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第1篇：工程竣工決算管理范文

【關鍵詞】合資鐵路；財務竣工決算；管理；探討

1.問題的提出

1.1 鐵路竣工財務決算

鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是確定新增資產價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產出分析測算及成本支出情況分析的重要基礎。鐵道部結合鐵路基本建設項目管理的實際，制定鐵路項目竣工財務決算的相關規(guī)定，并實施鐵路竣工財務決算工作，竣工財務決算由建設單位組織并負責編制，在初驗合格和最終批準的概算后3個月內完成竣工財務決算報表及分析工作，建設單位及鐵道部出資者代表對項目管理機構和合資鐵路公司編制的竣工決算審核后報鐵道部，并另附國家有關部門、部審計中心及鐵道部委托的社會中介機構對項目建設歷次審計決定和審核報告。

1.2 合資鐵路運營管理體制

理順合資鐵路管理體制。目前，新建合資鐵路一般所有權和經(jīng)營管理權的分離模式，以合武鐵路為例，合武合資鐵路建成投產后，合武鐵路安徽有限公司擁有投資所對應的合武鐵路設施、設備及相關資產，主要從事合武鐵路運輸業(yè)務，是合武鐵路籌資建設、經(jīng)營和安全管理及債務償還的責任主體。公司委托上海鐵路局承擔合武線具體運輸業(yè)務的實施，上海鐵路局是具有較高的鐵路運輸專業(yè)管理能力和豐富管理經(jīng)驗的鐵路運輸企業(yè)，具有與受托業(yè)務相適應的運輸管理優(yōu)勢，并有能力獨立承攬受托的主要運輸業(yè)務（資產實際管理者為路局的下屬運營單位）。雙方依據(jù)鐵道部《關于新建合資鐵路委托運輸管理的指導意見》（鐵政法〔2008〕232號）精神，本著自愿、公平、誠信、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商一致，簽訂合武線鐵路委托運輸管理事項。

1.3 鐵路竣工決算編制回顧

為加強鐵路竣工財務決算的編制，財政部、鐵道部財務司相繼出臺相關的管理辦法，規(guī)范鐵路工程項目竣工財務決算的編制。

1.3.1 1998年2月23日，財政部印發(fā)的《基本建設財務管理若干規(guī)定》（財基字[1998]4號）第四十條，規(guī)定了竣工決算和竣工財務決算的概念：基本建設項目竣工財務決算是竣工決算的組成部分，是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的文件，是辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據(jù)。

1.3.2 2002年9月27日，財政部印發(fā)的《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）規(guī)定：基本建設項目竣工時，應編制基本建設項目竣工財務決算。作為對建設項目財務情況的最終總結，竣工財務決算在建設項目財務管理工作中占有重要的地位。

1.3.3 2002年12月6日，鐵道部印發(fā)了《關于印發(fā)〈鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產編制辦法〉的通知》（鐵財[2002]92號）對竣工決算的定義是：鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是組建新增資產價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產出分析測算及成本支出情況分析的重要資料。

1.3.4 2008年7月22日，財政部了《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》（財辦建[2008]91號）就中央基本建設項目竣工財務決算編報及審核工作有關問題做了進一步明確。

1.3.5 2008年12月11日，鐵道部印發(fā)了修訂后的《關于印發(fā)〈鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產編制辦法〉的通知》（鐵財[2008]250號）規(guī)定：鐵路基本建設項目竣工財務決算，是鐵路基本建設成果的最終反映，是確定新增資產價值的依據(jù)，是進行建設項目投入產出分析測算及成本支出情況分析的重要基礎。工程決算是建設項目竣工驗收工作的重要組成部分。未編制工程決算的建設項目，不得組織竣工驗收。

但是從實踐中可以看出，竣工財務決算報表的編制在各鐵路局、各項目建設單位均存在不同程度的差異，編制的隨意性很大，編制的深度均有不同。

2.竣工財務決算工作中存在問題

在目前鐵路大規(guī)模建設的前提下，鐵路建設項目不斷增加，在現(xiàn)行管理體制制度下，也凸顯鐵路建設管理專業(yè)人員的嚴重不足，鐵路建設管理人員大部分由鐵路運營管理單位調入，未經(jīng)過專門工程建設管理的系統(tǒng)培訓，缺乏相應的實際經(jīng)驗；建設管理信息、溝通的反饋不及時、準確、全面，也為建設管理順利開展帶來一定的困難。提高竣工決算編制質量和編制水平是改善鐵路公司投資控制的必要手段和提升財務管理能力的重要內容。

2.1 竣工財務決算管理弱化

基本建設竣工財務決算是工程竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，正確核定新增固定資產價值、以及辦理資產交付和資金核銷的重要依據(jù)，是考核基本建設計劃和概預算執(zhí)行情況，也是國家投入產出關系的核心和紐帶，基建項目竣工財務決算已經(jīng)突破其傳統(tǒng)定位，更高的層次上與企業(yè)發(fā)展乃至國家的經(jīng)濟命脈密切相關，一系列重大而復雜的經(jīng)濟問題都以竣工決算為終結。但是，長期以來由于建設體制以及經(jīng)濟發(fā)展水平等多方面的影響，竣工財務決算管理弱化的現(xiàn)象較為常見，建設單位只重視工程項目建設過程，而忽視了工程項目竣工財務決算，竣工財務決算報告的編報質量良莠不齊，竣工決算審計過程中發(fā)現(xiàn)的投資控制等問題較多；企業(yè)財務人員對基建項目的預、決算也不夠重視，未能充分發(fā)揮監(jiān)督職能。我認為，目前鐵路基建項目竣工決算面臨的問題是：盡管制度性規(guī)定較多，但是各出其門沒有形成規(guī)范體系。

2.2 信息的傳遞與溝通機制不完善

工程管理建設是一個全面、系統(tǒng)的工程，在運行過程中需要多部門、多專業(yè)人員共同努力，工程概預算管理、合同管理、計財部、綜合部、安質部、工程部（各專業(yè)工程師）、物資部、監(jiān)理單位以及施工單位相互配合、相互支持，通力合作。

建立鐵路基建項目的信息溝通機制（投資、籌資、資金、成本等），使信息能有效、及時的在內部各管理級次、責任單位、業(yè)務環(huán)節(jié)之間，以及外部投資者、債權人、參建單位、供應商、中介機構和監(jiān)管部門等有關方面之間進行溝通和反饋，信息溝通機制有效運行是竣工決算工作關鍵。多部門、多層次、多人員的管理信息傳遞與溝通機制不能有效完全運行。

2.3 投入支出與運營收益的不配比

合武線基本建設的投入支出與運營收益的不配比，根據(jù)鐵道部的公布合武段營業(yè)計費里程為169公里，而根據(jù)項目工程建設的實際情況：合武線建設里程為212.3公里，通過比較，部公布的營業(yè)計費里程明顯比實際建設里程少43.3公里，主要是建設里程兩端與國鐵連接的樞紐工程。在實際運營中，公司承擔43.3公里部分的接觸網(wǎng)電費費用。因此，公司的實際投資、運營成本承擔與運營收入清算的里程產生巨大的差異，達到20%，從而導致公司實際承擔的項目建設投資、運營成本承擔支出與實際收益（清算收益）嚴重不配比。

2.4 工作人員經(jīng)常變更阻礙竣工決算進度

工作人員經(jīng)常變更工作崗位以及為工作需要調離本單位到另外更需要的地方去，對工程竣工決算造成一定影響。以合武鐵路為例，合武鐵路在開通運行之際，建設單位的主要工程技術人員、財務人員等管理人員調離合武公司，大量工程結算工作均未進行，由于在調離時交接資料不全面或者未辦理正式交接，導致有部分清算單據(jù)（發(fā)票以及清算依據(jù)）丟失，造成新接手的人員對相關事項真實性無法判定虛實，相關的賬務處理工作也無法正常進行，阻礙竣工決算進度順利進行。

2.5 財務人員管理理念、管理素質有待提高

按照鐵路基本建設“小業(yè)主、大咨詢”理念以及定員編制的影響，與合資鐵路幾百億、甚至上千億的投資規(guī)模相比，合資鐵路公司一般配備幾名財務人員就顯得人員太少，而且大部分財務人員來自運營單位，基建財務管理力量相對薄弱。特別是鐵路項目開通之際，財務人員既要編制基建報表又要忙于編制運營報表，每日忙于各項紛繁復雜事務以及各種臨時安排的調查資料、報告，難以靜心思考一些深層次財務管理問題，進行統(tǒng)籌、細致的規(guī)劃。

3.細化工作程序、加強內部控制是竣工財務決算編報工作高質量完成的關鍵

工程竣工決算是一項綜合、系統(tǒng)工程，全面反映工程建設成果，必須細化、明確各部門、人員工作責任，定人員、定內容、定時間，具體工作分配，才能保證工作質量和成果。內部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分，它對確保企業(yè)各項工作的順利進行和企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高有著十分重要的作用。首先要堅持不相容職務分離控制，按照授權審批控制要求，遵循預算控制、會計系統(tǒng)控制、投資分析控制的原則加強內部控制，內部控制近幾年在我國，無論在理論還是在實踐中，都取得了長足的進步，為加強基建項目的竣工財務決算編報內部控制建設提供了理論基礎和實踐經(jīng)驗。建立竣工財務決算編報內部控制體系是建設管理體制發(fā)展的創(chuàng)新要求。我認為應該從以下幾個方面入手：

3.1 進一步完善工程財務竣工決算編制規(guī)范辦法

隨著鐵路工程建設的大面積展開，新技術、新產品、新設備在鐵路推廣使用，管理上更加靈活、規(guī)范，資金籌集渠道更加多元化，這就涉及到更多的專業(yè)、人員，現(xiàn)有的編制辦法已經(jīng)不能適應工程管理的要求，新的形勢迫切需要完善鐵路財務工程竣工決算的編制辦法，根據(jù)以往工程竣工決算編制中好的經(jīng)驗、辦法以及結合鐵路建設的實際情況制定詳細管理辦法，規(guī)范工程財務竣工決算的編制，為進一步推進鐵路工程建設定額管理、技術指標數(shù)據(jù)提供借鑒。

3.2 加強竣工財務決算中樞紐部分資產界定

工程建設應按照“誰投資、誰受益”的基本原則，對于前文提及的合武線建設里程與運營里程不一致產生的43.3公里，公司的做法是：依據(jù)建設里程，分運營清算里程和路局使用里程兩段核算，具體核算出產生差異部分的資產價值。加強竣工決算管理工作為日后資產劃分的財務清算依據(jù)，也為公司以后能爭取路局對此部分給予合理補償提供依據(jù)，合資公司鐵路管理均存在類似的狀況。

3.3 加強工程竣工財務決算事前控制工作

現(xiàn)代的內部控制制度理念不僅僅是制訂制度、執(zhí)行制度，而是建立工作一體化，系統(tǒng)的、全方位的控制，為了達到此目標，決算編報工作必須做好事前控制，從項目開工、立項之時，便以會計系統(tǒng)控制方式為主，對不相容崗位予以分離，結合概/預算控制、投資分析控制、財產保護控制等，做好竣工財務決算的一切基礎性工作。根據(jù)鐵道部、路局相關行業(yè)法律法規(guī)、政策，制定適用于本工程項目的建設標準和規(guī)章，具體的合同管理規(guī)定會計核算要求、財務管理辦法、竣工決算編制辦法等；對概算分劈、建設資金管理、末次驗工計價，辦理資金支付，用制度來保證充分發(fā)揮財務的監(jiān)督職能，保證最終結算符合合同、符合財政部、建設部、鐵道部的相關規(guī)定，將投資控制在最終批復范圍內，保證資金支付準確、安全。主要體現(xiàn)在工程建設管理的過程中。

3.4 強化竣工財務決算事中控制工作

為提高竣工財務決算編報效率和效果，結合鐵路基建項目管理工作實際，必須以流程梳理為基礎，以風險管理為導向，以會計系統(tǒng)控制為切入點，以關鍵控制活動為重點，設計全方位的決算編報內部控制體系。主要工作應體現(xiàn)在編制工作方案、及時清點資產及交付、辦理各標段末次驗工計價、計算甲供物資結余價值、確定決算總額，根據(jù)鐵道部財務司要求做好相關表格填寫、登記工作，要求公司職能部門、資產接收單位嚴格審核實物資產數(shù)量，做到不差、不漏、不錯，在過程中努力做好財務控制工作。此外，應關注以下幾個主要方面工作：

3.4.1 合資鐵路在資產管理方面不同于國有鐵路。以合武線鐵路為例，工程建設完成后，資產委托上海鐵路局管理，而上海鐵路局要求其下屬車務、工務、電務、供電、給水、車輛段等單位以及鐵路公安等單位實施具體養(yǎng)護、維修、運行等職能，因此作為合資公司來講必須加強資產數(shù)量管理，加強與各維管單位聯(lián)系，特別是在資產交接時清點資產，以明確各方責任，確保資產安全。而竣工財務決算依據(jù)雙方、多方單位確定的資產數(shù)量進行編制（各方均應建立資產管理臺帳，于季度、年度底進行資產核對并相符）。

3.4.2 地方政府對鐵路項目一般以管轄范圍內實際征遷數(shù)量計算作為投入資本金計入股比的。工程項目概算內征遷投資由鐵路部門負責出資，概算外征遷投資由地方政府負責出資，此外對土地證辦證費用、耕地占用稅、水利建設基金、個別征遷案例費用等要逐一計算清楚，對實施的征地拆遷費用要嚴格審價、審計制度，出具工程審價、審計報告，防范資金風險，也為下一步國家財政部門審計順利進行提供充分依據(jù)，保證“工程優(yōu)質，干部優(yōu)秀”，為建設項目順利完成畫上圓滿的句號。

3.4.3 甲供物資是工程建設管理單位為強化工程建設成本管理的新舉措。甲供料管理也成為一個新的難點、新的課題，建設單位必須強化甲供物資材料的管理。在工程建設過程中，分階段對已完項目對應甲供物資進行清理，建設單位、施工單位雙方簽認的“結余甲供物資清點表”，清點造冊，妥善保管，并計算甲供物資結余價值，為竣工決算工作做好準備。

3.5 做好工程竣工財務決算事后控制工作

項目通車運營后，合資公司要結合若干會計期間可能對會計政策選擇、成本核算、經(jīng)營收益、資產及產權交易定價產生的重大的基礎性影響，對工程竣工財務決算工作進行反思，對單項工程建設運營后產生的效能進行分析研究。

通過對一個工程的考核、分析、總結，對項目建設過程存在的主要問題予以披露、并對嚴重的問題予以批評，為下一個項目總結經(jīng)驗，提供有益的借鑒。

4.結束語

當前，全國又掀起新一輪建設合資鐵路，為滿足地方經(jīng)濟發(fā)展需要，滿足人民大眾出行的需要將作出重大貢獻。鐵路建設項目財務竣工決算的編制不僅要滿足財政部門、鐵道部主管部門對于鐵路管理的要求，同時更重要的是合資鐵路公司要為自身下一步運營管理以及如何提高運營效益提供清算依據(jù)，為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略目標提供決策依據(jù)，切實保障合資鐵路公司的可持續(xù)發(fā)展，提高合資公司管理效益，更為鐵路主管部門在制定合資鐵路相關政策時提供理論數(shù)據(jù)支持。

參考文獻：

[1]鐵道部.關于印發(fā)《鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產編制辦法》的通知（鐵財[2002]92號）.

[2]財政部.關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知（財辦建[2008]91號）.

[3]鐵道部.關于印發(fā)《鐵路基本建設項目竣工財務決算和交付使用資產編制辦法》的通知（鐵財[2008]250號.

第2篇：工程竣工決算管理范文

關鍵詞：水利工程；基建項目；編制；竣工財務決算

一、編制資料的收集

在水利工程基礎建設項目的竣工財務決算過程中，其基礎工作為收集相應的編制資料，若無編制資料，其財務決算也就不能有效地開展。隨著該項工作的開展，會產生大量和項目相關的信息，在這些信息中有部分資料可直接拿來引用。此外，在收集資料的過程中，要注意對所有資料的分類和篩選，在大量的信息中 選取編制工作所需的相關資料。

二、竣工財務決算各項清理工作

在編制竣工財務決算之前，應該做好各項清理工作。在水利工程基礎建設項目竣工后，其資金基本就已經(jīng)退出了該項目建設的領域范圍內，因此，在清理過程中，必須要重視其資金清理工作，全面核實資金使用情況、剩余情況以及其分配情況等，逐項進行檢查與核實，查看其資金是否已經(jīng)到位、其使用是否合理等，逐項和概算比較。其清理工作主要包括以下幾個方面的內容：第一，收集和整理基建項目的相關檔案資料，項目財務處理情況；第二，實物的盤點以及核對，項目債務糾紛情況等；第三，各種材料、工具和設備等的保管情況、使用情況，在實際使用過程中，應根據(jù)各項規(guī)定來使用與保管，不可隨意使用或者侵占相關的物品，對于多余資金應該及時上繳，同時還應分析計算主要的經(jīng)濟技術指標、分析決算和概算之間的差異以及造成這種差異的原因。

三、基建項目會計核算工作

財務建帳方式對于基建項目的竣工決算有著非常重要的作用，在水利工程項目建設一開始，應按照相關要求做好賬務的設置工作和處理工作，以此為其竣工財務決算的編制做好準備工作。在會計核算過程中，分類并匯總凡是涉及到基建項目的各項經(jīng)濟業(yè)務，總結與概括各項目的核算內容，按照各經(jīng)濟業(yè)務的財務決算要求，采取相應的核算方式。

在建帳過程中，應將項目概算的單項或者預算的單項、水利工程的單位工程以及其費用明細等作為其成本核算的基礎，根據(jù)基建項目竣工財務決算編制要求來構建和其可銜接的分類賬或各類不同角度核算的表格，彌補會計核算和概算之間存在的差異，滿足財務決算編制的需求。

四、成本和費用的核算

在水利工程基礎建設項目財務決算編制過程中，根據(jù)相關規(guī)定要求，實施成本核算工作，不管是在劃分成本對象上，還是分攤費用上，均應做到合理且科學，在大型或者中型水利工程基礎建設項目成本核算上，可將其分為單位工程和分部工程，以此來實施成本的核算。在編制竣工財務決算的時候，根據(jù)其編制要求，確保其成本核算對象和會計核算要求相一致，在項目正式開始時，應劃分好成本核算對象，根據(jù)其成本核算對象來歸集與分攤成本。

在核算項目成本和費用時，應該正確核算與分攤待攤的費用，在編制竣工決算的過程中，通過制定待攤費用明細表將待攤費用真實反映出來，將費用的實際支出情況以及劃分情況反映出來。在分攤待攤費用的時候，應該劃清費用項目，明確哪些項目可分攤，哪些不可分攤，把握好分攤的原則以及方式，及時計算與分攤應該分攤的各個項目。

五、工程結算工作與年度財務決算工作

在項目完工后需實施單項工程的結算，這一環(huán)節(jié)是編制竣工財務決算的基礎。工程的結算應該按照成本的計劃與其投資完成的情況來執(zhí)行。工程結算工作的及時性、質量的高低、資料的完整性均會在一定程度上對其會計核算工作造成影響。因此，只有做好其工程結算工作才可促使其會計決算工作的順利實施。

工程結算方式主要有三種，即月結、一次結算以及分段結，這三種方式均有其自身的特點，適用于不同的情況，在實際工程結算中，具體采用哪一種方式，可針對工程自身的特點來進行選擇。其中對于工期較長的，可選擇分段結算方式；較短工期可采取一次性結算方式。還應該明確各結算方式的內容，明確其結算的步驟以及程序，做好工程價款結算工作。

六、竣工財務決算報告

竣工財務決算說明書主要包括以下幾個方面的內容：基建項目的總體建設情況；關于其投資概算情況、預算的編制情況以及具體執(zhí)行情況；基建項目的債務情況與財產清理情況；資金的使用情況與各種財務控制制度的實施情況。通過不同的財務分析方式，分析財務指標、技術指標以及經(jīng)濟指標，以此發(fā)現(xiàn)基建項目在實際運行過程中與決算過程中所存在的問題，通過分析，找出相應的解決方式。

七、結束語

綜上所述，工程建設過程中，竣工驗收是最后一道驗收程序，主要是驗收項目質量是否符合標準。工程項目的竣工也意味著其建設成果即將投入到使用，因此水利工程基建項目的竣工決算編制也變得非常重要。對此，在水利工程基礎建設項目的竣工財務決算編制過程中，應該按照其相關的資料，將項目的實際財務情況真實地反映出來，確保其編制的科學性與合理性，保證其數(shù)字的準確以及內容的完整。此外，還需要項目全體人員的大力配合，才可高效完成該工作。

參考文獻：

[1]吳偉華：水利工程基建項目竣工財務決算編制及有關問題的處理[J].中國水運（下半月），2012，（7）：106-107.

[2]耿雙卓：編制水利基建工程竣工決算應注意的問題[J].河北水利，2012，（5）：34-34.

第3篇：工程竣工決算管理范文

【關鍵詞】竣工結算；竣工決算；區(qū)別

最近在審核工程結算時經(jīng)常聽到有人把工程竣工結算說成工程竣工決算，才知道還有很多人弄不清兩者的區(qū)別，還以為是一個概念。其實兩者有本質的區(qū)別。

1 兩者在概念時間上的區(qū)別

1.1 工程竣工結算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，并經(jīng)質量驗收合格，通過編制工程結算書向建設單位進行工程價款結算，是施工企業(yè)向建設單位索取最終工程價款清算的經(jīng)濟技術文件，是施工單位得到工程價款的重要依據(jù)。工程結算也叫工程價款結算，發(fā)生在工程竣工驗收階段。

1.2 工程竣工決算是以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映竣工項目從籌建開始到項目竣工交付使用為止的全部建設費用、真實地反映項目實際造價結算和客觀地評價項目實際投資效果和財務情況的總結性文件，是核定新增固定資產價值，辦理固定資產交付使用手續(xù)的依據(jù)。決算又稱項目竣工財務決算，發(fā)生在項目竣工驗收后，決算一般由項目法人單位編制或委托編制。

2 兩者的內容不同

2.1 工程竣工結算是對建設工程費進行結算，由直接費、間接費、利潤和稅金組成。主要包括建筑工程費、安裝工程費以及合同規(guī)定應給施工單位的其他費用，可以分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工結算。

2.2 建設項目竣工決算包括從籌建到竣工投產全過程的全部實際費用，包括建筑工程費、安裝工程費、設備工器具費用及預備費等。按照財政部、國家發(fā)展改革委和住房和城鄉(xiāng)建設部的有關文件規(guī)定，竣工決算是由竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程竣工造價對比分析四部分組成。其中，竣工財務決算說明書和竣工財務決算報表兩部分又稱建設項目竣工財務決算，是竣工決算的核心內容。

3 兩者編審主體不同

3.1 工程竣工結算是工程造價人員的工作范疇，是由施工單位或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制的。施工單位應在合同規(guī)定時間內編制完成竣工結算書，在提交竣工驗收報告的同時遞交給建設單位，工程結算在建設單位和施工單位之間進行，有兩個平行主體。

建設單位在收到施工單位遞交的竣工結算書后，應按合同約定時間核實。合同中對核實竣工結算時間沒有約定或約定不明的，可以按照《建設工程價款結算暫行辦法》的規(guī)定處理。

3.2 工程竣工決算側重于財務決算，主要由具備工程技術、計劃、財務、物資、統(tǒng)計等有關部門的人員共同完成。財政部《關于進一步加強中央基本建設項目竣工財務決算工作的通知》指出，項目建設單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算的編制工作，并報主管部門審核。

主管部門收到竣工財務決算報告后，對于按規(guī)定有主管部門審批的項目應及時審核批復，并報財政部備案。對于按規(guī)定報財政部審批的項目，一般應在收到?jīng)Q算報告后一個月內完成審批工作，并將經(jīng)其審核后的決算報告報財政部審批。

4 兩者編制依據(jù)不同

4.1 工程竣工結算的編制的主要依據(jù)是財政部、住建部聯(lián)合的《建設工程價款結算暫行辦法》，另外還包括國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關的司法解釋；建設工程量清單計價規(guī)范；施工承發(fā)包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關材料、設備采購合同；招標投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內容；施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設計，以及設計變更工程洽商和相關會議紀要；雙方確認的工程量；雙方確認追加（減）的工程價款；雙方確認的索賠、現(xiàn)場簽證事項及價款等。

4.2 竣工決算編制的主要依據(jù)是財政部的《基本建設財務管理規(guī)定》，包括經(jīng)批準的可行性研究報告、投資估算書，初步設計或擴大初步設計，修正總概算及其批復文件；招標控制價，承包合同、工程結算等有關資料；歷年基建計劃、歷年財務決算及批復文件；設備、材料調價文件和調價記錄；有關財務核算制度、辦法和其它有關資料。

5 兩者作用不同

工程竣工結算的作用。第一，經(jīng)過雙方共同認可的竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，工程竣工結算審核是合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對竣工結算進行全面、系統(tǒng)的檢查和復核,及時糾正所存在的錯誤和問題，可以更加合理地確定工程造價，達到有效地控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現(xiàn)。第二，工程竣工結算是施工企業(yè)向建設單位辦理最終工程價款清算的經(jīng)濟技術文件，是施工單位得到工程價款的重要依據(jù)。第三，竣工結算書作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件，也是建設項目驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據(jù)。

工程竣工決算的作用。第一，建設項目竣工決算是綜合全面地反應竣工項目建設成果及財務情況的總結性文件，它采用貨幣指標、實物數(shù)量、建設工期和各種技術經(jīng)濟指標綜合、全面地反映建設項目自開始建設到竣工為止全部建設成果和財務狀況。第二，建設項目竣工決算是辦理交付使用資產的依據(jù)，也是竣工驗收報告的重要組成部分。第三，建設項目竣工決算是分析和檢查設計概算的執(zhí)行情況，考核建設項目管理水平和投資效果的依據(jù)。

總之，工程竣工結算是一個實體工程的建筑和安裝工程費用，而工程竣工決算是一個工程從無到有的所有相關費用。工程竣工結算是工程竣工決算的一個重要組成部分，而工程竣工決算包含了工程竣工結算的內容。

第4篇：工程竣工決算管理范文

一、領導重視,各部門通力協(xié)作,是做好竣工財務決算工作的基礎

俗話說“好的開始是成功的一半”,竣工財務決算工作如果從一開始就得到領導的重視,由總經(jīng)理親自掛帥,及時調配人力物力,竣工財務決算工作將會得到順利推進;同時,竣工財務決算工作不僅僅是財務部門的工作,還需要公司各相關部門的通力配合,如需要合約部門提供合同及其結算資料,盡快完成相關工程的結算審計;工程主管部門提供工程量數(shù)據(jù);設計部門提供設計圖紙;運營管理部門提供運營數(shù)據(jù)、資料室提供竣工檔案等。沒有相關部門的配合,竣工財務決算工作將難以順利推進。

二、加快工程結算速度,提高竣工財務決算效率

工程結算是竣工財務決算的前提和基礎。如果結算工作完成得不好,就不可能順利完成決算工作。要做好竣工財務決算工作,必須做好以下幾點。

一是在思想上應高度重視,結算工作應貫穿整個工程建設,在建設過程中能開展的結算工作提前進行,未雨綢繆做好結算工作,確保工程結算及時、準確,有矛盾及時解決,避免問題堆積矛盾激化。

二是根據(jù)工程的實際情況增加結算的范圍,嚴把審核關。除了主體建安工程須進行竣工結算外,設備采購項目、施工水電、勘測和前期征地拆遷等工程應納入合同結算管理范圍。通過抓竣工結算,同時起到推動各項工程驗收、檔案驗收、甲供材料設備等物資清理等工作,為資產清理移交、確定資產價值提供堅實的基礎。

三是建立完善的具有制約機制的結算管理體系、高效的合同變更管理辦法和結算報批流程。工程主管部門作為工程實施管理部門負責對竣工工程量的審核,并對竣工圖等結算依據(jù)的真實性進行把關;合約部根據(jù)合同結算條件、結算依據(jù)等對結算價格進行審核。此外,建設單位還應建立變更、結算報批流程,明確職責分工及審核時限,確實提高工作效率,及時完成合同變更的審核和簽訂補充協(xié)議,否則缺乏合同結算,會導致結算工作緩慢。

四是建立內審協(xié)審相結合多層次把關的管理模式,有效把好結算審核關,提高工作效率。建設單位應引進外部協(xié)審單位對征地拆遷、建安工程等項目的結算進行初審,提高結算管理效率和質量。

五是建章立制,建立健全一系列有關結算管理的規(guī)章制度。如《拆遷工程預(結)算編制與審核管理程序》、《工程預(結)算管理暫行辦法》、《機電設備采購合同結算編制管理辦法》等規(guī)范管理,明確職責,引入考核機制,同時,對承包商、監(jiān)理方和業(yè)主自身有關人員進行系統(tǒng)的培訓,為順利完成結算工作提供制度保障和有效的指導。

三、強化會計核算,把竣工決算的要求融入日常的核算中,確保會計信息的真實可靠

一是科學設置會計核算科目體系,做到既符合會計制度的要求,又能與概算及合同有機結合,使會計信息更具有針對性,提高工作效率。建設單位應對工程概算編制統(tǒng)一的概算單元編碼,概算單元編碼不僅可以為標段的劃分、合同的簽訂提供概算依據(jù),還可使會計核算與工程概算相互對應,為竣工財務決算的成本概算回歸工作奠定基礎。會計核算科目在滿足基本建設會計制度的前提下,還應利用先進的財務核算系統(tǒng),如用財務軟件U8系統(tǒng),將概算單元、合同名稱、線路站點、供應商等作為輔助核算,與會計科目一一對應。會計核算應嚴格按概算單元編碼歸集成本、費用,使概算與會計科目一一相對應。這樣既提高了會計信息的實用性,又為決算階段打下了良好的基礎,節(jié)省了后期賬務調整的時間,提高了決算的準確性和工作效率。

二是狠抓會計基礎工作,嚴格審核款項支付,確保會計信息的真實、準確,提高會計核算質量。首先,應通過機構改革和業(yè)務流程優(yōu)化,建立起完善的投資控制體系。會計內部控制作為內部控制的一個主要手段,在工程建設過程中發(fā)揮著重要的作用。其次,應建立健全各類財務管理制度,如《工程款支付管理實施細則》、《財務事項授權管理審批暫行規(guī)定》、《零星采購和支付程》等規(guī)章制度,為工程建設保駕護航,做到有章可循,運作規(guī)范。最后,在日常工作中應嚴格審核每一筆費用的開支,做到事項明晰、依據(jù)充分,從而確保會計信息的真實、準確。

四、加強概算、合同、審計報告、結算書等決算資料的保管,做好換崗交接工作

軌道交通工程建設期比較長,一般為4―5年,在工程建設過程中產生的概算、合同、政府工作紀要、審計報告、結算書等各種決算資料是工程竣工財務決算的基礎。因此,應加強對決算資料的管理,明確各相關部門的管理職責;應明確概算的管理部門,概算必須由專人管理,概算的調整,特別是工程需要超概算的;應盡快完成報批手續(xù),相關批復資料應有存檔;合同必須由公司合同部門統(tǒng)一登記、審核、存檔,以確保工程竣工決算不漏項;同時,應明確合同項目清單所屬概算單元編碼,以便財務部門在日常工作中按概算單元編碼對工程成本進行核算。另外,還應做好人員變動時的資料交接工作,確保決算資料的完整。

五、加強對各類物資的管理

建設單位物資部門要做好對各類物資的管理。首先,應加強各類物資收、發(fā)、存的管理工作;其次,各類物資到貨必須要有明確的價格和數(shù)量清單,特別是對于合同贈送的備品備件必須要有單價,以作為后期購買的價格依據(jù);其次,各類物資變更要及時,手續(xù)齊全,變更后的物資清單應與實際到貨清單一一對應;最后,財務部門應做好對各類物資的到貨、領用核算,并定期與物資管理部門對存貨進行盤點。

六、將盤點工作融入到工程竣工驗收中,為竣工財務決算工作奠定基礎

資產盤點是竣工財務決算工作中的難點,特別是對設備資產的盤點工作。軌道交通工程交付的設備資產種類繁多,結構復雜,有的還隱藏在天花、隧道中,對設備資產的盤點不僅需要具備有較強的專業(yè)技能,還應熟悉存放或安裝的方位,財務人員難以獨立對其進行盤點。工程移交運營部門后,要對其進行全部盤點也不是一件容易的事情。要做好軌道交通工程的資產盤點工作,首先應將資產盤點工作,特別是各類設備系統(tǒng)的盤點工作設法融入到竣工驗收工作中,財務人員應積極參加,在工程竣工驗收中,要求相關單位提供驗收資產清單,列明資產名稱、類別、型號、數(shù)量、價格、存放地點等,并組織承包商、監(jiān)理、建設部門對相關資產進行確認,為竣工財務決算的資產盤點工作奠定基礎。

七、及時溝通,取得共識,避免返工,確?？⒐Q算的工作質量

要做好軌道交通工程竣工財務決算工作,還應及時與發(fā)改委、財政局、審計局等政府主管部門做好決算相關事宜的溝通工作,避免由于理解的不同造成返工。如積極與發(fā)改局溝通,就竣工決算日、試運營期等相關問題進行探討;與審計局就工程結算、報表編制規(guī)范、費用分攤原則等問題進行研究并明確處理方法;與財政局就建設管理費費率、固定資產折舊等問題進行溝通,明確處理方法。通過努力,使一系列原本比較模糊的、可能影響決算結果的問題一一得以解決,避免了后期的返工,提高了工作效率,減少了不必要的麻煩。

第5篇：工程竣工決算管理范文

【關鍵詞】高速公路建設，竣工決算，審計辦法

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

高速公路建設項目是一個系統(tǒng)工程，由若干單項工程組成。在竣工決算審計中，單項工程的竣工決算審計具有技術性高、工作量大、工作難度大等特點。如果不采取科學合理的審計策略和方法，會導致審計重點不突出，審計效率低下，從而影響整體工程的決算審計質量。因此，加強單項工程竣工決算審計辦法的研究，是十分必要的。

二、高速公路工程竣工決算審計的主要內容和范圍

高速公路工程竣工決算審計主要是確定公路項目資產價值、同時對投資的概預算執(zhí)行情況進行評價、對投資項目的經(jīng)濟效益、社會效益進行評價，為提高政府投資項目的效益、改善政府投資決策提供支持和依據(jù)。

主要內容包括：

（1）概（預）算執(zhí)行情況。有無計劃外建設、自行擴大投資規(guī)模和提高建設標準的情況。

（2）資金來源、支出及結余財務情況。各項費用支出是否合法，基建撥款數(shù)額和結余資金是否真實、準確，投資包干結余分配是否合規(guī)。

（3）工程合同執(zhí)行情況和合同質量等級控制情況。

（4）交付使用資產情況。交付的固定資產是否真實，是否辦理驗收手續(xù)；移交流動資產、無形資產及遞延資產是否真實、合法。

（5）收尾工程的未完工程量及所需要的投資情況。

（6）竣工工程概況表、竣工財務決算表及說明書、交付使用資產總表及明細表。

根據(jù)《交通建設項目審計辦法》的規(guī)定，“列入交通主管部門和交通企事業(yè)單位基本建設計劃的撥款、自籌和融資新建、改擴建、遷建、技術改造的高速公路工程項目”，必須接受竣工決算審計，并且將竣工決算審計作為建設項目竣工驗收的重要環(huán)節(jié)，審計包括：資金來源、資金使用與投資、交付資產價值、項目管理、財務會計、投資效果評價等六個方面。

三、高速公路工程竣工決算審計的重點

1．審核竣工決算報表

高速公路工程建設項目竣工決算報表，是項目建設單位依據(jù)《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》編制的工程建設項目從籌建到竣工投產或使用中全部建設費用的經(jīng)濟文件。審計人員首先應根據(jù)《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》的編制依據(jù)和方法，對報表符合性進行審核：(1)審核項目的立項程序。包括可研報告、初步設計、概(預)算、施工圖等重要文件的批復情況。(2)報表內容、數(shù)據(jù)審核。對照項目合同、財務資料、設計資料、逐項核對所填列的內容和數(shù)據(jù)是否齊全、完整、真實、勾稽關系是否正確；審查竣工決算說明書的編制是否真實、客觀、內容是否完整以及引用數(shù)據(jù)的準確情況。

2．審核公路項目概算執(zhí)行情況

概算作為高速公路項目投資控制的最高限額，是基本建設管理制度中的重要內容，也是評價一個高速公路項目管理水平的主要指標。作為高速公路竣工決算審計的重點之一，概算執(zhí)行情況的審核主要包括：(1)概算執(zhí)行情況和各子項目的執(zhí)行情況，子項目額度有無相互調劑使用，各項支出是否符合標準，工程有無擴大規(guī)模、提高或降低建設標準、有無計劃外項目。(2)對建設項目追加概算的過程、原因及其合規(guī)性進行審核。(3)審查調整概算，并根據(jù)有關規(guī)定審查概算調整原則，各種調整系數(shù)、設計變更和估算增減的費用。(4)審核實際投資完成額，核對概算總投資，核實實際發(fā)生概算金額，分析超(節(jié))概算的原因。

3．審核項目資金的到位和使用情況

高速公路項目投入資金數(shù)額巨大，建設過程具有連續(xù)性，工程建設資金根據(jù)項目投資計劃到位、使用。審計評價應結合項目的業(yè)務流程、合同協(xié)議和資金使用效果進行審計和評價。(1)審核項目資金管理是否執(zhí)行國家有關規(guī)章制度，具體包括建設項目資金審查，各項資金的到位情況，是否與?。ǜ臑椤肮ぁ保┏踢M度向（改為“相”）適應。(2)資金使用及管理是否存在截留、擠占、挪用、轉移建設資金等問題。(3)有基金收入的或結余資金的建設單位，應審查其收人或結余資金是否按照基本建設單位財務制度的有關規(guī)定進行處理。(4)審查竣工決算日建設資金賬戶實際資金余額。(5)核實各種資金渠道投入的實際金額；查實資金不到位的具體數(shù)額，分析其原因及影響。(6)審核各種資金渠道投人（改為入）的實際金額，并審查其合法性；審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響。

四、單項工程竣工決算審計辦法和程序

1．出包工程

（1）采用單價合同計量支付方式

第一，收集相關的合同協(xié)議書、各次計量支付憑據(jù)、承包商編制的竣工決算報告和竣工工程驗收報告，用于計算分析工程預決算執(zhí)行情況，分析合同數(shù)量、單價及價值。第二，利用抽樣審計方法，抽查工程量計算清單，測算分析工程量計算的準確性；抽查計價憑據(jù)，審查其單價套用的正確性等。第三，匯集變更設計及變更計量、計價等相關資料，審計變更計量計價的合法、合規(guī)和正確性。第四，結合驗收工程報告以及單項工程竣工決算報告，編制審計工作底稿（審計工作記錄），對單項工程竣工決算提出審核審計意見。

（2）采用大包方式

第一，查閱承包合同、最終支付憑證、承包商編制的竣工決算報告及竣工驗收報告，計算分析工程預決算執(zhí)行情況，分析承包合同的執(zhí)行情況。第二，匯集變更設計等因素增加工程造價的各種資料，審計分析其簽證的真實性、合規(guī)性，以及報批手續(xù)的完整性。第三，檢查施工圖紙變更情況，核對變更計量的正確性，計算分析設計變更對工程造價的影響。第四，審定單項工程竣工決算，編制審計工作底稿（審計工作記錄），提出審核審計意見。

2．自營工程

第一，利用經(jīng)濟技術指標對比分析法測定概預算執(zhí)行情況，測定各單項工程或分項工程執(zhí)行情況，分析執(zhí)行中異常變動的因素。第二，審查編制概預算套用的專項定額是否正確，是否符合相應的編制辦法。第三，抽查審計直接材料、直接人工、機械使用費、其他直接費等費用取費是否符合規(guī)定。第四，抽查審計施工圖紙設計變更的真實性、合規(guī)性和有效性。第五，編制和匯集審計工作底稿（審計工作記錄），審定單項工程竣工決算，提出審核審計意見。

五、竣工決算審計中應注意的若干問題

1．竣工資料不完整或不合法

收到施工單位提交的竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時補全。其次，要審檢資料是否合法、真實有效，對那些不真實、不合法的資料數(shù)據(jù)以實際測量數(shù)據(jù)為準。

2．虛列施工項目，增加決算工程費用

審計時，要認真閱讀合同文件有關施工范圍界定的條款。正確判斷是否有虛列施工項目。合同界定不清的，還要參照其它施工合同，或要求建設單位出具證明文件。發(fā)現(xiàn)虛列施工項目的，此項目的費用應扣除。

3．套價取費不夠規(guī)范、優(yōu)惠條款不落實

審計工作人員應認真閱讀施工單位投標文件、合同文件有關工程優(yōu)惠條款的相關內容，對投標承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實落實。定額的套取及取費審計，應重點核實工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項工程特征是否一致，有無高套、錯套及重套現(xiàn)象及取費是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實。尤其應重點審核基價高、工程量大或定額子目容易混淆的項目。

六、結束語

高速公路工程竣工決算審計方法是一種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督方法，長期以來起到了一定的監(jiān)督作用。但是，這種方法也存在一些問題?，F(xiàn)在國內外存在一種趨勢，即將審計“關口”前移，做到事前預防、事中控制和事后監(jiān)督有機結合，實現(xiàn)全過程跟蹤監(jiān)督的審計效果，以滿足高速公路建設項目的快速發(fā)展。

參考文獻：

趙冬棟.高速公路工程竣工決算審計重點與方法[J].西部財會,2012(10):71-74.

戴永勝.建筑安裝工程竣工決算審計常見問題及對策[J].審計與理財,2011(3):18-19.

第6篇：工程竣工決算管理范文

1.建設項目利息支出的資本化處理

無論從理論研究還是實務操作，建設項目的利息支出是計入建設成本，還是計入行政事業(yè)單位的支出，或企業(yè)的當期損益，都是一個需要明確規(guī)定的事項。《規(guī)則》第二十五條第（五）款明確了項目建設期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應當計入建設成本，但沒有進一步明確借款利息停止資本化的時點判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細化的問題，有必要通過《規(guī)則》予以明確。筆者建議，停止將借款利息計入建設成本的時點，應當是建設項目通過工程驗收之日。作為實行一次驗收的建設項目，例如房屋建筑物建設項目，該工程驗收可界定為竣工驗收；對于實行二次驗收的建設項目，例如公路、港口、航道等工程建設項目，可將工程驗收界定為初步驗收或交工驗收。通過驗收次日起發(fā)生的借款利息，不應當在計入建設成本，而是計入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當期損益。這樣進行財務處理，有助于與企事業(yè)單位的有關財務管理規(guī)定協(xié)調一致。筆者注意到一些通過交工驗收或者初步驗收后的交通建設項目并沒有完成全部工程建設工作，實際完成的投資額往往也達到了概算投資的80%～90%，這意味著通過交工驗收或者初步驗收的只是主體工程而不是全部工程；剩下的工程還需要在主體工程通過交工驗收或初步驗收后到辦理竣工驗收的期間陸續(xù)完工并進行交工驗收或初步驗收。對此筆者同意徐芳等人的看法，建議主體工程通過交工驗收后，如果還存在較多的其他工程尚未完工，則需要根據(jù)其他工程占用的建設借款，將其借款利息繼續(xù)資本化處理，直至這些工程通過交工驗收為止[1]。需要明確的是，這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應當是通過竣工驗收后的剩余工程，而不是在主體工程通過交工驗收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

2.關于建設項目取得土地使用權的支出

《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無形資產；但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計入設備投資的軟件購置支出，沒有涉及相關的無形資產。按此規(guī)定，一個重要的問題就需要明確，國有及國有控股企業(yè)利用財政資金并采取受讓方式取得的土地使用權，應當如何計入建設成本？《企業(yè)會計準則》（會計科目和主要賬務處理）中設置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權，而是將土地使用權直接計入“無形資產”科目，導致“在建工程”科目存在無法核算全部建設成本的局限性。這一問題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設成本核算不存在這一問題，因為出資受讓土地使用權發(fā)生的支出，按照規(guī)定是計入待攤投資支出的。

3.進一步完善對建設單位管理費的規(guī)定

《規(guī)則》第二十七條規(guī)定：項目建設管理費是指項目建設單位從項目籌建至竣工財務決算之日所發(fā)生的管理性質的開支，這與財建〔2003〕724號中對建設單位管理費調整后的界定是一致的。在實務中，竣工財務決算不是一個時點行為，而是一個時期行為?？⒐へ攧諞Q算涉及編制竣工財務決算、審核或審計竣工財務決算以及竣工財務決算的報批等行為過程?？紤]到實際工作的需要，建議將項目建設管理費的界定調整為“項目建設單位從項目籌建之日開始至竣工財務決算獲得批準之日所發(fā)生的管理性質的開支”。竣工財務決算獲得批復，意味著建設項目的資金支付工作已經(jīng)全部結束。以后發(fā)生的相關開支，應當分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財務制度的規(guī)定。實行兩次驗收的工程項目，由于經(jīng)批準的竣工財務決算是編制竣工驗收文件的組成部分，這意味著通過竣工財務決算并非說明工程驗收階段（從開始交工驗收到竣工驗收全部完成）的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設單位管理費。這部分管理費應當采取預計的方式計入竣工財務決算。

二、對進一步明確對工程價款結算管理的思考

《規(guī)則》中明確對工程價款結算的要求是非常必要的。但有一點需要明確，這就是財政部曾聯(lián)合原建設部在2004年10月20日印發(fā)了《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號），其中具有對工程價款結算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財建〔2004〕369號的規(guī)定不一致，建設單位應當執(zhí)行何規(guī)定？如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式，則按照下位法從屬上位法的要求，應當執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定，如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件，則按照一般法從屬于特別法的原則，建設單位則應當執(zhí)行財建〔2004〕369號的規(guī)定。最好的做法，就是保持兩項規(guī)定之間的協(xié)調，或者對此作出專門說明?！兑?guī)則》第三十六條規(guī)定：工程價款結算，一般應按不低于工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金，這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的；但財建〔2004〕369號第十四條第（四）款規(guī)定：發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5％左右的質量保證（保修）金。在管理實務中，某單位在建造合同中約定的預留工程質量保證金為4%，結果被會計師事務所在審計時認為違反了《規(guī)定》中“建設單位必須按工程價款結算總額的5%預留工程質量保證金”的規(guī)定，要求整改；但如果按照財建〔2004〕369號的規(guī)定，則屬于合規(guī)行為。對此，《規(guī)則》中對此作出明確規(guī)定或對協(xié)調事項作出專門說明是必要的。理想的做法是，如果認為財建〔2004〕369號文的相關規(guī)定無需進一步修改，則《規(guī)程》中涉及工程價款結算管理的條款，只要求執(zhí)行財建〔2004〕369號文的規(guī)定即可。

三、進一步完善竣工財務決算管理的思考

《規(guī)則》中對竣工財務決算的規(guī)范，除了增加了對尾工工程的規(guī)范以外，基本上與《規(guī)定》中的內容是一致的。這意味著，《規(guī)定》在實際執(zhí)行中存在的問題，在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認，不同的國務院業(yè)務主管部門、有關地方人民政府及其業(yè)務主管部門在不同時期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)〔2003〕21號）第九條規(guī)定申請項目竣工驗收應當提交的材料包括項目財務決算與審計報告；《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》（郵部〔1996〕54號）規(guī)定：竣工驗收前應組織有關部門，根據(jù)通信建設工程決算編制辦法的規(guī)定，編制單項工程竣工決算和建設項目總決算。工程在竣工驗收后的三個月內將決算報上級主管部門?？⒐を炇蘸蟮娜齻€月內應辦理固定資產交付使用的轉賬手續(xù)[2]。所以，從事不同領域的基本建設（例如交通基礎設施建設、房屋建筑物建設、冶金工業(yè)建設、郵電通信建設等）財務管理需要執(zhí)行相應的管理規(guī)定；財政主管部門需要關注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調問題；政府業(yè)務主管部門需要關注并解決好行業(yè)內部各項規(guī)章制度之間的協(xié)調問題。

1.關于工程驗收

不同行業(yè)的建設項目驗收，有不同的規(guī)定?！豆饭こ炭ⅲń唬┕を炇辙k法》（交通部令2004年第3號）和《航道工程竣工驗收管理辦法》（交通部令2008年第1號）中均規(guī)定將工程驗收劃分為交工驗收和竣工驗收兩個階段?！陡劭诠こ炭⒐を炇辙k法》（交通部令2005年第2號）和《郵電通信建設工程竣工驗收辦法》中將工程驗收劃分為初步驗收和竣工驗收；初步驗收合格后進入工程試運轉期；試運轉期一般為三個月到六個月。1990年9月11日原國家計委印發(fā)的《建設項目（工程）竣工驗收辦法》中曾要求“根據(jù)建設項目（工程）的規(guī)模大小和復雜程度，整個建設項目（工程）的驗收可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規(guī)模較大、較復雜的建設項目（工程），應先進行初驗，然后進行全部建設項目（工程）的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目（工程），可以一次進行全部項目（工程）的竣工驗收”。但建設部出臺的有關房屋建筑物建設項目的管理規(guī)定中沒有涉及交工驗收和初步驗收的工作規(guī)范，這意味著這些規(guī)定中是將交工驗收或初步驗收和竣工驗收合并進行的；房屋建筑物項目不存在試運營期的劃定，只有質量保證期，從固定資產通過竣工驗收交付使用開始計算。2000年1月30日的《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）中，也只規(guī)范了竣工驗收事項。

2.關于工程驗收與竣工財務決算的關系

在不同時期和不同的行業(yè)部門，采取了竣工財務決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異，建議在《規(guī)則》中將其視為同義語并按照“竣工財務決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范?？⒐へ攧諞Q算應當在辦理工程竣工結算的基礎上進行。既然《規(guī)程》允許大型項目的竣工價款結算在辦理竣工驗收三個月內進行，這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗收后三個月內完成竣工財務決算就不現(xiàn)實。一般來說，如果工程項目采取一次驗收方式，即只組織竣工驗收，則竣工財務決算需要在竣工驗收后辦理。例如《建設工程質量管理條例》中規(guī)范的辦理竣工驗收的條件，不包括竣工財務決算文件。但是實行分次驗收的建設項目，行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財務決算文件作為申請辦理竣工驗收的條件之一。例如按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》的規(guī)定，建設單位應當在項目交工驗收后編制竣工財務決算，并將經(jīng)過審計的竣工財務決算作為竣工驗收文件的組成部分。

3.規(guī)范竣工財務決算的有關建議

可以認為，不同行業(yè)的業(yè)務特點影響著編制竣工財務決算以及竣工驗收的不同要求。如果存在交工驗收或者初步竣工驗收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，由于交工驗收或者初步竣工驗收合格意味著工程質量驗收合格，則應當在此基礎上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結算并編制工程竣工財務決算，并將編制竣工財務決算作為最終竣工驗收的前提之一；如果不存在初步竣工驗收或者交工驗收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范，則竣工驗收是檢驗工程質量是否符合規(guī)定要求的依據(jù)，應當在竣工驗收后辦理工程竣工結算并編制竣工財務決算。

四、進一步完善對資產移交的管理

第7篇：工程竣工決算管理范文

關鍵詞:工程決算審計 高校 現(xiàn)狀 做法 意義

中圖分類號:G63 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0234-01隨著我國“科教興國”戰(zhàn)略的不斷深入,國家對高?；ㄍ顿Y的力度明顯加大,特別是20世紀末開始隨著高校擴招,高校基建工程越來越多,高?；窘ㄔO促進了高等教育事業(yè)發(fā)展的同時,建設工程預決算審計工作中的問題也日益暴露出來。這些問題的存在不僅阻礙了高校的健康發(fā)展,也給國家和高校造成了很大損失。如何充分保護資金使用安全,依法提高高校建設工程決算審計工作質量,就顯得尤為重要。

1 高校建設工程決算審計工作的現(xiàn)狀

1.1?工程決算審計周期長,影響審計工作效率

高校領導普遍存在“重建設,輕決算”的現(xiàn)象,對工程決算管理意識淡薄,這是導致工程決算審計工作滯后的主要原因,工程組織者關心的往往是工程進度、工程質量和工程交付使用的時間,同時,領導換崗頻繁,工程項目竣工使用后,就沒人過問決算審計工作了,以至于某高校工程竣工使用后六、七年工程決算審計工作都沒有完成,嚴重加長了決算審計周期,影響工程決算審計工作的效率。

1.2?高?；ü芾砣藛T業(yè)務水平低,影響工程決算審計工作的準確性

由于高校的急劇擴招,導致高校新建、擴建規(guī)模迅速加大,而高?；ü芾聿块T無法適應基建投資的大幅增加,項目工程管理人員往往不是工程專業(yè)技術人員,并且一人多崗;項目財務管理人員也多只是財務會計,缺乏基本建設投資的專業(yè)理論,不懂工程經(jīng)濟,對項目建設經(jīng)常停留在表面的工作上。如:某高校工程使用過程中發(fā)生的維修費、配套設施等支出,由于未及時辦理竣工決算,這些費用被直接攤入工程成本,造成資產成本與實際成本嚴重不符,而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本,人為地增加建設項目的成本,也影響工程決算審計的準確性。

1.3?高校建設工程決算的事后審計,影響審計工作質量

工程審計貫穿了建設工程全過程,包含了決策、設計、招投標、材料設備采購、施工、工程竣工結(決)算及后評價階段,由于很多高校還從傳統(tǒng)意義上認識工程決算審計,認為是工程竣工驗收后才進行的一項工作,這種事后的靜態(tài)審計監(jiān)督,就難免存在許多缺陷:審計工程開始時工程已竣工驗收,施工過程中的隱蔽工程、設計變更、工程簽證等已不能再現(xiàn),雙方遇到爭議時,無法提供詳實的記錄和圖片。同時,審計人員多對施工程序、新工藝、新材料不了解,沒有深入現(xiàn)場,實地取證,被審計方無法認同審計結果,導致審計久拖不決,延長了審計周期,而且時間越長久越無法核實,嚴重影響工程決算審計工作的質量。

2 如何提高高校建設工程決算審計工作質量

2.1?建立健全項目管理制度,明確崗位責任

依法建立和完善各項審計制度,在項目實施前明確項目負責人及管理人員崗位職責,克服項目管理中的隨意性和盲目性,依據(jù)“誰主管項目誰負責審計工作”的原則,從工程一始就把工程決算審計工作按計劃、分步驟地進行分級管理。在建設工程決算審計工作未完成以前,項目主要領導及管理人員不得調離,善始善終地做好決算審計工作。

2.2?提高審計人員素質,做到審計客觀公正

建設工程決算審計專業(yè)性強、涉及面廣,工作量大而繁雜。要加強對審計人員職業(yè)道德和專業(yè)技能的培養(yǎng),提高審計執(zhí)法水平。嚴格審查工程造價的真實性和合理性,實現(xiàn)每個環(huán)節(jié)的造價控制,并將審計結果公開核對,做到審計客觀、公正、透明。

2.3?推行建設工程全過程跟蹤審計,全面準確收集資料

要改變傳統(tǒng)滯后的靜態(tài)審計模式,推行建設工程全過程跟蹤審計,從項目決策階段開始,對設計、招投標、施工、工程竣工結(決)算實施全過程跟蹤審計。做到事前評估風險,事中調查取證、事后清晰核算造價。審計人員不僅要審查項目立項程序是否規(guī)范、招投標是否合法,還要及時深入施工現(xiàn)場,審查項目是否按圖施工、施工中有無偷工減料現(xiàn)象、深入市場了解材料、設備價格是否合理,在隱蔽工程掩蓋前或變更過程中及時做好丈量、記錄和圖片,準確掌握各種有效信息,有效控制工程成本,為竣工決算審計準備充足的資料。

2.4?加強財務管理,為工程決算審計提供有效證據(jù)

財務審計要服從和服務于工程審計,在工程審計過程中發(fā)現(xiàn)問題,財務審計組要配合工程組查賬,借助財務資料來充實審計證據(jù)。財務人員必須了解工程建設項目投資的組成,理解基建會計制度,合理設置會計科目,主動、合理、及時地為建設工程提供資金,有效地實施財務管理,工程竣工決算時應進行及時清倉盤庫,做到有帳有物,賬實相符,不多列、不漏列,更好地為工程決算審計服務。

3 做好高校建設工程決算審計工作的意義

3.1?及時做好工程決算審計工作,是支付工程結算價款的依據(jù),減少資產流失

工程竣工決算是工程造價合理確定的依據(jù)。一些高校在工程項目建設中將裝飾工程的分項工程委托給多家承包商進行施工,由于工程決算審計工作多年后才完成,一些承包商已轉項經(jīng)營甚至倒閉,致使已經(jīng)支付的工程款項無法追回,建設方蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。因此,只有及時、準確地完成工程決算審計工作,才能真實反映工程總造價和各分項工程造價的組成,依法支付工程價款,減少合同糾紛,有效控制投資,確保國家財產不受損失,并能準確反映工程的相關經(jīng)濟指標,完成工程成本核算。

3.2?加強建設工程決算審計工作,是資產移交的依據(jù),對有效控制建設投資起積極作用

工程決算能夠全面反映建設投資規(guī)模和資產的實際成本,是正確核定建設單位交付使用、使用單位接收固定資產、流動資產和遞延資產價值的唯一依據(jù)。同時,通過對工程預算和工程決算的審計對比,分析投資效果,可以找出建設投資中的失誤,總結經(jīng)驗,不斷提高項目管理水平,有效控制建設投資,減少投資風險。

4 結語

及時、準確、完整地做好高校建設工程決算審計工作,是一項較艱巨的審計查證工作,是全面深化高校改革的重要內容,一切以維護學校的根本利益為出發(fā)點,堅持原則、注重方法,不斷提高工程決算審計工作水平,有效控制投資,提高資金使用效益,促使高校建設工程項目優(yōu)質、高效、有序地進行。

參考文獻

[1] 社利同,等.建設工程技術與計量[M].北京:中國計劃出版社,2000.

[2] 盧曉東.做好高?；üこ填A決算審查提高建設資金投資效益[J].財會研究,2003(8).

第8篇：工程竣工決算管理范文

關鍵詞：市政建設項目；竣工決算；對策

Abstract: the construction of municipal engineering projects of municipal construction project final accounts reflect actual cost and investment benefit, is used for the delivery of newly increased fixed assets. The article elaborated construction project final accounting problems, combined with the actual proposed in the final process of coping strategies.

Key words: municipal construction project final accounts; countermeasure;

中圖分類號：TU99文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

工程竣工決算是以建設單位為主，在監(jiān)理工程師和施工單位的配合下共同完成的，是指在工程竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工驗收、交付使用全過程中實際支付的全部建設費用。項目竣工財務決算是正確核定新增固定資產價值，反映竣工項目建設成果的重要資料，是辦理固定資產交付使用乎續(xù)的依據(jù)。因此，如何解決項目竣工財務決算存在的問題，正確核增固定資產，己經(jīng)成為領導及管理人員面臨的一個刻不容緩的課題。

一、工程竣工財務決算難辦的原因

l、市政建設工程連帶安置房建設工程，建設周期長對于市政道路工程建設，在工程實施中一定會遷涉到拆遷安置問題，由于征地、確定安置房的設計方案、落實安置房的地塊需經(jīng)市、縣級人民政府行政主管部門批準，并且審批手續(xù)關卡多，程序繁鎖，這樣就拖延了工程決算時間。再則，在實際工作中，道路建設工程本身特點就是工期短、建設速度快，而安置房建設需要較長的工程期限，如果將兩者合并為一個項目建設施工，必定會造成工程決算的延遲或推遲。

2、由于工程決算超出工程預算，致使工程決算無法辦理

有些工程項目，工程立項時投資測算為某一定數(shù)額，但由于某些原因不能及時按時開工建設，隨著物價的上漲，當時測定的預算數(shù)已遠遠滿足不了本年的決算數(shù)額，并且近年財政資金又不能彌補這些工程的缺口資金，致使工程不能及時辦理決算。以某單位為例：2005年承建的某工程，當時的預算額為500萬元，由于當時沒按時開工建設，到2007年底才開始施工，此時由于材料設備上漲，工程造價超出了預算價，而財政資金又無法彌補缺口額，因而至今也無法辦理決算；再者，概算編制中漏項較多或任意壓低，導致實際發(fā)生額超出概算數(shù)，最后概算調整與計劃安排相脫節(jié)。

3、由于工程建設人員調動頻繁缺乏終生責任制

眾所周知工程建設是一個是非之地，有大批能人將士不計辛勞造福于民，也有人在不該拿的時候他“伸手”拿了，栽進去就的換人，造成人員調動頻繁，也有主管領導及經(jīng)辦人員因人事等各種原因頻繁調動，前任同后來的末及時交接，造成遺留問題難以解決。以某單位為例：從2008年至2011年，在這短短的4年里，主管領導一連換了3任，由于新任主管領導對前任期間的工作不了解，也就不能及時地辦理工程決算。

4、施工單位人員素質及工程分包拖延決算時間

某些施工企業(yè)從表面上看作為工程項目總包，但在實際中建設單位肢解分包工程普遍存在，如打樁工程、水電工程，由于建設施工單位自行分包，但工程竣工結算均納入總包單位，肢解了工程分包造成工程質量問題最終導致了施工企業(yè)竣工結算無法及時辦理。并且，一些施工單位人員素質差，不具備施工條件，其工程預算、決算均要他人代為辦理，其結果必然會導致工程決算難以及時辦理。

5、審價周期過長

結算審價沒有法定時間約束，建設單位審核或者委托審價單位審核沒有法定期限約束，審價或者委托審價往往不及時。既審價又審計，導致不必要的重復審價。由于工程竣工結算的方法、時間、程序、效力等沒有具體的法律規(guī)定，一些工程竣工結算先經(jīng)過審價部門審價，再經(jīng)審計部門審計，造成的后果還是無限期的拖延工程結算時間。

二、解決工程竣工財務決算難的具體對策

不難看出，一項工程從竣工交付使用起，一年二年甚至更長時間未能辦理結算的比比皆是，其原因是有多方面的，但主要原因是人們法制觀念淡薄，建筑市場機制薄弱等原因造成的。為了改變目前這種狀態(tài)，我們要提高思想認識要樹立質量第一的思想，樹立對人民負責的思想。完善和健全建筑市場體系，要規(guī)范建筑市場，堅持和完善招標投標制度，嚴格資質審查，提高建筑施工隊伍的人員素質。

1、道路工程建設同安置房建設要分開立項

拆遷安置滯后問題已嚴重地影響了市政基礎設施建設，影響了市政府在人民百姓心目中的形象。根據(jù)中華人民共和國土地管理法實施條例第二十三條第一款規(guī)定：“建設項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設項目用地有關事項進行審查，提出建設項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告”規(guī)定，應在工程項目立項時確定安置房地塊，使安置房建設同工程項目建設同步進行。并且要簡化不必要的重復的審批手續(xù)，要根據(jù)道路建設和安置房建設的特點，實行分項實施，以避免安置房建設周期長而拖延道路建設工程的財務決算。

2、要加強在建工程的申報備案工作

對于已申請立項的工程項目，要按時開工建設，不能以任何理由推遲開工建設，對于確定由于某些特殊原因，一時難以開工建設的，要按規(guī)定上報，申請暫緩報停施工，要向有關部門申請備案，待重新開工時再申請建設資金，否則的話，建設工期延長，很有可能會導致工程決算價超出預算價的必然性。

3、工程進度支付工程款，以確保工程質量

工程款支付要按工程進度支出，要提高工程尾款額度，除留足5%的工程款外，還需要留5%的工程質量保證金，以確保工程質量，變被動為主動。除此之外還要避免通過人情關系支付工程款，以確保工程質量。當前國家稅務部門也出臺了一系列的政策和措施，加強了對建筑市場的管理，例如：建設工程每月按工程進度完工后要及時開具完工發(fā)票，按時繳納稅款，均衡國家稅收。

4、加強施工單位人員素質，提倡對建筑工程實行總包

根據(jù)建筑法第二十四條規(guī)定：“提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包”。禁止建設單位以及某些人利用手中的權利將工程項目肢解分包。確因需要將工程項目分包的要另立協(xié)議由分包單位各自辦理分包工程竣工結算。根據(jù)建筑法第二十八條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人”。禁止施工單位將工程轉包給不具有施工建設資質的單位及個人，以免造成工程質量問題，給國家和人民造成損失。

5、規(guī)范合同主體間平等關系，提高施工現(xiàn)場人員的管理

在施工合同協(xié)議的簽訂過程中，須遵循合同立體之間的相互平等，現(xiàn)場的各種聯(lián)系單的簽訂也該如此。施工合同的簽訂必須嚴密，條款解釋只有唯一性，不留活口；聯(lián)系單簽訂必須規(guī)范，手續(xù)上應由兩人以上簽訂，單價組成須列計算過程；現(xiàn)場人員須做好施工日記，以便順利辦理工程結算。

6、建設市場規(guī)范化、法制化建設

在工程竣工結算時，凡已獲得雙方確認的簽證，均可直接按工程階段款結算或工程終造價作為計算工程價款的依據(jù)。如若進行工程審價，審價部門對工程變更聯(lián)系單計算其工程量，只對計算過程進行復核，簽證單不必再另行審查，以從根本上加強和提高結算效率。

三、結語

必須進一步提高認識，堅決采取措施提高工程質量，嚴格按照基本建設程序辦事，嚴禁“三邊”工程，尊重客觀規(guī)律，保證合理工期；規(guī)范建筑市場，堅持工程報建制度，強化資質管理，建立責任人制度，加強和提高施工隊伍人員素質，按規(guī)定辦理工程竣工財務決算，及時辦理固定資產移交手續(xù)，而且要加強和建立、健全建設單位的財務管理制度，提高工程技術和財務人員等綜合能力素質，為市政基礎設施建設做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]劉向.工程項日竣工決算審計問題及對策[J].勝利油田職工大學學報,2007,02

第9篇：工程竣工決算管理范文

一個項目的竣工決算就是給這一基本建設事項畫一個句號，關鍵是如何把句號畫好。畫好這個句號的前提，就是要做好公路基本建設竣工決算及其審計工作，所以首先要從公路基本建設竣工決算說起。公路基本建設竣工決算，是指公路建設單位編制的，以實物數(shù)量和貨幣指標為計量單位，綜合反映公路基本建設項目從籌建到竣工的全過程的建設情況、財務狀況及其建設成果的總結性文件。怎樣去做好這些工作，我們要從他的作用意義說起。

一、公路基本建設竣工決算的作用和意義

在實際工作中正確、及時、完整的編制公路基本建設竣工決算具有以下重要的作用和意義。

公路建設竣工決算是全面的、綜合地反映竣工項目的建設情況、財務狀況及其建設成果的重要手段。

公路基本建設竣工決算是組織工程竣工驗收、辦理工程交養(yǎng)和資產移交的依據(jù)。

公路基本建設竣工決算是檢查公路建設投資計劃、工程設計概（預）算執(zhí)行情況和分析、考核公路建設效果的重要依據(jù)。

基本建設竣工決算為建立基本建設技術經(jīng)濟檔案、修訂概（預）算定額提供資料。

工程竣工決算能夠為公路管理部門招商引資，多渠道籌措公路建設資金提供依據(jù)。

只有理解了他的作用和意義，才能有一個完整的概念。那么接下來要做的是竣工決算的編制和管理，通過加強了編制管理工作，才能提供準確可靠的依據(jù)。

二、加強竣工決算的編制和管理工作

雖然竣工決算在工程管理中具有非常重要的作用，但同時也是工程管理的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來，建設單位較重視項目建設，而忽視如何正確核定建成固定資產的價值以及對建設成果進行必要的總結分析。有的項目建成后未按規(guī)定及時編制竣工決算，有的項目竣工決算編制不完整、不準確，影響了新建成的固定資產的價值確定、工程價款的結算和固定資產的移交使用。因此，建設單位及其主管部門要加強對竣工決算的組織領導，從思想上予以重視，從組織上予以保證。

首先，要提高有關人員對編制竣工決算重要性的認識，善始善終做好各項工作。

其次，應成立臨時負責編制竣工決算的組織機構，明確參加編制決算的有關人員和負責人，明確任務，明確責任，按時完成竣工決算的編制工作，在決算編制期間不得抽調有關人員從事其他工作，在竣工決算沒有審計完成前，項目建設管理機構不得撤銷，有關人員不得調離解散。

再次，項目建設單位各部門有關人員應加強協(xié)作、互相配合，集中精力做好編制和資料收集工作。

第四，項目設計單位、施工單位應積極配合建設單位，根據(jù)需要及時提供相關資料，支持建設單位做好竣工決算編制工作。

總之，工程竣工應立即收集資料，編制和辦理竣工決算事宜。工程竣工決算編制好后及時提交審計，經(jīng)審計確認后盡快辦理竣工決算。

三，竣工決算的審計

建設單位在基本建設竣工決算編制完畢后，應提交上級主管部門根據(jù)國家相關規(guī)定進行審計。可根據(jù)基本建設項目的大小，提請相關的審計，審計分為國家審計、內部審計、社會審計。公路部門現(xiàn)在的很多項目主要的資金來源為國家的中央車購稅、燃油稅、銀行貸款等。包含了國家資金的大中型項目都需要國家審計，或者由上級主管審計部門委托社會審計進行審計。小型的項目可提請上級主管部門的內部審計進行，內部審計部門力量不足同樣也可委托社會審計。委托社會審計的審計結果，還須委托部門審核后方可認定。

根據(jù)公路部門的特點竣工決算審計的重點主要有一下幾個方面：1.竣工項目是否符合計劃要求

審計項目各項批復、立項文件和概預算是否完備，是否根據(jù)招投標法進行了招投標。根據(jù)相關文件審查有無自行擴大建設規(guī)模，提高建設標準，擅自變更設計等。對屬于有變更設計的的工程項目，還應進一步審查其工程量增減的內容是否具有批準手續(xù)和甲乙雙方的簽字，設計變更是否有設計單位的變更設計手續(xù)和監(jiān)理工程師的簽字。

2.建設成本的真是性和投資的節(jié)超情況

要根據(jù)設計概算，將實際成本和預算進行比對。審定建設成本的實際完成數(shù)量和合同單價，據(jù)以核實總的投資額。然后進一步審查影響建設成本節(jié)約或超概的具體原因。

3.財經(jīng)紀律的遵守情況

根據(jù)基本建設的財務管理和相關的財經(jīng)制度，審查建設單位的各項費用支出是否符合規(guī)定，有無擴大開支范圍。設計費、監(jiān)理費、征地拆遷的費用是否按合同和規(guī)定支付和其他違反財經(jīng)紀律的情況。

4.資金來源是否真實、準確

建設單位是否按照規(guī)定渠道取得基本建設資金，審查有無任意挪用建設資金和非法集資。審查竣工決算和財務決算的數(shù)額是否相符，數(shù)字是否真是可靠和準確。

5.交付資產是否真實、可靠，質量是否良好