(quán)重。
韓國(guó)“學(xué)分銀行”的負(fù)向功能及其引發(fā)的思考
吳韶華在《中國(guó)遠(yuǎn)程教育》2012年第12期中撰文并剖析了韓國(guó)“學(xué)分銀行”的負(fù)向功能,提出對(duì)我國(guó)構(gòu)建中國(guó)特色“學(xué)分銀行”所具有的借鑒意義。
根據(jù)默頓的結(jié)構(gòu)功能理論,教育的負(fù)向功能是指教育這一系統(tǒng)和文化活動(dòng)在作用于社會(huì)和人的過程中,在其對(duì)社會(huì)和人的發(fā)展起促進(jìn)作用即產(chǎn)生正向功能時(shí),對(duì)社會(huì)和人產(chǎn)生的消極作用。然而其負(fù)向功效的發(fā)揮也需要依賴外部環(huán)境的支持,因此,只要人們對(duì)教育進(jìn)行合理運(yùn)用,是可以在一定程度上限制或削弱其負(fù)向功能的。
韓國(guó)是國(guó)際上首個(gè)提出并實(shí)踐“學(xué)分銀行”的國(guó)家,其學(xué)分銀行制度涵蓋面也非常之廣。韓國(guó)“學(xué)分銀行”在其巨大的正向功能中,也存在消極的負(fù)向功能,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是人才特色體現(xiàn)不足。標(biāo)準(zhǔn)化的課程體系是韓國(guó)“學(xué)分銀行”的核心,因此,這樣的課程體系無法呈現(xiàn)各類被認(rèn)定教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)特色,無法照顧到學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成就的個(gè)體差異。二是社會(huì)認(rèn)可度低?!皩W(xué)分銀行”的文憑或?qū)W位是通過兌換來的,而被對(duì)換的學(xué)分是由多種渠道獲得的,且學(xué)習(xí)時(shí)間少于正規(guī)大學(xué),因此人們對(duì)學(xué)生的知識(shí)和能力產(chǎn)生懷疑。三是繼續(xù)產(chǎn)生社會(huì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)?!皩W(xué)分銀行”的出現(xiàn)強(qiáng)化且迎合了那些希望通過兌換獲得一紙文憑從而增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的人們的愿望,加劇了韓國(guó)的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。四是強(qiáng)化了單純追求文憑的“功利主義”行為。五是一些社會(huì)教育機(jī)構(gòu)更關(guān)注如何成為教育部承認(rèn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu),而不重視開發(fā)滿足學(xué)生需要的課程,從而導(dǎo)致認(rèn)定后質(zhì)量下降。
基于此,作者對(duì)我國(guó)建設(shè)“學(xué)分銀行”進(jìn)行了如下的思考:1.明確目的,慎兌文憑,即通過“學(xué)分銀行”兌換證書或文憑只是一種手段,不是目的。2.加強(qiáng)研究,逐步開展,即各地要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)的調(diào)查、分析和研究,逐步建設(shè)“學(xué)分銀行”。3.規(guī)范準(zhǔn)確,動(dòng)態(tài)管理,包括:建立市民標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)分查詢系統(tǒng);配套使用學(xué)分績(jī)點(diǎn)和證書類別等級(jí);定期評(píng)估監(jiān)察被認(rèn)定的教育機(jī)構(gòu)等。4.加強(qiáng)指導(dǎo),拓展功能,即“學(xué)分銀行”不僅是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要手段,還應(yīng)成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)人才交流的橋梁。
論職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)體系與目標(biāo)確立的依據(jù)
肖化移、張娟在《職教論壇》2012年第31期中撰文介紹了職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)體系的內(nèi)容、中等職業(yè)技術(shù)教育與高等職業(yè)技術(shù)教育的培養(yǎng)目標(biāo)的差異以及確立職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的依據(jù)等。
職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)體系包括教育目的、培養(yǎng)目標(biāo)、課程與教學(xué)目標(biāo)。一般我國(guó)對(duì)教育目的不作明確區(qū)分,在它們同時(shí)出現(xiàn)時(shí),則會(huì)對(duì)其進(jìn)行一定的區(qū)別。教育目的是國(guó)家或社會(huì)對(duì)教育所要造就的人的質(zhì)量規(guī)格的總設(shè)想或總規(guī)定;培養(yǎng)目標(biāo)是對(duì)各級(jí)各類教育所要培養(yǎng)的人提出的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求,是具體的,有其特殊性;課程與教育目標(biāo)是微觀層面的具體某一課程所要達(dá)到的教學(xué)要求,是實(shí)現(xiàn)教育目的的直接依據(jù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。總體來說,教育目的是總要求,培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的具體化和系統(tǒng)化,課程與教學(xué)目標(biāo)又是培養(yǎng)目標(biāo)的細(xì)化。
中等職業(yè)技術(shù)教育歷史上有三種形式:中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高級(jí)學(xué)校,后來形成三位一體,合并為中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。高等職業(yè)技術(shù)院校是高等教育的一部分,主要培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。中高職在培養(yǎng)目標(biāo)上有許多共性,但兩者同時(shí)又有培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格上的差異,主要體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能要求程度的不同,體現(xiàn)在培養(yǎng)專業(yè)人才的不同層次上。前者屬于第二級(jí)教育,強(qiáng)調(diào)以能力為本位,以培養(yǎng)技能型人才為目標(biāo),后者屬第三級(jí)教育,培養(yǎng)應(yīng)用型、管理型和高技能型人才。
最后,作者指出職業(yè)技術(shù)教育目的的確立需要考慮三方面:第一,學(xué)習(xí)者的需要。它歷來是教育理論中教育目的的基本來源,關(guān)注學(xué)習(xí)者個(gè)人的發(fā)展和個(gè)性的形成成為了職業(yè)技術(shù)教育的主流精神。第二,社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的需要。職業(yè)技術(shù)教育要適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保證學(xué)習(xí)者社會(huì)生活目前和未來的需要,為此必須在專業(yè)設(shè)置、教育體制、課程等方面進(jìn)行改革。第三,職業(yè)發(fā)展的需要。研究職業(yè)及其發(fā)展,對(duì)目的的確立十分必要,同時(shí)我們應(yīng)依具體情況采用多元整合模式進(jìn)行整合。
農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)解析
夏金星、俞啟定在《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2012年第33期撰文探討了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人力資本理論與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系,并試圖從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)一些理論問題做出回答。
發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn),農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展與城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要的聯(lián)系。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的普適性及中國(guó)的特性與農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)系可以概括如下:首先,二元經(jīng)濟(jì)論有著三個(gè)基本條件,即勞動(dòng)力的短缺不是創(chuàng)立新就業(yè)源泉的限制、資本相對(duì)于勞動(dòng)力來說是短缺的、存在著資本主義和農(nóng)業(yè)兩個(gè)基本經(jīng)濟(jì)部門;其次,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多數(shù)國(guó)家的共同點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)國(guó)家都存在,中國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在著兩類不同性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)部門;最后,中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程存在長(zhǎng)期性。這些都說明發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育有其特殊性。
“人力資本”理論是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨首先提出的,作者在重點(diǎn)闡述其教育改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的理論的基礎(chǔ)上說明了農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性和迫切性,舒爾茨的觀點(diǎn)具體如下:1.人的能力和素質(zhì)是決定貧富的關(guān)鍵,農(nóng)民在職業(yè)教育過程中要掌握科學(xué)技術(shù),知識(shí)和技能的重要性在提高;2.農(nóng)民是經(jīng)濟(jì)人,即農(nóng)民是十分精明的經(jīng)營(yíng)者,對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行配置,應(yīng)該改進(jìn)農(nóng)民的素質(zhì);3.人口質(zhì)量是一種稀缺資源,要了解所增加的人口質(zhì)量可獲得收益與達(dá)到這一質(zhì)量需付的成本之間的關(guān)系,所有的質(zhì)量因素都被看成是在一定時(shí)間內(nèi)有用的、耐久的和稀缺的資源。
由于公共產(chǎn)品的供給不足、無法解決“外部效應(yīng)”問題、經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)等原因,存在著市場(chǎng)失靈的狀況。鑒于此,作者建議發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育可以選擇如下路徑:一是加快破除土地制度障礙,為發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)造最基本的條件;二是增加財(cái)政支持力度,提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)村職業(yè)教育;三是提高農(nóng)民組織化水平,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)體制和機(jī)制創(chuàng)新。
職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究——職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究
“職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)研究”課題組在《河南科技學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第10期中撰文并且利用規(guī)范分析、實(shí)證分析等研究方法,探討職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理,并以河南為例度量職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)家將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素歸結(jié)為資本投入量、勞動(dòng)投入量、技術(shù)進(jìn)步和制度變遷。職業(yè)教育通過發(fā)揮人力資本形成的“孵化器”、技術(shù)進(jìn)步的“輻射源”、促進(jìn)就業(yè)的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈的“生長(zhǎng)點(diǎn)”等作用,提高人力資本技能、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、拓展就業(yè)渠道等進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
課題組以河南省為例,依據(jù)《河南教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù),選擇1990-2008年為計(jì)算期間,運(yùn)用丹尼森的增長(zhǎng)因素分析法,經(jīng)過復(fù)雜的運(yùn)算,分別計(jì)算小學(xué)至普通本科及以上高等教育各層次教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,得出河南省職業(yè)教育和其他各級(jí)教育的發(fā)展情況及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了如下貢獻(xiàn):1.教育事業(yè)發(fā)展迅速,職業(yè)教育領(lǐng)先各級(jí)教育發(fā)展;2.教育產(chǎn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯,職業(yè)教育的作用遙遙領(lǐng)先;3.職業(yè)教育的發(fā)展雖然有了一定進(jìn)步,但相對(duì)于國(guó)外而言仍舊不足。此外,課題組依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù),選取2006-2009年全國(guó)31個(gè)省市的相關(guān)數(shù)據(jù),采用柯布和道格拉斯的C—D生產(chǎn)函數(shù),得出職業(yè)教育財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有以下貢獻(xiàn):1.我國(guó)整體生產(chǎn)規(guī)模報(bào)酬是遞增的,應(yīng)該進(jìn)一步加大規(guī)模經(jīng)濟(jì)投入;2.我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是資本推動(dòng)型增長(zhǎng),而政府的教育支出增長(zhǎng)明顯,因而可以提升對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng);3.要提高勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額,只有進(jìn)一步提高勞動(dòng)參與者的素質(zhì)與技能,不斷開拓新的勞動(dòng)就業(yè)崗位,增加就業(yè)人數(shù)以及提高就業(yè)增長(zhǎng)率。
基于上述分析,課題組提出如下政策建議:1.各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)高度重視職業(yè)教育,提升職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn);2.優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和布局,促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;3.大力推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新,增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和活力;4.加快建立和完善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,夯實(shí)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)能力;5.把提高職業(yè)教育質(zhì)量擺到更加突出的地位,提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)能力。
職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的體制機(jī)制構(gòu)建
林克松、全在《教育研究》2012年第11期中撰文指出:在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之間存在復(fù)雜關(guān)聯(lián),明晰了職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的體制機(jī)制障礙,并提出了構(gòu)建促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制和體制的建議。
宏觀而言,職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展表征為一種作用與反作用、決定作用與能動(dòng)影響的關(guān)系。主要表現(xiàn)為:1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育均衡發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理;2.職業(yè)教育均衡發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的杠桿機(jī)理;3.職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的應(yīng)然表征。
職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)存在很多體制機(jī)制障礙,主要表現(xiàn)為:1.管理體制“條塊分割”;2.人才培養(yǎng)體制“脫離市場(chǎng)”,即職業(yè)教育課程設(shè)置、教學(xué)模式、人才評(píng)價(jià)與市場(chǎng)脫節(jié);3.辦學(xué)體制“封閉單一”。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化背景下職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)體制與機(jī)制,作者認(rèn)為應(yīng)著力于如下方面:1.辦學(xué)體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。在職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的框架下,辦學(xué)體制改革可以構(gòu)建“利益責(zé)任互擔(dān)的校企合作辦學(xué)機(jī)制”和“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”。2.人才培養(yǎng)體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。人才培養(yǎng)體制可以相互構(gòu)建“人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制”、“課程設(shè)置和教學(xué)模式的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制”以及“人才培養(yǎng)質(zhì)量與評(píng)價(jià)的聯(lián)合評(píng)估機(jī)制”。3.管理體制及其相應(yīng)機(jī)制的構(gòu)建。在職業(yè)教育均衡發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展互動(dòng)的框架下,職業(yè)教育管理體制可以通過建立“區(qū)域大職教統(tǒng)籌管理體制”、“伙伴協(xié)作管理體制”和“多邊協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制”進(jìn)行創(chuàng)新。
中高職銜接的系統(tǒng)模型研究
武金陵、閆智勇在《教育學(xué)術(shù)月刊》2012年第10期中撰文并從系統(tǒng)論的視角分析了教育的本質(zhì),構(gòu)建了中高職銜接的系統(tǒng)模型,指出中、高職銜接改革的根本出路在于建設(shè)國(guó)家職業(yè)資格體系以及依據(jù)國(guó)家職業(yè)資格體系建立職業(yè)教育的質(zhì)量管理體系。
基于現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)的系列理論,作者認(rèn)為教育是向作為人的教育信宿傳遞特定文化信息的社會(huì)系統(tǒng)。根據(jù)系統(tǒng)論,可以從物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層和環(huán)境四個(gè)層面來研究各級(jí)各類職業(yè)教育的分析層次。其中物理層指職業(yè)教育系統(tǒng)的物理結(jié)構(gòu);表現(xiàn)層指職業(yè)教育系統(tǒng)在運(yùn)行過程中通過行為所表現(xiàn)出來的目的性和功能性;規(guī)則層指職業(yè)教育系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律或者約束規(guī)范。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,中等職業(yè)教育已經(jīng)不能夠滿足生產(chǎn)力水平發(fā)展的步伐和人們對(duì)自身教育水平的高要求,中高職銜接的呼聲越來越高,迫切需要建立包含物理層、表現(xiàn)層、規(guī)則層和環(huán)境四個(gè)層次科學(xué)的中高職銜接模型,并依照此模型分析當(dāng)前中高職銜接的層次和切入點(diǎn)。具體而言,無論是中等職業(yè)教育還是高等職業(yè)教育,其物理層可繼續(xù)劃分為系部、專業(yè)、教務(wù)部門、教研部門、招生部門、就業(yè)部門、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)部門、師資、課程(標(biāo)準(zhǔn))等子系統(tǒng)或者要素;表現(xiàn)層可繼續(xù)劃分為培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)、管理、就業(yè)指導(dǎo)、科研、社會(huì)服務(wù)等目標(biāo)、行為或者功能;規(guī)則層可繼續(xù)劃分為教學(xué)理念、學(xué)分制度、學(xué)籍管理制度等思想意識(shí)形態(tài)、規(guī)律或者規(guī)則等;其所處的環(huán)境幾乎是一致的,如職業(yè)教育法、職業(yè)教育體系、職業(yè)教育管理體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。
中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育之間的銜接需要在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物理層、表現(xiàn)層和規(guī)則層三個(gè)層次的互聯(lián)互通,系統(tǒng)外還需要實(shí)現(xiàn)環(huán)境層的一體化。職業(yè)資格制度和職業(yè)教育體系內(nèi)部的規(guī)則層首先決定了中高職銜接在物理層的銜接,從而使得物理層制約了中高職銜接在表現(xiàn)層的各種功能的發(fā)揮。所以,建設(shè)國(guó)家職業(yè)資格體系以及依據(jù)國(guó)家職業(yè)資格體系建立職業(yè)教育的質(zhì)量管理體系是中高職銜接改革的根本出路。
終身教育視野下的非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證:理念與形式
楊娟、苑大勇在《現(xiàn)代教育管理》2012年第10期中撰文分析了終身教育視野下非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的理念,指出其形式主要有成人高等教育學(xué)歷證書、高等教育自學(xué)考試學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書等。
非正規(guī)學(xué)習(xí)通常指在學(xué)校正規(guī)教育之外的一種有目的、有組織、有計(jì)劃的學(xué)習(xí)活動(dòng),其目的也在于增進(jìn)個(gè)人的新知、授予必需的技能及改變個(gè)人的態(tài)度等。學(xué)習(xí)成果認(rèn)證則是指對(duì)于學(xué)習(xí)后的結(jié)果,通過一定的程序和方式,由具備認(rèn)證資格的組織機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行肯定和認(rèn)可,并發(fā)給相關(guān)證明文件。對(duì)個(gè)人的非正規(guī)學(xué)習(xí)成就進(jìn)行認(rèn)證,是對(duì)個(gè)人學(xué)習(xí)的肯定,也有利于他人或社會(huì)承認(rèn)其學(xué)習(xí)成果。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的基本理念是搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通的前提,是構(gòu)建完備的靈活開放的終身教育體系的重要組成部分,具有極其深遠(yuǎn)的影響和意義。非正規(guī)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證是正規(guī)與非正規(guī)學(xué)習(xí)溝通的橋梁,能夠促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的實(shí)現(xiàn)。
長(zhǎng)期以來,我們一直僅僅局限于國(guó)家課程一種類型,不能否認(rèn)其是造成學(xué)校教育千校一面的重要原因。隨著當(dāng)今社會(huì)生活的日趨多元和文化生活的迅猛發(fā)展,校本課程勢(shì)必應(yīng)成為國(guó)家課程的延伸和補(bǔ)充,而校本課程開發(fā)的依據(jù)之一就是彰顯學(xué)生個(gè)性、學(xué)校特色的素質(zhì)教育。藝術(shù)教育是美育的一個(gè)重要組成部分,在素質(zhì)教育中,對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展具有不可替代的作用,它不僅能提高學(xué)生的審美素質(zhì),而且對(duì)于提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì),都具有深遠(yuǎn)的意義。
二、研究?jī)r(jià)值分析
(一)實(shí)踐歸因
在農(nóng)村,小學(xué)藝術(shù)教育往往局限于單純的課堂音、美知識(shí)的傳授,甚至停留在唱唱、畫畫的淺層次上,更有甚者,在應(yīng)試教育框架下,藝術(shù)教育幾乎被貶到可有可無的地位,在“考、考、考,教師的法寶”,“分、分、分,學(xué)生的命根’的日子里,有時(shí)連“唱唱、畫畫”也被擠縮掉,這些現(xiàn)象與國(guó)家的教育方針和培養(yǎng)目標(biāo)大相徑庭。小學(xué)是提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)工程,實(shí)施素質(zhì)教育必須五育并舉。泰安地區(qū)的農(nóng)村小學(xué),深受周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的崛起和旅游經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展的影響,社區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛和精神文明建設(shè)對(duì)未來人材的素質(zhì)提出了更高要求,而提高勞動(dòng)者的藝術(shù)素質(zhì)也開始成為社會(huì)民眾的一種追求,良好的地域氛圍為泰安地區(qū)農(nóng)村小學(xué)創(chuàng)建藝術(shù)教育特色提供了難得的機(jī)遇。
(二)理論歸因
藝術(shù)教育是美育的一個(gè)重要組成部分,而美育就是優(yōu)化義務(wù)教育,它不僅是與新課程精神完全契合的一種教育理念,而且是在先進(jìn)的美育思想指導(dǎo)下產(chǎn)生的。
在國(guó)外的理論研宄中,席勒曾對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義發(fā)展導(dǎo)致的人的分裂與異化,提出了美育的理念,認(rèn)為應(yīng)通過美育來恢復(fù)“我們?nèi)诵灾械倪@種完整性”(《美育書簡(jiǎn)》),馬克思也曾指出“作為一個(gè)完整的人應(yīng)把自己的全面的本質(zhì)據(jù)為己有”,我們應(yīng)該明確的是人的全面發(fā)展。只有在人的活動(dòng)中才實(shí)現(xiàn),而人的活動(dòng)包括了實(shí)踐活動(dòng)、理論活動(dòng)和審美活動(dòng)。黑格爾在《美學(xué)》中也指出“審美帶有令人解放的性質(zhì),它讓對(duì)象保持它的自由無限”,此外康德的審美自由論,也談及了如何通過審美,經(jīng)過崇高,走向道德的自由,從而實(shí)現(xiàn)人類從必然王國(guó)過渡到自由王國(guó)。在我國(guó),近代史上的美育思想也獨(dú)樹一幟,他認(rèn)為,一個(gè)理想中的有完全人格的“人”不僅有倫理、知識(shí)和健康,還應(yīng)以陶養(yǎng)的方式通過情感教育來建構(gòu)情操.所有以上這些觀念,都是以人的發(fā)展為指歸,這也是農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的本源之基。
三、初步設(shè)想
(一)新課程背景下農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的提出
1.新課程下小學(xué)藝術(shù)教育的背景
未來社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求越來越高,二十一世紀(jì)要求人才具有廣博的知識(shí)面、綜合的素質(zhì)和能力,社會(huì)分工也越來越專業(yè)化,這就要求在某一領(lǐng)域具有獨(dú)創(chuàng)性和開拓性的人才大量涌現(xiàn)。開發(fā)校本課程就是學(xué)校根據(jù)自己的教育哲學(xué)主張自主進(jìn)行的適合學(xué)校具體特點(diǎn)和條件的課程開發(fā)策略,是針對(duì)國(guó)家課程開發(fā)的局限性而采取的一種與國(guó)家課程相適應(yīng)的課程開發(fā)策略,是教育制度內(nèi)權(quán)力與
資源重新配置的過程。有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于學(xué)校辦出自己的特色,有利于潛在課程更好地發(fā)揮潛移默化的作用,更大程度地滿足社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的需求,盡可能培養(yǎng)有個(gè)性、有特色、學(xué)有所長(zhǎng)的未來人才。學(xué)校特色一旦形成,其辦學(xué)理念、辦學(xué)策略、辦學(xué)風(fēng)格也就自然成為一種潛移默化的力量而長(zhǎng)期影響該校教師的教學(xué)風(fēng)格。
2.藝術(shù)教育的內(nèi)涵
農(nóng)村小學(xué)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)的原則,確定創(chuàng)建社會(huì)化特色學(xué)校課題實(shí)驗(yàn)的總體目標(biāo):以書畫為突破口推動(dòng)藝術(shù)教育,以學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育結(jié)構(gòu)體系為依托,以課堂教學(xué)、課外活動(dòng)以及環(huán)境創(chuàng)設(shè)為手段實(shí)施藝術(shù)教育,奠定學(xué)生初步的藝術(shù)基礎(chǔ),從而培養(yǎng)學(xué)生美的情操,推動(dòng)學(xué)校教育的整體改革,逐步形成具有能適應(yīng)、服務(wù)并促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的藝術(shù)教育辦學(xué)特色。
(二)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育面臨的困難
1.農(nóng)村家長(zhǎng)的觀念問題
農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生家長(zhǎng)觀念陳舊,把升學(xué)當(dāng)成脫離農(nóng)村進(jìn)入城市生活的唯一途徑的思想還根深蒂固,升學(xué)教育在農(nóng)村家長(zhǎng)中還占有很大市場(chǎng),他們判斷學(xué)校的優(yōu)劣、評(píng)價(jià)教育的成功與否,都以升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn),所以小學(xué)藝術(shù)教育要想在農(nóng)村得以開設(shè)與順利實(shí)施,改變這種舊的觀念是當(dāng)務(wù)之急。
2.教師的評(píng)價(jià)問題
目前,在對(duì)教師評(píng)價(jià)的量化指標(biāo)中,雖然德、勤、績(jī)、能一應(yīng)倶全,但教學(xué)成績(jī)占的比重大,農(nóng)村學(xué)校教師在強(qiáng)大的升學(xué)壓力下,課時(shí)多、任務(wù)重,工作超負(fù)荷,對(duì)藝術(shù)教育的實(shí)施,部分教師有抵觸情緒,認(rèn)為是可有可無的。
3.師資問題
農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)落后,生源差,進(jìn)入城市學(xué)校任教是很多教師的目標(biāo),每年都有部分骨干教師涌向城市學(xué)校,農(nóng)村小學(xué)的師資始終處于流動(dòng)狀態(tài),這給農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的開設(shè)與實(shí)施以及創(chuàng)建特色學(xué)校這一系統(tǒng)工程帶來不利的影響。
(三)對(duì)創(chuàng)建特色學(xué)校的思考
1.創(chuàng)建辦學(xué)特色是一種辦學(xué)思想在辦學(xué)過程中的物化。
2學(xué)校的辦學(xué)特色己表現(xiàn)為一所學(xué)校的風(fēng)氣,校園文化等,要使其漸入佳境,就要有一個(gè)“特色的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”的問題。
3.辦學(xué)特色應(yīng)具有學(xué)校自身的傳統(tǒng),要經(jīng)歷艱苦長(zhǎng)期的教育實(shí)踐,穩(wěn)定是相對(duì)的。
(四)農(nóng)村小學(xué)藝術(shù)教育的運(yùn)行機(jī)制
1.目標(biāo)定位:建構(gòu)組織管理網(wǎng)絡(luò)。
①成立藝術(shù)教育課題組,實(shí)行責(zé)任分層制,制定長(zhǎng)期規(guī)劃,擬定階段實(shí)施計(jì)劃。
②領(lǐng)導(dǎo)小組各司其職,分管藝術(shù)類別,加強(qiáng)指導(dǎo),協(xié)調(diào)工作。
③健全檢查與總結(jié)制度。
④學(xué)校在《崗位責(zé)任制條例》中,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度。
2師資培訓(xùn)是關(guān)鍵
辦學(xué)有特色,師資是關(guān)鍵,為此,學(xué)校應(yīng)注重教師教育觀念的轉(zhuǎn)變,重心應(yīng)放在農(nóng)村社會(huì)對(duì)新成員的人才規(guī)格要求上,引導(dǎo)教師走教育與科研相結(jié)合之路,自覺地把校課題總目標(biāo)與個(gè)人奮斗目標(biāo)結(jié)合起來。
①實(shí)施音美老師的專職化改變長(zhǎng)期以來的音美“搭頭課”現(xiàn)象。
②切實(shí)加強(qiáng)音美教研活動(dòng)。
③“請(qǐng)進(jìn)來,走出去”,拓展藝術(shù)教師視野。
3.改革藝術(shù)課教學(xué)
一方面樹〈教學(xué)計(jì)劃劃〉執(zhí)行,另一方面做好“三結(jié)合”即堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能相結(jié)合,藝術(shù)形象與審美教育相結(jié)合,臨摹教學(xué)與創(chuàng)造教育相結(jié)合,把藝術(shù)教育實(shí)驗(yàn)的主根扎在課堂教學(xué)中。
4.廣泛開展興趣小組活動(dòng)
5.拓展課外藝術(shù)教育活動(dòng)領(lǐng)域^
①利用大自然進(jìn)行藝術(shù)教育。
要研究農(nóng)村基礎(chǔ)教育,首先要研究其價(jià)值取向。澄清和確認(rèn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育理論建構(gòu)和實(shí)踐發(fā)展都具有重要意義,同樣,也深刻影響著我國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程的廣度和深度。
一、城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程中的農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向
城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化在教育領(lǐng)域里的具體要求和體現(xiàn),并且隨著城鄉(xiāng)一體化體系的發(fā)展而逐步完善的。2007年,黨的“十七大”首次提出了“城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化”的觀點(diǎn);2010年,《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》則第一次提出“建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制”。自此,城鄉(xiāng)教育一體化作為一項(xiàng)國(guó)家的教育政策開始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)推廣。
當(dāng)前,關(guān)于城鄉(xiāng)教育一體化的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界從不同的角度和層面給予了不同的解讀。我們認(rèn)為,所謂城鄉(xiāng)教育一體化是把城鄉(xiāng)教育放置到由城市和農(nóng)村共同構(gòu)成的一個(gè)大系統(tǒng)中,以城鄉(xiāng)一體化的方法和系統(tǒng)思維方式,打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立教育制度的束縛,使城鄉(xiāng)教育互相融合、相互促進(jìn),并在體制機(jī)制、政策保障、資源配置等方面達(dá)到一體化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)教育差距的目標(biāo)。具體來講,城鄉(xiāng)教育一體化具有如下特點(diǎn):其一,城鄉(xiāng)教育發(fā)展目標(biāo)的趨同性;其二,城鄉(xiāng)教育標(biāo)準(zhǔn)的一致性;其三,城鄉(xiāng)教育發(fā)展速度的協(xié)同性;其四,城鄉(xiāng)教育發(fā)展結(jié)果的公平性。為此,在城鄉(xiāng)教育一體化的大背景下,農(nóng)村基礎(chǔ)教育作為整個(gè)教育系統(tǒng)中的一個(gè)不可替代的發(fā)展主體得到了大幅度的發(fā)展,并日益發(fā)揮著越來越重要的作用。尤其是其價(jià)值取向,它決定著教育的發(fā)展方向。追問與確立農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向是城鄉(xiāng)教育一體化實(shí)踐的前提,也是城鄉(xiāng)均衡理論建構(gòu)的起點(diǎn)。
確立正確的農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向?qū)τ趯?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的最終目標(biāo)即城鄉(xiāng)教育公平有著十分重要的作用?!俺青l(xiāng)教育公平可以分為平等性公平、差異性公平和補(bǔ)償性公平。”[1]城鄉(xiāng)教育公平的三重含義需要重新定位我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展取向,改變傳統(tǒng)“城鄉(xiāng)兩策,重城抑鄉(xiāng)”的思路,以城鄉(xiāng)平等的思維作為指導(dǎo),進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的扶植力度,確保城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),促進(jìn)城鄉(xiāng)教育結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整,提升城鄉(xiāng)整體意義上的教育質(zhì)量和教育效率,推動(dòng)教育公平。這種基礎(chǔ)教育的城鄉(xiāng)均衡發(fā)展不是搞“平均主義”,不是“削峰填谷”,也不是一味地脫離農(nóng)村實(shí)際過度拔高農(nóng)村教育的發(fā)展水平,追求低水平的教育均衡,而是追求優(yōu)質(zhì)高效的教育均衡。
二、我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向的矛盾分析
在城鄉(xiāng)教育一體化的背景下,我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在價(jià)值取向方面陷入了“離農(nóng)”和“為農(nóng)”的矛盾。所謂“離農(nóng)”教育是同農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)民技術(shù)化聯(lián)系在一起的,以升學(xué)為途徑,立足城市,培養(yǎng)離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)進(jìn)入城市主流文化而不是回歸鄉(xiāng)土文化的人才[2];所謂“為農(nóng)”教育就是要求農(nóng)村學(xué)生面向農(nóng)村,立足農(nóng)村,服務(wù)農(nóng)村,掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),培養(yǎng)新型農(nóng)民。這種看似相互矛盾、很難調(diào)和的目標(biāo)定位實(shí)際上反映了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向定位不清晰、不科學(xué)。
1.農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向的矛盾
(1)教育目標(biāo)上的困境
長(zhǎng)期以來,農(nóng)村教育在教育目標(biāo)即為城市發(fā)展還是農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的問題上左右搖擺,缺乏一個(gè)明確的指導(dǎo)思路,經(jīng)常陷入非此即彼的怪圈。相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,“離農(nóng)”教育培養(yǎng)的農(nóng)村優(yōu)秀人才通過升學(xué)的形式走進(jìn)城市,沒能為農(nóng)村服務(wù)?!爸袊?guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路,它教人離開鄉(xiāng)下往城里跑,它教人吃飯不種稻,穿衣不種棉,住房子不造林,它教人羨慕奢華,看不起務(wù)農(nóng)。它教人分利不生利?!盵3]“為農(nóng)”教育觀點(diǎn)主要是針對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)培養(yǎng)目標(biāo)過度城市化而帶來的問題進(jìn)行糾偏,這種教育價(jià)值取向要求農(nóng)村的學(xué)生為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù),使農(nóng)村基礎(chǔ)教育適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境??墒沁@種取向也存在著危險(xiǎn),它可能會(huì)限制農(nóng)村青年向城市流動(dòng),并進(jìn)一步拉大農(nóng)村學(xué)校教育與城市學(xué)校教育之間的差距。
(2)教育功能上的困境
農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向困境,源于兩種不同教育功能的沖突。從社會(huì)學(xué)的角度分析,教育功能一直存在著社會(huì)與個(gè)人兩類取向。前者是屬于工具論的價(jià)值取向,強(qiáng)調(diào)教育的社會(huì)需要、社會(huì)利益和社會(huì)價(jià)值;后者是主體論的價(jià)值取向,強(qiáng)調(diào)教育的個(gè)人需要、個(gè)人利益和個(gè)人價(jià)值。就農(nóng)村基礎(chǔ)教育當(dāng)下價(jià)值取向分析,“政府是想通過教育復(fù)制社會(huì)的等級(jí)性,使農(nóng)村人安心做農(nóng)民;農(nóng)村人則想通過教育沖破社會(huì)的等級(jí)性,改變自己的農(nóng)民身份?!盵4]農(nóng)村教育就一直處在這兩種教育功能的沖突之中,最終是在哪個(gè)方面都沒有多大成就。
(3)教育內(nèi)容上的困境
我國(guó)農(nóng)村教育內(nèi)容的困境主要表現(xiàn)在課程設(shè)置城市化和本土化之間存在著矛盾沖突。盡管我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育在教育資源配置和教育環(huán)境方面與城市教育有著巨大差異,但就教育內(nèi)容來說,二者基本是相同的,農(nóng)村教育內(nèi)容的城市現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在課程設(shè)置方面,由于教材的城市化,課程內(nèi)容脫離了農(nóng)村生活和生產(chǎn)的實(shí)際。這些以升學(xué)為導(dǎo)向的課程內(nèi)容對(duì)于那些有機(jī)會(huì)到大學(xué)中接受教育的孩子來講還算有些價(jià)值,但卻是以犧牲因?yàn)槎喾N原因而無法升學(xué)的多數(shù)學(xué)生的利益為代價(jià)的。“他們?cè)谌松狞S金時(shí)間非但沒有學(xué)到有用的知識(shí),反而喪失學(xué)習(xí)生存技能的機(jī)會(huì),造成‘文化人’反而沒文化(地方知識(shí))的怪異現(xiàn)象?!盵5]
2.造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向矛盾的原因
(1)長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元對(duì)立的教育制度
由于歷史的原因,我國(guó)建國(guó)以來一直存在著由市民組成的城市社會(huì)和由農(nóng)民組成的農(nóng)村社會(huì)的城鄉(xiāng)二元對(duì)立的社會(huì)制度,其中就包括二元對(duì)立的教育制度?!斑@種制度有城鄉(xiāng)分治的教育管理體制、城鄉(xiāng)失衡的教育投入體制、城鄉(xiāng)顯失公平的教育人事制度、城鄉(xiāng)分割的戶籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等等?!盵6]我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育“重城輕鄉(xiāng)”的價(jià)值傾向就根源于這個(gè)城鄉(xiāng)二元對(duì)立的教育制度。
(2)根深蒂固的二元對(duì)立思維方式
二元對(duì)立的思維方式雖然源于西方文化,但在我們的社會(huì)語(yǔ)境中隨處可見。人們把一切事物經(jīng)過簡(jiǎn)單還原分成二元的兩極后,卻又片面地夸大二者之間的差別,忽視它們之間的辯證關(guān)系。“我們一直沿著這樣的一個(gè)思維方式推動(dòng)歷史:擁護(hù)―打倒的二元對(duì)抗邏輯?!盵7]長(zhǎng)期以來,我們已經(jīng)習(xí)慣了教育實(shí)踐中的城市教育和農(nóng)村教育的斷裂與分化,素質(zhì)教育與應(yīng)試教育的左右搖擺,精英教育與大眾教育的對(duì)立失衡。可以說,“離農(nóng)”和“為農(nóng)”教育思想的出現(xiàn)也在一定程度上來源于這種非此即彼的思維方式。
(3)缺乏一套適用于各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的統(tǒng)一的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
由于現(xiàn)實(shí)政策等諸多方面的原因,我國(guó)的農(nóng)村教育和城市教育實(shí)際上是在各自的小系統(tǒng)里進(jìn)行著不同的循環(huán)和運(yùn)行,城鄉(xiāng)教育處于分割和分治狀態(tài)。從教育公平的分類來看,農(nóng)村教育和城市教育在教育機(jī)會(huì)、教育條件、教育過程和教育結(jié)果等方面都缺乏統(tǒng)一的教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)。這直接導(dǎo)致基礎(chǔ)教育的城市中心主義,農(nóng)村教育的優(yōu)勢(shì)無從談起。
(4)現(xiàn)行的農(nóng)村教育制度從歐美移植而來,缺乏本土化
近代以來,我國(guó)的教育制度體系基本上借鑒和嫁接了歐美、日本和前蘇聯(lián)的現(xiàn)代教育制度,雖然期間經(jīng)過多次調(diào)整,但基本的框架結(jié)構(gòu)一直沿用至今。這種現(xiàn)代教育制度是歐美工業(yè)文明的產(chǎn)物,伴隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)程,突出表現(xiàn)為教育的學(xué)術(shù)性、精英性和理論性,與我國(guó)的社會(huì)背景和傳統(tǒng)文化不完全合拍,與傳統(tǒng)自給自足的農(nóng)業(yè)社會(huì)不相兼容。當(dāng)前,“我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)化的趨勢(shì)越來越明顯?!盵8]而現(xiàn)行的農(nóng)村基礎(chǔ)教育卻一直在固守傳統(tǒng)的教育體制機(jī)制,缺乏教育的本土化和地方化,無視火熱的農(nóng)村教育實(shí)踐,致使我國(guó)農(nóng)村教育定位“土不土洋不洋”。
要走出農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在著的價(jià)值取向困境,就需要在城鄉(xiāng)教育一體化的思想邏輯和認(rèn)識(shí)框架下對(duì)教育取向進(jìn)行科學(xué)的定位和整合。
三、城鄉(xiāng)教育一體化視野下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向定位
城鄉(xiāng)教育一體化不僅是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的目標(biāo),同樣也是縮小城鄉(xiāng)教育差距,實(shí)現(xiàn)教育公平的手段,而且它還是一種整體的、聯(lián)系、系統(tǒng)和生態(tài)的思維方式[9]。用城鄉(xiāng)教育一體化的思維方式進(jìn)行思考,可以避免城鄉(xiāng)二元對(duì)立的教育制度和思維方式,不是就農(nóng)村而說農(nóng)村,就城市而說城市,而是將城鄉(xiāng)教育作為一個(gè)有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向應(yīng)該立足農(nóng)村實(shí)際,堅(jiān)持基礎(chǔ)性的教育方向,服務(wù)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,培養(yǎng)全面發(fā)展的合格公民。為了確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育的價(jià)值取向定位的科學(xué)性,我們認(rèn)為應(yīng)該遵循以下幾個(gè)原則:第一,立足平等原則,堅(jiān)持農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)性;第二,立足差異原則,堅(jiān)持農(nóng)村基礎(chǔ)教育為城鄉(xiāng)共同發(fā)展服務(wù);第三,立足補(bǔ)償原則,提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展的優(yōu)質(zhì)均衡。以此原則作為指導(dǎo),農(nóng)村基礎(chǔ)教育價(jià)值取向可以實(shí)現(xiàn)多元整合。
1.堅(jiān)持農(nóng)村教育發(fā)展的基礎(chǔ)性
農(nóng)村基礎(chǔ)教育隸屬于整個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)教育,與城市教育一樣,擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)每個(gè)適齡青少年基本學(xué)習(xí)手段和學(xué)習(xí)內(nèi)容的功能,而這些內(nèi)容和手段是學(xué)生以后能成為合格的社會(huì)公民所必需的。它能讓青少年未來能獨(dú)立地生存下去,有尊嚴(yán)地生活和工作,充分實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展,改善自己的生活質(zhì)量,并能終身學(xué)習(xí)??墒俏覀儸F(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)教育的目標(biāo)定位卻是培養(yǎng)具備勞動(dòng)技能知識(shí)、生產(chǎn)技能知識(shí),面向農(nóng)村,為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的新型農(nóng)民而不是合格公民。之所以出現(xiàn)這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū),原因就在于有些人將農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)村教育混為一談,將本來應(yīng)該屬于農(nóng)村職業(yè)教育、農(nóng)村成人教育的職能強(qiáng)加給了基礎(chǔ)教育,從平等性原則來看,對(duì)農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生是不公平的。
2.立足農(nóng)村實(shí)際,開辦服務(wù)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)的課程
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的今天,我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育并沒有與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)適應(yīng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民技術(shù)化的時(shí)代形勢(shì),還是將升學(xué)教育幾乎當(dāng)作唯一目標(biāo)定位。對(duì)于絕大多數(shù)不能升學(xué)的學(xué)生來說,這是一種失敗的教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育并沒有傳授給他們?cè)谵r(nóng)村環(huán)境下生存發(fā)展的知識(shí)和技能,同時(shí),基礎(chǔ)教育也沒有為他們?cè)诔擎?zhèn)和城市中立足提供勞動(dòng)知識(shí)和生產(chǎn)技能。
城鄉(xiāng)教育一體化不是城鄉(xiāng)教育一樣化、同步化和同質(zhì)化。它們應(yīng)該是在平等基礎(chǔ)上進(jìn)行差異化的發(fā)展,追求和而不同,為城鄉(xiāng)共同發(fā)展服務(wù),而不是傳統(tǒng)的“離農(nóng)”和“為農(nóng)”思維。農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)該立足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際,圍繞農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民技術(shù)化,將升學(xué)教育、就業(yè)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)教育結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向的多元整合。對(duì)此,應(yīng)該在堅(jiān)持教育基礎(chǔ)性的前提下,在學(xué)校當(dāng)中多開辦一些服務(wù)新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的課程,科學(xué)地組織農(nóng)業(yè)教育、職業(yè)技術(shù)教育和基礎(chǔ)教育。有人將農(nóng)村基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)劃分為基礎(chǔ)課程教育部分與非基礎(chǔ)課程教育兩個(gè)部分[10]。這是一種非常有益的嘗試。當(dāng)然,這種課程結(jié)構(gòu)還需要在課程內(nèi)容、課程比例、課程實(shí)施效果等方面進(jìn)一步加以深化。
3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量保障制度
在城鄉(xiāng)教育一體化的背景下,基礎(chǔ)教育的最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)教育差距,特別是質(zhì)量差距,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量公平和優(yōu)質(zhì)均衡。對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育來說,為了確保這樣一個(gè)結(jié)果的順利實(shí)現(xiàn),“就有必要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量保障制度(它包括城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和健全的教育質(zhì)量督導(dǎo)、評(píng)估和問責(zé)機(jī)制)。”[11]它能從制度的層面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育由于歷史和政策的原因造成的落后局面進(jìn)行補(bǔ)償,使得所有的學(xué)生,不管是農(nóng)村的學(xué)生、城市的學(xué)生還是打工子弟都能夠獲得作為一個(gè)未來合格公民必備的素質(zhì)。在這個(gè)過程中,政府作為政策和制度的貫徹者和協(xié)調(diào)者在強(qiáng)化教育的督導(dǎo)和監(jiān)控方面起著十分重要的作用。將城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展與政府的績(jī)效考核結(jié)合起來,既要“督學(xué)”也要“督政”,特別是對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升,要實(shí)施嚴(yán)格的教育問責(zé)制,確保城鄉(xiāng)教育一體化戰(zhàn)略的落實(shí)。
總的來說,確立農(nóng)村基礎(chǔ)教育正確的價(jià)值取向,應(yīng)該以城鄉(xiāng)教育一體化的思維進(jìn)行指導(dǎo),立足農(nóng)村實(shí)際,服務(wù)城鄉(xiāng)共同發(fā)展,最終提高教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)教育公平。
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關(guān)鍵詞:價(jià)值 現(xiàn)狀 對(duì)策 教育教學(xué)
初中化學(xué)是化學(xué)學(xué)習(xí)的啟蒙階段,當(dāng)前,啟蒙階段的化學(xué)教育現(xiàn)狀很難實(shí)現(xiàn)化學(xué)教學(xué)的價(jià)值,也很難減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān),很難使化學(xué)教育與社會(huì)科技發(fā)展緊密結(jié)合起來。所以,我們的化學(xué)啟蒙教育不得不進(jìn)行改革。
一、 審視義務(wù)教育階段化學(xué)教育教學(xué)的價(jià)值
化學(xué)是自然學(xué)科的重要組成部分,是材料科學(xué)、生命科學(xué)、能源科學(xué)的重要基礎(chǔ),是推進(jìn)現(xiàn)代文明與科技進(jìn)步的重要力量,是解決能源危機(jī)、糧食危機(jī)等一系列問題的堅(jiān)實(shí)支柱。所以化學(xué)教學(xué)一要強(qiáng)調(diào)學(xué)生適應(yīng)對(duì)未來社會(huì)的發(fā)展,使他們能從化學(xué)的角度認(rèn)識(shí)科技、社會(huì)和生活方面的有關(guān)問題,了解化學(xué)制品對(duì)人類健康的影響,懂得運(yùn)用化學(xué)的知識(shí)和方法去治理環(huán)境污染,合理開發(fā)和利用化學(xué)資源,使學(xué)生在面臨與化學(xué)有關(guān)的社會(huì)問題的挑戰(zhàn)時(shí),能做出更理智、更科學(xué)的決策;二要從培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)的基本要求出發(fā),提供給學(xué)生最基本的知識(shí)、技能與方法,創(chuàng)設(shè)生動(dòng)、多樣的科學(xué)探求和實(shí)踐活動(dòng)情景,培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度,勇于懷疑、敢于批判和善于創(chuàng)新的科學(xué)精神,以及積極向上、追求真理的人格品質(zhì);三是規(guī)定學(xué)生所要達(dá)到的最低水平,要求學(xué)生“建立初步的科學(xué)物質(zhì)觀”、逐步樹立崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的觀念。
二、 察視義務(wù)教育階段化學(xué)教育教學(xué)的現(xiàn)狀
鄉(xiāng)村中學(xué)義務(wù)教育階段的化學(xué)教育現(xiàn)狀嚴(yán)重滯后于社會(huì)的發(fā)展,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)“考試教育”制度的制約
考試制度的簡(jiǎn)單化、單一化成為實(shí)現(xiàn)化學(xué)教學(xué)價(jià)值的絆腳石,升學(xué)壓力、評(píng)價(jià)體系、考核制度只能導(dǎo)致學(xué)生注重基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能,忽視情感、態(tài)度價(jià)值觀教育和實(shí)踐能力培養(yǎng),只能導(dǎo)致化學(xué)教育脫離生活經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際,只能導(dǎo)致抑制學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,只能導(dǎo)致“講、記、背、練”重復(fù)循環(huán)的應(yīng)試教學(xué)方式。
(二)化學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器的嚴(yán)重匱乏
義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)教科書《化學(xué)》上冊(cè)的序言中就明確提出,化學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然科學(xué),然而鄉(xiāng)村中學(xué)的實(shí)驗(yàn)儀器與藥品的嚴(yán)重匱乏,嚴(yán)重地制約著化學(xué)教學(xué),很難培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度與敢于批判、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神,導(dǎo)致學(xué)生不善于置疑、不善于觀察實(shí)驗(yàn)、不善于合理推導(dǎo)、不善于歸納總結(jié),更談不上設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn),這本身就違背了化學(xué)教育教學(xué)的規(guī)律。
(三)落后的考核評(píng)價(jià)制度
教師的考核評(píng)價(jià)制度是教學(xué)成績(jī),是升學(xué)人數(shù)。教育教學(xué)的價(jià)值趨向,不是培養(yǎng)學(xué)生積極向上、科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度,不是培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求學(xué)、勇于探索精神,不是培養(yǎng)學(xué)生耐住寂寞、追求真理的人格品質(zhì),而是追求學(xué)生試卷上的高分與競(jìng)賽中的榮譽(yù)、折合分的排名,進(jìn)而導(dǎo)致考核成落后。
因?yàn)椤熬v、強(qiáng)記、硬背、多練”重復(fù)循環(huán)無疑是提高學(xué)生試卷高分的最有效手段與最直接手段、最成功手段。相反,多組織學(xué)生置疑、設(shè)計(jì)、探索、創(chuàng)新的教育教學(xué)在實(shí)際的評(píng)價(jià)體系下顯得吃虧。所以即使在教育教學(xué)改革過程中,有探索的想嘗試的教師也不得不新教師與老教師相結(jié)合,公開課、觀摩課大顯教育教學(xué)改革,將三維目標(biāo)在課堂中展現(xiàn)得淋漓盡致,而平常課堂上、課堂下無不是“強(qiáng)抓、硬記、多練、多講”。面對(duì)重點(diǎn)高中的升學(xué)壓力,學(xué)生的減負(fù)不過是句空話。
面對(duì)上述現(xiàn)狀,我們的新課程改革不得不進(jìn)行更徹底的革命。
三、義務(wù)教育階段化學(xué)教育教學(xué)對(duì)策
為了最大程度實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段化學(xué)課程的價(jià)值,我們不得不徹底改變鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段化學(xué)教育教學(xué)的現(xiàn)狀,筆者將自己的觀點(diǎn)寫出來,與同仁共探討。
(一)義務(wù)教育階段的化學(xué)考試制度必須改革
我反對(duì)放棄考試,推薦升學(xué)的政策,但是考試制度必須改革,考試要按照學(xué)生的發(fā)展,分為基礎(chǔ)考試、選拔考試,考試要多注重過程,少涉及結(jié)果。
基礎(chǔ)考試可分為試卷考試和社會(huì)實(shí)踐考試,注重考察學(xué)生是否掌握基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能;考察學(xué)生初步形成的物質(zhì)觀與崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信的世界觀;考察學(xué)生是否運(yùn)用這些基本技能,解決了實(shí)際生活中的問題,例如:科學(xué)種植、合理使用農(nóng)藥化肥、大氣污染、水污染、垃圾回收等一系列的社會(huì)實(shí)際問題;考察學(xué)生是否懂得學(xué)以致用的道理,考察學(xué)生是否樹立了依靠科學(xué)、追求真理的人格品質(zhì);考察學(xué)生是否在面臨與化學(xué)有關(guān)的社會(huì)問題時(shí),能運(yùn)用科學(xué)的角度去思考,并作出正確的判斷。
選拔考試則注重考察學(xué)生的科學(xué)探求能力、實(shí)踐活動(dòng)能力、創(chuàng)新思維能力??荚囆问揭止P試與實(shí)驗(yàn)相結(jié)合,考試要注重選拔有勇于懷疑、敢于批判、善于創(chuàng)新精神的科研工作者,要考察學(xué)生是否有探索疑難問題的勇氣,是否有嚴(yán)密的邏輯思維能力,是否有濃厚的實(shí)驗(yàn)興趣,是否有規(guī)范的實(shí)驗(yàn)操作能力,是否有改進(jìn)實(shí)驗(yàn)裝置的創(chuàng)新精神。
(二)教師的考核評(píng)價(jià)制度必須改革
對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)制度,可將教學(xué)的過程性評(píng)價(jià)所占比例定為40,注重教師如何創(chuàng)設(shè)生動(dòng)、多樣地科學(xué)探求和實(shí)踐活動(dòng)的情景,注重教師培養(yǎng)學(xué)生求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度。
將教師的論文與課題研究所占比例定為30,注重考核教師聯(lián)合學(xué)生的獲獎(jiǎng)情況與選拔情況。
將教師聯(lián)合學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決社會(huì)實(shí)際問題后,社會(huì)反饋的評(píng)價(jià)材料所占的比例定為30。注重學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用情況。
(三)教與學(xué)的方法與態(tài)度必須改革
教師要減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),要減少“講、記、背、練”循環(huán)重復(fù),要注重激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力、觀察能力、動(dòng)手操作能力和創(chuàng)新能力,要注重培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度和追求真理的人格品質(zhì)。
黨總支、村委會(huì)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
現(xiàn)在,我把我們周樓村關(guān)于開展“民主法制示范村”版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!創(chuàng)建活動(dòng)的情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的回報(bào)。
我們××村是××市的東大門,是鎮(zhèn)政府的所在地。328國(guó)道、××路從村中心縱橫交叉通過,人群密集,人流量較大,全村有15個(gè)村民小組1507戶,常住人口4937人,流進(jìn)人口現(xiàn)有400多人,耕地面積3630畝。
在開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)主管部門的直接幫助和指導(dǎo)下,我們先后召開了總支委員會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)和村組干部會(huì),從宣傳發(fā)動(dòng)入手,抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作,邊學(xué)邊干,邊干邊學(xué)。
1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,由書記任組長(zhǎng),村民主任任副組長(zhǎng),村委會(huì)其他同志為成員,下設(shè)辦公室,由村民主任任主任,村總帳會(huì)計(jì)任副主任,并建立了人民調(diào)解,治安保衛(wèi),經(jīng)濟(jì)建設(shè),社會(huì)保障,文教衛(wèi)生等委員會(huì),五個(gè)小委員會(huì)均由村條口負(fù)責(zé)人兼任主任,根據(jù)我們村流動(dòng)人口多并成立了“外來人員專職協(xié)管員,整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)做到明確分工,責(zé)任到人,統(tǒng)一部署,有序工作。
2、明確專人。我村按照要求明確專人收集、整理村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、普法、依法治理等資料,建立了相關(guān)臺(tái)帳,建好檔案。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),到目前,我村硬件,軟件資料基本收集整理好,該上墻的上墻,該公示的公示,該存檔的分類裝訂成冊(cè)存檔。并已做到了“六有”,即有牌子有辦公室、有會(huì)議室,有公開欄、宣傳欄,有檔案柜,有聯(lián)系箱。版權(quán)所有,全國(guó)公務(wù)員共同的天地!內(nèi)部資料“六齊全”即各項(xiàng)制度齊全,會(huì)議記錄齊全,村務(wù)公開內(nèi)容反饋意見齊全,村委會(huì)改選及歷次評(píng)議干部資料齊全;學(xué)法、用法資料齊全,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展資料齊全。
關(guān)鍵詞:預(yù)防醫(yī)學(xué);專業(yè)課程;教學(xué)內(nèi)容;農(nóng)村基層
1五年制預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)要求
五年制預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)(農(nóng)村基層定向)培養(yǎng)具備預(yù)防醫(yī)學(xué)的基本理論、基本知識(shí)和基本技能,具有一定的公共衛(wèi)生工作能力,能在農(nóng)村基層從事預(yù)防保健、傳染病管理、慢性病管理、健康教育與健康促進(jìn)、衛(wèi)生檢驗(yàn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等工作的實(shí)用型公共衛(wèi)生專門人才。達(dá)到這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)各專業(yè)課程的授課內(nèi)容要適應(yīng)農(nóng)村基層疾病譜特點(diǎn)及農(nóng)村基層公共衛(wèi)生工作實(shí)際,扎實(shí)掌握方法學(xué)和衛(wèi)生學(xué)等知識(shí)并具備相應(yīng)技能,使培養(yǎng)的學(xué)生既有豐富的預(yù)防醫(yī)學(xué)理論知識(shí),又具備傳染病管理、慢性病管理、預(yù)防保健、城鄉(xiāng)生活飲用水監(jiān)測(cè)與干預(yù)、食源性疾病監(jiān)測(cè)與干預(yù)、城鄉(xiāng)居民營(yíng)養(yǎng)和健康監(jiān)測(cè)與干預(yù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒質(zhì)量與感染因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)與干預(yù)、青少年學(xué)生健康素質(zhì)與常見病的監(jiān)測(cè)與干預(yù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報(bào)告及健康相關(guān)因素信息管理等能力。
2針對(duì)不同教學(xué)內(nèi)容制定合適的教學(xué)方法
《流行病學(xué)》和《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)》屬于方法學(xué)?!读餍胁W(xué)》是疾病預(yù)防控制的主干學(xué)科和主要技術(shù)支撐,教學(xué)中側(cè)重將理論知識(shí)與農(nóng)村基層疾病預(yù)防控制實(shí)際結(jié)合起來,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)內(nèi)容的講解以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,實(shí)驗(yàn)課程以流行病方法案例討論為主,輔以方法學(xué)的綜合性應(yīng)用;《衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)學(xué)》主要任務(wù)是健康相關(guān)因素的信息管理與統(tǒng)計(jì)分析及評(píng)價(jià),教學(xué)中注意培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決問題的能力,提高學(xué)生的觀察能力和思維能力。實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容緊密結(jié)合基層公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的特點(diǎn),安排SPSS統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件教學(xué)和案例討論內(nèi)容,理論與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合。
《營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)》教學(xué)應(yīng)當(dāng)以服務(wù)人民群眾為宗旨,需要學(xué)生在掌握理論知識(shí)的同時(shí),必須牢固掌握相關(guān)操作技能,尤其在食品營(yíng)養(yǎng)與食品檢測(cè)方面在教學(xué)過程中貫徹理論講授與實(shí)驗(yàn)操作、技術(shù)訓(xùn)練并重的原則。教學(xué)過程中鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和探究,倡導(dǎo)學(xué)生對(duì)營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)相關(guān)知識(shí)進(jìn)行自我學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)和提出問題的能力。
《環(huán)境衛(wèi)生學(xué)》教學(xué)內(nèi)容要和農(nóng)村基層的實(shí)際需要相結(jié)合,加強(qiáng)和日常生活密切相關(guān)內(nèi)容的教學(xué),如水體衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、大氣衛(wèi)生、環(huán)境與健康的關(guān)系、土壤衛(wèi)生、環(huán)境污染性疾病、家化產(chǎn)品衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、突發(fā)環(huán)境污染事件及應(yīng)急處理等內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)應(yīng)立足于培養(yǎng)學(xué)生解決問題的實(shí)際工作能力和創(chuàng)新性思維。
《職業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)醫(yī)學(xué)》教學(xué)內(nèi)容上注意理論知識(shí)與農(nóng)村基層職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)實(shí)踐應(yīng)用的融合,主要任務(wù)是識(shí)別、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和控制不良勞動(dòng)條件對(duì)職業(yè)人群健康的影響。教學(xué)過程中注意采用啟發(fā)式、案例討論式、探究式等教學(xué)方法,重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和綜合應(yīng)用能力。實(shí)驗(yàn)教學(xué)注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力,內(nèi)容安排以驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)為主,輔以少量綜合性實(shí)驗(yàn),培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)的能力。
《兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)》是根據(jù)國(guó)家學(xué)科調(diào)整,將兒童少年衛(wèi)生、兒童保健及婦女保健三個(gè)學(xué)科作為一個(gè)完整體系進(jìn)行闡述的新的學(xué)科體系?!秲和倌晷l(wèi)生學(xué)》是保護(hù)和促進(jìn)兒童少年身心健康的科學(xué),通過教學(xué)使學(xué)生掌握人體生長(zhǎng)發(fā)育的有關(guān)理論以及教育過程衛(wèi)生、教學(xué)環(huán)境的基本衛(wèi)生要求、兒童的健康狀況監(jiān)測(cè)及常見病的預(yù)防等內(nèi)容?!秼D幼保健學(xué)》是以婦女和兒童為對(duì)象,以保健為中心,針對(duì)婦女、兒童不同時(shí)期的生理、心理、社會(huì)特點(diǎn)和保健要求,以及影響婦女、兒童健康的衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和遺傳等方面因素,綜合運(yùn)用預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等多學(xué)科的知識(shí)和技術(shù),保護(hù)和促進(jìn)婦女和兒童健康的新型學(xué)科。通過教學(xué)使學(xué)生掌握婦幼保健的基本知識(shí)及規(guī)范的保健技能和分析問題、解決問題的能力。
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(9月24日《重慶晨報(bào)》)
讓新聘教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教兩年,其用意不外有二:一是藉以充實(shí)農(nóng)村學(xué)校的師資力量,二是為新教師的健康成長(zhǎng)提供相對(duì)艱苦的鍛煉平臺(tái)。不過,這種帶有“鍍金”性質(zhì)的支教方式,果真能夠?qū)崿F(xiàn)讓鄉(xiāng)村教師“招得來、留得住、教得好”的良好初衷?在筆者看來,這并非是振興農(nóng)村教育的良方與福音。
從“到農(nóng)村去”“到艱苦的地方去”“到祖國(guó)最需要的地方去”的層面解讀,讓剛剛步入教育戰(zhàn)線的一介新兵到農(nóng)村這個(gè)“廣闊天地”里經(jīng)風(fēng)沐雨,接受鍛煉,的確不無讓其認(rèn)知農(nóng)村、接觸農(nóng)民、了解農(nóng)村孩子的積極意義。不過,農(nóng)村學(xué)校并非新聘教師牛刀小試的培訓(xùn)基地,農(nóng)村孩子也不是用來鍛煉新兵的“試驗(yàn)品”。與享受慣了優(yōu)質(zhì)教育資源的城里學(xué)生相比,身居農(nóng)村的苦孩子也許更渴望和需要優(yōu)秀教師的辛勤培育。僅僅下派一些剛剛走出校門的新聘教師到農(nóng)村執(zhí)教,難脫“應(yīng)景作秀”與“有失公平”之嫌。即便是從有利于新教師的教學(xué)相長(zhǎng)而言,由經(jīng)驗(yàn)豐富教師“傳幫帶”的新老搭配,或不失為契合教育規(guī)律的最佳模式。
人生的抉擇
每個(gè)人在一生中都會(huì)有自己的選擇,無論選擇是重大的還是很小的,他都有非凡的意義。在我們生活中的選擇都會(huì)有其相應(yīng)的意義,雖然意義不同,但是正是因?yàn)樵谖覀兊娜松杏辛诉x擇,我們的人生價(jià)值也就體現(xiàn)了出來。在我的身邊,就有一些這樣的故事。
我在遠(yuǎn)方有一個(gè)表哥,他初中畢業(yè)后就沒有讀書了,就來到常德打工,起初,他在一個(gè)工廠里當(dāng)汽車裝配師,但過了一兩年他就因?yàn)槟莾禾哿?,又去網(wǎng)吧做網(wǎng)管,但是過了幾個(gè)月,他又因?yàn)槟莾寒?dāng)網(wǎng)管太不賺錢,就因此回家打牛去了,直到現(xiàn)在他還沒有一個(gè)工作,每天無所事事,整天呆在網(wǎng)吧里面上網(wǎng),日子每天就這樣混了下去。
我不解的問媽媽道:“他為什么會(huì)變這樣一個(gè)人哪?”媽媽痛心的告訴我說:“那是因?yàn)樗湙M了,不能吃苦?!比缓髬寢層指嬖V了我這樣一個(gè)故事:
我們家以前的鄰居是一個(gè)小伙子,他大學(xué)畢業(yè)以后就去了鄉(xiāng)村支教,剛開始,他因?yàn)槟抢锾D苦,飯都吃不飽,于是他就拿起行李準(zhǔn)備回去,但就在他上車的時(shí)候,他的學(xué)生們來了,他們都說:“老師,你不要走好不好?!彼匆姾⒆觽円浑p雙哀求的眼神,他便又下定了決心要幫助他們走出大山,他這一教就是13年,以前他教得學(xué)生中,有一些人又來到了鄉(xiāng)村支教。
這是一種什么樣的精神啊!我們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他們那種舍棄自己的青春來無私的幫助別人的精神。
這不就是雷鋒的精神嗎?這難道不就是雷鋒的那種干一行愛一行和無私奉獻(xiàn)的偉大精神嗎?
關(guān)于抉擇,在每個(gè)人的一生中都有許多,我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)怎樣正確的去選擇,我們應(yīng)該在以后的人生中,干一行愛一行。
抉擇,正是為人生中有了抉擇,我們的人生的價(jià)值也會(huì)因此而展現(xiàn)出來。學(xué)會(huì)抉擇,就是學(xué)會(huì)展現(xiàn)人生的價(jià)值。
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