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第1篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

為切實(shí)加強(qiáng)中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理，明確中心城區(qū)各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，現(xiàn)就明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系制定如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，明確部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，全面推行“一崗雙責(zé)”制度，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)“智慧、低碳、幸?！碧峁┛煽康陌踩Ｕ?。

二、基本原則

1．誰主管誰負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)中心城區(qū)各單位分布區(qū)域，實(shí)行分塊管理，各單位主管部門承擔(dān)各主管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，確保本主管單位的安全生產(chǎn)。

2．誰審批誰負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各具有審批職能的部門，作為審批對象的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，承擔(dān)審批單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

3．屬地管理的原則。除相關(guān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管區(qū)域外，中心城區(qū)單位所在地政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和管理。

三、明確責(zé)任

1．用電安全：由區(qū)發(fā)改局牽頭協(xié)調(diào)，供電公司相關(guān)用電管理部門具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)用電安全管理。

2．建筑工地安全：區(qū)級工程、受監(jiān)工程由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，其他工程由所在地政府負(fù)責(zé)。

3．拆遷工地安全：區(qū)級（含部門）項(xiàng)目由區(qū)住建局負(fù)責(zé)，區(qū)拆遷指揮部對各拆遷工地安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促；區(qū)級以下項(xiàng)目由所在地政府負(fù)責(zé)。

4．住宅小區(qū)安全：由所在地政府負(fù)責(zé)。物業(yè)管理公司由區(qū)住建局實(shí)行行業(yè)管理。

5．地下管線安全：按區(qū)專業(yè)管線例會制度相關(guān)規(guī)定由各管線權(quán)屬主管部門負(fù)責(zé)。

6．學(xué)校（含幼兒園，下同）安全：區(qū)管學(xué)校由區(qū)教育局負(fù)責(zé)，區(qū)管以下學(xué)校由所在地政府負(fù)責(zé)。

7．醫(yī)院（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）：區(qū)管醫(yī)院由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，其他醫(yī)院由所在地政府負(fù)責(zé)。

8．道路交通、橋梁安全：按道路、橋梁原有界定的管理等級分別由區(qū)（部門）、鎮(zhèn)各自負(fù)責(zé)。

9．商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)，下同）安全：由所在地政府負(fù)責(zé)，區(qū)商務(wù)局對商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

10．游戲室、網(wǎng)吧等文化娛樂場所安全：由區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)，區(qū)公安、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

11．陵園安全：淹西陵園由區(qū)民政局負(fù)責(zé)。其他祭奠場所由所在地政府負(fù)責(zé)。

12．宗教場所安全：由區(qū)民宗局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)中心城區(qū)所在地政府及職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

13．旅游景點(diǎn)安全：由區(qū)旅游局負(fù)責(zé)，區(qū)公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等職能部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

14．各駐中心城區(qū)的辦事處及辦公場所安全：由其上級主管部門負(fù)責(zé)，沒有上級主管部門的由所在地政府負(fù)責(zé)。

15．注冊地與生產(chǎn)地跨區(qū)域的企業(yè)安全：按屬地管理原則由生產(chǎn)所在地政府負(fù)責(zé)。

16．其他安全：除科教城和上述明確的，其余按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。

四、明確要求

1．高度重視。進(jìn)一步明確中心城區(qū)安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，對于保障中心城區(qū)安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局意義重大。各有關(guān)單位要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好中心城區(qū)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，努力為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2．嚴(yán)明責(zé)任。各有關(guān)單位要認(rèn)真根據(jù)中心城區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任分解要求，嚴(yán)格按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制度，逐級分解，層層落實(shí)，明確責(zé)任主體，完善安全生產(chǎn)防范各項(xiàng)措施，有效防止和減少各類事故的發(fā)生。對監(jiān)管不力造成安全生產(chǎn)事故的，將相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第2篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

問：為什么要修改《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》?

答：現(xiàn)行《條例》是2002年3月15日起施行的。近年來，危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中出現(xiàn)了一些新情況新問題：一是2003年、2008年國務(wù)院進(jìn)行了兩次機(jī)構(gòu)改革，有關(guān)部門在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面的職責(zé)分工發(fā)生了變化。二是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全問題較為突出等。三是執(zhí)法實(shí)踐中反映出現(xiàn)行《條例》的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機(jī)關(guān)規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應(yīng)等。這次對《條例》進(jìn)行修改，就是為了適應(yīng)這些新情況新問題，更加有效地加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。

問：修改后的《條例》是怎么體現(xiàn)有關(guān)部門職責(zé)分工變化的?

答：主要有三個(gè)方面的變化：一是把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門”、“負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關(guān)于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點(diǎn)的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)核發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理涉及的環(huán)節(jié)多、部門多，為了促使有關(guān)部門既各司其職又密切配合，形成合力，《條例》還明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，支持、督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品的安全監(jiān)督管理。

問：確立危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度主要出于什么考慮，是不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都要取得許可證?

答：現(xiàn)行《條例》對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的安全管理制度規(guī)定得比較充分，有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全管理制度規(guī)定得原則。實(shí)際情況表明，使用危險(xiǎn)化學(xué)品，特別是使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，其危險(xiǎn)程度不亞于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品，這方面的事故約占全部危險(xiǎn)化學(xué)品事故的四分之一。為從源頭上進(jìn)一步強(qiáng)化使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，這次修改中確立了危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可制度。

要說明的是，不是所有使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位都需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位很多，使用數(shù)量、使用方式及危險(xiǎn)程度等差別也很大，所有使用單位都取得許可證，既不可行也不必要。因此，《條例》把危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的發(fā)放范圍確定為使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)，并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)，符合實(shí)際情況，抓住了重點(diǎn)。至于使用數(shù)量達(dá)到多少需要辦理許可證，由于各類化工企業(yè)情況差別很大，很難在《條例》中作出規(guī)定，《條例》授權(quán)安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門制定具體的使用量標(biāo)準(zhǔn)。

考慮到使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)有的屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)按照規(guī)定需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證，為避免重復(fù)發(fā)證增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，《條例》明確規(guī)定屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證。

問：在加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理方面，《條例》作了哪些修改完善，經(jīng)營許可證制度還繼續(xù)實(shí)行嗎?

答：實(shí)踐證明，現(xiàn)行《條例》關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全的制度和措施比較可行。為進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營安全管理，這次修改時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，明確將危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲經(jīng)營納入危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營的范疇，填補(bǔ)了制度上的空白，同時(shí)進(jìn)一步嚴(yán)格了取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的條件。

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證制度還要繼續(xù)實(shí)行。所不同的是，這次修改下放了許可證的審批權(quán)限，這是考慮到危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)數(shù)量很多，都集中到省級或者市級政府部門辦證，有關(guān)部門負(fù)擔(dān)重，企業(yè)辦事也不方便，而且目前市、縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也已經(jīng)健全，能夠承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證頒發(fā)管理的責(zé)任。

問：劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證能不能在運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理，辦證時(shí)限有沒有明確限定?

答：按照現(xiàn)行《條例》規(guī)定，托運(yùn)人只能到運(yùn)輸目的地縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證。但實(shí)踐中不少托運(yùn)人的住所在運(yùn)輸始發(fā)地，為了辦證不得不來回跑。為解決這個(gè)問題，這次修改《條例》時(shí)明確規(guī)定，托運(yùn)人也可以向運(yùn)輸始發(fā)地公安機(jī)關(guān)辦理通行證。針對一些運(yùn)輸企業(yè)提出的辦證沒有時(shí)限要求，有時(shí)辦理時(shí)間較長，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的問題，《條例》明確規(guī)定了公安機(jī)關(guān)審批的時(shí)限，最長不能超過7天。

問：哪些危險(xiǎn)化學(xué)品允許通過內(nèi)河運(yùn)輸，哪些不允許通過內(nèi)河運(yùn)輸?怎么保障內(nèi)河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的安全?

第3篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化和落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為方向，以信息技術(shù)為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，形成全覆蓋、全過程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。

二、工作目標(biāo)

逐級落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全市、市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡明、高效、實(shí)用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作任務(wù)

（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地為主”的原則，網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位五級。

市直相關(guān)部門是分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，分行業(yè)推動安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識，加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)信息溝通和共享，形成監(jiān)管工作合力。

各市區(qū)是本地區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照整體規(guī)劃，全面覆蓋，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)一致，持續(xù)完善的原則，對區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求，對網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)等環(huán)節(jié)細(xì)化明確，在人員、資金、設(shè)備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門納入體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時(shí)納入屬地網(wǎng)格，抓好源頭治理，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進(jìn)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持運(yùn)用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件，提升工作規(guī)范化水平。

鎮(zhèn)（街）是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實(shí)上級決策部署、集合基層信息的中轉(zhuǎn)站。要結(jié)合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，將上級工作部署責(zé)任分解到監(jiān)管網(wǎng)格，細(xì)化責(zé)任，明確人員，保證落實(shí)。要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確信息平臺管理人員、信息員，保證辦公場所、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制為目標(biāo)，不斷提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和保障能力。

村居（社區(qū)）是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，在社區(qū)管理、安全管理、應(yīng)急管理和信息處置等方面綜合應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過建立一套行之有效的監(jiān)管制度，配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊(duì)伍，配備一批靈活實(shí)用的監(jiān)管工具，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度，完善流動檢查小組、義務(wù)巡邏隊(duì)等組織，堅(jiān)實(shí)安全監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ)，及時(shí)上報(bào)工作信息，正確應(yīng)對突況，提高迅速反應(yīng)能力。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對象和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照部署、進(jìn)度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾、整改指令落實(shí)、信息更新維護(hù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各項(xiàng)工作。要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)到車間、班組、崗位，切實(shí)做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。

（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行工作機(jī)制。

1.領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。在每個(gè)網(wǎng)格確定1名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，上一級網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)到下一級網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。

2.全員定責(zé)。各級各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。

3.監(jiān)管定位。對每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；各級各部門各單位明確所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對象，實(shí)施有效監(jiān)管。

4.排查定級。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級，確定治理方案。

5.應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制和編制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故。

6.配置定量。明確各級網(wǎng)格和信息平臺管理人員，落實(shí)資金、裝備、物資器材和辦公場所。

7.培訓(xùn)定崗。對網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。

8.信息定時(shí)。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患及時(shí)匯總上報(bào)，發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級如實(shí)報(bào)告。

9.獎(jiǎng)懲定格。通過督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內(nèi)網(wǎng)有關(guān)文件、隱患督查等信息，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。內(nèi)網(wǎng)部分，同步外網(wǎng)數(shù)據(jù)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫，有效整合各類信息資源，將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，并通過網(wǎng)格及時(shí)協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時(shí)，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置管理、監(jiān)督等模塊，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。管理模塊，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計(jì)分析、隱患整治、專項(xiàng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個(gè)交換機(jī)制，一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制；二是與市人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級各有關(guān)部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。監(jiān)督模塊，強(qiáng)化對各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、控制指標(biāo)完成情況、重要批辦件及群眾舉報(bào)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、責(zé)任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動工作有效落實(shí)。

各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺，參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺架構(gòu)，做好相應(yīng)升級改造工作，并實(shí)現(xiàn)與市平臺的數(shù)據(jù)、信息對接。

四、實(shí)施步驟

按照試點(diǎn)先行、分步推動的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

（一）網(wǎng)格化定責(zé)階段(2012年5月—7月)。按照《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號）明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設(shè)前期調(diào)研。

（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級網(wǎng)格、同級網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運(yùn)行。部署試點(diǎn)企業(yè)（非煤礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)）開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險(xiǎn)源普查。制定落實(shí)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。

（三）網(wǎng)格化試點(diǎn)階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺建設(shè)，外網(wǎng)部分基本建設(shè)到位，試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設(shè)到位并開始試運(yùn)行，各級各有關(guān)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī)制、平臺運(yùn)行機(jī)制基本落實(shí)到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

（四）網(wǎng)格化推進(jìn)階段（2013年—2015年）。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐年制定推進(jìn)計(jì)劃，逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺。圍繞落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化運(yùn)行、保障等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長為組長，市安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、財(cái)政局、人力資源與社會保障局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作。各市區(qū)要配套成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人、財(cái)、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)提供支撐。市政府安委會辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺建設(shè)、督查督導(dǎo)和考核考評。市政府安委會有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化實(shí)施、推進(jìn)工作。各級各部門各單位要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實(shí)。

（二）培樹典型，示范帶動。市政府安委會辦公室將從市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）中分別選擇一個(gè)示范典型，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動全市網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作全面開展。各市區(qū)要確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行示范帶動，加快網(wǎng)格化實(shí)施進(jìn)程。

第4篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

干什么工作都不能回避責(zé)任，失職、瀆職、不盡職，還有現(xiàn)在廣受關(guān)注的惰政、懶政、不作為，這些都須追責(zé)。從安全監(jiān)管領(lǐng)域看，上述行為大多要在發(fā)生事故后進(jìn)行逆追查來判定。而此時(shí)，上級嚴(yán)令、輿論壓力、社會聲討、民訴民怨、為亡者討說法等諸多因素雜糅在一起。從百姓視角看，能關(guān)聯(lián)上的部門、能沾上邊的公職人員都有錯(cuò)、都有罪、都該抓、都該罰！這是一種社會道德審判，不需證據(jù)、事實(shí)、調(diào)查。

說到此，完全沒有質(zhì)疑事故追責(zé)準(zhǔn)確性的意思。但安監(jiān)部門在追責(zé)問題上確實(shí)存在三方面的困惑。第一，監(jiān)管如何到位。以發(fā)生安全事故必然是監(jiān)管不到位的邏輯進(jìn)行逆推理，在任何事故面前，安監(jiān)部門都無法擺脫被追責(zé)命運(yùn)，包括自然災(zāi)害和意外事件，因?yàn)槿魏问鹿识寄苷业近c(diǎn)兒人為因素，有人的因素必定有管理或監(jiān)管問題，有問題自然昭示監(jiān)管不到位！第二，該執(zhí)法還是不該執(zhí)法。如去檢查未發(fā)現(xiàn)隱患有責(zé)任、發(fā)現(xiàn)隱患未處置妥當(dāng)有責(zé)任、發(fā)現(xiàn)A隱患而未發(fā)現(xiàn)B隱患有責(zé)任，總之，去檢查就有責(zé)任。不檢查，為什么不檢查？必然有責(zé)任。第三，是否所有安全事故都與安監(jiān)部門有關(guān)？安監(jiān)局綜合監(jiān)管的內(nèi)涵外延誰也說不清。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全……特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。消防安全和特種設(shè)備安全根本不適用新《安全生產(chǎn)法》，卻適用新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的綜合監(jiān)管！現(xiàn)實(shí)中，安監(jiān)部門干了多少消防安全、特種設(shè)備安全的事兒，很多工作有越俎代庖之嫌。綜合監(jiān)管最大的問題就是模糊了安監(jiān)局與其他監(jiān)管部門之間的責(zé)任邊界，泛化了責(zé)任，哪個(gè)行業(yè)出了事故，安監(jiān)局都脫不了干系。面對事故，安監(jiān)局幾乎無法證明監(jiān)管到位和執(zhí)法到位，而綜合監(jiān)管沒有到位與不到位，有事故必有責(zé)任，這可能就是安監(jiān)的原罪。

追究責(zé)任總要依法。司法部分暫不說，就說安全生產(chǎn)系列法律法規(guī)當(dāng)中，對于追究責(zé)任是怎么規(guī)定的。

首先是新《安全生產(chǎn)法》：

第87條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的;

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的;

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

（四）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時(shí)處理的。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員有前款規(guī)定以外的、、行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第106條 有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

其次是《安全生產(chǎn)許可證條例》：

第18條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

（二）發(fā)現(xiàn)企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的;

（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的;

（四）接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報(bào)后，不及時(shí)處理的;

（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的。

看了這些規(guī)定可歸納三點(diǎn)：一是行政許可中有主觀過錯(cuò)的要追責(zé);二是違紀(jì)行為要追責(zé);三是發(fā)現(xiàn)或知道隱患、違法行為的存在，而未采取有效措施要追責(zé)。前兩點(diǎn)無異議，問題在于第三點(diǎn)，追責(zé)前提是發(fā)現(xiàn)或知道安全隱患和違法行為存在而未處置，但如未發(fā)現(xiàn)或不知道則不應(yīng)在追責(zé)情形之內(nèi)。當(dāng)然，這里存在一個(gè)主觀上無明顯過錯(cuò)和過失問題，如規(guī)定的檢點(diǎn)和內(nèi)容未有效實(shí)施，檢查一個(gè)危化品企業(yè)，不查倉庫、車間，非要去職工食堂檢查，以避重就輕的方式規(guī)避責(zé)任，將難辭其咎。同理可推，在沒有接到舉報(bào)，未得到其他部門提供案件線索，沒有執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行瑕疵的情況下，任何企業(yè)發(fā)生安全事故，不應(yīng)追究監(jiān)管責(zé)任。

重大事故發(fā)生后，媒體和社會公眾常質(zhì)問，為何隱患未提前發(fā)現(xiàn)？對于這樣的質(zhì)問，我們也可反問：下一起事故會發(fā)生在哪？哪個(gè)隱患會引起下一個(gè)轟動全國的安全事故？恐怕誰也不敢說。安全領(lǐng)域所有的監(jiān)管和執(zhí)法都是在降低事故概率，壓低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，精準(zhǔn)預(yù)防實(shí)在是做不到。說到此，可總結(jié)一句話，即安監(jiān)部門及任何監(jiān)管部門沒有必須發(fā)現(xiàn)特定隱患的義務(wù)和發(fā)現(xiàn)所有隱患的能力，但有發(fā)現(xiàn)隱患必須合法有效處置的責(zé)任。如這句話得到廣泛認(rèn)同，安監(jiān)一半以上的原罪就得到救贖了。

有人會問，如果此邏輯成立，所有安監(jiān)部門不就不用執(zhí)法了嗎？不去發(fā)現(xiàn)隱患不就有效規(guī)避責(zé)任了嗎？會否出現(xiàn)懶政、不作為呢？其實(shí)不然，新《安全生產(chǎn)法》要求各級安監(jiān)部門制定執(zhí)法計(jì)劃，對年度執(zhí)法檢查的數(shù)量是有要求的，檢查的內(nèi)容是有規(guī)定的，而且要經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。國家安全監(jiān)管總局24號令有明確規(guī)定，不制定計(jì)劃，不開展執(zhí)法檢查是要承擔(dān)責(zé)任的。筆者認(rèn)為，如為了規(guī)避責(zé)任，制定的執(zhí)法計(jì)劃明顯不合理也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。如一個(gè)100人的安監(jiān)局，要是制定一個(gè)檢查10家企業(yè)的年度執(zhí)法計(jì)劃，出了事故，必然要追責(zé)。有了制約，自然不敢不作為。

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》第20條，規(guī)定了安監(jiān)局不必承擔(dān)責(zé)任的10種情形，這些條款應(yīng)認(rèn)真研究解讀落實(shí)。只是不知國家安全監(jiān)管總局的部門規(guī)章在事故責(zé)任追究中的法律效力地位有多高？

再說說什么是綜合監(jiān)管。新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以后，實(shí)質(zhì)意義的綜合監(jiān)管已不存在了。綜合監(jiān)管存在的基礎(chǔ)，無非是行業(yè)部門的安全監(jiān)管責(zé)任無法落地，缺乏有效監(jiān)管手段，且部門之間需進(jìn)行大量協(xié)調(diào)工作。監(jiān)管責(zé)任無法落地，缺乏監(jiān)管手段，無非就是執(zhí)法權(quán)的問題。新《安全生產(chǎn)法》第110條規(guī)定已解決了這一問題。如這一條款得到貫徹，將改變目前安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制，推動齊抓共管格局的形成。如何理解這一條款，著重在兩個(gè)層面：一是新《安全生產(chǎn)法》向所有行業(yè)監(jiān)管部門賦權(quán)，所有行業(yè)部門都具有了安全生產(chǎn)上的執(zhí)法權(quán)。過去很多部門強(qiáng)調(diào)沒有執(zhí)法權(quán)而無法落實(shí)安全監(jiān)管的局面，已在理論和法律支持層面得到解決。二是安監(jiān)局執(zhí)法空間被壓縮。新《安全生產(chǎn)法》出來之前，安監(jiān)局可對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，且可實(shí)施行政處罰。原因在于，原《安全生產(chǎn)法》針對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，其規(guī)定的行政處罰條款當(dāng)然適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，而安監(jiān)局是執(zhí)法主體，自然可就依法規(guī)定事項(xiàng)對所有生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施處罰。而新《安全生產(chǎn)法》改變了這一情況。如商業(yè)企業(yè)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)這一問題，過去只能由安監(jiān)局實(shí)施處罰。按新《安全生產(chǎn)法》卻需由商業(yè)主管部門來實(shí)施處罰，安監(jiān)局反而不能，或說安監(jiān)局在這樣有明確主管部門的領(lǐng)域，已喪失了執(zhí)法權(quán)。新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施快一年了，許多安監(jiān)部門還在按照慣性，對不同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行執(zhí)法檢查和處罰，是否涉及越權(quán)執(zhí)法？期待法制部門盡快明確。此外，還有一處不明確的是，新《安全生產(chǎn)法》總則第九條第三款規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。按說，在后面的所有條文中統(tǒng)一使用“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”表述即可。但在第62條、110條卻使用了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”的描述，寓意不詳。難道安監(jiān)局和行業(yè)部門可按新《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行重疊執(zhí)法？難道同一個(gè)違法行為，安監(jiān)局可處罰、行業(yè)部門也可處罰，誰先發(fā)現(xiàn)誰處罰？

大家都有執(zhí)法權(quán)了，安監(jiān)局實(shí)施綜合監(jiān)管的意義就沒有了。落實(shí)綜合監(jiān)管，說到底就兩種方式。一是對某行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查或監(jiān)察，帶著發(fā)現(xiàn)的問題督促行業(yè)監(jiān)管部門落實(shí)責(zé)任。現(xiàn)在安監(jiān)局在其他行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法權(quán)沒有了，檢查權(quán)又不明確，這種方式已不宜使用了。二是《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的規(guī)定》規(guī)定：“縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查本級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)……”。此條款規(guī)定以監(jiān)督檢查其他行業(yè)部門的方式落實(shí)綜合監(jiān)管，作為安監(jiān)部門規(guī)章，對其他同級部門有法律約束力嗎？恐怕值得商榷。另外，新《安全生產(chǎn)法》第68條規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。這一規(guī)定與上述的“監(jiān)督檢查”是什么關(guān)系？目標(biāo)是否一致？監(jiān)察部門可問責(zé)，安監(jiān)局監(jiān)督檢查后能干什么？綜上，安監(jiān)局按照過去兩種方式實(shí)施綜合監(jiān)管既沒有必要，也不再具有法律基礎(chǔ)。

還需說明一點(diǎn)即關(guān)于協(xié)調(diào)。如協(xié)調(diào)是綜合監(jiān)管的核心內(nèi)容，可協(xié)調(diào)恰恰不是安監(jiān)局的職能，而是安委會或安委辦的職能。有人說，安監(jiān)局就是安委辦。問題在于，綜合監(jiān)管是安監(jiān)局的法定職責(zé)，安委辦開會、發(fā)文件能否替代安監(jiān)局履行法定職責(zé)，最好還要有明確的權(quán)威說法。

盡管新《安全生產(chǎn)法》第9條規(guī)定，國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理?？晌淳途C合監(jiān)管的方式、措施、手段、責(zé)任權(quán)限、部門關(guān)系作出明確規(guī)定，老路堵死了，新路又沒找到，要依法還要強(qiáng)調(diào)責(zé)任，安監(jiān)局境遇比原來還尷尬。綜合監(jiān)管到了不得不說清楚的時(shí)候了。

第5篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面落實(shí)“安全生產(chǎn)年”的總體部署。通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，健全完善安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制；通過安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，完善應(yīng)急救援體系，加大安全生產(chǎn)資金投入，提高本質(zhì)安全水平和事故預(yù)防能力；通過安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)能力建設(shè)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

1.健全“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系。認(rèn)真落實(shí)政府、部門、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書和承諾書，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。深入貫徹落實(shí)省、市各級相關(guān)文件精神，有關(guān)部門在各自的分工范圍內(nèi)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)工作同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)、同步落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題；強(qiáng)化安全生產(chǎn)履職報(bào)告點(diǎn)評、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患排查治理及重大隱患掛牌督辦、安全生產(chǎn)預(yù)警通報(bào)約談、事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)查處、安全生產(chǎn)“一票”否決等保障措施的貫徹落實(shí)，確保安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門間的協(xié)調(diào)配合。依照《安全生產(chǎn)法》、《____省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和市政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，建立和完善相關(guān)部門之間的日常聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)工作制度，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷增強(qiáng)大局意識、主動配合與協(xié)作意識，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，防止出現(xiàn)死角或盲區(qū)，確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序、高效進(jìn)行，真正做到處處有人抓、事事有人管，形成安全生產(chǎn)齊抓共管的格局。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。依照《____省安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，切實(shí)履行《條例》賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制、對企業(yè)開展監(jiān)督檢查、對事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為責(zé)令限期改正等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（二）健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制

1.完善安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步健全安委會全體會議、專題會議、安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮安委會及其辦公室在信息交流、監(jiān)督檢查、考核評估、綜合分析、擬定對策等方面的作用，并認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)績效考核。遵循權(quán)責(zé)一致和充分發(fā)揮各方面積極性的原則，強(qiáng)化政府安委會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，健全部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法的整體合力。有關(guān)部門要建立健全相應(yīng)的工作制度，定期向政府安委會和上級部門報(bào)告本地、本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)情況，通過安委會及其辦公室綜合協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮和行業(yè)主管部門工作責(zé)任的落實(shí)，健全和完善安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。

2.建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任體系和目標(biāo)管理考核辦法，定量確認(rèn)各安全監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門的責(zé)任，并將其納入全鎮(zhèn)綜合考核體系。對安全生產(chǎn)成效顯著的部門以適當(dāng)形式予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動各級、各有關(guān)部門和廣大安全監(jiān)管監(jiān)察人員的積極性。按照實(shí)事求是、科學(xué)合理的原則，完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，嚴(yán)格月通報(bào)、季公布、年考核制度，促進(jìn)政府安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。

3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步研究制定相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。依法對企業(yè)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理、事故隱患排查治理等情況實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化和規(guī)范化，把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)互每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。

4.探索企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。積極探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制，推行企業(yè)安全承諾，積極倡導(dǎo)、培育企業(yè)安全誠信意識。建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，將存在重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患久拖不改正或不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人列入安全生產(chǎn)“黑名單”，由工商、金融、保險(xiǎn)以及具有資質(zhì)管理的行業(yè)主管部門對列入“黑名單”企業(yè)進(jìn)行必要的限制或制裁，以有效規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

5.完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告機(jī)制。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》以及《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局21號令）等有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法，規(guī)范信息報(bào)告和處置工作，確保按法定時(shí)間及時(shí)上報(bào)事故，按要求準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)事故。建立生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患舉報(bào)處理制度，加大核查處理力度，嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)、謊報(bào)行為。建立重大生產(chǎn)安全事故

信息制度，及時(shí)客觀的事故信息，正確引導(dǎo)社會輿論。6.規(guī)范事故查處和責(zé)任追究機(jī)制。堅(jiān)持“四不放過”原則，按照“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的基本要求，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故。完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評析等制度，舉一反三，制定有針對性的防范措施。完善生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究機(jī)制，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，查處事故涉及的失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為。會同有關(guān)部門定期對事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，公開檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（三）規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序

1.規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確責(zé)任追究范圍、主體和程序。建立行政執(zhí)法自由裁量權(quán)辦法，統(tǒng)一執(zhí)法文書使用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，積極推進(jìn)政府信息公開，主動接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。

2.大力推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？偨Y(jié)推廣近年來相關(guān)行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，在金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸、冶金、有色等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)國家和省里有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)辦法，增強(qiáng)可操作性。要把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作與相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查相結(jié)合，調(diào)動企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性。通過樹立推廣典型，指導(dǎo)推動本地和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快組建鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。支持負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門抓緊或明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，落實(shí)開展應(yīng)急管理工作必須的職責(zé)制度和經(jīng)費(fèi)保障制度。著力落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門及企業(yè)的應(yīng)急管理責(zé)任，推動建立健全群防群治、自救互救組織和志愿者組織，提升基層應(yīng)急管理能力和水平。

2.加快推動安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府部門引導(dǎo)推動作用，強(qiáng)化科研單位和企業(yè)在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用中的作用，不斷提高安全生產(chǎn)科技含量和工藝、技術(shù)、裝備的安全水平。企業(yè)要發(fā)揮主體作用，主動自覺采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，積極開展先進(jìn)適用技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，改造提升現(xiàn)有生產(chǎn)工藝裝置，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3.加大安全保障能力建設(shè)的投入。要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于重大隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要有專項(xiàng)資金的一部分用于安全項(xiàng)目。要推動和引導(dǎo)企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)，足額、合法、合理地提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，廣泛推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，加大安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造。真正使企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設(shè)主體和投入主體。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能和機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，鎮(zhèn)安全監(jiān)管專兼職人員不得少于2人，并應(yīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的執(zhí)法資格。各級各有關(guān)部門要大力支持安監(jiān)部門和執(zhí)法隊(duì)伍依法履行職責(zé)，提供必要的條件，提高工作待遇，解決崗位補(bǔ)貼，加強(qiáng)優(yōu)秀干部的培養(yǎng)、使用，確保安監(jiān)隊(duì)伍穩(wěn)定。

2.加強(qiáng)以履職能力為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)建設(shè)。要經(jīng)常分析研究新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，對安全發(fā)展重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研討，及時(shí)把研討成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新的思路與決策。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，辦好各類執(zhí)法資格和專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，加強(qiáng)新法律法規(guī)、新業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)場檢查實(shí)務(wù)技能的培訓(xùn)，著力提高廣大干部履職能力。

3.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備建設(shè)。安監(jiān)、財(cái)政及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裝備配置工作的通知》和國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好安全監(jiān)管裝備配備工作的通知》精神。落實(shí)安全監(jiān)管執(zhí)法裝備投入，保證工作需要。同時(shí)，要多渠道爭取和籌措資金，提高安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段，強(qiáng)化科學(xué)管控和執(zhí)法，不斷提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效果。

4. 加強(qiáng)以提高執(zhí)法效能為目標(biāo)的作風(fēng)建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，掌握實(shí)情，加強(qiáng)指導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，切實(shí)解決實(shí)際問題。安監(jiān)部門要以提高執(zhí)行力和公信力為目標(biāo)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率。要堅(jiān)持依法行政、依法辦事、執(zhí)法為民，在加大執(zhí)法力度的過程中服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要注重調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)、推廣在執(zhí)法、事故調(diào)查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，切實(shí)提高監(jiān)管水平。

五、工作要求

第6篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

《暫行辦法》按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更精細(xì)管理原則，對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了要求，從建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全出發(fā)，提出了安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)關(guān)注的要素，如安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、管理體系、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估、隱患排查、“三同時(shí)”制度、安全費(fèi)用提取、安全教育培訓(xùn)、安全責(zé)任追究等。

《暫行辦法》確定了對中央企業(yè)的分類監(jiān)管原則，根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度，將中央企業(yè)劃分為三類，并實(shí)施動態(tài)管理?！稌盒修k法》加大了對中央企業(yè)的安全業(yè)績考核力度，規(guī)定中央企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)事故，發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的，該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核一律實(shí)行降級；不同行業(yè)、不同規(guī)模的中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或重大責(zé)任事故，都要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行降級、降分的處理，安全生產(chǎn)業(yè)績考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。

《暫行辦法》的出臺有利于國資委更好地履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)國資委安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，提高工作效率和水平；有利于規(guī)范中央企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，落實(shí)黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列法律法規(guī)和政策措施，解決責(zé)任制不落實(shí)、生產(chǎn)安全投入不到位等突出問題，促進(jìn)先進(jìn)企業(yè)向國際一流企業(yè)看齊，鞭策落后企業(yè)迎頭趕上，努力推動中央企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。

《暫行辦法》的，對于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作具有重要意義，請您簡單介紹一下《暫行辦法》出臺的有關(guān)背景情況。

國資委負(fù)責(zé)人：年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（]52號，以下簡稱《通知》），明確了國資委安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé)。根據(jù)《通知》要求，國資委的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有五項(xiàng)，即：按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核;依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工健康與安全。在近期公布的國資委“三定方案”中，進(jìn)一步明確國資委在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)是“按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作”。

五年來，國資委認(rèn)真履行出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，積極探索、扎實(shí)工作，取得了一定的成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。中央企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平得到較大提升，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。在肯定成績的同時(shí)，我們也注意到一些中央企業(yè)還存在責(zé)任落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理體系不完善、安全費(fèi)用投入不足、較大以上事故多發(fā)等問題。在這種情況下，非常有必要出臺一部加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的規(guī)章，督促中央企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障中央企業(yè)職工和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國有資產(chǎn)的保值增值。國資委在充分總結(jié)五年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛調(diào)研，充分聽取意見，結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過一年的起草、修改，最終形成了現(xiàn)在的《暫行辦法》。

國資委制訂《暫行辦法》的宗旨：

國資委負(fù)責(zé)人：《暫行辦法》的定位是力求到位而不越位，既有效履行出資人安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，又不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；既不大包大攬，又要清晰地界定綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和出資人監(jiān)管的關(guān)系。這樣做的主要目的有兩個(gè)：一是發(fā)揮監(jiān)管的綜合效能，保障中央企業(yè)資產(chǎn)安全，監(jiān)督企業(yè)減少事故損失，提高資本回報(bào)率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值；二是將對人民群眾負(fù)責(zé)和對企業(yè)負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，在履行出資人職責(zé)的過程中，保障中央企業(yè)員工安全與健康，推動中央企業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，履行中央企業(yè)的社會責(zé)任，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會做出更大貢獻(xiàn)。

《暫行辦法》的主要特點(diǎn)：

國資委負(fù)責(zé)人：《暫行辦法》以牢牢把握出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管定位為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合中央企業(yè)的實(shí)際，具有以下四個(gè)特點(diǎn)。

一是體現(xiàn)了對中央企業(yè)的更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更精細(xì)管理。更高標(biāo)準(zhǔn)，主要是要求中央企業(yè)在繼承過去行之有效做法的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家安全管理的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索新方法、不斷創(chuàng)新新方式，不斷提高安全管理的新水平，力爭成為同行業(yè)安全生產(chǎn)的表率和標(biāo)桿。更嚴(yán)要求，主要是要求中央企業(yè)把以人為本與依法治企結(jié)合起來，落實(shí)“鐵腕治安全”；通過“一崗雙責(zé)”和嚴(yán)格的問責(zé)制，形成“誰不重視安全，組織上就讓他的職務(wù)不安全”的氛圍。更精細(xì)管理，主要是抓住中央企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，以健全責(zé)任制和加大安全投入、安全培訓(xùn)為重點(diǎn)，引導(dǎo)中央企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“要安全的效益，不要帶血的利潤”，強(qiáng)化“安全是效益、安全是品牌”的意識。

二是對中央企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)的分類監(jiān)管。根據(jù)中央企業(yè)行業(yè)分布廣、規(guī)模差異大、管理基礎(chǔ)參差不齊的特點(diǎn)，國資委將普遍性要求與行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)結(jié)合起來，依據(jù)中央企業(yè)主營業(yè)務(wù)范圍和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)程度將中央企業(yè)劃分為三類，國資委根據(jù)不同類型實(shí)施分類監(jiān)管，既堅(jiān)持了實(shí)事求是，又體現(xiàn)了公平合理。同時(shí)，國資委要求中央企業(yè)對下屬企業(yè)也要實(shí)行分類監(jiān)管，通過分類監(jiān)管和行業(yè)對標(biāo)，一方面抓好安全水平的普遍提升，另一方面加緊解決好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題。

三是進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)報(bào)告制度。根據(jù)國務(wù)院頒布的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，明確了中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)、程序、要求等，目的是便于我委對中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況有個(gè)總體掌握，更有針對性地做好出資人的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，更重要的是引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信息透明意識，強(qiáng)化報(bào)告責(zé)任，防止遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事件的發(fā)生，樹立負(fù)責(zé)任的企業(yè)形象。

四是加大了安全生產(chǎn)業(yè)績考核的力度。在總結(jié)過去五年安全業(yè)績考核經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對降級降分處理的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定中央企業(yè)發(fā)生瞞報(bào)事故，發(fā)生特別重大責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的，該中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核一律實(shí)行降級。不同行業(yè)、不同規(guī)模的中央企業(yè)年度內(nèi)發(fā)生較大責(zé)任事故或重大責(zé)任事故，都要依據(jù)規(guī)定進(jìn)行降級、降分的處理。安全生產(chǎn)業(yè)績考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤。同時(shí)，對安全投入達(dá)不到法定要求的，規(guī)定在考核業(yè)績利潤時(shí)相應(yīng)予以扣除，目的是引導(dǎo)企業(yè)增加安全投入，提高本質(zhì)安全水平。

《暫行辦法》的主要內(nèi)容：

國資委負(fù)責(zé)人：根據(jù)當(dāng)前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作發(fā)展仍不平衡，個(gè)別行業(yè)、個(gè)別領(lǐng)域、個(gè)別企業(yè)事故多發(fā)的勢頭沒有得到有效遏制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不夠牢固，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)情況，《暫行辦法》以強(qiáng)化中央企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，以推進(jìn)建立現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理體系為重點(diǎn)，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)業(yè)績考核并與績效薪酬掛鉤為手段，對中央企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管和有效監(jiān)管，最終實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平的提高?！稌盒修k法》共分正文六章四十三條和六個(gè)附件。

《暫行辦法》重點(diǎn)細(xì)化了中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任制，要求中央企業(yè)必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、分級管理、分類指導(dǎo)、全員參與”的原則，逐級建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的人員，尤其對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人和主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人的責(zé)任進(jìn)行了明確，同時(shí)要求中央企業(yè)要認(rèn)真履行對出資企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。

《暫行辦法》按照更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求和更精細(xì)管理原則，對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了要求，從建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全出發(fā)，提出了安全生產(chǎn)管理重點(diǎn)關(guān)注的要素，如安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、管理體系、風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估、隱患排查、“三同時(shí)”制度、安全費(fèi)用提取、安全教育培訓(xùn)、安全責(zé)任追究等。

《暫行辦法》確定了對中央企業(yè)的分類監(jiān)管原則，根據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)內(nèi)容和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度，將中央企業(yè)劃分為三類，并實(shí)施動態(tài)管理。《暫行辦法》還規(guī)范了中央企業(yè)的安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度，細(xì)化了對中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、考核與獎(jiǎng)懲的具體辦法，并對安全事故等級劃分、境外安全管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了說明。

《暫行辦法》對中央企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用投入提出了明確要求，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶核算并編制使用計(jì)劃，明確費(fèi)用投入的項(xiàng)目內(nèi)容、額度、完成期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用投入的落實(shí)。國家和行業(yè)沒有明確規(guī)定安全生產(chǎn)費(fèi)用提取比例的中央企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際和可持續(xù)發(fā)展的需要，投入足夠的安全生產(chǎn)費(fèi)用。中央企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用落實(shí)情況要隨年度業(yè)績考核總結(jié)分析報(bào)告同時(shí)報(bào)送國資委。

第7篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的緊迫性

建立長效管理機(jī)制,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長效管理機(jī)制，實(shí)行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場，強(qiáng)化基礎(chǔ)，管住源頭，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉(zhuǎn)變。

二、強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的約束機(jī)制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點(diǎn)，實(shí)行法定代表人向政府和社會作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把書面的承諾變成實(shí)際的行動。對違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對發(fā)生死亡事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責(zé)，推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機(jī)制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級管理制度，定期進(jìn)行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實(shí)施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。

3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長效管理機(jī)制，要按照國家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專戶儲存，專款專用，并實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門進(jìn)行核查，對未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的，依法予以查處。

4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產(chǎn)條件，通過整改仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長效管理的實(shí)際效能

1、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點(diǎn)的實(shí)施方案，提出年度中長期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計(jì)劃，全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開展安全評估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擇時(shí)公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，在實(shí)施?；飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對所有企業(yè)實(shí)行分級分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級。一級為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點(diǎn)抓好鞏固提高；二級為一般企業(yè)，重點(diǎn)抓好提升晉級；三級為較差企業(yè)，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)；四級為未達(dá)標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類管理升降級制度，級別低的企業(yè)經(jīng)過整改，重新評估、驗(yàn)收合格后予以升級；級別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評估分類，做到一個(gè)不漏，消滅盲區(qū)。通過實(shí)行分級分類監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3、實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點(diǎn)”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。

4、實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控，依托市級資源，逐步完善轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門責(zé)任考核體系。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見》，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn)，提高考評分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對開發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門及行政村（社區(qū)）采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評、年終綜合考評的方法進(jìn)行，并公布點(diǎn)評和年度考評結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。

2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建立完善安全生產(chǎn)社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點(diǎn)工作，及時(shí)準(zhǔn)確、公正客觀地向社會安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，公開曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三級教育”和崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才，為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。

第8篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真落實(shí)國家、省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞區(qū)政府關(guān)于全年安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化我局監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)和工作，確保全年無任何重傷、死亡事故和火災(zāi)事故。

二、具體措施

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)文件精神，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)落實(shí)

1、完善安全生產(chǎn)例會制度，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度；嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核；

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)；經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；

3、嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，嚴(yán)格按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作，依法依規(guī)對事故發(fā)生單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理，有力推進(jìn)安全責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化源頭管理，提升管理水平

1、嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)許可條件和安全設(shè)施，嚴(yán)格審批條件和審批程序；

2、持續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動，著力打擊非法違法行為，對無證無照和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小廠死灰復(fù)燃以及拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為；

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面開展隱患的排查，建立健全隱患排查治理體系，建立隱患排查治理臺帳。

（三）強(qiáng)化專項(xiàng)整治，遏制較大事故

1、抓好消防安全整治，繼續(xù)開展“清剿火患”戰(zhàn)役，加強(qiáng)對醫(yī)院，賓館等人員密集場所的隱患排查治理，防止火災(zāi)事故的發(fā)生；

2、加強(qiáng)對特種行業(yè)設(shè)施設(shè)備的安全理念。

（四）強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，提高安全意識

1、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，抓好安全文化進(jìn)企業(yè)活動，

深入企業(yè)，“以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”系列活動；

2、強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，督促監(jiān)管企業(yè)必須經(jīng)常性的開展安全培訓(xùn)教育。

（五）強(qiáng)化應(yīng)急救援，提高應(yīng)急能力

1、督促、檢查監(jiān)管企業(yè)制定切實(shí)可行的事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急救援演練；

2、督促、檢查監(jiān)管企業(yè)建立健全專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備滿足自身需要的應(yīng)急救援裝備。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍，營造安全環(huán)境

1、嚴(yán)格落實(shí)主管局的安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)督辦、約談制度；

2、組建安全監(jiān)管隊(duì)伍，定期對各監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面互檢；

第9篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任范文

（一）建立五級網(wǎng)格。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居(社區(qū))、企業(yè)(單位)五級網(wǎng)格，實(shí)行分級管理，網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊，各層級網(wǎng)格實(shí)行規(guī)范化建設(shè)。

（二）落實(shí)“五定”措施。按“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”縱橫兩條線，對每一個(gè)網(wǎng)格落實(shí)“五定”措施。1、全員定責(zé)：明確各級各類人員所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對象；2、排查定級：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)隱患等級和治理方案；3、應(yīng)急定制：制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)人員、裝備、物資，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故；4、培訓(xùn)定崗：對網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗；5、信息定時(shí)：及時(shí)匯總上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患，按規(guī)定時(shí)限逐級如實(shí)報(bào)告安全事故。

（三）實(shí)施五項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)定期檢查、監(jiān)督抽查、工作報(bào)告、通報(bào)及責(zé)任追究等五項(xiàng)制度，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)順利推行。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，深化安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，按照屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理原則，建立五級網(wǎng)格、落實(shí)“五定”措施、實(shí)施五項(xiàng)制度，通過規(guī)范化建設(shè)，形成全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并進(jìn)一步推動企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作任務(wù)和內(nèi)容

（一）區(qū)安委辦工作任務(wù)和內(nèi)容。

1、制定辦法。制定全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法，并組織落實(shí)。2、建立區(qū)級監(jiān)管網(wǎng)格。根據(jù)《臺州市*區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，建立區(qū)級安全監(jiān)管網(wǎng)格。3、繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。在地圖上用不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任區(qū)，標(biāo)明各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)位置、面積、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)單位標(biāo)記明顯符號。4、指導(dǎo)建立并推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式。

（二）各部門工作任務(wù)和內(nèi)容。

1、建立網(wǎng)格。區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，以鎮(zhèn)（街道）為基本單位，按照本行業(yè)(系統(tǒng))安全監(jiān)管職責(zé)、范圍(含直接監(jiān)管的公共場所)和工作實(shí)際，劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，每個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。3、責(zé)任到人。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格落實(shí)1名或數(shù)名安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，負(fù)責(zé)本行業(yè)安全日常監(jiān)督檢查工作，督促所屬單位落實(shí)安全主體責(zé)任。4、落實(shí)措施。各安全監(jiān)管職能部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際，制訂本行業(yè)(系統(tǒng))《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、安全管理責(zé)任人，同時(shí)建立相關(guān)制度，確保責(zé)任落實(shí)。

（三）各鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)和內(nèi)容。

1、建立網(wǎng)格。各鎮(zhèn)（街道）建立本轄區(qū)片、村（居）安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)片有1名鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作，每月不少于1次的一線安全檢查。各分管線領(lǐng)導(dǎo)對本分管線的安全生產(chǎn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)。3、責(zé)任到人。明確駐村干部為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)各辦（站、所、隊(duì)）、村居（社區(qū)）、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人，明確各自的安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化駐村干部的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。4、落實(shí)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道）要制訂本轄區(qū)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》，繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的位置、面積、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理員、重點(diǎn)隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人)及所監(jiān)管的重點(diǎn)單位。同時(shí)建立健全相關(guān)制度，確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運(yùn)行。5、督促轄區(qū)內(nèi)村居(社區(qū))建立健全村級監(jiān)管網(wǎng)格。

（四）村居(社區(qū))工作任務(wù)和內(nèi)容。

村居(社區(qū))在所屬鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。1、建立網(wǎng)格。各村居(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，劃分本轄區(qū)安全管理責(zé)任范圍，落實(shí)村居(社區(qū))干部或安全管理員職責(zé)。2、落實(shí)監(jiān)管。各村居(社區(qū))要制訂本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》，編制網(wǎng)格化安全管理地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任范圍，標(biāo)明每個(gè)責(zé)任范圍的位置、面積、村居(社區(qū))干部、重點(diǎn)隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限，跟蹤責(zé)任人)、主要建筑、場所等。所管轄的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號。

（五）生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務(wù)和內(nèi)容。

1、建立健全安全責(zé)任體系。建立企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé)，單位、車間、班組、崗位、員工層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系；對企業(yè)中每個(gè)區(qū)域、場所、部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；對所有在崗人員都明確規(guī)定在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，建立安全工作事事有人管、人人有專責(zé)的責(zé)任體系。2、完善各項(xiàng)安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險(xiǎn)場所、特種設(shè)備、危險(xiǎn)(動火)作業(yè)、勞動保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎(jiǎng)懲、特種作業(yè)安全、設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)安全管理制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。3、建立完善隱患排查治理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任，建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度，按規(guī)定每季度、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于每季度第三個(gè)月25日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。4、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任，確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，形成嚴(yán)密、高效的安全管理責(zé)任體系。

四、責(zé)任追究制度

區(qū)安委會負(fù)責(zé)對全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門實(shí)施網(wǎng)格化安全監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、通報(bào)，并在區(qū)政府委托下對安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。

（一）通報(bào)批評。有下列情形之一的，對責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評：1、網(wǎng)格安全管理責(zé)任劃分不細(xì)，留有安全管理死角、盲點(diǎn)或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的；2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作不落實(shí)的；3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化，不調(diào)整安全管理相關(guān)事項(xiàng)，不上報(bào)備案的；4、經(jīng)過抽查，發(fā)現(xiàn)報(bào)送的安全隱患排查整治情況與事實(shí)不相符的；5、對安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的；6、對本意見規(guī)定的工作職責(zé)、內(nèi)容、要求落實(shí)不到位的。

（二）責(zé)任追究。對發(fā)生安全事故實(shí)施責(zé)任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患，根據(jù)責(zé)任劃分，追究末端網(wǎng)格各級責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任；2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報(bào)的安全隱患，追究隱患整治負(fù)責(zé)單位和協(xié)辦單位的責(zé)任，并追究隱患上報(bào)單位的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。

五、實(shí)施步驟

（一）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)準(zhǔn)備階段(2009年8月)：各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）及村居（社區(qū)）要按照本意見要求，制定實(shí)施辦法，召開動員大會，合理劃分網(wǎng)格，各鎮(zhèn)（街道）可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)格層級劃分，必要時(shí)可先選擇村（居）、企業(yè)試點(diǎn)，再在面上推開。

（二）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施階段(2009年8月-11月)：建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，采集并完善各類安全信息。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，對事故隱患、重大危險(xiǎn)源、突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行排查登記，建立完善檢查臺帳和檔案，確定各級網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。設(shè)置不同課題和情況，集中進(jìn)行應(yīng)急演練，檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效。

（三）網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收階段(2009年12月)：組織檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。

六、工作要求

（一）高度重視，精心組織。

實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)，是我區(qū)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的具體舉措，各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要切實(shí)提高認(rèn)識，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門（單位）要安排班子成員下掛下級網(wǎng)格，同時(shí)要明確各級的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的AB角人員，避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的安全管理責(zé)任空白。

（二）培樹典型，示范帶動。

區(qū)安委辦根據(jù)“試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)”的原則，從監(jiān)管部門、鎮(zhèn)（街道）和村居(社區(qū))及企業(yè)中分別選擇先進(jìn)典型，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門（單位）要高度重視，分別確定示范單位，采取現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行示范帶動，加快網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。