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建筑施工企業(yè)是安全、文明、環(huán)保管理的主體。管理的目標(biāo)就是通過加強(qiáng)職工主動防護(hù)意識和被動防護(hù)措施保證施工順利進(jìn)行。建筑項目安全、文明、環(huán)保在建筑工程生產(chǎn)中的保障作用,在具體的工程項目生產(chǎn)中都有突出體現(xiàn)。
一、安全管理制度和具體措施
1 安全生產(chǎn)責(zé)任制。制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度做到責(zé)任明確,層層落實,齊抓共管,實現(xiàn)全員管理。
2 安全教育制度。進(jìn)人工地的全體職工及時進(jìn)行入場安全教育,定期進(jìn)行安全教育和新工人上崗教育,組織各工種對本工程的實際情況進(jìn)行安全操作規(guī)程學(xué)習(xí)。下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)時,下達(dá)安全生產(chǎn)指標(biāo)和進(jìn)行安全技術(shù)交底。每天上班由班組長對全班工作進(jìn)行上崗安全交底。
3 實行安全設(shè)施驗收制度。對建筑的安全設(shè)施,如外架、垂直機(jī)械加強(qiáng)驗收掛牌制度。
4 安全檢查制度。加強(qiáng)安全檢查。提高職工的安全意識,強(qiáng)制落實各項制度和安全措施。及時解決和處理安全事故的隱患。
5 使用安全色和安全標(biāo)志。施工中正確使用安全與安全標(biāo)志,安全色與安全標(biāo)志相對應(yīng)。布置安全標(biāo)語,將配合安全教育,提出安全目標(biāo)口號與安全施工警句,形成工地安全氣氛,提高職工的安全生產(chǎn)意識。
6 施工現(xiàn)場防火措施。加強(qiáng)特殊工種管理,杜絕無證操作。加強(qiáng)防火檢查,禁止違章。對于明火作業(yè)每日都要巡查,一查是否有證上崗:二查“用火證”與用火地點、時間、看火人、作業(yè)對象是否相符;三查有無滅火用具;四查油漆操作是否符合規(guī)范要求。把好易燃易爆物品進(jìn)場關(guān)。
7 臨邊及洞口防護(hù)。臨邊洞口必須搭設(shè)防護(hù)欄桿、貨流處設(shè)置活動防護(hù)欄桿和防護(hù)網(wǎng)。
8 施工現(xiàn)場用電安全措施。建立健全的用電組織管理措施:正確計算本工程施工生活的總用電量,熟悉、掌握工地上所有線路,設(shè)備用電情況全過程。搞好用電的安全教育和宣傳工作。配備必用的電測儀器和安全操作的必須防護(hù)用品。
9 建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。開工前辦理《消防安全許可證》,建立健全以下安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度:建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度:建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度;建筑工程安全施工措施備案制度:建筑工程開工安全條件審查制度:施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度:施工起重機(jī)械使用登記制度;建筑工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度:危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度;法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)制度。
二、文明管理制度和具體措施
1 制定施工現(xiàn)場文明管理制度。定期對全體職工進(jìn)行文明和守法教育,要使施工人員知法、懂法、守法,做文明建筑人。對外來用工要登記造冊、檢查身份證、辦理法定手續(xù),每日就寢要檢查人數(shù)。定期對職工宿舍、職工個人衛(wèi)生進(jìn)行檢查,以防傳染疾病。
2 接受上級主管單位、業(yè)主委托單位的監(jiān)督檢查。項目建設(shè)施工現(xiàn)場、辦公區(qū)、生活區(qū)必須接受建管局、建設(shè)單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查,檢查出問題后,必須限期整改。
三、環(huán)保管理制度和具體措施
1 環(huán)境保護(hù)的定期檢查。實行現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的每日自檢和定期月檢制度,按檢查、考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,作為安全生產(chǎn)文明施工考評的依據(jù)。不合格的予以整改,落實后及時做好復(fù)檢工作。
2 防止大氣污染措施。(1)做好現(xiàn)場清理工作。使用封閉的垃圾道或采用容器吊運(yùn),嚴(yán)禁隨意凌空拋撒造成揚(yáng)塵,清運(yùn)時適量灑水減少揚(yáng)塵。(2)施工現(xiàn)場應(yīng)結(jié)合設(shè)計中的永久道路布置施工道路,道路基層做法按設(shè)計要求執(zhí)行。面層可采用礁渣、細(xì)石瀝青或混凝土以減少道路揚(yáng)塵,同時要隨時修復(fù)因施工而損壞的路面,以防止浮土產(chǎn)生。(3)嚴(yán)禁使用敞口鍋熬瀝青。凡進(jìn)行瀝青防水作業(yè)的應(yīng)使用密閉和帶有煙塵處理裝置的加熱設(shè)備。(4)散水泥和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒散體材料應(yīng)盡量安排庫內(nèi)存放,如露天存放應(yīng)采用嚴(yán)密遮蓋,運(yùn)輸和卸運(yùn)時防止遺灑飛揚(yáng)以減少揚(yáng)塵。(5)施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)專人管理車輛物料運(yùn)輸,運(yùn)輸車輛不得超量運(yùn)載,防止遺撒土方運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場前必須將土方拍實,車廂必須加蓋處理,將車輛槽幫和車輪沖洗干凈,防止帶泥土上路和遺撒現(xiàn)象發(fā)生。(6)施工現(xiàn)場要制訂灑水降塵制度,配備灑水設(shè)備設(shè)專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場灑水降塵和及時清理浮土。(7)施工現(xiàn)場的攪拌設(shè)備,必須搭設(shè)封閉式圍擋及安裝噴霧除塵裝置。
3 防止水污染措施。(1)凡在施工現(xiàn)場進(jìn)行攪拌作業(yè)的,必須在攪拌機(jī)前臺及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水要排入沉淀池內(nèi)經(jīng)二次沉淀后,方可排入市政污水管線或回收用于灑水降塵,未經(jīng)處理的泥漿水,嚴(yán)禁直接排入城市排水設(shè)施和河流。(2)施工現(xiàn)場現(xiàn)制水磨面作業(yè)產(chǎn)生的污水。禁止隨地排放,作業(yè)時嚴(yán)格控制污水流向,在合理位置沉淀池,經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管線。(3)施工現(xiàn)場臨時食堂的污水排放控制,要設(shè)置簡易有效的隔油池,產(chǎn)生的污水經(jīng)下水管排放要經(jīng)過隔油池,平時加強(qiáng)管理,定期掏油,防止污染。(4)施工現(xiàn)場要設(shè)置專用的油漆油料庫,油庫內(nèi)嚴(yán)禁放置其他物資,庫房地面和墻面要做防滲漏的特殊處理儲存,使用和保管要專人負(fù)責(zé),防止油料的跑、冒、滴、漏、污染水體。(5)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填,以免污染地下水和環(huán)境。
【關(guān)鍵字】:土木工程;建筑施工;環(huán)保管理;環(huán)境污染;建筑垃圾
在當(dāng)今社會的快速發(fā)展過程中,過于盲目地追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,忽視了環(huán)境保護(hù)問題。土木工程事業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn),但同時也遺留下了很多的環(huán)境污染問題,因此在土木工程建筑施工的期間,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理的工作,預(yù)防環(huán)境進(jìn)一步被破壞是當(dāng)前的大勢所趨。
1、土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作的重要性
1.1土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作是順應(yīng)時展的要求
我國這么多年在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染、能源大量消耗等問題,在土木工程建筑施工的過程中肯定會不可避免地產(chǎn)生大量的資源消費(fèi)、地形改變、資源配置不合理等環(huán)境問題,而如何最大的程度減少甚至是消滅這些問題是環(huán)保管理工作的當(dāng)務(wù)之急。在土木工程建筑施工過程中,應(yīng)該把重點放在節(jié)能與環(huán)保上,實現(xiàn)資源的節(jié)約、合理配置,避免資源的浪費(fèi),地形不合理的改變,做到預(yù)防與治理二者相結(jié)合,努力遵循可持續(xù)發(fā)展的要求。
1.2土木工程建筑施工期間環(huán)保管理工作是當(dāng)前
我國當(dāng)前社會環(huán)境對其提出的新挑戰(zhàn)眾所周知,土木工程建筑施工是一個高消耗的大的機(jī)械工程,期間會使用大量的土地資源、水資源,做好相應(yīng)的防范措施是當(dāng)前我國社會環(huán)境對其提出的新的考驗,在環(huán)保管理工作中盡量做到減少揚(yáng)塵、減小噪音污染、空氣污染、水資源污染、有效控制好廢水的處理,當(dāng)然也要做到資源的節(jié)約,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共同發(fā)展,為人類提供良好的居住環(huán)境并調(diào)高其生活品質(zhì)。
1.3環(huán)保管理工作是土木工程建筑施工過程中的必然要求
在建筑施工的工程中會產(chǎn)生各種建筑垃圾。例如:噪聲污染、廢氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、粉塵等等對人類和環(huán)境有害的物質(zhì),這些危害嚴(yán)重的甚至能夠影響附近居民的正常生活、學(xué)習(xí)還有工作,土木工程的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境、社會環(huán)境的矛盾日益緊張,土木工程建筑施工產(chǎn)生的對環(huán)境的污染也成為了其發(fā)展的瓶頸,因此,環(huán)保管理工作成為土木工程建筑施工過程中的需要重點關(guān)注的問題,并且土工工程建設(shè)必須徹底貫徹科學(xué)發(fā)展觀,走上可持續(xù)發(fā)展的道路.
2、目前土木工程建筑施工過程中環(huán)保管理工作的問題
2.1缺乏相應(yīng)的環(huán)保管理意識
目前,我國土木工程建筑施工過程中所產(chǎn)生的污染問題越來越多,越來越嚴(yán)重就是管理人員對于土木工程建筑施工期間的環(huán)保管理工作意識薄弱的體現(xiàn)。建筑公司管理人員缺乏加強(qiáng)環(huán)保管理工作的意識,主要是因為沒有認(rèn)識到環(huán)保管理工作對建筑工作的重要性,沒有認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境之間的重要關(guān)系,二者之間是相互關(guān)聯(lián)、相互制約的。沒有環(huán)保管理意識的建筑公司在經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展也不會長久,也不會被社會所認(rèn)可,因此它也很難實現(xiàn)利益的最大化、持續(xù)化.
2.2缺乏相應(yīng)的環(huán)保技術(shù)
我國土木工程建筑施工期間產(chǎn)生的廢棄材料、廢水等一系列污染在處理技術(shù)上相比那些先進(jìn)國家而言較為落后,很多污染處理立足于我國的技術(shù)并不能得到完美的處理,因此這些污染就損害到了人類的健康.
2.3污染處理的機(jī)械設(shè)備較為落后
土木工程建筑施工過程中產(chǎn)生的污染必須通過一些機(jī)械設(shè)備來處理,然而一些建筑公司為了節(jié)省公司資金,節(jié)省建筑成本,這些機(jī)械設(shè)備長期不進(jìn)行更新、較為破舊落后,嚴(yán)重影響到了廢料、廢水等廢棄物的處理質(zhì)量和效果,不能達(dá)到完美地處理污染的目的。另外機(jī)械設(shè)備的陳舊,不符合國家標(biāo)準(zhǔn)也較為容易產(chǎn)生噪音污染,舊的污染沒解決反而產(chǎn)生新的污染問題。這樣的機(jī)械設(shè)備會嚴(yán)重阻礙環(huán)保管理工作的進(jìn)行。
3、土木工程建筑施工階段環(huán)保管理對策及要點
3.1增加監(jiān)督環(huán)節(jié)
建筑施工階段的環(huán)保管理水平不高,與管理制度、管理模式等有一定的關(guān)系;對此根據(jù)不同的工程項目,建立完善的環(huán)保管理制度,在實施的過程中,加強(qiáng)的監(jiān)督環(huán)節(jié),利用獎懲制度、按照監(jiān)督體系規(guī)定,配合相關(guān)環(huán)保部門;對于施工單位施工行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督,加強(qiáng)對于各種類型污染源的控制和處理,并根據(jù)實際的情況,完善相關(guān)的環(huán)保管理制度。
3.2提高環(huán)保意識
環(huán)保與工程的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展有直接的關(guān)系,首先應(yīng)當(dāng)及時的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的環(huán)保管理模式、觀念,完全按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)范進(jìn)行文明施工,加強(qiáng)對于環(huán)境保護(hù)的意識;合理的利用機(jī)械設(shè)備、施工人員,將陳舊的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行換新,使其在減少制造污染的同時,提{工作的效率;加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)規(guī)劃,對于可能出現(xiàn)環(huán)境污染、以及會影響環(huán)保管理質(zhì)量的因素,進(jìn)行合理的分析,并提出完善的應(yīng)對措施方案;同時除了對于污染源的控制,也要加強(qiáng)對于生產(chǎn)中的污染物,以及建造等垃圾進(jìn)行的處理。
3.3環(huán)保技術(shù)的明確
(1)環(huán)保技術(shù)的落實,要從環(huán)保技術(shù)的改善、技術(shù)的引進(jìn)提升,以及資源能耗處理等方面進(jìn)行明確;因為土木工程會利用大量的材料,材料的合理應(yīng)用,不僅會減少建造垃圾的制造,同時也會節(jié)約資源,減少施工的總成本;像u塊類材料,是土木工程建造中常用的材,目前也以及從實心磚,改變?yōu)榭招拇u材料,從而更好的節(jié)約資源、提高工程的質(zhì)量、增加土地的利用率。
(2)除了對于陳舊機(jī)械設(shè)備的換新,也要注重施工的時間,以及機(jī)械設(shè)備的合理應(yīng)用,加強(qiáng)設(shè)備的保養(yǎng)和維修的工作,減少其振動波動,合理應(yīng)用防塵罩,從而有效的減少其灰塵,以及噪聲的產(chǎn)生;利用先進(jìn)的建筑材料,有效的降低建筑物表面的反射光,減少光污染。
(3)土木工程建筑在施工的過程中,會運(yùn)用大量的水資源,對此產(chǎn)生的水污染也是非常的嚴(yán)重;首先要控制用水量的問題,加強(qiáng)水資源的合理保護(hù);施工階段,加強(qiáng)對于廢水與生活用水的處理;在利用水資源設(shè)備時,更要注重的其水污染的情況。
結(jié)語
在土木建筑施工中,環(huán)保管理工作的開展能夠有利于社會的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)用相關(guān)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能型社會,保證社會的和諧安定。因此,在土木建筑的施工過程中,不僅應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工原材料、水電能耗的節(jié)能管理,還要提高施工人員的節(jié)能環(huán)保意識,及時更新技能環(huán)保技術(shù),從而降低施工過程中的污染問題。
關(guān)鍵詞:海洋石油工程;健康安全環(huán)保管理體系;安全文化建設(shè)
引言
海洋環(huán)境、生產(chǎn)安全、職工健康與海洋石油建設(shè)和運(yùn)營有著直接的關(guān)系,健康安全環(huán)保管理體系就是將以上的環(huán)境、安全、健康三者有機(jī)的結(jié)合起來,形成統(tǒng)一的管理體系。健康安全環(huán)保管理體系的建立有效的對環(huán)境起到了保護(hù)的作用,是將環(huán)境管理體系和健康管理體系的有機(jī)結(jié)合,完善和改進(jìn)工作現(xiàn)場員工的身體健康和施工安全。健康安全環(huán)保管理體系是由西方發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)90年代首先應(yīng)用的,西方國家首先認(rèn)識到環(huán)境的保護(hù)不僅僅依靠國家和政府,還需要企業(yè)、公眾一起努力,才能不斷的加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。目前國際上通用的健康安全環(huán)保管理模式就是對風(fēng)險進(jìn)行分析,通過對風(fēng)險進(jìn)行分析找到其中存在的危險因素,然后針對出現(xiàn)的風(fēng)險因素,制定有效的控制措施和預(yù)防手段,盡量避免風(fēng)險因素對施工人員安全產(chǎn)生影響。目前我國的一些大型企業(yè)和石油企業(yè)中健康安全環(huán)保管理體系得到了廣泛的應(yīng)用,逐漸的得到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,促進(jìn)我國企業(yè)管理制度水平的不斷提升,走向成熟[1]。目前我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快,海洋工程建設(shè)無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都有著顯著的提升。海洋石油工程建設(shè)有著施工時間長、海洋環(huán)境影響大的特點,因此需要建立完整的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制。所以海洋工程建設(shè)中健康安全環(huán)保管理體系的應(yīng)用,將政府單獨強(qiáng)化逐漸向著企業(yè)自覺守法的方向發(fā)展,海洋石油工程的環(huán)境管理通過企業(yè)內(nèi)部管理的加強(qiáng)而得到進(jìn)一步的提升。
1認(rèn)識海洋石油工程的特點及不安全因素
海洋石油工程健康安全環(huán)保管理體系中,受到的不安全影響因素主要有以下幾點:(1)海洋石油工程一般都是建立在環(huán)境比較惡劣的地區(qū),離城市的距離比較遠(yuǎn),因此經(jīng)常受到惡劣環(huán)境的影響,例如暴雨、大風(fēng)、大雪等,對海洋工程有著嚴(yán)重的影響。想要保障海洋石油工程生產(chǎn)安全,首先就要保障海洋石油工程設(shè)備系統(tǒng)和設(shè)施的建造滿足生產(chǎn)使用需求,保障惡劣環(huán)境下石油海洋工程施工的正常生產(chǎn)運(yùn)行。(2)海洋石油工程建設(shè)中,設(shè)備的種類比較廣,數(shù)量比較多,主要包括動力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。海洋石油工程上還配備了工人們正常生活和工作的基本設(shè)施,例如生活污水處理設(shè)施、救生設(shè)施、垃圾處理設(shè)備設(shè)施等。海洋工程施工中還同時還配備了鉆井需要的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施,例如泥漿泵、處理泥漿的配套設(shè)施、鉆井絞車、物體吊運(yùn)需要的其中設(shè)備等。海洋石油工程中使用的設(shè)備一些屬于特種設(shè)備,需要配備相關(guān)的特種作業(yè)人員。(3)海洋石油工程涉及的工作量比較多,一些工作具有一定的危險性。其中生產(chǎn)作業(yè)中經(jīng)常使用的設(shè)備有鍋爐、壓力容器、起重設(shè)備等。一些特殊設(shè)備進(jìn)行操作時,需要操作人員持有特殊設(shè)備工作證。因此海洋石油工程與其他工程相比存在較高的危險性,想要保障海洋石油生產(chǎn)作業(yè)的安全,就要盡量的避免出現(xiàn)石油生產(chǎn)安全事故,保障施工人員的人身安全和財產(chǎn)安全,加強(qiáng)海洋石油工程體系安全文化建設(shè)[2]。
2建立健全海洋石油工程管理制度
科學(xué)合理的安全文化建設(shè)規(guī)章制度是海洋石油工程健康安全環(huán)保管理體系中的重中之重,只有完善的規(guī)章制度才能對各層的工作人員進(jìn)行約束。海洋石油工程作業(yè)過程中一定要遵守相關(guān)的國家規(guī)定,同時還要建立符合海洋石油管理制度的流程,主要包括以下幾方面內(nèi)容:(1)組織海洋石油工程的工作人員定期參加安全教育和培訓(xùn),安全教育與培訓(xùn)是不可或缺的關(guān)鍵內(nèi)容,尤其是針對高風(fēng)險作業(yè)人員,闡明安全注意事項。(2)應(yīng)急通訊設(shè)備一定要保持暢通,保障海洋石油平臺上各個部門之間的良好溝通,一旦發(fā)生緊急情況,能夠及時的通知各個部門。(3)除了操作人員日常的生活外,一些特殊崗位一定要經(jīng)過崗前培訓(xùn)后持證上崗,一切操作都要簽訂作業(yè)許可證,審批后才能開展施工作業(yè)。(4)海洋石油工程定期組織各部門人員進(jìn)行應(yīng)急演練,對健康安全環(huán)保管理體系的執(zhí)行力進(jìn)一步加強(qiáng),對現(xiàn)場操作人員的實踐能力進(jìn)一步提升。(5)對海洋石油工程中使用的設(shè)備進(jìn)行維修和保養(yǎng)時也要填寫維修和養(yǎng)護(hù)記錄,設(shè)備的使用前一定要進(jìn)行檢查,合格后才能繼續(xù)使用。對存在安全隱患設(shè)備,進(jìn)行備案,針對出現(xiàn)的問題找到有效的解決措施,避免發(fā)生安全事故。
3加強(qiáng)安全知識及安全技能的培訓(xùn)
安全知識培訓(xùn)是海洋石油工程管理中的重要內(nèi)容,要定期的組織相關(guān)人員參與培訓(xùn),海洋石油工程施工人員不能光有安全意識,還要掌握足夠的安全知識,才能在工作中及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患,針對出現(xiàn)的問題制定有效的解決措施,不讓自己陷入危險之中。同時,工作人員還要具有較強(qiáng)的安全技能,一旦發(fā)生事故能夠及時的自救和救險。施工過程中一定要嚴(yán)格按照規(guī)章流程進(jìn)行,避免發(fā)生安全事故。因此,海洋石油工程安全知識和安全技能培訓(xùn)一定要和實際的生產(chǎn)作業(yè)密切聯(lián)系,才能不斷的提升工作人員的綜合素質(zhì)水平,促進(jìn)石油工程的安全、穩(wěn)定發(fā)展[3]。
4提高安全意識
建立完善的海洋石油工程健康安全環(huán)保管理體系文化,日常生活和工作中加強(qiáng)工作人員的安全意識,形成良好的文化氛圍。只有不斷的提升工作人員的安全意識,建立完善的安全文化體系,才能將安全由被動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃樱訌?qiáng)員工安全意識的能動性,善于發(fā)現(xiàn)工作中存在的不安全因素和不安全行為[4]。將以前發(fā)生一些安全事故作為案例,對其發(fā)生的原因進(jìn)行講解,讓員工了解安全事故發(fā)生造成的嚴(yán)重后果。不僅僅是財產(chǎn)的損失、環(huán)境的破壞,還可能造成家破人亡,因此海洋石油平臺工作人員要時刻牢記安全理念的重要性[5]。
5組織開展各種健康安全環(huán)保活動
海洋石油工程健康安全環(huán)保管理體系文化建設(shè)需要全體工作人員的參加,相互幫助、相互監(jiān)督。舉辦各種安全環(huán)保、技術(shù)革新活動是促進(jìn)人們參加和監(jiān)督的最佳方式。鼓勵員工發(fā)現(xiàn)工作中的不安全因素,不安全行為,并及時的找到整改措施,糾正錯誤[6]。只有通過全體員工的共同努力,集思廣益,才能夠消除和彌補(bǔ)工作中的缺陷和錯誤,在提高作業(yè)安全的同時保障其可靠性,積極的組織員工參與各種安全環(huán)?;顒?,在活動中不斷的提高自己的安全意識,養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣,形成自我監(jiān)督、相互監(jiān)督的良好作風(fēng),在健康安全環(huán)保管理活動中,人人都變成了安全監(jiān)督管理人員,不留下任何一處死角,保障海洋石油平臺生產(chǎn)的安全可靠。
(一)安全指標(biāo)完成情況
1.2019年二季度未發(fā)生人員傷亡事故,工傷事故率為零;未發(fā)生交通、機(jī)械設(shè)備、火災(zāi)事故;
2.未發(fā)生質(zhì)量事故;
3.未發(fā)生環(huán)、水保事故。
每日項目部組織對各子項目進(jìn)行例行安全檢查,及時排查安全隱患,指導(dǎo)日常安全工作的開展。同時根據(jù)節(jié)假日及重點項目安全管理情況,組織開展節(jié)前安全大檢查和專項安全檢查,并結(jié)合季節(jié)性特點組織開展季節(jié)性安全檢查,二季度項目部安質(zhì)環(huán)部共組織開展例行安全檢查57次,專項檢查3次,節(jié)假日檢查2次,開出《安全生產(chǎn)檢查記錄》15份,下發(fā)安全(質(zhì)量、環(huán)保)隱患整改通知單15份,對下罰款8500元,項目部安全隱患現(xiàn)場整改落實情況100%。
2.責(zé)任書簽訂情況
安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合項目部年度安全工作目標(biāo),與分包商簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書2份。項目部結(jié)合自身實際,由安質(zhì)環(huán)牽頭,與領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門、部門長層層簽訂了內(nèi)部責(zé)任書。通過責(zé)任書的簽訂,層層分解了安全目標(biāo),對安全責(zé)任的落實起到了有效地促進(jìn)作用。
(二)安全活動情況
1.強(qiáng)化員工安全培訓(xùn),提升員工安全素質(zhì)
安全質(zhì)量環(huán)保部已對安全質(zhì)量環(huán)保規(guī)章制度及公司、業(yè)主下發(fā)的各項安全文件進(jìn)行了宣貫學(xué)習(xí),二季度累計組織學(xué)習(xí)13次。
安全質(zhì)量環(huán)保部結(jié)合2019年各工作面“復(fù)工”實際生產(chǎn)特點及人員流動狀況,對于各施工作業(yè)面的安全培訓(xùn)主要采用集中性和不定期安全培訓(xùn)相結(jié)合的方式。二季度,著重抓各工作面“復(fù)工”人員的安全培訓(xùn),結(jié)合實際,組織開展分階段、分專業(yè)的安全培訓(xùn)教育,確保了新進(jìn)場人員、返崗人員參培覆蓋率達(dá)100%。同時6月份項目部以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī),組織開展了集中性的安全培訓(xùn)教育,2019年二季度共組織開展安全培訓(xùn)15期,239人次。
2.積極開展“安全生產(chǎn)月”活動
5月底根據(jù)國家、公司及項目部“安全生產(chǎn)月”活動文件要求,安全質(zhì)量環(huán)保部詳細(xì)規(guī)劃,印發(fā)了《2019年鄂北9標(biāo)項目部“安全生產(chǎn)月”活動方案》,于6月5日進(jìn)行“安全生產(chǎn)月”活動動員,對“安全生產(chǎn)月”活動進(jìn)行統(tǒng)一的部署;為營造氛圍,6月5日,由項目部經(jīng)理任玉勇組織開展“宣傳動員”及安全宣誓、“主題簽名”活動,活動期間,制作條橫幅60幅,安全宣傳掛圖27副,懸掛在項目部主要的作業(yè)面、生活營地。“安全生產(chǎn)月”期間另分別組織開展了“安全培訓(xùn)教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛應(yīng)急演練”、“一封安全家書”、“安全生產(chǎn)主題咨詢?nèi)铡钡戎黝}安全專線活動;活動期間項目部共組織開展綜合安全檢查6次,臨時用電專項安全檢查1次,檢查并治理各類安全事故隱患37項,違章16人次;組織各類安全培訓(xùn)教育8期,共計179人次;組織應(yīng)急演練活動3場;組織觀看安全警示教育片4場,共計115人次。
(三)質(zhì)量、環(huán)保工作
1.項目部以“建設(shè)優(yōu)質(zhì)、綠色工程,造福當(dāng)?shù)亍睘槟繕?biāo),認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司環(huán)境保護(hù)制度,嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī),切實落實環(huán)境影響評價報告書及批復(fù)文件和環(huán)保設(shè)計的各項環(huán)境保護(hù)措施,使環(huán)境保護(hù)工作順利推進(jìn),2019年二季度未發(fā)生環(huán)境污染事故及投訴事件。
2.項目部堅持環(huán)境保護(hù)與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用”的制度,以“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理”為原則,維護(hù)工程影響區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,做到了工程建設(shè)沿線無居民環(huán)保水保投訴,嚴(yán)格控制噪聲污染,污水、固廢回收處理率100%。
3.6月份組織開展了“六·五”世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳活動?;顒俞槍Ω魇┕げ课蛔鳂I(yè)人員開展了主題為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),我是行動者”主題宣講活動,宣講內(nèi)容主要圍繞著當(dāng)前國家生態(tài)文明形式,相關(guān)法律法規(guī)展開。
三季度工作計劃和措施
(一)安全面臨的風(fēng)險分析、管理難點分析
目前隧洞施工開挖及支護(hù)還未結(jié)束,渡槽槽身施工還未開始,項目部安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻:渡槽施工、腳手架的搭設(shè)與拆除作業(yè),高空作業(yè)、爆破作業(yè)、圍巖情況較差等諸多不利因素不容忽視,高處墜落和物體打擊等隱患因素風(fēng)險高,安全管控難度大;分包商管理人員素質(zhì)參差不齊,項目部安全管理任重道遠(yuǎn)。
(二)擬采取的安全管理措施
現(xiàn)安全質(zhì)量環(huán)保部針對當(dāng)前安全質(zhì)量工作特點,切實做好對各作業(yè)面的管控,從查現(xiàn)場、抓安全、重意識等五個方面為重點加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,具體措施如下:
1.加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查
加大日常檢查和專項檢查力度,重點檢查分7個方面:
(1)檢查設(shè)備設(shè)施:吊車、空壓機(jī)、儲氣罐、提升機(jī)、腳手架(腳手板、密目網(wǎng)、防墜網(wǎng)、剪刀撐、連墻桿設(shè)置情況)及施工機(jī)械、車輛安全等;
(2)檢查部位:防汛重點部位、基坑臨邊、邊坡、隧洞、渡槽。
(3)檢查人員:持證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和安全帽、安全繩、口罩、防滑鞋、安全帶佩戴情況;
(4)查標(biāo)識標(biāo)牌:安全警示牌(通道限高、限寬、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、高處墜落、易燃易爆、夜間警示反光標(biāo)志)設(shè)置情況;
(5)查交底:嚴(yán)格檢查安全技術(shù)交底情況,確保落實不走過場;
(6)查質(zhì)量:原材料進(jìn)場檢驗、嚴(yán)格按圖施工、隱蔽驗收(視頻資料);
(7)查方案:專項方案(基坑、腳手架、模板、混凝土、臨時電、吊裝等)、技術(shù)措施。
2.安全、質(zhì)量教育培訓(xùn)
嚴(yán)格、切實地做好三級教育,重點加強(qiáng)對各施工隊一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn),重點針對新進(jìn)場、換崗、新技術(shù)等方面作業(yè)人員教育,增強(qiáng)他們的安全、質(zhì)量意識和安全操作技能、技巧,對安全教育培訓(xùn)制度化、級別化,提高作業(yè)人員的素質(zhì)。
結(jié)合安全技術(shù)交底做好每天班前教育,提醒工人當(dāng)天作業(yè)可能存在的危險因素及預(yù)防措施。
3.強(qiáng)化安全、質(zhì)量責(zé)任意識
安全與質(zhì)量管理工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任不放松。強(qiáng)化責(zé)任意識,細(xì)化分工到人,針對責(zé)任書指標(biāo),一級對一級負(fù)責(zé),將安全、質(zhì)量控制指標(biāo)落實下去,落實到各個施工班組和每個作業(yè)人員,對施工部位進(jìn)行標(biāo)記,對作業(yè)人員完成部分質(zhì)量驗收,同時做好跟蹤檢查,全面落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理責(zé)任。
4.做好制度建設(shè)
安全、質(zhì)量管理工作離不開制度的落實和建設(shè)。安全質(zhì)量環(huán)保部要嚴(yán)格落實好安質(zhì)環(huán)管理制度,保障一線操作人員的合法權(quán)益。同時結(jié)合實際,建立施工現(xiàn)場各項管理制度,嚴(yán)格獎罰措施,具體由項目部安質(zhì)環(huán)部專人管理落實到位。
5.隱患排查、整改
安質(zhì)環(huán)部協(xié)同工區(qū),成立以班組為單位的隱患排查小組,對發(fā)現(xiàn)的隱患做到發(fā)現(xiàn)一處整改一處,絕不放到第二天,對整改不到位和不徹底的對責(zé)任人進(jìn)行處罰。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工管理 因素 對策
建筑工程的施工管理不僅影響著整個工程的項目質(zhì)量,還決定著施工人員及使用人員的生命安全,為避免施工問題對工程建設(shè)的影響,必須加強(qiáng)對建筑施工的管理工作,使建筑工程的施工更加規(guī)范化,提升整個施工過程的安全性。
一、 建筑工程施工管理現(xiàn)狀
1. 建筑工程施工管理制度不完善
當(dāng)前,縱觀我國建筑施工現(xiàn)場,大多存在監(jiān)管不力的現(xiàn)象,這種問題主要是由于施工管理制度不完善而導(dǎo)致的,主要體現(xiàn)在以下兩個方面:(1)施工環(huán)境管理制度有待完善?,F(xiàn)行的環(huán)境管理制度主要是針對施工材料與設(shè)備器械等隨意放置,造成施工現(xiàn)場混亂等問題而制定的。但是針對施工材料的保管與設(shè)備保管的維護(hù)等方面沒有做出明確的指示。(2)施工人員管理制度有待完善?,F(xiàn)行的人員管理制度多以保護(hù)施工人員的施工安全為主,通過安全行為準(zhǔn)則規(guī)范施工人員的施工行為,但卻忽視了很多施工人員存在不認(rèn)真工作的問題,由于沒有現(xiàn)場監(jiān)管人員,存在偷懶的現(xiàn)象,不僅浪費(fèi)的人力資源,更為安全事故埋下伏筆。
2. 施工企業(yè)質(zhì)量管理意識淡薄
在很多建筑項目施工的過程中,施工企業(yè)沒有注意到質(zhì)量監(jiān)管的重要性,而是以追求更多經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。為了保證施工進(jìn)度而忽略施工的質(zhì)量細(xì)節(jié),更有甚者,為了降低施工成本,選取一些低價劣質(zhì)的建筑材料,進(jìn)行違規(guī)施工等,這些都是造成建筑工程安全事故頻發(fā)的重要原因。
3. 施工監(jiān)理系統(tǒng)不健全
通常情況下,我國建筑工程的施工管理都是通過監(jiān)督站來實現(xiàn)的,但是隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展、規(guī)模的不斷擴(kuò)大,很多監(jiān)督站很難再實行其監(jiān)督的權(quán)利。另外,現(xiàn)在很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)片面地追求經(jīng)濟(jì)利益,而忽視建筑工程的實際質(zhì)量,這類的監(jiān)理失去了實際的意義。
二、 影響建筑工程施工管理的相關(guān)因素
1. 施工技術(shù)人員素質(zhì)高低的影響
在整個建筑施工過程中,對建筑質(zhì)量起到?jīng)Q定性作用的應(yīng)該是施工人員。從建筑的設(shè)計決策到組織施工,再到監(jiān)督與檢測,都離不開施工技術(shù)人員,其自身專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)水平及對工作的責(zé)任心等都是影響施工質(zhì)量及效果的重要因素。因此,提高施工技術(shù)人員的專業(yè)知識素養(yǎng)、技術(shù)水平,改善相關(guān)工作人員的工作態(tài)度,提高工作人員的工作責(zé)任心對建筑工程的施工管理起到非常重要的促進(jìn)作用。
2. 施工機(jī)械設(shè)備質(zhì)量高低的影響
建筑行業(yè)在發(fā)展的過程中離不開科技的發(fā)展,主要表現(xiàn)在對建筑設(shè)備的更新?lián)Q代上。施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量直接影響著工程進(jìn)度,并在一定程度上關(guān)系著施工人員的人身安全,是建筑施工中不可忽略的重要環(huán)節(jié)。
3. 施工材料質(zhì)量控制的影響
近年來,由于建筑材料不過關(guān)而頻頻引發(fā)的安全事故已引起人們關(guān)注。建筑材料的好壞直接影響建筑的施工質(zhì)量、結(jié)構(gòu)安全及使用功能等。
4. 施工方法好壞的影響
這里的施工方法既包括開工前施工方案的設(shè)計,也包括施工過程中工藝流程的設(shè)計,施工方法的先進(jìn)與否直接決定建筑施工效果的好壞。在整個施工過程中需要注意整體的流程安排,對于一些保溫技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等,在使用的過程中,要注意操作的方法、各環(huán)節(jié)的操作次序、時間安排等,這些因素都會影響到施工的質(zhì)量。
5. 施工環(huán)境的影響
建筑工程的施工不僅對物質(zhì)條件有要求,對環(huán)境條件也存在著諸多要求。施工的環(huán)境因素不僅包括工程技術(shù)環(huán)境,如地質(zhì)、濕度、氣候條件等自然狀況,也包括工程管理環(huán)境,如施工作業(yè)面、防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)照明等。此外,施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境,如地下管線、周圍建筑物等環(huán)境條件也需要我們有所關(guān)注,因為這些環(huán)境因素會對建筑施工產(chǎn)生一定的影響,需要進(jìn)行有效地控制。
三、 加強(qiáng)建筑工程施工管理的有效對策
1. 強(qiáng)化施工人員的施工管理意識
想要確保建筑工程的順利施工,首先應(yīng)該強(qiáng)化施工人員的施工管理意識。在建筑施工之前,需要對施工人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容主要包括以下幾個方面:(1)對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn),通過對施工人員進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練,保證其施工的準(zhǔn)確性,減少由于施工人員技術(shù)上的錯誤而產(chǎn)生的安全問題。(2)對安全意識的培訓(xùn),通過對相關(guān)法律法規(guī)、施工規(guī)范等文件的學(xué)習(xí),不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的重要性,提升施工人員的安全責(zé)任意識。(3)要樹立工程質(zhì)量預(yù)控意識,建筑工程的安全性需要的是事前預(yù)防,而不是事后控制,所以工作人
員在施工的過程中要時刻注意到建筑工程的質(zhì)量安全,在保證安全生產(chǎn)的同時逐漸優(yōu)化施工流程,提升建筑施工水平。
2. 完善施工管理制度
施工管理制度的建立是完善建筑施工流程、監(jiān)督施工人員操作、提升施工質(zhì)量與進(jìn)度的有效保障。施工管理制度的建立可以包括以下幾部分內(nèi)容:(1)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度,將每個施工人員的責(zé)任落實到位,通過這種方式提升施工人員的責(zé)任意識和質(zhì)量安全意識。(2)建立建筑器材保管制度,派專人保管建筑器材,對其使用和放置做好規(guī)劃,以此來保證建筑器材的有效利用。(3)建立競爭激勵機(jī)制,將每個人的工作業(yè)績、施工質(zhì)量、平時表現(xiàn)情
況等與工資績效相掛鉤,對于表現(xiàn)優(yōu)秀的施工人員進(jìn)行獎勵,對于表現(xiàn)差、出現(xiàn)重大工作失誤的人員進(jìn)行懲罰,甚至開除,以保證建筑隊伍的高效性。
3. 對材料質(zhì)量進(jìn)行控制
建筑材料的質(zhì)量直接影響著建筑工程的質(zhì)量和安全性,因此,在施工管理上也應(yīng)該逐步加大對建筑材料的監(jiān)管力度。主要可以從以下幾方面入手:(1)要掌握建筑材料的供求信息,選擇優(yōu)質(zhì)的供貨廠家,在源頭上保證建筑材料的質(zhì)量。(2)加強(qiáng)材料的檢查驗收和試驗,對于進(jìn)入現(xiàn)場的材料,都要認(rèn)真地做好驗收工作,對其合格證、出廠證明和生產(chǎn)廠家提供的質(zhì)檢報告等都要進(jìn)行確認(rèn)。對于一些現(xiàn)場生產(chǎn)配置的材料,如混凝土、保溫材料等,要抽樣進(jìn)行試配試驗,在試驗合格后才能投入使用。(3)制定材料管理標(biāo)準(zhǔn),對于材料的購買和使用設(shè)置詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)建筑材料的特性做出妥善的管理,在保證建筑材料質(zhì)量安全的同時,也要注重其使用效果。
4. 建立 QC 小組,改進(jìn)施工質(zhì)量
QC 小組是在建筑施工的過程中,從事建筑施工的相關(guān)人員,以改進(jìn)工程質(zhì)量為目的,通過運(yùn)用科學(xué)的質(zhì)量管理理論及方法解決施工中出現(xiàn)的問題而形成的小組,組員可以包括項目管理人員、技術(shù)操作人員和現(xiàn)場施工人員等。QC 小組不僅要具有嚴(yán)密的科學(xué)性和廣泛的群眾性,還要有高的民主性和明顯的自主性。
5. 構(gòu)建全面的施工質(zhì)量保證體系
要想保證建筑工程高效、有序地完成,需要構(gòu)建全面的施工質(zhì)量保證體系。在此過程中,需要保證施工單位的質(zhì)檢部門職責(zé)落實,落實好自檢、互檢、交接檢制度,不斷完善和提高施工單位自身能夠有序地進(jìn)行。
6. 提高施工質(zhì)量
在房屋建筑工程施工現(xiàn)場管理中,需要采取有效的措施提高施工質(zhì)量,由于施工質(zhì)量是房屋建筑工程施工現(xiàn)場管理體系的核心元素,確保建筑工程的施工質(zhì)量是施工現(xiàn)場管理工作的主要任務(wù)。影響施工質(zhì)量的因素有施工人員配備、施工設(shè)備、施工方案、施工材料的選取以及施工環(huán)境等。
五、 結(jié)語
總之,本文通過對房屋建筑工程施工現(xiàn)場管理的分析和研究,來剖析出房屋建筑工程施工項目具體實施的重要性,從而能夠通過科學(xué)的提高現(xiàn)場的施工質(zhì)量,來保證房屋建筑工程的順利進(jìn)行和完成。
作者簡介:
1、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、提高綜合安全素質(zhì)
繼續(xù)貫徹“素質(zhì)提高是根本、制度完善是基礎(chǔ)、科學(xué)管理是關(guān)鍵、技術(shù)進(jìn)步是支撐、安全投入是保障”的系統(tǒng)思維原則,培養(yǎng)本質(zhì)安全型管理者、操作者,取得行為文化、制度文化建設(shè)新進(jìn)展。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)意識。根據(jù)法定職責(zé)要求,識別、獲取相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好學(xué)習(xí)考試準(zhǔn)備。嚴(yán)格執(zhí)行《中層干部安全管理考試制度》,各級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行法律法規(guī)學(xué)習(xí)考試。
進(jìn)行相關(guān)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)和考試。
針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀,務(wù)求針對性、適用性、實效性,開展以安全生產(chǎn)技術(shù)知識、危險有害因素、防范措施、應(yīng)急救援知識、安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù)、安全規(guī)章制度、本崗位安全技術(shù)操作規(guī)程、典型事故案例為主要內(nèi)容的全員安全教育培訓(xùn)。
適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要,加強(qiáng)安全管理隊伍建設(shè),提高綜合管理水平,利用四年時間,兩個周期,所屬各單位行政第一負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)和設(shè)備能源的副職、總工程師、專業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人、專職安全員及公司機(jī)關(guān)主要安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人和主要管理人員必須取得注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,實現(xiàn)專職安全員向注冊安全工程師職業(yè)資格的過渡。
組織開展好“三標(biāo)體系”認(rèn)證、安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建培訓(xùn)。根據(jù)認(rèn)證、創(chuàng)建進(jìn)展情況,適時組織培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容:安全標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的十四個要素,質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在創(chuàng)建、認(rèn)證中學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中創(chuàng)建、認(rèn)證,進(jìn)一步理解安全標(biāo)準(zhǔn)化、“三標(biāo)體系”的內(nèi)涵,提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,從本單位實施安全環(huán)保管理系統(tǒng)思維,加快“五化”管理發(fā)展進(jìn)程,實現(xiàn)過程增值、流程再造的需要,認(rèn)識安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“三標(biāo)體系”認(rèn)證的重要性。增強(qiáng)各級管理人員、操作人員安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的系統(tǒng)思維意識及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險控制意識。
結(jié)合“三標(biāo)體系”認(rèn)證,安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,貫徹程序化、規(guī)范化思路,流程再造,過程增值,以5W1H的思維方式規(guī)范、修改完善安全環(huán)保管理制度、辦法。
2、強(qiáng)化各級安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,推行“一崗雙責(zé)”
落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)界定的各級、各方面人員的安全生產(chǎn)職責(zé),提高職責(zé)落實的針對性、實效性,進(jìn)一步貫徹行政第一負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),各方面分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),安全環(huán)保部門綜合監(jiān)管,各業(yè)務(wù)部門在各自業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理原則,確保安全生產(chǎn)職責(zé)到位,不斷構(gòu)建、完善安全環(huán)保管理長效機(jī)制。
嚴(yán)格執(zhí)行《安全環(huán)保管理調(diào)研制度》、《安全生產(chǎn)述職制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》,提高負(fù)總責(zé)、分項負(fù)責(zé)的具體化程度和有效性,把握安全環(huán)保管理動態(tài),調(diào)整思路,持續(xù)改進(jìn)。
履行安全生產(chǎn)責(zé)任承諾,逐級簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書》,定期開展安全生產(chǎn)問責(zé)追究考核,強(qiáng)化風(fēng)險控制與管理。
黨、政、工、團(tuán)、紀(jì)齊抓共管進(jìn)一步具體化,從辦公場所、生活區(qū)域公共設(shè)施、礦(廠)區(qū)交通安全、社會治安、職工身心健康、思想動態(tài)、內(nèi)外部溝通等方面切入工余事件安全管理。建立完善制度、技術(shù)、業(yè)務(wù)保安、文化、人才、資金、黨工團(tuán)紀(jì)聯(lián)動七大支撐保障體系。
由于安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位,規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全,措施不落實和監(jiān)管不力等而造成事故,對負(fù)有主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、管理人員,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé),直至追究法律責(zé)任。
3、全面推行系統(tǒng)安全狀態(tài)評價提升系統(tǒng)本質(zhì)化安全
綜合量化評估、系統(tǒng)安全狀態(tài)評價全面涵蓋公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司,公司組織研究系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法執(zhí)行過程中的經(jīng)驗和問題,修改完善系統(tǒng)單元評價標(biāo)準(zhǔn),使該項工作的開展逐步趨于規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
開展兩次綜合量化評估、兩次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價,辨識危險源,分析危險有害因素,評價風(fēng)險,及時調(diào)險控制措施,完善安全環(huán)保管理方案。不斷增強(qiáng)安全環(huán)保管理的系統(tǒng)性、科學(xué)性,強(qiáng)化系統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)建設(shè),推進(jìn)安全環(huán)保管理。
針對近幾年來產(chǎn)能大幅度提升的現(xiàn)狀,聘請具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu),評價、研究、分析各礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、供風(fēng)、排水、供電等系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配現(xiàn)狀。特別要高度重視大紅山銅礦產(chǎn)量規(guī)模、經(jīng)營目標(biāo)與生產(chǎn)現(xiàn)狀、產(chǎn)能擴(kuò)張矛盾突出的問題,對系統(tǒng)能力與產(chǎn)能的匹配,進(jìn)行分析與論證,提出風(fēng)險控制措施或相應(yīng)的技術(shù)改造方案,達(dá)到整體提升系統(tǒng)本質(zhì)安全化的目的。
4、加強(qiáng)危險源管理
嚴(yán)格執(zhí)行《危險源管理控制程序》和《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,落實職責(zé),加強(qiáng)重大危險源管理,開展風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評估,整改隱患,完善落實防范措施。修改完善《專項事故應(yīng)急救援預(yù)案》,開展現(xiàn)場演練,確保緊急狀態(tài)下成功救援。
加大主要系統(tǒng)、設(shè)備改造力度,淘汰落后工藝、設(shè)備。安全生產(chǎn)費(fèi)用、維簡費(fèi)用投入,側(cè)重于系統(tǒng)設(shè)備技術(shù)改造及國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的現(xiàn)場對標(biāo)工作方面。重點是:尾礦庫、排土場、露采邊坡、采空區(qū)、淺采采場、主要提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供配電系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、爆破器材庫、達(dá)到重大危險源判定標(biāo)準(zhǔn)的地表生產(chǎn)工藝、設(shè)施、設(shè)備、場所。
高度重視制約生產(chǎn)持續(xù)工程的建設(shè):大紅山銅礦龍都尾礦庫中后期排洪工程,雨季前投入運(yùn)行;盡快啟動中線法堆壩;思茅山水銅業(yè)公司5月底完成芒歇箐尾礦庫行政許可手續(xù)報批,6月初開工建設(shè)。
高度重視深井開采地壓影響研究:獅鳳山銅礦、獅子山銅礦深部開采地壓影響列為重大危險源進(jìn)行管理,綜合調(diào)查研究分析,評價風(fēng)險及程度,確定預(yù)警級別-獅子山銅礦深部地壓啟動紅色預(yù)警。制定《觀測方案》、《工程措施方案》、《事故應(yīng)急救援預(yù)案》,聘請采礦、安全技術(shù)專家進(jìn)行地壓活動研究。
高度重視通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)、改造、完善:完成大紅山銅礦通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè),形成相對獨立的中部、東部、米底莫礦段通風(fēng)系統(tǒng)。優(yōu)化、改造、完善獅鳳山銅礦16~18中段通風(fēng)系統(tǒng)。針對獅子山銅礦巖石移動影響系統(tǒng)運(yùn)行的現(xiàn)狀,結(jié)合深部持續(xù)工程,加快西部通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)。
一般危險源點管理的工作思路是:各級管理人員、作業(yè)人員要清楚地了解和掌握危險有害因素和相應(yīng)的管控措施,做到目標(biāo)明確,任務(wù)清楚,防范措施落實,及時把握動態(tài),調(diào)整完善管控措施:一是辨識各種作業(yè)場所的危險有害因素,評價風(fēng)險;二是明確各種作業(yè)場所的風(fēng)險控制目標(biāo),風(fēng)險控制措施;三是根據(jù)危險有害因素及相應(yīng)的控制措施,實施控制與管理;四是制定執(zhí)行作業(yè)指導(dǎo)書。
5、提高協(xié)作經(jīng)濟(jì)實體安全環(huán)保管理的匹配程度
嚴(yán)格實施“法制化、程序化、規(guī)范化”管理。堅持先取證,后進(jìn)入的原則,即對資質(zhì)不全或資質(zhì)達(dá)不到要求,管理混亂,不能履行安全生產(chǎn)責(zé)任的施工隊伍堅決取締;連續(xù)兩年發(fā)生工亡事故的施工隊伍堅決取締;不能接受甲方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的施工隊伍堅決取締。公司將組織對各協(xié)作經(jīng)濟(jì)實體的設(shè)備設(shè)施現(xiàn)狀及安全性、操作人員和管理人員的安全環(huán)保綜合素質(zhì)及管理能力等進(jìn)行綜合量化評估,不達(dá)標(biāo)的取消《工程承包準(zhǔn)入證》,終止《工程承包合同》。
嚴(yán)格事故管理,按照《生產(chǎn)安全事故管理辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》,追究事故經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
高度重視協(xié)作經(jīng)濟(jì)實體產(chǎn)生的環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生問題,堅決淘汰屬國家明令禁止的不具備基本安全生產(chǎn)條件,污染嚴(yán)重的設(shè)備設(shè)施。對其活動區(qū)域產(chǎn)生的環(huán)境污染,提出治理方案,強(qiáng)制執(zhí)行。
協(xié)作經(jīng)濟(jì)實體的安全環(huán)保管理和教育培訓(xùn)納入所在單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施。
6、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理,繼續(xù)實施清潔生產(chǎn)審核
提高各級人員環(huán)境保護(hù)意識,建立健全環(huán)保管理制度,完善環(huán)保設(shè)施,健全排污申報、監(jiān)測、污染源檔案等環(huán)境管理基礎(chǔ)資料。正確處理好環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)能規(guī)模之間的關(guān)系,牢固樹立以環(huán)保求生存的責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感,按照云銅集團(tuán)公司環(huán)保核查要求,積極配合完成核查工作。
貫徹《清潔生產(chǎn)審核實施辦法》,報審、實施年無/低費(fèi)、中/高費(fèi)方案。研究開展清潔生產(chǎn)合格單位創(chuàng)建。
監(jiān)測、調(diào)查、分析大紅山銅礦內(nèi)外部環(huán)境影響因素,采取必要的環(huán)境保護(hù)對策措施。建成大紅山銅礦井下生產(chǎn)污水內(nèi)循環(huán)系統(tǒng),做到生產(chǎn)污水不外排。
獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司滿足現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求,研究建設(shè)生產(chǎn)廢水、生活污水、廢渣處理工程、尾礦水回用工程。
7、推進(jìn)質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建安全環(huán)保管理與國際接軌,全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,“三標(biāo)體系”認(rèn)證,落實《安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建方案》、《ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSMS18001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證方案》。切實履行推進(jìn)辦負(fù)總責(zé),分項負(fù)責(zé)的創(chuàng)建、認(rèn)證職責(zé),貫徹落實三個方面的認(rèn)證、創(chuàng)建思路。
一是充分體現(xiàn)程序文件編寫的針對性、適用性、可操作性。
二是處理好傳承與創(chuàng)新的關(guān)系:玉溪礦業(yè)公司、云南達(dá)亞公司原有的安全環(huán)保管理制度和辦法是認(rèn)證、創(chuàng)建的基礎(chǔ),必須得到傳承。
三是統(tǒng)一五個方面的思維方式:即全過程管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化思維方式;體現(xiàn)預(yù)則立、不預(yù)則廢的安全管理思維方式;辯識危險源,評價風(fēng)險、控制風(fēng)險、降低風(fēng)險的思維方式;運(yùn)用策劃、實施、檢查、改進(jìn)的PDCA循環(huán)思維方式;5W1H的程序化思維方式。
四是實現(xiàn)認(rèn)證、創(chuàng)建目標(biāo):年1月30日公司所屬各礦山單位、全資公司、控股公司完成質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全程序文件、管理分手冊、安全標(biāo)準(zhǔn)化程序文件的編寫,報公司對口部門修改,經(jīng)推進(jìn)辦評審,報最高管理者批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行;年1-2月完成各種作業(yè)的危險有害因素辨識、風(fēng)險評價,確定相應(yīng)的防范措施;年4月完成現(xiàn)場對標(biāo)工作;年5月三座礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建通過中介公司內(nèi)審,達(dá)到國家一級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好向國家申報驗收的準(zhǔn)備;年6月紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗收,達(dá)到三級以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);年12月思茅山水銅業(yè)公司、南亞公司通過省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的驗收,達(dá)到四級以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);年12月,大紅山銅礦、獅鳳山銅礦、獅子山銅礦、思茅山水銅業(yè)公司、紅山球團(tuán)工貿(mào)公司、飛亞公司、南亞公司通過質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三標(biāo)體系”認(rèn)證。
8、高度重視安全環(huán)保行政許可
切實貫徹落實國家安全、環(huán)保法律法規(guī),具備基本的安全環(huán)保行政許可條件,保持公司的生產(chǎn)經(jīng)營與相關(guān)法律法規(guī)要求的符合性、有效性、充分性,從而保證公司穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。
公司所屬各礦山單位、控股公司、參股公司由行政第一責(zé)任人負(fù)責(zé),指定專人對本單位安全環(huán)保行政許可進(jìn)行一次認(rèn)真清理,對存在問題提出整改措施和目標(biāo),必須取得《安全生產(chǎn)許可證》,并按《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定,復(fù)審換證。
嚴(yán)格執(zhí)行國家安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度,新、改(擴(kuò))建工程必須進(jìn)行安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)危害預(yù)評價。
年上半年完成下述項目:大紅山銅礦尾礦庫中線法堆壩安全預(yù)評價、環(huán)境影響評價;大紅山銅礦3萬t/a精礦含銅-西部礦段采礦工程安全“三同時”設(shè)計審查、職業(yè)危害預(yù)評價;獅子山銅礦深部持續(xù)工程安全預(yù)評價;思茅山水銅業(yè)公司芒歇箐尾礦庫環(huán)境影響評價、“三同時”設(shè)計審查。
依法接受政府部門的行政管轄,公司所屬各單位安全環(huán)保行政管轄權(quán)的變更,必須取得省安全環(huán)保管理部門的變更批復(fù)決定。
9、有效運(yùn)行激勵約束機(jī)制
完善獎懲激勵約束機(jī)制,貫徹分級管理的原則,逐級考核獎懲,修改完善《安全生產(chǎn)獎懲辦法》、《系統(tǒng)安全狀態(tài)評價辦法》、《綜合安全環(huán)保管理量化評估考核辦法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》、《安全生產(chǎn)問責(zé)追究規(guī)定》,嚴(yán)格考核獎懲。對公司領(lǐng)導(dǎo)、中層干部的安全環(huán)保管理績效考核,實現(xiàn)安全環(huán)保承諾目標(biāo),按《安全生產(chǎn)責(zé)任風(fēng)險抵押金實施辦法》規(guī)定給予獎勵,不能實現(xiàn)承諾目標(biāo),給予同等金額經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故,按照《生產(chǎn)安全事故報告調(diào)查處理條例》的責(zé)任界定,給予處罰。
10、推進(jìn)安全文化建設(shè),營造安全生產(chǎn)軟環(huán)境
以安全技術(shù)和安全管理措施為基礎(chǔ),營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍與環(huán)境,全面提高員工的安全文化素質(zhì),在充分認(rèn)識企業(yè)職工整體狀況、總體教育水平、工作經(jīng)驗和操作技能的基礎(chǔ)上,推廣科學(xué)技術(shù),促進(jìn)安全文化的建設(shè)和發(fā)展;引入先進(jìn)的管理機(jī)制,推動安全文化建設(shè);通過企業(yè)安全文化的傳播和教育,不斷夯實安全文化基礎(chǔ),拓展安全文化建設(shè)范圍。
關(guān)鍵詞:工程;項目;信息化
隨著信息技術(shù)的發(fā)展及其在建設(shè)工程中應(yīng)用的深入開展,建設(shè)工程全生命周期管理及其信息化實施已經(jīng)成為建設(shè)工程管理現(xiàn)代化的重要課題,而工程承包項目施工階段的管理是建設(shè)工程全生命周期管理中最重要的內(nèi)容之一。要實施建設(shè)工程全生命周期的管理,信息化或信息技術(shù)的應(yīng)用是不可缺少的,確切說沒有信息技術(shù)的應(yīng)用不可能實施工程的全生命周期管理,沒有信息化也就不可能實現(xiàn)工程項目管理的現(xiàn)代化。
一、項目管理信息化的實施目標(biāo)
現(xiàn)代建筑企業(yè)工程項目管理模式:由于信息技術(shù)只是一種工具,這種工具能用于不同管理方式的工程管理之中,差別在于不同的工程管理方式應(yīng)用信息技術(shù)的目標(biāo)、方法和效果完全不同。對于進(jìn)行現(xiàn)代化管理的建設(shè)企業(yè)來說,首先要明確企業(yè)與項目現(xiàn)代化管理的模式,在這個模式下才能確定項目管理信息化的實施目標(biāo)。拋開我國很多建筑企業(yè)傳統(tǒng)的工程項目管理模式,放眼國際,可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代建筑企業(yè)對工程項目通行的管理方式是“集約化”管理,但國際承包商與工程的管理方式又不能完全照搬到我國的建筑企業(yè)中使用,實踐證明這是符合國際通行工程管理方式并適合我國建筑企業(yè)管理的一種符合現(xiàn)代建筑企業(yè)經(jīng)營管理的管理模式。 ’
“法人管項目"模式下的“三集中"管理過程:集約化管理管什么,這是現(xiàn)代建筑企業(yè)項目管理必須面對并必須明確的問題,從項目運(yùn)作資源管理的重點看,勞動力資源、費(fèi)用資源、物料資源是項目管理的三大要素資源,因此集約化管理最重要的就是管理并利用好這幾種要素資源,為此,人力資源集中管理、財務(wù)資金集中控制、物資材料集中采購供應(yīng)就成為法人管項目的三個重要管理過程。
由于建設(shè)工程項目的生產(chǎn)存在生產(chǎn)地點不固定、產(chǎn)品不重復(fù)的不可改變特性,因此建筑企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式對工程項目的管理多采取收取一定管理費(fèi)或上繳利潤而放權(quán)給項目經(jīng)理的做法,結(jié)果是企業(yè)失去對項目的控制,企業(yè)承擔(dān)了風(fēng)險但得不到應(yīng)得的效益,項目經(jīng)理得到了實惠,寧愿當(dāng)項目經(jīng)理不愿意當(dāng)企業(yè)總工、“窮廟富方丈”的現(xiàn)象在這種傳統(tǒng)管理模式的建筑企業(yè)中廣泛存在,國內(nèi)外不同管理模式下的大量工程管理案例實踐證明,凡是“三集中"管理過程實施嚴(yán)格的工程項目,其工程管理效果都比較好,反之就容易出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致項目管理效果不理想。
“法人管項目’’模式下的兩個中心:實施“法人管項目”時,企業(yè)既要承擔(dān)項目的風(fēng)險,又要有措施保障企業(yè)經(jīng)營項目應(yīng)獲得的利益,這種利益不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益,還有環(huán)境和社會效益。項目經(jīng)理是企業(yè)法人管理項目的授權(quán)代表,項目經(jīng)理必須按照企業(yè)的管理程序?qū)嵤椖康墓芾?,企業(yè)對項目經(jīng)理必須有有效的約束機(jī)制叉要最大限度的發(fā)揮項目經(jīng)理的積極性,企業(yè)要制訂項目經(jīng)營管理的嚴(yán)格的管理制度和操作流程,項目經(jīng)理不能逾越管理制度、不能脫離管理流程,項目經(jīng)理要為企業(yè)爭取最大的項目經(jīng)營利益,企業(yè)也要用制度保障項目經(jīng)理的利益和合法收人,“三集中"的合理有效實施加上規(guī)范透明的項目管理程序有助于實現(xiàn)企業(yè)法人對項目的過程控制。
企業(yè)管理的目標(biāo)是追求陽光下的“利潤最大化”,企業(yè)的利潤來自于項目,但企業(yè)管理項目時不能將項目作為“利潤中心”,而應(yīng)當(dāng)將企業(yè)作為“利潤中心”,企業(yè)的利潤來自項目,項目只能是“成本中心’’,因此項目管理是企業(yè)管理的基礎(chǔ)。對于現(xiàn)代建筑企業(yè)的項目管理來講,集約化管理針對的一定是多項目
管理,只有多項目管理才能體現(xiàn)項目是“成本中心”、企業(yè)是“利潤中心"的重要性。
建設(shè)工程施工階段,項目管理成本的處理重點在于三個過程的集中處理控制,而項目管理的計劃進(jìn)度_、質(zhì)量、安全、環(huán)保等管理都是與成本管理相關(guān)聯(lián)的、保障項目成本的業(yè)務(wù)管理過程。
二、項目管理信息化的范疇和主要內(nèi)容
確定了人力資源集中管理、財務(wù)資金集中控制、物資材料集中采購供應(yīng)是法人管項目的三個重要過程,那么人力資源集中管理、財務(wù)資金集中控制、物資材料集中采購供應(yīng)的信息化實施就成為項目管理信息化的主要內(nèi)容,項目管理信息化的主要內(nèi)容如下:
前面提到在集約化項目管理的理念下,項目管理信息化針對的一定是多項目管理,即信息化管理是站在企業(yè)法人的角度進(jìn)行項目管理,所以其管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫都是建立在企業(yè)級的,有必要分階段建設(shè)的管理信息系統(tǒng)如下:
1.項目管理協(xié)同工作平臺;
2.項目管理商業(yè)智能系統(tǒng);
3.項目管理績效考核系統(tǒng);
4.項目人力資源和勞動力管理系統(tǒng);
5.項目財務(wù)資金和成本管理系統(tǒng);
6。項目物資材料采購供應(yīng)系統(tǒng);
7.項目進(jìn)度計劃、質(zhì)量管理系統(tǒng);
8。項目安全、環(huán)保管理系統(tǒng);
9.項目合約文件圖檔管理系統(tǒng)。
上述每一項內(nèi)容在實施后都是一套功能強(qiáng)大的管理信息系統(tǒng)軟件,每套系統(tǒng)中還包含多個功能模塊,其處理運(yùn)行將建立起項目管理的數(shù)據(jù)庫。
三、項目管理信息化的問題和關(guān)鍵線路
傳統(tǒng)項目管理信息化存在的問題:目前我國項目管理中無論是傳統(tǒng)的手工方式管理還是針對單項目的管理信息系統(tǒng),其管理方式還是處于報表處理的管理方式,即企業(yè)法人了解或拿到的項目數(shù)據(jù)資料主要還是通過要求項目填報報表的方式獲得,這種方式的弊病是明顯的,突出的表現(xiàn)是時間的不及時和數(shù)據(jù)的失真,實踐證明只要是采用報表的管理方式采集項目管理數(shù)據(jù)的,無論報表指標(biāo)制訂多么詳細(xì)嚴(yán)格,因項目在向企業(yè)填報各種報表特別是項目成本報表時,大多要經(jīng)項目經(jīng)理或有關(guān)管理人員對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行人為的調(diào)整,這種調(diào)整站在項目的角度可能是合理的,但也不排除項目經(jīng)理對有些數(shù)據(jù)進(jìn)行有目的的調(diào)整,所以對于企業(yè)來說,結(jié)果是因拿不到工程項目及時真實的數(shù)據(jù),企業(yè)也就不能對項目進(jìn)行有效的業(yè)務(wù)管理和過程控制,只能事后算賬,實現(xiàn)企業(yè)是“利潤
中心"的目的也就無法達(dá)到。
關(guān)鍵詞:工農(nóng)環(huán)保賠款 專項效能監(jiān)察 對策思考
1 工農(nóng)環(huán)保賠款專項效能監(jiān)察存在的問題
1.1 管理制度不完善,管理意識不強(qiáng)
通過檢查發(fā)現(xiàn),全廠工農(nóng)環(huán)保部門普遍存在重現(xiàn)場處置、輕業(yè)務(wù)管理的思想,往往注重跑現(xiàn)場處理問題,對如何強(qiáng)化賠款業(yè)務(wù)管理、建章立制考慮相對較少,缺乏一套完整系統(tǒng)的管理制度,現(xiàn)存的部分制度也是年代較遠(yuǎn),已不適應(yīng)內(nèi)控管理制度和全面預(yù)算管理制度的要求,造成工農(nóng)賠款業(yè)務(wù)管理程序和操作流程不明確具體,有些單位雖制定了《環(huán)保管理制度》,但業(yè)務(wù)流程也不太清晰,操作性不強(qiáng)。
1.2 對《監(jiān)督辦法》落實不夠,了解不多
2009年,廠從加強(qiáng)工農(nóng)環(huán)保賠款業(yè)務(wù)管理出發(fā),制定了《江漢采油廠工農(nóng)環(huán)保業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》,從管理體制、現(xiàn)場勘察、申報審批、談判協(xié)商、協(xié)議簽訂、結(jié)算匯款等環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)流程制定了明確的監(jiān)管流程,并要求對照執(zhí)行和落實。但從檢查情況看,包括單位分管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的大多數(shù)工農(nóng)環(huán)保工作人員,對《監(jiān)督辦法》不清楚,對內(nèi)容不了解,也沒有按《監(jiān)督辦法》的要求配套完善相應(yīng)制度措施。
1.3 工農(nóng)環(huán)保賠款標(biāo)準(zhǔn)不一
廠區(qū)工農(nóng)環(huán)保部門執(zhí)行的賠償標(biāo)準(zhǔn),只有2007年潛江市人民政府文件潛政發(fā)(2007)55號《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)工農(nóng)關(guān)系協(xié)調(diào)維護(hù)油田生產(chǎn)秩序的通知》文件中的“統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”作為參考。由于近幾年物價上漲,市政府的統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已失去參考意義。
1.4 現(xiàn)場勘察記錄不規(guī)范
工農(nóng)賠款現(xiàn)場勘察記錄簡單粗略,內(nèi)容不完整或缺失,未建立統(tǒng)一規(guī)范的《現(xiàn)場勘察記錄臺賬》,有的單位工作人員甚至只將賠款事項記錄在隨身筆記本上,且大部分記錄未對污染或損壞的面積、數(shù)量、名稱、程度進(jìn)行詳細(xì)記錄,也無情況說明和賠償評估等內(nèi)容,也無參與人員記載,不少賠款事項只是簡單記錄了一句話。
1.5 賠款談判資料不健全
大部分單位未建立談判記錄資料,無法查證談判人員是否由廠、作業(yè)區(qū)、基層單位及地方政府授權(quán)組織等人員共同參與;賠付標(biāo)準(zhǔn)、賠償金額、執(zhí)行時限等重要數(shù)據(jù),是否依據(jù)責(zé)任劃分和損失程度等真實情況執(zhí)行,是否符合國家、地方和油田的政策法規(guī)。
1.6 匯款憑證記錄簡單、匯款賬號不規(guī)范
《江漢采油廠工農(nóng)環(huán)保業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》規(guī)定,收款單位帳號需經(jīng)地方政府(或財政)備案或認(rèn)可,且為一村一地一賬號。從檢查情況看,有的賠款對象沒有收款單位帳號經(jīng)地方政府(或財政)備案或認(rèn)可的證明,在廠財務(wù)科也查不到相關(guān)證明。
1.7 賠款談判人員組織不到位
賠款項目進(jìn)行現(xiàn)場勘察、談判時,按規(guī)定由廠、區(qū)(大隊)、基層單位三級業(yè)務(wù)人員二人以上共同組成,但由于人手不足、制度執(zhí)行不嚴(yán)等原因,大多賠款業(yè)務(wù)是廠或區(qū)工農(nóng)環(huán)保部門的業(yè)務(wù)人員單獨操作,基層隊無人員參與,導(dǎo)致相互監(jiān)督制約性不強(qiáng)。
1.8 少數(shù)賠款事項沒有認(rèn)真核實確定
少數(shù)部分工作人員在進(jìn)行管線鋪設(shè)挖溝付費(fèi)、污染賠款時,沒有經(jīng)過認(rèn)真測量核實,造成賠付的數(shù)據(jù)確定隨意,多算多賠。工農(nóng)環(huán)保部門工作人員在進(jìn)行賠款時,沒有進(jìn)行測量。同時少數(shù)賠款還存在變更內(nèi)容及渠道進(jìn)行賠付的情況。
1.9 少數(shù)賠償名目不規(guī)范,缺乏有效監(jiān)管
部分賠款或協(xié)調(diào)費(fèi)名目不清,難以監(jiān)管。試油費(fèi)和裝抽費(fèi)是因為大型設(shè)備施工嘈雜,干擾村民的協(xié)調(diào)費(fèi),投產(chǎn)費(fèi)是整個施工完畢后再次給當(dāng)?shù)氐膮f(xié)調(diào)費(fèi),以上費(fèi)用均沒有相關(guān)文件支持,存在一定監(jiān)管風(fēng)險。此外,還存在部分井場面積與實際征地面積不相符的現(xiàn)象。
2 工農(nóng)環(huán)保賠款專項效能監(jiān)察對策建議
2.1 進(jìn)一步制定完善工農(nóng)環(huán)保業(yè)務(wù)管理制度及流程
廠工農(nóng)環(huán)保部門要強(qiáng)化管理意識、制度意識,根據(jù)局相關(guān)文件,結(jié)合廠廉潔風(fēng)險防控和內(nèi)控管理工作要求,組織人員重新對本系統(tǒng)工作人員的崗位職責(zé)、管理權(quán)限和運(yùn)行程序認(rèn)真梳理,按照查制度空白、補(bǔ)管理漏洞、建工作程序的工作思路,制定規(guī)范、可行的管理制度及業(yè)務(wù)流程,明確管理權(quán)限、劃定賠款額度。
2.2 建立統(tǒng)一規(guī)范的《現(xiàn)場勘察及談判記錄臺賬》
廠工農(nóng)環(huán)保部門要制作統(tǒng)一規(guī)范的《現(xiàn)場勘察及談判記錄臺賬》,明確記錄內(nèi)容,從發(fā)生時間、污染地點、受賠單位、勘察內(nèi)容、受損面積(數(shù)量)、受損程度、參加人員等一一進(jìn)行明確記載,勘察內(nèi)容要反映出對污染事故和糾紛事件起因的調(diào)查工作,對征用、占用、污染或破壞面積的測量數(shù)據(jù),對損失情況和責(zé)任劃分的評估核算;談判內(nèi)容要反映出雙方責(zé)任是否進(jìn)行了客觀、公正的劃分,賠付費(fèi)用是否按照賠付標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件進(jìn)行了測算和確定,并記錄好匯款帳號,參與雙方認(rèn)可簽字。
2.3 明確賠款標(biāo)準(zhǔn)及權(quán)限
要明確不同地域、不同賠付對象的賠付標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)物價和實際情況每年進(jìn)行更新完善,確保賠款時有依可循,減少估算誤差和隨意賠付的風(fēng)險。要按照上級要求明確廠各級工農(nóng)環(huán)保部門的賠款權(quán)限,并嚴(yán)格按照權(quán)限規(guī)定進(jìn)行授權(quán)和操作,特別是對因協(xié)調(diào)工農(nóng)關(guān)系的需要,而產(chǎn)生的工程計劃變更、支援地方等特殊項目的處理,必須經(jīng)廠主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽批授權(quán),并有清楚、合理的申報原因說明和完備的審批手續(xù)。
2.4 規(guī)范匯款憑證內(nèi)容及賬號
各級工農(nóng)環(huán)保部門要規(guī)范匯款程序,收款單位帳號需經(jīng)地方政府(或財政)備案或認(rèn)可,要執(zhí)行“一對一”管理制度,即一個收款單位對應(yīng)一個匯款賬號。匯款憑證要有賠款對象、數(shù)量、單價等內(nèi)容,并與《現(xiàn)場勘察及談判記錄臺賬》相符合。
2.5 組織項目賠款談判人員到位
廠工農(nóng)賠款項目要嚴(yán)格按照規(guī)定,組織廠、區(qū)(大隊)、基層隊三級單位相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察談判;區(qū)(大隊)賠款項目要有區(qū)(大隊)和基層隊相關(guān)人員參與,并向廠工農(nóng)環(huán)保部門匯報。參與賠款現(xiàn)場勘查及談判的工作人員要端正態(tài)度,認(rèn)真履行工作職責(zé),對賠償項目的各項數(shù)據(jù)進(jìn)行核實測量,做好記錄,并簽字確認(rèn),確保賠償項目的真實性、準(zhǔn)確性。
2.6 規(guī)范工農(nóng)環(huán)保賠款范疇
各級工農(nóng)環(huán)保部門要嚴(yán)格按照局相關(guān)文件和《江漢采油廠工農(nóng)環(huán)保業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法(試行)》規(guī)定的賠款范疇進(jìn)行賠款,清理規(guī)定之外的賠款項目。五七作業(yè)區(qū)要對采油16隊生產(chǎn)值班車輛進(jìn)行清退,或要求其盡快辦理入網(wǎng)手續(xù)、購買車輛保險,規(guī)避安全風(fēng)險。
2.7 加強(qiáng)征用土地管理
廠工農(nóng)環(huán)保部門與采油隊協(xié)調(diào),一起加強(qiáng)對井場的管理,發(fā)現(xiàn)井場被無故占用或開墾,要及時制止并逐級匯報,維護(hù)井場征地使用權(quán)力,減少作業(yè)施工和安全管理難度,杜絕征地面積被無故占用或開墾的現(xiàn)象發(fā)生。
3 結(jié)束語
關(guān)鍵詞:石油行業(yè);安全保護(hù);管理模式;問題及措施
風(fēng)險大、投資大、施工難度大、技術(shù)復(fù)雜以及環(huán)境惡劣等等都是石油行業(yè)所具有的特點,由于這一系列的特點,就給石油的生產(chǎn)和運(yùn)行過程中增添了很多不可預(yù)知的風(fēng)險,并且有很多風(fēng)險是無法預(yù)防和控制的,如果發(fā)生安全事故,不僅會對石油行業(yè)造成一定的損失,同時還會影響到社會的安定。因此,一定要加快石油行業(yè)安全保護(hù)管理工作的進(jìn)行,從而能夠使石油行業(yè)安全穩(wěn)定的發(fā)展。
1安全環(huán)保管理模式在石油行業(yè)中的重要性
在石油行業(yè)當(dāng)中,安全環(huán)保管理工作是最重要的,它既能夠保證石油行業(yè)的安全性和穩(wěn)定性,同時還能夠促進(jìn)其更好更快的發(fā)展。那么其重要性都體現(xiàn)在哪些方面呢?首先,在石油行業(yè)工作的過程當(dāng)中,其工作人員的生活等大部分都集中在比較小的空間里,并且其施工現(xiàn)場的環(huán)境非常差,因此就存在很多的安全隱患。其次,在石油生產(chǎn)的過程當(dāng)中,由于其具有易流動、易爆、易燃的特點,因此,如果一旦有操作不當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生,就會發(fā)生爆炸,從而引起火災(zāi)等不可逆的事故。一般情況下,往往石油作業(yè)的分眾和人員數(shù)量比較多,所以,就給施工中的協(xié)作分配和管理工作就增加了難度,再加上自然因素等對石油設(shè)施的影響,從而就使石油行業(yè)存在許多的安全隱患。由此可以看出,做好石油行業(yè)的安全環(huán)保管理工作就尤為重要。
2我國石油行業(yè)安全環(huán)保管理工作中存在的問題
第一,相比較于國外的技術(shù)設(shè)備來說,我國的安全檢測檢驗技術(shù)比較落后,安全技術(shù)有待加強(qiáng)。第二,大部門石油行業(yè)的員工在日常的生活中都比較的缺乏安全保護(hù)常識和職業(yè)保護(hù)常識,從而對自身的健康造成了極大的損害。第三,我國石油行業(yè)的安全管理制度不夠完善,缺乏一定的科學(xué)性,第四,大部分的石油行業(yè)在保險方面都沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理,對于一些風(fēng)險評估以及應(yīng)急預(yù)案也無法滿足現(xiàn)實的需要,從而就很容易造成工程進(jìn)行的過程中因為意外發(fā)生,所造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。第五,我國石油行業(yè)在各個環(huán)節(jié)、各個層面的監(jiān)管工作都不夠細(xì)化,由于缺乏監(jiān)管,從而就導(dǎo)致很多制度在執(zhí)行的時候流于形式,從而對安全生產(chǎn)造成了不良影響。
3石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式的構(gòu)建
3.1職業(yè)健康與安全管理石油企業(yè)不僅要控制和管理自身存在的一些危害因素,同時還要根據(jù)危害評價的標(biāo)準(zhǔn),對其存在的各種風(fēng)險進(jìn)行辨識和評估,從而能夠采取積極有效的措施進(jìn)行控制,幫助石油企業(yè)能夠有效的避免很多可以預(yù)見的風(fēng)險,減少企業(yè)損失以及給員工帶來的傷害。同時,還要不斷的加強(qiáng)員工自身的意識,定期開展講座,是員工能夠提高安全技能,掌握自我保護(hù)的常識。另外,還要確保所有參與項目的單位以及員工等,對于項目存在的風(fēng)險以及相關(guān)措施是了解的,并且能夠遵守項目的安全規(guī)定。對于風(fēng)險辨識以及評估活動要保持透明性,同時對所利用的管控措施以及程序的情況,進(jìn)行詳細(xì)全面的總結(jié)和記錄。3.2保險管理當(dāng)前,我國的石油行業(yè)在保險方面并沒有進(jìn)行系統(tǒng)的管理,所以,在石油工程進(jìn)行的過程中,很容易因為意外的發(fā)生就在稱一些不必要的經(jīng)濟(jì)損益,因此,石油行業(yè)一定要將保險作為石油行業(yè)中一項重要的管理工作。只有這樣,才能夠有效的對石油工程的風(fēng)險有效的規(guī)避。對于保險的管理,一定要按照國際慣例對項目進(jìn)行投保,其保險的申請資料包括項目介紹、保險起止日期、保險方式、保險范圍以及其他相關(guān)的資料。另外,還要對可能發(fā)生的風(fēng)險等級進(jìn)行評定。3.3安保管理對于安保的管理,通常將安保工作與項目的健康、環(huán)保以及安全體系的管理相結(jié)合,由項目部對施工的現(xiàn)場進(jìn)行安保管理工作,并且還要為安保提供必要的人員和設(shè)備,嚴(yán)格的控制施工現(xiàn)場的設(shè)備以及人員的進(jìn)出,采取積極有效的措施對人員以及財產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),防止出現(xiàn)損壞和失竊的問題。從而實現(xiàn)安全環(huán)保管理體系與安保管理體系的有機(jī)結(jié)合。3.4環(huán)境管理項目部要根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)以及行業(yè)規(guī)范要求,采取積極有效的措施,從而避免出現(xiàn)環(huán)境污染的現(xiàn)象。3.5應(yīng)急管理石油行業(yè)是一個特殊的行業(yè),因此,在石油生產(chǎn)運(yùn)行的過程中,必然會存在著很多的安全隱患。因此,要針對不同的情況,去制定相應(yīng)的安全應(yīng)急工程程序和安全應(yīng)急計劃,還要根據(jù)自身的實際情況,建立安全應(yīng)急指揮中心,并且配備先進(jìn)的通訊和救援設(shè)備。另外,要定期或者不定期對安全應(yīng)急程序和計劃進(jìn)行檢查,從而能夠保證應(yīng)急管理的有效性,降低安全事故發(fā)生的概率。
4結(jié)語
當(dāng)前,石油行業(yè)發(fā)展的全新方向就是要建立健康、環(huán)保以及安全的體系,要充分的認(rèn)識到安全環(huán)保管理模式的重要性,學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外在這方面先進(jìn)的經(jīng)驗,然后根據(jù)自身的實際情況和特點,加強(qiáng)對各種石油行業(yè)各方面的管理,提高員工的安全防護(hù)意識,從而構(gòu)建科學(xué)合理的安全環(huán)保管理體系,實現(xiàn)石油行業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。
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