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第1篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

一、健全機制，加大管護力度

2009年1月，xx上任后，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，xx農(nóng)場的林業(yè)生產(chǎn)工作多年以來一直處于停滯不前的局面，他首先提出了“植樹造林，綠化家園”的口號，并多次在經(jīng)理辦公會和全場生產(chǎn)工作會議上反復強調(diào)綠化造林的重要性，督促林業(yè)主管部門制定《xx農(nóng)場林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《林業(yè)管理辦法》，按照《林業(yè)管理辦法》明確基層各單位的管護責任，與各單位簽定《管護責任狀》，每年投入4.2萬元為各單位安排了專職護林員，同時各單位領(lǐng)導又與護林員簽定《森林管護合同》。由于制度健全，責任到人，近年來未發(fā)生偷伐、盜伐林木現(xiàn)象，使林業(yè)管理水平不斷提高。

二、加大投入，提高森林覆蓋率

為了鼓勵和提倡職工個人進行荒山荒地造林，在《xx農(nóng)場林業(yè)管理辦法》中明確規(guī)定“個人實施荒山造林農(nóng)場不收取土地使用費，造林費用由職工個人自理，承包期30年，經(jīng)營原則“''''誰栽樹、誰擁有、誰管護、誰受益，''''采伐時林木收益職工個人與農(nóng)場實行8：2分成”。由于辦法切合實際，得到職工群眾的一致歡迎，既有利于提高職工個人荒山造林的積極性，又提高了職工個人的經(jīng)濟效益，同時，也改善了生態(tài)環(huán)境，提高了森林覆蓋率。近三年來，農(nóng)場為職工個人造林投入資金10余萬元，實施荒山造林547.09畝，植樹50000余株。森林覆蓋率由原來的12.8%,提高到現(xiàn)在的15%,造林成活率達到93%以上,收到了良好的社會效益和生態(tài)效益。

三、科學規(guī)劃，場區(qū)綠化顯著

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高環(huán)境質(zhì)量，改善居民生存環(huán)境，已成為新農(nóng)村場區(qū)建設(shè)進程中迫切需要解決的問題，為了建造一個綠化、美化、香化的場區(qū)環(huán)境，xx同志針對綠地少、樹種單一的狀況，在制定“十一五”林業(yè)規(guī)劃時，從落實科學發(fā)展觀的角度，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，實行“點線面”相結(jié)合，提出了場區(qū)綠化整體設(shè)想，即“場區(qū)逐步形成以街頭綠色景觀為點，道路兩側(cè)綠化帶為線，居民小區(qū)庭院式，廣場式為面的綠化格局。在綠化布局上，注重喬灌木，花草相結(jié)合的復層綠化模式。突出“林蔭型”綠化主體為特色，給人以主體感，空間感，層次分明的感受。2009年為改善場區(qū)綠化美化狀況，投入資金3萬余元，栽植各種綠化樹木15000株，建綠化帶2處，庭院式、廣場式景區(qū)4處，達到了綠化結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和人居環(huán)境的更加合理，美觀與和諧，取得了明顯成效。

四、強化管理，退耕還林成果突出

第2篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

1.1調(diào)整建立適應新形勢的新體制和新機制

公司將資源管理與生產(chǎn)經(jīng)營完全分開，除森林資源管理、森林管護和貯木場生產(chǎn)外，其他木材生產(chǎn)、森林經(jīng)營作業(yè)和輔助生產(chǎn)全部實行市場化運作。

1.2重新確定適應新體制和新機制的機構(gòu)設(shè)置及人員編制

制定了《根河森工公司機構(gòu)設(shè)置與人員編制方案》，在機構(gòu)設(shè)置上，撤銷營林和生產(chǎn)管理科，成立森林經(jīng)營科。撤銷所有林場，統(tǒng)一變?yōu)樯止茏o所。原營林、主伐作業(yè)組壓縮整編后，統(tǒng)一變?yōu)樯纸?jīng)營工隊。森林經(jīng)營實行根森公司、管護所、森林經(jīng)營工隊三級管理制度。管護所與木材生產(chǎn)脫鉤，其主要職能變?yōu)橐陨仲Y源林政管理和管護為主，負責森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林經(jīng)營各類數(shù)據(jù)臺賬統(tǒng)計、調(diào)查設(shè)計落實、森林經(jīng)營工程項目撥交、作業(yè)質(zhì)量管理、森林經(jīng)營工隊管理以及組織森林經(jīng)營活動等工作。在人員編制上，以現(xiàn)有職工為基數(shù)，全體5009人，按照上級核定的標準落實管護人員，壓縮生產(chǎn)人員，增加森林經(jīng)營人員編制，核定木材生產(chǎn)人員編制854人，管護人員編制2035人，從事森林經(jīng)營人員編制為2120人。

1.3全面理順了勞動用工關(guān)系

由于歷史遺留因素和2003年“5.5”火燒跡地清理需要大量人力等原因，根河森工公司臨時用工最高時達到2640人。隨著火燒跡地清理任務的減少，臨時用工逐年下降，2010年末，火燒跡地清理任務結(jié)束，公司與最后剩余的536名生產(chǎn)特需臨時用工按照合同規(guī)定，全部解除了勞動合同。現(xiàn)在，根河森工公司嚴格執(zhí)行企業(yè)勞動用工管理規(guī)定，堅決杜絕私招濫用企業(yè)外臨時用工，規(guī)范用工制度，維護良好的用工秩序。2011年，針對森林經(jīng)營工程項目實行招投標，根河森工公司出臺了《森林經(jīng)營工程項目招投標勞動力及工資管理辦法》，對招投標過程中的勞動力林業(yè)管理、工資管理和違規(guī)處罰做出明確規(guī)定。

1.4建立企業(yè)內(nèi)部勞動力市場

為進一步開發(fā)和利用好人力資源優(yōu)勢，實現(xiàn)勞動力合理流動，確保人力資源得到有效配置，針對部分基層單位工作量不飽和、勞動力閑置及富余職工待業(yè)等情況，2012年，根森公司建立了企業(yè)內(nèi)部勞動力市場，制定了《根河森工公司企業(yè)勞動力市場管理辦法》，對各單位的富余勞動力進行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃，按照勞動力的工種、技術(shù)等級對其進行求職登記。對生產(chǎn)任務量大且自身勞動力不足，急需招用勞動力的單位及改制企業(yè)，根據(jù)工種、技術(shù)等級等需求條件，按照富余職工登記信息，將富余勞動力及時調(diào)配到其他急需用人的單位，促進企業(yè)富余職工再就業(yè)，取得了積極的效果。

2分類設(shè)置，實現(xiàn)財務核算體制改革創(chuàng)新

公司積極推行財務核算體制改革，制定了《根河森工公司財務核算體制改革方案》，在財務核算體系設(shè)置上，建立三套財務獨立核算模式，即：森林管護核算模式、木材生產(chǎn)核算模式和森林經(jīng)營核算模式。根據(jù)公司核定的各類人員編制下達全年財務計劃。本著將天保費用和生產(chǎn)費用完全分開的原則，以解決職工就業(yè)和提高職工收入為目標，以生產(chǎn)成本單價和森林經(jīng)營成本單價為計算依據(jù)，測算出各森林管護所、森林經(jīng)營工隊所承擔的管護任務和森林經(jīng)營工作量，實行分類核算，分灶吃飯，以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和職工收入快速增長。實行財務核算體制改革后，降低了企業(yè)費用支出，確保了企業(yè)的各項資金使用更加合法合規(guī)。

3加強監(jiān)管，實現(xiàn)森林資源林政管理創(chuàng)新

公司堅持生態(tài)主導，保護優(yōu)先，在強化森林資源林政管理上，科學設(shè)立管理層級、落實各級責任、完善管理措施，建立了森林資源林政管理新體系。

①編制《根河林業(yè)局森林資源林政管理體系建設(shè)實施方案》，成立林業(yè)局森林資源林政管理領(lǐng)導小組，全面負責生態(tài)功能區(qū)的森林資源、濕地資源、林政管理工作，設(shè)立資源林政管理科，代表林業(yè)局行使資源林政日常管理工作（森調(diào)大隊成立了森林資源監(jiān)測站，承擔森林資源調(diào)查監(jiān)測工作，資源林政管理科對其進行業(yè)務指導）；林場撤變?yōu)樯止茏o所，與木材生產(chǎn)脫鉤，設(shè)資源林政管理辦公室，對管護所轄區(qū)內(nèi)的森林資源進行管理，其主要職能變?yōu)橐陨仲Y源林政管理和管護為主；森林經(jīng)營工隊設(shè)專職技術(shù)員，對其工隊的森林經(jīng)營進行技術(shù)指導。即形成“林業(yè)局森林資源林政管理領(lǐng)導小組資源林政管理科森林管護所資源林政管理辦公室森林經(jīng)營工隊專職技術(shù)員”四個層級的管理體制。

②建立責任保障機制，制定各級森林資源管理工作責任書和考核辦法，把森林采伐限額、林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積增長、無重大資源林政案件等指標納入責任書考核體系，逐級簽訂責任書，由過去三級責任制變五級責任制。林業(yè)局局長代表資源管理領(lǐng)導小組與分管領(lǐng)導簽訂責任書，分管領(lǐng)導與資源林政管理科科長簽訂責任書，資源林政管理科科長與各森林管護所資源管理辦公室主任簽訂責任書，各森林管護所資源管理辦公室主任與森林經(jīng)營工隊長簽訂責任書，森林經(jīng)營工隊長與森林經(jīng)營作業(yè)人員簽訂責任書（即：局長主管副局長資源科科長管護所資源林政管理辦公室主任經(jīng)營工隊隊長森林經(jīng)營作業(yè)人員五級責任制）。各森林管護所把管轄的生態(tài)功能區(qū)分成幾大區(qū)域，把森林資源管理責任落實到森林管護所資源林政管理辦公室工作人員，形成層層有指標，責任無死角。

③制定《根河林業(yè)局森林資源管理辦法》、《根河林業(yè)局林地林權(quán)管理辦法》、《根河林業(yè)局野生動植物保護管理辦法》、《根河林業(yè)局“三總量”管理辦法》等配套的管理辦法。

④森林資源實行微機管理，構(gòu)建數(shù)字林業(yè)框架。為了詳實記錄各個時期森林資源變化和森林生態(tài)環(huán)境年度狀況，建立了局、所兩級森林資源檔案，為各管護所購買太陽能板、蓄電池、逆變器、電腦等設(shè)備，實現(xiàn)場級資源檔案數(shù)據(jù)微機化管理。在委托規(guī)劃院進行全局林下野生經(jīng)濟植物調(diào)查基礎(chǔ)上，各森林管護所在夏季，開展了林下野生動植物資源和不同地類及不同林分的摸底調(diào)查，把適應各項森林經(jīng)營和林下資源儲量、分布等方面的情況，把經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查的因子錄入資源檔案數(shù)據(jù)庫，隨時掌握森林管護和經(jīng)營所需數(shù)據(jù)，切實指導了森林資源的利用和生產(chǎn)經(jīng)營。

4完善網(wǎng)絡，實現(xiàn)森林資源管護機制創(chuàng)新

公司為加大森林管護力度，實現(xiàn)網(wǎng)絡化管理，做到森林管護全覆蓋、無死角，出臺了《森林資源管護規(guī)劃實施方案》，將原來的管護模式調(diào)整為現(xiàn)在的近山巡護、管護站管護、線路巡護和遠山管護四種模式，實行森林管護中心、森林管護所和管護站（巡護隊）三級管理制度，逐級簽訂了森林管護責任狀，把管護責任全部落實到具體責任人，形成了逐級負責的責任覆蓋網(wǎng)。通過森林管護、防火、病蟲害監(jiān)測、林政、森保五網(wǎng)聯(lián)合，形成全方位管護信息網(wǎng)。結(jié)合森林生態(tài)旅游，完善了森林管護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對管護站、檢查站實行了星級標準化管理。

5對接政策，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實踐創(chuàng)新

第3篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

一、提高思想認識，加強林地資源保護的宣傳工作

林地是森林資源的重要組成部分，是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)和生態(tài)建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門要把林地放在與耕地同等重要的位置，高度重視林地保護工作，將其列入重要議事日程，切實加強林地的保護管理，正確處理好林地保護和開發(fā)利用的關(guān)系。要加大宣傳教育力度，強化依法治林，充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對《森林法》、《土地管理法》、《森林法實施條例》、《國家林業(yè)局占用征用林地審核審批管理規(guī)范》以及《占用征用林地審核審批管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳力度，提高群眾保護林地的自覺性。

二、加強組織領(lǐng)導，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責任

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）、各有關(guān)部門的工程建設(shè)和招商引資項目建設(shè)，需要征占用林地的，應事先由縣林業(yè)局派員實地勘查用地情況，提出用地意見?？h林業(yè)局要加強林政執(zhí)法體系和隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)法。對工程建設(shè)用地，要提前介入，主動做好前置審核工作，幫助用地單位依法、及時做好征占用林地的報批工作，以保障和滿足經(jīng)濟建設(shè)的需要。

縣國土資源局要在全縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，認真編制土地利用年度計劃，會同縣林業(yè)局按照《森林法》、《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定切實加強對林地的保護和管理。凡用地單位或個人未獲得《使用林地審核同意書》而征占用林地的，應對其建設(shè)用地申請不予受理。

縣發(fā)改委、林業(yè)局、國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、環(huán)保局等部門在項目立項、土地審批等審查林地征占用報批手續(xù)時，要相互溝通、相互支持、密切配合、通力協(xié)作。

三、嚴格林地用途管制和使用總量控制

為切實保護我縣生態(tài)環(huán)境，嚴格實行林地用途管制與使用林地總量控制。從嚴控制森林公園、自然保護（?。﹨^(qū)以及生態(tài)公益林和城鎮(zhèn)周圍的風景林林地的征占用，嚴格按法律法規(guī)辦理林地征占用手續(xù)；其它林地的征占用，依法嚴格執(zhí)行審核、補償及使用林地許可制度。杜絕林地化整為零報批，少批多占、不批也占、先占后批，越權(quán)審批和隨意減免森林植被恢復費征收的行為發(fā)生。對未經(jīng)審核批準而征占用林地的，要依法查處，構(gòu)成犯罪的追究其刑事責任。

四、規(guī)范林地征占用辦理程序

農(nóng)村居民按照規(guī)定標準修建自用住宅需要占用林地的，必須以行政村為單位編制規(guī)劃，落實地塊，按年度在年初向縣林業(yè)局提出申請，經(jīng)縣林業(yè)局匯總后，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級上報省林業(yè)廳審定。在規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)村居民建房占用林地，由縣林業(yè)局審核后，再向國土資源部門申請辦理建房用地手續(xù)。

勘查、開采礦藏和各項建設(shè)工程，確需征占用林地的，按以下程序執(zhí)行：（1）提出用地申請。由用地單位或個人向縣林業(yè)局提出用地申請，并提供用地單位法人證明或個人身份證明、項目批準文件、被征占用林地的權(quán)屬證明材料與被征占用林地單位簽訂的相關(guān)補償協(xié)議。如實填寫《使用林地申請表》等申報材料。（2）現(xiàn)場查驗。由基層林業(yè)工作站進行現(xiàn)場查驗，縣林業(yè)局根據(jù)實際情況現(xiàn)場核查，并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。（3）預繳森林植被恢復費。由用地單位或個人按規(guī)定標準預繳森林植被恢復費。（4）審批。根據(jù)用地性質(zhì)及規(guī)模，按規(guī)定報有審批權(quán)限的林業(yè)主管部門審批。臨時用地或直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程項目用地手續(xù)由縣林業(yè)局審核、審批，核發(fā)《使用林地審核同意書》。（5）其它。用地單位或個人憑《使用林地審核同意書》，到其他部門辦理相關(guān)審批手續(xù)，征占用有蓄積的林地，還必須憑《使用林地審核同意書》辦理林木采伐手續(xù)。

森林植被恢復費按財政部、國家林業(yè)局《森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法》規(guī)定標準征收，具體如下：（1）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、苗圃等林地每平方米收取6元。（2）未成林造林地每平方米收取4元。（3）防護林和特種用途林林地每平方米收取8元。國家重點防護林和特種用途林林地每平方米收取10元。（4）疏林地、灌木林地每平方米收取3元。（5）宜林地、采伐跡地、火燒跡地每平方米收取2元。（6）城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，按上述規(guī)定標準的2倍收取。（7）農(nóng)民按規(guī)定標準建設(shè)住宅占用林地暫不收取森林植被恢復費；但對不在規(guī)劃范圍內(nèi)、不按規(guī)定標準建設(shè)住宅占用林地的，除按上述規(guī)定標準收取森林植被恢復費外，并視情節(jié)輕重給予相應處罰。

五、理順林地管理機制

縣林業(yè)局是代表縣人民政府管理林地征占用的職能部門，負責縣域內(nèi)所有林地征占用的管理工作?？h林業(yè)局應積極為用地單位、組織或個人編制申報材料，按規(guī)定上報辦理相關(guān)審核審批手續(xù)；負責辦理直接為林業(yè)生產(chǎn)服務項目占用林地的審批和臨時占用除防護林和特種用途林以外的其它林地（2公頃以內(nèi)）的審批。對縣域內(nèi)發(fā)生的林地征占用行為，應及時告知用地單位或個人辦理林地征占用手續(xù)；對非法侵占公益林5畝以內(nèi)、其它林地10畝以內(nèi)的亂征濫占林地案進行查處，對超出公益林5畝、其它林地10畝以上的亂征濫占林地案件依法移送森林公安部門進行查處。

縣森林公安局應嚴格執(zhí)法，積極配合縣林業(yè)局做好林地保護管理工作，對達到刑事案件立案標準（公益林5畝、其他林地10畝以上）的亂征濫占林地案件依法從嚴查處。

第4篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

為積極穩(wěn)妥地推進我市國有林場危舊房改造工作，根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于做好年國有林場危舊房改造工作的通知》（林場﹝﹞118號）精神，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

一、做好國有林場危舊房改造年度建設(shè)方案審核上報工作。年我市國有林場危舊房改造戶數(shù)是845戶，共涉及我市12個國有林場（詳見附件）。其中異地新建681戶，原址重建143戶，翻修加固21戶。各縣要根據(jù)當?shù)貙嶋H和危舊房改造有關(guān)政策，制定切實可行的危舊房改造建設(shè)方案，由縣林業(yè)局統(tǒng)一審核并簽字加章后，于6月15日前報市林業(yè)局審批，并報省林業(yè)廳備案。

二、加強組織領(lǐng)導。各縣要成立國有林場危舊房改造工作領(lǐng)導小組，由縣（市）政府牽頭，協(xié)調(diào)縣林業(yè)局、發(fā)改委、住房建設(shè)部門、土地、規(guī)劃部門、財政等部門工作。

第5篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

[關(guān)鍵詞] 林政資源管理 體系建設(shè) 采伐限額 林地保護

林政資源管理體系的建設(shè)，關(guān)系到我縣林業(yè)建設(shè)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)能否順利實施，同時，也是林業(yè)部門社會形象的直接體現(xiàn)。因此，必須要不斷加強和改進林政資源管理工作，特別對森林、林木及林地管理，進一步規(guī)范森林采伐、木材運輸、經(jīng)營加工和林地管理辦法，提高全縣森林資源監(jiān)督、監(jiān)管和打擊林政犯罪的能力，為保護森林資源和建設(shè)生態(tài)縣服務。

1 林政資源管理體系建設(shè)現(xiàn)狀和主要成績

林政資源管理是依據(jù)《中華人民共和國森林法》等相關(guān)法律行使職權(quán)的法定工作，涵蓋了森林采伐限額管理、林政執(zhí)法與木材流通監(jiān)督檢查、木材經(jīng)營監(jiān)督管理和林地林權(quán)管理及林權(quán)糾紛調(diào)處等內(nèi)容，它關(guān)系到林業(yè)發(fā)展全局性、根本性問題。目前，已全面實行和完善森林限額采伐、憑證采伐、憑證運輸和森林、林木、林地依法登記辦證、征用占用林地審核等一系列有效的林政資源管理制度。

1.1 林政管理工作機構(gòu)逐步完善

縣級林業(yè)主管部門都設(shè)置了森林資源與林政管理的專門機構(gòu)，基本形成了林政管理網(wǎng)絡體系建設(shè)，建立了一支較為穩(wěn)定的林政管理隊伍。設(shè)置有林政科、森林資源管理站、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊、林業(yè)綜合執(zhí)法隊、森林分局各1個；木材檢查站2個、森林派出所2個、基層林業(yè)站14個，從業(yè)人員達89人。

1.2 從1987年開始實行森林限額采伐制度

在總結(jié)“七五”采伐限額管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從“八五”開始對森林采伐消耗實行全額管理、分項控制，嚴格按照森林資源現(xiàn)狀確定年合理采伐量，把商品材、農(nóng)民自用材、增殖業(yè)用材、生活用材、工副業(yè)用材等所有采伐消耗都納入森林采伐限額管理中?！熬盼濉逼陂g，有效實施了森林采伐限額的森林消耗結(jié)構(gòu)和森林采伐類型“雙控制”的管理模式，使我縣森林采伐限額的編制和管理更科學、規(guī)范，為“十五”期間實現(xiàn)由采伐利用天然林為主向采伐人工林為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移打下良好的基礎(chǔ)。憑證采伐林木、憑證運輸和憑證經(jīng)營（加工）木材，以及與采伐限額管理相關(guān)的制度和措施進一步健全。根據(jù)《福建省森林采伐限額編制管理辦法》、《福建省林木采伐管理辦法》、《福建省伐區(qū)調(diào)查設(shè)計管理及責任追究暫行規(guī)定》和《伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果送達林權(quán)單位公示和審批告知制度》等規(guī)定，把管理工作的重點轉(zhuǎn)移到山上、放在源頭，進一步加強采伐限額管理、伐區(qū)設(shè)計管理、伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量管理、木材流通和經(jīng)營加工管理，全縣森林資源消耗得到了有效控制。

1.3 林地管理逐漸走上正軌

林地是森林資源的主要組成部分，是發(fā)展林業(yè)的基礎(chǔ)。林地管理是林業(yè)各項工作的前提和基礎(chǔ)，《森林法》、《森林法實施辦法條例》的頒布實施以及國發(fā)明電[1998]8號、國辦[1999]9號文件的下發(fā)，進一步明確了征用占用林地的審批程序和林業(yè)主管部門管理林地的職責權(quán)限?？h級林業(yè)部門嚴格控制林地向非林地逆轉(zhuǎn)，組織編制全縣林地保護利用總體規(guī)劃，并認真落實林地保護制度，按照《福建省占用征用林地審核審批管理辦法》等規(guī)定，根據(jù)法律法規(guī)，嚴把征占用林地審核關(guān)，嚴格程序辦事，使林地保護管理逐步加強，初步走上規(guī)范化、法制化的軌道。至2005年依法辦理75起占用林地審核審批手續(xù)，共征收占用林地面積976.8038公頃，征收占用林地森林植被恢復費1236.9963萬元，征占用林地依法審核審批率達100%。

1.4 林權(quán)頒證工作深入開展

林權(quán)是指森林、林木、林地所有權(quán)，林權(quán)證是森林、林木、林地所有者的法律憑證?！渡址ā?、《森林法實施辦法條例》的頒布實施，為林權(quán)登記提供了可操作的法律依據(jù)，特別是國家林業(yè)局頒發(fā)了《林木和林地權(quán)屬登記管理工作辦法》等部門規(guī)章，使林權(quán)管理逐步加強。福建省人民政府發(fā)出了全省集體林林權(quán)改革指導意見，明確用3年時間，基本完成集體林林權(quán)制度改革任務，實現(xiàn) “山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利“的目標，建立完善經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責、利相統(tǒng)一的集體林權(quán)經(jīng)營管理新機制。

1.5 林政執(zhí)法成效明顯

十多年來，隨著森林資源林政管理的法律、法規(guī)、制度的不斷健全和完善，林政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)和依法行政水平進一步提高，林政執(zhí)法工作取得了很大成績，至2005年底，我縣依法查處了大批破壞森林資源林政案件1多萬起，案件查處率達95%以上，收繳木材1.312萬m3，為國家挽回直接經(jīng)濟損失5700萬元。

1.6 木材檢查站建設(shè)初具規(guī)模

森林必須憑證采伐和運輸，木材運輸管理監(jiān)督成為林政管理重要一環(huán)。全縣木材檢查網(wǎng)絡初步形成，經(jīng)福建省人民政府批準，全縣現(xiàn)有2家林業(yè)檢查站，每年查處案件1000起左右，處理違法運輸木材近0.5萬m3、竹材約60萬根以及一大批野生動物，為國家挽回經(jīng)濟損失約2500萬元。其中，大目溪林業(yè)檢查站還被評為“省文明林業(yè)檢查站”。實踐證明，我縣林業(yè)檢查隊伍是一支執(zhí)法嚴明、作風過硬的隊伍。

1.7 林政管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設(shè)已進入起步階級

為積極探索適應閩侯縣森林資源和林政管理要求的新路子、新模式，利用現(xiàn)代信息科學技術(shù)，實現(xiàn)森林資源林政管理工作的科學化、信息化、現(xiàn)代化，為強化森林資源監(jiān)控手段，提高林政管理水平，從2002年開始，采取“先試點后推廣，軟件開發(fā)與應用同步進行”辦法開展此項工作，試點著手研制開發(fā)“森林資源林政管理信息網(wǎng)絡系統(tǒng)”軟件，相繼開發(fā)并投入使用的信息系統(tǒng)有伐區(qū)調(diào)查設(shè)計管理、采伐運輸辦法管理、伐區(qū)林木采伐管理、森林資源數(shù)據(jù)更新管理等系列軟件。經(jīng)過一段時間的運行，各系統(tǒng)穩(wěn)定可靠、大大提高了林政管理工作效率，減輕了管理人員發(fā)證、統(tǒng)計的工作量。

2林政管理建設(shè)的主要問題

2.1 采伐管理不夠規(guī)范

采伐限額管理還不規(guī)范，森木采伐、設(shè)計、審批、驗收不夠嚴，存在亂砍濫亂伐現(xiàn)象。在林區(qū)必然存在著零星盜伐現(xiàn)象，特別是林木管護承包后，監(jiān)守自盜問題較為突出。木材稅費過重、產(chǎn)銷區(qū)森木材價格倒掛，是導致伐區(qū)超界、過量采伐的重要原因。一些地方，尤其產(chǎn)銷結(jié)合部和縣際邊界地區(qū)的伐區(qū)濫伐現(xiàn)象比較嚴重，個別商品材伐存在設(shè)計前偷砍一點、設(shè)計時少算一點、采伐時多砍一點的問題。

2.2 林地管理把關(guān)不嚴

在林地管理方面，個別把關(guān)不嚴，地方保護主義意識較濃，不同程度上存在未批先占或邊批邊占現(xiàn)象，也有不批也占的現(xiàn)象，甚至個別地方領(lǐng)導出面干涉，使林業(yè)部門壓力增大，處理案件困難。

2.3 林政管理手段落后

由于資金投入渠道沒有理順、建設(shè)資金嚴重不足等原因，我縣林政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，辦公設(shè)施、辦案設(shè)備短缺，技術(shù)裝備簡陋，工作效率低。林政管理手段落后，適時監(jiān)督實效不高，不能適應新形勢要求，致使一些案件不能得到及時有效的查處。計算機技術(shù)在森林資源管理中的應用普及率不高，微機建檔不普遍,這與新世紀林業(yè)跨越式發(fā)展的形勢極不適應。

2.4 非法運輸現(xiàn)象嚴重

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，特別是交通運輸業(yè)的發(fā)展，木材檢查站布局不合理的矛盾越來越突出，不能充分發(fā)揮應有作用，木材流通環(huán)節(jié)丞待規(guī)范。一些木材經(jīng)營者借助黑勢力，在木材檢查站沖關(guān)沖卡，流通領(lǐng)域打黑除惡、清理整頓勢在必行。車輛改裝為路上偷運、逃脫檢查創(chuàng)造條件。特別是鐵路線長及水路運輸無法檢查，無證運輸木材現(xiàn)象比較嚴重。

2.5 森林資源監(jiān)督不到位

隨著國家對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的高度重視和經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，森林資源監(jiān)督工作還不適應新形勢發(fā)展的需要，存在著許多必須認真研究和切實解決的問題。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對森林資源管理工作重視不夠，責任不明確，監(jiān)督不到位。基層森林資源林政管理人員指導思想不端正，法律意識淡薄，素質(zhì)較低，作風不扎實，對新形勢缺乏認識和研究，工作不主動。監(jiān)督體制不順，制度建設(shè)亟待進一步建立和完善。

2.6 林業(yè)管理部門內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)多

全縣林業(yè)主管部門共有18個機構(gòu)在行使行政處罰權(quán)，執(zhí)法人員多，人員素質(zhì)參差不齊。執(zhí)法力量配置不合理，給不法分子造成可乘之機，不能形成有效的打擊合力，不利于維護正常的林業(yè)生產(chǎn)秩序。各執(zhí)法機制的職能相互交叉，嚴重損害了林業(yè)主管部門的執(zhí)法形象。

3林政資源管理體系建設(shè)的內(nèi)容

3.1 林政執(zhí)法能力建設(shè)

整合執(zhí)法機構(gòu)，適當集中行政執(zhí)法權(quán)。全面提高林業(yè)行政執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，加大林業(yè)執(zhí)法力度，開展定期或不定期的專項打擊活動，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地等破壞森林資源的行為。建立健全重大森林資源破壞事件應急處理機制，確保對破壞森林資源的事件在第一時間得到有效處置。通過技術(shù)裝備建設(shè)、隊伍建設(shè)以及制度建設(shè)，不斷提高林政綜合執(zhí)法能力。

3.2 林政信息管理系統(tǒng)建設(shè)

運用計算機信息管理技術(shù)，建立全縣林政管理業(yè)務信息網(wǎng)，制定系列數(shù)據(jù)、信息標準（類型、格式、交換等），開發(fā)“三證”、資源監(jiān)督、林地林權(quán)管理和林政案件稽查等管理信息系統(tǒng)，規(guī)范林業(yè)行政管理綜合業(yè)務管理信息網(wǎng)。進行林政信息采集、傳輸和處理能力建設(shè)，建立林政信息管理數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。規(guī)范森林資源與林政管理的行政管理方式和信息系統(tǒng)建設(shè)模式，將區(qū)域的森林資源采伐限額管理及“三證”發(fā)放等融入統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)。

本著節(jié)約的原則，充分利用現(xiàn)有和其它投資建設(shè)渠道的資源，林政信息管理的硬件系統(tǒng)省級配備微機、數(shù)字備份設(shè)備、報表打印機和ADSL網(wǎng)絡接入系統(tǒng)，縣級硬件系統(tǒng)配備微機、票據(jù)打印機、報表打印機和MODEM（或ADSL網(wǎng)絡接入系統(tǒng)）等。

軟件系統(tǒng)建設(shè)遵循“立足生產(chǎn)，服務管理”的原則，縣級林業(yè)局林政管理信息系統(tǒng)主要通過WEB服務為瀏覽器，獲取有關(guān)采伐限額指標的分解和本局采伐限額的使用情況；錄入采伐、驗收、運輸臺賬，向省廳發(fā)送發(fā)證請求信息，查詢允許信息，計算機打印、發(fā)放采伐證、運輸證和木材加工證；實時生成本局各類采伐、驗收、運輸統(tǒng)計分析報表。這些信息是掌握森林資源動態(tài)變化和林政管理情況，進行宏觀調(diào)控、規(guī)劃決策的依據(jù)。

3.3 加強林地保護管理建設(shè)

縣林業(yè)主管部門要切實履行法律法規(guī)賦予的職責，按照《森林法》、《森林法實施條例》和國務院發(fā)明電［1998］8號文，特別是要按照新修訂的《刑法修正案（二）》，以及對毀林開墾和亂占濫用林地要依法追究刑事責任的規(guī)定和要求，進一步加大林地保護管理的執(zhí)法力度，堅決依法查處毀林和亂占林地行為。要嚴格把好各項建設(shè)占用林地的審核關(guān)，凡未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意而擅自使用林地的，要依法查處，不得發(fā)放林木采伐證，如發(fā)現(xiàn)擅自采伐林木的，按亂砍濫伐依法予以嚴肅處理。對蠶食林地、毀林開墾，擅自改變林地用途等違法行為，堅決從嚴查處，構(gòu)成犯罪的，一定要依法追究刑事責任，進一步完善林業(yè)有關(guān)征占用林地的法律、法規(guī)。

3.4 采伐限額分區(qū)施策、分類管理

對公益林，堅持以發(fā)揮生態(tài)效益為主，嚴格限制采伐方式和強度；對商品林中的天然林，要嚴格按照有關(guān)規(guī)程進行采伐利用，禁止違規(guī)設(shè)計、違規(guī)采伐；對商品林中的人工林，采伐管理要依法放活，采伐年齡可以由所有者自行確定，并優(yōu)先滿足采伐指標；對達到一定規(guī)模的工業(yè)原料林，除按照經(jīng)營方案滿足所需限額指標外，年度木材生產(chǎn)計劃實行單列，上年度節(jié)余的，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。另外，對天保工程區(qū)內(nèi)的人工林及非公有制造林的采伐政策也要有所區(qū)別，做到寬嚴適度，依法滿足采伐利用的需求。

3.5健全森林資源綜合監(jiān)測系統(tǒng)，提高森林資源監(jiān)督管理水平

為了滿足當前林業(yè)發(fā)展的需要，縣林業(yè)局應設(shè)置專業(yè)調(diào)查設(shè)計隊伍，切實承擔起全縣森林資源和生態(tài)狀況綜合監(jiān)測的任務。為林政管理提供全面的森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和提高森林資源監(jiān)測管理水平，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)，改善技術(shù)手段和方法，利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)、遙感技術(shù)和計算機網(wǎng)絡技術(shù)，集森林資源監(jiān)測與管理等各類必需的信息，實時更新各類森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)多方位森林資源信息的多用途分析和綜合利用，形成森林資源管理的信息化和網(wǎng)絡化，為林業(yè)信息化建設(shè)和管理提供森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，為上級林業(yè)主管部門提供信息查詢、數(shù)據(jù)更新、分析評價、輔助管理、輔助決策等服務，為林政管理提供及時、科學、準確的依據(jù)，提高資源林政管理的現(xiàn)代化水平。

4結(jié)論

隨著林業(yè)改革開放步伐的加快，為適應形勢的發(fā)展和新時期的要求，必須加強對林政資源的管理和監(jiān)督，勇于開拓，積極探索，進一步提高管理水平，使森林資源得到有效的保持、更新、培育、利用，使林政管理工作更上新臺階。

參考文獻：

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第6篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

第二條貧困林場是指虧損或微利、生產(chǎn)生活設(shè)施條件差，以培育和保護生態(tài)公益林為主要任務的國有林場。貧困林場的具體標準由各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門會同財政部門共同確定。

第三條林場扶貧資金主要用于支持貧困林場改善生產(chǎn)生活條件，利用林場或當?shù)刭Y源發(fā)展生產(chǎn)。補助內(nèi)容主要包括：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：用于修建斷頭路、林場和職工危舊房改造、解決飲水安全、通電通話、電視接收設(shè)施等。

(二)生產(chǎn)發(fā)展：用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、森林旅游業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)及林副產(chǎn)品開發(fā)等。

(三)科技推廣及培訓：用于優(yōu)良品種、先進實用技術(shù)的引進和推廣、職工技能培訓。

第四條林場扶貧資金不得用于下列支出：

(一)機構(gòu)、人員經(jīng)費；

(二)各種獎金、津貼和福利補助；

(三)彌補經(jīng)營性虧損；

(四)修建樓堂館所；

(五)大中型基建項目；

(六)小轎車、手機等交通工具及通訊設(shè)備；

(七)其他與本辦法第三條使用規(guī)定不相符的支出。

第五條省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門應會同財政部門立足國有林場改革與發(fā)展要求，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、科學論證的原則編制本省(自治區(qū)、直轄市)國有貧困林場扶貧開發(fā)規(guī)劃。

第六條國家林業(yè)局會同財政部根據(jù)年度貧困林場扶貧重點、各省(自治區(qū)、直轄市)貧困林場狀況及上年度林場扶貧資金使用管理情況，確定每年補助給各省(自治區(qū)、直轄市)的林場扶貧資金額度，由財政部下達資金，同時抄送國家林業(yè)局和省級林業(yè)主管部門。

第七條林場扶貧資金實行省級項目管理。貧困林場申請林場扶貧資金補助，需編制項目文本，并按隸屬關(guān)系逐級上報到省級林業(yè)主管部門。

第八條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門根據(jù)中央財政補助的林場扶貧資金額度，會同財政部門共同審核確定本省(自治區(qū)、直轄市)的年度林場扶貧資金項目及補助金額。各省(自治區(qū)、直轄市)林場扶貧資金項目應在收到財政部下達的年度林場扶貧資金文件后一個月之內(nèi)確定并及時下?lián)苜Y金。

第九條各省(自治區(qū)、直轄市)財政部門會同林業(yè)主管部門根據(jù)實際需要可在林場扶貧資金總額中按不高于1.5％的比例提取項目管理費，用于貧困林場編報項目、省級林業(yè)主管部門和財政部門進行項目評估論證、檢查驗收、信息公開等方面支出。省級以下林業(yè)主管部門、財政部門和貧困林場不得再從林場扶貧資金中提取有關(guān)管理費用。

第十條林場扶貧資金納入國庫集中支付范圍的，執(zhí)行國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定。

第十一條林場扶貧資金下達到各省(自治區(qū)、直轄市)后，要納入各省(自治區(qū)、直轄市)財政國庫統(tǒng)一管理，分賬核算。林場扶貧資金實行報賬制，執(zhí)行各省(自治區(qū)、直轄市)制定的財政扶貧資金報賬制管理辦法。

第十二條林業(yè)主管部門和項目實施單位應加強項目管理，實行項目法人負責制，有條件的實行監(jiān)理制。凡屬于政府采購的支出，按有關(guān)規(guī)定實行政府采購。

第十三條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門和財政部門負責組織對貧困林場實施的林場扶貧資金項目進行竣工驗收。

第十四條各省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門商財政部門同意后，將上一個年度的林場扶貧資金使用情況于當年的2月底前上報到國家林業(yè)局，國家林業(yè)局匯總后將全國林場扶貧資金使用情況于3月底前報送財政部。

第十五條各級財政部門和林業(yè)主管部門應加強對林場扶貧資金的監(jiān)督檢查。國家林業(yè)局和財政部根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)報送的林場扶貧資金備案材料進行抽查。

第十六條對截留、挪用、騙取林場扶貧資金的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條財政部和國家林業(yè)局對違反本辦法第三、四條規(guī)定，或檢查驗收不合格以及未按規(guī)定上報資金使用情況總結(jié)和項目備案材料的省(自治區(qū)、直轄市)，將調(diào)減直至取消下年度分配該省(自治區(qū)、直轄市)的林場扶貧資金。

第7篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

關(guān)鍵詞：碳匯；造林工程；質(zhì)量控制；技術(shù)措施

中圖分類號 S72 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）14-104-02

1 碳匯造林工程質(zhì)量的特點

碳匯造林是指以增加碳匯為主要目的，并對造林及林分（木）生長過程實施碳匯計量與監(jiān)測而展開的有特殊要求的營造林活動。在碳匯造林工程的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制3個方面，質(zhì)量控制是較為重要的環(huán)節(jié)。碳匯造林工程質(zhì)量的特點與建筑等其他行業(yè)不同，有其特殊性。一是影響因素多。造林工程質(zhì)量受多種因素影響，如規(guī)劃、設(shè)計、山地、土壤、苗木、氣候、施工方法、施工工序、技術(shù)措施、人員素質(zhì)、工期、工程造價等，這些因素直接或間接地影響工程項目質(zhì)量。二是質(zhì)量波動大。由于影響造林工程的因素多，其中任一因素發(fā)生變動，都會使工程質(zhì)量產(chǎn)生波動。特別是碳匯造林實施林地大多存在面廣、點多、立地條件多樣化的特點，更增加了施工難度。三是質(zhì)量隱蔽性。在造林工程施工過程中，存在整地、施肥、植苗等諸多隱蔽工程，因此，工程質(zhì)量存在隱蔽性。四是終檢的局限性。工程項目的終檢（竣工驗收）無法進行工程內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，難以發(fā)現(xiàn)隱蔽的質(zhì)量缺陷。五是季節(jié)性強。造林工程季節(jié)性強，須在適宜栽植的季節(jié)中選擇適宜天氣進行栽植。六是市場化程度低。造林工程因有資質(zhì)施工單位少、工程造價低和地方保護等原因，造成行業(yè)內(nèi)競爭不充分，市場化程度低。

2 提高工程質(zhì)量的主要技術(shù)措施

2.1 準備階段

2.1.1 科學進行造林規(guī)劃和設(shè)計 在全面進行宜林荒山荒地、疏殘林、低效純松林和低效桉樹林調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)定》（試行）和《廣東省森林碳匯重點生態(tài)工程建設(shè)規(guī)劃》的要求，結(jié)合當?shù)鼐唧w情況，對宜林荒山荒地、無立木林地和其它土地等采用人工造林，對疏殘林、低效純松林、低效桉樹林采取低效林改造套種方法，科學編制造林規(guī)劃和實施方案，并向上級主管部門上報。

2.1.2 科學編制造林作業(yè)設(shè)計 造林作業(yè)設(shè)計以批準的造林規(guī)劃、工程實施方案和年度造林計劃為依據(jù)，以區(qū)為單位分項目編制，以造林小班為作業(yè)設(shè)計單位，做出樹種、混交、整地、造林方法、密度、撫育管理、苗木供應、施工順序、時間、勞力安排、經(jīng)費預算以及病蟲害防治等具體設(shè)計。造林作業(yè)設(shè)計文件包括作業(yè)設(shè)計說明書、作業(yè)設(shè)計表和作業(yè)設(shè)計圖：（1）作業(yè)設(shè)計說明書主要包括基本情況、設(shè)計原則與依據(jù)、范圍與布局、造林技術(shù)設(shè)計、種苗設(shè)計、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計、工作量與投資預算、效益評價、管理措施等；（2）作業(yè)設(shè)計表包括基本情況表、造林作業(yè)設(shè)計一覽表及匯總表、分樹種種苗需求量表、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施年度作業(yè)設(shè)計表、投資預算表等；（3）作業(yè)設(shè)計圖包括以地形圖為底圖的造林小班設(shè)計圖（1/5 000或1/10 000）和位置圖（1/25 000或1/50 000）、造林模式示意圖、森林保護及配套基礎(chǔ)設(shè)施施工設(shè)計圖等。

2.1.3 做好苗木物資計劃及準備工作 堅持適地適樹、良種壯苗的原則，根據(jù)碳匯造林任務量定苗量。選用良種，提倡就地造林就近育苗，實行定點育苗、合同育苗、定向供應。原則上使用容器苗造林。

2.1.4 制定工序技術(shù)標準和進度計劃表 對林地清理、整地打穴、栽植覆土、補植撫育等每項作業(yè)工序制定可操作性強的技術(shù)標準，標明工作量和工序完成時間以及各工序平均施工人數(shù)。

2.1.5 其他相關(guān)工作 一是根據(jù)國家和廣東省對碳匯造林的有關(guān)規(guī)定來制定具體管理方法。二是做好招投標工作，確定施工單位和監(jiān)理單位。在招投標工作中，可根據(jù)具體情況將苗木、肥料和人工等分開進行招投標，對物資采購也可采取政府采購形式進行。三是建設(shè)單位與中標單位及時簽訂項目合同和監(jiān)理合同等。

2.2 實施階段

2.2.1 編制工程進度表 參照工程建設(shè)的做法，對造林施工工程編制進度表。根據(jù)進度表的情況綜合調(diào)度人力、物力和財力來調(diào)整工程進度。

2.2.2 工序管理和工序預驗收 按照工序技術(shù)標準和進度計劃表進行工序管理，對林地清理、整地打穴、栽植覆土、補植撫育等每項作業(yè)都要在監(jiān)理人員和技術(shù)管理人員的指導監(jiān)督下進行。每道工序施工前要由施工單位做好施工人員技術(shù)培訓和技術(shù)示范工作，須由掌握了技術(shù)要點的施工人員進行施工。工序管理包括施工單位現(xiàn)場管理，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理和建設(shè)單位技術(shù)管理人員抽查等。每道工序完成后，由施工單位自查合格后向監(jiān)理單位提出驗收申請，監(jiān)理單位對該道工序預驗收合格后（填寫工序預驗收合格單），由監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出該道工序的驗收，再由三方派人員聯(lián)合對該道工序進行預驗收，預驗收合格填寫工序驗收合格單。在現(xiàn)場管理中，對作業(yè)質(zhì)量不合格的，要責令立即返工；對工序進度慢的情況，要及時增派施工人員，確保進度達到計劃要求。下一道工序的施工必須以上一道工序已經(jīng)驗收合格為基礎(chǔ)，通過各工序的預驗收，做到造林作業(yè)全過程質(zhì)量管理與控制。

2.2.3 人員管理 一要提高施工單位管理人員的質(zhì)量意識和管理效率，依據(jù)各工序的技術(shù)標準和相關(guān)合同加強質(zhì)量和進度管理。二要提高施工中的勞動效率。要進行施工操作技術(shù)、施工規(guī)范、安全生產(chǎn)、文明施工方面的培訓，提高施工人員質(zhì)量意識和技術(shù)熟練程度。此外，還要提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，在施工現(xiàn)場要消除各種安全隱患，做好防蛇、防蜂、防中暑和防火等工作。

2.2.4 物資管理 一是做好肥料調(diào)運、管理和施肥工作。二是按進度、季節(jié)和氣候條件科學合理安排苗木調(diào)運工作，做好苗木質(zhì)量驗收工作。要認真做好起苗、分級、運輸、假植、栽植等各生產(chǎn)工序的管理，保證苗木的形態(tài)、生理、活力指標，盡量避免苗根暴露時間過長、苗木失水、栽植不規(guī)范等嚴重影響成活率的現(xiàn)象發(fā)生。

2.2.5 監(jiān)理工作 監(jiān)理單位對造林項目全程質(zhì)量負責，接受監(jiān)理任務后，必須確立地段，責任到人，全面負責項目各工序及工程措施的質(zhì)量檢查工作。同時，對造林苗木質(zhì)量、復合肥施用量、造林季節(jié)和時間、造林技術(shù)要求等環(huán)節(jié)實施檢查監(jiān)督，并做好原始記錄。監(jiān)理工程師可以委托監(jiān)理員進行現(xiàn)場的施工質(zhì)量檢查管理。監(jiān)理工程師根據(jù)各施工環(huán)節(jié)（過程）填報工程質(zhì)量監(jiān)理報表或處理意見書，并遞交建設(shè)單位和施工單位。

2.3 驗收階段

2.3.1 項目驗收 實行碳匯造林項目檢查驗收制度，按《碳匯造林檢查驗收辦法（試行）》和《廣東省造林管理辦法（暫行）》等規(guī)定和程序執(zhí)行。一是項目應實行造林成效檢查驗收制度。由造林單位自檢、縣林業(yè)主管部門全檢和省、市聯(lián)合抽檢。造林成效檢查驗收內(nèi)容包括面積核實率、造林合格率、作業(yè)設(shè)計率、建檔率、檢查驗收率及造林成活率、高生長情況。二是實行造林綜合評價制度。三是碳匯造林檢查驗收實行縣級自查、省級復查和國家級檢查驗收的三級檢查驗收方式?？h級林業(yè)主管部門在造林后1a或一個生長季，根據(jù)作業(yè)設(shè)計對碳匯造林地塊的造林面積、施工質(zhì)量、造林成活率、林業(yè)有害生物發(fā)生情況等進行全面自查；在達到成林年限后開展碳匯造林保存情況自查。內(nèi)容包括：（1）是否按照批復的碳匯造林年度計劃、實施方案和作業(yè)設(shè)計完成建設(shè)任務；（2）碳匯造林實施面積、合格面積、待補植面積、失敗面積等；（3）整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、栽植密度、株行距、種苗質(zhì)量、栽種年限、施肥情況等與作業(yè)設(shè)計的一致情況；（4）造林地的撫育管護、林業(yè)有害生物發(fā)生等情況；（5）碳匯造林保存面積和保存率。

2.3.2 工序質(zhì)量驗收標準 一是林地清理和林木疏伐：在整地挖穴前進行，主要檢查種植帶上的雜草、灌叢的清理寬度和干凈程度，是否按設(shè)計要求疏伐林木，伐木是否全部運下山并集中堆放，要求各工序施工質(zhì)量達到設(shè)計標準的95%以上。二是整地挖穴驗收：在回土前進行，主要檢查種植帶上植穴密度和挖穴規(guī)格，要求各工序施工質(zhì)量達到設(shè)計標準的95%以上。三是回土施基肥驗收：在種植前進行，重點檢查基肥的施放品種、數(shù)量、回土混肥的質(zhì)量，達到設(shè)計要求的95%以上為合格。四是苗木進場驗收：施工單位的苗木進場后集中堆放，現(xiàn)場驗收苗木的品種、規(guī)格、質(zhì)量與設(shè)計要求是否吻合。由市外調(diào)入的苗木必須經(jīng)市或區(qū)森防站進行檢疫，取得檢疫合格證。五是種植驗收：在完成種植后10d內(nèi)進行，現(xiàn)場核實種植面積，檢查苗木配置、種植質(zhì)量和成活率，達到設(shè)計要求的95%以上為合格。

3 建議

一要加強幼林撫育管護。在造林設(shè)計中應同步進行幼林撫育和管護設(shè)計，及時實施擴穴培土、割灌除草、施肥、除治病蟲害等撫育作業(yè)。對碳匯造林地應保留原雜灌木，一般應對幼林連續(xù)施肥撫育3a。二要抓好項目管理工作。要嚴格按照建設(shè)工程管理辦法的要求，落實項目法人負責制、招投標制、監(jiān)理制、合同制、檢查責任制度、竣工驗收制度和財務報帳制度等。項目完成必須憑竣工驗收報告、監(jiān)理報告和財務決算書進行資金撥付。三要實行績效管理制度，做好項目的持續(xù)跟蹤和績效評價工作，建立長效機制。四要加強造林樹種的適生性、易生性和速生性的研究。五要在條件成熟的情況下，試點中標單位一包3a的營林承包方法。六要加強檔案管理工作。要嚴格按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、整理造林各環(huán)節(jié)的文件及圖片資料，建立健全造林技術(shù)檔案。七要加強制度建設(shè)，完善碳匯造林的工程管理各項制度。嚴格按照建設(shè)工程管理辦法的要求，建立和完善林業(yè)工程第三方監(jiān)理制度、林業(yè)工程工序及竣工驗收辦法、林業(yè)工程資金管理辦法和驗收結(jié)算辦法等。在工程實施過程中，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度和辦法。八要及早籌措謀劃，及早備耕，適時種植，不誤農(nóng)時。

參考文獻

第8篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的工作宗旨，深化和推進殯葬改革，加強殯葬管理，革除喪葬陋習，在全面推行遺體火化的基礎(chǔ)上，加快推進公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)，整治濫埋亂葬，有效節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變喪葬風氣，促進社會和諧穩(wěn)定，推動我市公墓(骨灰堂)建設(shè)科學規(guī)劃、規(guī)范管理、有序發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）加強公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)和管理。規(guī)劃部門、民政部門要把公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃建設(shè)納入全市公墓建設(shè)總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，科學合理的規(guī)劃公益性公墓（骨灰堂），編制《市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃》，制定《市公益性公墓管理暫行辦法》，全面提升我市公墓規(guī)劃建設(shè)管理水平。

（二）整治濫埋亂葬現(xiàn)象。各鎮(zhèn)(街道)要采取綠化、深埋、平毀或遷移等多種形式，治理鐵路公路沿線、耕地、林地、綠化帶、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)及水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)內(nèi)的濫埋亂葬現(xiàn)象。民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、工商局、物價局、園林局等有關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)配合。

（三）加強執(zhí)法監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）要對新規(guī)劃審批的公益性公墓（骨灰堂）進行有效監(jiān)督，嚴格按照規(guī)劃布局進行建設(shè)。未經(jīng)批準擅自建設(shè)的公墓，由各鎮(zhèn)（街道）會同民政局、公安局、住建委、國土局、林業(yè)局、環(huán)保局、城管執(zhí)法局等部門堅決予以取締，并責令恢復原狀。

三、工作步驟

（一）動員部署階段(2012年4月)。

召開動員會，進行安排部署，明確各鎮(zhèn)（街道）、部門職責任務，建立工作機制。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)公墓建設(shè)管理工作要求，建立由主要負責人為組長的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案。在電視臺、《今日》等新聞媒體開辟公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)管理專欄。各鎮(zhèn)(街道)要通過張貼標語、發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度，營造深化殯葬改革、加強公墓建設(shè)管理、革除喪葬陋習的良好氛圍。

（二）組織實施階段(2012年5月—11月)。

1.公益性公墓（骨灰堂）規(guī)劃選址。在整合現(xiàn)有公墓資源的基礎(chǔ)上，按照“布局合理、超前謀劃，節(jié)約土地、保護生態(tài)，方便群眾、相對集中”的原則，制訂完善全市公益性公墓（骨灰堂）布局規(guī)劃。公墓選址必須符合《省殯葬管理規(guī)定》、《省公墓管理辦法》及我市土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，其規(guī)模根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口總數(shù)的年平均7‰死亡率、每畝300穴及20年為周期確定用地面積，一次規(guī)劃，分期實施。也可對符合規(guī)劃選址要求的原有公益性公墓（骨灰堂）進行改造擴建。鎮(zhèn)村建設(shè)公益性公墓按照《省公墓管理辦法》審批程序執(zhí)行，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)用地，由國土局根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理集體土地使用證；住建委、林業(yè)局、環(huán)保局審核同意，民政局審批。公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)規(guī)劃原則上要求近郊鎮(zhèn)(街道)以建立骨灰堂、骨灰墻等新型骨灰存放處為主，平原鎮(zhèn)(街道)以鎮(zhèn)（街道）為單位集中建設(shè)1-2處公益性公墓（骨灰堂），交通不便的山區(qū)可以相鄰村聯(lián)建的形式建設(shè)。提倡和鼓勵樹葬、花葬、草坪葬等不占或少占土地的骨灰處理方式，推行綠色殯葬。

2.公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)與管理。一是規(guī)范公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)。公益性公墓（骨灰堂）的建設(shè)要按照規(guī)劃、國土、民政等部門批準的規(guī)劃和用地范圍及標準進行建設(shè)，不得擅自修改規(guī)劃，擴大建設(shè)用地面積。各鎮(zhèn)(街道)要有計劃、有步驟地組織公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，做到科學規(guī)劃、合理布局，并符合公墓園林化的要求，公墓區(qū)綠化率要達到75%以上。到2012年底，各鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)一處規(guī)模在1000座墓穴（格位）以上的公益性公墓（骨灰堂），改變現(xiàn)有公墓“小、散、亂”的現(xiàn)狀。二是嚴格公益性公墓（骨灰堂）審批管理。要按照《國務院殯葬管理條例》的有關(guān)規(guī)定，民政局按程序嚴格審批，加強監(jiān)督管理。公益性公墓（骨灰堂）的墓穴和存放格位價格，由所在鎮(zhèn)(街道)提出，報民政、物價部門審批。三是完善骨灰存放制度。要制定和完善公益性公墓（骨灰堂）管理規(guī)章制度，包括財務管理、墓料采購、管理人員職責規(guī)范等制度；有關(guān)證照、墓穴(格位)存量和位置、墓區(qū)布局規(guī)劃、服務指南等張榜公布；建立公益性公墓（骨灰堂）安放檔案。

3.墳墓遷移管理。凡因基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)和項目開發(fā)涉及的墳墓搬遷，原則上就近遷移至公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓。墳墓遷移時，嚴禁搭車新建和重修祖墳、宗族墳、家族墳。遷墳費用原則上由項目建設(shè)單位負擔。

4.整治濫埋亂葬行為。各鎮(zhèn)(街道)要按照全市的統(tǒng)一部署，全面排查本轄區(qū)不符合國家法規(guī)政策的做法，根據(jù)排查情況，全面整改。建立骨灰存放跟蹤制度。全市范圍內(nèi)遺體火化后的骨灰，全部實行跟蹤管理，一律進入公益性公墓（骨灰堂）或經(jīng)營性公墓，不得以任何借口另行處置。加大違規(guī)殯葬治理力度。按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)(街道)是整治主體，民政局搞好業(yè)務指導，相關(guān)部門配合，對違反殯葬管理法規(guī)政策的墳墓進行全面的調(diào)查摸底，對群眾反映強烈、意見較大的違規(guī)墳墓，要集中進行清理整治。

（三）驗收總結(jié)階段（2012年12月）。

市政府將在2012年底組織有關(guān)部門，對全市公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)管理工作進行檢查驗收。在檢查驗收的基礎(chǔ)上，建立長效管理機制，鞏固公益性公墓（骨灰堂）規(guī)范化建設(shè)管理工作成效。

四、獎勵標準

市政府設(shè)立公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)獎勵專項資金，對新建成并經(jīng)市民政局審核驗收合格后的公益性公墓（骨灰堂）項目，每建成一處由市級財政獎勵5—15萬元，市財政局及時將獎補資金撥付至市民政局，市民政局根據(jù)建設(shè)進度情況及時兌現(xiàn)，按照“誰投資誰受益”的原則，用于補助投資單位。鎮(zhèn)（街道）也要安排一定的配套資金進行獎補。

第9篇：林業(yè)規(guī)劃管理辦法范文

首先，“林改”使廣西林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮。廣西地處亞熱帶季風氣候區(qū)，多為宜林山區(qū)，雨熱同季，林木生長速度是全國平均水平的3～4倍，發(fā)展林業(yè)有資源、有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁，是南方集體林區(qū)的重要組成部分。全區(qū)共有林地面積2.26億畝，占國土面積的63.5％，其中集體林地面積2.1億畝，有維管束植物8354種，分別居全國第三位；具有較高經(jīng)濟價值的動植物1000多種、適宜栽培的珍貴樹種100多種。在傳統(tǒng)集體林權(quán)制度框架內(nèi)，林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢沒能發(fā)揮?！傲指摹笔寝r(nóng)村又一次偉大改革，進一步解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)民、特別是山區(qū)農(nóng)民迅速脫貧致富，促進林區(qū)的生態(tài)保護，逐步發(fā)揮廣西林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢，促進林業(yè)大發(fā)展。

目前廣西“林改”成效已初步顯現(xiàn)，一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012年廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到2000億元，同比增長25%。二是林下經(jīng)濟發(fā)展迅速。2011年全區(qū)林下經(jīng)濟產(chǎn)值達到230億元，全國林下經(jīng)濟現(xiàn)場會在南寧召開，廣西作典型發(fā)言。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件大為改善。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、森林公安派出所等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)進展順利，林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進展；重大項目征占用林地得到保障，2011年審批征占用林地項目550多宗，林地面積達到9萬多畝。其次，“林改”使林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展障礙逐步得以消除，人民生活不斷改善?！傲指摹鼻?，盡管山林資源十分豐富，但在傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟體制下，廣西各地群眾“守著金山銀山、日子依舊艱難”，甚至漸漸失去對山林、生態(tài)環(huán)境的熱情與責任感。農(nóng)村集體經(jīng)濟體制改革使農(nóng)民獲得了土地承包經(jīng)營權(quán)，在此基礎(chǔ)上廣大群眾要求“林改”，使豐富的林業(yè)資源真正成為廣西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的助推器、人民生活的財富源。實踐證明，“林改”盤活了廣西森林資源，“林業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè)資本”，大大縮短了投入產(chǎn)出周期，加速了資金周轉(zhuǎn)；吸引各種社會資金流向林業(yè)，林業(yè)經(jīng)濟由單一型逐步向混合型轉(zhuǎn)變；促進林業(yè)生產(chǎn)要素合理流動、林業(yè)資源的優(yōu)化配置，提高林地經(jīng)營水平和效益，轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式；促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，廣西林業(yè)總產(chǎn)值由2007年（“林改”前）的527億元增加到2012年的2000億元。2011年全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能年總價值高達8500億元，廣西人均擁有1.7萬元“綠色財富”（居全國第四位），2015年將超過12000億元，每個廣西人擁有2萬元以上的“綠色財富”。

再次，“林改”促進了廣西“綠色經(jīng)濟”發(fā)展和林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。廣西生態(tài)環(huán)境好，完全具備林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然條件。改革開放以來，發(fā)展“綠色經(jīng)濟”、“在山上再造一個廣西”的發(fā)展特色越來越突出。據(jù)第7次全國森林資源清查（2004-2008年），我國的森林覆蓋率20.36%，比第6次清查（1999-2003年）增加2.15個百分點。各?。▍^(qū)、市）的森林覆蓋率都有所增加，其中增幅排名前三位的是：重慶、廣西和北京。“林改”對于加快廣西“綠色經(jīng)濟”發(fā)展和“山上廣西”的建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)林業(yè)每年為全區(qū)GDP增長貢獻1個百分點以上的目標奠定了基礎(chǔ)。據(jù)了解，2011年廣西全年植樹造林415萬畝，為年度目標的119%；義務植樹9423萬株，森林覆蓋率達到60.5%，提前實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強區(qū)的森林覆蓋率目標。2012年，廣西森林覆蓋率達61.0%。最后，“林改”大大激發(fā)了廣大農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)積極性。土地、水資源和山林等農(nóng)村傳統(tǒng)“三大糾紛”得不到解決，傳統(tǒng)集體林權(quán)制度不及時改革，必將束縛廣西林業(yè)的發(fā)展、影響廣大農(nóng)民、林農(nóng)生活的改善?！傲指摹狈细母锏臍v史趨勢、符合農(nóng)民增收致富的期待，大大激發(fā)了農(nóng)民林業(yè)生產(chǎn)積極性。調(diào)查表明，已經(jīng)開展“林改”的地區(qū)，96%的林農(nóng)對改革十分滿意；未實行“林改”的地區(qū)，83%的農(nóng)民想盡快參加“林改”。林權(quán)確定，農(nóng)民成了山林主人，他們的思想觀念發(fā)生了根本變化，從“要我造林、要我護林管林”變?yōu)椤拔乙炝?、我要護林管林”，造林護林的積極性空前高漲。“把山當田耕、把林當?shù)胤N”真正成為廣大農(nóng)民的自覺行動。

二、加快廣西林下經(jīng)濟發(fā)展問題的思考

林下經(jīng)濟是充分利用現(xiàn)有的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，從事林下養(yǎng)殖、種植等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟，能使林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林業(yè)資源轉(zhuǎn)向林業(yè)資源和林地資源結(jié)合利用，大大延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵，對于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進林民增收具有較大的推動作用?！傲指摹币詠?，廣西各族群眾充分利用已經(jīng)“林改”確權(quán)的山地、山林，重點發(fā)展林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)，提高林地綜合產(chǎn)出率，切實做好林下經(jīng)濟這篇文章，逐步走出一條“不砍樹也能致富”的新路，林下經(jīng)濟日益成為廣西林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。

第一，“林改”為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的區(qū)域空間。要發(fā)展林下經(jīng)濟，廣大農(nóng)民、林農(nóng)首先要獲得生產(chǎn)和經(jīng)營空間用地，方能從事林果、林草、林禽、林畜等生產(chǎn)經(jīng)營。在傳統(tǒng)集體林權(quán)制度下，集體山地山林歸集體所有，農(nóng)戶個人一般不能開發(fā)、利用，廣大農(nóng)民、林農(nóng)的自留山地面積小。沒有生產(chǎn)經(jīng)營林、地資源，發(fā)展林下經(jīng)濟無從談起?！吧蕉?quán)、樹定根”，才能使得“人定心”?！傲指摹睂崿F(xiàn)了“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”。均山到戶、林木到戶之后，廣大農(nóng)民、林農(nóng)獲得了林、地資源所有權(quán)或使用權(quán)，林下經(jīng)濟發(fā)展獲得了廣闊的空間。

第二，“林改”為林下經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策保障。在全國范圍內(nèi)，廣西第一個以省級黨委、政府的名義召開林下經(jīng)濟現(xiàn)場會，第一個以省級政府的名義下發(fā)《關(guān)于大力推進林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》，第一個以省級政府的名義制定林下經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，第一個以省級政府的名義下?lián)馨l(fā)展林下經(jīng)濟專項經(jīng)費，第一個開展全?。▍^(qū)、市）林下經(jīng)濟統(tǒng)計工作。在加快“林改”過程中，廣西先后出臺《實施<中華人民共和國森林法>辦法》、《森林管理辦法》、《公益林管理辦法》、《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》、《集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等地方性法規(guī)，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的政策支撐和法律保障。當前，廣西林下經(jīng)濟發(fā)展的政策優(yōu)勢突出，具備跨越式發(fā)展的政策環(huán)境。

第三，“林改”為林下經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供不竭的內(nèi)在動力。發(fā)展林下經(jīng)濟，可縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過“林改”，農(nóng)民開發(fā)山地的積極性很高。浦北縣農(nóng)民林銘瑞在速豐林下建養(yǎng)雞場，2010年共出欄20萬只肉雞，年純收入超過百萬元，2011年他又在速豐林下套種穿心蓮和兩面針等中草藥50畝，搞林下立體種養(yǎng)；該縣另一位農(nóng)民陳光云承包林地143畝，在速豐林下養(yǎng)雞，2010年出欄成品雞22萬羽，年產(chǎn)值880萬元。

第四，“林改”為林下經(jīng)濟發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。一是“林改”后林下資產(chǎn)依法予以保護。在明確林地和林木資源權(quán)屬的基礎(chǔ)上，允許林下經(jīng)濟產(chǎn)品資產(chǎn)使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，促進林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)合理流轉(zhuǎn)，各種社會主體都可通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉(zhuǎn)，林下經(jīng)濟資產(chǎn)使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股，或者作為合資、合作的出資或條件。二是林下經(jīng)濟投融資渠道更加暢通。根據(jù)廣西林下經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，廣西各級財政將投入10億元以上林下經(jīng)濟扶持資金，從而引導金融資本、社會資金進入林下經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域100億元以上。2011年4月，吳邦國同志在廣西調(diào)研時指出，林下經(jīng)濟是貧困地區(qū)加快發(fā)展、老百姓脫貧致富的一條重要路子。要因地制宜，把發(fā)展林下經(jīng)濟等特色林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點來培育。

發(fā)展林下經(jīng)濟起到“近期得利、長期得林，遠近結(jié)合、以短補長、協(xié)調(diào)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)化效應；符合光、熱、水、土等自然資源作用規(guī)律和生物鏈能量互補要求，本質(zhì)上屬于生態(tài)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。當前，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、宣傳、文化等部門應當進一步加大宣傳力度，使廣大農(nóng)民、林農(nóng)明確廣西經(jīng)濟發(fā)展的天然條件和比較優(yōu)勢，明確建設(shè)“山上廣西”的重要意義，使“不砍樹也能致富”的理念、發(fā)展林下經(jīng)濟的理念更深入人心。

林下經(jīng)濟發(fā)展具有自身的規(guī)律性，受光照、降水、土壤、地形、地貌條件和風、火、蟲自然災害及動物瘟疫等因素影響。各級黨委政府和林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門應當引導農(nóng)民因地制宜，發(fā)展適合本地及自身實際的林下生產(chǎn)經(jīng)營模式，大力發(fā)展森林培育、森林旅游、生態(tài)療養(yǎng)、林果經(jīng)濟林、林下種植養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工等產(chǎn)業(yè)，宜果則果、宜藥則藥、宜菌則菌、宜牧則牧、宜禽則禽，不應當搞一刀切。

廣大農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟急切期盼解決資金短缺問題。各級黨委政府應當按照原有規(guī)劃，及時足額下?lián)馨l(fā)展林下經(jīng)濟專項經(jīng)費并保證?？顚Ｓ茫Х桨儆嫽I措資金用于農(nóng)戶發(fā)展林下經(jīng)濟的貸款補貼、獎勵，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行和地方金融機構(gòu)提供信貸支持，實施“信用工程”和“陽光工程”優(yōu)惠信貸政策，使普通林農(nóng)獲得小額貸款，畜牧企業(yè)和養(yǎng)殖大戶獲得貸款貼息和資金補助等。例如，廣西岑溪市2010年共為農(nóng)戶提供發(fā)展林下經(jīng)濟貸款5000多萬元，有力推動該市林下經(jīng)濟發(fā)展。林下經(jīng)濟屬于林業(yè)經(jīng)濟，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難與問題，如水電路等基礎(chǔ)設(shè)施和森林防火保障等，同樣會影響林下經(jīng)濟的發(fā)展、威脅林下經(jīng)濟的生產(chǎn)安全。各地黨委政府應當高度重視、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)主管部門應當積極爭取財政部門支持，設(shè)立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施問題；在林區(qū)、山區(qū)逐步建設(shè)專用農(nóng)林產(chǎn)品交易市場、農(nóng)林產(chǎn)品物流體系，使林下生產(chǎn)經(jīng)營所需物資、森林生態(tài)游客“進得來”，林下經(jīng)濟產(chǎn)品“出得去、賣得好”；應當高度重視“林改”后森林防火安全問題，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供防火安全保障。

對發(fā)展林下經(jīng)濟，各地黨政部門應堅持“只組織不干預、只引導不拍板、只協(xié)調(diào)不做主、只規(guī)則不指令、只扶持不代替”，充分尊重廣大農(nóng)民、林農(nóng)的意愿，充分運用市場機制，發(fā)揮政府資金的導向作用，集中人、財、物培育林下經(jīng)濟。加強農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)的培育和扶持力度，大力推進“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+合作社+種養(yǎng)大戶”、“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶”等林下種養(yǎng)模式，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動和產(chǎn)、供、銷鏈條作用。如引導農(nóng)戶與實力雄厚的養(yǎng)殖公司簽訂養(yǎng)殖合同，由公司統(tǒng)一提供雞苗和飼料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一保價回收產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營，帶動農(nóng)戶在林下規(guī)模養(yǎng)殖具有廣西特色的三黃雞、麻雞（俗稱土雞）、瑤雞、烏雞、鳳雞等，促進林下經(jīng)濟的發(fā)展。