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第1篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)

在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，當(dāng)代大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)中的形態(tài)、形式、內(nèi)容變得日益廣泛，所以為了更好地研究大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)行為，就必須對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并采取針對(duì)性的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)其的優(yōu)化和完善，最終有效的引導(dǎo)和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)的健康發(fā)展。

一、現(xiàn)狀分析

(一)網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)呈現(xiàn)快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)上正在快速的發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)民數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，使得網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)每年都在呈現(xiàn)迅猛的增長(zhǎng)，且正從PC端逐步轉(zhuǎn)移到移動(dòng)終端。僅2016年上半年，網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)收入就高達(dá)1017.2億元。

(二)消費(fèi)主體多元化年輕化

當(dāng)代大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)中，主要是以網(wǎng)絡(luò)視頻、音頻、游戲和文學(xué)四大類，且大學(xué)生成為主力軍，更加注重和喜愛(ài)網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)[1]。

二、問(wèn)題分析

目前，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)中雖然十分活躍，但是在實(shí)際過(guò)程中，還存在很多隱憂與問(wèn)題，必須引起我們的重視。

(一)消費(fèi)內(nèi)容質(zhì)量低下

當(dāng)前，很多網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品與服務(wù)沒(méi)能結(jié)合大學(xué)生提升文化的需要。雖然文化消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品數(shù)量較多，但是在獨(dú)特力和創(chuàng)新力上則較為缺乏，尤其的同質(zhì)化問(wèn)題十分嚴(yán)重。文化市場(chǎng)利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而過(guò)度的商業(yè)化，導(dǎo)致其逐利性較強(qiáng)。因而很多網(wǎng)絡(luò)文化作品具有量多質(zhì)少的特點(diǎn)，影響了文化消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展。

(二)網(wǎng)絡(luò)文化作品參差不齊

在網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)中，很多作品的娛樂(lè)化較為嚴(yán)重，甚至存在低俗化的趨勢(shì)，有的扭曲經(jīng)典、有的調(diào)侃崇高，有的顛覆歷史，有的善惡不變，有的追求奢華，有的炫富擺闊，雖然其多元化的形式，但是在發(fā)展優(yōu)秀文化的同時(shí)還面臨著糟粕文化并行的局面，這就會(huì)導(dǎo)致大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)觀、價(jià)值觀以及社會(huì)道德認(rèn)知下降。而在這的背后主要是由于受到利益的驅(qū)使，加上創(chuàng)作者的水平等，導(dǎo)致所創(chuàng)作的網(wǎng)絡(luò)文化作品的價(jià)值觀念缺乏情緒化和理性化的傾向。

(三)缺乏成熟的消費(fèi)模式和理念

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)模式還存在諸多不完善的地方。而大學(xué)生正處于人生觀和價(jià)值觀逐步形成與發(fā)展的階段，其在網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)中表現(xiàn)的各種消費(fèi)行為，更多的是自己的主觀感性意識(shí)，但是在理性思考上則較為缺乏，受到面子需求以及追求新鮮事物等影響下，導(dǎo)致其芒杜的從眾消費(fèi)和超前消費(fèi)，并沒(méi)能適度的把握和合理的消費(fèi)。而大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不穩(wěn)定，消費(fèi)水平有限，所以盲目過(guò)度消費(fèi)將導(dǎo)致其面臨嚴(yán)重的影響[2]。

三、強(qiáng)化大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)行為引導(dǎo)的幾點(diǎn)對(duì)策

(一)致力于結(jié)構(gòu)的調(diào)整

這里調(diào)整結(jié)構(gòu)，主要是將網(wǎng)絡(luò)文化作品的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，盡可能地提高網(wǎng)絡(luò)文化精品的供給，切實(shí)注重網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)潛力的釋放，進(jìn)而更好地促進(jìn)大學(xué)生文化消費(fèi)的繁榮發(fā)展，同時(shí)還能更好地符合大學(xué)生群體在精神需求上的多樣化特點(diǎn)，所以必須創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的文化嘴貧，促進(jìn)文化產(chǎn)品供給改善，保證文化產(chǎn)業(yè)繁榮，既要多樣多種全面發(fā)展，又要保重其質(zhì)量品質(zhì)，才能更好地促進(jìn)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)的改進(jìn)。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，作為政府部門(mén)，需要盡可能地將管理與服務(wù)流程進(jìn)行不斷的完善，將市場(chǎng)主體的主動(dòng)積極性和創(chuàng)造性提升，才能更好地引導(dǎo)文化市場(chǎng)提供更好更多的文化精品，并在資金、政策上加大支持力度，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，方能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

(二)致力于管理工作的開(kāi)展

這就需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理體系的完善，切實(shí)加強(qiáng)管理工作的開(kāi)展，利用其不斷的適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，針對(duì)性的設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)消極文化產(chǎn)品的打擊，納入黑名單管理制度，建立健全網(wǎng)站監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不良網(wǎng)絡(luò)文化的抵制，才能更好地促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)環(huán)境的凈化。

(三)加強(qiáng)引導(dǎo)工作的開(kāi)展

在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)督管理的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的引導(dǎo)，引導(dǎo)其樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)觀念，并在政府和社會(huì)以及學(xué)校和家庭全面加強(qiáng)對(duì)其的合理監(jiān)督與協(xié)調(diào)，樹(shù)立良好的消費(fèi)信心，采取適當(dāng)?shù)慕逃齼?nèi)容，加強(qiáng)對(duì)其消費(fèi)心理的分析，才能更好地促進(jìn)其合理的消費(fèi)和健康的成長(zhǎng)。因而必須加強(qiáng)對(duì)其的消費(fèi)引導(dǎo)和教育[3]。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)行為具有多元化的特點(diǎn)，加上受到網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)中不良思想的影響，以及大學(xué)生自身的消費(fèi)觀念不成熟，導(dǎo)致其在消費(fèi)行為上存在諸多弊端，所以為了促進(jìn)其健康的成長(zhǎng)，我們必須切實(shí)注重對(duì)其的消費(fèi)引導(dǎo)，調(diào)整文化作品結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的同時(shí)，還要切實(shí)強(qiáng)化對(duì)其的監(jiān)督，才能更好地引導(dǎo)其樹(shù)立良好的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)觀和價(jià)值觀。

參考文獻(xiàn)：

[1]夏心雨.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)觀教育探析[D].上海師范大學(xué)，2016.

[2]孫振權(quán)，楊劍英，何逢標(biāo).大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)行為及引導(dǎo)策略研究[J].管理觀察，2015(06)：85-87+98.

第2篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：新時(shí)期 基 層 文化市場(chǎng) 管 理

新時(shí)期，文化市場(chǎng)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，文化工作已不僅僅是為社會(huì)主義建設(shè)提供智力支持和思想保障，文化市場(chǎng)也是解決就業(yè)、涵養(yǎng)稅源的重要力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如何在新時(shí)期抓好基層文化市場(chǎng)的管理工作，努力打造出繁榮、健康、有序的文化市場(chǎng)更是擺在我們面前的緊要任務(wù)。

一、當(dāng)前基層文化市場(chǎng)管理存在的問(wèn)題

1.文化市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍力量不強(qiáng)。一是人員編制不足?；鶎游幕殛?duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員中，僅有少數(shù)是全額預(yù)算編，其它為差額或自收自支編。由于受人員的限制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)縣域?qū)挕⑷蝿?wù)重的現(xiàn)實(shí)情況。突擊式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)式的檢查很難形成較大的監(jiān)管態(tài)勢(shì)，且檢查的周期長(zhǎng)，無(wú)法對(duì)全部市場(chǎng)實(shí)施全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督管理；二是綜合業(yè)務(wù)能力有待提高。隨著科技的進(jìn)步，文化市場(chǎng)的管理手段也須不斷的改進(jìn)提高，故要求監(jiān)管工作人員必須具備一定的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，但目前的狀況顯然未達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)。

2.文化市場(chǎng)管理模式和手段相對(duì)落后。一是對(duì)文化市場(chǎng)管理主體仍以文化行政部門(mén)單打獨(dú)斗為主。隨著文化市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)門(mén)類的增多，以文化行政部門(mén)為主的單兵作戰(zhàn)日益呈現(xiàn)出弊端。文化市場(chǎng)管理工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要建立一種以文化行政部門(mén)為主，公安、工商、安全等職能部門(mén)配合，社會(huì)團(tuán)體、法人單位、企業(yè)、個(gè)人共同參與的管理格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)全方位，各領(lǐng)域的有效監(jiān)管。二是管理方式仍以行政管理為主。文化市場(chǎng)管理中仍或多或少保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理方式的烙印，大多仍停留在行政管理基礎(chǔ)上。應(yīng)當(dāng)看到，文化市場(chǎng)既有意識(shí)形態(tài)的特性更有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的屬性，單純依靠行政管理方式難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，必須既發(fā)揮好行政管理的優(yōu)勢(shì)，又運(yùn)用好財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)管理方法，改變管理方式的短腿現(xiàn)象。三是管理手段仍以人工監(jiān)管為主。當(dāng)前，文化市場(chǎng)管理中主要以管理人員天天到市場(chǎng)中現(xiàn)場(chǎng)檢查為主。面對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍由城市向農(nóng)村延伸，經(jīng)營(yíng)門(mén)類由傳統(tǒng)文化行業(yè)向現(xiàn)代高科技信息產(chǎn)業(yè)的拓展趨勢(shì)，對(duì)于本身管理人員就相對(duì)不足的文化市場(chǎng)管理部門(mén)而言，人工監(jiān)管為主的管理手段，往往頭痛醫(yī)頭，腳痛治腳，被市場(chǎng)搞得精疲力竭，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)全面高效效監(jiān)管。

3.文化市場(chǎng)管理工作的硬件投入不足。一是辦公環(huán)境有待完善。文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所，與文化系統(tǒng)其他單位合署辦公。由于各自工作特點(diǎn)不同，往往互相干擾，辦公效率不高。二是辦公手段落后。由于財(cái)政投入不足，內(nèi)部與外部辦公手段落后，比如由于電腦設(shè)施不專業(yè)，一些許可證，檔案的填寫(xiě)制作，仍沿用手寫(xiě)方式，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為調(diào)查取證用的數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、暗拍機(jī)等科技工具都較落后。三是經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。文化市場(chǎng)管理費(fèi)停收后，文化市場(chǎng)管理部門(mén)雖轉(zhuǎn)為全額事業(yè)單位，但只有少數(shù)的幾個(gè)名額進(jìn)入全額拔款，其它大多數(shù)仍舊為自收自支事業(yè)編，經(jīng)費(fèi)緊張較突出，必需的辦公設(shè)備無(wú)法購(gòu)置，辦案經(jīng)費(fèi)無(wú)法落實(shí)，一定程度上制約了辦公、執(zhí)法檢查工作的深入開(kāi)展。

二、對(duì)策及建議

1.抓好隊(duì)伍建設(shè)，全面提升綜合力。文化市場(chǎng)管理者是文化稽查隊(duì)，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響著文化市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。目前，縣級(jí)文化稽查隊(duì)伍普遍存在人員不足、執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題。因此充實(shí)稽查隊(duì)伍、提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)是管理好文化市場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)管理者教育引導(dǎo)工作，使其充分認(rèn)識(shí)自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)文化市場(chǎng)法規(guī)及黨的政策及現(xiàn)代科技文化知識(shí)是適應(yīng)自身管理工作的迫切要求，是提升個(gè)人理論水平和管理能力的必然選擇；要引導(dǎo)教育管理者充分認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)管理工作的神圣使命和光榮職責(zé)，恪盡職守，不遺余力的做好文化市場(chǎng)管理工作；要引導(dǎo)教育管理者擺正與被管理者平等地位，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。同時(shí)要加強(qiáng)稽查隊(duì)員能力建設(shè)，強(qiáng)化依法行政、網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新思維教育等培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，全面提升執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力。

2.加大打擊力度，以管理促繁榮。 繁榮是目的，管理是手段，沒(méi)有強(qiáng)有力的管理措施，就根本達(dá)不到繁榮的目的。對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)的行為、演出市場(chǎng)的問(wèn)題以及利用電子游戲機(jī)賭博的問(wèn)題要及時(shí)覺(jué)察，露頭就打，從嚴(yán)處罰。否則，一旦執(zhí)法不嚴(yán)，就會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，最終影響文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。在執(zhí)法過(guò)程中，基層執(zhí)法人員存在“熟人多、情面關(guān)不好過(guò)”的問(wèn)題，這就要求執(zhí)法者時(shí)刻保持清醒頭腦，時(shí)刻注意自已的角色位置，堅(jiān)決杜絕人情處罰，徇私枉法的現(xiàn)象，只有這樣，管理才能出效率，管理才能達(dá)到促繁榮的目的。

3.抓好日常監(jiān)管，增強(qiáng)行業(yè)自律。首先，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)違規(guī)行為的查處，執(zhí)行好量化處罰規(guī)則，行政處罰做到“公正、公開(kāi)、公平”，其次，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)，引導(dǎo)他們守法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行行業(yè)自律，并互相監(jiān)督，維護(hù)自身利益，確保市場(chǎng)規(guī)范。第三，充分發(fā)揮好文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員的作用。除此以外，還要通過(guò)多種渠道廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。

第3篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

文化市場(chǎng)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)組成部分。因此，1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善文化市場(chǎng)管理制度；2.主管部門(mén)要對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行宏觀調(diào)控，運(yùn)用法規(guī)約束、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行政審批和輿論引導(dǎo)等多種手段，對(duì)文化市場(chǎng)總量進(jìn)行控制；3.要繼續(xù)發(fā)揮文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，健全行業(yè)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化市場(chǎng)的多層次管理，保證文化市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展相同步，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；4.協(xié)調(diào)好各部門(mén)的關(guān)系，形成齊抓共管的良好局面。

二、建立以文化部門(mén)為主體，多方聯(lián)動(dòng)的文化市場(chǎng)管理體制，綜合管理文化市場(chǎng)

1.工作中要依靠當(dāng)?shù)卣?，由政府出面統(tǒng)籌工作會(huì)使工作事半功倍。文化、電信、新聞出版、廣電部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和工商等執(zhí)法單位對(duì)文化市場(chǎng)負(fù)有重要的管理責(zé)任，按其各自的業(yè)務(wù)分工，加大對(duì)文化市場(chǎng)的檢查、監(jiān)督工作，齊抓共管，共同做好文化市場(chǎng)管理工作。

2.作為文化市場(chǎng)主管部門(mén)的文化行政部門(mén)，要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與其他部門(mén)的關(guān)系，多通報(bào)、多協(xié)作，形成齊抓共管的良好局面。比如打擊演出市場(chǎng)時(shí)，主動(dòng)向公安部門(mén)通報(bào)，一起行動(dòng)，主動(dòng)參與審訊工作，做好案件移交，從而形成合力，達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

三、加強(qiáng)文化市場(chǎng)的法制建設(shè)，為監(jiān)督管理提供法律保障

1.加強(qiáng)文化立法是搞好文化市場(chǎng)管理的關(guān)鍵。目前，音像市場(chǎng)、書(shū)刊市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、演出市場(chǎng)的違法行為都不同程度存在，高價(jià)獲利、缺乏社會(huì)責(zé)任與道德感的丑惡現(xiàn)象蔓延滋長(zhǎng)，違法侵權(quán)在科技、出版業(yè)屢見(jiàn)不鮮，文物盜賣走私十分嚴(yán)重。要從根本上治理這些丑惡現(xiàn)象和違法行為，就要從依法治文的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)文化市場(chǎng)法制建設(shè)的重要性，切實(shí)做好文化市場(chǎng)相關(guān)法律的立法工作，特別是要出臺(tái)《文化市場(chǎng)管理法》，用法律的形式規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。做到依法管理，有章可循。為人民群眾依法享有從事文化活動(dòng)的權(quán)利，促進(jìn)文化事業(yè)的健康發(fā)展，提供法律保障，為打擊文化市場(chǎng)中的犯罪行為和抑制文化市場(chǎng)中不良現(xiàn)象提供法律武器。

2.依法行政，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，是繁榮、發(fā)展文化市場(chǎng)的根本保證。以堅(jiān)持執(zhí)政為民為宗旨，狠抓文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。

一是要抓好執(zhí)法人員的宗旨教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，把群眾利益放在首位，增強(qiáng)其法律意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。

二是要嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理法律法規(guī)和政策，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公正執(zhí)法，廉潔自律，樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。

三是要正確處理好軟環(huán)境建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。軟環(huán)境建設(shè)就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境，要處理好“一放就活，一管就死”的問(wèn)題，依法行政，確保文化市場(chǎng)健康有序地發(fā)展。

四是要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)心文化市場(chǎng)建設(shè)的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，人民滿意。

3.加大打擊力度，以管理促繁榮。繁榮是目的，管理是手段，沒(méi)有強(qiáng)有力的管理措施，就根本達(dá)不到繁榮的目的。對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，必須作到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。以維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境作為已任。對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)條文，該怎么處罰就怎么處罰，毫不手軟。特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的接納未成年人和超時(shí)營(yíng)業(yè)的行為、演出市場(chǎng)的的問(wèn)題以及利用電子游戲機(jī)賭博的問(wèn)題更要從嚴(yán)處罰，對(duì)它們要及時(shí)覺(jué)察，露頭就打。否則，一旦從寬，就會(huì)影響整個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，最終影響文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。

四、抓好法制培訓(xùn)工作，建立各類行業(yè)協(xié)會(huì)，確保市場(chǎng)規(guī)范

第4篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

一、理清思路，明確職責(zé)，推動(dòng)管理工作長(zhǎng)效開(kāi)展

在市局的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)文化市場(chǎng)管理執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)班子于去年八月份組建完成，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，明確了工作職責(zé)，完善了工作機(jī)制。在工作中，切實(shí)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持群防群治。加強(qiáng)宣傳教育，建立與工商、公安、城管等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善防控技術(shù)措施，提高技術(shù)裝備水平。引導(dǎo)群眾自覺(jué)參與文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作，努力為平安建設(shè)提供有力的思想保證和輿論氛圍。二是堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行文化市場(chǎng)管理各項(xiàng)法律法規(guī)，建立健全各類文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位管理制度，完善違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)“黑名單”制度，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入、退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種形式的違法違規(guī)活動(dòng)。三是堅(jiān)持屬地管理。按照屬地管理和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位，真正把文化市場(chǎng)管理暨“掃黃打非”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四是堅(jiān)持責(zé)任追究。未按規(guī)定落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)風(fēng)正氣清

牢固樹(shù)立“大市場(chǎng)”、“大管理”、“大執(zhí)法”的觀念，理清工作思路，明確目標(biāo)任務(wù)，全面加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)1800余家文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的市場(chǎng)監(jiān)管，深入推進(jìn)文化執(zhí)法工作開(kāi)展。

（一）對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，一部分“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)戶不自覺(jué)地加入到“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”的行列。無(wú)證“黑網(wǎng)吧”時(shí)閉時(shí)開(kāi)，逃避管理，中小學(xué)生等未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧屢禁不止，非網(wǎng)絡(luò)游戲、不健康游戲現(xiàn)象仍不同程度存在。針對(duì)區(qū)內(nèi)實(shí)際情況，執(zhí)法局按照創(chuàng)城標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)內(nèi)254家網(wǎng)吧集中開(kāi)展了專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)吧各項(xiàng)管理制度。加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)工作，對(duì)達(dá)到要求的頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所法律法規(guī)培訓(xùn)合格證。2011年全年共查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為152起，扣押經(jīng)營(yíng)器材260余件，共計(jì)立案298起，并依條例給予了處罰。同時(shí)加大對(duì)網(wǎng)吧接納未成年人違法經(jīng)營(yíng)行為的查處力度，組織了數(shù)十次校園周邊地區(qū)文化市場(chǎng)拉網(wǎng)式集中執(zhí)法行動(dòng)，凈化了校園周邊文化環(huán)境。通過(guò)持續(xù)保持網(wǎng)吧高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，使得經(jīng)營(yíng)戶自覺(jué)依照條例進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，為社會(huì)提供健康良好的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)。

（二）對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所的監(jiān)管。經(jīng)過(guò)摸底發(fā)現(xiàn)，區(qū)娛樂(lè)場(chǎng)所、電子游藝場(chǎng)所的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為是合法經(jīng)營(yíng)的數(shù)倍。無(wú)證經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出由地下轉(zhuǎn)為公開(kāi)，由小散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，由個(gè)體向家族化、團(tuán)伙化演變的趨勢(shì)，表現(xiàn)出更強(qiáng)的反復(fù)性和隱蔽性。執(zhí)法局先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)28家文化娛樂(lè)場(chǎng)所、10家電玩城組織了4次安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查處的隱患登記備案。積極與公安部門(mén)銜接，密切配合，對(duì)區(qū)內(nèi)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑電玩，特別是居民反映強(qiáng)烈的帶賭博性質(zhì)的電玩城進(jìn)行了清理查處，累計(jì)立案131起，有效凈化了文化市場(chǎng)。共發(fā)放《娛樂(lè)場(chǎng)所管理相關(guān)法規(guī)告示》120余份，積極會(huì)同公安、工商等部門(mén)，對(duì)3家違規(guī)經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所作出了責(zé)令停業(yè)整頓2個(gè)月的行政處罰，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行處罰取締，并扣押了相關(guān)經(jīng)營(yíng)器材。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效規(guī)范了娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序。

（三）對(duì)出版市場(chǎng)、印刷復(fù)制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)管。針對(duì)部分印刷單位手續(xù)不全、違法盜印現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干擾印刷市場(chǎng)正常發(fā)展的問(wèn)題，一方面，按照“壓縮總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范”的要求，堅(jiān)持打擊與防范、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合的原則，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照和證照不全的印刷廠點(diǎn)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)印刷行為；另一方面，積極幫助印刷企業(yè)建立健全承印驗(yàn)證、承印登記、印刷品保管、印刷品交付、印刷活動(dòng)殘次品銷毀等五項(xiàng)制度，不斷規(guī)范印刷行為，使其逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)我區(qū)印刷業(yè)依法、健康、有序地發(fā)展。2011年，對(duì)121家印刷廠、134家復(fù)印打字社、212家圖書(shū)經(jīng)營(yíng)戶、31家電子出版物經(jīng)營(yíng)戶和各物流中心開(kāi)展了不間斷、大強(qiáng)度、高頻率地專項(xiàng)治理行動(dòng)，全年共計(jì)出動(dòng)稽查人員1876人次，檢查圖書(shū)報(bào)刊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所485家次、印刷復(fù)制企業(yè)29家次，取締無(wú)證無(wú)照出版物經(jīng)營(yíng)門(mén)店22家，共收繳非法圖書(shū)報(bào)刊43000余冊(cè)，立案調(diào)查105起，對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶依條例進(jìn)行了處罰。查處物流中心大案要案2起，在天源物流、大唐物流依法扣押2萬(wàn)余本圖書(shū)、1萬(wàn)余張光盤(pán)，并將相關(guān)責(zé)任人移交到公安部門(mén)。

（四）對(duì)音像市場(chǎng)的監(jiān)管。目前區(qū)內(nèi)共有40家手續(xù)齊全的音像制品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，執(zhí)法局多次開(kāi)展音像門(mén)店專項(xiàng)稽查行動(dòng)，先后出動(dòng)執(zhí)法人員204人次，取締攤點(diǎn)13個(gè)，收繳盜版音像制品等違法物品2800余件。在實(shí)際工作中注意到，流動(dòng)地?cái)偝蔀槔_文化市場(chǎng)的一大頑癥。據(jù)上一年執(zhí)法局工作統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)地?cái)偹鍪鄣母鞣N書(shū)刊、音像制品幾乎全是盜版和非法文化制品，是販黃的一個(gè)主要渠道。不法經(jīng)營(yíng)者流動(dòng)于街頭巷尾或出沒(méi)于早、夜市，多數(shù)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，單槍匹馬，往往是打一槍換一個(gè)地方，形成了一支無(wú)人管理的“老大難”隊(duì)伍，是嚴(yán)重困擾文化市場(chǎng)管理的一大頑癥。根據(jù)市文化執(zhí)法局的統(tǒng)一部署，對(duì)于流動(dòng)地?cái)偛扇〔婚g斷、高壓式、高頻率檢查方法，嚴(yán)查市區(qū)早夜市兜售盜版光盤(pán)行為。聯(lián)合公安、工商等部門(mén)，先后7次對(duì)市區(qū)夜市進(jìn)行集中治理整頓，對(duì)市區(qū)苗莊夜市、蘭田步行街夜市、前十夜市、解放路西段夜市進(jìn)行了地毯式檢查，對(duì)非法音像制品經(jīng)營(yíng)行為發(fā)現(xiàn)一處，取締一處，共收繳盜版影音制品萬(wàn)余盤(pán)，早夜市販賣盜版光盤(pán)現(xiàn)象得到有效控制，整治行動(dòng)得到了市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。

（五）對(duì)報(bào)刊報(bào)亭銷售活動(dòng)的監(jiān)管。依法查處取締各類非法報(bào)刊，關(guān)系到維護(hù)報(bào)刊出版發(fā)行正常秩序和堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。結(jié)合開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，組織力量，高密度地反復(fù)清查報(bào)刊市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處各類非法報(bào)刊，并深入追查其編輯、出版、印刷、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，深查深挖從事非法報(bào)刊經(jīng)營(yíng)的不法團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊制售非法報(bào)刊行為，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的各類非法報(bào)刊編輯部、記者站，進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊市場(chǎng)秩序。對(duì)自發(fā)形成的非法銷售圖書(shū)的攤點(diǎn)和集市，如烈士陵園圖書(shū)集市進(jìn)行了清查和取締。

（六）對(duì)演出市場(chǎng)的監(jiān)管。隨著文化生活的豐富，現(xiàn)在舉辦各種類型的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)較前一時(shí)期有明顯增加。要全面加強(qiáng)營(yíng)業(yè)性演出管理，嚴(yán)格規(guī)范營(yíng)業(yè)性演出申報(bào)程序，明確申報(bào)條件，認(rèn)真審查營(yíng)業(yè)性演出申報(bào)材料。對(duì)未經(jīng)許可擅自進(jìn)行演出的明珠之夜費(fèi)翔演唱會(huì)依條例進(jìn)行封場(chǎng)，待演出團(tuán)體補(bǔ)齊材料，審查合格后才予以批準(zhǔn)許可?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)承接營(yíng)業(yè)性演出的演藝公司已經(jīng)能自覺(jué)向我局遞交申報(bào)材料。2011年先后對(duì)王力宏攜群星演唱會(huì)、明珠之夜費(fèi)翔演唱會(huì)、“黑豹”搖滾夜演唱會(huì)、蘇寧家電開(kāi)業(yè)演出、金鷹家電圣誕活動(dòng)演出進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)場(chǎng)，確保演出內(nèi)容積極健康。同時(shí)還加大了對(duì)市區(qū)、農(nóng)村非法街頭演出的監(jiān)管力度，杜絕未經(jīng)許可擅自進(jìn)行表演的行為現(xiàn)象。

（七）集中開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是整治掛歷、臺(tái)歷市場(chǎng)，對(duì)凱歌文化城、水田老莊里92家經(jīng)營(yíng)戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)掛歷臺(tái)歷的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了糾正和處罰。二是整治年畫(huà)市場(chǎng)，對(duì)小商品市場(chǎng)三樓46家無(wú)證經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行查處，并依處罰條例內(nèi)容對(duì)其耐心說(shuō)服。三是整治民營(yíng)醫(yī)院，開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)內(nèi)8家民營(yíng)醫(yī)院非法出版宣傳雜志的專項(xiàng)整治行動(dòng)。四是開(kāi)展打擊私裝衛(wèi)星電視接收器專項(xiàng)整治。對(duì)私裝“大鍋蓋”的各社區(qū)單位、各住戶了通告，依法嚴(yán)厲打擊非法安裝、使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施的違法違規(guī)行為，確保信息安全、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定。五是整治文物和藝術(shù)品市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)古玩市場(chǎng)的管理巡查，切實(shí)加大文物美術(shù)品銷售市場(chǎng)的監(jiān)管力度，協(xié)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決打擊倒賣文物違法犯罪行為，確保市場(chǎng)健康穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象

加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，開(kāi)展“掃黃打非”工作，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。我們始終把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，努力打造一支素質(zhì)高、專業(yè)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。多次召開(kāi)會(huì)議，組織管理人員學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，特別是《行政許可法》、《行政處罰法》和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理方面的知識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和依法行政水平，進(jìn)一步規(guī)范了文化市場(chǎng)執(zhí)法行為。二是規(guī)范辦案程序。利用網(wǎng)上辦公平臺(tái)，規(guī)范案卷整理。按照法制部門(mén)要求，統(tǒng)一辦案流程。正是因?yàn)橛辛艘?guī)范的辦案流程，在2011年行政執(zhí)法案卷抽查中，我局取得了良好的成績(jī)。三是堅(jiān)持依法行政。對(duì)全體執(zhí)法人員開(kāi)展廉政教育，在機(jī)制上不斷完善，在措施上相應(yīng)跟進(jìn)，進(jìn)一步完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。動(dòng)員廣大干部職工思想上高度重視，認(rèn)識(shí)上全面提升，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，為全區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。

全區(qū)文化市場(chǎng)管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)委區(qū)政府的要求相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：一是工作體制尚未完全理順，人員、地點(diǎn)分散，執(zhí)法職能尚未完全合并；二是人員嚴(yán)重不足，大量的工作尚待開(kāi)展，執(zhí)法裝備還達(dá)不到要求；三是創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高，對(duì)特定工作對(duì)象的監(jiān)管尚缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。今后，我們將進(jìn)一步探索創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)解決好工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

四、科學(xué)謀劃，開(kāi)拓進(jìn)取，確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)

2012年，我們將重點(diǎn)從以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：

（一）強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持用制度管人管事，根據(jù)工作實(shí)際，科學(xué)制定《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)范》、《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法重大案件緊急處置預(yù)案》和《執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政管理規(guī)范》等文件，不斷健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保通過(guò)驗(yàn)收。去年，通過(guò)全體人員艱苦細(xì)致的工作，確保了在創(chuàng)建文明城市的過(guò)程中文化市場(chǎng)全部取得滿分，并贏得加分，為榮獲全國(guó)公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)全國(guó)地級(jí)市第一名做出了重要貢獻(xiàn)。我們將根據(jù)去年創(chuàng)城工作的思路和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)文化市場(chǎng)管理和凈化達(dá)標(biāo)工作，確保文化市場(chǎng)環(huán)節(jié)全部達(dá)到全國(guó)文明城市驗(yàn)收工作標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序。建立全區(qū)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)高效地管理文化市場(chǎng)。下移工作重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展暗訪和調(diào)研，準(zhǔn)確掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)處置違法經(jīng)營(yíng)；同時(shí)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)，使其做到守法經(jīng)營(yíng)。抓好重點(diǎn)整治，查處大案要案，一是查處非法演出，打擊假唱、假演奏；二是查處非法無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為；三是加強(qiáng)對(duì)動(dòng)漫市場(chǎng)、手機(jī)音樂(lè)版權(quán)等新生文化產(chǎn)品衍生物的規(guī)范整治；四是打擊娛樂(lè)場(chǎng)所的非法經(jīng)營(yíng)。

第5篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，是深化文化體制改革的重要舉措，關(guān)系到依法行政的貫徹落實(shí)，關(guān)系到文化管理機(jī)構(gòu)和體制的調(diào)整，關(guān)系到統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的文化市場(chǎng)的形成，關(guān)系到文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

深化文化體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)

改革開(kāi)放以來(lái)，各類文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)蓬勃興起，逐步形成演出、娛樂(lè)、廣播、影視、文物、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、出版物等門(mén)類眾多的文化市場(chǎng)。文化市場(chǎng)的繁榮，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，也帶來(lái)了日益繁重的行政管理任務(wù)。從20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始，文化、新聞出版、廣電等部門(mén)根據(jù)各自的管理職責(zé)，相繼成立履行監(jiān)督檢查職能的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

各部門(mén)的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍在整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，開(kāi)展“掃黃打非”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮健康快速發(fā)展方面，都發(fā)揮了重要作用。但由于文化市場(chǎng)管理的復(fù)雜性，現(xiàn)行文化市場(chǎng)管理中還在一定程度上存在著執(zhí)法主體不明、政出多門(mén)、重復(fù)執(zhí)法、職能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高、人員編制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象也十分突出。這是造成文化市場(chǎng)沒(méi)有從根本上得到治理的重要原因。

相對(duì)集中行政處罰權(quán)，是指將若干的行政處罰權(quán)集中起來(lái)，交由一個(gè)行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使。行政處罰權(quán)相對(duì)集中以后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)不再行使統(tǒng)一由一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)。相對(duì)集中行政處罰權(quán)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)在一些立法工作中過(guò)于強(qiáng)調(diào)“條條”管理，法律法規(guī)所規(guī)定的行政處罰權(quán)往往落實(shí)到政府的某一個(gè)具體部門(mén)，經(jīng)常出現(xiàn)制定一部法律法規(guī)就設(shè)置一支執(zhí)法隊(duì)伍的情況。同時(shí)，由于多年來(lái)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力與利益沒(méi)有完全脫鉤，有的行政機(jī)關(guān)把執(zhí)法權(quán)當(dāng)成為本機(jī)關(guān)牟取利益的手段，有利的事情爭(zhēng)著管，無(wú)利的事情都不管，不僅造成重復(fù)處罰，也滋生了甚至腐敗。因此在暫時(shí)難以對(duì)有關(guān)單行法律法規(guī)作全面修訂的情況下，統(tǒng)一調(diào)整和重新配置行政處罰權(quán)，就可以在一定程度上改變行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多、過(guò)濫的問(wèn)題。

2003年6月以來(lái)，北京、上海、重慶、廣東、浙江、深圳、沈陽(yáng)、西安、麗江9個(gè)綜合性試點(diǎn)地區(qū)和35個(gè)單位，按照中央部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，文化市場(chǎng)體系和政策法規(guī)體系建設(shè)取得了新進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，為改革的全面推開(kāi)提供了典型示范，奠定了工作基礎(chǔ)，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也對(duì)新時(shí)期新階段改進(jìn)和創(chuàng)新宣傳文化工作提供了新思路，探索了新途徑，注入了新活力。

一是全面推進(jìn)政企政事分開(kāi)和管辦分離，加快政府職能轉(zhuǎn)變。目前9個(gè)地區(qū)的新聞出版、廣播影視系統(tǒng)基本完成新聞出版局與出版社的“局社分開(kāi)”、廣電局與電視臺(tái)電臺(tái)的“局臺(tái)分開(kāi)”，初步實(shí)現(xiàn)了由“辦”向“管”的轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要管理直屬單位向管理全社會(huì)轉(zhuǎn)變。政府的政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力明顯提高。

二是面向市場(chǎng)、面向群眾，深化文化企事業(yè)單位內(nèi)部改革，大力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制改制。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，形成一批有實(shí)力、有活力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)，培育和重塑新型市場(chǎng)主體。同時(shí)，鼓勵(lì)公益性文化事業(yè)單位引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，深化內(nèi)部改革，采用全員聘用、崗位工資、業(yè)績(jī)考核、項(xiàng)目負(fù)責(zé)等辦法，增強(qiáng)自身活力。深化文化市場(chǎng)管理體制改革，提高文化市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管水平，已成為培育新型市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，推動(dòng)國(guó)有文化單位面向市場(chǎng)的內(nèi)在要求。

三是積極培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

近年來(lái)，在出版發(fā)行領(lǐng)域，以國(guó)有發(fā)行渠道為主、其他發(fā)行渠道為輔的市場(chǎng)格局初步形成。在電影發(fā)行放映領(lǐng)域，到2004年年底也建立了36家院線公司，形成了多渠道、多院線的競(jìng)爭(zhēng)格局。特別是在試點(diǎn)工作中，各地積極引導(dǎo)和扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制改制，與國(guó)有文化單位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。

實(shí)踐證明，文化體制改革越深入，文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)越發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理越重要，文化市場(chǎng)行政執(zhí)法改革越迫切。這項(xiàng)工作做得好，就能牽一發(fā)而動(dòng)全身，推動(dòng)文化體制改革的整體推進(jìn)和文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

準(zhǔn)確理解文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)

文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革是一項(xiàng)全新的開(kāi)創(chuàng)性的工作，涉及面廣，十分復(fù)雜。因此，必須針對(duì)文化市場(chǎng)管理中長(zhǎng)期存在的突出問(wèn)題，抓住文化體制改革試點(diǎn)工作深入推進(jìn)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)在綜合性試點(diǎn)地區(qū)推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行了全面部署。統(tǒng)攬文化體制改革全局，抓住文化行政管理體制這個(gè)關(guān)鍵，把綜合執(zhí)法納入文化體制改革試點(diǎn)工作，自下而上，穩(wěn)妥推進(jìn)。

要注重做好四方面工作

一、理順文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。進(jìn)一步發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府依法行政，形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、調(diào)控得力的管理、監(jiān)督與

制約機(jī)制。

二、科學(xué)設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。以城市為主體，分三個(gè)層次組建。直轄市、副省級(jí)城市、省轄市設(shè)立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，暫時(shí)設(shè)置為政府直屬機(jī)構(gòu)，對(duì)市文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，實(shí)施綜合執(zhí)法。圍繞組建統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)這一要求，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，逐步建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法體制，合理劃分市與區(qū)縣兩級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，注重條塊兼顧，各有側(cè)重，逐步實(shí)現(xiàn)管理重心下移。

三、加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。建立綜合執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的績(jī)效定期評(píng)估，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，健全管理制度，實(shí)行崗位考核和定期輪換。建立綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制和信息通報(bào)制度，有關(guān)部門(mén)和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通情況。制定嚴(yán)密的工作流程和完備的工作規(guī)范，以規(guī)章制度約束和行為規(guī)范養(yǎng)成來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力，提高行政執(zhí)法的水平和效率。

四、積極穩(wěn)妥地推動(dòng)機(jī)構(gòu)調(diào)整。適應(yīng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的需要，既統(tǒng)一、效

能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)調(diào)整，影響和削弱文化、廣電、新聞出版現(xiàn)有的行政職能，影響和削弱宣傳思想文化工作。

要注意解決好四個(gè)主要問(wèn)題

一是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法資格。對(duì)于直轄市和副省級(jí)城市來(lái)說(shuō)，由于存在幾個(gè)行政主管部門(mén)，就出現(xiàn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格問(wèn)題。一種意見(jiàn)認(rèn)為，以委托的形式比較好。文化、新聞出版、廣播影視等部門(mén)將其部分行政執(zhí)法權(quán)委托給相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，委托執(zhí)法是一種過(guò)渡形態(tài)，應(yīng)該以授權(quán)的形式。其實(shí)，這兩種形式都存在一定局限，需要有關(guān)直轄市和副省級(jí)城市從自己情況出發(fā)，自己決定采取哪一種形式。但不論是授權(quán)或委托，都不能重復(fù)執(zhí)法。文化、廣電、新聞出版等部門(mén)不得再?gòu)氖率跈?quán)或委托給綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有關(guān)行政處罰。

二是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的組建層級(jí)。主要是省一級(jí)搞不搞執(zhí)法隊(duì)伍。因?yàn)樵S多案件需要由省里組織協(xié)調(diào)處理，特別針對(duì)地方保護(hù)主義問(wèn)題，有時(shí)確需要省里直接出面查處。而按照國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，省一級(jí)不單獨(dú)設(shè)立行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，省級(jí)行政管理部門(mén)主要指導(dǎo)各市的行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)于設(shè)區(qū)的市，在區(qū)一級(jí)搞不搞，是搞獨(dú)立機(jī)構(gòu)還是搞派出機(jī)構(gòu)，根據(jù)自己實(shí)際自行確定。

三是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍。這里強(qiáng)調(diào)的是文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，不是將有關(guān)行政主管部門(mén)的行政處罰權(quán)全部剝出。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政執(zhí)法，不直接進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可仍由有關(guān)行政管理部門(mén)實(shí)施行政處罰。具體職能范圍則由當(dāng)?shù)卣罁?jù)本意見(jiàn)確定，包括進(jìn)一步擴(kuò)大綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍。

四是關(guān)于文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員編制。從實(shí)際看，面對(duì)日益繁重的行政管理和行政執(zhí)法任務(wù)，除行政編制和事業(yè)編制外，不少地方也在使用一種新的編制形式，主要用于公安、城管、市容、文化等方面執(zhí)法工作，如北京叫 “行政執(zhí)法專項(xiàng)編制”，上海、深圳等地叫 “行政事務(wù)編制”。所以，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)組織，可以使用事業(yè)編制，也可以從各地情況出發(fā)，使用行政執(zhí)法編制或類似編制，但都要按照公務(wù)員方式錄用或管理。

試點(diǎn)地區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革作用積極、成效明顯

一年多來(lái)改革的實(shí)踐充分說(shuō)明，中央關(guān)于推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革的決策完全正確，大家普遍認(rèn)為，綜合執(zhí)法改革切實(shí)加強(qiáng)了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作，扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期存在的職能交叉、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法和管理缺位等現(xiàn)象，推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和政企政事分開(kāi)，促進(jìn)了文化體制改革的整體推進(jìn)。

（一）文化市場(chǎng)管理各方面關(guān)系初步理順

通過(guò)改革，統(tǒng)一了文化市場(chǎng)行政執(zhí)法行為，明確了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與文化行政管理部門(mén)之間的關(guān)系，劃分了不同層級(jí)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，降低了行政成本，整合了執(zhí)法資源。比如，深圳市為促進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法更有效配合，沿用“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組的做法，增加了市委常委、市政法委副書(shū)記為文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織文化、廣播影視、新聞出版、公安、工商、城管等政府執(zhí)法主體對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行監(jiān)管。同時(shí)形成了執(zhí)法重心下移，構(gòu)建“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)體系。

（二）文化市場(chǎng)執(zhí)法力量普遍得到加強(qiáng)

通過(guò)改革，文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)格提高了，力量充實(shí)了。上海市一級(jí)文化行政執(zhí)法總隊(duì)新增編制30人，達(dá)到80人，增加了62%，給文化執(zhí)法總隊(duì)安排了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，并投資近千萬(wàn)元加以改造。杭州所屬的區(qū)、市、縣一級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)新增編制62人，達(dá)到140人，增加了44%。沈陽(yáng)市、區(qū)縣兩級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)新增編制70名，達(dá)到 209 名，增加了69%。深圳市文化稽查大隊(duì)升格為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)，為市文化局直屬副局級(jí)行政事務(wù)機(jī)構(gòu)，各區(qū)稽查隊(duì)升格為文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)，并增加編制4名，達(dá)到36名，辦公場(chǎng)所比原來(lái)擴(kuò)大了一倍。

（三）執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平有了不同程度的提高

各試點(diǎn)地區(qū)抓住組建綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作人員和新進(jìn)工作人員按照公務(wù)員要求，從嚴(yán)管理，及時(shí)開(kāi)展有關(guān)法規(guī)和執(zhí)法技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。上海文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照“程序重于實(shí)體”的理念，制定了行政處罰程序規(guī)范，編制了行政執(zhí)法流程圖，統(tǒng)一了法律文書(shū)規(guī)范樣式，建立了法律文書(shū)責(zé)任制度，開(kāi)展了行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查公示工作。北京市朝陽(yáng)區(qū)綜合行政執(zhí)法隊(duì)成立以后，出動(dòng)檢查人數(shù)和檢查場(chǎng)所數(shù)同比增加2倍以上，同時(shí)文書(shū)樣式日益規(guī)范，案卷評(píng)查得分從2003年的平均90分提高到現(xiàn)在的平均95分，在區(qū)級(jí)各種行政執(zhí)法活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異。

（四）文化市場(chǎng)管理力度不斷加大，執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)

通過(guò)綜合執(zhí)法，形成了比較完善的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，形成了對(duì)文化市場(chǎng)高密度高強(qiáng)度的巡查、督察態(tài)勢(shì)。上海綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持做到“兩個(gè)60%”，即用60%以上的人員、60%以上的工作時(shí)間外出稽查，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去以集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理為主向以強(qiáng)化日常監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，目前的執(zhí)法量是未實(shí)行綜合執(zhí)法前有關(guān)文化市場(chǎng)管理部門(mén)同比執(zhí)法量的20倍。重慶文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)成立以后，多次組織全市性的集中執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)文化市場(chǎng)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生了較大的震懾作用。文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位紛紛反映：現(xiàn)在檢查的部門(mén)少了，檢查的次數(shù)卻多了。

（五）政府職能轉(zhuǎn)變工作得到有力推動(dòng)

第6篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

1. 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，盡快完善順山集遺址公園規(guī)劃，啟動(dòng)工程建設(shè)；加快農(nóng)民集中居住區(qū)文化陣地建設(shè)示范點(diǎn)培育。在城頭鄉(xiāng)周臺(tái)村、石集鄉(xiāng)石集居委會(huì)、梅花鎮(zhèn)趙莊村、上塘鎮(zhèn)墊湖村、半城鎮(zhèn)半城居委會(huì)、龍集鎮(zhèn)應(yīng)山村等農(nóng)民集中居住區(qū)開(kāi)展文化示范點(diǎn)培育工作；進(jìn)一步完善和提高文化館、圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）文化室、文化資源共享工程服務(wù)點(diǎn)的軟硬設(shè)施；加快推進(jìn)街道文化“三個(gè)一”和社區(qū)文化“五個(gè)一”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化服務(wù)中心全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全縣“三級(jí)”圖書(shū)閱讀網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；全年送戲下鄉(xiāng)100場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3048場(chǎng)，送圖書(shū)下鄉(xiāng)6000冊(cè)；組織開(kāi)展好2015年度“周周樂(lè)”廣場(chǎng)演出活動(dòng)；推動(dòng)“全民閱讀”活動(dòng)的不斷深入。組織策劃精品圖書(shū)推薦、讀書(shū)進(jìn)校園、讀書(shū)進(jìn)基層、讀書(shū)進(jìn)單位、閱讀推廣參與等系列活動(dòng)。

2.提升文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量。充分利用文化名家的帶動(dòng)和示范作用，積極參加全國(guó)性賽事，擴(kuò)大影響力，鼓勵(lì)一批我縣特色民間文藝團(tuán)隊(duì)登上更高級(jí)別的演出舞臺(tái)；圍繞“激情文化”主題和地方特色文化內(nèi)涵，打造文藝精品。推出以抗戰(zhàn)勝利70周年為契機(jī)，以地方地域特色為主題，打造地方大型泗州戲《賀老太》；擴(kuò)大文化交流活動(dòng)，與兄弟縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“文化走親”活動(dòng)。

3.開(kāi)展文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)。深入發(fā)掘以“下草灣文化、順山集文化、古徐文化”為重點(diǎn)的“三大文化”的內(nèi)涵，發(fā)揮文化品牌效應(yīng)；切實(shí)做好全縣各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作；籌備召開(kāi)淮河流域新石器考古暨順山集文化研討會(huì)；繼續(xù)做好我縣省級(jí)以上文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃編制工作，促進(jìn)非遺保護(hù)科學(xué)規(guī)范、項(xiàng)目傳承發(fā)展；突出地方特色，重點(diǎn)抓好國(guó)保項(xiàng)目（泗州戲、洪澤湖漁鼓）的合理利用。

4.加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查與管理。組織召開(kāi)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，對(duì)全縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行全面部署和安排；開(kāi)展高頻次的文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)巡查執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，做好重大節(jié)日、重大活動(dòng)和寒暑假文化市場(chǎng)管理工作，開(kāi)展演出市場(chǎng)、娛樂(lè)市場(chǎng)、印刷市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)等專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)；重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧接待未成年人上網(wǎng)的監(jiān)管；實(shí)行縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，分片執(zhí)法，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法演出的“草臺(tái)班子”、流動(dòng)大篷車等城鄉(xiāng)演出市場(chǎng)上的涉黃、、行為；充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，本著進(jìn)一步推行執(zhí)法監(jiān)管與文明服務(wù)相結(jié)合的工作理念，組織編排適應(yīng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作需要的文藝節(jié)目，有效提升文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整體形象。

第7篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

一、自查的基本情況

在文化市場(chǎng)行政審批工作中，文體局注重抓好權(quán)力運(yùn)行內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。近兩年來(lái)，在進(jìn)一步清理部門(mén)行政權(quán)力的基礎(chǔ)上，先后對(duì)行政許可、行政處罰、行政檢查、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他行政權(quán)力等事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和優(yōu)化。幾年來(lái)，我局辦結(jié)的行政處罰案件，無(wú)一例行政復(fù)議事件發(fā)生。同時(shí)，加強(qiáng)政府及部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)和部門(mén)電子政務(wù)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)和擴(kuò)大網(wǎng)上辦事功能。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，著力完善文化市場(chǎng)管理制度建設(shè)

為深入推進(jìn)規(guī)范行政審批運(yùn)行，我局成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)行政審批運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，具體負(fù)責(zé)工作的推進(jìn)和落實(shí)。既便于準(zhǔn)確查找評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)、制定防范措施，也為今后規(guī)整項(xiàng)目、流程再造和審批提供依據(jù)。同時(shí)，將行政審批網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作作為依法行政的重點(diǎn)工作來(lái)部署，明確具體的工作任務(wù)和要求，極大的推動(dòng)行政審批網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作有序開(kāi)展。

作為文化市場(chǎng)職能部門(mén)，我局從完善各項(xiàng)管理制度入手，先后制定和完善了《文化市場(chǎng)管理所職能》、《新聞出版管理員職能》、《南長(zhǎng)區(qū)文化市場(chǎng)所稽查紀(jì)律十不準(zhǔn)》、《南長(zhǎng)區(qū)文化市場(chǎng)管理所文明服務(wù)公約》、《南長(zhǎng)區(qū)文化市場(chǎng)管理所工作人員形象規(guī)范和道德規(guī)范》等制度，努力推進(jìn)依法行政工作，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定職能、法定要求、法定程序和法定期限，依法處理在文化市場(chǎng)稽查中所出現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件，并逐步按“說(shuō)理式行政執(zhí)法文書(shū)”要求辦案，以提高行政執(zhí)法水平。

2、嚴(yán)格把關(guān)，依法做好行政審批和許可工作

我局在辦理行政許可的條件、程序、期限、都嚴(yán)格按照法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行，做到依法行政，按章辦事、規(guī)范文明、程序完善，現(xiàn)有行政權(quán)力78項(xiàng)，掛起68項(xiàng)、現(xiàn)使用行政許可2項(xiàng)、行政處罰2項(xiàng)、其他6項(xiàng)、辦事辦結(jié)率達(dá)到100%，今年以來(lái)我局行政服務(wù)中心窗口共受理文化市場(chǎng)各項(xiàng)行政許可申請(qǐng)40件，辦結(jié)40件，新設(shè)立出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所27家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所2家，打字復(fù)印企業(yè)9家。完成60家印刷、復(fù)印打印企業(yè)的年檢和145家出版物的年檢工作，變更歌舞娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所2家，更換新版歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》24家、游戲場(chǎng)所《娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)許可證》30家，受理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》變更8家。

我局在審批過(guò)程中嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定，在具體操作過(guò)程中，對(duì)附送資料的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行初審，符合條件的及時(shí)受理，承諾辦結(jié)期限，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向下一個(gè)工作環(huán)節(jié)傳遞，對(duì)于申請(qǐng)資料不齊全、不準(zhǔn)確的，能當(dāng)場(chǎng)更正的允許當(dāng)場(chǎng)更正，不能當(dāng)場(chǎng)更正的，出具需要的材料清單，并給予一次性告知，待補(bǔ)齊后受理，從機(jī)制上、源頭上徹底解決辦事人多頭跑、多次找的問(wèn)題，真正做到承諾事項(xiàng)不過(guò)期，確實(shí)方便辦事群眾。

認(rèn)真對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行督辦，按照區(qū)建立監(jiān)察人員及規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行的要求，我局對(duì)《通知》中涉及的4件異常辦件未及時(shí)處理之事，于2014年5月20日由電子監(jiān)察系統(tǒng)管理人員對(duì)4件存在的異常告警狀態(tài)的案件進(jìn)行了逐一整改落實(shí)。

3、權(quán)責(zé)分明，加強(qiáng)行政審批公開(kāi)透明力度

堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為，在執(zhí)法中，做到公平，公正、合情、合理、合法，在嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制監(jiān)督和約束下，幾年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一例違紀(jì)違法行為，受到了群眾的好評(píng)。同時(shí)我局也編制了各自的職權(quán)目錄和權(quán)利運(yùn)行流程圖，包括行政處罰類流程圖、行政許可流程圖、人員崗位職責(zé)流程圖等等。公開(kāi)的形式有利于群眾知情辦事和便于監(jiān)督出發(fā)。通過(guò)權(quán)利運(yùn)行流程圖，使得我局各部門(mén)明確了自己的職權(quán)責(zé)任，改善了工作作風(fēng)，對(duì)前來(lái)辦事的單位和群眾能夠?qū)ξ揖值霓k事程序一目了然。通過(guò)行政審批網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行開(kāi)展，各項(xiàng)工作達(dá)到了上級(jí)的要求，完善了我局的各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，行政審批工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。

4、文明執(zhí)法，文化旅游市場(chǎng)凈化率和安全性穩(wěn)步提高

全年圍繞“掃黃打非”工作和文化市場(chǎng)八個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法開(kāi)展文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作，加大對(duì)轄區(qū)網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷企業(yè)等文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行政執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊出版物市場(chǎng)的盜版、侵權(quán)等違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化文明執(zhí)法理念，努力推進(jìn)全程“說(shuō)理式”執(zhí)法。到目前，共與市、區(qū)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查5次，共出動(dòng)文化行政執(zhí)法人員360人次，出動(dòng)文化執(zhí)法車輛77車次，檢查網(wǎng)吧、歌舞廳、印刷企業(yè)、音像制品和出版物市場(chǎng)等文化經(jīng)營(yíng)單位674家次，收繳各類非法出版物3776張（冊(cè)），取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的書(shū)報(bào)刊零售攤點(diǎn)3家（處）、音像制品零售攤點(diǎn)2家（處），排除安全隱患9處，責(zé)令改正25家，立案查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)單位9家，罰款5.5萬(wàn)元。協(xié)助市旅游局對(duì)我區(qū)旅行社、景區(qū)等旅游市場(chǎng)進(jìn)行不定期安全檢查，及時(shí)排除隱患，有效凈化了我區(qū)文化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

二、存在的主要問(wèn)題

1、部門(mén)電子監(jiān)察工作人員定期上網(wǎng)查看本部門(mén)權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行情況監(jiān)督有漏洞，對(duì)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警件或異常辦件沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行督辦糾錯(cuò)。

2、未能做到所有審批事項(xiàng)上網(wǎng)運(yùn)行，存在辦件數(shù)量不穩(wěn)定以及網(wǎng)上信息綜合運(yùn)用水平不夠高，未能更好地按規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)操作，影響辦結(jié)率和監(jiān)察工作質(zhì)量。

3、文化市場(chǎng)管理人員緊缺，去年文化市場(chǎng)管理所有3名老同志相繼退休離崗后，新人得不到及時(shí)的補(bǔ)充，對(duì)開(kāi)展文化市場(chǎng)管理、行政執(zhí)法檢查和行政許可等工作帶來(lái)很大的難度。另外至今未配備專用的執(zhí)法車輛，在開(kāi)展對(duì)文化市場(chǎng)的行政執(zhí)法過(guò)程中不夠嚴(yán)肅。

4、在文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位中，一些小型、微利的印刷企業(yè)對(duì)安全工作重視不夠，抓安全工作的積極性、自覺(jué)性相對(duì)較差；部分單位基礎(chǔ)臺(tái)賬資料工作做的得不細(xì)、抓的不實(shí)；有些小型歌舞廳的管理較為薄弱，滅火器材配備不足、超過(guò)有效期限、場(chǎng)內(nèi)吸煙、無(wú)日登記臺(tái)帳等現(xiàn)象；網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然存在，個(gè)別網(wǎng)吧業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)意識(shí)不強(qiáng)。

5、一些經(jīng)工商批準(zhǔn)發(fā)照的酒吧、茶吧未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)卡拉OK活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，存在著超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。南禪寺書(shū)城地下室接納未成年人在攤位中上網(wǎng)玩游戲、流動(dòng)攤點(diǎn)出售違禁出版物等舉報(bào)還存在。

三、整改的措施及落實(shí)情況

一是進(jìn)一步健全和落實(shí)各項(xiàng)工作制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，提高行政審批工作的透明度。完善落實(shí)好一次性告知制度，規(guī)范業(yè)務(wù)受理，嚴(yán)格行政許可工作紀(jì)律。認(rèn)真梳理行政審批事項(xiàng)的工作流程，制定更加科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、合理的辦事項(xiàng)目工作流程，嚴(yán)格行政許可審批流程管理，最大限度簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，方便于民。

第8篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)；產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)： J602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-5312（2012）06-0126-02

一、現(xiàn)狀

基于產(chǎn)業(yè)鏈的角度，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)分為三個(gè)環(huán)節(jié)：創(chuàng)作，創(chuàng)作是音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的源頭；傳播，是以唱片公司為代表的音樂(lè)制作單位，負(fù)責(zé)作品的出版發(fā)行和傳播；消費(fèi)，它的主體是廣大的消費(fèi)者，這是音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的終端。音樂(lè)的載體經(jīng)歷了黑膠唱片時(shí)代、卡帶時(shí)代、CD（光碟）時(shí)代以及目前的互聯(lián)網(wǎng)及MP3新技術(shù)時(shí)代，不同載體的出現(xiàn)給音樂(lè)產(chǎn)業(yè)既帶來(lái)了機(jī)遇也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

目前，我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)正處在迅速發(fā)展時(shí)期，音樂(lè)制品普及到廣大的城市和農(nóng)村，音樂(lè)欣賞成為了一種重要的大眾文化娛樂(lè)方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有音樂(lè)制作、出版企業(yè)1000多家，復(fù)制、批發(fā)、零售和出租分銷單位10多萬(wàn)家，基本上形成了從制作到出版發(fā)行等比較齊全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，在許多發(fā)達(dá)國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

我國(guó)當(dāng)代音樂(lè)產(chǎn)業(yè)還很年輕，只有近20年的歷史，按市場(chǎng)化運(yùn)作的時(shí)間比較短，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方興未艾。目前，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在不少問(wèn)題，如創(chuàng)作還不是真正以消費(fèi)者為中心，在制作觀念上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也顯得落后，在發(fā)行上，營(yíng)銷渠道不暢，營(yíng)銷策略滯后。尤其嚴(yán)重是盜版問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)大約95％的音像市場(chǎng)份額被盜版者占領(lǐng)，盜版被認(rèn)為是阻礙我國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）免費(fèi)下載對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的沖擊

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)也極大地影響了音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展方式。許多歌手繞過(guò)音樂(lè)發(fā)行商和零售商，在網(wǎng)上演唱自己創(chuàng)作的歌曲，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)把歌曲傳遞給大眾，成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)歌手。

在許多國(guó)家，尤其是法制不健全的發(fā)展中國(guó)家，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)對(duì)發(fā)行商是沉重的打擊，如果盜版CD以低廉的價(jià)格就可以輕易買到，而點(diǎn)擊鼠標(biāo)可以輕松免費(fèi)下載自己喜愛(ài)的歌曲，有多少人還會(huì)去音像店購(gòu)買自己喜愛(ài)的正版CD？在我國(guó)，盜版CD更是占據(jù)了大部分市場(chǎng)份額。當(dāng)然，就消費(fèi)者而言，欣賞音樂(lè)的成本大大降低了，但這是以犧牲音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展機(jī)會(huì)為代價(jià)的，換言之，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)為之付出了高昂的成本。

（二）網(wǎng)絡(luò)盜版對(duì)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的沖擊

實(shí)際上，無(wú)論是傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式還是互聯(lián)網(wǎng)下的新運(yùn)營(yíng)模式，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)都或多或少地存在令出版業(yè)深惡痛絕的問(wèn)題――盜版。但在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)盜版更具有特殊性。由于網(wǎng)絡(luò)的“無(wú)限性”，產(chǎn)權(quán)方很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止盜版行為；網(wǎng)絡(luò)盜版的“活動(dòng)性”很強(qiáng)，往往幾分鐘前還在被盜的音樂(lè)歌曲，沒(méi)多久就從網(wǎng)頁(yè)上消失，給方舉證造成了一定的困難；隨著科技水平的日新月異，網(wǎng)絡(luò)盜版技術(shù)的發(fā)展速度很可能快于相關(guān)法律法規(guī)的制定速度，這就給盜版者提供了機(jī)會(huì)。猖獗的盜版行為導(dǎo)致音樂(lè)業(yè)銷售額近年來(lái)顯著下滑。據(jù)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織國(guó)際唱片產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟表示，互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)下載是導(dǎo)致全球唱片銷售下降的部分原因。

二、緣由

（一）經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)

盡管盜版現(xiàn)象擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯了相關(guān)合法利益群體，消滅盜版的呼聲也越來(lái)越高，消費(fèi)者卻知其盜版而買之或從非法網(wǎng)站上免費(fèi)下載，其根源是市場(chǎng)需求和供給共同作用的結(jié)果。無(wú)論是盜版光盤(pán)還是互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)下載，消費(fèi)者之所以更多的選擇盜版品而不是正版品，最直接原因在于一方面存在著日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，另一方面在于盜版產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)值高于正版產(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)值。

消費(fèi)價(jià)值體現(xiàn)在兩方面，質(zhì)量和價(jià)格。如果某個(gè)商品的質(zhì)量太差，即使價(jià)格很低，可能也無(wú)人問(wèn)津；反之，如果某個(gè)商品價(jià)格太高，即使質(zhì)量很高，買主也會(huì)寥寥無(wú)幾；但是，如果某種商品的價(jià)格很低，而其質(zhì)量又比較好，購(gòu)買者就會(huì)很多。所以消費(fèi)者是綜合考慮商品的性價(jià)比，然后做出自己的購(gòu)買判斷，其結(jié)果是，消費(fèi)者會(huì)購(gòu)買性價(jià)比較高的產(chǎn)品。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持

網(wǎng)絡(luò)盜版主要有以下三種方式傳播。

一是破解網(wǎng)站。這是專業(yè)提供盜版軟件的網(wǎng)站。這些網(wǎng)站通過(guò)各種途徑，廣泛搜集各種破解軟件，其范圍從微軟的操作系統(tǒng)到網(wǎng)友創(chuàng)作的共享軟件。

二是社區(qū)論壇。網(wǎng)絡(luò)盜版最常見(jiàn)的傳播方式是Warez網(wǎng)站所提供的HTTP或FTP下載，如今互聯(lián)網(wǎng)上的盜版網(wǎng)站已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)分工高度成熟的社區(qū)，提供各自的搜索引擎和連接，以隱藏的方式幫助每一位終端用戶找到所需的軟件、音樂(lè)和電影。這些網(wǎng)站或FTP站通常為遠(yuǎn)端服務(wù)器，出現(xiàn)和消失的速度很快，監(jiān)控者很難追蹤它們的確切位置。

三是P2P軟件。P2P即英文peer to peer的簡(jiǎn)稱，國(guó)內(nèi)媒體一般將P2P翻譯成“端對(duì)端”或“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，用戶可以通過(guò)P2P共享硬盤(pán)上的文件、目錄乃至整個(gè)硬盤(pán)。所有人都共享了他們認(rèn)為最有價(jià)值的東西，這使得互聯(lián)網(wǎng)信息的價(jià)值得到極大提升。但是，這種用戶直接交流的方式，雖然實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)共享和自由的夢(mèng)想，但也成了盜版者最自由的工具。

三、對(duì)策

（一）加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，它既是傳統(tǒng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的延伸，更是日益興旺發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的管理政策是在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化整體管理制度的大框架下擬定的。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的基本管理制度有兩個(gè)：一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，二是對(duì)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的內(nèi)容審查制度。在音樂(lè)產(chǎn)業(yè)上融合后出現(xiàn)的新的產(chǎn)業(yè)體系中，還缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)，影響新的產(chǎn)業(yè)體系健康發(fā)展。因此，政府在音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合的立法工作要跟上。將打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為文化部及各地方文化市場(chǎng)管理和文化執(zhí)法部門(mén)的工作重點(diǎn)與發(fā)展網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的重要舉措。整合執(zhí)法資源、增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高辦案效率，建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)查制度。文化行政部門(mén)要積極聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同打擊侵權(quán)盜版音樂(lè)的違法行為。

（二）實(shí)施音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合策略

應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，重視音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合，抓住產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的新機(jī)遇，進(jìn)行宣傳和促進(jìn)，使音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合跟上世界潮流。首先，音樂(lè)與信息技術(shù)的融合使現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展是音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)，現(xiàn)代信息技術(shù)在音樂(lè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用是音樂(lè)產(chǎn)業(yè)融合的根本原因。傳統(tǒng)的音樂(lè)活動(dòng)主要包括作詞、作曲、歌手演唱、樂(lè)隊(duì)演奏、唱片錄制、唱片發(fā)行和舉辦演唱會(huì)等等。

由于計(jì)算機(jī)的普及與相關(guān)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)在音樂(lè)領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸實(shí)現(xiàn)與信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合。其次，業(yè)務(wù)融合。在技術(shù)融合發(fā)生后，音樂(lè)和電信業(yè)在各自傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，電信業(yè)開(kāi)始向?qū)拵I(yè)務(wù)發(fā)展，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始把數(shù)字音樂(lè)作為自己發(fā)展的方向。雙方業(yè)務(wù)的發(fā)展使雙方原來(lái)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了交叉―――無(wú)線音樂(lè)、在線音樂(lè)。在技術(shù)融合和業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)上，音樂(lè)和電信業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)融合。

（三）強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力

自主創(chuàng)新能力是國(guó)家綜合國(guó)力的決定性因素,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,也是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大必須依靠網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為激發(fā)社會(huì)興辦網(wǎng)絡(luò)文化的積極性,文化部對(duì)國(guó)內(nèi)提供網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的企業(yè)取消了所有制、行業(yè)、地區(qū)、部門(mén)等各種壁壘,積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有先進(jìn)技術(shù)水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、內(nèi)容健康有益、形式豐富多樣的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。積極實(shí)施產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新體系,努力把我國(guó)的音樂(lè)資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。隨著音樂(lè)的發(fā)行渠道逐步從以音像店和音像專柜為主的物理渠道,過(guò)渡到以網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線下載為主的數(shù)字渠道,音樂(lè)銷售的內(nèi)容也將逐步從專輯走向單曲甚至是單曲的節(jié)選。只要把單曲的定價(jià)控制在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)(譬如一兩元錢(qián)),并且能提供非常方便的支付手段,購(gòu)買正版音樂(lè)的消費(fèi)者一定會(huì)成為主流。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)質(zhì)量

針對(duì)盜版問(wèn)題一般都認(rèn)為應(yīng)該依靠健全法制加以解決。筆者認(rèn)為，內(nèi)容至上是傳媒發(fā)展永遠(yuǎn)的硬道理，而作為傳媒產(chǎn)業(yè)一個(gè)特殊行業(yè)，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)若想常青也要把內(nèi)容作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要義，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)意行業(yè)，音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的工作內(nèi)容是錄制和發(fā)行音樂(lè)，唱片公司尋找并資助藝人，預(yù)定錄音棚，提供選材建議，策劃，制作等，發(fā)行商通過(guò)廣告等促銷手段推廣產(chǎn)品，這些都需要大量的前期投入，當(dāng)盜版繞過(guò)版權(quán)、藝術(shù)創(chuàng)意等以上商業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，牟取暴利，使唱片公司和合法分銷商或合法網(wǎng)站蒙受巨額損失，這將導(dǎo)致唱片公司不再愿意在內(nèi)容制作（音樂(lè)產(chǎn)業(yè)的靈魂）上投入資本，這最終還是損害了消費(fèi)者利益。所以打擊盜版不僅需要強(qiáng)有力的執(zhí)法，而且還要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益的杠桿加以驅(qū)動(dòng)，比如，當(dāng)正版產(chǎn)品的價(jià)格降低到消費(fèi)者可以接受的范圍內(nèi)，這就是對(duì)盜版產(chǎn)品最有力的回?fù)簟?/p>

此外，唱片公司還可以采取價(jià)格歧視策略，對(duì)音樂(lè)發(fā)燒友早出唱片，質(zhì)量好，價(jià)格高，而對(duì)大眾版則晚出一些，質(zhì)量低，價(jià)格也低一些，也可能有利于占領(lǐng)目前由盜版所占領(lǐng)的市場(chǎng)。最后，唱片公司、合法分銷商或合法網(wǎng)站還可以采取收購(gòu)盜版企業(yè)的方式，達(dá)到互利雙贏。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)不僅僅是音樂(lè)傳播的又一次革命,它還將帶來(lái)音樂(lè)風(fēng)格、音樂(lè)審美等方面的變化。網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)這一嶄新的音樂(lè)形式,將與其他音樂(lè)形式共同為社會(huì)的不同文化需求做出貢獻(xiàn)。隨著人們的物質(zhì)文化水平的不斷提高,我國(guó)網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的創(chuàng)作與市場(chǎng)必將走向規(guī)范化,更加蓬勃健康地向前發(fā)展。

基金：衡陽(yáng)師范學(xué)院2011年科研項(xiàng)目（編號(hào)：11A24）《社會(huì)主義和諧文化建設(shè)要求下的網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式研究》研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理范文

為進(jìn)一步研究部署我縣文化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作，動(dòng)員全縣各級(jí)、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，積極投身創(chuàng)建工作。經(jīng)縣委、縣政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣動(dòng)員大會(huì)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、正確評(píng)估我縣文化建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)信心。

近年來(lái)，在各級(jí)各部門(mén)高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以維護(hù)人民群眾文化利益為根本，抓住重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固?？h委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實(shí)“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，作為進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《*縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)基層文化建設(shè)的若干意見(jiàn)》等扶持政策，切實(shí)把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對(duì)文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財(cái)政投入實(shí)現(xiàn)了每年遞增13.5%，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書(shū)館、博物館、文化館和新華書(shū)店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時(shí)，還建成一批以生態(tài)廣場(chǎng)、驛站廣場(chǎng)、體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等為代表的標(biāo)志性文化設(shè)施，興建了高級(jí)中學(xué)、外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實(shí)施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)先后通過(guò)了省級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收，另有*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)市級(jí)“東海明珠”工程驗(yàn)收。全縣在20*年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開(kāi)展文體活動(dòng)的環(huán)境和條件。

（三）精心組織，群眾文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。近年來(lái)，我縣群眾性文化活動(dòng)可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì)。*年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國(guó)際山地極限運(yùn)動(dòng)邀請(qǐng)賽、中日友好書(shū)畫(huà)大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動(dòng)，打響了節(jié)會(huì)活動(dòng)的品牌，擴(kuò)大了*的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂(lè)》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國(guó)和全省金獎(jiǎng)的優(yōu)秀作品，提升了*的文化水平。堅(jiān)持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場(chǎng)文化、全民健身活動(dòng)為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開(kāi)展各類文化創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。2002年以來(lái)，我縣先后獲得浙江省文化進(jìn)社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進(jìn)，全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)、全民健身月活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)等榮譽(yù)；*鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語(yǔ)山風(fēng)》先后在省、全國(guó)“四進(jìn)社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎(jiǎng)。

（四）加強(qiáng)保護(hù)，文物工作卓有成效。我縣始終堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的文物保護(hù)方針，積極貫徹落實(shí)五納入原則，加強(qiáng)文物保護(hù)和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨(dú)松關(guān)、樂(lè)平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級(jí)文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時(shí)還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補(bǔ)了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了114處縣級(jí)文物保護(hù)點(diǎn)，建立了150名覆蓋村級(jí)的業(yè)余文保員隊(duì)伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。20*年我縣還被授予全國(guó)文物工作先進(jìn)縣。

（五）嚴(yán)格管理，文化市場(chǎng)健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門(mén)的職能作用，以全國(guó)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作和“掃黃打非”集中行動(dòng)為契機(jī)，大力規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場(chǎng)的凈化程度有較明顯的提升，文化市場(chǎng)管理工作整體形象有較大的改觀（20*年1月至今已檢查文化經(jīng)營(yíng)單位465家次，取締無(wú)照、違法經(jīng)營(yíng)單位6家）。堅(jiān)持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導(dǎo)和扶持文化市場(chǎng)上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場(chǎng)在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場(chǎng)的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營(yíng)種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營(yíng)多門(mén)類、消費(fèi)多元化的格局，市場(chǎng)體系不斷完善。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和周邊的兄弟縣市對(duì)比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項(xiàng)目的投融資機(jī)制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書(shū)室藏書(shū)量達(dá)到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無(wú)舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所普及率不高。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和激勵(lì)措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力低。文化市場(chǎng)體系尚未健全，文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開(kāi)發(fā)和利用不高、優(yōu)勢(shì)不足、品牌不響。

3、文化隊(duì)伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級(jí)兼職文化隊(duì)伍還未建立健全。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)

在20*年實(shí)現(xiàn)省級(jí)文化先進(jìn)縣、20*年實(shí)現(xiàn)全國(guó)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項(xiàng)重大決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標(biāo)。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動(dòng)條件。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《*縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20*-2015年）》要求，加強(qiáng)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點(diǎn)抓好體育文化中心、縣圖書(shū)館的改擴(kuò)建工程和文化信息資源共享工程等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實(shí)施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實(shí)文化三級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程，同時(shí)，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過(guò)努力，使全縣50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達(dá)到500平方米以上，80%的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。其中*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)達(dá)到省級(jí)“東海明珠”工程標(biāo)準(zhǔn)?？h文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點(diǎn)）的力度，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10%的行政村都有體育健身路徑的目標(biāo)。

二要廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。

豐富人民群眾的精神文化生活，維護(hù)好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要堅(jiān)持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)”的方針，把基層文化的工作重點(diǎn)放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場(chǎng)和社區(qū)文化活動(dòng)室為基地，以業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動(dòng)，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動(dòng)，進(jìn)一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動(dòng)等，組織、策劃多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，逐步建立廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、全國(guó)群星獎(jiǎng)為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運(yùn)作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國(guó)群星獎(jiǎng)為目標(biāo)，加大投入，進(jìn)一步抓好對(duì)《竹樂(lè)》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)為載體，促進(jìn)基本陣地、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)和基本活動(dòng)方式的文化“四基”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化活動(dòng)深入開(kāi)展。

三要積極發(fā)展圖書(shū)、文博事業(yè)，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力保障和支持。

一個(gè)人的知識(shí)，20%來(lái)自學(xué)校，80%來(lái)自自學(xué)。圖書(shū)館是自學(xué)的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實(shí)施“知識(shí)工程”和文化信息資源共享工程為著力點(diǎn)，加快數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)步伐，推進(jìn)先進(jìn)文化和現(xiàn)代科技知識(shí)的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書(shū)館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書(shū)室面積不少于150平方米、藏書(shū)量不少于10000冊(cè)，市級(jí)東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書(shū)量不少于7000冊(cè)；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書(shū)量不少于3000冊(cè)。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的搶救、保護(hù)和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊(yùn)。今年要重點(diǎn)抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《*縣文物保護(hù)規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長(zhǎng)高速公路*段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對(duì)無(wú)形和有形文化資源的挖掘、整理、開(kāi)發(fā)和利用，重點(diǎn)扶持一批有代表性、有影響的保護(hù)項(xiàng)目，形成具有*地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。

四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場(chǎng)。

一要加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)。用足用好已經(jīng)出臺(tái)的文化產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當(dāng)傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨(dú)資等多種形式，參與文化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體。二要大力培育文化市場(chǎng)，促進(jìn)群眾的文化消費(fèi)。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為手段，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和培育娛樂(lè)市場(chǎng)、音像市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)、體育市場(chǎng)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場(chǎng)空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國(guó)際和全國(guó)高水平的單項(xiàng)文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示*的風(fēng)采，擴(kuò)大對(duì)外交流，提升*的知名度。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理。堅(jiān)持開(kāi)放準(zhǔn)入與加強(qiáng)管理相結(jié)合，對(duì)文化市場(chǎng)從嚴(yán)管理，日常管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項(xiàng)集中整治的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)音像市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，及時(shí)有效地查處大案，堅(jiān)決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進(jìn)入文化市場(chǎng)。建立文化市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營(yíng)單位布點(diǎn)監(jiān)控，實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊(cè)登記并網(wǎng)審批，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)市場(chǎng)的變化及時(shí)作出預(yù)警和反應(yīng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立文化市場(chǎng)文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)走上健康發(fā)展的軌道。

五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍。

改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化繁榮的根本動(dòng)力。只有進(jìn)一步深化改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊(yùn)藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來(lái)。一是文化行政部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實(shí)行政事分開(kāi)、政企分開(kāi)，改變對(duì)文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導(dǎo)為主，切實(shí)履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進(jìn)文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導(dǎo)、整合資源、分步實(shí)施的原則，對(duì)公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”為重點(diǎn)，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增加財(cái)政投入；對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”為重點(diǎn)，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級(jí)有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導(dǎo)向、富有活力的微觀運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步深化人事、分配制度改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場(chǎng)，營(yíng)造各類人才脫穎而出的機(jī)制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，吸引各地、各門(mén)類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才到*創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國(guó)辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢(shì)，建立基層文化工作者培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)基層文化隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊(duì)伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)兼職文化員隊(duì)伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，及時(shí)調(diào)整、配強(qiáng)文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導(dǎo)員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊(duì)伍；村也要有專（兼）職人員負(fù)責(zé)文化工作。不論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機(jī)構(gòu)必須有牌子，有場(chǎng)所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對(duì)重視文化工作和長(zhǎng)期從事文化工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，要通過(guò)各種形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強(qiáng)大合力

創(chuàng)建文化先進(jìn)縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門(mén)的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣的重要意義，樹(shù)立全局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保質(zhì)保量地把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進(jìn)縣真正作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實(shí)干，切實(shí)做到思想上高度重視，工作上措施強(qiáng)硬有力?？h里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，切實(shí)承擔(dān)起主要職責(zé)。今天會(huì)上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責(zé)任書(shū)，對(duì)創(chuàng)建職責(zé)和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真做好查漏補(bǔ)缺，突出強(qiáng)項(xiàng)，補(bǔ)齊弱項(xiàng)，要針對(duì)自身薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加大投入，保證指標(biāo)達(dá)標(biāo)，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)，更要能滿足人民群眾的需求。要通過(guò)各級(jí)各部門(mén)扎實(shí)有效的工作，使我縣成為名符其實(shí)的文化先進(jìn)縣。

二是協(xié)調(diào)各方，形成合力。創(chuàng)建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立“社會(huì)文化社會(huì)辦”的大觀念，齊心協(xié)力抓創(chuàng)建。在整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)中，實(shí)行任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制。縣創(chuàng)建辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的協(xié)調(diào)、督查工作，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要關(guān)心和支持文化建設(shè)，在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、用地等方面予以優(yōu)先安排。文化、廣電、報(bào)社、教育等部門(mén)要各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的格局。文體局是文化工作的主要專業(yè)力量，要做好創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施的牽頭工作，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)指導(dǎo)的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)創(chuàng)建文化先進(jìn)縣工作的具體任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，定出時(shí)間表，列出進(jìn)度表，確定責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓好、抓實(shí)。不論是哪個(gè)單位，絕不能因工作不到位，措施不得力而影響整個(gè)創(chuàng)建工作。