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第1篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

摘 要 在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，完善的管理機(jī)制決定了企業(yè)的生存和發(fā)展，但由于種種原因使得許多企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不是很健全，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制也存在一定程度的欠缺，從而引起了企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的混亂，還導(dǎo)致了一些做假賬和賬外設(shè)賬的事情發(fā)生。

關(guān)鍵詞 企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度 完善機(jī)制 規(guī)范體系

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)不再適合于現(xiàn)代化的企業(yè)了。而我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)中，許多企業(yè)都普遍存在著兩方面的問(wèn)題，一是企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的不健全，二是一些企業(yè)對(duì)建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不夠清楚，態(tài)度不積極，把財(cái)務(wù)管理當(dāng)成是一個(gè)算帳和管錢(qián)的體制，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理僅僅只能負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算和成本控制兩個(gè)方面的內(nèi)容。但近幾年，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，我國(guó)已逐步認(rèn)識(shí)到了建立健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性和效益性，并開(kāi)始采取了一系列的措施去加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理，而且也在一定的程度上取得了一些成就。下面就建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性和建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的措施進(jìn)行探討和談?wù)効捶ā?/p>

一、建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的重要性

1、建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必要條件

一個(gè)企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，并獲得良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，就必須要嚴(yán)格的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求去規(guī)范內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度，即合理的籌集和使用資金、分配收益，以確保企業(yè)的日常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而最大限度的提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中擁有一定的競(jìng)爭(zhēng)能力，這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的方法，也是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷變化的必要條件。

2、建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化的要求

企業(yè)的一切管理活動(dòng)都是以財(cái)務(wù)管理為基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)管理又貫穿于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面，因此可以說(shuō)：財(cái)務(wù)管理是企業(yè)所有的管理中的中心環(huán)節(jié)。每一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果都是通過(guò)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)核算報(bào)表來(lái)反映的。而財(cái)務(wù)管理工作者的工作目的就是把價(jià)值形態(tài)的物質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物形態(tài)，從而從實(shí)際出發(fā)，為企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)者做出正確的決策提供有力的依據(jù)。

3、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中具有不可取代的地位

在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，每一個(gè)部門(mén)都會(huì)因?yàn)橘Y金使用和節(jié)約等緣故和財(cái)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生聯(lián)系，而財(cái)務(wù)部門(mén)也會(huì)就資金的合理使用和利用途徑對(duì)各部門(mén)進(jìn)行約束和指導(dǎo)，以確保企業(yè)在最小的付出中獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4、財(cái)務(wù)管理是企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)狀況的晴雨表

企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)核算、分析和對(duì)比之后，最終以財(cái)務(wù)報(bào)表的方式呈現(xiàn)出來(lái)。而財(cái)務(wù)報(bào)表也可以檢查出企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程中的優(yōu)劣情況，并發(fā)現(xiàn)其中所存在的問(wèn)題，從而對(duì)癥下藥，找出解決問(wèn)題的辦法。同時(shí)在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者決策的正確性，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理性，技術(shù)的先進(jìn)性，產(chǎn)銷(xiāo)的順暢性，也都是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表反映出來(lái)的，而建立完善的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，也是企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表呈現(xiàn)結(jié)果的有力保障。

二、建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的措施

1、加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳和教育

通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度、先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡進(jìn)行大力的宣傳，達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行教育的目的，從而提高財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，并從中學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理方法，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及財(cái)務(wù)人員能夠統(tǒng)一思想、提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)，從而充分的意識(shí)到建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的重要性和必要性，以便管理者能夠更好地利用內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度去管理企業(yè)。

2、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行情況的檢查和對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

企業(yè)管理人員可以定期或不定期的組織人員對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，以提升企業(yè)管理人員和財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和內(nèi)控管理水平，加強(qiáng)資產(chǎn)管理、防范資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)還可以檢討現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理制度中存在的問(wèn)題和不足，收集意見(jiàn)和建議，不斷完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度。而對(duì)于財(cái)務(wù)人員，企業(yè)可以通過(guò)各種培訓(xùn)班、研討會(huì)和會(huì)議等，來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和理論知識(shí)，讓其從中學(xué)習(xí)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，從而不斷地提高財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使企業(yè)能夠更好地發(fā)展下去。

3、企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員應(yīng)該合力建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度

企業(yè)要想擁有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中擁有自，使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作有章可循、有法可依。需要作出三點(diǎn)的努力，一是應(yīng)該明確指出財(cái)務(wù)人員所處崗位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，二是制定出財(cái)務(wù)管理運(yùn)行過(guò)程中的基本流程和應(yīng)遵循的原則，三是在企業(yè)中推行全面的預(yù)算管理制度，這些都需要管理者和財(cái)務(wù)人員的共同努力。

三、總結(jié)

為了使企業(yè)能夠更加長(zhǎng)久的生存和發(fā)展下去，建立健全的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是必不可少的環(huán)節(jié)，也是企業(yè)今后工作中需要著重關(guān)注的工作之一。同時(shí)還要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化不斷去進(jìn)行完善，確保企業(yè)所建立的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度是足夠現(xiàn)代化的、科學(xué)的、合理的、完善的，這樣才能夠保證企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠正常的運(yùn)行，工作效率才會(huì)不斷地得到提高。

參考文獻(xiàn)

[1]徐穎.探析中小型生產(chǎn)加工企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)策略.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì).2012年（11）.

第2篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國(guó)人民銀行，中國(guó)民用航空總局，中國(guó)石油天燃?xì)饪偣?，中?guó)建筑工程總公司，中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司：

為加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，并已征求勞動(dòng)部等部門(mén)意見(jiàn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱(chēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個(gè)人分別按職工總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。

第五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費(fèi)用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專(zhuān)項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按職工本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十四條、企業(yè)和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上實(shí)行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實(shí)行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過(guò)渡。

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)。企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶(hù)資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出托收憑證由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的辦法。

個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)和職工個(gè)人收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。

第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支項(xiàng)目包括離休金、退休金、退職金、各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費(fèi)用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費(fèi)用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費(fèi)用。

各種補(bǔ)貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是指用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指除上述項(xiàng)目以外，經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用。

第二十一條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶(hù)，用于接受財(cái)政部門(mén)從社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫(xiě)用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶(hù)。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶(hù)除接受社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒(méi)有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，可經(jīng)同級(jí)財(cái)政審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，大部分用于購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的特種定向債券。購(gòu)買(mǎi)特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國(guó)家年度國(guó)債發(fā)行計(jì)劃，認(rèn)購(gòu)其他種類(lèi)的國(guó)家債券。

各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負(fù)債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的現(xiàn)金、存款、國(guó)家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的各類(lèi)資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第二十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月和開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)的國(guó)家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實(shí)相符。

第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過(guò)程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。

過(guò)期無(wú)法償還的各種暫收款，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)核批后，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。

財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)主要說(shuō)明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況，對(duì)本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第三十四條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，按財(cái)政部門(mén)的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第三十五條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)審核匯總的本級(jí)決算和下一級(jí)決算。

財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）將本級(jí)決算和下一級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核匯總報(bào)國(guó)務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)政、銀行、工會(huì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)要定期不定期核對(duì)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十九條、企業(yè)無(wú)故不按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）不按時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專(zhuān)戶(hù)。

（五）其他違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）存入基金專(zhuān)戶(hù)。

第四十二條、對(duì)有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。

第九章、附則

第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開(kāi)設(shè)帳、單獨(dú)核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部另行制定。

第四十五條、本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門(mén)制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度同時(shí)停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱(chēng)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是指按照國(guó)家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專(zhuān)項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專(zhuān)項(xiàng)基金，在國(guó)家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)編制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門(mén)應(yīng)逐級(jí)上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級(jí)補(bǔ)助收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

下級(jí)上解收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級(jí)財(cái)政給予失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核及同級(jí)人民政府核準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)，并按照一定期限將收入過(guò)渡戶(hù)資金全部劃入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過(guò)渡戶(hù)除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)出托收憑證由企業(yè)開(kāi)戶(hù)銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的辦法。

第十五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險(xiǎn)基金要按照國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，各地區(qū)、各部門(mén)、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開(kāi)支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的開(kāi)支項(xiàng)目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟(jì)金是指按國(guó)家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費(fèi)用。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)指用于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

上解上級(jí)支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指按國(guó)家規(guī)定，并經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出和購(gòu)置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體使用項(xiàng)目和用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后使用。

第二十條、各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶(hù)，用于接受財(cái)政部門(mén)從社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥入的資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫(xiě)用款申請(qǐng)單，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶(hù)。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶(hù)除接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒(méi)有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)的國(guó)家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類(lèi)國(guó)家債券仍不能解決時(shí)，同級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問(wèn)題按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的前提下，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。

第3篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

1.國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

國(guó)有企業(yè)相對(duì)于其它一些企業(yè)來(lái)說(shuō)必然具備著一定的特殊性，這些特殊性的存在導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中面臨著更多的困難，進(jìn)而導(dǎo)致了當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中存在著很多的問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的質(zhì)量，其中主要表現(xiàn)在統(tǒng)一性、規(guī)范性和考核等三個(gè)方面。

1.1統(tǒng)一性差

雖然我國(guó)國(guó)有企業(yè)都具備自身的管理制度，其中對(duì)于采購(gòu)管理來(lái)說(shuō)也具備相關(guān)的管理制度和管理辦法，但是這些制度具體來(lái)說(shuō)都指向了具體的采購(gòu)操作層次，在一些較高層次的統(tǒng)一性管理上還存在著一些欠缺，其中具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：（1）對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)一般都是一些較為大型的集團(tuán)企業(yè)，其涉及到了很多的分公司，對(duì)于這些子公司之間的采購(gòu)統(tǒng)一性的規(guī)定并不是十分完善，沒(méi)有做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)而影響了國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量；（2）另外一方面則是在分公司或者子公司內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間也存在著協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題，尤其是在生產(chǎn)部和采購(gòu)部之間存在著交流不暢等問(wèn)題影響著采購(gòu)的合理性，進(jìn)而導(dǎo)致了采購(gòu)工作可能出現(xiàn)一些失誤影響著企業(yè)的采購(gòu)管理。

1.2規(guī)范性差

針對(duì)現(xiàn)有的我國(guó)國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理制度來(lái)說(shuō)因?yàn)槠渲贫ê蛯?shí)施的經(jīng)驗(yàn)較少，所以其中仍然存在著很多的問(wèn)題，尤其是在規(guī)范性上還需要我們進(jìn)一步的完善，其中最為明顯的一個(gè)問(wèn)題就是當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中對(duì)于相關(guān)采購(gòu)過(guò)程的具體操作規(guī)定不夠詳盡，而僅僅是對(duì)于采購(gòu)辦法進(jìn)行了泛泛規(guī)定，這就導(dǎo)致了具體采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中面臨著更多的問(wèn)題和困難，導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理的執(zhí)行中出現(xiàn)一些問(wèn)題，此外，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)信息化規(guī)范管理中也存在著一些問(wèn)題影響著采購(gòu)管理的效果，不僅不能夠很好地利用信息化的優(yōu)勢(shì)，還對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的效果產(chǎn)生較大影響。

1.3考核辦法問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)管理中存在的另一份問(wèn)題就是考核過(guò)程沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行考核都是采用領(lǐng)導(dǎo)決定制度，一切都是由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于采購(gòu)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，決定采購(gòu)人員的工作質(zhì)量，這在很大程度上來(lái)看是不合理的，甚至?xí)驗(yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)缺少必要的監(jiān)督導(dǎo)致出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象，進(jìn)而影響考核的公平性，最終影響到國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員的工作積極性，導(dǎo)致采購(gòu)管理質(zhì)量低下，所以說(shuō)，考核辦法問(wèn)題也是當(dāng)前困擾國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理質(zhì)量的一個(gè)主要問(wèn)題。

2.提高國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理水平的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理現(xiàn)狀，我們必須進(jìn)行詳盡的分析，然后制定出對(duì)應(yīng)的政策，采取有效的辦法來(lái)提高我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，我們可以采取的措施有以下幾點(diǎn)。

2.1加強(qiáng)監(jiān)督。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)都是事先制定好相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃，然后再按照相應(yīng)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施，在這一過(guò)程中要想切實(shí)保障采購(gòu)的有效性和質(zhì)量，我們就必須加強(qiáng)整個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，不僅僅要在采購(gòu)計(jì)劃的制定過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)于計(jì)劃制定的監(jiān)督和控制，確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性，避免采購(gòu)過(guò)程中的浪費(fèi)，還應(yīng)該加強(qiáng)在具體采購(gòu)過(guò)程中對(duì)于具體采購(gòu)人員的監(jiān)督，對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃中的物品數(shù)量、種類(lèi)等進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，避免采購(gòu)人員的失誤，加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量。

2.2審查申報(bào)價(jià)格。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理中最為主要的就是針對(duì)采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行管理和控制，所以我們也必須加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)物品申報(bào)價(jià)格的審查力度，尤其是針對(duì)當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于市場(chǎng)中采購(gòu)物品的報(bào)價(jià)審查力度，確保申報(bào)價(jià)格的合理性，減少?lài)?guó)有企業(yè)的損失，具體來(lái)說(shuō)，可以針對(duì)市場(chǎng)具體狀況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，了解采購(gòu)物品的具體價(jià)格，然后匯總成采購(gòu)物資審價(jià)表以供采購(gòu)監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

2.3審查采購(gòu)合同。合同的簽訂是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一部分，所以，為了確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)管理的質(zhì)量，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的監(jiān)管和審查，加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)合同的管理和審查能夠有效地避免一些徇私舞弊問(wèn)題的出現(xiàn)，并且能夠明確采購(gòu)資金的去向，確保國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)工作能夠有據(jù)可查，進(jìn)而提高了采購(gòu)管理的質(zhì)量和水平。

2.4檢查采購(gòu)物資質(zhì)量。國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理針對(duì)整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)督，所以，我們還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于具體采購(gòu)物資質(zhì)量的監(jiān)督和審查，確保采購(gòu)物資的可用性。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)采購(gòu)物資質(zhì)量的審查不僅僅能夠有效地避免國(guó)有企業(yè)的一些不必要的損失，減少因?yàn)槲镔Y質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的浪費(fèi)現(xiàn)象，還能夠有效的對(duì)于整個(gè)的采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，避免采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)一些失誤，甚至是徇私舞弊的現(xiàn)象。

2.5審查采購(gòu)票據(jù)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為的管理應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于資金的審查和監(jiān)管，這是一個(gè)核心內(nèi)容，對(duì)于資金的審查不僅僅表現(xiàn)在對(duì)于物資報(bào)價(jià)的審查上，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中所有票據(jù)的審查，這些票據(jù)因?yàn)閮?nèi)容過(guò)于繁雜，所以一般較難進(jìn)行管理，具體所來(lái)，我們需要審查的票據(jù)主要包括檢驗(yàn)報(bào)告單、運(yùn)費(fèi)單據(jù)、入庫(kù)單以及購(gòu)貨發(fā)票等，只有把這些所有的票據(jù)都進(jìn)行詳細(xì)的審查才能夠真正的確保國(guó)有企業(yè)采購(gòu)資金的有效利用，進(jìn)而做好采購(gòu)管理工作。

2.6審查會(huì)計(jì)信息。對(duì)于采購(gòu)管理中相關(guān)資金的審查還應(yīng)該包括對(duì)于會(huì)計(jì)信息的相關(guān)審查，會(huì)計(jì)師是國(guó)有企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中必不可少的一員，也是和采購(gòu)資金聯(lián)系最為緊密的一員，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審核就能夠在很大程度上確保采購(gòu)資金的有效性，不僅如此，加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)信息的審查還能夠有效規(guī)范整個(gè)國(guó)有企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)，避免一些相關(guān)人員的違規(guī)行為出現(xiàn)，保障采購(gòu)過(guò)程總資金使用的合法性。

第4篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)所屬上百家企業(yè)年采購(gòu)總額達(dá)300 多億元，是集團(tuán)實(shí)現(xiàn)降本增效的一個(gè)重點(diǎn)。多年來(lái)，由于在管控模式和操作流程上形成了各自不同的架構(gòu)，在管理水平上也各有差異，因而集團(tuán)所屬企業(yè)的采購(gòu)管理“各唱各的調(diào)”，有些企業(yè)明顯存在問(wèn)題和不足。其中，在采購(gòu)模式上主要存在五個(gè)方面問(wèn)題：一是分散的采購(gòu)模式無(wú)法形成采購(gòu)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，造成采購(gòu)成本增加；二是分散的物資不足以吸引核心供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)；三是與關(guān)鍵供應(yīng)商之間的溝通與合作尚停留在初級(jí)層面，未注重戰(zhàn)略合作關(guān)系的培育；四是采購(gòu)部門(mén)設(shè)置重復(fù)，機(jī)構(gòu)繁瑣，人員成本支出較大；五是缺少系統(tǒng)的供應(yīng)商評(píng)估體系、激勵(lì)機(jī)制和淘汰機(jī)制。這些問(wèn)題的存在，既導(dǎo)致了集團(tuán)采購(gòu)價(jià)值最大化難以體現(xiàn)，也直接影響到集團(tuán)對(duì)外采購(gòu)形象。

2010 年，集團(tuán)著手對(duì)所屬企業(yè)普遍使用的物資實(shí)施集中管理，積極促進(jìn)由企業(yè)分散采購(gòu)向集團(tuán)集中采購(gòu)管控模式的轉(zhuǎn)變，并取得一定的進(jìn)展和成效。

本文就集團(tuán)創(chuàng)新采購(gòu)模式、降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)綜合效率等方面、進(jìn)行了探討。

1 “集中采購(gòu)”是企業(yè)轉(zhuǎn)型的必然要求

隨著全球經(jīng)濟(jì)“一體化”進(jìn)程的不斷加快，企業(yè)原有采購(gòu)模式的種種弊端逐一顯現(xiàn)，已無(wú)法適應(yīng)集團(tuán)快速發(fā)展的需要。集團(tuán)采購(gòu)管控體系的改革勢(shì)在必行。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，集團(tuán)只有促使企業(yè)向“集中采購(gòu)管控模式”發(fā)展，做到“集中渠道采購(gòu)、規(guī)模效應(yīng)采購(gòu)”，才能爭(zhēng)取到談判主動(dòng)權(quán)，挖掘供應(yīng)鏈內(nèi)在潛力，凸顯采購(gòu)效益最大化，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律所使然，也是企業(yè)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的內(nèi)在要求。

1.1 構(gòu)建科學(xué)的集中采購(gòu)管控模式

集中采購(gòu)是指由集團(tuán)總部主導(dǎo)實(shí)施，與評(píng)估確定的供應(yīng)商簽訂年度框架采購(gòu)協(xié)議，集團(tuán)總部統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)、結(jié)算或所屬企業(yè)分別購(gòu)買(mǎi)、結(jié)算的采購(gòu)方式，分“統(tǒng)談統(tǒng)購(gòu)”和“統(tǒng)談分簽”兩種管控模式。

2010 年，集團(tuán)為提升采購(gòu)管理績(jī)效，在外部咨詢(xún)公司的協(xié)助下，在集團(tuán)總部層面新增采購(gòu)管理職能，在集團(tuán)內(nèi)推廣先進(jìn)的采購(gòu)管理方式，同時(shí)充分發(fā)揮集團(tuán)協(xié)同效應(yīng)，以實(shí)現(xiàn)采購(gòu)成本節(jié)省和供應(yīng)商庫(kù)優(yōu)化，形成較為統(tǒng)一和規(guī)范的采購(gòu)管理制度和采購(gòu)流程。集團(tuán)總部遵循“統(tǒng)一對(duì)外，集中決策”的原則，集中采購(gòu)需求，整合所屬企業(yè)優(yōu)秀供應(yīng)商資源和技術(shù)力量，大力推進(jìn)“策略采購(gòu)”、“框架協(xié)議采購(gòu)”，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)層面采購(gòu)總成本最低的目標(biāo)。

根據(jù)集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)策略以及物資本身特性，集團(tuán)的集中采購(gòu)管控工作深入研究物資分類(lèi)，對(duì)不同物資采用不同的采購(gòu)策略和操作流程，并形成相應(yīng)的供應(yīng)商管理策略。在此基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)采購(gòu)方式創(chuàng)新，有效地形成全局性或區(qū)域性采購(gòu)框架協(xié)議，所屬企業(yè)遵照框架協(xié)議，按照既定規(guī)則，直接派發(fā)訂單，避免重復(fù)談判，縮短采購(gòu)周期，提高采購(gòu)效率。

1.2 健全規(guī)范的采購(gòu)管理制度和操作流程

采購(gòu)管理制度是采購(gòu)工作得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。為了提高集團(tuán)采購(gòu)管理水平，降低采購(gòu)成本和風(fēng)險(xiǎn)，集團(tuán)先后制定了《采購(gòu)管理規(guī)定》和《集中采購(gòu)管理辦法》等8 個(gè)采購(gòu)管理制度和采購(gòu)管理流程，作為規(guī)范所屬企業(yè)采購(gòu)工作的約束性文件，同時(shí)制定了《采購(gòu)執(zhí)行管理辦法》和《采購(gòu)質(zhì)量管理辦法》等4 個(gè)采購(gòu)制度框架，并由所屬企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)制定具體的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)制定關(guān)鍵、通用的采購(gòu)管理制度，整個(gè)集團(tuán)初步形成一套比較完備的采購(gòu)管理、運(yùn)行和監(jiān)督體系，使集中采購(gòu)工作有章可循，減少工作的隨意性，堵塞管理漏洞。采購(gòu)管理制度建設(shè)與集中采購(gòu)管理工作互相促進(jìn)，并根據(jù)管理需要不斷改進(jìn)和完善，為集中采購(gòu)提供制度保障。

在操作流程上，集團(tuán)實(shí)行“集中管理、分級(jí)執(zhí)行”的采購(gòu)管理策略。對(duì)于所屬企業(yè)通用的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性物資，由集團(tuán)總部通過(guò)目錄形式，進(jìn)行集團(tuán)集中采購(gòu)；對(duì)于僅少數(shù)所屬企業(yè)采購(gòu)的重要原料，由集團(tuán)總部通過(guò)目錄形式，授權(quán)一家企業(yè)主導(dǎo)協(xié)商或企業(yè)間組成聯(lián)合體共同協(xié)商，各企業(yè)分別執(zhí)行采購(gòu)；對(duì)個(gè)別所屬企業(yè)采購(gòu)的重要原料和重大裝備，由集團(tuán)總部通過(guò)目錄形式，并牽頭成立品類(lèi)采購(gòu)策略決策委員會(huì)，建立以年度或季度采購(gòu)策略研討為主的工作機(jī)制，對(duì)所屬企業(yè)制定的品類(lèi)采購(gòu)策略進(jìn)行審核、分享集團(tuán)內(nèi)相似采購(gòu)操作經(jīng)驗(yàn)，并最終決策品類(lèi)采購(gòu)策略，由各企業(yè)分別執(zhí)行采購(gòu)；對(duì)整個(gè)集團(tuán)的戰(zhàn)略性供應(yīng)商，由集團(tuán)總部實(shí)施統(tǒng)一管理。

2 以“供應(yīng)鏈管理一體化發(fā)展”為主導(dǎo)

強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理的一體化發(fā)展，必須以“價(jià)值創(chuàng)造者”為定位，以“集中管理、分級(jí)執(zhí)行”的管控模式為導(dǎo)向，以采購(gòu)運(yùn)作能力的顯著提高為核心，以員工能力與信息技術(shù)發(fā)展為支撐，發(fā)揮集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化采購(gòu)管理體系。

集團(tuán)在其總部完成采購(gòu)部門(mén)組織定位的轉(zhuǎn)型后，建立總部集中采購(gòu)平臺(tái)，全面負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作，逐步實(shí)現(xiàn)集團(tuán)生產(chǎn)所需的大宗、通用、重要物資的集中采購(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)采購(gòu)部門(mén)為“價(jià)值創(chuàng)造者”的戰(zhàn)略定位。隨著集團(tuán)總部物資采購(gòu)供應(yīng)管理體系的逐漸形成，集團(tuán)的集中采購(gòu)管控模式將得到進(jìn)一步完善，并通過(guò)健全的制度流程和完善的績(jī)效考核體系，保證采購(gòu)管控模式的有效落實(shí)。

2.1 實(shí)施戰(zhàn)略性采購(gòu)，協(xié)同供應(yīng)鏈運(yùn)作

戰(zhàn)略性采購(gòu)，是指對(duì)企業(yè)成本有重大影響以及供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)比較大的戰(zhàn)略性物資進(jìn)行集中采購(gòu)。這種采購(gòu)一般通過(guò)協(xié)議方式確定供應(yīng)商，并在雙方之間構(gòu)建互利共贏的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

對(duì)戰(zhàn)略性采購(gòu)，集團(tuán)可以供應(yīng)鏈管理為抓手，促進(jìn)采購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)體系規(guī)范化，與戰(zhàn)略供應(yīng)商（大客戶(hù)）建立統(tǒng)一的工作平臺(tái)和互品“年度框架、季度定價(jià)、月度協(xié)商”的工作機(jī)制；把一批知名的石化設(shè)備制造商和化工產(chǎn)品生產(chǎn)商培育成集團(tuán)的戰(zhàn)略供應(yīng)商群體，全面提升集團(tuán)與戰(zhàn)略供應(yīng)商的合作層次；通過(guò)建立與戰(zhàn)略供應(yīng)商之間生產(chǎn)計(jì)劃、需求計(jì)劃等信息共享機(jī)制，完善定期合作談判機(jī)制?，F(xiàn)在，集團(tuán)已經(jīng)與中石化、寶鋼、神華集團(tuán)等國(guó)內(nèi)著名央企建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系；“十二五”期間，集團(tuán)將繼續(xù)加大這方面的工作力度。

從供應(yīng)鏈管理角度看，企業(yè)為降低物料成本，控制優(yōu)質(zhì)資源，獲取更多利潤(rùn)，必須延伸供應(yīng)鏈，依靠自身優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)和管理好上游供應(yīng)商，充分發(fā)揮供應(yīng)商的作用。落實(shí)和推行規(guī)范的供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理，形成科學(xué)的供應(yīng)商分類(lèi)機(jī)制，有助于提高集團(tuán)的供應(yīng)商管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)戰(zhàn)略供應(yīng)商的協(xié)同合作，為采購(gòu)工作績(jī)效的提升確立基礎(chǔ)。集團(tuán)協(xié)同供應(yīng)鏈管理，一是有利于控制供應(yīng)鏈上游資源，提高對(duì)資源的集中管理能力，使有限的資源得到優(yōu)化配置、有序調(diào)撥和合理使用；二是有利于引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源的綜合利用效率；三是有利于優(yōu)化采購(gòu)渠道，獲得供應(yīng)商在技術(shù)開(kāi)發(fā)、貨款結(jié)算、售后服務(wù)等方面的支持與合作，縮短供貨周期、提高生產(chǎn)率、減少庫(kù)存、增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)變能力；四是有利于與供應(yīng)商形成穩(wěn)定的供需關(guān)系，確保物資持續(xù)、穩(wěn)定供應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.2 完善采購(gòu)平臺(tái)，打造信息系統(tǒng)

采購(gòu)信息化管理（電子采購(gòu)）是提高集中采購(gòu)管理水平的基礎(chǔ)，是提供完整電子采購(gòu)解決方案的系統(tǒng)平臺(tái)。電子采購(gòu)平臺(tái)包括尋源和采購(gòu)兩大功能，其中尋源包含尋源管理、合同管理、支出分析、供應(yīng)商管理等功能；采購(gòu)包含采購(gòu)執(zhí)行、主數(shù)據(jù)管理、電子審批、采購(gòu)目錄管理等功能。采購(gòu)信息化管理不是簡(jiǎn)單意義上的網(wǎng)上電子競(jìng)標(biāo)平臺(tái)，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，電子競(jìng)價(jià)平臺(tái)只是一個(gè)提供供應(yīng)商網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的采購(gòu)管理平臺(tái)，它僅實(shí)現(xiàn)了電子尋源的一部分功能。采購(gòu)信息化管理不僅要滿(mǎn)足采購(gòu)訂單和審批，還要滿(mǎn)足采購(gòu)尋購(gòu)需求、招投標(biāo)管理、網(wǎng)上電子尋價(jià)、供應(yīng)商管理、合同模板規(guī)范等功能，通過(guò)IT 系統(tǒng)達(dá)到一系列戰(zhàn)略目標(biāo)：即統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)流程；削減物料、服務(wù)的采購(gòu)成本；完善統(tǒng)一合同模板等。管理流程和標(biāo)準(zhǔn)制定工作與集團(tuán)ERP 供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)優(yōu)化工作有機(jī)融合，相互促進(jìn)，確保集中采購(gòu)管理工作高效運(yùn)行。

通過(guò)采用現(xiàn)代化信息手段不僅可以幫助所屬企業(yè)提高日常經(jīng)營(yíng)管理效率、發(fā)揮集團(tuán)管理的優(yōu)勢(shì)、簡(jiǎn)化采購(gòu)流程、節(jié)約采購(gòu)成本、縮短采購(gòu)周期、提高采購(gòu)效率，而且可以為管理者提供決策支持，使采購(gòu)流程中的使用部門(mén)、供應(yīng)商、采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)以及審計(jì)等部門(mén)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的審批、文件的審核、信息的、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督等實(shí)行全程電子化操作。通過(guò)采購(gòu)流程的嚴(yán)格規(guī)范以及信息系統(tǒng)的完善，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)采購(gòu)資源共享、成本控制、采購(gòu)供應(yīng)鏈管理的優(yōu)化，提升采購(gòu)執(zhí)行的合規(guī)性和運(yùn)作效率。

2.3 掌控資金流量，增強(qiáng)控制能力

資金流是采購(gòu)供應(yīng)鏈管理的重要內(nèi)容。資金流順暢，是采購(gòu)商務(wù)流、物資流、信息流有機(jī)整合和高效運(yùn)作的關(guān)鍵。掌控資金流，實(shí)行集團(tuán)統(tǒng)一財(cái)務(wù)結(jié)算，可增強(qiáng)集團(tuán)的控制力，使采購(gòu)資金得到最大限度利用，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，并可形成經(jīng)濟(jì)庫(kù)存，減少采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中的費(fèi)用支出，減少庫(kù)存積壓，縮減所屬企業(yè)供應(yīng)部門(mén)相關(guān)人員，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)對(duì)物流的有效控制。目前，在采購(gòu)資金方面，集團(tuán)已實(shí)行“統(tǒng)一管理，統(tǒng)一（或分別）結(jié)算”；還將在物資儲(chǔ)備方面，實(shí)行“分類(lèi)管理”，根據(jù)物資特點(diǎn)及供應(yīng)渠道分類(lèi)儲(chǔ)備。

2.4 加快人才培養(yǎng)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)采購(gòu)

優(yōu)秀的采購(gòu)人才是集中采購(gòu)管理工作取得卓越成效的關(guān)鍵。加大對(duì)采購(gòu)管理人員專(zhuān)業(yè)能力的培訓(xùn)力度，不斷提高采購(gòu)管理人員的業(yè)務(wù)水平，能有效保證集中采購(gòu)各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位。集團(tuán)所屬企業(yè)涉及業(yè)務(wù)及生產(chǎn)產(chǎn)品覆蓋面廣，采購(gòu)物資品類(lèi)多，專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)管理難度大，對(duì)采購(gòu)人員要求較高。實(shí)施及推進(jìn)集團(tuán)集中采購(gòu)，必須有專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的有力支撐。

集團(tuán)應(yīng)把系統(tǒng)內(nèi)的專(zhuān)業(yè)采購(gòu)人員進(jìn)行優(yōu)化組合和高效使用，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，提高采購(gòu)管理效率，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)管理和科學(xué)決策，提高集中采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化管理水平。

2.5 規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)有效監(jiān)督

集中采購(gòu)管控模式從制度上解決了計(jì)劃?rùn)?quán)、采購(gòu)權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離問(wèn)題，使采購(gòu)、計(jì)劃、質(zhì)量、財(cái)務(wù)和使用部門(mén)各司其職、相互監(jiān)督，同時(shí)監(jiān)審部集中加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的定期或?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)審，從而形成多層次、多角度、多環(huán)節(jié)的集中采購(gòu)監(jiān)督體系。只有提高采購(gòu)人員的職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)其反腐防變的自我保護(hù)意識(shí)，規(guī)范采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理工作的事前、事中和事后監(jiān)督，才能有效防止采購(gòu)領(lǐng)域腐敗的滋生。

集團(tuán)采購(gòu)部將建立起集中采購(gòu)的“供應(yīng)商和價(jià)格變化通告機(jī)制”，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)參與到采購(gòu)相關(guān)環(huán)節(jié)，促使采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展，提高采購(gòu)過(guò)程的透明度。集團(tuán)采購(gòu)部對(duì)所屬企業(yè)提報(bào)的年度和季度需求計(jì)劃的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，需求規(guī)格的完整性，發(fā)出緊急尋購(gòu)的次數(shù)進(jìn)行記錄和考核，積極促進(jìn)采購(gòu)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化和采購(gòu)量向集中采購(gòu)供應(yīng)商集中；加強(qiáng)對(duì)資金計(jì)劃、支付憑證及支付過(guò)程規(guī)范性的管理，確保資金安全和合理使用；集團(tuán)采購(gòu)部在集中采購(gòu)活動(dòng)中，接受所屬企業(yè)對(duì)采購(gòu)渠道、協(xié)議條款等方面的監(jiān)督，使集中采購(gòu)工作得以良性循環(huán)發(fā)展。

3 工作重心放在提高效率降低成本

集團(tuán)以電腦等8 個(gè)品類(lèi)集中采購(gòu)為試點(diǎn)，在外部咨詢(xún)公司的協(xié)助下，通過(guò)對(duì)所屬7 家試點(diǎn)企業(yè)217 家供應(yīng)商的綜合評(píng)估，最后入選集中采購(gòu)供應(yīng)商為37 家，涉及集中采購(gòu)金額2 453 萬(wàn)元，預(yù)計(jì)節(jié)約金額566 萬(wàn)元，節(jié)約率19%。

集中采購(gòu)規(guī)避了傳統(tǒng)的單個(gè)企業(yè)孤立采購(gòu)的劣勢(shì)，大大降低了企業(yè)采購(gòu)的直接成本，增強(qiáng)了采購(gòu)方勢(shì)力，提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力；集中采購(gòu)的間接成本的降低，則體現(xiàn)在企業(yè)采購(gòu)人員的精簡(jiǎn)等管理成本的降低，體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中的效率提高。另外，集中采購(gòu)縮小了一些不規(guī)范企業(yè)的生存空間，而給予一些優(yōu)秀供應(yīng)商企業(yè)更大的成長(zhǎng)空間。

4 切實(shí)解決改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題

集中采購(gòu)是對(duì)現(xiàn)有分散采購(gòu)模式的一次改革，在采購(gòu)體系的構(gòu)建、企業(yè)的認(rèn)同等方面，必然會(huì)遇到新的困難和阻力。要切實(shí)解決問(wèn)題，需抓好四個(gè)“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。

4.1 高層管理者全力支持

集中采購(gòu)工作本身就是集團(tuán)中央集權(quán)的一個(gè)舉措，在推行過(guò)程中勢(shì)必會(huì)受到所屬企業(yè)出于某種利益考慮而進(jìn)行的各種方式的“抵制”，這就要求集團(tuán)采購(gòu)部門(mén)要具備較高層級(jí)的管理職能，因此集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)要給予集中采購(gòu)部門(mén)充分的支持和信任，確保集中采購(gòu)工作順利推進(jìn)。

4.2 設(shè)計(jì)考核制度保證“采購(gòu)時(shí)效”

“采購(gòu)延誤”問(wèn)題是集中采購(gòu)?fù)菩羞^(guò)程中企業(yè)反應(yīng)較為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題，但這并不是集中采購(gòu)本身固有的問(wèn)題，而是由多方面原因造成的，有的是集中采購(gòu)影響力不夠，企業(yè)采購(gòu)部門(mén)對(duì)集中采購(gòu)的運(yùn)作程序了解不夠，集團(tuán)與所屬部門(mén)的采購(gòu)接口不夠完善；有的是供應(yīng)商接單和供貨等問(wèn)題；有的是企業(yè)計(jì)劃性不強(qiáng)或一些項(xiàng)目前期準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、方案反復(fù)修改等原因造成，對(duì)此要具體分析，“對(duì)癥下藥”，并采取嚴(yán)厲的考核制度，努力杜絕時(shí)機(jī)延誤問(wèn)題。

4.3 兼顧局部利益與整體利益

集中采購(gòu)意味著對(duì)企業(yè)資金的管理從價(jià)值形態(tài)延伸到實(shí)物形態(tài)，這在一定程度上限制了企業(yè)資金使用的自由，必然觸動(dòng)一些企業(yè)和部門(mén)的切身利益。

在推行集中采購(gòu)過(guò)程中，個(gè)別企業(yè)往往強(qiáng)調(diào)自身的獨(dú)立性、特殊性和專(zhuān)業(yè)性，或以集中采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低、買(mǎi)不到自己需要的產(chǎn)品等借口規(guī)避集中采購(gòu)。個(gè)別企業(yè)對(duì)局部利益的過(guò)分強(qiáng)調(diào)和放大，必然會(huì)導(dǎo)致集團(tuán)整體利益受損和失衡。集團(tuán)在推進(jìn)集中采購(gòu)過(guò)程中，需要企業(yè)樹(shù)立全局意識(shí)，強(qiáng)化一體化理念，著眼集團(tuán)利益最大化，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)局部利益與集團(tuán)整體利益的有機(jī)結(jié)合。

4.4 大力宣傳采購(gòu)管理制度的改革

目前集中采購(gòu)過(guò)程中較為突出的問(wèn)題，是基層企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員對(duì)集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)理解問(wèn)題。個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深入學(xué)習(xí)和理解采購(gòu)管理制度的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，在一些問(wèn)題上“人云亦云”，對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行不切實(shí)際的指責(zé)，一定程度上給集中采購(gòu)的實(shí)施帶來(lái)了難度。要通過(guò)集團(tuán)相關(guān)媒體報(bào)道、通過(guò)相關(guān)會(huì)議或舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，提高主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)和執(zhí)行制度的能力。

5 結(jié)語(yǔ)

第5篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

一、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理基本情況

河南能源化工集團(tuán)有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的國(guó)有能源化工集團(tuán)，下設(shè)457家子分公司，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團(tuán)公司，其內(nèi)部的物資采購(gòu)管理模式也有自己采購(gòu)流程。對(duì)于內(nèi)部通用類(lèi)設(shè)備采取的招標(biāo)方式是：自有的招標(biāo)單位對(duì)外公開(kāi)采購(gòu)招標(biāo)；對(duì)具有尖端科技所屬的設(shè)備由委托招標(biāo)公司招標(biāo)。

河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)物資采購(gòu)功能，主管物資采購(gòu)的計(jì)劃、采購(gòu)、合同、庫(kù)存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標(biāo)的大小以及難易度分類(lèi)：集團(tuán)層面的統(tǒng)一采購(gòu)；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位物資采購(gòu)職能部門(mén)）的自行采購(gòu)模式。在面對(duì)信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標(biāo)平臺(tái)，在更加公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境下，集團(tuán)的物資采購(gòu)管理更上一層樓。

二、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理與招標(biāo)法的一致性

河南能源作為一家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，其國(guó)有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購(gòu)模式管理。其性質(zhì)指示物資采購(gòu)作為招投標(biāo)的一種類(lèi)型，必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行物資采購(gòu)。

1.更加公開(kāi)、公平、公正的管理模式?！墩袠?biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。河南能源在2014年電子采購(gòu)平臺(tái)成立前，通常采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)的模式，雖符合招投標(biāo)法的總體規(guī)定，但真正的公開(kāi)、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類(lèi)物資采購(gòu)由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過(guò)考察存在潛力的供應(yīng)商邀請(qǐng)其參與投標(biāo)，其只是在部分范圍能公開(kāi)，但在這種招標(biāo)模式下，雖不違背招投標(biāo)的邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開(kāi)尚不到位。實(shí)施公開(kāi)的物資采購(gòu)招標(biāo)，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購(gòu)的透明度，堵塞物資采購(gòu)漏洞，而且能直接享受有競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的大幅度的成本降價(jià)，減少流通環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的影響。從物資采購(gòu)管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對(duì)自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對(duì)企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)成立，真正的公開(kāi)環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)公開(kāi)簡(jiǎn)稱(chēng)“中原云商”，是河南能源物資采購(gòu)的公開(kāi)平臺(tái)，除涉及專(zhuān)利類(lèi)型設(shè)備外，所有物資采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上公開(kāi)招標(biāo)。至此，按照《河南能源物資采購(gòu)管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購(gòu)招標(biāo)公告在平臺(tái)上進(jìn)行，同時(shí)，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。

2.物資采購(gòu)程序的合法性。物資采購(gòu)程序的合法性，保障物資采購(gòu)實(shí)體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)。《招標(biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購(gòu)管理制度》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“公開(kāi)招標(biāo)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出（即招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日，其中出售標(biāo)書(shū)的時(shí)間不得少于5日。在招標(biāo)文件具備對(duì)外發(fā)售條件的前提下招標(biāo)文件發(fā)售期的首日可與招標(biāo)公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標(biāo)的一致性，充分體現(xiàn)了采購(gòu)程序的合法化，并避免了企業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，河南能源物資采購(gòu)管理規(guī)范招標(biāo)行為比招標(biāo)法更加明細(xì)，比如，在規(guī)避招標(biāo)方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。

3.電子招標(biāo)法律規(guī)定保障電子采購(gòu)平臺(tái)有序開(kāi)展。河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律法規(guī)開(kāi)展物資采購(gòu)，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購(gòu)平臺(tái)的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購(gòu)平臺(tái)合法有序的開(kāi)展。

三、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理模式的建議

1.加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督。對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。從采購(gòu)計(jì)劃制訂開(kāi)始，到采購(gòu)物資的使用結(jié)束，包括計(jì)劃、審批、招（議）標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門(mén)，統(tǒng)管一切物資采購(gòu)工作，包括監(jiān)督下屬單位招標(biāo)部門(mén)。目前，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后，河南能源發(fā)展前景困難的情況下，集團(tuán)公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓，集團(tuán)公司監(jiān)督管理部門(mén)不再參與物資采購(gòu)管理監(jiān)督，而由物資供應(yīng)管理職能部門(mén)統(tǒng)管一切下屬單位物資采購(gòu)，及物資供應(yīng)管理部門(mén)自身的物資采購(gòu)。雖下級(jí)單位物資采購(gòu)所有程序由上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督管理，但物資供應(yīng)管理部門(mén)自身的監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)利并不能完善實(shí)施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離，相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實(shí)施監(jiān)督管理。因此，個(gè)人建議，將集團(tuán)監(jiān)督管理再次納入到物資采購(gòu)的管理，并貫穿于物資采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，確保采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化，營(yíng)造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻。

2.增加物資采購(gòu)的法律審核。河南能源作為國(guó)企，一切物資采購(gòu)管理按照招標(biāo)法的規(guī)定實(shí)施不容置疑。企業(yè)物資采購(gòu)法務(wù)人員參與僅限在：一是審核合同時(shí)、合同出現(xiàn)糾紛時(shí)；二是物資采購(gòu)后經(jīng)人舉報(bào)出現(xiàn)問(wèn)題。上述基本是事后審核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處；物資采購(gòu)程序是否規(guī)范；招標(biāo)資料是否維護(hù)我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對(duì)于河南能源來(lái)說(shuō)，法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風(fēng)險(xiǎn)存在不足。因此，建議法律審核納入權(quán)過(guò)程物資采購(gòu)的全過(guò)程。審核采購(gòu)計(jì)劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗(yàn)收資料處理以及往來(lái)信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴(yán)密性；審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會(huì)造成的不利因素。

3.建立信息“ 公開(kāi)”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通，直接影響到物資采購(gòu)內(nèi)部管理的控制效率和效果，必須在采購(gòu)部門(mén)中建立全方位的信息公開(kāi)共享制度。所謂的“公開(kāi)”不對(duì)全方位的，而是對(duì)內(nèi)的公開(kāi)。

例如：河南能源不同的下屬單位購(gòu)買(mǎi)同類(lèi)的產(chǎn)品機(jī)率很高，如果在電子采購(gòu)平臺(tái)上建立公開(kāi)的價(jià)格共享制度，即便于同類(lèi)產(chǎn)品有效的低價(jià)高質(zhì)量購(gòu)買(mǎi)優(yōu)勢(shì)，也有利于領(lǐng)導(dǎo)管理層有效的決策；因信息的公開(kāi)共享，監(jiān)督部門(mén)也能一覽無(wú)余的對(duì)比監(jiān)管。建立信息“ 公開(kāi)”共享制，不僅是在價(jià)格上，而且在其他領(lǐng)域都極其實(shí)用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)絡(luò)共享，通過(guò)信息平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，將計(jì)劃管理、庫(kù)存管理、價(jià)格管理、合同管理等納入信息化管理當(dāng)中，并采取準(zhǔn)入制，根據(jù)職責(zé)分配權(quán)限，便于信息查看。降低采購(gòu)成本，方便集團(tuán)模式的集中采購(gòu)，平衡整個(gè)集團(tuán)庫(kù)存調(diào)劑，形成覆蓋物資采購(gòu)鏈條的系統(tǒng)管理。信息“ 公開(kāi)”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開(kāi)及時(shí)的向業(yè)務(wù)人員決策，明確業(yè)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真履行的控制職責(zé)，業(yè)務(wù)人員明白自己在采購(gòu)活動(dòng)中所處地位和作用，知道如何進(jìn)行一步工作；一方面業(yè)務(wù)人員根據(jù)自己掌握的工作一線的信息，及時(shí)反饋給管理層，有助于管理層的決策。

第6篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 物資管理 物資采購(gòu) 創(chuàng)新

當(dāng)今電力企業(yè)的內(nèi)部外部環(huán)境均發(fā)生了巨大變化，我們要想順利進(jìn)入市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)，并使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取得生存和發(fā)展，就需要及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，管理創(chuàng)新，更新管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的戰(zhàn)略目標(biāo)。對(duì)電力企業(yè)而言，在眾多的管理領(lǐng)域中，物資采購(gòu)管理關(guān)系到企業(yè)的成木管理和質(zhì)量管理，物資采購(gòu)管理是實(shí)現(xiàn)上述兩項(xiàng)主要管理內(nèi)容的第一環(huán)，要把好這一重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行創(chuàng)新，改革管理模式應(yīng)是當(dāng)前各電力企業(yè)積極探索的問(wèn)題。

1 我國(guó)電力企業(yè)物資管理存在的問(wèn)題分析

電價(jià)對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益乃至其生存發(fā)展有著舉足輕重的作用，根據(jù)國(guó)家電力體制改革“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”的方案和國(guó)家計(jì)委明確提出的電價(jià)改革要與電力體制改革相適應(yīng)等原則，電力企業(yè)將面臨著極不樂(lè)觀的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，長(zhǎng)期處于壟斷地位電力企業(yè)的物資管理體制已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要了，并且存在著許多亟待解決的問(wèn)題。

1．1現(xiàn)場(chǎng)方面存在的問(wèn)題

一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢固。電網(wǎng)抗御自然災(zāi)害能力弱。二是電力設(shè)施破壞問(wèn)題嚴(yán)重，主變壓器隱患較多。因此，要求電力企業(yè)有較高的物資管理水平，嚴(yán)密的物資管理制度和省網(wǎng)之間的物資調(diào)劑能力，保證電力生產(chǎn)的供應(yīng)，從而保證安全生產(chǎn)。

1．2成本與資本方面存在的問(wèn)題

成本方面，電網(wǎng)改造、技術(shù)改造和設(shè)備更新等投產(chǎn)形成的大量資產(chǎn)，推動(dòng)折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用攀升；電價(jià)盈利空間狹小，獨(dú)立火電廠推動(dòng)電價(jià)上漲因素逐年增加，購(gòu)電費(fèi)比重大幅度上升，因此要求電力企業(yè)必須建立一套具有約束機(jī)制、可操作性強(qiáng)的物資采購(gòu)管理制度，把好物資采購(gòu)關(guān)，切實(shí)做到降低工程造價(jià)，從而降低發(fā)電成本；在資本方面，受政策因素影響，資本金來(lái)源逐年遞減，資產(chǎn)負(fù)債率顯著上升，極大影響了公司企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況。

1．3 加強(qiáng)電力企業(yè)物資管理的必要性和緊迫性

電力體制改革將按照積極穩(wěn)妥的原則精心組織，區(qū)別各地區(qū)和各電力企業(yè)的不同情況，在總體設(shè)計(jì)下分階段推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門(mén)已著手開(kāi)展改革的各項(xiàng)工作，預(yù)計(jì)年內(nèi)將完成企業(yè)重組的各項(xiàng)主要任務(wù)。電力企業(yè)應(yīng)立即開(kāi)展的工作是，應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)，努力約束電力成本的上升，引導(dǎo)企業(yè)降低工程造價(jià)，提高技術(shù)水平，加強(qiáng)企業(yè)物資管理，降低成本、提高效益。在以上工作中加強(qiáng)電力企業(yè)的物資管理工作顯得意義重大且迫在眉睫。

2 健全管理制度，改進(jìn)物資業(yè)務(wù)流程。完善管理體系的措施

2．1優(yōu)化采購(gòu)運(yùn)作機(jī)制，完善采購(gòu)業(yè)務(wù)流程

(1)規(guī)范價(jià)格供應(yīng)商管理，對(duì)價(jià)格供方實(shí)施分級(jí)動(dòng)態(tài)管理并引入定點(diǎn)采購(gòu)，與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。(2)界定嚴(yán)格的物資采購(gòu)招標(biāo)范圍、規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，建立評(píng)標(biāo)小組專(zhuān)家?guī)臁?3)整合物資流程，將物資業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。(4)積極探索新型采購(gòu)方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)。

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用上的推廣，物資采購(gòu)的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)機(jī)制逐步變得可行，成為一種新型的采購(gòu)方式。網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)具有透明度高、成本低廉、高效簡(jiǎn)便的優(yōu)點(diǎn)，但網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的實(shí)施需要公司網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的支持，加強(qiáng)信息、安全等方面管理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)價(jià)格供應(yīng)商進(jìn)行培訓(xùn)，掌握網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的具體實(shí)施和操作方法，使他們參與到網(wǎng)上競(jìng)價(jià)中來(lái)。

2 2 形成物資采購(gòu)管理新理念的客觀環(huán)境

外部環(huán)境的形成。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力水平不斷提高，我們己告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代，買(mǎi)方市場(chǎng)己經(jīng)形成。同時(shí)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，供應(yīng)商對(duì)目前存在的靠不正當(dāng)手段占領(lǐng)市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)深?lèi)和唇^。具有一定企業(yè)實(shí)力的供應(yīng)商，其產(chǎn)品質(zhì)量可靠，服務(wù)完善，希望通過(guò)規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)入市場(chǎng)。再者計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，電子商務(wù)己滲透到商業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。所有這些均為改革物資采購(gòu)管理理念與管理模式創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)。電力企業(yè)是技術(shù)和資金密集型企業(yè)，一般物資流動(dòng)量較大，均在幾千萬(wàn)元乃至上億元，這就給企業(yè)在采購(gòu)過(guò)程中的成木控制創(chuàng)造了空間。隨著電力企業(yè)管理體制改革，企業(yè)以追求最大經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)，降低經(jīng)營(yíng)成本是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，這就使創(chuàng)新物資管理理念成為電力企業(yè)發(fā)展的一種需要。電力企業(yè)資金雄厚，多年來(lái)在市場(chǎng)中形成了良好的企業(yè)形象和較高的資信度，大量供應(yīng)商爭(zhēng)相進(jìn)入電力物資市場(chǎng)，這就給我們改變物資采購(gòu)管理理念和管理模式提供了契機(jī)?？v觀電力企業(yè)所而臨的內(nèi)外部環(huán)境，電力企業(yè)要抓住機(jī)遇，適時(shí)創(chuàng)新一套物資采購(gòu)模式和管理理念己成為一種必然。

3 完善規(guī)章制度創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平

當(dāng)前，一些國(guó)有企業(yè)仍未注意建立現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)部管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，浪費(fèi)嚴(yán)重現(xiàn)象時(shí)有存在，缺乏自我監(jiān)督和自我約束機(jī)制，表現(xiàn)在物資采購(gòu)方面就是沒(méi)有集中物資采購(gòu)權(quán)和明確職責(zé)分工，沒(méi)有對(duì)物資采購(gòu)進(jìn)行科學(xué)管理，導(dǎo)致亂采購(gòu)，程序不規(guī)范，招投標(biāo)推行力度不夠，造成物資庫(kù)存積壓，周轉(zhuǎn)緩慢或假冒偽劣產(chǎn)品流進(jìn)企業(yè)，造成許多損失和浪費(fèi)。這在電力企業(yè)也有一定程度的存在。因此，必須抓好企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)章制度的建立與完善，采取切實(shí)措施，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。

3.1建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備、材料招標(biāo)管理辦法以電力企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)，搞好物資定額、計(jì)劃及物資分類(lèi)、采購(gòu)分工工作，不斷完善物資采購(gòu)管理崗位規(guī)范與工作標(biāo)準(zhǔn)，用制度規(guī)范職工行為，堵塞管理漏洞，實(shí)行物資采購(gòu)管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)的制度化。

3.2加強(qiáng)物資采購(gòu)的管理監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。物資采購(gòu)要貫徹國(guó)家物資管理工作的法規(guī)、政策，遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，遵循比質(zhì)、比價(jià)、比信譽(yù)、比運(yùn)近和以廠家供貨為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，先急后緩，適用及時(shí)的原則，千方百計(jì)采取多渠道，少環(huán)節(jié)降低物資采購(gòu)成本，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓貨源，保證企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的物資需要，使電力企業(yè)物資采購(gòu)工作步人良性循環(huán)軌道。

3.3實(shí)施物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化。電力企業(yè)要廣泛推廣先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)管理手段在企業(yè)物資采購(gòu)管理的運(yùn)用，建立精干高效的物資采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)，建立物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，覆蓋物資管理各環(huán)節(jié)，對(duì)物資定額、計(jì)劃、合同管理、庫(kù)存管理、帳目管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表以及設(shè)備材料的產(chǎn)、供、配送、采購(gòu)、加工渠道、價(jià)格體系等物資管理的各個(gè)方面進(jìn)行資料貯存與檢索，不斷提高物資采購(gòu)管理水平。

4 運(yùn)用現(xiàn)代化電力企業(yè)物流信息管理手段

4.1建立電力行業(yè)特有的供應(yīng)鏈

物流信息化管理模式的設(shè)計(jì)必須有一個(gè)靈魂設(shè)計(jì)思想，在現(xiàn)代物流管理中，有一個(gè)核心管理思想即現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思想，這就要求企業(yè)管理必須考慮供應(yīng)鏈管理的環(huán)境。一個(gè)設(shè)計(jì)合理的物流信息化管理模式，必須以現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理思想為指導(dǎo)思想，這樣才能綜合考慮到企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，從而處理好供應(yīng)鏈上的物流工作。電力企業(yè)處在一條特殊的供應(yīng)鏈，電力企業(yè)的物流信息化管理模式必須重點(diǎn)處理好在現(xiàn)代供應(yīng)鏈環(huán)境里的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)等物流活動(dòng)，從電力企業(yè)內(nèi)部物流活動(dòng)和外部物流活動(dòng)的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)物流管理的內(nèi)部協(xié)同和外部協(xié)同工作。

4.2信息的收集方面。所收集的信息的質(zhì)量影響著信息的流動(dòng)，所以研究物流信息化的首要問(wèn)題便是信息的識(shí)別與收集。由于信息的不完全性，想得到關(guān)于客觀情況的全部信息實(shí)際上是不可能的，所以信息識(shí)別十分重要。

4. 3 信息的傳輸方面。落后的信息傳輸?shù)募夹g(shù)噪聲和語(yǔ)義噪聲是可能比較嚴(yán)重的，因而信息的歪曲、走漏、阻塞的現(xiàn)象常有發(fā)生，影響信息的正常流動(dòng)。

4．4 積極使用高科技物流設(shè)備，改善物流管理技術(shù)

在積極發(fā)展物流的同時(shí)，應(yīng)大力推廣計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)，發(fā)展專(zhuān)用車(chē)輛、先進(jìn)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)等。引進(jìn)國(guó)外物流管理技術(shù)，有助于我們破除只盯著眼前的既得利益、把精力放在低水平的擴(kuò)張及對(duì)本部門(mén)的壟斷保護(hù)等方面落后的觀念，從而縮小電力企業(yè)物流與現(xiàn)代物流的差距。

5 結(jié)語(yǔ)

企業(yè)物資管理的重點(diǎn)在于控制物資質(zhì)量、時(shí)間、價(jià)格、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證及時(shí)采購(gòu)、及時(shí)供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高物資科學(xué)管理水平，使采購(gòu)物資的質(zhì)量控制、驗(yàn)收、保管保養(yǎng)、發(fā)放、使用、總結(jié)分析等一系列物資管理環(huán)節(jié)形成閉環(huán)管理制度，實(shí)現(xiàn)全員、全過(guò)程的監(jiān)督管理，達(dá)到提高企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益的目的?，F(xiàn)代企業(yè)物資管理不僅僅停留在制定和實(shí)行整套管理制度，從源頭上和規(guī)章制度上有效控制和堵塞物資采購(gòu)的種種弊端和各種漏洞，更應(yīng)該提高了物資管理的執(zhí)行效率和工作質(zhì)量以及各種應(yīng)急控制的措施，這也是企業(yè)需要面對(duì)及研究解決的課題。

參考文獻(xiàn)

【1】谷平．電力企業(yè)物資管理的系統(tǒng)構(gòu)建. 電力信息化，2008(2)．

第7篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

1.物資招標(biāo)制度的執(zhí)行度不高

國(guó)家電網(wǎng)公司有自己的物資招標(biāo)管理規(guī)定，其對(duì)電力工程項(xiàng)目中要用的各種物資采購(gòu)權(quán)限都有明確的規(guī)定。一般基建項(xiàng)目物資50萬(wàn)元以上設(shè)備，其他運(yùn)維及裝置性材料20萬(wàn)以上的，應(yīng)該報(bào)省網(wǎng)及國(guó)網(wǎng)公司公開(kāi)招標(biāo)，而一些價(jià)格不足該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備一般都是由當(dāng)?shù)氐碾娏Σ块T(mén)自行采購(gòu)。但是在執(zhí)行的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是：很多地方單位對(duì)本該由國(guó)家電網(wǎng)組織競(jìng)標(biāo)的大宗項(xiàng)目進(jìn)行拆分，從而以獲得自行采購(gòu)的權(quán)限。但是地方電力企業(yè)由于監(jiān)督管理不足，管理制度不完善，往往容易出現(xiàn)談判不規(guī)范、弄虛作假等現(xiàn)象。有明確的物資采購(gòu)招標(biāo)制度，但是得不到嚴(yán)格的執(zhí)行，規(guī)章制度成了一紙空文，這對(duì)電力物資的采購(gòu)管理是非常不利的。

2.供應(yīng)商管理不規(guī)范

在目前的電力物資采購(gòu)管理中缺乏對(duì)供應(yīng)商的有效管理，很少有電力單位會(huì)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行分類(lèi)分級(jí)管理，也很少有固定的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。這樣造成的嚴(yán)重后果是電力物資采購(gòu)時(shí)的價(jià)格難以得到優(yōu)惠，所用物資的品牌五花八門(mén)，電力建設(shè)中用到的相關(guān)設(shè)備的質(zhì)量得不到有效的保證。對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的管理規(guī)范，不僅有利于保障所購(gòu)物資的質(zhì)量，還能降低相關(guān)設(shè)備的維護(hù)難度，有利于和供應(yīng)商進(jìn)行更深入的合作，以實(shí)現(xiàn)雙方的互利共贏。

3.采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制運(yùn)作不完善

供應(yīng)商的選擇是物資采購(gòu)過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，理論上說(shuō)參與采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的供應(yīng)商是越多越好的，按照相關(guān)的規(guī)定，電力物資的采購(gòu)競(jìng)標(biāo)也是至少要三個(gè)以上的供應(yīng)商參與的。但是在實(shí)際競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，由于技術(shù)壁壘、地方保護(hù)等種種原因，不足三家供應(yīng)商到場(chǎng)參與競(jìng)標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)等事情。這些都是非常不利于電力物資采購(gòu)管理的，現(xiàn)行的采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性談判機(jī)制是急需完善的。

4.物資采購(gòu)管理機(jī)制不合理，缺乏有效的監(jiān)督

當(dāng)前很多電力企業(yè)的物資采購(gòu)從詢(xún)價(jià)到初步確定物資采購(gòu)供應(yīng)商和價(jià)格都是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的，其缺乏足夠的信息透明度，不利于社會(huì)輿論對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。進(jìn)行物資采購(gòu)時(shí)，一般均由電力企業(yè)自行選擇向那些供應(yīng)商詢(xún)價(jià)，并自行組織人員對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)議，以確定供應(yīng)商和價(jià)格，這也使得外部的監(jiān)督很難參與到其中，更無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。從價(jià)格角度來(lái)說(shuō)，目前的電力企業(yè)也沒(méi)有建立一套適應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格變換的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，而是主要是根據(jù)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行最終的定價(jià)，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常不利的。

二、電力物資采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.意外風(fēng)險(xiǎn)

意外風(fēng)險(xiǎn)指的是在物資的采購(gòu)過(guò)程中，由于突發(fā)的自然災(zāi)害、災(zāi)難、設(shè)備故障、通訊故障、運(yùn)輸問(wèn)題經(jīng)濟(jì)政策變化、價(jià)格波動(dòng)等一些不可預(yù)測(cè)因素所導(dǎo)致的影響。

2.市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)的變化是充滿(mǎn)不確定性和多樣性的，正是由于市場(chǎng)充滿(mǎn)著各種未知因素和種種客觀條件的限制，很多在采購(gòu)初期的設(shè)定的目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)，這就是所謂的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)的環(huán)境是十分復(fù)雜的，就算是政府也只能采取宏觀調(diào)控的措施，都其進(jìn)行積極的引導(dǎo)，這也使得很多與物資采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)難以發(fā)揮作用，企業(yè)更是難以對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行有效的監(jiān)督。供應(yīng)商不規(guī)范的額行為給物資采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和合同欺詐等方面帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

4.技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)今社會(huì)技術(shù)的更新?lián)Q代是非?？斓?，技術(shù)的快速發(fā)展和進(jìn)度，容易使企業(yè)在早期采購(gòu)的產(chǎn)品未到其使用時(shí)就被市場(chǎng)淘汰，從而造成極大的浪費(fèi)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。

三、電力物資采購(gòu)管理創(chuàng)新探析

1.實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的創(chuàng)新，提高物資采購(gòu)管理水平

(一)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度

目前的電力企業(yè)中管理松散、紀(jì)律不嚴(yán)、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象十分常見(jiàn)，出現(xiàn)這些問(wèn)題的根本原因是缺乏健全的物資管理機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，很多責(zé)任都無(wú)法細(xì)分到個(gè)人，也就是沒(méi)有人為這些問(wèn)題擔(dān)責(zé)。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行物資管理制度和設(shè)備材料的招標(biāo)方法是電力企業(yè)強(qiáng)化物資采購(gòu)管理的基礎(chǔ)。只有不斷完善物資采購(gòu)工作的工作標(biāo)準(zhǔn)，讓員工的工作有據(jù)可依，才能使物資采購(gòu)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有保障。只有建立完善了物資采購(gòu)制度并在實(shí)施的過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行，才能提高物資的管理水平。

(二)加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)督管理

電力物資采購(gòu)管理僅靠電力企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督是行不通的，在物資采購(gòu)的過(guò)程中，當(dāng)涉及到自身利益時(shí)，很難保證采購(gòu)人員不會(huì)留有私心。只有將物資采購(gòu)的信息及時(shí)準(zhǔn)確的公開(kāi)，讓執(zhí)法部門(mén)和社會(huì)公眾更加容易參與到監(jiān)督的過(guò)程中來(lái)，才能讓采購(gòu)人員不敢為所欲為，才能讓相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)更好的被執(zhí)行。

(三)引入信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)物資采購(gòu)管理現(xiàn)代化

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的企業(yè)都在對(duì)自己的管理模式進(jìn)行著信息化改造，電力企業(yè)也應(yīng)該積極的響應(yīng)這個(gè)時(shí)代的潮流。在電力物資的采購(gòu)管理中，電力企業(yè)要主動(dòng)引入各種先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理手段，要建立精干高效的物資管理機(jī)制，更重要的是要建立一個(gè)涵蓋物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化物資采購(gòu)管理系統(tǒng)。建立一個(gè)信息化的物資管理系統(tǒng)可以提高物資采購(gòu)工作的效率，也有利于保障所采購(gòu)物資的質(zhì)量，優(yōu)化物資采購(gòu)工作的工作流程，降低物資采購(gòu)的工作成本。

2.引入全新的物資采購(gòu)模式

在以往的物資采購(gòu)工作中，很多事情都是由采購(gòu)人員自行決定的，買(mǎi)哪家的東西，最終價(jià)格的確定往往都存在著很大的隨意性。很多電力企業(yè)的招標(biāo)也都是臨時(shí)性招標(biāo)，都是針對(duì)特定的大型項(xiàng)目臨時(shí)組織招標(biāo)。這些方式無(wú)法全過(guò)程競(jìng)價(jià)采購(gòu)，沒(méi)有價(jià)格原則，無(wú)法保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量。引入全新的采購(gòu)模式，將物資競(jìng)價(jià)和物資管理的工作進(jìn)行分析，交由不同的部門(mén)管理，兩個(gè)部門(mén)相互獨(dú)立，等級(jí)平行，可以進(jìn)行互相監(jiān)督。

3.采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的采購(gòu)方式

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為電力物資采購(gòu)中的一種新興的競(jìng)價(jià)方式，其不需要買(mǎi)賣(mài)雙方進(jìn)行見(jiàn)面，能最大程度的避免人為的隨意性，實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)采購(gòu)的常規(guī)化，降低競(jìng)價(jià)采購(gòu)的成本。采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的方式還能有效網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，以使產(chǎn)品質(zhì)量得到更有效的保證。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)所具有的多種優(yōu)勢(shì)，使其有著強(qiáng)大的生命力和廣闊的發(fā)展前景。

四、結(jié)語(yǔ)

第8篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 物資采購(gòu) 管理制度 預(yù)算機(jī)制 電子商務(wù)模式

國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理活動(dòng)的規(guī)范程度，是衡量國(guó)有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標(biāo)志，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。但是，我國(guó)大部分的國(guó)有企業(yè)還沒(méi)能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購(gòu)制度，很容易出現(xiàn)現(xiàn)象，降低企業(yè)物資采購(gòu)以及管理的有效性。因此，研究國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理存在的問(wèn)題

（一）物資招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行

國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理中存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是物資招標(biāo)制度沒(méi)有得到有效執(zhí)行。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分的國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)以及管理中都采用了物資招標(biāo)制度，對(duì)一些特別大的采購(gòu)項(xiàng)目還會(huì)選擇公開(kāi)招標(biāo)的方式。例如，國(guó)家電網(wǎng)物資招標(biāo)制度規(guī)定，除招標(biāo)目錄以外的物資在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，如果設(shè)備物資不超過(guò)50萬(wàn)元，運(yùn)維材料不超過(guò)20萬(wàn)元，可直接向供應(yīng)商進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)，與公司原設(shè)備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購(gòu)；如果設(shè)備物資以及運(yùn)維材料等超過(guò)了規(guī)定上限，則需要上報(bào)省網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)，并在公司物資采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一、公開(kāi)招標(biāo)。這一物資采購(gòu)規(guī)定存在很大的漏洞，由于地方公司權(quán)力較大，一些公司可采取拆分的形式進(jìn)行大宗材料采購(gòu)，物資招標(biāo)制度也就不能得到有效執(zhí)行。

（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范

在國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理工作中，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理不夠規(guī)范，沒(méi)有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，企業(yè)內(nèi)部的物資采購(gòu)部門(mén)也沒(méi)有與供應(yīng)商建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系。還有一些國(guó)有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商評(píng)估工作不夠重視，僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。

（三）內(nèi)控制度有待健全

目前，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善，在物資采購(gòu)時(shí)缺乏必要的監(jiān)督與管理，這給國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理帶來(lái)了很大難題。例如，一些國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí)，從詢(xún)價(jià)到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)時(shí)，自主決定將企業(yè)采購(gòu)文件傳送給哪些供應(yīng)商，這種競(jìng)爭(zhēng)性談判不公開(kāi)、不透明，實(shí)際效果并不好。還有一些國(guó)有企業(yè)自己選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，這就相當(dāng)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部確定采購(gòu)價(jià)格以及供應(yīng)商，外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國(guó)有企業(yè)都建立了一套物資采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)定了物資采購(gòu)價(jià)格，但市場(chǎng)物資價(jià)格往往處在一個(gè)變化的狀態(tài)中，這就很容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來(lái)進(jìn)行蒙蔽，從而給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一些本可避免的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）缺乏采購(gòu)分析和計(jì)劃

在物資采購(gòu)以及管理過(guò)程中，一些國(guó)有企業(yè)還缺乏必要的采購(gòu)分析以及采購(gòu)計(jì)劃。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺少對(duì)物資實(shí)際使用情況的調(diào)查，采購(gòu)計(jì)劃不夠完善，僅僅要求各部門(mén)將物資使用情況進(jìn)行上報(bào)，這樣盲目的采購(gòu)很容導(dǎo)致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業(yè)沒(méi)能明確需求物資數(shù)量，導(dǎo)致很難根據(jù)實(shí)際需要制定物資采購(gòu)計(jì)劃，很容易出現(xiàn)物資采購(gòu)價(jià)格過(guò)高的情況。

二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理的優(yōu)化策略

（一）優(yōu)化物資采購(gòu)管理制度

優(yōu)化國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理，首先要做的就是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)管理制度。具體地說(shuō)，就是要求國(guó)有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標(biāo)管理方法及采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范好企業(yè)物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，用企業(yè)制度與規(guī)定對(duì)物資采購(gòu)管理進(jìn)行約束。在供應(yīng)商管理方面，國(guó)有企業(yè)要做好供應(yīng)商評(píng)估工作，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與有良好信譽(yù)度的供應(yīng)商建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，對(duì)不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商，要禁止其參加國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還要嚴(yán)格按照企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，整合物資采購(gòu)資源，在堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，選擇生產(chǎn)廠家直接供貨，從而降低國(guó)有企業(yè)采購(gòu)成本，提高資金利用率。

（二）建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要盡快建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制，對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，降低采購(gòu)成本，避免企業(yè)資源浪費(fèi)，并約束企業(yè)后期的物資采購(gòu)行為。比如可以通過(guò)建立預(yù)算考核的方式，將國(guó)有企業(yè)員工采購(gòu)物資時(shí)節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績(jī)效，使國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)部門(mén)以及采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)自覺(jué)關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問(wèn)題，從而有效節(jié)約國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)成本，提高企業(yè)物資采購(gòu)以及管理水平。

（三）積極引進(jìn)電子商務(wù)模式

隨著社會(huì)的進(jìn)步，電子商務(wù)成為時(shí)展的潮流。國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)企業(yè)物資時(shí)，可以積極引進(jìn)電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進(jìn)行采購(gòu)可以改變傳統(tǒng)采購(gòu)模式中的競(jìng)爭(zhēng)性談判不公平、不透明，企業(yè)物資采購(gòu)信息閉塞等問(wèn)題，提高企業(yè)物資采購(gòu)以及管理的水平?；ヂ?lián)網(wǎng)上的競(jìng)價(jià)信息透明程度高、信息數(shù)量多，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)部門(mén)在任何時(shí)間、地點(diǎn)都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇供應(yīng)商，從而提高國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)效率。例如，中國(guó)鐵建集團(tuán)引入了電子商務(wù)模式，創(chuàng)辦了物資集中采購(gòu)平臺(tái)。在該平臺(tái)上，企業(yè)可以招標(biāo)信息，編制物資采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)可供貨的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，然后確定并發(fā)送邀請(qǐng)函給參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商，供應(yīng)商也可以在該平臺(tái)上報(bào)價(jià)以及回復(fù)邀請(qǐng)等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購(gòu)平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)可以嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行物資采購(gòu)，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，而全國(guó)各地的供應(yīng)商可以進(jìn)行物資異地報(bào)價(jià)，大大減少了人工操作步驟。這樣一來(lái)，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)與管理可借助電子商務(wù)平臺(tái)，將日常的物資采購(gòu)活動(dòng)納入一個(gè)有序的競(jìng)價(jià)過(guò)程中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，有效降減少?lài)?guó)有企業(yè)的現(xiàn)象，很大程度節(jié)省了國(guó)企物資采購(gòu)成本。

（四）提高采購(gòu)管理人員的素質(zhì)

首先，國(guó)有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，下大力氣培養(yǎng)采購(gòu)人員的采購(gòu)技能，增強(qiáng)物資采購(gòu)人員的法律觀念，定期對(duì)物資采購(gòu)人員進(jìn)行法律法規(guī)、采購(gòu)知識(shí)以及反腐等方面的培訓(xùn)，使其能夠在實(shí)際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開(kāi)展業(yè)務(wù)。其次，對(duì)企業(yè)倉(cāng)管人員，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外，對(duì)采購(gòu)過(guò)程中涉及的其他人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購(gòu)以及管理水平。

三、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)與管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實(shí)際生產(chǎn)管理中，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)?fù)嬖谖镔Y招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購(gòu)分析和計(jì)劃等問(wèn)題。因此，國(guó)有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購(gòu)管理制度、建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制、積極引進(jìn)電子商務(wù)模式以及提高采購(gòu)管理人員素質(zhì)，真正提高國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理水平，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇英慧.國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)價(jià)格管理的方法探討[J].中國(guó)商貿(mào)，2014（17）.

[2] 馬海燕.如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理[J].科技與企業(yè)，2014（17）.

第9篇：企業(yè)采購(gòu)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】　煤礦；物資采購(gòu)

煤礦企業(yè)要在新的市場(chǎng)形勢(shì)下挖掘出效益增長(zhǎng)點(diǎn)，就要提高企業(yè)的采購(gòu)水平和采購(gòu)效益。許多企業(yè)正在關(guān)注和完善采購(gòu)管理制度，提高管理水平。

一、當(dāng)前煤礦企業(yè)物資采購(gòu)管理存在的主要問(wèn)題

1．物資采購(gòu)管理體制還不夠完善。目前，還有許多煤礦企業(yè)物資供應(yīng)仍實(shí)行“多頭領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”體制，各煤礦企業(yè)各自為政、管理粗放，采購(gòu)過(guò)程的隨意l生大。越權(quán)采購(gòu)，為庫(kù)存而采購(gòu)，重復(fù)采購(gòu)等現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了采購(gòu)的效率和有效性。

2．物資采購(gòu)工作的地位和作用還沒(méi)有被準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)、沒(méi)有得到足夠的重視。煤礦企業(yè)要想提高經(jīng)濟(jì)效益很重要的一點(diǎn)就是降低物資采購(gòu)成本。采購(gòu)物資質(zhì)量的好壞、價(jià)格的高低、服務(wù)的優(yōu)劣，直接影響到企業(yè)采購(gòu)成本的高低、經(jīng)濟(jì)效益的好壞、生產(chǎn)建設(shè)的順利進(jìn)行以及安全生產(chǎn)。但在煤礦企業(yè)中還程度不等地存在著一些理念上的偏差和認(rèn)識(shí)上的模糊，已經(jīng)和正在影響著煤礦企業(yè)物資采購(gòu)工作的健康開(kāi)展。

3．部分采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)偏低。如業(yè)務(wù)能力、工作能力不強(qiáng)，沒(méi)有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)。

4．物資計(jì)劃管理不到位，計(jì)劃提報(bào)的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性差，臨時(shí)性和應(yīng)急性采購(gòu)多。結(jié)果往往是在實(shí)際采購(gòu)中，采購(gòu)與物資需求計(jì)劃結(jié)合不緊，超計(jì)劃采購(gòu)、無(wú)計(jì)劃采購(gòu)現(xiàn)象普遍存在，有的煤礦企業(yè)還存在個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)確定采購(gòu)的情況。

5．缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多無(wú)實(shí)力、不具備資質(zhì)的供應(yīng)商以臨時(shí)的或短期的合作機(jī)制為主，與采購(gòu)人員打交道時(shí)心懷不軌，往往通過(guò)“短斤少兩”和“質(zhì)次價(jià)高”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段破壞供應(yīng)秩序，“蒙騙”采購(gòu)人員，拉攏腐蝕采購(gòu)人員，擾亂采購(gòu)行為。如果采購(gòu)人員未能把握市場(chǎng)脈搏，缺乏對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)和管理，就會(huì)使企業(yè)蒙受巨大的損失。

6．物資采購(gòu)價(jià)格存在虛高的現(xiàn)象很突出。盡管物資采購(gòu)價(jià)格是一項(xiàng)綜合性的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，受多種因素的作用和影響。但有些煤礦企業(yè)的物資采購(gòu)方式，采購(gòu)價(jià)格不透明，采購(gòu)人員不本著為企業(yè)采購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，購(gòu)“關(guān)系貨”、“人情貨”，不從為企業(yè)節(jié)約采購(gòu)資金的角度出發(fā)，使物資采購(gòu)價(jià)格虛高，給企業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

7．采購(gòu)管理制度不完善，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。許多煤礦企業(yè)采購(gòu)管理制度不完善，采購(gòu)決策、采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)不夠，缺乏監(jiān)督制約機(jī)制或監(jiān)督制約機(jī)制不全，越權(quán)、侵權(quán)、濫用權(quán)力等違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，而且內(nèi)部的制約有誰(shuí)實(shí)行、怎樣執(zhí)行，還存在不少問(wèn)題，還有許多不到位的地方，企業(yè)外部的監(jiān)督制約缺乏深度或難以到位。尤其是價(jià)格方面的監(jiān)控力度不夠，結(jié)果導(dǎo)致?lián)p公肥私，給企業(yè)造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、加強(qiáng)物資采購(gòu)管理的對(duì)策和措施

1．完善物資采購(gòu)管理體制。分散采購(gòu)是大量滋生問(wèn)題的十分重要的體制性原因。集中管理是由企業(yè)物資供應(yīng)部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)歸口，集中人權(quán)、物權(quán)，實(shí)行送料到現(xiàn)場(chǎng)，管理到現(xiàn)場(chǎng)。煤礦企業(yè)采購(gòu)管理實(shí)踐證明，煤礦企業(yè)物資采購(gòu)體制的實(shí)施是實(shí)行集中采購(gòu)，集中采購(gòu)可以有效發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不僅可以形成采購(gòu)批量、增強(qiáng)議價(jià)能力、獲得可觀的價(jià)格折扣、降低采購(gòu)成本，減少儲(chǔ)備資金占用。而且可以實(shí)施專(zhuān)業(yè)化采購(gòu)、規(guī)范化管理，還可以通過(guò)實(shí)行集中監(jiān)控、重點(diǎn)監(jiān)督等措施來(lái)減少效益流失和發(fā)生問(wèn)題的機(jī)會(huì)，是堵塞采購(gòu)過(guò)程中各種漏洞的非常重要的體制保證。

2．充分認(rèn)識(shí)采購(gòu)管理在煤礦企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著物資市場(chǎng)的迅速發(fā)展，一方面，物資資源日益豐富，市場(chǎng)中充滿(mǎn)了品種、規(guī)格紛繁的各種物資，物資采購(gòu)部門(mén)的可選余地很大；另一方面，各種物資的價(jià)格變動(dòng)頻繁，供應(yīng)商的資信優(yōu)劣懸殊，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、魚(yú)龍混雜，物資采購(gòu)部門(mén)選擇的難度加大，非專(zhuān)業(yè)采購(gòu)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)很大。物資采購(gòu)部門(mén)不僅要千方百計(jì)保證生產(chǎn)建設(shè)物資供應(yīng)，更要在保證供應(yīng)的同時(shí)，千方百計(jì)減少儲(chǔ)備資金占用，降低物資采購(gòu)成本。這就要求物資采購(gòu)要適時(shí)、適地、適價(jià)、適量地購(gòu)回可用、好用、耐用、經(jīng)濟(jì)、維護(hù)成本低的物資的同時(shí)，參與企業(yè)物資需求的優(yōu)化，及時(shí)提供市場(chǎng)與新產(chǎn)品動(dòng)態(tài)報(bào)告，為企業(yè)降低成本營(yíng)造空間。

3．加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，使計(jì)劃管理具有前瞻性、準(zhǔn)確性、先進(jìn)性和科學(xué)性。為了強(qiáng)化物資需用計(jì)劃管理，提高計(jì)劃提報(bào)的及時(shí)率、準(zhǔn)確率，杜絕因無(wú)計(jì)劃或超計(jì)劃及臨時(shí)計(jì)劃采購(gòu)而造成的資金積壓。煤礦企業(yè)從主管領(lǐng)導(dǎo)到有關(guān)人員，都要提高對(duì)物資計(jì)劃管理重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)把計(jì)劃審批關(guān)口，建立完善物資計(jì)劃管理辦法，使物資采購(gòu)活動(dòng)始終在科學(xué)規(guī)范的制度作用下進(jìn)行。

4.加強(qiáng)供應(yīng)商管理是搞好采購(gòu)管理的首要前提，是采購(gòu)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)采購(gòu)過(guò)程影響重大。

①為保證供貨及時(shí)，質(zhì)量合格，價(jià)格合理，減少流通環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，就必須選好供貨商。供貨商的選擇一定要科學(xué)、合理，要通過(guò)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信調(diào)查，全面、具體了解和掌握其社會(huì)環(huán)境、信譽(yù)、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)資金、供應(yīng)能力、供貨質(zhì)量、價(jià)格狀況、售后服務(wù)等。要按照“公平、公正、公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)、總量控制，優(yōu)勝劣汰”的原則，嚴(yán)格進(jìn)行篩選，宜精不宜粗，宜少不宜多，建立考核評(píng)價(jià)體系，完善考核辦法。要對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

②加強(qiáng)供應(yīng)商管理是節(jié)約成本的有效手段。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理，與主要供應(yīng)商建立一種長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定的合作關(guān)系，從而穩(wěn)定物資采購(gòu)資源市場(chǎng)，穩(wěn)定供應(yīng)渠道，是煤礦企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要內(nèi)容，是物資采購(gòu)部門(mén)的職能之一。這種長(zhǎng)期的相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系的建立必須以互相信任為基礎(chǔ)，而信任又必須以為煤礦企業(yè)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品，合理的價(jià)格，供應(yīng)的及時(shí)性，完善的售后服務(wù)為條件。只有建立了這種動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期的穩(wěn)定

關(guān)系，才能保證企業(yè)所采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)及供需關(guān)系的穩(wěn)定，才能使供方有薄利多銷(xiāo)的策略產(chǎn)生，從而使需方達(dá)到降低采購(gòu)成本的效果。

總之，煤礦企業(yè)的物資采購(gòu)，是一項(xiàng)非常重要的工作，努力做好這項(xiàng)工作，能給企業(yè)帶來(lái)新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

［1］高洪增，物資采購(gòu)過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施，《科技信息》2010年27期