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第1篇：村級財務(wù)核算制度范文

關(guān)鍵詞 新農(nóng)村建設(shè) 村級財務(wù)管理 問題

一、新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理現(xiàn)狀

隨著我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)持續(xù)發(fā)展，黨和政府對于“三農(nóng)”問題的高度重視。我國對于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與基本農(nóng)田水利建設(shè)等專項資金投入、扶貧濟(jì)困等支出越來越大，村級財務(wù)管理越來越引起人們重視。村級財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到踐行科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會的實現(xiàn)。然而我國村級財務(wù)管理還存在不少問題如會計核算違規(guī)、違紀(jì)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重等。因此，希望能夠通過本文的研究，由點及面地映射當(dāng)前我國村級財務(wù)管理存在的問題，從而更好地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

二、新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理存在的問題

（1）鄉(xiāng)村級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。近年來我國對新農(nóng)村建設(shè)高度重視，在中央農(nóng)村工作會議、十八屆四中全會等重要會議中，把惠農(nóng)政策放在了重要位置，并且提出深化落實八項惠農(nóng)政策，加快新農(nóng)村建設(shè)。為了加強(qiáng)村級財務(wù)管理，我國也出臺了相應(yīng)的文件與章程，以規(guī)范村級財務(wù)管理。但是作為村級財務(wù)管理的主要管理者，縣級、鄉(xiāng)級、村級的部分管理者對村級財務(wù)管理不重視。對已有的制度執(zhí)行力度不夠，更沒有根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，結(jié)合國家規(guī)程，制定出符合本地區(qū)的村級財務(wù)管理制度及會計制度，甚至對中央各項惠農(nóng)資金改變用途，造成制度變成一紙空文，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂。

（2）會計核算存在違規(guī)性。村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算與財務(wù)管理應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等相關(guān)法規(guī)制度要求，嚴(yán)格設(shè)置會計賬簿，及時填制會計憑證，規(guī)范登記總賬與明細(xì)賬，按規(guī)定及時、全面、真實的編制會計報表。但現(xiàn)實當(dāng)中的村級財務(wù)核算卻與此大相徑庭，有些村連最基本的會計憑證、賬簿等會計資料都沒有。有些村會計核算沒有按照《會計法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》規(guī)定的核算要求，會計指標(biāo)的口徑、會計處理方法前后各期不一致，特別是村委會換屆或是報賬員變動時，有些村的財務(wù)出現(xiàn)了“脫節(jié)”現(xiàn)象。由于會計核算過程不規(guī)范，會計憑證要素不全，這為后期的會計核算、結(jié)賬和出報表帶來重大的影響，也正因為如此，村級財務(wù)核算中的會計報表要就是漏洞百出，要就是賬不符實。這種情況下出來的財務(wù)信息，其真實性的和可信度就要大打折扣。

（3）會計違紀(jì)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重。由于村級財務(wù)管理監(jiān)管存在一定漏洞，導(dǎo)致會計違紀(jì)舞弊現(xiàn)象嚴(yán)重，某些農(nóng)村存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)情況。一些村干部法律意識淡薄，認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)山高皇帝遠(yuǎn)，忽視財會規(guī)定，利用職務(wù)之便肆意挪用、貪污公家資金。部分村干部名義上“借”公家資金，實則中飽私囊，一“借”上萬，長時間不還，致使成為呆賬、爛賬，導(dǎo)致集體資金損失，在群眾中造成惡劣影響，阻礙新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)中村級財務(wù)管理的對策

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)知明確相關(guān)責(zé)任。為了引起相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對村級財務(wù)工作的重視，有關(guān)職能部門要定期或不定期組織村級財務(wù)工作專題研討會議，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與會參與研討。為了確保地方相關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)從思想上認(rèn)識到重視村級財務(wù)核算與管理工作是自己的職責(zé)所在，國家應(yīng)對現(xiàn)時的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)制度（試行）》進(jìn)行修改、補(bǔ)充與完善。在制度中要明確村主任對村級財務(wù)信息的真實性、完整性、相關(guān)性負(fù)責(zé)，且是第一責(zé)任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所是村級財務(wù)核算與管理工作的業(yè)務(wù)主管部門，財政所長對村級財務(wù)預(yù)算、內(nèi)部控制、財務(wù)核算等管理制度設(shè)計與專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對各個村級財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與收益分配的真實性與合理性負(fù)責(zé)，督促各個村級在收益分配上要正確處理國家、合作經(jīng)濟(jì)組織與村民個人的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本鎮(zhèn)的村級財務(wù)中的資金籌措、資金使用、收益分配負(fù)責(zé)。只有從制度層面上明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，才可以保證領(lǐng)導(dǎo)將村級財務(wù)管理工作納入自己的議事日程。

（2）規(guī)范財務(wù)會計核算。1）建章立制，從財務(wù)制度上規(guī)范會計核算。會計核算主要有確認(rèn)、計量、記錄與報告四個環(huán)節(jié)，會計核算的基本方法主要有會計憑據(jù)的填制與審核、賬簿的設(shè)置與登記、成本計算與財產(chǎn)清查、報表的編制與上報等。會計核算的規(guī)范主要是指在環(huán)節(jié)與方法上建章立制進(jìn)行規(guī)范，如收入與支出的確認(rèn)條件與計量標(biāo)準(zhǔn)、原始憑證的取得渠道與填制要求、原始憑證的合法合規(guī)性要求、報賬的程序設(shè)計、記賬憑證的要素填制要求、總賬與明細(xì)賬的設(shè)置要求，賬簿登記與錯賬更正的要求、成本計算方法的設(shè)計、財產(chǎn)清查的事后處理、會計報表的編制與報送要求等，均要通過建立制度來規(guī)范。2）定期檢查，從財務(wù)督查中規(guī)范會計核算。建章立制是規(guī)范會計核算的第一步，而關(guān)鍵性的是在實際核算中嚴(yán)格執(zhí)行制度。為了使制度落到實處，相關(guān)職能部門應(yīng)定期或不定期根據(jù)制度的要求標(biāo)準(zhǔn)對各村級的財務(wù)會計核算的規(guī)范性檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題與解決問題。對核算中規(guī)范性做得很好的單位要給予表彰，成功的經(jīng)驗要及時推廣；對核算中規(guī)范性做得較差的單位提出批評，要其分析原因、找出問題的癥結(jié)，限期整改，從財務(wù)督查中不斷規(guī)范會計核算。

（3）加強(qiáng)村級財務(wù)管理的政府審計監(jiān)督。村級會計中，政府監(jiān)督的主要執(zhí)行部門為財政部門，同時稅務(wù)、審計、銀行等也在一定程度上進(jìn)行監(jiān)督。而村賬的政府監(jiān)督，主要執(zhí)行部門應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有必要專設(shè)審計這一機(jī)構(gòu)來對鄉(xiāng)級甚至村級的財務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和審核。審計必須遵循獨立性原則。因此，獨立的審計機(jī)構(gòu)應(yīng)該是村賬乃至村賬鄉(xiāng)代管的監(jiān)督管理中必不可少的一環(huán)。如果獨立設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級審計機(jī)構(gòu)，那么這部人員的管理和審計制度的設(shè)立，必須依托于上級財政和審計機(jī)構(gòu)來進(jìn)行統(tǒng)一統(tǒng)籌和安排。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計人員從邊緣化的地位拉向編制化，政府化，并給予其一定的執(zhí)法權(quán)和懲處權(quán)。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審計工作制定專門的財政預(yù)算，除了人員的基本經(jīng)費外，更主要的是撥付更多有關(guān)于開展審計工作的相關(guān)經(jīng)費。定期的審計工作和不定期的審計工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合，主要的工作范圍應(yīng)當(dāng)是村級資金的使用情況以及村級資產(chǎn)資源是否得到合理合法配備，針對往來款項，必須做到賬實相符，從而杜絕非法套取國家資金?？偠灾寮壺攧?wù)管理的審計工作，應(yīng)當(dāng)走以查代管的路，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制審計人員參與村級財務(wù)管理的具體工作，影響村級預(yù)決算的編制和執(zhí)行。即審計只查問題，村級財務(wù)管理工作的發(fā)展和進(jìn)步審計部門不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任何干預(yù)，但可以將查到的問題反饋給農(nóng)經(jīng)站，使其對村級財務(wù)管理工作的進(jìn)一步規(guī)劃擁有更真實可靠的保障。

四、結(jié)語

村級財務(wù)管理工作必須嚴(yán)格遵照我國現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，從宏觀上創(chuàng)造良好的財務(wù)管理工作條件，從微觀上提高當(dāng)前農(nóng)村的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。只有擁有良好的財務(wù)管理制度，才能建立和保障社會主義新農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，才能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村的進(jìn)步，農(nóng)民的富裕。

（作者單位為云南省曲靖市富源縣老廠鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

第2篇：村級財務(wù)核算制度范文

關(guān)鍵詞: 規(guī)范; 村財鄉(xiāng)管; 核算

國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度改革的順利進(jìn)行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個行政村的563名村級會計人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計從業(yè)資格證的443名村級財務(wù)人員頒發(fā)了《會計從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財政、鄉(xiāng)財局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財務(wù)崗位基本設(shè)置總會計1名、會計1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計檔案管理規(guī)范,上崗會計人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財務(wù)制度,能夠滿足村級財務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財小組成員,村里的一切支出必須通過理財小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點是無法用一套軟件同時核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財政的狀況不同。在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計。統(tǒng)計結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計機(jī)構(gòu)目前在崗會計人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個別村仍存在著一任村委會班子一任財務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計人員比較頻繁;無證會計從業(yè)人員的會計知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財務(wù)人員臨時現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會計專業(yè)知識和學(xué)歷的會計人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實際情況是國家財政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費改革后的補(bǔ)助資金除個別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財務(wù)的審計要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計人員普遍訴求自己會計專業(yè)知識不足,會計基礎(chǔ)工作知識不足;在會計電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會計人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識面,更要求解決現(xiàn)實會計工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財政會計管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計基礎(chǔ)規(guī)范、會計電算化規(guī)范、財務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會計基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計信息質(zhì)量

會計基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個別會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財務(wù)大都制定了財務(wù)管理辦法,其中4個財務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財務(wù)制度制定得相對完備;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財務(wù)制度簡單羅列幾個崗位責(zé)任制了事,存在支出報銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計人員審核簽字,單據(jù)分項支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財務(wù)主管、會計都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費”,實際被改為“福利費”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯誤,沒按糾錯規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個別村存在將“一事一議資金”單獨開戶,單獨建賬,單獨核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第3篇：村級財務(wù)核算制度范文

摘 要 加強(qiáng)村級財務(wù)管理，提高村級會計核算水平，從根本上盡快解決村級財務(wù)核算中存在的問題，已成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務(wù)。陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托服務(wù)機(jī)制。

關(guān)健詞 村級事務(wù) 規(guī)范 陽光村務(wù)

陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是以開展清產(chǎn)核資為抓手，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”委托服務(wù)機(jī)制。對村組集體“三資”進(jìn)行全面清查，逐項登記，摸清底數(shù)，建立臺賬；以推行村級事務(wù)流程化管理為主線，規(guī)范和落實村級民主決策、民主管理機(jī)制。重點推廣村重大事項由村黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員議事會審議、村民會議或村民代表會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開以及村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督的“四議兩公開一監(jiān)督”工作法；以建立村務(wù)監(jiān)督委員會為重點，完善和強(qiáng)化村級民主監(jiān)督機(jī)制。按照民主監(jiān)督、權(quán)力制衡、公開透明、村民自治的要求，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。

當(dāng)前，隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日趨多元化，村級財務(wù)管理工作也漸漸復(fù)雜化。加強(qiáng)村級財務(wù)管理，提高村級會計核算水平，從根本上盡快解決村級財務(wù)核算中存在的問題，已成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務(wù)。

堅持以公開為原則、以制度為核心、以監(jiān)督為保障，建立完善村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的長效機(jī)制，大力推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，是新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)實需要，對深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。

一、村級財務(wù)管理存在的問題

1.財務(wù)公開力度不大

當(dāng)前，部分農(nóng)村仍然存在財務(wù)公開隨意性大、不規(guī)范的現(xiàn)象。有的雖然實行了財務(wù)公開，但敷衍了事，項目不齊全、內(nèi)容不具體、財務(wù)公開時間隨意。由于財務(wù)公開制度沒有得到很好的實施，導(dǎo)致農(nóng)民群眾對集體家底摸不清楚，心中的疑團(tuán)大，對村干部不相信，由此引起的群體性上訪事件時有發(fā)生。

2.會計核算混亂

對于設(shè)置的財務(wù)制度不能認(rèn)真執(zhí)行，導(dǎo)致村級賬目不能真實、清晰地反映有關(guān)資金的籌集、投入和分配情況。如會計科目的設(shè)置中出現(xiàn)“總收入”、“總支出”等不符合新會計制度的科目；在記賬方法的使用上，一些村委會仍采用“增減記賬法”；缺乏必要的內(nèi)部控制制度，有些村委會連最基本的現(xiàn)金出納制度都不健全，甚至村干部人人都可以收錢，人人都可以花錢，不受任何約束，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.濫用集體資金

主要表現(xiàn)在兩方面：1.村干部隨意支配資金，資金使用缺乏有效的監(jiān)督，擠占挪用現(xiàn)象普遍。有的村干部不將零星收入入賬，亂花亂用征收得來的群眾集資款；或公款私存；或侵占集體資產(chǎn)利息；或把公物占為己有等等。2.村干部不能有效使用資金，造成了財務(wù)資金的濫用。有的村干部領(lǐng)導(dǎo)能力差，不了解市場行情，不知道如何使用村內(nèi)的財務(wù)資金；有的急于求成，不遵守市場規(guī)律，拿著上級撥的建設(shè)基金亂投項目。

二、解決這一問題的途徑與方法：

一是提高村級財務(wù)管理的認(rèn)識。廣泛宣傳，提高認(rèn)識。充分利用廣播、宣傳單和村民大會等大張旗鼓宣傳“村財民理鄉(xiāng)代管”的重要意義，使干部群眾認(rèn)識到這項工作是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的有效途徑。通過宣傳教育，消除了干部群眾認(rèn)為“村財鎮(zhèn)管”會改變村組財務(wù)管理自，集體資金被平調(diào)、挪用的思想顧慮，使村級財務(wù)“村財鎮(zhèn)管”工作深受人民群眾支持。

二是充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔?。各級部門一定要認(rèn)真履行好工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)公開制度，采取村民易于理解和接受的方式將農(nóng)村集體財務(wù)活動情況及有關(guān)賬目定期如實地向全體村民公布，并按照全縣統(tǒng)一明確的農(nóng)村財務(wù)公開的時間、內(nèi)容、程序和方式搞好農(nóng)村財務(wù)的公開，做到每筆開支都進(jìn)行詳細(xì)公布，接受群眾的監(jiān)督，提高民主理財?shù)馁|(zhì)量。

三是要大力推進(jìn)民主議事制度。充分發(fā)揮群眾管理集體財務(wù)的積極性，堅持村黨支部審議制度，村集體每年的財務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營項目的承包、集體資產(chǎn)資源的處理、集體公益事業(yè)項目經(jīng)費的籌集、基建項目安排等重大財務(wù)活動必須征得村黨支部討論審議。

四是規(guī)范和健全村級財務(wù)管理制度。為使村級財務(wù)步入規(guī)范管理軌道，必須嚴(yán)格按照國家財政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》中規(guī)定的會計核算和賬務(wù)處理要求，在資產(chǎn)、收支往來票據(jù)，科目賬戶設(shè)置，財務(wù)審計與民主理財?shù)确矫孀龅揭?guī)范管理。

第4篇：村級財務(wù)核算制度范文

[關(guān)鍵詞]財務(wù)管理 規(guī)范化 制度 建設(shè)

近年來,我們在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下,牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨,以群眾滿意與否為檢驗工作成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn),多措并舉,標(biāo)本兼治,狠抓管理,既保護(hù)了基層干部,又維護(hù)了農(nóng)民利益,做到了還干部一個清白,給群眾一個明白,我鄉(xiāng)農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化水平得到顯著提高,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ)。具體做法如下:

一、選好財會人員,配強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊伍

(一)選好聯(lián)村會計。根據(jù)實際,我鄉(xiāng)本著“公開、公正、平等、競爭”的原則,通過公開選拔,選配了4名作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員擔(dān)任“聯(lián)村會計”。

(二)聘好村記賬員,通過這一機(jī)制,為各村配備了一名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的記賬員,為全鄉(xiāng)農(nóng)財管理更加規(guī)范化起到了促進(jìn)作用。

(三)抓好人員培訓(xùn)。為使農(nóng)村財務(wù)管理人員在思想上不落伍,業(yè)務(wù)上不掉隊,我鄉(xiāng)制定了定期培訓(xùn)制度,在抓好聯(lián)村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時,每年至少對農(nóng)村記賬員和民主理財小組人員進(jìn)行一次統(tǒng)一培訓(xùn)。

二、強(qiáng)化制度建設(shè),夯實管理基礎(chǔ)

(一)完善規(guī)章制度。我鄉(xiāng)針對實際,重新修定了農(nóng)村財務(wù)管理制度,內(nèi)容包括財務(wù)預(yù)決算制度、集體資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、資金管理制度、開支審批制度、按時報賬制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、干部離任審計制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度。

(二)加強(qiáng)票據(jù)管理。根據(jù)財務(wù)制度規(guī)定的要求,嚴(yán)格審核村集體經(jīng)濟(jì)收支原始憑證。一是對村級機(jī)械工程款實行稅票掛賬制;二是除村集體對村民發(fā)放的青賠、勞務(wù)款使用省統(tǒng)一的專用票據(jù),其他支出項目都必須使國家正規(guī)票據(jù)。這些制度的實行使我鄉(xiāng)票據(jù)規(guī)范化水平得到了顯著提高。

(三)加強(qiáng)資金管理?！白兆А笔俏亦l(xiāng)的難點問題,針對這一問題,我鄉(xiāng)制定了系列辦法:對村級承包費,實行農(nóng)經(jīng)中心與合同監(jiān)管中心聯(lián)合辦公制;對有關(guān)協(xié)調(diào)資金,實行統(tǒng)一轉(zhuǎn)撥制;對村級自收款項,嚴(yán)格限期上交制。這些制度的實行從源頭上遏制了村內(nèi)收入不入賬或坐收坐支等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

(四)加強(qiáng)支出管理。我們規(guī)定各村在工作開展中要做到量力辦事、勤儉辦事。各項支出要做到年初有計劃,開支不超標(biāo)。特別是嚴(yán)把通訊費、報刊費的限額標(biāo)準(zhǔn)。近年來,我鄉(xiāng)各村通訊、報刊費等均未出現(xiàn)過超額現(xiàn)象。

(五)加強(qiáng)代資管理。我們對各村資金實行專戶存儲制度,資金支取實行“雙印鑒”制度,切實保障了村集體對資金的使用權(quán)和支配權(quán),從未出現(xiàn)挪用、侵占村集體資金現(xiàn)象。

三、規(guī)范辦事程序,提升規(guī)范水平

(一)是規(guī)范賬務(wù)處理程序。我們統(tǒng)一印制了“財務(wù)處理程序流程圖”,村級一律按照財務(wù)流程處理賬務(wù)。

(二)實行七字會簽制度。2005年,我們對村級提款實行了“自下而上、一事一提、七字會簽”制度。村級提款先由村兩委班子成員、村民代表研究同意,并附會議記錄,大額支出由分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后,然后把會議記錄交農(nóng)村財務(wù)核算中心,由核算中心開出《提款計劃》,《提款計劃》先由村支部書記、村委會主任、村記賬員簽字,然后由聯(lián)村會計簽字,再由管區(qū)書記進(jìn)行監(jiān)督簽字,最后由核算中心主任簽字。最后由聯(lián)村會計根據(jù)提款計劃開出提款收據(jù),經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后,須由記賬員到農(nóng)村財務(wù)核算中心提款。

四、加強(qiáng)民主監(jiān)管,推進(jìn)財務(wù)公開

(一)加強(qiáng)民主管理。各村依法建立了民主理財小組,各村每月財務(wù)收支情況在入賬前須先由民主理財小組審核蓋章簽字,否則鄉(xiāng)核算中心不予入賬。公開的內(nèi)容也必須經(jīng)理財小組審核,才可公開。目前,我鄉(xiāng)民主理財小組在財務(wù)管理工作中發(fā)揮出了積極的促進(jìn)作用。

(二)實行定期公開。為切實解決下賬不及時的問題,年初,我們規(guī)定了嚴(yán)格的定期財務(wù)報賬及公開制度,即每月1―5日為集中報賬日,每月8日為集中公開日。到時由村記賬員帶手續(xù)完備的合格票據(jù)、有關(guān)資料及賬本到鄉(xiāng)下賬,并負(fù)責(zé)將公開資料按時公開?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)村級財務(wù)下賬及公開工作非常及時有序。

五、實行多項措施,積極化解債務(wù)

(一)增收化債。利用油田資源優(yōu)勢,積極協(xié)調(diào)資金,增加收入化解債務(wù)。

(二)節(jié)支化債。我們?nèi)媛鋵嵈寮壛阏写M制度、報刊費限額征訂制度、村級辦公用品實行集中采購制度。

(三)進(jìn)行債權(quán)債務(wù)沖抵化解。在協(xié)商自愿的情況下,動員債權(quán)債務(wù)人,對結(jié)互抵,沖銷集體負(fù)債。

(四)理清各戶債務(wù)進(jìn)行沖抵。如勝利村原來村欠戶,戶欠村,債權(quán)債務(wù)比較混亂,我們?yōu)槠淅砬鍌鶛?quán)債務(wù),各戶進(jìn)行沖抵,化解債務(wù)2.6萬元。

(五)盤活存量資產(chǎn)化債。我們對村集體閑置的固定資產(chǎn)經(jīng)村民代表會議同意后,公開拍賣,進(jìn)行化債。

六、嚴(yán)格審計監(jiān)督,確保不出問題

我們根據(jù)區(qū)農(nóng)經(jīng)站要求,結(jié)合本鄉(xiāng)的實際,每年財務(wù)清理時確定三分之一左右的村為重點內(nèi)部審計單位,由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心會同該村民主理財成員一起組織清理。平時,要明確三名兼職審計人員,對干部離任、專項工程、土地征用等農(nóng)民負(fù)擔(dān)及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,組織專門審計,形成書面報告,同時,對審計出的問題,認(rèn)真處理,發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問題,及時交鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)處理。

七、實行會計電算化,做好檔案管理

第5篇：村級財務(wù)核算制度范文

[關(guān)鍵詞] 財務(wù)委托服務(wù)制 存在問題 解決對策

[中圖分類號] F32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0029-01

最近幾年，羊毛工鎮(zhèn)積極實行財務(wù)委托服務(wù)制度，加大了對農(nóng)村財務(wù)的審核能力，在農(nóng)村財務(wù)管理方面取得突出的成績。實行村賬鎮(zhèn)管制度后，該鎮(zhèn)嚴(yán)格按要求加強(qiáng)村級財務(wù)的監(jiān)督管理，對村級使用的每一筆支出，必須實行事先報告制度，接受鎮(zhèn)村監(jiān)督理財小組的監(jiān)督，對村級財務(wù)定期公開，對一些重點建設(shè)項目，一律由紀(jì)檢參與，公開招投標(biāo)，接受社會監(jiān)督，設(shè)立了舉報信箱，公布監(jiān)督電話、電子郵箱，讓廣大群眾可以通過這些形式向鎮(zhèn)紀(jì)委、村賬鎮(zhèn)管中心反映情況，充分發(fā)揮廣大民眾監(jiān)督權(quán)。但是我們還應(yīng)該清楚的看到，實行財務(wù)委托服務(wù)制仍存在不少問題，需要我們及時解決這些問題。

1 農(nóng)村實行財務(wù)委托服務(wù)制存在的問題分析

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員身兼數(shù)職，財務(wù)審核力度不足

在財務(wù)委托服務(wù)中心的會計人員多數(shù)情況下都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政機(jī)構(gòu)兼職，各村設(shè)一名報賬員，中心的事情繁雜而人員不足，很多工作人員因為身兼數(shù)職，很難保證詳細(xì)掌握所轄區(qū)域內(nèi)每一個村集體的財務(wù)現(xiàn)狀，對村級報賬員上報票據(jù)的內(nèi)容真實性審核力度不足，只是進(jìn)行形式上的審核，如：其內(nèi)容是否規(guī)范、財務(wù)手續(xù)是否齊全以及是否符合相應(yīng)的報銷制度。導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)委托服務(wù)中心的監(jiān)督作用難以正常發(fā)揮。還有在農(nóng)村兩委換屆之后，村級的也跟著更換，村級報賬員工作的穩(wěn)定性難以得到保障，這些問題的存在都會顯著影響財務(wù)委托服務(wù)工作的展開。

1.2 內(nèi)部財務(wù)控制制度流于形式

在農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制開展過程中，定期的報賬、賬目審核、財務(wù)定期公開和會計檔案管理都是十分重要的工作，會計人員也比較重視這些方面工作。而在財務(wù)預(yù)決算制度制定過程中，卻存在不少問題，部分村集體雖然已經(jīng)實行了財務(wù)預(yù)決算制度，但是財務(wù)預(yù)決算內(nèi)部控制制度建設(shè)十分不完善，村民的監(jiān)督權(quán)、審議權(quán)并沒有的得到真正的落實，制度在執(zhí)行過程中形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

1.3 村干部、報賬員法律意識不足，非財政性收支不入賬現(xiàn)象時有發(fā)生

村會計委托服務(wù)工作從行政職能上劃分屬于自上而下的政府行為，并沒有對村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位和權(quán)利從法律角度進(jìn)行明確，這也就無法很好的調(diào)動起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極性和參與性，由于村干部和報帳員都是從村民選舉中產(chǎn)生的其綜合素質(zhì)層次不齊，有很多村干部并不把財務(wù)制度當(dāng)回事，他們認(rèn)為只要我沒把錢裝到自己兜里就算違反了財務(wù)制度也沒什么，大不了不干了我還是普通村民政府又能把我怎樣。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心能夠掌握和政府相關(guān)的資金收支情況但對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收入和捐贈等非政府性資金收入仍然由集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，核算中心難以準(zhǔn)確掌握就會造成部分收入不入賬的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.4 報賬員的報酬由村里自行負(fù)擔(dān)致使報賬員工作時有顧忌

由于報賬員的工資未納入財政轉(zhuǎn)移支付中，而是由村委會負(fù)擔(dān)，這就造成報賬員在工作中畏首畏尾，對村干部在財務(wù)上存在的一些不合法、不合規(guī)的現(xiàn)象也不敢抵制甚至還幫村干部隱瞞。

2 農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制度執(zhí)行存在問題的解決對策分析

2.1 強(qiáng)化政府管理力度，規(guī)范會計制度

首先，要進(jìn)一步健全財務(wù)預(yù)決算內(nèi)部控制制度，結(jié)合國家法律的相關(guān)要求，制定適合農(nóng)村財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度；其次，對現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)委托服務(wù)制度進(jìn)行改革，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任村級會計的做法，同時，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心的會計審核人員獨立出來，減少其工作兼職數(shù)量，保證其全身心的投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心的各項審核工作中；最后，要選擇專業(yè)的村級報賬員，通過定期和不定期的專業(yè)培訓(xùn)，提升村級報賬員的業(yè)務(wù)管理能力。此外，還要進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心和村級報賬員的崗位職責(zé)，建設(shè)完善的考核體系，穩(wěn)定村級報賬員崗位，避難出現(xiàn)村委會換屆，報賬員丟工作的現(xiàn)象。

2.2 強(qiáng)化村級會計人員的選用促進(jìn)其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計中心的核算工作高效對接

村級的報賬員應(yīng)該由村民通過民主選舉而產(chǎn)生，其主要負(fù)責(zé)村集體的經(jīng)濟(jì)收入、費用支出等原始憑證的收集和整理工作，同時還要負(fù)責(zé)村級備用資金領(lǐng)取、保存以及定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心報賬和財務(wù)核算。村級報賬員選舉產(chǎn)生后應(yīng)該及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心進(jìn)行備案，并積極參與到政府部門的專業(yè)培訓(xùn)工作中，經(jīng)過業(yè)務(wù)考核成績合格，并具備相應(yīng)的政策水平和專業(yè)能力之后，才能上崗，對于通過考核上崗的村級報賬員一經(jīng)上崗不得隨意更換。

2.3 不斷提高村干部和會計人員的法律意識

政府在進(jìn)行財務(wù)委托服務(wù)制度建設(shè)和執(zhí)行過程中，不要在沒有詢問基層組織干部和群眾的意見的前提下就開始工作，應(yīng)該取得各個村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人廣泛支持和配合。政府部門應(yīng)該定期將各個村級的經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人召集到一起，集中學(xué)習(xí)財務(wù)會計法規(guī)。必須強(qiáng)調(diào)村級會計人員持證上崗，并依法進(jìn)行核算，村級經(jīng)濟(jì)組織要對會計材料的合法性、真實性、完整性負(fù)責(zé)，并依法接受財政部門監(jiān)督，確保將村集體經(jīng)濟(jì)組織中政府財政收支和非政府財政收支全面納入到會計核算中，切實保證財務(wù)委托服務(wù)制度執(zhí)行的力度。

2.4 將村級報賬員的工資納入財政轉(zhuǎn)移支付中切實保障報賬員的工作權(quán)利

只有保障了報賬員的工資不是由村干部說了算才能真正發(fā)揮報賬員的工作職能，讓他們在工作中放開手腳對村干部的違法、違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行抵制和及時上報，以維護(hù)村集體資產(chǎn)不受損失。

結(jié)語

在農(nóng)村財務(wù)管理過程中，財務(wù)委托服務(wù)制度是目前比較常用的管理形式，這種管理模式是將村級的財務(wù)資金和賬目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心管理，在每個村集體中設(shè)置一名助理會計或者保帳員，村助理會計或報賬員每個月定期拿著各種票據(jù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)中心進(jìn)行報賬，這種財務(wù)管理模式大大提升財務(wù)管理的效率和科學(xué)性，杜絕了村干部的現(xiàn)象，從而為保證村集體財務(wù)資金和資源合理使用起到很好的保障作用。

參考文獻(xiàn)

[1]原紅梅.關(guān)于完善農(nóng)村集體財務(wù)委托工作的建議與思考[J].農(nóng)民致富之友. 2014（24）

[2]柴香珍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)委托制度的實踐思路構(gòu)架[J]. 經(jīng)營管理者.2014（22）

第6篇：村級財務(wù)核算制度范文

關(guān)鍵詞：村級，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

 

近年來，審計機(jī)關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強(qiáng)對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項資金不單獨核算。二是征地補(bǔ)償費未實行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費、亂攤派；在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強(qiáng)，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機(jī)制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項沒有實行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強(qiáng)財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)財務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，增強(qiáng)依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財務(wù)收支行為。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強(qiáng)工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強(qiáng)財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項資金切實做到專戶核算，?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強(qiáng)對村級日常經(jīng)費支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對工程項目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，努力實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

（四）健全監(jiān)管，注重審計成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運情況如何，是衡量這項工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計成果，將執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果報告所列問題，與被審計的村干部進(jìn)行談話，予以誡勉，督促整改。切實規(guī)范和制約村級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

第7篇：村級財務(wù)核算制度范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 財務(wù)管理 對策

1. 當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的問題

1.1行政村一級預(yù)決算制度流于形式，村級財務(wù)開支隨意性大，投入規(guī)模超過村級集體經(jīng)濟(jì)收入的承受能力，沒有做到量入為出。

1.2部分村財務(wù)管理監(jiān)督工作不到位，缺乏對事前、事中、和事后的監(jiān)督，致使實際工作中的問題很多。據(jù)抽樣調(diào)查，存在的問題主要有：一是違規(guī)設(shè)立賬外賬。如有些村土地管理經(jīng)費實行專項獨立建賬，未納入村級統(tǒng)一的財務(wù)核算；二是票證管理不規(guī)范。有些村存在著村干部自領(lǐng)收據(jù)和收據(jù)保管不完整的情況。三是原始憑證不規(guī)范，許多都是白條入帳。

1.3財務(wù)人員尤其是村會計、村出納人員經(jīng)常調(diào)整，移交手續(xù)不規(guī)范，錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時甚至連公章也不交，使新任干部無法開展工作。

1.4違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費改革中規(guī)定村級不允許有招待費、自行設(shè)立的獎金之類的費用報賬，但有的村還是我行我素。

1.5村級集體資產(chǎn)管理漏洞多，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

1.6會計核算不規(guī)范，影響會計記錄真實性。在村級財務(wù)管理中，普遍存在著“未達(dá)賬項”、會計收支無依據(jù)、記賬不及時、賬務(wù)記錄差錯的現(xiàn)象。

2. 村級財務(wù)管理混亂的原因

2.1管理意識淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級沒有必要搞預(yù)、決算，只要自己不貪污，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系。

2.2會計基礎(chǔ)工作薄弱，無法完整反映村級財務(wù)整體面貌。目前各地存在著會計賬目不規(guī)范，憑證混亂，審批不嚴(yán)，記賬方法簡單，結(jié)賬不及時等情況。這就給有不良動機(jī)人員借機(jī)偽造、變造憑證，甚至纂改帳目，貪污挪用開啟了方便之門。

2.3財務(wù)公開不到位，管理不民主，監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度，民主理財小組監(jiān)督乏力，導(dǎo)致村級財務(wù)管理亂上加亂。

2.4會計人員素質(zhì)不高，而且許多農(nóng)村基層會計人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有取得會計從業(yè)人員資格。

3. 加強(qiáng)村級財務(wù)管理的建議

3.1加強(qiáng)法制宣傳，提高認(rèn)識，做到依法治村

采取各種切實可行的辦法，加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育，使干部群眾思想認(rèn)識大大提高。首先，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的重要性，把村級財務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，明確專人分工負(fù)責(zé)，解決實際問題。其次，對村干部和財務(wù)人員開展財經(jīng)管理、法律知識的培訓(xùn)，提高村干部的綜合素質(zhì)，切實做到按章辦事，為群眾謀利益。第三，要對廣大村民開展民主教育，把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾，使他們真正懂得村民的權(quán)利，增強(qiáng)村民的參政意識，使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以堵塞財務(wù)工作中的漏洞。

3.2進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理制度。

通過制度來規(guī)范村級財務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為，提高村級財務(wù)管理在實現(xiàn)“雙增”和保障農(nóng)民群眾權(quán)益中的作用，當(dāng)前重點要規(guī)范村級年度財務(wù)預(yù)算決算制度、村級會計制度、村干部工資報酬管理制度、村級非生產(chǎn)性開支管理制度、村級建設(shè)項目招投標(biāo)制度等，使財務(wù)人員有章可循，實現(xiàn)村級財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對財務(wù)制度執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，要定期不定期地組織開展財務(wù)檢查，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.3重視和加強(qiáng)會計核算基礎(chǔ)工作。

要借助貫徹《村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計制度》之機(jī)，認(rèn)真開展一次自查和重點抽查，要求各村財務(wù)都要設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和救濟(jì)物備查薄、會計檔案柜等。按規(guī)定的格式、內(nèi)容、填制方法、審核程序及核算方法使用會計憑證進(jìn)行會計核算，按期把賬薄、憑證、報表等會計資料整理造冊、登記、歸檔、妥善保管。實行統(tǒng)一賬薄、統(tǒng)一憑證、統(tǒng)一科目進(jìn)行會計核算，不斷完善民主理財制度、資金審核制度、現(xiàn)金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，要切實加強(qiáng)村級財會隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對村賬鄉(xiāng)會計人員和村級報帳員的繼續(xù)教育，提高他們工作水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)村級會計核算和財務(wù)管理的需要。

3.4群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時。

群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財小組成員，要由群眾推選，并要由村民代表會議或村民大會選舉通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財小組除參加村集體財務(wù)收支預(yù)決算會議外，一般每季度或半年召開一次民主理財會，對村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核，張榜公布，接受群眾評議，對發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問，進(jìn)行轉(zhuǎn)項核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督，就是業(yè)務(wù)主管部門對村級財務(wù)管理、會計核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)經(jīng)站或財政所）工作的重點應(yīng)放在財務(wù)管理輔導(dǎo)，各項規(guī)章制度的落實，把規(guī)范村級賬薄、憑證和會計檔案作為財務(wù)會計檢查或?qū)徲嫷囊豁梼?nèi)容。同時，上級主管部門要對專職或兼職農(nóng)村財務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn)，以保障村級財務(wù)審計人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，確保村級財務(wù)審計工作的有效開展。對通過村級財務(wù)審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員可以提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

3.5財務(wù)公開要經(jīng)?；?、制度化。

從當(dāng)前的實際情況看，推行財務(wù)公開，關(guān)鍵要抓好兩個方面：一是財務(wù)公開可信度要高。在公開前，要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和村務(wù)公開工作，集中人力，全面、徹底地清理整頓村級財務(wù)，對查證落實的問題，要及時做出處理，組織好回收欠款和兌現(xiàn)退賠工作。特別對群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)、財產(chǎn)要弄清來龍去脈，給群眾一個明白的交待。二是財務(wù)公開要一目了然。財務(wù)公開是給群眾看的，凡是群眾關(guān)心的事都應(yīng)詳細(xì)列出，力求及時、真實、具體，對一些群眾關(guān)注的情況：如干部報酬、非生產(chǎn)性開支、集體資產(chǎn)使用情況等，要作詳細(xì)說明。而且村級的預(yù)決算執(zhí)行情況要在年初和年末分兩次公開，如執(zhí)行過程中有較大變動的，要具體說明原因，讓群眾能開得明白，聽得清楚。公開場合要選擇在人流比較集中的固定場所，必要時再利用會議或廣播進(jìn)行補(bǔ)充。

3.6發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)作用。

一是做好村級事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。當(dāng)農(nóng)村一些矛盾和問題基層組織難以解決時，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對各村反映的財務(wù)問題安排專人落實，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對此項工作要督查到位。二是做好村級財務(wù)監(jiān)督工作。上級主管部門除每年正常的村級財務(wù)審計外，對群眾反映較多的問題及時組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級財務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第8篇：村級財務(wù)核算制度范文

1.1農(nóng)村資金互助社沒有形成規(guī)模

眾所周知，充足的資金對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起著舉足輕重的作用，然后，在農(nóng)村具體實踐中，面臨農(nóng)村小企業(yè)規(guī)模的小而散，無法從主要金融機(jī)構(gòu)募足所需要的資金，這就在無形中制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而資金互助社是按照新興的銀行監(jiān)督管理委員會（又稱銀監(jiān)會）規(guī)定成立的。由農(nóng)民自愿入股加入，使個體、分散的農(nóng)產(chǎn)品銷售形成規(guī)模，共同對抗可能存在的風(fēng)險，以資金互助的方式為本社成員提供存放，借款，結(jié)算等業(yè)務(wù)。運行中，資金存在規(guī)模小的情況，農(nóng)民可入股的資金有限，加之受傳統(tǒng)觀念的影響，雖然資金合作社給予了一定的優(yōu)惠，但籌集的資金有限，村民顧慮很多，主要是對資金合作社的信賴不足，且農(nóng)民可支配收入有限，資金合作社又缺乏專業(yè)知識和權(quán)威的管理人員，還有資金存放及利潤的發(fā)放有待進(jìn)一步完善。

1.2農(nóng)村部分會計行為不規(guī)范

受長期生活習(xí)慣和傳統(tǒng)觀念影響，村干部在農(nóng)村組織領(lǐng)導(dǎo)工作中，治理村里事物及財務(wù)工作權(quán)力相對集中，民主的范圍受到削弱，以至村級會計事物透明度低，沒有按規(guī)范去操作。例如：對各項應(yīng)收款，應(yīng)付款等如何及時對賬和確認(rèn)；對各項收入，一事一議等資金如何及時入賬并予以管理；對固定資產(chǎn)、存貨如何進(jìn)行定期清查和不定期清查及年終決算、離任審計及大、小型基建項目缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度。有的即使有了嚴(yán)格的控制程度，卻在執(zhí)行中大打折扣，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。村委會的成員實際控制村里的財務(wù)，一定程度上是對農(nóng)村建設(shè)形成制度的管理。

1.3會計核算的不完整性難以享受稅收優(yōu)惠政策

國稅發(fā)[2005]129號文件規(guī)定：納稅人同時從事減免稅項目與免稅項目的，應(yīng)分別核算；獨立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅制度，不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法核定。在實際生產(chǎn)勞動中，大多數(shù)專業(yè)合作社社員雖然積極參與生產(chǎn)，但由于財務(wù)核算的不健全，導(dǎo)致一些應(yīng)享受減免稅政策的農(nóng)戶，卻沒能得到落實，這些都與國家的發(fā)展戰(zhàn)略相違背。

2促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)會計工作良性循環(huán)具體措施

2.1規(guī)范記賬行為

記賬行為由于部分會計人員的專業(yè)水平較低，使得農(nóng)村小企業(yè)在思想認(rèn)知上無法肯定其提供的服務(wù)。為此，如何提高記賬執(zhí)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)記賬人員的繼續(xù)教育工作，是應(yīng)亟待解決的現(xiàn)實問題。而記賬機(jī)構(gòu)本身更應(yīng)按照《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》以及《企業(yè)會計準(zhǔn)則》的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，提高自身業(yè)務(wù)水平，使自身行業(yè)的信譽(yù)得到大大地提高。充分利用自身優(yōu)勢，為農(nóng)村小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效、低耗的具體會計服務(wù)。建立農(nóng)村記賬的獎懲機(jī)制，以合同形式明確確定這種聯(lián)系，確定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。對村級報賬員也應(yīng)建立有效的審計監(jiān)督，建立事前、事中和事后監(jiān)督，形成有效的獎勵和懲罰措施，不勝任本職工作的有權(quán)予以解聘，使每個人從自身的切實利益出發(fā)，去關(guān)注農(nóng)村整體資產(chǎn)的保值和增值，以達(dá)到共同致富的目的。

2.2完善農(nóng)村資金互助需多方位配合

首先政府要加大扶持力度，農(nóng)民對新興事物的接受需要時間，也需要成功的案例。因此，在思想上，應(yīng)由相關(guān)機(jī)構(gòu)的人員大力宣傳該組織的形式及運行的具體程序，讓村民實實在在地了解該組織，同時，資金互助社本身應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度，吸收專業(yè)人士參與管理，本著全心全意為村民服務(wù)的理念，面臨不斷積累的資金，其規(guī)模越大，風(fēng)險越高，應(yīng)建立風(fēng)險控制體系，有效地防止風(fēng)險的產(chǎn)生和發(fā)展。

2.3農(nóng)村會計工作應(yīng)切實建立在會計信息透明的基礎(chǔ)上

村級會計服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行、切實加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)工作的管理，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會計核算，使各項財務(wù)會計工作有法可依，有章可循，能健康有序地發(fā)展。對違反會計制度、嚴(yán)重?fù)p害村民利益的財務(wù)決策予以堅決抵制，繼續(xù)引導(dǎo)整個農(nóng)村財務(wù)會計工作向透明化、法制化方向前進(jìn)。

2.4提高稅收法律意識

第9篇：村級財務(wù)核算制度范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理面臨的新問題和新機(jī)遇

時間進(jìn)入2015年，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少新問題，同時也迎來了新機(jī)遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的新機(jī)遇概括為“兩強(qiáng)”即發(fā)放國家惠農(nóng)政策資金的職責(zé)和會計核算任務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)；存在的問題概括為“二弱”即組織收入職能明顯減弱、財政監(jiān)督職能相對薄弱。

1.不斷強(qiáng)化各類惠農(nóng)政策資金發(fā)放職責(zé)

隨著國家惠農(nóng)政策的全面實施，對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付資金和各類補(bǔ)貼越來越多。這些資金的發(fā)放涉及面廣，種類繁多，政策性和時效性強(qiáng)，從起初發(fā)放糧食直補(bǔ)，到現(xiàn)在發(fā)放農(nóng)資增資補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)保險等。寶華鎮(zhèn)項目增加到30個，資金數(shù)量增加了1243.3萬元，全鎮(zhèn)得到各種補(bǔ)貼的農(nóng)戶達(dá)4500戶。隨著改革的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)放國家惠農(nóng)政策資金的職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，財政所干部成為黨的惠農(nóng)政策“改善和服務(wù)民生的直接組織者和實施者”。

2.會計核算職責(zé)日益增強(qiáng)

實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中收付制度改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了財政集中收付中心，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位經(jīng)費管理、轉(zhuǎn)移支付資金和新農(nóng)村建設(shè)方面的專項資金管理工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理村級資金，實行村賬鎮(zhèn)管，會計集中核算，全權(quán)鄉(xiāng)村賬務(wù)，集中辦公，定期進(jìn)行賬務(wù)公開，通過代管，起到核算監(jiān)督作用，促進(jìn)了村級財務(wù)的規(guī)范化、制度化管理。

3.組織收入職能明顯減弱

一是組織稅收收入職能取消，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所只剩下契稅和耕地占用稅兩個稅種，緊接著這些職能移交給地稅部門，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政無組織稅收收入職能。二是組織非稅收入總量偏小，隨著各項政府規(guī)費政策的清理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入項目幾乎沒有了，收入總量也偏小。

4.財政監(jiān)督職能相對薄弱

基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政所在財政監(jiān)督方面存在的問題有：一是對非財政渠道下達(dá)的涉農(nóng)資金監(jiān)管難。不少涉農(nóng)補(bǔ)助資金分屬多個部門，受各種因素的影響和制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對這些資金監(jiān)管乏力。二是對非稅收入的征收監(jiān)管難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的行政執(zhí)法權(quán)大多掌握在上級相關(guān)職能部門手中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所無法對非稅收入實行有效監(jiān)管。三是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)管難。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位購置資產(chǎn)未經(jīng)政府采購，處置資產(chǎn)往往只是履行銷賬程序。四是對預(yù)算單位的資金使用監(jiān)管難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對預(yù)算單位開支的的真實性無法掌握，僅通過審查票據(jù)是否違規(guī)，不能了解基層單位真實情況。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位

近年來，面對外界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生的變化，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的新要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位迫在眉睫。依據(jù)地方政府的職能實際，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職責(zé)作用，做好基層理財工作。根據(jù)中辦、院辦印發(fā)的《中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》，清晰地闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的四項職能，即“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧”。結(jié)合地方政府的職能和相關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要重新轉(zhuǎn)變觀念，著力在為農(nóng)服務(wù)、財務(wù)核算、資金監(jiān)管、預(yù)算管理，精細(xì)化管理等方面，細(xì)化理財職能。具體表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)公共財政服務(wù)功能。以加強(qiáng)公共財政管理為切入點，以提高公共服務(wù)水平為目標(biāo),積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理新路子，著力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強(qiáng)資金監(jiān)管。管理各類農(nóng)村公共產(chǎn)品資金和公益事業(yè)資金，負(fù)責(zé)各項支農(nóng)資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的兌付落實及監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。加強(qiáng)項目資金監(jiān)管，建立各類監(jiān)管臺賬。三是加強(qiáng)財務(wù)管理。落實職責(zé)，監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算單位財務(wù)收支情況，組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)核算工作。四是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理意識,提高資產(chǎn)使用效益。五是加強(qiáng)預(yù)算編制管理。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的編制與執(zhí)行，推動各部門預(yù)算編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項社會事業(yè)發(fā)展和村級組織的正常運轉(zhuǎn)。六是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)收入。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算收入，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)費、政府性基金、租金等非稅收入的征收管理。七是加強(qiáng)財經(jīng)政策執(zhí)行。貫徹落實各項財經(jīng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行財政法規(guī)和財經(jīng)制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各單位的財務(wù)活動，檢查財稅政策、法令和財務(wù)會計制度執(zhí)行情況。

三、新常態(tài)下充實和完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的政策建議為了促進(jìn)基層財政健康發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，強(qiáng)化工作舉措，積極轉(zhuǎn)變理財理念,逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理走上業(yè)務(wù)精細(xì)、運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、監(jiān)督高效、職能強(qiáng)化的軌道。

1.健全鄉(xiāng)村理財機(jī)制，規(guī)范會計核算職能

一是加強(qiáng)會計核算。強(qiáng)化財政總預(yù)算會計和政府會計財務(wù)規(guī)范的同時，要幫助村級組織理好財、用好財，將包括村級自有資金在內(nèi)的所有資金全部納入管理范圍，實行“村賬鎮(zhèn)管”。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村財務(wù)管理。建立健全財務(wù)資產(chǎn)管理制度，逐步實現(xiàn)用制度管人、管事、管物，防止國家和集體資產(chǎn)流失。管理好村內(nèi)公益事業(yè)，一事一議、籌資籌勞和財政獎補(bǔ)資金，健全村級財務(wù)審計制度，防止出現(xiàn)村級債務(wù)前清后欠的問題。三是加大對村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，提高現(xiàn)在村級三項資金管理的基礎(chǔ)上，建立村企業(yè)稅收返還機(jī)制，增加村集體固定收入來源，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)。

2.強(qiáng)化支出監(jiān)管，提高專項資金使用效益

完善和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度,建立單一賬戶體系,擴(kuò)大直接支付占總支出的比重。一是建立健全涉農(nóng)資金監(jiān)管長效機(jī)制，確保涉農(nóng)資金高效規(guī)范、安全運行。由市財政局將各項農(nóng)村涉農(nóng)專項資金統(tǒng)一撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶，然后將補(bǔ)貼足額發(fā)放到農(nóng)戶。對于相關(guān)專項資金，市級財政局按規(guī)定直接撥付和監(jiān)管，并通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行資金跟蹤管理。對于一般的資金，市財政局負(fù)責(zé)審核后可直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的涉農(nóng)資金專戶，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)發(fā)放和監(jiān)管。二是對項目資金實行全程監(jiān)管。在履行好財政職能，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管的同時，?？顚Ｓ茫e極參與管理監(jiān)督項目實施的全過程，配合業(yè)務(wù)主管部門，督促項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制等管理，實現(xiàn)資金效益發(fā)揮和項目建設(shè)質(zhì)量雙提高。三是加強(qiáng)財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資格審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及涉農(nóng)補(bǔ)貼職能主管部門組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)補(bǔ)貼職能站所和村民委員會向農(nóng)戶采集并整理相關(guān)惠農(nóng)補(bǔ)貼基礎(chǔ)信息，建立村組基礎(chǔ)信息庫。審核監(jiān)督本部門惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面構(gòu)筑財政惠農(nóng)資金的“安全網(wǎng)”。

3.服從服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，拓展培植新財源

面對經(jīng)濟(jì)下行、政策性減免、結(jié)構(gòu)性、融資性矛盾等多重壓力，句容市寶華鎮(zhèn)財政所突出扶實體、惠民生、推改革、強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)。如何在新常態(tài)下抓財稅收入，成為時下大家思考的重要命題。寶華財政所通過加強(qiáng)對重點項目和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)和調(diào)研分析，堅持依法征管，細(xì)化落實措施，堵塞征收漏洞，做到應(yīng)收盡收。大力培植新興財源，搞活地方經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加強(qiáng)收入組織調(diào)度，完善財稅征管機(jī)制，確保財政收入平穩(wěn)有序增長，兼顧眼前與長遠(yuǎn)利益，促進(jìn)財政收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)扶持力度，支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動農(nóng)民致富增收。

4.提升收入監(jiān)管職能，確保及時足額入庫