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第1篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、深化和完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

按照上級(jí)關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步落實(shí)“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的基本要求，大力推進(jìn)依法行政、依法管理，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

二、進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由載量權(quán)工作。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》和《省交通行政處罰自由裁量執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，按照省廳的要求，在全系統(tǒng)全面推進(jìn)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，實(shí)施交通行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，減少執(zhí)法的隨意性，防止權(quán)力濫用。

三、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，確保交通行政執(zhí)法公正、文明，樹(shù)立交通行政執(zhí)法隊(duì)伍新形象。

各交通行政執(zhí)法單位要抓好交通運(yùn)輸部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，開(kāi)展五個(gè)規(guī)范的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作，組織執(zhí)法人員逐條學(xué)習(xí)、逐條對(duì)照、逐條執(zhí)行，使執(zhí)法人員熟練掌握五個(gè)規(guī)范的各項(xiàng)要求。各單位要在今年6月底之前，結(jié)合五個(gè)規(guī)范的要求開(kāi)展一次集中排查整治活動(dòng)，每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行整改，并在2012年7月初將排查整治情況以書(shū)面形式向局法制科上報(bào)。

四、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

要完善交通行政執(zhí)法公示制，落實(shí)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，按照《交通行政執(zhí)法考核評(píng)議辦法》文件要求，建立和完善執(zhí)法評(píng)議考核制度和行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲辦法。各交通行政執(zhí)法單位要依法保護(hù)公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴和新聞媒體反映的交通行政執(zhí)法違法行為問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理。

五、迎接上級(jí)交通行政執(zhí)法檢查。

今年省廳將在全系統(tǒng)組織開(kāi)展交通行政執(zhí)法檢查活動(dòng)，檢查的主要內(nèi)容包括依法行政和政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展情況、行政執(zhí)法責(zé)任制深入推行情況、行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況、行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、法制機(jī)構(gòu)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)情況、行政許可法相關(guān)的各項(xiàng)配套制度制定落實(shí)情況等，請(qǐng)各單位按要求做好準(zhǔn)備。

六、切實(shí)加強(qiáng)交通法制隊(duì)伍建設(shè)。

有一支高素質(zhì)的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍是做好交通法制工作的重要保證，各交通執(zhí)法單位要高度重視交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做好本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，分層次、有針對(duì)性的加強(qiáng)執(zhí)法人員在崗培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和在崗定期輪訓(xùn)制度，不斷提高廣大交通行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能。2009年省廳將結(jié)合交通行政執(zhí)法證換證工作，組織開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)抽查考試，并將抽考情況進(jìn)行通報(bào)。

七、開(kāi)展法制宣傳教育。

繼續(xù)落實(shí)局“五五”普法規(guī)劃，深入開(kāi)展法制宣傳教育，提高行政執(zhí)法人員依法行政能力和職工法律素質(zhì)。加大對(duì)交通法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大交通法律、法規(guī)和規(guī)章的社會(huì)知悉程度，促進(jìn)普法工作向基層延伸、向社會(huì)延伸，要使交通法律、法規(guī)、規(guī)章從單純的執(zhí)法工具轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾硐鄬?duì)人的行為準(zhǔn)則，幫助交通行政管理相對(duì)人提高守法意識(shí)，增強(qiáng)依法保護(hù)自己合法權(quán)益的能力。

八、深化審批制度的改革，形成高效順暢的行政審批機(jī)制。

積極推進(jìn)行政服務(wù)中心交通窗口、交通分中心建設(shè)，積極推行行政許可網(wǎng)上辦理審批，深化提速提效，并按照“批管分離”的要求，建立行政審批內(nèi)部監(jiān)管體制和工作制度，加強(qiáng)批后監(jiān)督。

九、加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理。

各單位要根據(jù)交通體制、交通費(fèi)稅改革后的新形勢(shì)、新情況、新要求，研究完善交通依法行政的各項(xiàng)制度，組織人員對(duì)現(xiàn)行有效的交通行政執(zhí)法依據(jù)、行政規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，根據(jù)梳理情況，及時(shí)做好廢止和修訂工作，以維護(hù)交通部門(mén)的合法權(quán)益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。

第2篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作。為貫徹落實(shí)市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組決定在我局和市工商行政管理局、蔬菜局先行試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的部署，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)市港航監(jiān)督處、公路管理處、公路運(yùn)輸管理處去年先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我局交通行業(yè)管理實(shí)際，經(jīng)研究決定，制定今年全局推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)于同級(jí)人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級(jí)之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識(shí)、責(zé)任感和自覺(jué)性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門(mén)轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國(guó)家憲法和各項(xiàng)交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國(guó)家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會(huì)效果，推動(dòng)依法治市工作的開(kāi)展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門(mén)行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項(xiàng)交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過(guò)加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門(mén)內(nèi)部以行政首長(zhǎng)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)、各層級(jí)的各個(gè)執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時(shí)將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的年度考核結(jié)合起來(lái)。(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級(jí)分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體，切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問(wèn)題。對(duì)全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對(duì)委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時(shí)效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對(duì)共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個(gè)執(zhí)法部門(mén)、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過(guò)分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處罰法》的規(guī)定，堅(jiān)持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序，規(guī)范填寫(xiě)交通行政執(zhí)法文書(shū)；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財(cái)物的管理。同時(shí)，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯(cuò)誤。(二)建立各項(xiàng)制度，確保執(zhí)法合法性各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動(dòng)都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行“公開(kāi)辦事規(guī)定，公開(kāi)辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時(shí)限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人員群眾的監(jiān)督。對(duì)違反法律規(guī)定的行政行為視為無(wú)效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時(shí)增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話為3619839，對(duì)各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。2、推進(jìn)執(zhí)法考核評(píng)議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議獎(jiǎng)懲辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立考核評(píng)議制度。定期請(qǐng)基層單位和人民群眾進(jìn)行評(píng)議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題。并聘請(qǐng)督察員，征詢意見(jiàn)，及時(shí)了解掌握群眾對(duì)行政執(zhí)法的評(píng)價(jià)情況。市局將組織各單位開(kāi)展互查互評(píng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時(shí)，市局將根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評(píng)議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎(jiǎng)懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各

單位實(shí)施的具體行政行為違法的，上級(jí)交通管理部門(mén)依法予以改變或者撤銷(xiāo)；當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會(huì)組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。各單位賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進(jìn)和落實(shí)交通執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號(hào)令的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國(guó)交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對(duì)全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強(qiáng)化學(xué)習(xí)《交通法律基本知識(shí)教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書(shū)的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在近階段采取有效措施加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的整頓和培訓(xùn)教育，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告，并運(yùn)用學(xué)、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實(shí)際對(duì)照檢查存在的問(wèn)題，研究落實(shí)改進(jìn)措施，以達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責(zé)。對(duì)不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅(jiān)決糾正、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹(shù)立良好的交通執(zhí)法形象，維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制(一)交通執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容：1、明確各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍；2、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和年度執(zhí)法目標(biāo)；3、制定各單位、各層級(jí)、各個(gè)執(zhí)法人員的評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法；4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度；5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項(xiàng)工作制度：(1)規(guī)范性文件備案審查制度；(2)行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度；(3)行政執(zhí)法檢查制度；(4)行政復(fù)議制度；(5)重大行政處罰決定備案制度；(6)行政賠償案件備案制度；(7)錯(cuò)案追究制度。7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計(jì)制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒(méi)款金額、執(zhí)法隊(duì)伍的基本狀況等項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)工作；8、建立本局罰沒(méi)財(cái)物收繳管理制度，嚴(yán)格罰沒(méi)財(cái)物管理，實(shí)施交通行政處罰罰款決定與罰款收繳相分離制度；9、建立本局社會(huì)監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，設(shè)立舉報(bào)電話，處理群眾來(lái)信來(lái)訪和聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員；10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺(jué)守法的意識(shí)。(二)實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟：年度交通行政執(zhí)法責(zé)任制將分如下幾個(gè)階段展開(kāi)：第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗(yàn)與普遍制定相結(jié)合。1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處和公路管理處去年一年來(lái)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿。2)4月召開(kāi)全市交通法制工作會(huì)議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處、市公路管理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，對(duì)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行部署。3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行匯總和分解；確立每一個(gè)層級(jí)行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。4)6月在市公路運(yùn)輸管理處召開(kāi)執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，批準(zhǔn)實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制。第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)試行工作情況。為檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容開(kāi)展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過(guò)大檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開(kāi)展。具體安排是：1)8月初，全局進(jìn)行執(zhí)法大檢查工作的部署；2)9月組成檢查組進(jìn)行互查；3)10月，全局召開(kāi)交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會(huì)，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個(gè)人。第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎(jiǎng)懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進(jìn)全市交通行政管理工作的開(kāi)展。四、保證措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項(xiàng)工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件一)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責(zé)任制，市局將要會(huì)同市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決責(zé)任實(shí)施過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題，保證這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，建立起黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和派、群眾團(tuán)體、新聞?shì)浾摰扔袡C(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)《交通部關(guān)于＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項(xiàng)制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行執(zhí)法人員

年度審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅(jiān)持向市委報(bào)告交通行政執(zhí)法的年度匯報(bào)制度；邀請(qǐng)市人大及其常委會(huì)定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各派、社會(huì)團(tuán)體、新聞?shì)浾撘约皬V大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請(qǐng)一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作?！糎TK〗(三)納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲今年我們把推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作納入“全市交通系統(tǒng)兩個(gè)文明建設(shè)奮斗目標(biāo)”之中，并列入各事業(yè)單位綜合目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。市局行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組將制定定期考核評(píng)議的具體標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和表彰先進(jìn)，調(diào)動(dòng)各單位落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的積極性。同時(shí)要把落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的情況納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，作為政績(jī)考核、獎(jiǎng)懲和任用依據(jù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作由點(diǎn)到面，全面推進(jìn)。

第3篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

第一條為認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，正確評(píng)價(jià)交通行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，促進(jìn)交通依法行政，提高執(zhí)法水平，根據(jù)《省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》、《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》等規(guī)范性文件要求，結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條交通行政執(zhí)法評(píng)估考核遵循公開(kāi)、公平、公正、激勵(lì)的原則，全面客觀評(píng)價(jià)各執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的交通行政執(zhí)法行為，注重實(shí)績(jī)，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲分明。

第三條行政執(zhí)法考核評(píng)估的對(duì)象和范圍為區(qū)運(yùn)管處、公路處、航道處及其行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法行為。

第四條局法規(guī)安?？凭唧w負(fù)責(zé)組織實(shí)施行政執(zhí)法考核評(píng)估工作。

第二章考評(píng)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

第五條交通行政執(zhí)法考核評(píng)估的主要內(nèi)容是行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，主要包括：

（一）行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;

（二）法制宣傳教育情況；

（三）行政執(zhí)法制度建設(shè)及執(zhí)行情況；

（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（五）行政執(zhí)法質(zhì)量，包括交通行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法內(nèi)容、行政執(zhí)法程序、行政執(zhí)法案卷質(zhì)量、行政執(zhí)法績(jī)效等；

（六）行政執(zhí)法的其他工作情況。

第六條局制定《區(qū)交通行政執(zhí)法考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》（見(jiàn)附件），并按照考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展行政執(zhí)法工作的考核評(píng)估，實(shí)施獎(jiǎng)懲。

第七條執(zhí)法單位和執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中存在下列行為或現(xiàn)象之一的，實(shí)行一票否決：

（一）被認(rèn)定為“三亂”行為的；

（二）有營(yíng)私舞弊等嚴(yán)重違法行為，并移交司法機(jī)關(guān)處理的；

（三）有嚴(yán)重違法行為被媒體曝光或上級(jí)通報(bào)，產(chǎn)生惡劣影響的；

（四）違反相關(guān)規(guī)定，造成執(zhí)法相對(duì)人人身傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的；

（五）執(zhí)法行為不當(dāng)或不作為等原因，造成，并產(chǎn)生嚴(yán)重影響的；

（六）其他嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

第三章考評(píng)方法

第八條交通行政執(zhí)法考核評(píng)估主要采用日?？荚u(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合的辦法?？己嗽u(píng)估計(jì)量實(shí)行百分制。

第九條內(nèi)部評(píng)議考核是指評(píng)議考核機(jī)關(guān)對(duì)評(píng)議考核對(duì)象組織的考核活動(dòng)，主要采取以下方法：

（一）聽(tīng)取行政執(zhí)法工作總結(jié)匯報(bào)；

（二）行政執(zhí)法案卷評(píng)查；

（三）對(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行明查暗訪；

（四）受理行政執(zhí)法情況投訴檢查；

（五）組織執(zhí)法專項(xiàng)檢查；

（六）對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

（七）評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方法。

第十條外部評(píng)議是指評(píng)議考核機(jī)關(guān)組織行政管理相對(duì)人、社會(huì)各界進(jìn)行的評(píng)議活動(dòng)。外部評(píng)議可以采取以下方法進(jìn)行：

（一）召開(kāi)座談會(huì)；

（二）發(fā)放行政執(zhí)法測(cè)評(píng)表；

（三）設(shè)立公眾意見(jiàn)箱；

（四）聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員；

（五）回訪行政管理相對(duì)人；

（六）評(píng)議考核機(jī)關(guān)確定的其他方法。

第十一條局組織對(duì)各執(zhí)法單位日常行政執(zhí)法工作開(kāi)展評(píng)價(jià)，每季度末通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

第十二條行政執(zhí)法考核評(píng)估結(jié)果納入局干部工作績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍，作為局年度工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。

第十三條行政執(zhí)法年度考評(píng)結(jié)果，直接與該單位績(jī)效評(píng)估聯(lián)系。

第十四條行政執(zhí)法考評(píng)為不合格的，單位及其行政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)責(zé)任科室、人員不得參加本年度的各級(jí)評(píng)優(yōu)選佳。

第十五條被一票否決的執(zhí)法單位，其單位行政主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和《省交通行政執(zhí)法責(zé)任追究若干規(guī)定》等規(guī)定追究行政責(zé)任并給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重的，將相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章附則

第十八條各執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)參照本辦法，制定單位內(nèi)部的行政執(zhí)法考核細(xì)則，對(duì)本單位的行政執(zhí)法工作實(shí)施考核、獎(jiǎng)懲。

第十九條交通管理所行政執(zhí)法工作由各處實(shí)施業(yè)務(wù)指導(dǎo)，局法規(guī)安保科負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第4篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

第二條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一制式、統(tǒng)一管理的制度。交通行政執(zhí)法證件的制式由交通部制定。

第三條交通行政執(zhí)法證件是交通行政執(zhí)法人員依法從事公路路政、道路運(yùn)政、交通規(guī)費(fèi)征稽、水路運(yùn)政、航道行政、船舶檢驗(yàn)、港口行政、水上安全監(jiān)督、交通衛(wèi)生監(jiān)督、交通通信等行政執(zhí)法工作的資質(zhì)和身份證明。

交通行政執(zhí)法證件包括《交通行政執(zhí)法證》和《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第四條省級(jí)交通行政主管部門(mén)是本地區(qū)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)行政管理機(jī)構(gòu)是本部門(mén)交通行政執(zhí)法證件的發(fā)證機(jī)關(guān)。

第五條發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)符合下列條件的人員頒發(fā)交通行政執(zhí)行證件：

(一)在縣級(jí)以上交通行政主管部門(mén)或其依法委托的交通管理機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的交通管理機(jī)構(gòu)直接從事具體的交通行政執(zhí)法工作；

(二)經(jīng)交通行政執(zhí)法崗位培訓(xùn)并取得合格證書(shū)；

(三)符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》的資質(zhì)條件。

第六條縣級(jí)或地市級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門(mén)審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》；省級(jí)交通行政主管部門(mén)設(shè)立業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的，由業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)上述有關(guān)人員提出初步審核意見(jiàn)。

省級(jí)交通行政主管部門(mén)設(shè)立的業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其直屬的符合條件的人員登記造冊(cè)并審核后，報(bào)省級(jí)交通行政主管部門(mén)審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。

第七條省級(jí)交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)符合條件從事水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法工作的人員登記造

冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審核后，由省級(jí)交通行政主管部門(mén)頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第八條交通部直屬海(水)上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)符合條件的人員登記造冊(cè)，經(jīng)中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局審核后，由交通部直屬海(水)上安全監(jiān)督局、直屬港航監(jiān)督局頒發(fā)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》。

第九條長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局所屬的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本單位符合條件的人員(水上安全監(jiān)督人員除外)登記造冊(cè)，分別報(bào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、黑龍江航運(yùn)管理局審批、頒發(fā)《交通行政執(zhí)法證》。

第十條交通部直屬及雙重領(lǐng)導(dǎo)的港務(wù)局對(duì)符合條件的人員登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)審批、頒發(fā)本單位的《交通行政執(zhí)法證》。

第十一條發(fā)證機(jī)關(guān)的法制工作部門(mén)具體負(fù)責(zé)證件的頒發(fā)和管理工作。

對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)取得交通行政執(zhí)法資格的人員，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”，及時(shí)打印、頒發(fā)交通行政執(zhí)法證件和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》。

《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》由執(zhí)法人員所在單位保管，隨時(shí)做好有關(guān)記錄。

第十二條交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨身攜(佩)戴交通行政執(zhí)法證件。

第十三條持證人應(yīng)當(dāng)按照其所持交通行政執(zhí)法證中注明的執(zhí)法門(mén)類在法定職責(zé)和轄區(qū)范圍內(nèi)從事行政執(zhí)法工作。

第十四條持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管證件，不得損毀、涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

第十五條持證人遺失證件的，應(yīng)當(dāng)立即向所在單位報(bào)告，由該單位按證件頒發(fā)渠道逐級(jí)報(bào)請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。發(fā)證機(jī)關(guān)審核屬實(shí)，予以注銷(xiāo)，同時(shí)登報(bào)聲明作廢，并按程序辦理補(bǔ)發(fā)證件手續(xù)。

第十六條持證人調(diào)離交通行政執(zhí)法崗位的，其所在單位應(yīng)當(dāng)收回證件并報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。

第十七條對(duì)不按規(guī)定使用證件的，由其所在單位給予批評(píng)教育；對(duì)利用證件牟取私利、從事違法活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其證件。

第十八條交通行政執(zhí)法證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年第一季度對(duì)持證人上年度以下情況進(jìn)行審驗(yàn)：

(一)持證人執(zhí)法工作考核或人事考核結(jié)果；

(二)持證人參加崗位培訓(xùn)的情況；

(三)持證人執(zhí)法違紀(jì)或重大執(zhí)法過(guò)失的情況；

(四)持證人受獎(jiǎng)勵(lì)和處分的情況；

(五)發(fā)證機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況。

第十九條發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)年度審驗(yàn)情況分別作出以下處理決定：

(一)對(duì)符合年度審驗(yàn)要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)在證件的年度審驗(yàn)欄和《交通行政執(zhí)法證件管理卡片》上貼示當(dāng)年的年度審驗(yàn)專用標(biāo)志，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作；

(二)對(duì)沒(méi)有達(dá)到年度審驗(yàn)要求的，不予通過(guò)年度審驗(yàn)。沒(méi)有通過(guò)年度審驗(yàn)的，不得從事交通行政執(zhí)法工作；

(三)對(duì)、、造成嚴(yán)重后果的，取消交通行政執(zhí)法資格，并按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將年度審驗(yàn)的有關(guān)信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”備查。

第二十條未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)年度審驗(yàn)的交通行政執(zhí)法證件自行失效。

第二十一條發(fā)證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本地區(qū)或本部門(mén)“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫(kù)”的使用和維護(hù)，定期向交通部傳輸或報(bào)送交通行政執(zhí)法證件管理的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

第二十二條中華人民共和國(guó)港務(wù)監(jiān)督局可根據(jù)本規(guī)定統(tǒng)一制定全國(guó)《水上安全監(jiān)督行政執(zhí)法證》的樣式、編號(hào)和具體管理辦法。

第二十三條本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第5篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

一、自查評(píng)價(jià)

1、加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作措施有效落實(shí)。成立了執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了年度執(zhí)法工作要點(diǎn)，對(duì)工作重點(diǎn)、如何履職、教育培訓(xùn)和考核辦法，均作了明確要求，并與相關(guān)科

室簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

2、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，較好的維護(hù)了道路運(yùn)輸事業(yè)的秩序和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真開(kāi)展運(yùn)政執(zhí)法自糾自查活動(dòng)，具體行政行為規(guī)范，做到了文明執(zhí)法，依法辦案，程序合法，處罰適當(dāng)，無(wú)錯(cuò)案，在此

基礎(chǔ)上全力推進(jìn)“一站式服務(wù)”和便民服務(wù)措施，但仍需增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和便民意識(shí)。

3、強(qiáng)化行政執(zhí)法制度建設(shè)工作，創(chuàng)新和完善各項(xiàng)行之有效的監(jiān)管機(jī)制。在嚴(yán)格執(zhí)行“執(zhí)法四制”的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)際建立健全了各項(xiàng)監(jiān)督管理制度和措施。但在執(zhí)法的過(guò)程中，還存在一定的死角和

盲區(qū)，執(zhí)法不到位的現(xiàn)象仍然存在。

4、積極預(yù)防和化解市場(chǎng)矛盾，有效扼制交通行政爭(zhēng)議。在行政執(zhí)法過(guò)程中，未引發(fā)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況發(fā)生，在監(jiān)管過(guò)程中，積極預(yù)防和化解爭(zhēng)議，較好的維護(hù)了國(guó)家法律的威嚴(yán)和運(yùn)管部門(mén)的

形象，促使道路運(yùn)輸業(yè)健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。

5、法制宣傳教育工作力度不斷加大，打造良好的交通行政執(zhí)法基礎(chǔ)。大力宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，積極參加上級(jí)舉辦的培訓(xùn)班，隊(duì)伍整體執(zhí)法水平有較大的提高。但執(zhí)法隊(duì)伍適應(yīng)

新的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。

二、具體作法

(一)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心組織實(shí)施

為進(jìn)一步加強(qiáng)交通行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平，樹(shù)立良好的交通行政執(zhí)法形象，我們組織全體執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《交通行政執(zhí)法

忌語(yǔ)》、《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法工作規(guī)范》、《湖北交通文明執(zhí)法行為規(guī)范》等有關(guān)內(nèi)容，討論了文明執(zhí)法對(duì)構(gòu)建和諧運(yùn)管、建設(shè)新農(nóng)村的重要性和深遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。我們成立了以所

長(zhǎng)劉建明為組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)昝向東為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。制定了2009年法制工作要點(diǎn)，明確目標(biāo)和任務(wù)，為強(qiáng)化運(yùn)政執(zhí)法，提供有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障

。

(二)、加大宣傳力度，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境

為提高廣大營(yíng)運(yùn)業(yè)戶和廣大人民群眾對(duì)道路運(yùn)輸法律法規(guī)的知曉程度，營(yíng)造良好的運(yùn)政執(zhí)法外部環(huán)境，我們結(jié)合“五五”普法，加大了法規(guī)宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方

式，全方位、多途徑的宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)，為運(yùn)政執(zhí)法營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。目前，我們散發(fā)宣傳單500多份，在城鎮(zhèn)懸掛橫幅5副，張貼公告200多張，利用廣播、電視等媒體宣傳2場(chǎng)次，達(dá)到了墻上

有字、報(bào)紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴(yán)格執(zhí)行《忌語(yǔ)》和《禁令》，實(shí)施人性化執(zhí)法。我們把《忌語(yǔ)》和《禁令》上傳到《老河通》網(wǎng)上，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并制

作成宣傳牌，懸掛在明顯位置，時(shí)刻警示執(zhí)法人員。三是設(shè)置法規(guī)咨詢崗。為了及時(shí)解答營(yíng)運(yùn)業(yè)戶的疑難問(wèn)題，了解道路運(yùn)輸政策法規(guī)，我們?cè)跇I(yè)務(wù)大廳增設(shè)政策、法規(guī)咨詢崗，安排一名精通業(yè)務(wù)，熟

知法規(guī)的運(yùn)政員專職負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸法規(guī)政策咨詢和解答工作。四是加大法規(guī)宣傳的財(cái)力、人力投入，擴(kuò)大宣傳面。我們?cè)谫Y金緊缺的情況，擠出宣傳經(jīng)費(fèi)萬(wàn)余元，利用各類新聞媒體、散發(fā)宣傳單等方式

大力宣傳。

(三)、實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，規(guī)范執(zhí)法行為

運(yùn)政執(zhí)法涵蓋客貨運(yùn)輸、維修檢測(cè)、駕駛員培訓(xùn)、站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)，涉及開(kāi)業(yè)、辦證、發(fā)牌、審驗(yàn)、停歇業(yè)等諸多環(huán)節(jié)的行政許可，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿工種，是一個(gè)社會(huì)敏感性強(qiáng)的行業(yè)。因此，在

運(yùn)政執(zhí)法和道路運(yùn)輸行政許可過(guò)程中，我們按照“交通改革攻堅(jiān)年”的基本要求，以*同志為榜樣，信守“十不”承諾，大力推行“一個(gè)窗口

”對(duì)外的一站式服務(wù)，贏得了社會(huì)的肯定，業(yè)戶的滿意，樹(shù)立了文明執(zhí)法新形象。

1、文明執(zhí)法，公開(kāi)透明。文明執(zhí)法是行政執(zhí)法人員的行為準(zhǔn)則，要求執(zhí)法人員落實(shí)在日常管理和實(shí)施具體的行政行為過(guò)程中。首先，我們不斷的加強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，推行“運(yùn)政服務(wù)四制

”，樹(shù)立親民、愛(ài)民意識(shí)。其次是公示法規(guī)，接受社會(huì)監(jiān)督。我們將道路營(yíng)運(yùn)開(kāi)業(yè)條件、行政許可程序與時(shí)效、行政處罰程序、依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、便民措施與“十不”承諾等公示在運(yùn)政大廳，上傳到《老河

通》網(wǎng)上，還設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督崗、舉報(bào)箱、公開(kāi)舉報(bào)電話，一切實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，深受營(yíng)運(yùn)業(yè)戶的好評(píng)和信賴。

2、依法行政，規(guī)范執(zhí)法。運(yùn)政管理對(duì)象涉及到南來(lái)北往的車(chē)和人，流動(dòng)性大，在查處違法違章過(guò)程中，不論是本地還是外地的業(yè)戶，不管認(rèn)識(shí)還是不認(rèn)識(shí)，始終堅(jiān)持“法律面前，人人平等”的原則

，對(duì)同一違法行為，只要違法情節(jié)一樣輕重，危害后果一樣大小，一律執(zhí)行同樣的處罰標(biāo)準(zhǔn)和額度，不罰態(tài)度款、人情款、關(guān)系款。文明規(guī)范的行使行政職權(quán)。暫扣車(chē)輛是一項(xiàng)極易引發(fā)矛盾的行政強(qiáng)制

措施，我們?cè)谛惺乖擁?xiàng)行政職權(quán)中，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的原則，文明規(guī)范，慎行其事，對(duì)符合暫扣法定條件的車(chē)輛，掌握充分確鑿證據(jù)后，依法實(shí)施暫扣措施?？圮?chē)時(shí)，由兩名以上執(zhí)法人員向當(dāng)事人出

示證件，送達(dá)省廳監(jiān)制的《暫扣證》，并認(rèn)真仔細(xì)的告知當(dāng)事人的違法事實(shí)，接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)和法律責(zé)任。對(duì)確有違章但證據(jù)不足或主動(dòng)接受處理的，不強(qiáng)行扣車(chē)。嚴(yán)肅認(rèn)真的辦理運(yùn)政案件。一

是堅(jiān)持“違反程序不執(zhí)法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達(dá)到處罰，嚴(yán)格按照法定要求進(jìn)行，禁止跨越程序，事后補(bǔ)制文書(shū)，嚴(yán)禁壓縮法定時(shí)效，認(rèn)真履行告知義務(wù)，自覺(jué)維護(hù)當(dāng)事人的合法

權(quán)益。二是注重證據(jù)，不偏聽(tīng)偏信，主觀臆斷，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人陳述，仔細(xì)分析案情。三是適用法規(guī)準(zhǔn)確，裁量適當(dāng)。四是卷面整潔，文書(shū)制作規(guī)范，法律述語(yǔ)正確，表述精練明了。五是定期公示違章

違法處罰結(jié)果，提高行政處罰的透明度。

3、組織專項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。最近，我們集中力量在全市境內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)?！按蚍恰薄ⅰ按蚝凇睂ｍ?xiàng)整治活動(dòng)。組織20多名執(zhí)法人員分成兩個(gè)小組，早上6：00上路，深入到重點(diǎn)線路

和區(qū)域，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行全方位監(jiān)督檢查。一是對(duì)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的“黑車(chē)”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊;二是對(duì)取得貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)等車(chē)輛給

予重點(diǎn)整治。三是加大處罰力度，提高罰款額度。我們采取嚴(yán)懲重罰，加大違法成本的手段，使農(nóng)用車(chē)、小貨車(chē)違法載客現(xiàn)象得到了有效扼制，農(nóng)用車(chē)、小貨車(chē)非法載客行為明顯收斂，運(yùn)輸市場(chǎng)特別是

客運(yùn)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善。為進(jìn)一步整頓運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，我們正積極爭(zhēng)取市政府支持，在全市開(kāi)展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，市政府規(guī)范性文件將在近期出臺(tái)。

4、依法許可，誠(chéng)信服務(wù)。我們?cè)趯?shí)施道路運(yùn)輸行政許可中，積極推行“一個(gè)窗口”對(duì)外的一站式服務(wù)。一是向社會(huì)定期公布道路運(yùn)輸供求信息，供營(yíng)運(yùn)業(yè)戶參考。二是公開(kāi)道路運(yùn)輸行政許可程序和

開(kāi)業(yè)條件，嚴(yán)格履行“當(dāng)時(shí)辦的不過(guò)點(diǎn)，當(dāng)天辦的不過(guò)夜，限日辦的不過(guò)期，當(dāng)我辦的不推拖”的諾言。對(duì)不符合法定條件或不屬于本機(jī)構(gòu)受理范圍而不受理或不予許可的，以文字的形式告知申請(qǐng)人不

予許可的理由及應(yīng)完備的資料，減少申請(qǐng)人財(cái)力、物力和時(shí)間上的損失。特別是在辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證工作中，為方便業(yè)戶，我們把業(yè)戶須備的資料制成卡片，送發(fā)給業(yè)戶，使業(yè)戶一目了然，不僅

方便了業(yè)戶，也提高了辦事效益。三是嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到了沒(méi)有依據(jù)不收費(fèi)，在辦理道路運(yùn)輸行政許可時(shí)，除按規(guī)定收取工本費(fèi)，沒(méi)有收取其它任何費(fèi)用。

5、積極處理道路運(yùn)輸投訴，維護(hù)廣大旅客合法權(quán)益。按照上級(jí)的統(tǒng)一要求，我們?cè)O(shè)置了專職機(jī)構(gòu)——道路運(yùn)輸投訴處理中心，配備專職人員具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、受理投訴工作，對(duì)外公開(kāi)投訴接待地點(diǎn)和

熱線電話*10-8222052，建立了投訴登記臺(tái)帳，嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸投訴回復(fù)制度，對(duì)每件道路運(yùn)輸投訴，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)查處，并向投訴人反饋查處結(jié)果。

(四)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量

行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，取決于人的因素。為了進(jìn)一步提高執(zhí)法人員素質(zhì)，我們按照《實(shí)施形象素質(zhì)工程，創(chuàng)一流法治環(huán)境實(shí)施意見(jiàn)》要求，分期分批的對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行輪流培訓(xùn)，經(jīng)考核合格

后，方才上崗，否則，自費(fèi)參加下批(期)培訓(xùn)，直至合格后上崗。目前，我們組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次。運(yùn)政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，辦案質(zhì)量和水平又上了一個(gè)新臺(tái)階，樹(shù)立了良好運(yùn)政執(zhí)法形象，為

推進(jìn)道路運(yùn)輸又好又快的發(fā)展，創(chuàng)造了一流的法治環(huán)境。其次是結(jié)合個(gè)案分析，理解、吃透道路運(yùn)輸法規(guī)的立法宗旨和精神，更好的運(yùn)用法規(guī)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。三是為了加強(qiáng)對(duì)具體行政行為

的監(jiān)管，防止不良現(xiàn)象發(fā)生,我們實(shí)行稽查、處罰、收費(fèi)三分離制度，即稽查人員將違章行為交給辦案人員，暫扣證件交給業(yè)務(wù)人員，辦案人員接案后調(diào)查取證，作出處罰意見(jiàn)，業(yè)務(wù)人員根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)簽

批的處罰意見(jiàn)，收取費(fèi)款后放車(chē)退證?；槿藛T、辦案人員不得私自扣留證件，將車(chē)輛放行。完善了《行政執(zhí)法人員管理制度》、《工作紀(jì)律與考勤制度》、《重大運(yùn)政案件審查制度》等，使隊(duì)伍建設(shè)

和管理進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。

三、下一步工作打算

針對(duì)自查中存在的問(wèn)題和不足，下一步著重要做好如下工作：

一是加強(qiáng)對(duì)行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督管理，杜絕濫用自由裁量權(quán)，確保運(yùn)政執(zhí)法公正、公平、合理。

二是認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，按省廳統(tǒng)一要求，采取多種方式及時(shí)規(guī)范公開(kāi)公示交通道路運(yùn)輸政策法規(guī)及重大運(yùn)輸信息。

三是按照“交通改革攻堅(jiān)年”的總體要求，在提高服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率上下功夫，加大便民措施的落實(shí)力度，努力提高運(yùn)管部門(mén)的社會(huì)公信力。

第6篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

2009年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開(kāi)放30周年和舉辦北京奧運(yùn)會(huì)之年，是打造現(xiàn)代交通業(yè)、實(shí)現(xiàn)“十一五”交通目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵年，也是廳黨組確定的“質(zhì)量效益年”。全省交通政策法規(guī)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以依法立交、依法治交、依法興交為目標(biāo)，以大力提高交通法制工作質(zhì)量為主線，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，立足素質(zhì)建設(shè)，突出規(guī)范管理，強(qiáng)化執(zhí)法創(chuàng)新，力爭(zhēng)在立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法依法治理等方面取得新的突破，努力營(yíng)造交通又好又快發(fā)展的和諧法治環(huán)境。（一）努力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮優(yōu)化交通法制環(huán)境的效率和效益一是為進(jìn)一步完善我省高速公路管理體制，適應(yīng)高速公路快速發(fā)展的需要，積極爭(zhēng)取出臺(tái)《湖北省高速公路管理?xiàng)l例》?！稐l例》已列入省人大2009年正式立法計(jì)劃，省廳和省高管局等單位要積極開(kāi)展起草和調(diào)研論證工作，力爭(zhēng)上半年上報(bào)省政府，爭(zhēng)取年內(nèi)由省人大審議頒布實(shí)施。二是為進(jìn)一步解決道路運(yùn)輸輔助業(yè)法規(guī)不健全、市場(chǎng)不規(guī)范的問(wèn)題，適應(yīng)道路運(yùn)輸發(fā)展的需要，積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)《湖北省道路運(yùn)輸輔助業(yè)管理辦法》。該《辦法》已上報(bào)省政府法制辦，省廳和省運(yùn)管局要積極配合省法制辦做好修改和相關(guān)協(xié)調(diào)工作，爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)。三是為進(jìn)一步促進(jìn)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化水上交通安全，省廳和省港航局要抓緊做好《湖北省水上交通安全管理?xiàng)l例》的立法調(diào)研和起草工作，爭(zhēng)取列入2009年省人大立法項(xiàng)目。四是及時(shí)做好相關(guān)法規(guī)、規(guī)章草案的修改工作，維護(hù)交通部門(mén)的合法權(quán)益和交通法規(guī)體系的統(tǒng)一性。五是及時(shí)做好廳規(guī)范性文件的審查和報(bào)備工作；做好法規(guī)咨詢、解答等日常工作。（二）努力提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮倡行執(zhí)法便民理念的效率和效益一是不斷完善網(wǎng)上公示內(nèi)容，大力推進(jìn)交通電子政務(wù)，提高交通行政服務(wù)效率，努力塑造湖北交通以人為本，執(zhí)法為民的管理形象。二是全面實(shí)現(xiàn)行政審批一個(gè)窗口對(duì)外，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)100%的基層交通執(zhí)法部門(mén)的行政審批一個(gè)窗口對(duì)外。三是建立和完善服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、時(shí)限辦結(jié)制，把服務(wù)貫穿到執(zhí)法工作中去，真正做到服務(wù)為民。四是暢通舉報(bào)投訴咨詢渠道。通過(guò)暢通舉報(bào)投訴咨詢渠道，加深與群眾的聯(lián)系與溝通，有效改善政府形象，確保做到每一起投訴、舉報(bào)、咨詢有處理

、有結(jié)果、有回復(fù)。五是研究制定執(zhí)法便民新舉措，推行人性化執(zhí)法。推廣管理和征稽進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組的做法，使規(guī)費(fèi)征收寓于執(zhí)法便民的服務(wù)之中，不斷擴(kuò)大社會(huì)面，確保執(zhí)法管理和規(guī)費(fèi)征收工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。年內(nèi)各有執(zhí)法職能的單位都要總結(jié)執(zhí)法便民的措施和效果。（三）努力提高隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮鍛造過(guò)硬執(zhí)法隊(duì)伍的效率和效益一是完成交通行政執(zhí)法證換證工作。在做好執(zhí)法隊(duì)伍清理整頓的基礎(chǔ)上，換發(fā)交通行政執(zhí)法證。對(duì)不在執(zhí)法崗位、不具備大專以上學(xué)歷、執(zhí)法考試或考核不合格的執(zhí)法人員一律不予換發(fā)執(zhí)法證，把好執(zhí)法人員準(zhǔn)入關(guān)。二是實(shí)行執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。省廳年內(nèi)將對(duì)全省交通系統(tǒng)行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化管理，對(duì)不在執(zhí)法崗位的人員及時(shí)收回行政執(zhí)法證件，適時(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員的動(dòng)態(tài)信息。三是加強(qiáng)交通執(zhí)法標(biāo)志和標(biāo)識(shí)管理。對(duì)全省交通系統(tǒng)執(zhí)法標(biāo)志和標(biāo)識(shí)進(jìn)行一次全面清理，適時(shí)按交通部要求統(tǒng)一規(guī)范。四是開(kāi)展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)工作。按照?qǐng)?zhí)法人員三年崗位培訓(xùn)的要求，各單位要抓緊制定培訓(xùn)實(shí)施方案，落實(shí)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)教師，并要在年內(nèi)完成30%的培訓(xùn)任務(wù)。各單位要繼續(xù)抓好執(zhí)法人員的學(xué)歷教育，確保“十一五”期末所有執(zhí)法人員全部達(dá)到大專以上文化程度。五是大力推行《交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)》和《交通行政執(zhí)法禁令》。各地、各單位要結(jié)合《忌語(yǔ)》和《禁令》的各項(xiàng)要求，在4月中旬前集中開(kāi)展一次排查整治活動(dòng)。每個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員都要進(jìn)行自查自糾，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要認(rèn)真進(jìn)行整改，并及時(shí)采取預(yù)防和整治措施。省廳將不定期對(duì)各地、各單位貫徹執(zhí)行《忌語(yǔ)》和《禁令》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到每個(gè)執(zhí)法人員能記、能背、會(huì)用。對(duì)違反《忌語(yǔ)》和《禁令》的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。（四）努力提高監(jiān)管質(zhì)量，充分發(fā)揮落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任的效率和效益一是組織開(kāi)展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。以《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政許可法》、《交通行政許可監(jiān)督檢查及責(zé)任追究制度》貫徹落實(shí)情況和執(zhí)法證件、執(zhí)法文書(shū)

、執(zhí)法程序及文明執(zhí)法為重點(diǎn)，組織開(kāi)展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng)，不斷規(guī)范交通執(zhí)法行為。省廳將在第三季度開(kāi)展交通行政許可和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，請(qǐng)各地各單位及時(shí)做好自查、迎檢和材料上報(bào)工作。二是組織開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。省廳將統(tǒng)一執(zhí)法案卷卷宗，并將于9月份開(kāi)展執(zhí)法案卷交叉評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)執(zhí)法案卷進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)，省廳將統(tǒng)一規(guī)范行政執(zhí)法委托文書(shū)文本，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任主體。三是繼續(xù)推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)部印發(fā)的《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的意見(jiàn)》，搞好評(píng)議考核和過(guò)錯(cuò)追究。在部確定行政執(zhí)法責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)的基礎(chǔ)上，確定省廳行政執(zhí)法責(zé)任制聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣推行行政執(zhí)法責(zé)任制的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。四是積極做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。建立和落實(shí)交通行政復(fù)議責(zé)任追究制度，逐步推行行政復(fù)議人員持證上崗制度。定期開(kāi)展行政復(fù)議案件評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范復(fù)議工作程序，提高行政復(fù)議質(zhì)量，確保行政復(fù)議受案率達(dá)到100%，真正實(shí)現(xiàn)“以人為本，復(fù)議于民”。五是完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。年內(nèi)各單位要采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等多種形式，開(kāi)展1-2次行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，要將執(zhí)法便民、利民、惠民措施列入評(píng)議內(nèi)容，注重發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員的作用。對(duì)群眾反映比較突出的問(wèn)題，要制定措施加以整改。（五）努力提高執(zhí)法水平，充分發(fā)揮深化體制機(jī)制改革的效率和效益一是推進(jìn)交通綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作。省廳年內(nèi)將組織開(kāi)展交通綜合執(zhí)法體制改革調(diào)研，并選擇武穴市、武當(dāng)山市交通局作為交通綜合執(zhí)法改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)取得明顯成效。二是開(kāi)展文明執(zhí)法主題活動(dòng)。針對(duì)行政許可、征收、強(qiáng)制等方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展文明執(zhí)法主題活動(dòng)，省廳將適時(shí)制定下發(fā)全省交通文明執(zhí)法行為規(guī)范，用規(guī)范制約執(zhí)法人員行為，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高辦事效率，提升交通形象。凡不文明執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法、被新聞媒體曝光的，在年終評(píng)先時(shí)實(shí)行一票否決。三是推進(jìn)執(zhí)法微機(jī)管理系統(tǒng)的運(yùn)用。推進(jìn)運(yùn)管、征稽、高速公路執(zhí)法微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保執(zhí)法工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化。四是運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化執(zhí)法的科技含量。推廣隨州運(yùn)管部門(mén)利用監(jiān)控手段取證的方式，不斷提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性和執(zhí)法效率。五是推進(jìn)行政處罰自由裁量

工作。盡快研究制定交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全省全面推廣，有效解決執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題。（六）努力提高宣傳實(shí)效，充分發(fā)揮推進(jìn)普法依法治理的效率和效益一是組織開(kāi)展“一學(xué)三講”即“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題活動(dòng)和法律進(jìn)機(jī)關(guān)、法律進(jìn)基層、法律進(jìn)單位的法制宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大普法的宣傳范圍，努力增強(qiáng)普法宣傳的效果。二是組織開(kāi)展“學(xué)法用法模范公務(wù)員”、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”、“依法辦事示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，培植典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、宣傳先進(jìn)，通過(guò)抓點(diǎn)促面，不斷提升我省交通法制宣傳教育工作水平。三是組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動(dòng)。不斷健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、中心組學(xué)法和法制培訓(xùn)等制度，省廳將適時(shí)組織兩期交通部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和法制部門(mén)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理、依法決策的能力和水平。交通各級(jí)、各系統(tǒng)年內(nèi)都要有針對(duì)性、有計(jì)劃性地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和法制講座。四是進(jìn)一步做好2009年奧運(yùn)法制宣傳活動(dòng)。要緊緊圍繞“人文奧運(yùn)·法治同行”這一主題，精心組織策劃奧運(yùn)法制宣傳活動(dòng)，自覺(jué)將奧運(yùn)法制宣傳納入法制宣傳教育工作評(píng)估指標(biāo)。五是大力開(kāi)展交通專項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展道路危貨運(yùn)輸運(yùn)輸管理法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查；加大治理公路超限運(yùn)輸和水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、整治公路違章建筑、打擊非法經(jīng)營(yíng)車(chē)船、開(kāi)展交通規(guī)費(fèi)稽查和查處交通工程建設(shè)中的違法分包等活動(dòng)；進(jìn)一步規(guī)范交通建設(shè)和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。六是開(kāi)展好“12·4”法制宣傳活動(dòng)。要緊緊圍繞法制宣傳日主題，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，不斷營(yíng)造學(xué)法用法的良好氛圍。

第7篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保燃油稅費(fèi)改革措施的落實(shí)。今年國(guó)家實(shí)行燃油稅費(fèi)改革，明確取消了公路養(yǎng)路費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)輸附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，我市取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)。各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，保證稅費(fèi)改革的平穩(wěn)實(shí)施。各級(jí)交通紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省的決策不折不扣地貫徹落實(shí)。要堅(jiān)決糾正各種亂收費(fèi)的行為，對(duì)明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，決不允許繼續(xù)收取或變相收取。要堅(jiān)決取消沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府及其財(cái)政、價(jià)格部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）進(jìn)一步規(guī)范治理超限超載工作。各地交通運(yùn)輸部門(mén)要把治超工作列入年度工作的重點(diǎn)，按照“普通公路站點(diǎn)執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護(hù)”的要求，合理調(diào)整治超檢測(cè)站點(diǎn)布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)對(duì)治超工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊執(zhí)法人員與“車(chē)托”勾結(jié)非法護(hù)送車(chē)輛的行為，凈化執(zhí)法工作環(huán)境；堅(jiān)決杜絕以收費(fèi)代卸載以及亂收費(fèi)、亂罰款和重復(fù)罰款等現(xiàn)象。堅(jiān)決查處超限超載車(chē)輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風(fēng)問(wèn)題。

（三）加大治理農(nóng)村公路“三亂”，解決侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題。要針對(duì)目前反映強(qiáng)烈的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)車(chē)輛超載、亂漲價(jià)、亂宰客和安全隱患多等問(wèn)題，加大整治和明查暗訪力度。

二、暢通訴求渠道，糾正建設(shè)領(lǐng)域損害群眾利益行為。

（一）認(rèn)真做好在農(nóng)村公路建設(shè)中維護(hù)農(nóng)民利益的工作。要切實(shí)貫徹“因地制宜，實(shí)事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問(wèn)題。堅(jiān)決落實(shí)部里“四個(gè)不準(zhǔn)”和“三多三少”的要求，即不準(zhǔn)違反“一事一議”原則強(qiáng)行集資；不準(zhǔn)將需多年征集的集資款一次性征集；不準(zhǔn)拖欠農(nóng)民工工資；不準(zhǔn)代扣應(yīng)給農(nóng)民的各類補(bǔ)助款。鼓勵(lì)農(nóng)民多投工投勞參與建設(shè)，少讓農(nóng)民集資出錢(qián)；集資標(biāo)準(zhǔn)要多考慮農(nóng)民的實(shí)際承受能力，少搞“一刀切”；農(nóng)村公路建設(shè)路線設(shè)計(jì)要多利用老路改建，少占地拆遷。對(duì)違反上述要求的部門(mén)和單位，按有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)的處理。

（二）認(rèn)真做好在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域維護(hù)群眾利益工作。健全投訴舉報(bào)制度，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查和查處力度。保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要記入信用檔案，在招投標(biāo)和交通建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面采取限制措施；認(rèn)真治理征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補(bǔ)償不到位，甚至違法采取強(qiáng)制手段侵占農(nóng)民土地等行為。

三、以抓制度落實(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

一要抓好執(zhí)法規(guī)范制度的落實(shí)。要認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》等5個(gè)部頒規(guī)范性文件和廳頒的《交通行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法用語(yǔ)、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。二要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，抓好責(zé)任分解、責(zé)任考評(píng)和責(zé)任考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。三要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序，建立健全執(zhí)法督察機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法工作的事前、事中和事后的監(jiān)督。進(jìn)一步完善交通行政執(zhí)法公示制，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，不斷提高交通行政執(zhí)法的透明度，不斷增強(qiáng)交通行政執(zhí)法的公信力。

四、以規(guī)范管理為重點(diǎn)，認(rèn)真清理交通系統(tǒng)的中介組織和行業(yè)協(xié)會(huì)

對(duì)交通系統(tǒng)中介組織的清理要做到職能、場(chǎng)所、人員、財(cái)務(wù)與交通行政主管部門(mén)“四分開(kāi)”。對(duì)交通系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會(huì)的清理要進(jìn)行存在價(jià)值、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三評(píng)估”，符合評(píng)估要求的協(xié)會(huì)，也要做到職能、場(chǎng)所、人員、財(cái)務(wù)與交通行政主管部門(mén)“四分開(kāi)”。

五、工作要求

第8篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：交通 行政綜合執(zhí)法 問(wèn)題 對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)仁袌?chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)大，利益組合關(guān)系的日益復(fù)雜，交織性的社會(huì)事務(wù)不斷涌現(xiàn)，使目前過(guò)分細(xì)化的職能劃分的管理體制非常難以適應(yīng)。因此，整合運(yùn)輸行政執(zhí)法職能，推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法，成為各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)認(rèn)真思索的問(wèn)題。

1、當(dāng)前交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法存在的問(wèn)題

1.1交通行政綜合執(zhí)法的法律體系不完善

從交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定來(lái)看，雖然相關(guān)的規(guī)范性文件不少，但從法律層面進(jìn)行規(guī)定，具有可操作性的，只有《行政處罰法》，該法第十八條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。該法第十六條規(guī)定“國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使?！?/p>

1.2監(jiān)督缺乏有效性

當(dāng)前，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督流于形式，我國(guó)憲法和組織法都僅作了原則性的法律規(guī)定。監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作為專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督的一種，受我國(guó)當(dāng)前行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的影響，專門(mén)機(jī)關(guān)的監(jiān)督對(duì)不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員作用不明顯，有的甚至形同虛設(shè)；一些執(zhí)法監(jiān)督工作中形式主義嚴(yán)重，一些監(jiān)督部門(mén)熱衷于搞運(yùn)動(dòng)式的突出檢查，追求轟動(dòng)效應(yīng)，對(duì)責(zé)任人缺乏有效的懲處，助長(zhǎng)了違法傾向；社會(huì)公眾的監(jiān)督缺乏明確的規(guī)定，無(wú)法為人民群眾和社會(huì)團(tuán)體提供切實(shí)可行的監(jiān)督途徑、方式和手段；新聞監(jiān)督未得到規(guī)范化和法制化，有時(shí)不切實(shí)際的報(bào)道甚至影響了交通行政綜合執(zhí)法的整體形象。

1.3交通行政綜合執(zhí)法各職能部門(mén)之間協(xié)調(diào)不暢

由于交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職能劃分的不明確，導(dǎo)致交通行政綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)各職能部門(mén)協(xié)調(diào)不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。如交委綜合執(zhí)法總隊(duì)和交警執(zhí)法上的沖突，市區(qū)執(zhí)法總隊(duì)和各區(qū)縣交通局執(zhí)法上的沖突，執(zhí)法總隊(duì)和路政、運(yùn)政部門(mén)執(zhí)法上的沖突等。于是就會(huì)出現(xiàn)有的情況搶著執(zhí)法，而有的時(shí)候又都不執(zhí)法，這種交叉地帶就變成執(zhí)法的盲區(qū)和空白點(diǎn)。

1.4行政執(zhí)法權(quán)限不清

我國(guó)基層交通行政綜合執(zhí)法是受縣級(jí)交通主管部門(mén)委托，雖然表面上看似分工明確，執(zhí)法主體單一，但因被委托機(jī)關(guān)不同，就形成了各被委托機(jī)關(guān)各司其職、各行其政、多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰的現(xiàn)象。公路路政、公路運(yùn)政交叉最為嚴(yán)重，部門(mén)之間對(duì)權(quán)力和利益的爭(zhēng)奪越演越烈，職能的人為劃分，割裂了交通管理的完整性，沒(méi)有體現(xiàn)管理的“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”。

1.5執(zhí)法水平低、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)明顯不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，執(zhí)法質(zhì)量不高，成為交通執(zhí)法一個(gè)永遠(yuǎn)解不開(kāi)的“結(jié)”，每年執(zhí)法內(nèi)容合法而因程序不對(duì)、文書(shū)不符等原因敗訴的行政復(fù)議或訴訟案舉不勝舉，成為交通行政執(zhí)法的“老大難”問(wèn)題。執(zhí)法人員法治意識(shí)淡薄及法律知識(shí)欠缺，如不能根據(jù)違法行為的輕重程度來(lái)選擇簡(jiǎn)易程序、一般程序和聽(tīng)證程序，通常對(duì)比較復(fù)雜的違法行為做出簡(jiǎn)單罰款了事等。

2、交通綜合行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)采取的辦法及政策

2.1健全和完善有關(guān)交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)體系

出臺(tái)更為科學(xué)和完善、操作性更強(qiáng)的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先決條件。為此,應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)，在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的目的、原則、基本范圍、實(shí)施程序、備案監(jiān)督等基本規(guī)定。與相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度相抵觸的法律法規(guī)應(yīng)及時(shí)修改。

2.2建立健全監(jiān)督機(jī)制

在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置專門(mén)的監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)行監(jiān)督職責(zé)問(wèn)責(zé)制，保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行有效監(jiān)督；加強(qiáng)和改善人大監(jiān)督，確保人大監(jiān)督的權(quán)威性。對(duì)行政執(zhí)法中的重大個(gè)案事項(xiàng)，人大進(jìn)行直接監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性；建立完備、合理的新聞法律制度，擴(kuò)大新聞?shì)浾摫O(jiān)督范圍，增強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性；利用廣大人民群眾的力量對(duì)交通行政綜合執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)政策信息、組織聽(tīng)證、開(kāi)通監(jiān)督熱線等等，對(duì)于交通行政綜合執(zhí)法中出現(xiàn)的不當(dāng)行為進(jìn)行舉報(bào)。

2.3協(xié)調(diào)交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能

去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。正是由于交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和溝通不暢，再加上事實(shí)上的雙重領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，導(dǎo)致了執(zhí)法的空白區(qū)域。按照職能和屬性以及精簡(jiǎn)效率原則，重置交通綜合行政執(zhí)法的職能，設(shè)想按照一廳一隊(duì)一中心的模式設(shè)置交通行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

2.4建立完善的綜合執(zhí)法體系

建立完善的交通行政綜合執(zhí)法體系，一是要加強(qiáng)管理，健全各項(xiàng)制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格交通依法行政。另外建立健全執(zhí)法監(jiān)督、制約機(jī)制，用制度保證交通行政執(zhí)法隊(duì)伍的基本穩(wěn)定和交通行政執(zhí)法的正常性。二是通過(guò)改革內(nèi)部管理體制，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)分明、政令暢通、工作規(guī)范、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，符合交通行政執(zhí)法特點(diǎn)的行政綜合執(zhí)法管理部門(mén)。

2.5建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍形象

把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入到交通執(zhí)法機(jī)關(guān)的人事管理中，建立公開(kāi)招錄(聘)制度，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員逐一明確崗位，對(duì)擬進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍的人員，確定了崗位任職資格，進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。對(duì)現(xiàn)行交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，分批分期進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、法律素質(zhì)，逐步建立了一個(gè)能夠去劣存優(yōu)、促進(jìn)交通執(zhí)法人員素質(zhì)穩(wěn)步提高的科學(xué)培訓(xùn)考核體制。

3、結(jié)束語(yǔ)

交通行政綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，應(yīng)該從不同的角度綜合考慮，分析形勢(shì)，解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。這些問(wèn)題有的是思想障礙，有的是實(shí)踐中遇到的困難，改革過(guò)程中既要從思想上予以足夠的重視，也要在具體實(shí)踐過(guò)程中謹(jǐn)慎從事。

參考文獻(xiàn)：

[1]郗恩崇．道路運(yùn)輸行政管理學(xué)[M]．人民交通出版社,2006

第9篇：交通行政執(zhí)法規(guī)范范文

本文作者：高琳閆瑩工作單位：長(zhǎng)安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

郗恩崇教授在《道路運(yùn)輸行政管理》一書(shū)中明確地提出了交通行政綜合執(zhí)法的概念，從多個(gè)方面論證了綜合執(zhí)法在交通行業(yè)中實(shí)行的必要性與可行性，并概括了交通行政綜合執(zhí)法改革的內(nèi)容，為各地各部門(mén)的綜合執(zhí)法改革提供了借鑒，具有一定的權(quán)威性。陳偉炯教授在《公路、水路交通行政綜合執(zhí)法的必要性初探》中充分肯定了交通行政綜合執(zhí)法的作用，通過(guò)分析綜合執(zhí)法模式在各地的嘗試實(shí)踐活動(dòng)，總結(jié)出了其發(fā)展的必要性及受制的瓶頸因素，并指出綜合執(zhí)法是大勢(shì)所趨。重慶市交通委員會(huì)將重慶市高速公路綜合執(zhí)法改革、區(qū)縣交通綜合執(zhí)法改革和全市交通綜合執(zhí)法改革的探索與實(shí)踐的成效總結(jié)為“兩降低兩提高”。此外，重慶市交通委員會(huì)還提出在改革過(guò)程中要將交通執(zhí)法的3項(xiàng)職權(quán)分開(kāi)，形成監(jiān)督制約與協(xié)調(diào)機(jī)制。王濟(jì)鈞對(duì)交通行政綜合執(zhí)法的概念進(jìn)行了理清與界定，分別從管理熵理論、系統(tǒng)理論、效率理論和公平原則4個(gè)方面分析其對(duì)交通行政綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)與借鑒意義。除此之外，國(guó)內(nèi)還有很多學(xué)者對(duì)綜合執(zhí)法進(jìn)行了研究。比如，張成富在總結(jié)濟(jì)源市探索的綜合執(zhí)法模式的基礎(chǔ)上，分析全國(guó)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題及解決措施等。學(xué)者們普遍認(rèn)為綜合執(zhí)法能夠提高執(zhí)法效率、優(yōu)化交通環(huán)境、提高隊(duì)伍素質(zhì)，是交通執(zhí)法發(fā)展的必然趨勢(shì)。雖然隨著國(guó)家政策的不斷調(diào)整（如費(fèi)稅改革），這些理論中有一些內(nèi)容已不再適用（如省市交通征稽機(jī)構(gòu)消失），需要進(jìn)行調(diào)整，但是其總體的思路是正確的，這些理論能夠指引著交通執(zhí)法向著更加科學(xué)的方向發(fā)展。

目前，各地均在積極探索綜合執(zhí)法改革，但各個(gè)省市的具體做法并不完全相同。要搞清楚綜合執(zhí)法問(wèn)題，首先要區(qū)分聯(lián)合執(zhí)法與綜合執(zhí)法之間的差異。聯(lián)合執(zhí)法是為了解決由于平時(shí)執(zhí)法不力長(zhǎng)期積累起來(lái)的問(wèn)題或者其他比較突出的問(wèn)題，由兩個(gè)或兩個(gè)以上不同行政主體分別派出一定數(shù)量的工作人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍或機(jī)構(gòu)，共同進(jìn)行行政管理或行政處罰的活動(dòng)。這種執(zhí)法隊(duì)伍的建立往往是依據(jù)各地地方政府的文件或者行政命令而成立，沒(méi)有嚴(yán)格的法律依據(jù)來(lái)保障。而交通行政綜合執(zhí)法就是將交通部門(mén)下設(shè)的多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)歸并為一個(gè)機(jī)構(gòu)，將各交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的交通行政處罰權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)和行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)相對(duì)集中的交由經(jīng)整合設(shè)立的交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使。聯(lián)合執(zhí)法模式簡(jiǎn)單易行，聯(lián)合了公路路政、道路運(yùn)政以及公安警察共同執(zhí)法，不用對(duì)多個(gè)交通執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行徹底的改革，減少了改革過(guò)程中來(lái)自多方面的阻力。但是，聯(lián)合執(zhí)法在實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有對(duì)執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行徹底整合，交通部門(mén)分割與其利益沖突的問(wèn)題沒(méi)有得到徹底的解決，這使得聯(lián)合執(zhí)法體制短期成果明顯，長(zhǎng)期效果不穩(wěn)定。而綜合執(zhí)法是把道路運(yùn)政、水運(yùn)行政、公路路政、航道行政、港口行政等行政機(jī)構(gòu)的交通行政檢查、違法處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行3項(xiàng)職責(zé)從原交通行政管理機(jī)構(gòu)中分離出來(lái)，進(jìn)行重組與整合，交由綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使，避免職能交叉。這種模式在制度上具有明顯的優(yōu)越性。但由于改革過(guò)程中較大程度的涉及到各部門(mén)的利益問(wèn)題，因而將面臨更多的阻力。總的來(lái)說(shuō)，聯(lián)合執(zhí)法并非長(zhǎng)久之計(jì)。這種改革模式并不徹底，長(zhǎng)期執(zhí)行的結(jié)果是聯(lián)合執(zhí)法之前的部門(mén)利益分割問(wèn)題會(huì)再度出現(xiàn)。因此，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法最終的發(fā)展方向還是要進(jìn)行徹底地改革，向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

1.陜西省行政執(zhí)法現(xiàn)狀分析目前，陜西省政府有26個(gè)交通行政管理直屬單位，包括公路局、運(yùn)輸管理局、航運(yùn)管理局、路政執(zhí)法總隊(duì)等。其中，公路局路政執(zhí)法總隊(duì)是陜西省公路路政執(zhí)法主體，日常業(yè)務(wù)與公路局路政管理處合署辦公。它是獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，省公路局行使實(shí)際的管理職責(zé)。省交通運(yùn)輸行政管理共有8個(gè)執(zhí)法門(mén)類4支執(zhí)法隊(duì)伍。由于陜西省現(xiàn)行的交通管理體制采用條塊結(jié)合的管理模式，公路路政條、水運(yùn)運(yùn)政條、航道行政條以及道路運(yùn)輸管理?xiàng)l有其各自的執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)所轄管理范圍內(nèi)的職責(zé)。因而在執(zhí)法過(guò)程中存在著職能交叉、政出多門(mén)等現(xiàn)象，影響了行政執(zhí)法的效率?？偟膩?lái)說(shuō)，陜西省交通行政執(zhí)法存在以下問(wèn)題。（1）政出多門(mén)、重復(fù)執(zhí)法。陜西省現(xiàn)行的行政管理體系中，交通管理的主體是交通行政主管部門(mén)。道路運(yùn)政、公路路政等機(jī)構(gòu)分別依照相關(guān)法律法規(guī)行使職責(zé)。與此同時(shí)，公安部門(mén)負(fù)責(zé)保障交通安全，具有管理車(chē)輛等職能。公路路政條、水運(yùn)運(yùn)政條、航道行政條、港口行政條以及道路運(yùn)輸管理?xiàng)l有其各自的執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)所轄管理范圍內(nèi)的職責(zé)。這些職能分工將交通管理分割成很多條塊，每一條塊的執(zhí)法主體都有可能為了維護(hù)自身的利益而破壞整個(gè)行政執(zhí)法的利益。由于職責(zé)權(quán)限劃分不清，導(dǎo)致各執(zhí)法部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)、各自為政、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象增多。公安、公路路政和道路運(yùn)政部門(mén)之間對(duì)權(quán)力和利益的爭(zhēng)奪破壞了交通行政管理的完整性。對(duì)道路使用者來(lái)說(shuō)，將面臨不同部門(mén)的重復(fù)收費(fèi)和重復(fù)受罰，違反了交通行政處罰中“一事一罰”的原則，也有損執(zhí)法隊(duì)伍的形象。（2）行政立法體系不完善。隨著我國(guó)立法的迅速發(fā)展，交通法律法規(guī)及規(guī)章制度日趨成熟。我國(guó)交通行政法規(guī)體系是由若干個(gè)交通子行業(yè)的法規(guī)體系組成的。從當(dāng)前交通主管部門(mén)所管轄的范圍來(lái)看，具有相對(duì)獨(dú)立行政職能的子法規(guī)體系有道路運(yùn)政、公路路政、水運(yùn)行政、航道行政、港務(wù)行政和公路收費(fèi)行政等。公路路政、港口行政分別有《公路法》和《港口法》作為法律保障，道路運(yùn)政、水運(yùn)行政、航道行政和公路收費(fèi)行政分別有《道路運(yùn)輸條例》、《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《航道管理?xiàng)l例》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》作為保障。交通運(yùn)輸雖然在立法上得到了迅速發(fā)展，但是由于執(zhí)法體制的不完善，導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)在做出行政行為時(shí)，仍然存在缺乏法規(guī)依據(jù)和相關(guān)規(guī)定不合理、不配套的問(wèn)題。例如，《陜西省公路路政管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定：對(duì)公路造成較大損害的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)立即停止行駛，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。而在公路執(zhí)法過(guò)程中，由于賠償費(fèi)的尺度過(guò)寬，往往致使路產(chǎn)受損，國(guó)家資產(chǎn)流失。因此，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)在執(zhí)行過(guò)程中存在的矛盾及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中做到有法可依。（3）行政執(zhí)法成本高。現(xiàn)行重復(fù)的管理體制將大幅增加行政管理成本。各個(gè)部門(mén)重復(fù)購(gòu)置設(shè)備、建立執(zhí)法辦公設(shè)施，大大增加了固定資產(chǎn)投資成本。由于陜西省內(nèi)實(shí)行分頭管理的執(zhí)法模式，每個(gè)執(zhí)法部門(mén)都組織執(zhí)法隊(duì)伍。同時(shí)，為了擴(kuò)大自身的管理范圍與權(quán)限，各部門(mén)都在擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍人員臃腫。這種膨脹很容易導(dǎo)致“養(yǎng)人來(lái)執(zhí)法，執(zhí)法為養(yǎng)人”的結(jié)果，其結(jié)果最終反映在管理成本上。（4）執(zhí)法人員素質(zhì)低。目前，從事交通行政執(zhí)法的人員中有一部分是從社會(huì)人員中招聘而來(lái)的。這些執(zhí)法人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)法培訓(xùn)，在簡(jiǎn)單地了解執(zhí)法知識(shí)后就上路執(zhí)法。有些聘用人員素質(zhì)較低、缺乏耐心，很容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，這對(duì)執(zhí)法人員的形象造成了一定的負(fù)面影響。雖然聘用社會(huì)人員為相關(guān)執(zhí)法部門(mén)充實(shí)了隊(duì)伍，但是無(wú)疑會(huì)降低執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。2.陜西省綜合執(zhí)法改革的必要性（1）進(jìn)行綜合執(zhí)法改革符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。綜合執(zhí)法改革可以避免政出多門(mén)和重復(fù)執(zhí)法，完善行政立法，提高執(zhí)法人員素質(zhì)水平，解決執(zhí)法隊(duì)伍中長(zhǎng)期存在的級(jí)別、性質(zhì)、編制等問(wèn)題，是陜西省在交通運(yùn)輸領(lǐng)域內(nèi)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。解決上述問(wèn)題的核心在于理順執(zhí)法體制，建立高素質(zhì)的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行交通行政綜合執(zhí)法，使分散的執(zhí)法機(jī)構(gòu)變?yōu)榫C合的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，從而減少執(zhí)法主體的數(shù)量，避免多頭執(zhí)法的現(xiàn)象。這無(wú)疑會(huì)促使執(zhí)法隊(duì)伍改變工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員的專職化，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。（2）進(jìn)行綜合執(zhí)法改革是深化交通行政體制改革的必然要求。交通執(zhí)法改革是交通行政改革的一個(gè)重要組成部分，要完成交通行政改革，必須要進(jìn)行執(zhí)法改革。我國(guó)目前正在向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變，執(zhí)法的規(guī)范性與公正性對(duì)形成合理的行政執(zhí)法體系、提升執(zhí)法機(jī)關(guān)公信力起著關(guān)鍵性的作用。對(duì)交通執(zhí)法資源進(jìn)行整合，能夠推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法的公正性和權(quán)威性，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政執(zhí)法的整體實(shí)力和效率。有些省市的交通行政綜合執(zhí)法的理論與實(shí)踐研究已經(jīng)相對(duì)完善，陜西省可以結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行借鑒。事實(shí)上，隨著交通行業(yè)的快速發(fā)展，為了調(diào)整交通市場(chǎng)秩序，交通行政綜合執(zhí)法成為了實(shí)現(xiàn)交通行政管理目標(biāo)的具體標(biāo)志，因此，其執(zhí)行的好壞越來(lái)越成為國(guó)家交通行政相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行效果評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)。