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第1篇：大氣環(huán)境管理制度范文

關(guān)鍵詞: 公路施工、環(huán)境影響、保護(hù)策略

中圖分類號：F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、引言

公路是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。公路的建設(shè)有效地促進(jìn)了國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是對沿線環(huán)境也造成了一定的影響, 帶來了一些不可忽視的環(huán)境問題。公路線長、面廣、點多, 其帶來的環(huán)境問題已成為新的環(huán)境熱點。本文在對公路施工產(chǎn)生的環(huán)境問題進(jìn)行全面而系統(tǒng)的分析, 并提出相應(yīng)的保護(hù)對策, 供有關(guān)決策和管理部門參考, 使公路建設(shè)項目給自然環(huán)境帶來的不利影響盡可能地降低, 保護(hù)公路沿線的環(huán)境, 促進(jìn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、 公路施工對環(huán)境的影響

2．1 大氣環(huán)境污染

公路施工期間的大氣污染主要為揚(yáng)塵污染。揚(yáng)塵包括施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車輛道路揚(yáng)塵。在建設(shè)過程中,筑路材料的運(yùn)輸、裝卸、拌合過程有大量的粉塵散落到周圍大氣中, 筑路材料堆放期間由于風(fēng)吹會引起揚(yáng)塵污染, 尤其是在風(fēng)速較大或裝卸、汽車行駛速度較快的情況下, 粉塵的污染更為嚴(yán)重。揚(yáng)塵的污染強(qiáng)度與污染源的距離有關(guān), 經(jīng)測定, 距污染源0 m 處為11.03 mg /m3, 20m 處為2.89 mg /m3, 50 m 處為1.15mg /m3。在有車輛通過和機(jī)械施工時, 工作面下風(fēng)向20 m、50 m 和70m處TSP分別增加70%、50%和20% , 100m 以外影響較小。在無車輛通過和不采用機(jī)械施工時, 工作面下風(fēng)向20m處TSP僅增加10%, 如果車輛帶土上路, 還可使300 m 以內(nèi)道路揚(yáng)塵有所增加。塵土落在農(nóng)作物的枝葉上, 影響其正常的光合作用, 造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn); 在居民區(qū), 將使居民生活環(huán)境空氣嚴(yán)重污染。在氣候干燥地區(qū)或干旱季節(jié)施工, 施工現(xiàn)場的二次揚(yáng)塵會嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。粉狀或者灰狀的筑路材料, 在運(yùn)輸過程中會因為包裝不嚴(yán), 或使用過程中不夠注意, 在風(fēng)的作用下到處飛揚(yáng), 影響周圍環(huán)境的空氣質(zhì)量。

瀝青煙主要來源于瀝青的熬制、攪拌和路面鋪裝; 施工機(jī)械的尾氣, 如HC、CO2、SO2、NOx等會加重施工區(qū)域的大氣污染, 對人體健康產(chǎn)生危害。而且一次污染物排入大氣后, HC 和NOx等在紫外線的作用下, 可生成一些過氧化物, 如:臭氧(O3)、過氧?；跛猁}(PAN)等二次污染物。這些物質(zhì)對人體的呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、造血機(jī)能均會造成嚴(yán)重危害。

2．2 水環(huán)境污染

公路施工對水環(huán)境造成的影響, 主要表現(xiàn)在橋梁施工和臨河路段的施工過程。施工期的影響主要有水上生產(chǎn)工區(qū)的鉆孔、灌樁過程中的鉆渣、泥漿, 在水上拌和混凝土?xí)r的廢水, 施工機(jī)械(如鉆機(jī)、空壓機(jī)等)的廢油料及脂。另外, 施工營地生產(chǎn)生活區(qū)的生活污水也是影響水體的主要因素。公路施工對水環(huán)境的污染源主要有: 施工營地生活污水及生活垃圾濾出液, 橋涵隧道施工產(chǎn)生的泥沙、廢渣、廢水及機(jī)械設(shè)備的廢油排放, 含有害物質(zhì)的建材、化學(xué)品等, 拌合場、預(yù)制場等生產(chǎn)廢水。對地表水體的污染主要是: 造成水質(zhì)渾濁, 降低水的透明度; 固體物質(zhì)大量沉積于河底, 會改變原有底棲生物的生境, 對水生生物造成危害; 公路施工過程中含有大量泥沙顆粒的地表徑流排入水體, 還會影響河流水文條件, 降低河流泄洪能力。施工活動會影響施工區(qū)域地下水的質(zhì)量和數(shù)量,改變地下水資源埋藏和運(yùn)動的條件, 破壞正常的自然規(guī)律。

三、公路施工對生態(tài)的影響

3.1 水土流失

水土流失是指在水流作用下, 土壤被侵蝕、搬運(yùn)和沉淀的整個過程。施工期間的開挖、填方等改變了當(dāng)?shù)卦械牡孛? 使沿線的植被遭到破壞, 地表, 土質(zhì)松軟, 從而沿線地區(qū)局部生態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生一定變化。地表后被雨水沖刷將造成水土流失, 降低土壤肥力, 影響生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 對沿線植被的影響

公路施工對地表植物的破壞作用主要表現(xiàn)在: 公路永久性征用土地, 使公路沿線的地表植被遭受損失或損壞; 公路施工期臨時用地的地表植被也要遭受損失; 取、棄土石方作業(yè), 使原有地表植被遭到破壞;施工機(jī)械碾壓、施工人員踩踏使施工作業(yè)區(qū)植被破壞。

3.3 對土地資源的影響

土地資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ), 是陸地生物生長和生存的基礎(chǔ)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的生產(chǎn)資料, 也是工業(yè)、交通、城市建設(shè)等不可缺少的寶貴自然資源。公路建設(shè)對土地資源的占用是不爭的事實, 主要包括旱田、水田、園地、菜地等幾大類型的土地, 面積較大, 大大縮小了土地的利用率, 同時對生態(tài)系統(tǒng)平衡造成一定影響。而且, 大量耕地的永久占用減少了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田的絕對量, 從而在一定程度上造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的減產(chǎn), 對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不利影響。除永久占地以外, 路面及橋涵構(gòu)造物的施工場地、臨時工程、便道等還將產(chǎn)生部分臨時占地, 這也會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境造成一定程度影響。

四、 公路施工的環(huán)境保護(hù)策略

4．1 立足循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念, 建設(shè)生態(tài)公路

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循生態(tài)規(guī)律, 按照減量化、再利用、資源化的原則, 采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等措施, 實現(xiàn)資源高效利用和減少廢物排放的活動, 是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。近年來, 國家投入了大量的財力物力加強(qiáng)公路建設(shè), 拉動了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 但是也伴生了一系列的資源能源浪費(fèi)與生態(tài)環(huán)境破壞問題。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo), 必須徹底轉(zhuǎn)變原有施工模式, 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式管理, 按照“3R” (減量化、再利用、再循環(huán))原則, 采取各種有效措施, 在完成公路工程建設(shè)的同時, 進(jìn)行環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)和建設(shè), 使公路作為一種人文景觀與周圍的環(huán)境在更大范圍內(nèi)融為一體。例如: 選用生態(tài)建筑材料, 合理利用原有老路老橋等公路設(shè)施, 采取各種措施節(jié)約利用土地資源、綠色景觀生態(tài)設(shè)計觀念, 使用清潔能源等, 以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價, 取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和最少的廢物排放, 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一, 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

4．2 施工期全程環(huán)境管理

施工期全程環(huán)境管理制度就是按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定, 對公路建設(shè)施工期的全程的各個環(huán)節(jié)實施環(huán)境管理的制度。施工期全程環(huán)境管理制度是環(huán)境管理制度的完善和發(fā)展, 是環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理的要求, 也是強(qiáng)化項目環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)。建立施工期全程環(huán)境管理制度, 用以規(guī)范和強(qiáng)化施工期的環(huán)境管理工作,有利于把項目建設(shè)對環(huán)境的影響和破壞控制在最低范圍以內(nèi)。施工期全程環(huán)境管理制度的建立, 將從制度上保證和支持公路項目施工期環(huán)境管理的開展, 有利于施工全過程的環(huán)境保護(hù)工作程序化、規(guī)范化, 將對公路建設(shè)項目施工期全程環(huán)境管理起到積極的推動作用。

針對公路施工期的環(huán)境影響, 采用“四位一體”的施工期全程管理模式, 即承包商、監(jiān)理、業(yè)主和政府有關(guān)環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境管理。在這個環(huán)境管理體系中, 施工期環(huán)境管理的主體是“四位”,“四位”協(xié)同工作, 共同承擔(dān)公路環(huán)境保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任, 達(dá)到公路施工期環(huán)境管理的目的。

第2篇：大氣環(huán)境管理制度范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境管理；政策；制度

中圖分類號：D63-31；D922.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-854X（2013）01-0028-05

自1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議至今，我國逐步形成了一系列符合中國國情的環(huán)境管理制度。這些環(huán)境管理制度的建立與實施，使我國的環(huán)境保護(hù)工作向著科學(xué)化、制度化、法制化逐步邁進(jìn)。

一、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價是指在一項社會活動、經(jīng)濟(jì)活動實施前，對其可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、評估和預(yù)測，并為減輕和防止這些影響提出措施和規(guī)定。

環(huán)境影響評價制度將經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，它要求可能對環(huán)境造成影響的建設(shè)開發(fā)項目。必須在開始建設(shè)之前通過調(diào)查、預(yù)測和評價，就該項目可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的防范措施等提出環(huán)境影響報告書，相關(guān)項目經(jīng)過審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。因此，環(huán)境影響評價制度具有一定的強(qiáng)制性。

環(huán)境影響評價制度是當(dāng)今世界工業(yè)發(fā)達(dá)國家普遍采用的一項環(huán)境管理制度。美國是世界上最早制定環(huán)境影響評價制度的國家。1969年美國頒布《國家環(huán)境政策法》，在世界范圍內(nèi)率先確立了環(huán)境影響評價制度。自美國頒布該項法律以后，受其影響，歐洲各國以及加拿大、澳大利亞、日本等國也陸續(xù)制訂了環(huán)境影響評價制度。到1996年，全世界已有85個國家制定了有關(guān)環(huán)境影響評價的立法。

環(huán)境影響評價制度在我國經(jīng)歷了一個不斷發(fā)展的過程。我國早在1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中，就對環(huán)境影響評價制度作出了相關(guān)的規(guī)定。1981年國家計委、經(jīng)委、建委和環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組頒布了《基本建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》，從此環(huán)境影響評價制度在我國開始正式實施。此外，我國的其他環(huán)境法規(guī)中也對環(huán)境影響評價制度作了相關(guān)規(guī)定。如在《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《野生動物保護(hù)法》等法律中，分別就海洋環(huán)境影響評價、水資源環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、大氣環(huán)境影響評價、野生動物環(huán)境影響評價作出了相關(guān)的規(guī)定。2003年我國開始實施《環(huán)境影響評價法》，這標(biāo)志著我國環(huán)境與資源立法進(jìn)入了一個嶄新的階段。

我國的環(huán)境影響評價包括兩個部分：一是對規(guī)劃實施的項目可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估；二是對項目開始建設(shè)后可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估。而大多數(shù)國家的環(huán)境影響評價不僅適用于規(guī)劃和建設(shè)項目等微觀活動，還適用于國家政策制定和開發(fā)區(qū)建設(shè)等宏觀活動，其涉及內(nèi)容非常廣泛。如美國的環(huán)境影響評價的對象就涉及到了國家立法的領(lǐng)域。而從中美兩國環(huán)境影響評價立法的角度上看，我國實施環(huán)境影響評價法是為了“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，美國實施環(huán)境影響評價法是為了“增進(jìn)人類的健康與福利”。中美兩國在環(huán)境影響評價立法上的差異與兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境保護(hù)意識有著密切的關(guān)系。在美國高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，國家對國民的環(huán)境保護(hù)意識要求相對較高。我國還屬于發(fā)展中國家，國民平均收入相對較低，國民經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展階段，因此我國現(xiàn)階段在重視環(huán)境保護(hù)的同時，更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

今后，隨著我國國民收入的逐漸提高，環(huán)境保護(hù)意識的逐漸增強(qiáng)，環(huán)境影響評價的目標(biāo)也應(yīng)該向著增進(jìn)人類健康發(fā)展。并且，借鑒外國經(jīng)驗，我國的環(huán)境影響評價對象也應(yīng)該從建設(shè)項目擴(kuò)展到更加廣泛的領(lǐng)域。而在環(huán)境影響評價的實際操作中，為了使工程盡快上馬，地方環(huán)保部門往往會簡化環(huán)境影響評價的程序，甚至出現(xiàn)先立項建設(shè)、再補(bǔ)辦環(huán)境影響評價手續(xù)的現(xiàn)象，這使得環(huán)境影響評價未達(dá)標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。為了避免走“先污染，后治理”的老路，有必要把環(huán)境影響評價工作放在建設(shè)項目之前，也就是在工程立項時就同時著手進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。為了提高環(huán)境影響評價質(zhì)量，應(yīng)該對環(huán)境影響評價工作的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化。此外，我們還建議把建設(shè)項目環(huán)境影響評價的技術(shù)審查工作轉(zhuǎn)移給第三部門，逐步使環(huán)境管理人員從技術(shù)審查中脫離，進(jìn)而去從事現(xiàn)場調(diào)研、審查和指導(dǎo)的工作，以此來提高環(huán)境管理工作的質(zhì)量及效率。

二、“三同時”制度

“同時”制度是我國獨(dú)創(chuàng)的一項環(huán)境管理制度。所謂“三同時”，是指一切新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目、區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目以及可能對環(huán)境造成損害的工程建設(shè)，在設(shè)置或安裝防污設(shè)施或其他環(huán)保設(shè)施時，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

通過1973年全國第一次環(huán)境保護(hù)會議的研討，國務(wù)院了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。此規(guī)定明確提出，一切的新建、擴(kuò)建和改建的企業(yè)，其防污治理項目必須與其主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。1981年國務(wù)院頒布的《關(guān)于在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，進(jìn)一步擴(kuò)大了“三同時”的適用范圍，即除了新建、改建和擴(kuò)建的項目以外，對于挖潛、革新和改造的項目，也要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。1984年國務(wù)院頒布的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的決定》，又把“三同時”制度的執(zhí)行范圍擴(kuò)大至可能對環(huán)境造成污染和破壞的所有工程建設(shè)和自然開發(fā)項目。1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》又一次在法律上對“三同時”制度進(jìn)行了確定。經(jīng)過了20余年的實踐，到20世紀(jì)90年代末，“三同時”制度在我國已經(jīng)逐步完善，并走向成熟。

“三同時”制度與環(huán)境影響評價制度的結(jié)合運(yùn)用，將更加有利于實現(xiàn)“預(yù)防為主”的環(huán)境管理方針。如果說環(huán)境影響評價制度主要是為了執(zhí)行工程項目建設(shè)前期的環(huán)境管理，那么“三同時”制度就是為了加強(qiáng)工程項目建設(shè)后期的環(huán)境管理工作。“三同時”制度對于污染防治措施的落實起到了很好的促進(jìn)作用。“三同時”制度的目標(biāo)在于將環(huán)境管理活動落實到工程設(shè)計、施工和投產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)之中，以保證項目建成后排污量可以被控制在相應(yīng)的范圍之內(nèi)。實踐證明，“三同時”制度是適合我國國情的一項環(huán)境管理制度。我們認(rèn)為，“三同時”制度的適用范圍還可以擴(kuò)大到更廣泛的領(lǐng)域。比如，為了使自然資源得到更加合理、有效、節(jié)制的利用，對于自然資源的開發(fā)也可以采取“三同時”的管理辦法。

三、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

所謂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，就是把對環(huán)境質(zhì)量維護(hù)的責(zé)任落實到各級地方政府和相關(guān)排污單位負(fù)責(zé)人的行政性管理制度。其通過責(zé)任書的簽訂，對環(huán)境行政機(jī)關(guān)和管理對象在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任、權(quán)力和利益關(guān)系加以確認(rèn)，并且運(yùn)用目標(biāo)化、定量化、制度化的管理方式，對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核，并給予獎懲。

我國于1986年在甘肅省開始環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的部分試點丁作，1987年開始在甘肅全省范圍內(nèi)推廣。到1988年，山東、浙江、山西、江蘇等四省以不同形式開始試行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。在1989年第三次全國環(huán)境保護(hù)工作會議上，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制作為一項新的環(huán)境管理制度被肯定。在同一年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制最終以法律的形式確定下來。

我國的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制其實是一種內(nèi)部環(huán)境行政合同。環(huán)境行政合同最初創(chuàng)始于日本。1964年12月，日本橫濱市政府與電源開發(fā)株式會社就根岸灣填埋場問題簽訂了一份防止公害的協(xié)議。其中約定了企業(yè)必須采取必要的公害防治措施和對策。這就是著名的《橫濱方式之公害防止協(xié)定》。該協(xié)議是把環(huán)境行政合同引入環(huán)境管理領(lǐng)域的第一例。“公害防止協(xié)定”的形式有效地彌補(bǔ)了環(huán)境污染治理在法規(guī)上的不足。協(xié)定是在自愿平等的基礎(chǔ)上簽訂的，在不違反法律法規(guī)的前提下，協(xié)定內(nèi)容可以更加靈活，協(xié)定雙方所要采取的具體措施也更具有自主選擇性。行政合同的履行對相對人來說是有利的，圍繞環(huán)境行政合同的要求，相對人為實現(xiàn)自身的權(quán)益，會發(fā)揮其積極性和主觀能動性。因而在約束企業(yè)履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)上，協(xié)定可以起到有效的作用。在《橫濱方式之公害防止協(xié)定》成功施行后，日本各地紛紛效仿。當(dāng)今，環(huán)境行政合同作為與法律、行政條例并存的第三種環(huán)境行政管理制度，逐漸被越來越多的國家所采納。在法國，環(huán)境行政合同已經(jīng)成為環(huán)境管理的主要制度。法國的環(huán)境行政合同有三種主要類型：第一，環(huán)境行政機(jī)關(guān)與公營事業(yè)單位之間的環(huán)境行政合同；第二，環(huán)境行政機(jī)關(guān)與工業(yè)界的環(huán)境行政合同；第三，環(huán)境行政機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)的環(huán)境行政合同。而在美國，環(huán)境保護(hù)局與全國的一些較大的壟斷企業(yè)之間都簽訂了一系列的環(huán)境保護(hù)管理協(xié)議。

我國的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。根據(jù)環(huán)境行政合同主體的不同，可以作如下分類：一是行政機(jī)關(guān)的上下級之間或者行政機(jī)關(guān)與其內(nèi)部工作人員以及受到委托行使行政職權(quán)的組織或者個人之間簽訂的環(huán)境行政合同：二是行政機(jī)關(guān)之間簽訂的環(huán)境行政合同：三是環(huán)境行政主體與非行政機(jī)關(guān)之間簽訂的環(huán)境行政合同?？梢?，我國的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種內(nèi)部的環(huán)境行政合同。今后，我國也應(yīng)該逐步使這種內(nèi)部環(huán)境行政合同擴(kuò)展至“外部”，使環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的適用范圍擴(kuò)展到更廣泛的領(lǐng)域。另外，有必要從法律上對各種環(huán)境行政合同加以規(guī)范。

四、排污許可證制度

排污許可證制度是環(huán)境法中應(yīng)用比較廣泛的環(huán)境管理制度。排污許可證制度是指，凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環(huán)保部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)并獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。排污許可證制度在世界各國廣泛采用，其包括以下幾大類：一是保護(hù)環(huán)境的許可證，如建設(shè)規(guī)劃許可證等；二是防止環(huán)境破壞的許可證，如采礦許可證、取水許可證等；三是防止環(huán)境污染的許可證，如排污許可證、海洋傾廢許可證等。

早在1972年，美國的《聯(lián)邦水污染控制法修訂案》中就提出了國家消除污染物排放制度，該制度中就包括了排污許可證制度。國家消除污染物排放制度規(guī)定，由聯(lián)邦環(huán)保局或已獲得聯(lián)邦環(huán)保局批準(zhǔn)的州給排污者頒發(fā)排污許可證，點源的任何排污都應(yīng)該遵守排污許可證所規(guī)定的各種限制，否則將被認(rèn)為是違法行為。《聯(lián)邦水污染控制法修訂案》在1977年修訂后更名為《清潔水法》。借鑒《清潔水法》的相關(guān)經(jīng)驗，1990年美國頒布的《清潔空氣法》中設(shè)立了關(guān)于空氣污染物排放許可證制度的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)今，美國在水污染和空氣污染的治理問題上，已經(jīng)建立了比較完備的排污許可證制度。

在我國，排污許可證制度已經(jīng)實施多年。1988年，國家環(huán)保總局就頒發(fā)了《水污染物排放許可證管理辦法》。1989年，國家環(huán)保總局又了《水污染防治法實施細(xì)則》，該細(xì)則第9條規(guī)定：“企事業(yè)單位向水體排放污染物的，必須向所在地環(huán)境保護(hù)部門提交排污申報登記表。環(huán)境保護(hù)部門收到排污申報登記表后，經(jīng)調(diào)查核實，對不超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及國家規(guī)定的企事業(yè)單位總量指標(biāo)的，發(fā)給排污許可證。”隨著以上兩部規(guī)范性文件的出臺，我國先后在多個省份進(jìn)行了排污許可證制度試點。1996年修訂的《水污染防治法》中規(guī)定：“直接或者間接向水體排放污染物的企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院環(huán)保部門所規(guī)定的，向所在地環(huán)保部門申報登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料?！?000年修訂的《大氣污染防治法》，又對向大氣排放污染物的排污許可證制度作了相應(yīng)的規(guī)定。

從實施情況看，我國的排污許可證制度目前在處理水體污染問題中運(yùn)用得較多。從2001年開始，我國在國內(nèi)16個城市重點實施大氣污染物排污許可證制度。并在其中幾個城市進(jìn)行了大氣排污交易試點工作。從我國排污許可證制度的相關(guān)法律法規(guī)看，僅對污染物的排放提出了申報登記要求，而沒有對具體執(zhí)行作出明確細(xì)致的規(guī)定。整體來看，我國的排污許可證制度還處于初級階段，其相應(yīng)的法律法規(guī)還不完善。今后在完善相應(yīng)法規(guī)的同時。還應(yīng)將排污許可證制度的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

五、污染限期治理制度

污染限期治理制度是指國家對超過排污標(biāo)準(zhǔn)的排污企業(yè)，給予一定的治理期限進(jìn)行整改，使其達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境管理制度。我國的污染限期治理制度最早在1973年全國第一次環(huán)境保護(hù)會議上被提出，在1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》中作了進(jìn)一步的確認(rèn)。在此之后所頒布的環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，都對此制度進(jìn)行了重申。

最早的污染限期治理僅限于點污染源的限期治理，后來才發(fā)展為對行業(yè)和區(qū)域環(huán)境進(jìn)行限期治理。污染限期治理是我國的一項重要的環(huán)境行政管理制度。從1978年起，伴隨著該項制度的實施，我國有367項國家限期治理項目及22萬項地方限期治理項目已經(jīng)完成。但是我國的污染限期治理制度也存在著自身的局限性和不足之處。我國《環(huán)境保護(hù)法》第29條第2款規(guī)定：“中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定；市、縣或者市、縣以下的人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。”這種以企業(yè)的隸屬關(guān)系作為確定限期治理決定權(quán)依據(jù)的管理方式，在一定程度上體現(xiàn)了計劃經(jīng)濟(jì)的體制特色。并且我們可以看出，我國污染限期治理的管理權(quán)在于政府。在實際操作中，政府往往定期（一年或更長時間）集中下達(dá)一批限期治理企業(yè)的名單，在制度上難以保證限期治理經(jīng)常、及時地實施。此外，在實際工作中，政府在經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益之間，往往選擇的是經(jīng)濟(jì)效益，會因擔(dān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響而遲遲不作污染限期治理的決定，從而導(dǎo)致污染情況加重，污染問題總是得不到徹底解決的狀況。而即使政府作出了污染限期治理的決定，也經(jīng)常只流于形式，不能將污染限期治理工作真正落實。并且由于政府不是專職的環(huán)保部門，在各種因素的影響下，政府在污染限期治理問題上出現(xiàn)決策失誤的可能性較大。

因此，我國污染限期治理制度本身還存在著一些不足之處。而由環(huán)保部門行使污染限期治理的決定權(quán)比由政府直接行使此項權(quán)利顯得更為合理。由于環(huán)保部門在環(huán)境管理問題上的專職性、專業(yè)性，并且其擁有對環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督權(quán)，因而環(huán)保部門對于污染限期治理所作出的決定往往更為科學(xué)。

六、排污收費(fèi)制度

排污收費(fèi)制度是對向環(huán)境中排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污主體，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，征收一定數(shù)額的費(fèi)用的環(huán)境管理制度。排污收費(fèi)制度是我國借鑒外國經(jīng)驗，并在長期的環(huán)保工作實踐中發(fā)展與完善起來的環(huán)境管理制度。

排污收費(fèi)制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論源于英國福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古所創(chuàng)立的“庇古稅”。20世紀(jì)30年代庇古提出，在商品生產(chǎn)及銷售的過程中所產(chǎn)生的社會成本與生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同產(chǎn)生的私人成本是不一致的，二者之間具有一定的差額，而在消除這一差額中市場是失靈的。在這種情況下，國家應(yīng)該采取措施，以征稅的方式將污染成本加到產(chǎn)品價格中去，以此來實現(xiàn)相關(guān)活動中社會成本與私人成本的相等。在20世紀(jì)70年代初期，世界上許多發(fā)達(dá)國家為了制止嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，在其環(huán)境政策中逐步引入了此項經(jīng)濟(jì)性環(huán)境管理手段，開始向排污者征收排污費(fèi)。

在環(huán)境保護(hù)工作初期，大多數(shù)國家往往都是將政策管制手段作為解決環(huán)境問題的基本方式，通過強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)許可證等方式來控制企業(yè)排污。20世紀(jì)70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國家遇到了經(jīng)濟(jì)增長率低以及政府財政預(yù)算壓力加大等諸多問題。這時政策管制手段顯得力不從心，而環(huán)境污染問題日益加劇。管制手段的不足和面臨的困境導(dǎo)致了環(huán)境政策的顯著轉(zhuǎn)變：把經(jīng)濟(jì)手段作為直接管制的一種補(bǔ)充手段，在利用經(jīng)濟(jì)手段為財政提供資金的同時，對企業(yè)提供更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)刺激和技術(shù)革新方面的影響。

德國自1976年就在部分州開始征收排污費(fèi)，并于1981年在全國范圍內(nèi)開始廣泛實施排污收費(fèi)制度。荷蘭于1983年開始進(jìn)行水污染的排污費(fèi)征收，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)污水處理和改善水環(huán)境所需資金來確定。法國在1964年頒布的《水法》中規(guī)定開始在全國六大流域進(jìn)行水污染的排污費(fèi)征收，而從1985年開始又逐步形成了大氣污染的排污收費(fèi)制度。英國在1995年環(huán)境行動計劃中規(guī)定開始采取排污許可證收費(fèi)制度。美國的《清潔空氣法》要求每個主要的固定污染源都要獲得運(yùn)營許可證，并要支付相應(yīng)的管理費(fèi)用，污染源排放的每一種污染物，最低要按照每噸33美元收費(fèi)。1991年，世界上第一部環(huán)境稅收調(diào)整法案在瑞典頒布。近幾年來，世界各國的環(huán)境稅收也日趨規(guī)范化、科學(xué)化和國際化。

我國借鑒外國的成功經(jīng)驗，于1978年底首次提出實行排污收費(fèi)制度。經(jīng)過在國內(nèi)的成功試點后，于1982年7月頒布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》，這標(biāo)志著排污收費(fèi)制度在我國正式建立。我國的《環(huán)境保護(hù)法》第28條規(guī)定：“排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。”《水污染防治法》第15條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)，并且負(fù)責(zé)治理?！?/p>

由于我國企業(yè)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝等方面較發(fā)達(dá)國家還相對落后，污染物排放量很大。想要從根本上控制工業(yè)企業(yè)污染物的排放，就應(yīng)該促使企業(yè)加強(qiáng)自身的污染治理。而排污收費(fèi)制度既可以使污染者承擔(dān)相應(yīng)的污染防治費(fèi)用，從而促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)境保護(hù)意識，又可以有效地促進(jìn)新污染治理手段和新生產(chǎn)工藝、新工業(yè)技術(shù)的開發(fā)與運(yùn)用。排污收費(fèi)制度是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來發(fā)揮環(huán)境管理作用的，這可以促使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下減少耗能，降低排污。在我國，排污收費(fèi)主要以征收綜合型污染稅的方式體現(xiàn)。目前我國的環(huán)保稅收政策還存在著一些問題，如：征稅范圍窄，稅率計算不夠科學(xué)，在實踐中起到的調(diào)節(jié)作用有限；涉及環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策較少，優(yōu)惠方式較為單一，使得稅收政策的導(dǎo)向作用不能充分地發(fā)揮出來：針對環(huán)境保護(hù)問題的稅收政策太過分散，目標(biāo)不夠明確。稅種缺乏協(xié)調(diào)性等等。

今后，我國的排污收費(fèi)制度可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：一是強(qiáng)化對生活排放源和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放的排污收費(fèi)；二是根據(jù)物價水平的浮動，適當(dāng)調(diào)整排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)；三是對排污收費(fèi)的運(yùn)行機(jī)制加以完善。如加強(qiáng)排污申報和污染評估等等；四是加強(qiáng)環(huán)保宣傳，提高普通公民的環(huán)保意識，在排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)問題上積極聽取民眾意見。

七、污染總量控制制度

自然環(huán)境是有著一定的自我凈化和生態(tài)自我平衡能力的，但如果對自然資源的開發(fā)以及向自然環(huán)境中排放污染物的數(shù)量超過了自然環(huán)境所能承受的范圍，自然環(huán)境將失去自我凈化能力以及生態(tài)自我平衡能力。對排污總量進(jìn)行控制，使其被控制在生態(tài)環(huán)境可以自我平衡的范圍之內(nèi)，是一條有效的環(huán)境問題解決辦法。

污染總量控制制度，是指對排放標(biāo)準(zhǔn)難于達(dá)到國家規(guī)定的地區(qū)，對其污染物排放總量作出最高允許限度的規(guī)定，以控制污染物排放的一項制度。污染總量控制制度通常是與排污許可證制度、污染限期治理制度配合使用的。

日本是較早運(yùn)用此項制度的國家之一。早在1974年，日本修訂后的《大氣污染防治法》中就對污染總量控制作了相應(yīng)的規(guī)定。1978年，日本在水體污染的控制方面也實施了污染總量控制制度。并且日本在標(biāo)準(zhǔn)控制制度、申報監(jiān)控制度、限期改進(jìn)制度、許可證制度中也運(yùn)用了污染總量控制制度。

我國的污染總量控制制度最早在1996年修訂的《水污染防治法》中提出。在2000年頒布的《大氣污染防治法》中也以法律的形式對大氣污染總量控制制度進(jìn)行了規(guī)定。此后，污染總量控制制度又陸續(xù)在地方性環(huán)境法規(guī)中得到體現(xiàn)。在2003年7月1日開始實施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對這一制度的實施力度進(jìn)行了強(qiáng)化。雖然我國已經(jīng)提出了關(guān)于污染物總量控制制度的一系列法律法規(guī)，但是從總體來看，我國的污染物總量控制制度仍然處于初級階段，并有待完善和創(chuàng)新。

在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們對我國污染總量控制制度的改進(jìn)提出如下建議：一是總量控制的具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該由各級政府依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及實際情況來確定：二是對污染總量控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作出明確規(guī)定。并對其進(jìn)行較為詳細(xì)的分類：三是應(yīng)將刑事制裁等法律制度運(yùn)用于總量控制制度當(dāng)中。同時，還應(yīng)明確相關(guān)環(huán)保部門的消減責(zé)任，結(jié)合總量控制標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、城市環(huán)境綜合整治定量考核制度等進(jìn)行實施，使政府官員考核有依據(jù)、責(zé)任有歸屬，形成有效的總量消減責(zé)任追究機(jī)制，提高執(zhí)法效率。

八、排污權(quán)交易制度

排污權(quán)交易制度是在污染總量控制制度的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。排污權(quán)交易制度最早創(chuàng)建于美國，也在美國運(yùn)用得較為成功。當(dāng)今，許多國家也開始逐步推行排污權(quán)交易。就各國排污權(quán)交易的領(lǐng)域來看，大多是針對于大氣污染和水污染的排污權(quán)交易。

排污權(quán)交易的全稱是污染物排放權(quán)交易，其主要思想是：在滿足環(huán)境要求的條件下，建立合法的污染物排放權(quán)利。并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制。實踐證明，該項政策能夠在降低總的（區(qū)域或公司）污染控制成本的同時使區(qū)域環(huán)境狀況得到改善。

我國的排污權(quán)交易還處于試點階段。20世紀(jì)90年代中期以來。我國先后在包頭、開封、柳州、太原、平頂山、貴陽等六個城市進(jìn)行了大氣排污權(quán)交易試點工作。1999年，國家環(huán)保局與美國環(huán)保局簽署協(xié)認(rèn)，在中國開展“運(yùn)用市場機(jī)制減少二氧化硫排放研究”的合作項目，江蘇南通和遼寧本溪兩地成為最早的試點基地。2002年，南通天生港發(fā)電有限公司收到同市一家化工企業(yè)的第一筆二氧化硫排放權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)。這成為我國首例排污權(quán)交易的成功案例。2004年，南通泰爾特公司與如皋亞點公司進(jìn)行排污權(quán)交易，由泰爾特公司將其污水排放指標(biāo)的余量出售給了亞點公司。這是我國第一例水排污權(quán)交易的成功案例。

雖然我國已經(jīng)出現(xiàn)了排污權(quán)交易的成功案例。但排污權(quán)交易制度在我國還沒有建立全國性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，仍存在著諸多制約其成為全國性制度的因素。首先，我國國內(nèi)市場還不夠完善，市場運(yùn)作不夠規(guī)范，地方保護(hù)主義成為了排污權(quán)自由交易的阻力。其次。在個體排污總量的確定上，還沒有形成科學(xué)合理的規(guī)章制度，排污權(quán)的分配是有待突破的難題。

雖然我國實施排污權(quán)交易制度有著許多的制約因素，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，排污權(quán)交易制度也會不斷走向更加廣闊的空間。今后我國在建立健全排污權(quán)交易制度方面，可以考慮以下意見：一是制定相應(yīng)的法律、法規(guī)，確保排污權(quán)交易的順利進(jìn)行；二是科學(xué)設(shè)計初始排污權(quán)分配方案；三是積極培育排污權(quán)交易市場；四是強(qiáng)化對排污權(quán)交易市場的監(jiān)督與管理。

綜論

綜上所述，我國的環(huán)境管理制度有著跨越式發(fā)展的特點。其主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是大量地借鑒了外國較為先進(jìn)的環(huán)境管理經(jīng)驗并進(jìn)行立法，并且有些法律制度就中國當(dāng)下的國情而言有著超前性；二是結(jié)合我國的國情，在借鑒外國經(jīng)驗的同時又進(jìn)行了發(fā)展，最終確立了具有中國特色的環(huán)境管理制度?？梢哉f，我國已經(jīng)比較成功地實現(xiàn)了環(huán)境管理制度的跨越式發(fā)展。

強(qiáng)制性生態(tài)環(huán)境治理制度，其主要目的是建立相應(yīng)的行為準(zhǔn)則，以制止或約束企業(yè)的污染行為。如國家通過立法形式對人們損害環(huán)境質(zhì)量、破壞自然資源的活動加以影響。通過規(guī)定開發(fā)資源的限量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放的限量標(biāo)準(zhǔn)。對生產(chǎn)者的行為實施法律強(qiáng)制管理。產(chǎn)權(quán)途徑及市場治理制度。是環(huán)境治理制度的改進(jìn)階段。產(chǎn)權(quán)途徑及市場制度的根本目標(biāo)，在于有效地降低治理制度的執(zhí)行成本。它通過明晰產(chǎn)權(quán)并進(jìn)而建立市場，使環(huán)境資源的使用者個體擁有一定的環(huán)境權(quán)利，并且能以多種產(chǎn)權(quán)形式在市場上自由地進(jìn)行交易。這種制度形式已為很多國家所采用，大大促進(jìn)了環(huán)境治理效率的提高。

當(dāng)今，世界上許多國家環(huán)境治理制度的目的，已由追求建立相應(yīng)的法規(guī)轉(zhuǎn)向如何提高制度的實施效率。而西方許多發(fā)達(dá)國家不僅在制度法規(guī)性的環(huán)境管理方式上有著較為完善的立法體系，并且在利用經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境的途徑上也已經(jīng)發(fā)展得比較成熟。而中國在利用市場調(diào)節(jié)的方式來進(jìn)行環(huán)境治理方面上還處于起步階段。因此加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)性環(huán)境管理手段在我國的應(yīng)用，是我國環(huán)境管理努力的方向。

第3篇：大氣環(huán)境管理制度范文

關(guān)鍵詞：危險廢物；環(huán)境管理；措施

危險廢物是具有毒害性、爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、傳染性及放射性等危害特性的一類特殊的固體廢物，并以其性質(zhì)多種多樣，種類繁雜，而鑒別困難。同時，危險廢物的危害具有長期性和潛伏性，不但會污染空氣、水源和土壤，而且會通過各種途徑渠道，在其生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、處理處置的各個過程，危害人體健康和環(huán)境。

1 危險廢物的特征

所謂危險廢物，是指在操作、儲存、運(yùn)輸、處理和處置不當(dāng)時會對人體健康或環(huán)境帶來重大威脅的廢物。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，具有下列情形之一的固體廢物和液態(tài)廢物，就被列為危險廢物名錄：（1）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險特性的；（2）或者不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進(jìn)行管理的。這其中，包括醫(yī)療廢物、化學(xué)藥品廢棄物及重金屬廢棄物等等。

2 危險廢物管理中的主要問題

2.1 危險廢物管理底數(shù)不清

就當(dāng)前我國工業(yè)發(fā)展的實際情況來看，危險廢物的實際排放量逐漸增大，卻并未能夠得到科學(xué)合理的處置，因而加強(qiáng)對危險廢物進(jìn)行管理是當(dāng)前我國環(huán)境保護(hù)工作中的一項重要任務(wù)。就總體情況來看，危險廢物的管理底數(shù)不清，對于危險廢物的管理也缺乏準(zhǔn)確的調(diào)查和研究，并不能夠掌握危險廢物中有害物質(zhì)的遷移規(guī)律，對于危險廢物的各項數(shù)據(jù)信息并不能夠合理的掌握。與此同時，危險廢物的底數(shù)不清且運(yùn)輸環(huán)節(jié)缺乏準(zhǔn)確的定位，不利于處置單位對危險廢物進(jìn)行科學(xué)合理的處置，導(dǎo)致實際處理效率較低。

2.2 環(huán)境執(zhí)法力度不足

一是思想上重視不夠。當(dāng)前，環(huán)保部門把工作的重心主要是放在水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染監(jiān)管和治理工作上，重點在抓污染減排項目的問題。二是由于產(chǎn)生危險廢物的產(chǎn)生單位較多且分布很廣，環(huán)境監(jiān)管人員相對較少，不能對所有產(chǎn)生危險廢物單位實施全方位監(jiān)控，監(jiān)管不到位造成非法收集、轉(zhuǎn)移、利用和處置危險廢物的現(xiàn)象屢禁不止，由此引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢，暴露出危險廢物監(jiān)管工作依然薄弱，防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的壓力巨大。三是環(huán)境管理人員對危險廢物專業(yè)知識了解不深、危險廢物環(huán)境管理的法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性檔的精神掌握不透，造成在平時的工作中不能依法行政，對違法行為管理不到位，無的放矢。

2.3 危險廢物的處置存在不足

目前，有些單位產(chǎn)生的危險廢物未按照國家對固體廢物污染環(huán)境的防治措施，實行資源化、減量化、無害化的處置。產(chǎn)生單位的危險廢物處置方式不統(tǒng)一，有些產(chǎn)生單位在從危險廢物提取回收了有價值的物質(zhì)后，將余料送到焚燒廠，按無害化廢物處置；由于危險廢物處置成本高，造成有回收價值的危險廢物搶著要，沒回收價值的危險廢物被隨意傾倒、拋撒或者堆放的問題非常突出。

由于危險廢物集中處置的難度較大，有些危險廢物集中處置設(shè)施、場所不能完全滿足危險廢物集中處置的要求，造成一些危險廢物無處可去。處理危險廢物核心的問題是管理能力和處置措施，尤其是在危險廢物產(chǎn)生、處置等環(huán)節(jié)，沒有形成一個良性循環(huán)的監(jiān)管機(jī)制。

3 危險廢物環(huán)境管理的主要措施

3.1 對危險廢物排污申報登記進(jìn)行規(guī)范

加強(qiáng)對危險廢物進(jìn)行管理，需要相關(guān)人員加大力度對危險廢物進(jìn)行監(jiān)督和管理，明確危險廢物的來源、種類以及去向，通過規(guī)范化的危險廢物排污申報登記工作的規(guī)范化進(jìn)行，切實提高危險廢物的管理效果，對其產(chǎn)生環(huán)節(jié)、實際危害特性以及處置方式進(jìn)行明確，開展有針對性的監(jiān)督和管理，建立現(xiàn)代化的危險廢物信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為危險廢物環(huán)境管理提供可靠的技術(shù)支持，促進(jìn)危險廢物排污申報登記的規(guī)范化進(jìn)行，促進(jìn)危險廢物信息化管理水平的提升。

3.2 對危險廢物進(jìn)行綜合利用和無害化處置

在對危險廢物進(jìn)行管理的過程中，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，對固體廢物的產(chǎn)生量和危害性進(jìn)行科學(xué)化控制，在遵循綜合利用和無害化處置原則的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對危險廢物的有效管理。國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定切實的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施，促進(jìn)危險廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動社會的整體進(jìn)步。在對危險廢物進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)單位的實際經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件進(jìn)行深入分析，進(jìn)而采取有針對性的技術(shù)措施來對危險廢物進(jìn)行綜合利用，針對暫時不利用火不能夠加以利用的危險廢物進(jìn)行規(guī)范化的分類存放和貯存，對貯存設(shè)施和場所進(jìn)行明確，積極采取無害化措施，促進(jìn)危險廢物能夠得到科學(xué)合理的處理。那么在實際管理過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極鼓勵科研和回收利用，多角度促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 建立現(xiàn)代化的發(fā)展機(jī)制，積極完善國家相關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)危險廢物管理的科學(xué)化

在對危險廢物進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極建立現(xiàn)代化的長效機(jī)制，對危險廢物的貯存、利用以及處置等操作進(jìn)行規(guī)范，針對危險廢物的鑒別、申報登記、管理計劃以及經(jīng)營許可等程序建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度，促進(jìn)實施辦法的制定和完善，切實提高危險廢物管理機(jī)制的實際操作性，建立并健全嚴(yán)格的危險廢物綜合利用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極進(jìn)行落實，從而促進(jìn)危險廢物的綜合利用和無害化處置。

4 創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)危險廢物的科技電子化管理

4.1 安裝現(xiàn)代化的“環(huán)保眼”視屏裝置

在危險廢物的排放口進(jìn)行現(xiàn)代化的“環(huán)保眼”視屏裝置的安置，對廢料的接取等情況進(jìn)行全方位和全天候的視頻監(jiān)控和錄制，通過標(biāo)準(zhǔn)的采集、整理和傳輸?shù)裙δ艿挠行?yīng)用，及時對危險廢物的異常情況進(jìn)行把握和控制，以便及時進(jìn)行科學(xué)有效的處理。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對視頻監(jiān)控資料進(jìn)行有效的存儲，從而為后期的處置提供可靠的資料支撐，促進(jìn)危險廢物環(huán)境管理的安全性和可靠性。

4.2 安置計重和車輛定位裝置

在對危險廢物進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對處置和接收單位現(xiàn)場進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控服務(wù)裝置，并且對危險廢物的運(yùn)輸車輛進(jìn)行定位裝置進(jìn)行安置，最大程度上避免私自排放或傾倒危險廢物導(dǎo)致環(huán)境污染，切實提高危險廢物管理的高效化和科學(xué)化。對經(jīng)營危險廢物運(yùn)輸?shù)膯挝徊扇》乐刮廴经h(huán)境的規(guī)范化措施，嚴(yán)格遵照國家相關(guān)危險廢物運(yùn)輸管理規(guī)定，最大程度上提高危險廢物管理的安全性和可靠性，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

從宏觀層面來看，加強(qiáng)危險廢物環(huán)境管理是我國環(huán)境保護(hù)工作中的重要內(nèi)容，加大對危險廢物的監(jiān)管力度，規(guī)范危險廢物的處置行為，通過高科技和現(xiàn)代化的管理手段，來講環(huán)境污染降到最低，是當(dāng)前相關(guān)環(huán)境管理部門的重要任務(wù)，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]渠玉英，李毅.危險廢物環(huán)境管理探討[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012.

第4篇：大氣環(huán)境管理制度范文

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)技術(shù)；區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控；區(qū)域大氣質(zhì)量模式

中圖分類號X7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）116-0107-02

0 引言

近30年來，我國快速工業(yè)化和城市化發(fā)展使得多種大氣污染問題集中爆發(fā)，表現(xiàn)為區(qū)域復(fù)合污染現(xiàn)象突出，大氣氧化性增強(qiáng)，多種污染物在大氣中發(fā)生復(fù)雜作用產(chǎn)生二次污染物，并隨氣象條件進(jìn)行長距離傳輸，最終造成跨省市污染、區(qū)域性環(huán)境惡化趨勢等現(xiàn)象。區(qū)域大氣質(zhì)量管理制度與管理手段需要根據(jù)污染發(fā)生、形成及影響機(jī)理研究的深化，并結(jié)合污染源變化、氣象條件、總量減排、控制技術(shù)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與深度分析。

大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管數(shù)據(jù)包含了在線監(jiān)測設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)控、移動設(shè)備、IT設(shè)備等渠道產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，其中80%以上是以非結(jié)構(gòu)化的形式而存在的。傳統(tǒng)的區(qū)域大氣質(zhì)量模式通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的模擬分析，對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展起到了一定作用，但是由于缺乏對視頻、文檔等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析，具有一定的局限性。大數(shù)據(jù)技術(shù)在處理視頻、語音、文檔、圖片等非文字形式呈現(xiàn)的非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)挖掘、專題分析與預(yù)測等方面則更加具備優(yōu)勢。在這樣龐大的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)背后，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從海量堆積的交互數(shù)據(jù)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)帶有趨勢性、前瞻性的信息，實現(xiàn)為區(qū)域大氣質(zhì)量管理提供有效科學(xué)的決策分析。

1 大數(shù)據(jù)相關(guān)概念與應(yīng)用價值

1.1 大數(shù)據(jù)概念與特點

在所有的概念中，比較有代表性的概念是3V定義[1]，即認(rèn)為大數(shù)據(jù)需要滿足3個特點：規(guī)模性（volume）、多樣性（variety）和高速性（velocity）。同時，有在3V基礎(chǔ)上提出4V特點，國際數(shù)據(jù)公司（International Data Corporation，IDC）認(rèn)為大數(shù)據(jù)還應(yīng)具有價值性（Value）。盡管存在不同的表述，但一個普遍的觀點是，大數(shù)據(jù)與“海量數(shù)據(jù)”和“大規(guī)模數(shù)據(jù)”的概念一脈相承，帶來了巨大的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇。

1.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用價值

目前，大數(shù)據(jù)的開發(fā)與利用已經(jīng)在醫(yī)療服務(wù)、零售業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、物流、電信等行業(yè)廣泛展開，并產(chǎn)生了巨大的社會價值和產(chǎn)業(yè)空間。2012年3月美國奧巴馬政府了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展倡議”（Big data research and development initiative），投資2億以上美元，正式啟動“大數(shù)據(jù)發(fā)展計劃”，計劃在環(huán)境、科學(xué)研究、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行突破[2]。

大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展帶來了巨大的價值，但這些價值必須通過數(shù)據(jù)的有效整合、分析和挖掘才能釋放出來。對于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的整合目前有很多解決方案和軟件工具，而對于非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)（如：文本數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)、信號數(shù)據(jù)、音頻數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等）的融合和整合，則面臨了更多的挑戰(zhàn)。海量數(shù)據(jù)的生成和累計是區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作開展的必然結(jié)果。因此可以說大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的開展是建立在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，諸多環(huán)境保護(hù)的決策問題必須通過數(shù)據(jù)分析才能解決。

2 區(qū)域大氣質(zhì)量模式的局限性及大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的突破

2.1 區(qū)域大氣質(zhì)量模式的局限性

空氣質(zhì)量模式的應(yīng)用為區(qū)域大氣質(zhì)量控制、分析不同空間尺度上空氣質(zhì)量變化狀況和趨勢以及污染防治提供有效科學(xué)依據(jù)。按照空間尺度劃分，空氣質(zhì)量模式分為微尺度模式、城市模式、區(qū)域模式、大陸尺度模式和全球模式[3]。區(qū)域大氣質(zhì)量模式在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展中具有一定局限性。

第一，區(qū)域大氣質(zhì)量模式通過輸入研究地區(qū)的源排放、地形以及氣象資料，運(yùn)行模式得到該區(qū)域的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，由于排放清單、氣象數(shù)據(jù)以及模型自身均由不確定性，空氣質(zhì)量模型的模擬結(jié)果與真實值難免存在較大誤差；

第二，在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展過程中，產(chǎn)生了大量的結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，但是傳統(tǒng)意義上的區(qū)域大氣質(zhì)量模式不能結(jié)合文檔、視頻、圖片等海量非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合模擬與分析，存在了大量的數(shù)據(jù)資源浪費(fèi)現(xiàn)象；

第三，區(qū)域大氣質(zhì)量模式主要用于分析大氣污染成因、機(jī)制，對重點污染行業(yè)、重點污染區(qū)域進(jìn)行識別，并且對環(huán)境規(guī)劃效益進(jìn)行評估，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控相關(guān)的監(jiān)管工作難以基于各類模型的分析結(jié)論有效開展。

2.2 大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作帶來的新突破

大數(shù)據(jù)技術(shù)通過數(shù)據(jù)的有效整合、分析和挖掘，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展帶來了新的機(jī)遇。在傳統(tǒng)區(qū)域大氣質(zhì)量模式的基礎(chǔ)上，大數(shù)據(jù)技術(shù)對區(qū)域大氣質(zhì)量管理產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行了充分管理與應(yīng)用。

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的大數(shù)據(jù)處理流程包括3個方面，分別是數(shù)據(jù)抽取與集成、數(shù)據(jù)分析以及數(shù)據(jù)解釋。

2.2.1 對大氣質(zhì)量監(jiān)測及管理數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取與整合

區(qū)域大氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)具有多樣性、數(shù)據(jù)來源廣泛、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜等特點，復(fù)雜的數(shù)據(jù)環(huán)境給大數(shù)據(jù)處理帶來了挑戰(zhàn)。首先對所需數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取和集成，從中提取出關(guān)系和實體，經(jīng)過關(guān)聯(lián)和聚合之后采用統(tǒng)一定義的結(jié)構(gòu)來存儲這些數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)集成和提取時需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量及可信性。

2.2.2 區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控數(shù)據(jù)分析

數(shù)據(jù)分析是整個大數(shù)據(jù)處理流程的核心，因為大氣環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的價值產(chǎn)生于分析過程，從異構(gòu)數(shù)據(jù)源抽取和集成的數(shù)據(jù)構(gòu)成了數(shù)據(jù)分析的原始數(shù)據(jù)。根據(jù)不同應(yīng)用的需求可以從這些數(shù)據(jù)中選擇全部或部分進(jìn)行分析。傳統(tǒng)的分析技術(shù)如數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)、統(tǒng)計分析等在大數(shù)據(jù)時代需要做出調(diào)整。另外由于大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)常常具有實時性特點，需要在處理實時性和準(zhǔn)確率之間取得一個平衡。

2.2.3 區(qū)域大氣質(zhì)量管理與決策的數(shù)據(jù)解釋

區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控數(shù)據(jù)分析是大數(shù)據(jù)處理的核心，但環(huán)保管理人員往往更關(guān)心結(jié)果的展示。如果分析的結(jié)果正確但沒有采用適當(dāng)?shù)慕忉尫椒?，則所得到的結(jié)果很可能讓用戶難以理解。數(shù)據(jù)解釋的方法很多。區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的數(shù)據(jù)分析結(jié)果往往是海量的，同時由于涉及到多種污染物協(xié)同控制以及區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多維分析數(shù)據(jù)，結(jié)果之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系及其復(fù)雜，采用傳統(tǒng)的解釋方法基本不可行。需要通過可視化技術(shù)、數(shù)據(jù)起源技術(shù)以及人機(jī)交互技術(shù)等進(jìn)行深入解釋與展現(xiàn)，利用交互式的數(shù)據(jù)分析過程來引導(dǎo)用戶逐步進(jìn)行分析，使得用戶在得到結(jié)果的同時能夠更好地理解分析結(jié)果的由來。

3 大數(shù)據(jù)技術(shù)在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)用

總體來說，區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管工作的開展需要綜合污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、行業(yè)交叉應(yīng)用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多重維度，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對監(jiān)管過程中產(chǎn)生的各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘與分析，建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，簽署區(qū)域環(huán)保合作協(xié)議，編制實施空氣質(zhì)量保障方案，實施省際聯(lián)合、部門聯(lián)動的環(huán)境監(jiān)管模式，從而保障區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量。

3.1 基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行區(qū)域大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)分析

由于區(qū)域內(nèi)多種污染物同時在大氣中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起暴露和產(chǎn)生沉降，對影響人類健康和生態(tài)系統(tǒng)都有著嚴(yán)重影響。但是區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測重點實現(xiàn)單一污染物控制格局，對多種污染物之間的相互影響和協(xié)同控制的分析較少，對硫氧化物、氮氧化物、VOCs、重金屬和NH3等相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏相關(guān)分析[4]。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與視頻監(jiān)控、暴露人口規(guī)模、人口地域分布和人群特征、污染物帶來的健康風(fēng)險等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)綜合分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同減排，分析不同污染物之間的相關(guān)關(guān)系，并對污染減排量帶來的物理損害減少進(jìn)而減少的經(jīng)濟(jì)損失與污染物減排量之間的關(guān)系進(jìn)行更深入的分析。

3.2 通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)與其他行業(yè)信息共享

目前區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量管理工作的開展以環(huán)境保護(hù)各級業(yè)務(wù)部門為主，與氣象、林業(yè)、交通等相關(guān)行業(yè)沒有實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與綜合分析，需要綜合多行業(yè)角度，對區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。

基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，結(jié)合氣象、林業(yè)、交通等行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與統(tǒng)計分析。如通過對區(qū)域氣象條件與機(jī)動車統(tǒng)計數(shù)據(jù)的獲取，綜合該地區(qū)污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，運(yùn)用大氣污染物擴(kuò)散模型等計算出未來48小時內(nèi)大氣污染狀況，并給出相關(guān)出行建議，在出現(xiàn)逆溫等不利于污染物擴(kuò)散的大氣條件下，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行排放控制或階段性實施機(jī)動車限行管理，從而在一定程度上預(yù)防區(qū)域大氣污染事件的發(fā)生。

3.3 大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域綜合發(fā)展提供決策分析

我國現(xiàn)行的空氣質(zhì)量管理仍是典型的屬地模式，部門分割，缺乏有力、高效的跨行政區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制。雖然發(fā)達(dá)地區(qū)城市群已經(jīng)開始對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控進(jìn)行先試先行，但一些好的做法和經(jīng)驗并沒有固化下來形成一種長效機(jī)制[5]。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的實施，能夠在區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控總體規(guī)劃同時，結(jié)合區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀和管理水平等要素，在環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和達(dá)標(biāo)時限上給出決策支持，實現(xiàn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控差別化管理，為建立地區(qū)間協(xié)調(diào)和合作機(jī)制提供數(shù)據(jù)支持，構(gòu)建“共同但有區(qū)別”的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)管和規(guī)劃體系。

4 大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

目前，大數(shù)據(jù)技術(shù)在區(qū)域大氣環(huán)境管理中的運(yùn)用仍存在一些困難與挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在對海量空氣環(huán)境監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)挖掘的四個環(huán)節(jié)中?？諝赓|(zhì)量監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)收集方面，要對來自空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、污染源在線監(jiān)控設(shè)備、視頻監(jiān)控、其他行業(yè)的數(shù)據(jù)附上時空標(biāo)志，去偽存真，盡可能收集異源甚至是異構(gòu)的數(shù)據(jù)，必要時還可與歷史數(shù)據(jù)對照，多角度驗證數(shù)據(jù)的全面性和可信性；對區(qū)域大氣數(shù)據(jù)的存儲要達(dá)到低成本、低能耗、高可靠性目標(biāo)，在存儲時要按照一定規(guī)則對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，通過過濾和去重，減少存儲量；對海量大氣監(jiān)測與管理數(shù)據(jù)的處理涉及上百個參數(shù)，其復(fù)雜性體現(xiàn)在多源異構(gòu)、多實體和多空間之間的交互動態(tài)性，從大量動態(tài)數(shù)據(jù)中綜合信息，并導(dǎo)出可理解的內(nèi)容；結(jié)果實現(xiàn)可視化呈現(xiàn)，如采用標(biāo)簽云、歷史流、空間信息流等可視化技術(shù)，以圖形等可視化方式讓結(jié)果更容易被理解與接受。

參考文獻(xiàn)

[1]Grobelnik M.Big-data computing： Creating revolutionary breakthrough in commerce， science and society.2012.http：///eswc2012 grobelnik big data/.

[2]黃哲學(xué)，曹付元，李俊杰，等.面向大數(shù)據(jù)的海運(yùn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究[J].網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)，2012，1（6）：21-26.

[3]劉烽，吳增茂.城市大氣質(zhì)量模式研究進(jìn)展[J].環(huán)境科學(xué)進(jìn)展，1999，7（2）：22-30.

第5篇：大氣環(huán)境管理制度范文

“十五”期間，市政府以改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)城市為載體，以重點區(qū)域、流域污染治理為抓手，在改善大氣環(huán)境上取得了突破性進(jìn)展，環(huán)境保護(hù)取得階段性成效。

1、實施藍(lán)天工程，城市空氣質(zhì)量明顯改善。

2002年，市區(qū)好于二級以上天數(shù)僅175天。為了改善大氣環(huán)境質(zhì)量，市政府作出了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的決定，制定了藍(lán)天工程計劃，在市區(qū)開展了建設(shè)無煤區(qū)和改煤區(qū)工作，截止年底，全市拆除燃煤鍋爐3536臺，清潔能源使用率由2002年的35.39%提高到年的49.25%。建成天然氣加氣站17座；出租車改天然氣車輛改裝率達(dá)到85%；汽車尾氣排氣檢測達(dá)標(biāo)率84.81%；治理餐飲業(yè)油煙污染2619家，更換無煤炭燒烤爐1209個；秸稈禁燒率達(dá)到98%；當(dāng)年空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級以上天數(shù)達(dá)到260天，比2002年增加了85天。

2、實施碧水工程，流域水環(huán)境污染治理起步良好。

多年來，我市水污染集中表現(xiàn)在“三河”（灃河、皂河、新河）、四廠（焦化廠、惠安化工廠、西郊熱電廠、灞橋熱電廠）、一行業(yè)（造紙行業(yè)）。十五期間，有針對性地采取了如下措施實施治理：一是關(guān)閉規(guī)模以下造紙企業(yè)，從源頭治理水污染。根據(jù)市政府《關(guān)于逐步淘汰小規(guī)模造紙企業(yè)的通知》（市政發(fā)146號）文件要求，到年底全市關(guān)閉小規(guī)模以下（1.7萬噸/年）造紙企業(yè)共計95家。估計可直接減少廢水排放量5000萬噸，減少COD排放量近2萬噸。二是開展了新河水質(zhì)污染專項整治行動，依法對沿岸16家排污企業(yè)廢水處理實施現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，依法關(guān)停了4家不達(dá)標(biāo)的造紙企業(yè)，11家企業(yè)經(jīng)治理后基本實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。通過治理新河部分河段水質(zhì)得到初步改善。三是開展嚴(yán)查環(huán)境違法專項行動，遏制造紙行業(yè)污染反彈。年，全市環(huán)保部門共出動檢查達(dá)一萬多人次，檢查排污單位3000余家，查處違法企業(yè)1636家，其中立案查處191家，結(jié)案123家，17家“十五小”、“新五小”企業(yè)被徹底取締，98家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)，88家企業(yè)分別被處以罰款，4名黨政領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

3、實施綠色生態(tài)工程，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。

“十五”期間，我市實施“大水大綠”工程，完成造林34.47萬畝。浐河、灞河經(jīng)過治理形成人工湖水面積8000畝，改善了周邊生態(tài)環(huán)境。臨潼區(qū)、周至縣作為國家級生態(tài)示范區(qū)試點單位，分別編制了《國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)范》，建成2個生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、10個生態(tài)示范村并通過了市級驗收。長安區(qū)郭杜鎮(zhèn)被國家環(huán)保總局命名為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。興慶湖綜合治理工程，投資7545萬元完成雨水截流、污水改排、引水管道三項工程，成為市區(qū)著名景點。為了遏制秦嶺北麓資源無序開發(fā)的違法行為，我市開展了秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境專項整治，先后關(guān)閉各類采礦企業(yè)48家，撤銷房地產(chǎn)項目1個，取締旅游項目2個，限期治理65家。

為了加強(qiáng)醫(yī)療廢物的安全管理，防治疾病傳播，保護(hù)環(huán)境和保障人體健康，我市建成占地34畝，年處理能力達(dá)7300噸的醫(yī)療廢物處置中心，自年11月1日起投入使用，從而徹底解決了醫(yī)療廢物長期分散處置易產(chǎn)生二次污染的問題。

二、“十一五”環(huán)保工作思路

“十一五”規(guī)劃的工作思路是：重點解決我市大氣污染和流域水環(huán)境污染問題，提升環(huán)境污染監(jiān)控和管理能力建設(shè)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，從而使我市的環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展。

（一）、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好工業(yè)污染防治

1、建立健全績效考核和管理制度，重點解決執(zhí)法和守法成本高、違法成本低的問題。

2、把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入地方政府和黨政領(lǐng)導(dǎo)績效考核中，嚴(yán)肅查處各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境瀆職、失職行為。

3、以總量控制和環(huán)境容量分配為核心，把削減工業(yè)污染物排放總量作為工業(yè)污染防治主線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，實施工業(yè)主要污染物排放達(dá)標(biāo)工程。

4、嚴(yán)格新建項目審批，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的新建項目審批機(jī)制和工業(yè)類項目環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

5、以重點污染源為工作重點，鞏固和提高工業(yè)污染源主要污染物達(dá)標(biāo)排放成果，加大對造紙企業(yè)和化工企業(yè)工業(yè)污水治理力度。

6、綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段，淘汰污染嚴(yán)重的落后企業(yè)，完成建成區(qū)內(nèi)的火力發(fā)電廠燃煤脫硫工程和石油化工企業(yè)工藝尾氣污染治理工程。

7、推行污染物排放許可證制度，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模、上檔次、走集約化發(fā)展模式，提高企業(yè)環(huán)境績效。

8、抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，開展工業(yè)生態(tài)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點工作，推動循環(huán)型社會的建立。

（二）、突出重點流域治理，確保飲用水源地安全

1、全面推進(jìn)區(qū)、縣污水處理廠的建設(shè)，到“十一五”末，主要河流出境水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。

2、重點保護(hù)飲用水源地水質(zhì)，確保城市飲用水源地水質(zhì)合格率達(dá)到100%。

3、完善流域水環(huán)境治理機(jī)制，在渭河流域消滅劣Ⅴ類水，達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)劃要求。

（三）、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本遏制生態(tài)惡化的趨勢

1、建立秦嶺國家級生態(tài)保護(hù)區(qū)，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，完善自然保護(hù)區(qū)考核體系，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力水平。

2、深化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，抓好秸稈綜合利用，推進(jìn)有機(jī)食品、綠色蔬果生產(chǎn)基地試點建設(shè)，積極推動規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，建設(shè)一批生態(tài)示范縣、鄉(xiāng)、村。

3、加強(qiáng)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，避免和減少礦產(chǎn)資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

（四）、加強(qiáng)核設(shè)施監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全

加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，完善監(jiān)管隊伍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全核輻射應(yīng)急系統(tǒng)，加強(qiáng)對電磁輻射污染的監(jiān)管。

（五）、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高環(huán)境管理水平

1、新建兩個城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點。

2、完成區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，成立市、區(qū)、兩級應(yīng)急監(jiān)測隊伍，配備必要的裝備，形成快速反應(yīng)能力。

3、建設(shè)重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。

4、完成市、區(qū)兩級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組建市、區(qū)兩級應(yīng)急監(jiān)察隊伍，應(yīng)付突發(fā)環(huán)境事件。

5、加強(qiáng)環(huán)境信息建設(shè)，完成內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)市、區(qū)、縣兩級環(huán)境保護(hù)綜合信息平臺。

第6篇：大氣環(huán)境管理制度范文

第一條（目的依據(jù)）

為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合*市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條（政府責(zé)任）

市和區(qū)（市）縣政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)節(jié)能減排工作，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條（部門職責(zé)）

市和區(qū)（市）縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

城市管理、規(guī)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通、發(fā)展和改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)園林、氣象等部門按照各自職責(zé)，對大氣污染防治工作實施監(jiān)督管理。

第五條（工作機(jī)制）

本市實行大氣污染防治網(wǎng)格監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、空氣質(zhì)量定期會商、空氣質(zhì)量定期公告、督查督辦等制度。市政府對區(qū)（市）縣政府和市政府各部門大氣污染防治工作實施目標(biāo)考核。

第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第六條（管理制度）

本市實行大氣污染物排放濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的環(huán)境管理制度。

市環(huán)保部門擬訂主要大氣污染物總量控制計劃，報市政府批準(zhǔn)后公布實施。區(qū)（市）縣環(huán)保部門根據(jù)本市主要大氣污染物總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物總量控制實施計劃，經(jīng)本級政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市經(jīng)濟(jì)和環(huán)保部門備案。

第七條（項目管理）

新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門驗收合格后，該項目方可投產(chǎn)使用。

第八條（排污申報）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)向所在地的環(huán)保部門申報污染物排放設(shè)施、防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。

排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向原申報的環(huán)保部門辦理變更申報手續(xù)。

第九條（設(shè)施運(yùn)行）

大氣污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)按規(guī)定正常運(yùn)行。

暫停、改造、更新、閑置、拆除大氣污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)所在地環(huán)保部門批準(zhǔn)。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起7日內(nèi)予以批復(fù)。

第十條（監(jiān)控設(shè)施）

依法確定的大氣污染物排放重點單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放的連續(xù)自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并按照相關(guān)規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，準(zhǔn)確及時傳輸監(jiān)控信息和數(shù)據(jù)。

第十一條（排污許可）

向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)依法取得許可證，并不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位，排放污染物還應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物總量控制的要求，不得超過核定的主要大氣污染物總量控制計劃指標(biāo)。

第十二條（排污收費(fèi)）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)。

第十三條（重點區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)的區(qū)域、區(qū)（市）縣政府所在鎮(zhèn)以及其他依法需要特別保護(hù)的區(qū)域，為大氣污染防治重點區(qū)域。

大氣污染防治重點區(qū)域所在地的區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格措施，保證空氣環(huán)境質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)改善。

第十四條（應(yīng)急管理）

環(huán)保部門和其他大氣污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)制定大氣污染防治應(yīng)急管理方案，報同級政府批準(zhǔn)。

依法確定的大氣污染物重點排放企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定大氣污染防治應(yīng)急方案，報環(huán)保部門備案，并組織員工定期進(jìn)行演練。

事故性排放、泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并向事故發(fā)生地的區(qū)（市）縣政府或環(huán)保部門報告。

在大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染、危害人體健康和安全的緊急情況下，市和區(qū)（市）縣政府應(yīng)當(dāng)及時公告，并依法采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施。

第十五條（限期淘汰）

列入國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門公布的目錄的污染嚴(yán)重的落后設(shè)備、設(shè)施、工藝，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)淘汰，并不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第十六條（現(xiàn)場檢查）

環(huán)保部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對排放大氣污染物的單位、場所、設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

第十七條（材料查驗）

向大氣排放污染物的單位和個體工商戶在申請其他經(jīng)營審批時，受理申請的部門應(yīng)當(dāng)依法查驗申請人的環(huán)保守法材料。

第三章機(jī)動車排氣污染防治

第十八條（達(dá)標(biāo)排放）

生產(chǎn)（含制造、改裝、組裝，下同）、銷售和使用的機(jī)動車向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條（裝置使用）

機(jī)動車所有人或使用人應(yīng)當(dāng)確保機(jī)動車污染防治裝置正常使用，不得拆除機(jī)動車污染防治裝置。

第二十條（車輛管理）

對不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，公安、農(nóng)業(yè)等部門不得辦理初始注冊登記、移入登記、變更登記，不得通過定期審驗。

申請機(jī)動車注冊登記，申請人對已達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的原有機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)先行辦理報廢手續(xù)。

達(dá)到強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，由公安、農(nóng)業(yè)等部門監(jiān)督進(jìn)行報廢，嚴(yán)禁拼裝或轉(zhuǎn)讓使用。

第二十一條（資料監(jiān)管）

生產(chǎn)、維修、檢測、使用機(jī)動車和銷售舊機(jī)動車的單位應(yīng)當(dāng)按要求建立機(jī)動車及車用發(fā)動機(jī)污染物排放資料檔案，并接受公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條（交通管制）

市政府根據(jù)本市防治大氣污染的需要，可以授權(quán)公安部門采取限制機(jī)動車行駛時段、區(qū)域等交通管制措施。

第二十三條（標(biāo)識管理）

對在用機(jī)動車實行排氣標(biāo)識管理。符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的在用機(jī)動車，在本市登記注冊的，由公安部門核發(fā)機(jī)動車排氣標(biāo)識；在外地登記注冊在本市行駛的，由公安、交通部門核發(fā)有效期限不超過10日的臨時機(jī)動車排氣標(biāo)識。

無排氣標(biāo)識的機(jī)動車不得在依法劃定的限行區(qū)域內(nèi)行駛。

禁止偽造、變造機(jī)動車排氣標(biāo)識；禁止使用偽造、變造的機(jī)動車排氣標(biāo)識或者使用其他車輛的機(jī)動車排氣標(biāo)識。

第二十四條（監(jiān)督抽查）

公安、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保部門，對本市在用機(jī)動車的排氣污染狀況進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第二十五條（車輛維修）

機(jī)動車維修者應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，并按照大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，經(jīng)其維修后的機(jī)動車排氣污染物應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條（燃料管理）

生產(chǎn)、銷售、使用的機(jī)動車燃料應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵機(jī)動車使用清潔能源。

第四章燃煤污染防治

第二十七條（禁煤區(qū)域）

本市繞城高速路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域為禁煤區(qū)。繞城高速路環(huán)線以外區(qū)域，各區(qū)（市）縣政府根據(jù)防治大氣污染的需要，可自行劃定禁煤區(qū)。

第二十八條（燃煤管理）

在禁煤區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得生產(chǎn)、銷售、使用燃煤或其他高污染燃料；

（二）新建項目應(yīng)當(dāng)使用清潔能源；

（三）不得將燃煤運(yùn)至禁煤區(qū)內(nèi)。

現(xiàn)有型煤生產(chǎn)、銷售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)搬遷或關(guān)閉；現(xiàn)有使用燃煤設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。具體辦法由有關(guān)部門制定并經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后實施。

第五章廢氣、煙塵和惡臭污染防治

第二十九條（選址要求）

項目選址應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，并符合下列要求：

（一）不得在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目；

（二）不得在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營涉及噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體的項目。

第三十條（餐飲防治）

飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）設(shè)置油煙凈化裝置，并確保其正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放；

（二）設(shè)置專用煙道，其排放口高度和位置不得影響周圍居民的生活、工作環(huán)境；

（三）禁止沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點。

第三十一條（禁止焚燒）

在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近，禁止焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉、秸稈以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體或煙塵的物質(zhì)。

第三十二條（生產(chǎn)廢氣管理）

向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣、含硫化合物氣體、含放射性物質(zhì)氣體和氣溶膠等工業(yè)廢氣、惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施，并不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)中排放可燃性氣體的，應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染防治處理。

第三十三條（防護(hù)措施）

施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)采取密閉、覆蓋措施或其他防護(hù)措施。

第六章法律責(zé)任

第三十四條（一般責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）拒絕監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或被檢查時弄虛作假的，由實施檢查的部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（二）建設(shè)項目需要配套的大氣污染防治設(shè)施未建成、未驗收或驗收不合格，主體工程投入使用的，由批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令停止使用，可處1萬元以上10萬元以下罰款;

（三）拒報、謊報排污事項的，由環(huán)保部門處1萬元以上5萬元以下罰款;

（四）排污單位不正常使用大氣污染防治設(shè)施、自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，擅自拆除或閑置大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)保部門對單位處1萬元以上5萬元以下，對個體經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款;

（五）未按規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬以下罰款;

（六）向大氣排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，由環(huán)保部門處1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，由同級人民政府依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉;

（七）有大氣污染物總量控制任務(wù)的單位超過核定的主要大氣污染物總量控制指標(biāo)排放污染物的，由環(huán)保部門扣減下一年度排放總量控制指標(biāo)，可以處1萬元以上3萬元以下罰款;

（八）不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的，由環(huán)保部門按應(yīng)繳排污費(fèi)1倍以上3倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款;

（九）排污單位不按規(guī)定建立應(yīng)急方案或不按國家規(guī)定實施應(yīng)急處理的，由環(huán)保、公安、安全生產(chǎn)等部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（十）不按規(guī)定淘汰落后的設(shè)施、設(shè)備、工藝，由有關(guān)部門強(qiáng)制淘汰；將淘汰的設(shè)備、設(shè)施轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十五條（機(jī)動車排氣責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為,限期改正，并按下列規(guī)定處理：

（一）在用機(jī)動車污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或拆除機(jī)動車污染防治裝置的，由公安、農(nóng)業(yè)部門按每輛車處200元以上1000元以下罰款;

（二）生產(chǎn)、維修、檢測、使用機(jī)動車和銷售舊車的單位不按要求建立機(jī)動車排氣污染資料檔案的，由公安、交通、農(nóng)業(yè)、工商、環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（三）機(jī)動車維修者不按大氣污染防治法律、法規(guī)的要求和國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，致使其維修的機(jī)動車污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)保部門處1萬元以上3萬元以下罰款;

（四）偽造、變造機(jī)動車排氣標(biāo)識或者使用偽造、變造的機(jī)動車排氣標(biāo)識或者使用其他車輛的機(jī)動車排氣標(biāo)識的，由公安部門處200元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;

（五）違反機(jī)動車限行、禁行規(guī)定的，由公安部門處200元以下罰款;

（六）機(jī)動車使用人或所有人不按規(guī)定接受機(jī)動車排氣監(jiān)督抽查的,由公安、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門按每輛車處200元以下罰款。

第三十六條（生產(chǎn)廢氣排放責(zé)任）

排放工業(yè)廢氣，惡臭氣體、有毒有害氣體、粉塵或二惡英，沒有采取污染防治措施的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（生活廢氣排放責(zé)任）

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正，并可對單位處1萬元以上2萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款：

（一）飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）經(jīng)營者排放油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的；

（二）在商住樓內(nèi)緊鄰居住層開設(shè)可能產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)業(yè)（含食堂）項目的；

（三）在居民住宅小區(qū)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、重點街道沿街商鋪內(nèi)經(jīng)營噴繪、噴漆、屠宰、制革、飼料加工、食品發(fā)酵等產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體項目的；

（四）施工、運(yùn)輸、裝卸、貯存可能散發(fā)有毒有害氣體或粉塵物質(zhì)，沒有采取密閉或其他防護(hù)措施的；

（五）在大氣污染防治重點區(qū)域、人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近，焚燒瀝青、油漆、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、落葉以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵或氣體的物質(zhì)的；

（六）沿街違法占道或在人口集中地區(qū)經(jīng)營產(chǎn)生污染的露天飲食攤點的。

第三十八條（燃煤責(zé)任）

在禁煤區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售燃煤，或者不按規(guī)定使用清潔能源的，由經(jīng)濟(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第7篇：大氣環(huán)境管理制度范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；審核；監(jiān)測數(shù)據(jù)

1.對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核人員的素質(zhì)要求

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核人員必須具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心并具備較全面的環(huán)境監(jiān)測知識，熟悉相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則，熟悉質(zhì)量保證的內(nèi)容、程序和方法，熟悉各個分析項目的分析方法、分析原理、檢出限及其樣品保存技術(shù)，并掌握同一項目不同分析方法在適用范圍、分析條件、檢出限、技術(shù)關(guān)鍵等方面的差別，掌握各個分析項目、各分析方法的干擾因子及影響條件，掌握各個分析項目分析結(jié)果的合理范圍。使所審核的監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、完整性、精密性、準(zhǔn)確性和可比性。

2.對監(jiān)測項目進(jìn)行質(zhì)控審查

質(zhì)控數(shù)據(jù)審查包括空白值、質(zhì)控樣、平行樣、平行密碼樣、加標(biāo)回收等審查。實際工作常忽視了空白值、標(biāo)準(zhǔn)曲線相關(guān)系數(shù)及加標(biāo)回收審查，需加強(qiáng)這兩方面工作。

2.1 審查空白值、標(biāo)準(zhǔn)曲線的相關(guān)系數(shù)是否符合測方法的要求

目前絕大多數(shù)監(jiān)測項目的分析均用到空白和標(biāo)準(zhǔn)曲線，通過扣除空白值從標(biāo)準(zhǔn)曲線算出分析結(jié)果，因此空白值與標(biāo)準(zhǔn)曲線合格與否，直接決定結(jié)果的準(zhǔn)確性。大多數(shù)項目的空白值和標(biāo)準(zhǔn)曲線的a、b值均是穩(wěn)定在一定的范圍，通過對照查看空白值和標(biāo)準(zhǔn)曲線的a，b值可判斷測試過程中空白試驗和標(biāo)準(zhǔn)曲線是否合格。對監(jiān)測規(guī)范沒有給出空白值和相關(guān)系數(shù)范圍的，在日常工作中注意收集積累，也可使用有關(guān)研究成果。

2.2 加標(biāo)回收審查

加標(biāo)回收是檢驗分析準(zhǔn)確度的常用方法。數(shù)據(jù)審核時要關(guān)注加標(biāo)量及加標(biāo)回收率。加標(biāo)量按有關(guān)監(jiān)測規(guī)范，加標(biāo)量要求控制在樣品含量的0.5―2倍，加標(biāo)后的總濃度應(yīng)不超過方法的測定上限濃度值。加標(biāo)回收率《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）》的《水質(zhì)監(jiān)測實驗室質(zhì)量控制指標(biāo)》中列出了不同分析項目不同含量范圍時加標(biāo)回收率的范圍，數(shù)據(jù)審核時要看是否超出該范圍，如超出，是不合格的。

3.數(shù)據(jù)合理性分析

數(shù)據(jù)合理性分析是環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核中最重要的一步工作。通過對監(jiān)測項目、監(jiān)測方法、監(jiān)測布點、監(jiān)測頻次、監(jiān)測時間、儀器設(shè)備等審查無誤，監(jiān)測結(jié)果的計算也正確的情況下，還不能斷定監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)是準(zhǔn)確可靠的，需從多個角度進(jìn)行數(shù)據(jù)合理性分析。

3.1 與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)相比較

一般的監(jiān)測項目均有明確的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)一般也在標(biāo)準(zhǔn)范圍附近，當(dāng)差別太大時，應(yīng)列為可疑數(shù)值，查找原因。如有一地表水溶解氧的自動監(jiān)測結(jié)果為小于1.0mg/L，而相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（III類）為5.0mg/L以上，經(jīng)查是自動監(jiān)測儀器管路堵塞，需要對管路進(jìn)行清洗。

3.2 與歷史數(shù)據(jù)相比較

對現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，首先要了解采樣地點的本底值范圍，特別是例行監(jiān)測或者是年度監(jiān)測計劃。這種工作一般情況 都是連續(xù)性的，一年或是幾年，數(shù)據(jù)可比性比較好，對同點位的數(shù)據(jù)，如個別項目變化較大，可以先將該值列為可疑數(shù)值，然后進(jìn)行合理性分析。

3.3 項目之間的相關(guān)性分析

監(jiān)測項目多種多樣，有機(jī)的、無機(jī)的都有，但是物質(zhì)本身具有相互關(guān)系，兩個或兩個以上的項目監(jiān)測數(shù)據(jù)往往存在一種固定關(guān)系，這就為我們分監(jiān)測數(shù)據(jù)正確與否提供了依據(jù)，對一些例行監(jiān)測數(shù)據(jù)，可做出直觀的判斷。如COD、BOD5和高錳酸鹽指數(shù)之問的關(guān)系：根據(jù)COD、BOD5和高錳酸鹽指數(shù)的概念，COD是指用強(qiáng)氧化劑，在酸性條件下將有機(jī)物氧化成CO2與H2O所消耗的氧量；BOD5是指在水溫為20℃的條件下，微生物氧化有機(jī)物所消耗的氧量；高錳酸鹽指數(shù)是在一定條件下，用高錳酸鉀氧化水樣中的某些有機(jī)物及無機(jī)物還原性物質(zhì)，由消耗的高錳酸鉀量計算相當(dāng)?shù)难趿?，結(jié)合其實際的測定過程，對于同一份水樣三者的監(jiān)測結(jié)果，應(yīng)存在以下規(guī)律：COD>BOD5，COD>CODMn。

4.環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核要嚴(yán)格以國家頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范為依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)審核的依據(jù)主要有四個組成部份。

4.1 國家頒布的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

污染物排放標(biāo)準(zhǔn)主要有：《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978―1996）、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297―1996）、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1454一l993）、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348―2008）等，此外還有各行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)如《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918―2002）、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（GB18483―2001）等。

環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要有：《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095―1996）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838―20O2）、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848―1993）、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097一1997）、《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084―1992）、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096―2008）等。

4.2 國家有關(guān)部門制定的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

國家現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范主要有：《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）、《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）》、《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法（第四版）》、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T194―2005）、《海洋監(jiān)測規(guī)范》（GB17378―2007）、《近岸海域環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》（HJ442―2008）等。

4.3 環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則及竣工驗收技術(shù)規(guī)范

國家現(xiàn)行的環(huán)評導(dǎo)則及竣工驗收規(guī)范主要有：《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則.地面水環(huán)境》（HJ/T2.3―1993）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則.大氣環(huán)境》（HJ2.2―2008）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則.聲環(huán)境》（ttJ/T2.4―1995）、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收監(jiān)測技術(shù)要求（試行）》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190―1994）等。

4.4 單位制定的有關(guān)管理制度

根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，單位制訂的管理制度主要有：《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《監(jiān)測質(zhì)量控制實施細(xì)則》等。

5.結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測的主要成果就是監(jiān)測數(shù)據(jù)，如何保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、可靠、及時，為環(huán)境管理更好地服務(wù)，需要我們在日常工作中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過制度和技術(shù)手段，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)

[1]國家環(huán)境保護(hù)局《水和廢水監(jiān)測分析方法》編委會.水和廢水監(jiān)測分析方法[M].第4版.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2002

第8篇：大氣環(huán)境管理制度范文

以環(huán)評為發(fā)展提供技術(shù)支撐

文／重慶市環(huán)境工程評估中心

成立于2005年的重慶市環(huán)境工程評估中心是重慶市環(huán)保局下屬的事業(yè)單位。重慶市環(huán)境工程評估中心通過調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變職能，適應(yīng)新形勢，將評估中心的定位從“面向社會的環(huán)境咨詢”調(diào)整至“為行政審批和管理提供技術(shù)支撐”，工作重心也從“項目評估”調(diào)整至“全市環(huán)評質(zhì)量考核及技術(shù)監(jiān)督”上來。通過對工作定位、工作重心的調(diào)整，重慶市環(huán)境工程評估中心將為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提供更加全面的環(huán)境技術(shù)支撐。

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支撐

技術(shù)評估工作不是阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，反而是優(yōu)化項目建設(shè)的“調(diào)節(jié)器”，為建設(shè)項目的順利建成和投運(yùn)提供基本保證，可以有效避免項目因盲目上馬后無法滿足環(huán)保要求而造成的損失。但原有的技術(shù)評估工作方式在“簡政放權(quán)、服務(wù)發(fā)展”的大背景下，存在著需要向企業(yè)收費(fèi)、服務(wù)時間長等問題。對此，重慶市環(huán)境工程評估中心結(jié)合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對評估工作進(jìn)行調(diào)整，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更有力的技術(shù)支撐。

減免審查收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

重慶市環(huán)境工程評估中心按照相關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局以及各級財政部門，將由重慶市環(huán)保局及部分區(qū)縣環(huán)保局審批，且經(jīng)評估中心進(jìn)行技術(shù)審查的建設(shè)項目的審查費(fèi)用，改由市財政承擔(dān)，不再向企業(yè)收取，企業(yè)在技術(shù)審查過程中不再支付任何費(fèi)用。這不僅大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還優(yōu)化了支付過程，讓審查過程更加便利。

提高審查效率，保障項目進(jìn)度

重慶市環(huán)境工程評估中心轉(zhuǎn)變思路，在提高審查效率，壓縮審查時限的同時，促使環(huán)評機(jī)構(gòu)縮短環(huán)評時間，使項目環(huán)評進(jìn)度進(jìn)一步加快。一是建設(shè)全市環(huán)境影響評價會商系統(tǒng)，全面實現(xiàn)項目技術(shù)審查網(wǎng)上申報。自開通網(wǎng)上申報以來，共有530余個項目申報成功，有效減少報件往返次數(shù)，為企業(yè)平均節(jié)省時間3～5天，項目技術(shù)審查申報一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統(tǒng)報件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實保障企業(yè)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報件流程大幅度優(yōu)化。企業(yè)通過會商系統(tǒng)提前報送所有資料的電子版，并了解相關(guān)要求程序。將相關(guān)紙質(zhì)文件送至評估中心后不再需要履行其他手續(xù)，在2～3個工作日就可以安排技術(shù)審查會議，比以往程序可節(jié)約近一半的時間。三是縮短環(huán)評文件報批版的報送時限：將技術(shù)審查會后環(huán)評文件報批版的報送時限由原來的10個工作日縮短到5個工作日，這樣不僅壓縮了整個環(huán)評階段的時間，更倒逼環(huán)評單位在環(huán)評文件編制的全過程中更加注重質(zhì)量和效率的提升，保障項目順利推進(jìn)。

開展項目跟蹤，超前服務(wù)項目建設(shè)

針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新常態(tài)，重慶市環(huán)境工程評估中心從宏觀層面著力于服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全市重點項目，尤其是關(guān)系國計民生的公共基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點項目清單，根據(jù)“重點項目，提前介入；主動跟進(jìn)，掌握進(jìn)度”的思路，建立臺賬，主動跟進(jìn)項目情況，加快推進(jìn)重點項目前期工作，及時研究和解決重點項目推進(jìn)中存在的環(huán)評方面的困難和問題，切實保障重點項目的順利推進(jìn)。

為環(huán)境管理提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心依托技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮平臺效益，為各級環(huán)保主管部門提供高效、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支撐，確保審查、審批質(zhì)量不下滑，共同抓好全市建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作。

優(yōu)化技術(shù)服務(wù)，為行政審批把好關(guān)口

隨著環(huán)評調(diào)整、改革的新形勢，國家層面，環(huán)保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環(huán)境影響評價審批權(quán)限下放至省級環(huán)境保護(hù)部門。地方層面，重慶市環(huán)保局已經(jīng)了最新的重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄，各級環(huán)保行政審批壓力不斷加大，評估中心將切實采取措施，轉(zhuǎn)變工作思路，抓好技術(shù)審查工作，為重慶市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保行政審批做好技術(shù)支撐。

加強(qiáng)技術(shù)管理，為區(qū)縣提供監(jiān)督指導(dǎo)

隨著審批權(quán)限的下放，重慶市環(huán)境工程評估中心將做好技術(shù)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)區(qū)縣在技術(shù)審查過程中完善審查程序，掌握審查要點，并且強(qiáng)化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時，為了使審批權(quán)限放下去后區(qū)縣能接得住、管得好，還要嚴(yán)格區(qū)縣環(huán)評質(zhì)量監(jiān)督工作，確保全市環(huán)評審批質(zhì)量穩(wěn)中有升。

一是建立完善相關(guān)機(jī)制體系。環(huán)評文件質(zhì)量監(jiān)督工作的抓手在于環(huán)評文件質(zhì)量抽查，重慶市環(huán)境工程評估中心正在制定“建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件質(zhì)量抽查程序規(guī)定”，從規(guī)范程序、明確責(zé)任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進(jìn)一步明確了質(zhì)量抽查的具體步驟、問題反饋和結(jié)果應(yīng)用等內(nèi)容，以確保抽查工作的規(guī)范、客觀、公正。

二是全面加強(qiáng)抽查工作的力度。從數(shù)量上，實現(xiàn)全市各區(qū)縣、各環(huán)評機(jī)構(gòu)的全覆蓋；從質(zhì)量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結(jié)合的模式，對環(huán)評文件進(jìn)行質(zhì)量評定，做到公平公正，實事求是，結(jié)論準(zhǔn)確。

三是強(qiáng)化抽查工作的結(jié)果應(yīng)用。堅持檢查與指導(dǎo)、整改與落實相結(jié)合的原則，對環(huán)評文件質(zhì)量抽查存在重大問題的環(huán)評機(jī)構(gòu)依照信用管理辦法記分處理。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相應(yīng)的區(qū)縣環(huán)保局和環(huán)評機(jī)構(gòu)。重慶市環(huán)境工程評估中心將積極進(jìn)行跟蹤管理，做到不僅要“發(fā)現(xiàn)問題”，還要“處理問題”。

致力開拓創(chuàng)新，為“三同時”管理提供技術(shù)保障

加強(qiáng)“三同時”過程管理，是環(huán)境管理工作中的重要一環(huán)，能更好地為建設(shè)項目及環(huán)境管理服務(wù)。熏慶市環(huán)境工程評估中心受市環(huán)保局委托，開展了多年的設(shè)計備案工作，下一步將繼續(xù)總結(jié)、梳理“三同時”技術(shù)審查實踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為建設(shè)項目環(huán)境管理提供優(yōu)化解決方案。完善“三同時”環(huán)保設(shè)計備案工作，增強(qiáng)環(huán)保設(shè)計技術(shù)審查力量。創(chuàng)新試生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作，有效減輕和預(yù)防項目試生產(chǎn)過程中的污染和環(huán)境風(fēng)險。開拓環(huán)境監(jiān)理管理工作，按照要求加快推進(jìn)相關(guān)工作。

為行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心利用技術(shù)及資源優(yōu)勢，全面加強(qiáng)環(huán)評機(jī)構(gòu)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，積極構(gòu)建交流平臺，及時把握行業(yè)動態(tài)，引導(dǎo)全市環(huán)保技術(shù)行業(yè)健康發(fā)展。

完善制度措施，全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理

環(huán)評機(jī)構(gòu)管理是新形勢下評估中心的重要工作內(nèi)容，重慶市環(huán)境工程評估中心將通過一系列重要舉措，強(qiáng)化環(huán)評機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管，落實環(huán)評機(jī)構(gòu)信用管理制度。一方面完善機(jī)構(gòu)管理制度。以《重慶市環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法（試行）》為基礎(chǔ)，制定更為完善的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)管理制度，促進(jìn)環(huán)評機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善內(nèi)控制度，從源頭抓好環(huán)評機(jī)構(gòu)的管理工作；另一方面開展好環(huán)評機(jī)構(gòu)現(xiàn)場檢查。組織人員完成在渝注冊的37家環(huán)評機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容主要包括“資質(zhì)”“人員”和“質(zhì)量”三大方面。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求環(huán)評機(jī)構(gòu)及時整改到位，形成“檢查有結(jié)果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環(huán)。

開展培訓(xùn)交流，著力強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)

一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。通過積極開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，打造一流的環(huán)保從業(yè)隊伍。每年均協(xié)調(diào)環(huán)保部、重慶市內(nèi)市外專家，為全市環(huán)保從業(yè)人員開展各類環(huán)保技術(shù)專題培訓(xùn)會或研討會。二是加強(qiáng)技術(shù)總結(jié)。定期編制完成環(huán)評管理文件匯編、各類項目技術(shù)評估要點，并免費(fèi)向環(huán)評機(jī)構(gòu)、管理部門發(fā)放。針對環(huán)評中出現(xiàn)的重要問題，及時約談機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員，加強(qiáng)溝通與交流。對有問題的環(huán)評文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流平臺建設(shè)。通過編印評估工作動態(tài)，建立網(wǎng)站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺，及時傳遞最新的環(huán)保法規(guī)、政策、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及工作動態(tài)。

注重培養(yǎng)管理，致力專家隊伍建設(shè)

重慶市環(huán)境工程評估中心致力于環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)斓慕ㄔO(shè)，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊伍。不斷面向社會廣泛征集、多方吸納各類專家參與環(huán)評技術(shù)咨詢工作。經(jīng)過多次篩選和不斷優(yōu)化，目前，重慶市環(huán)境技術(shù)評估專家?guī)煲盐{343名知名專家，涵蓋了環(huán)境影響、工藝技術(shù)、環(huán)保治理、清潔生產(chǎn)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域?qū)＜?，為全市環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一是抓好專家?guī)旖ㄔO(shè)，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才。建設(shè)“專家之家”網(wǎng)絡(luò)平臺，建立電子化、信息化的專家?guī)煜到y(tǒng)，推進(jìn)專家管理工作升級。做好專家?guī)斓母?、續(xù)聘等工作，實現(xiàn)專家動態(tài)進(jìn)出、有效管理，根據(jù)工作需要主動吸納緊缺優(yōu)秀人才入庫。強(qiáng)化專家培訓(xùn)教育，做好新人庫的專家培養(yǎng)，定期組織專家培訓(xùn)、座談、交流，進(jìn)一步提高專家職業(yè)素養(yǎng)。

二是注重專家考核與獎懲，明確專家工作權(quán)責(zé)。重慶市環(huán)境工程評估中心在專家管理方面始終堅持公正、公開的原則，一方面通過技術(shù)人員對專家在日常審查活動中的紀(jì)律遵守、工作態(tài)度、專業(yè)水平等方面表現(xiàn)進(jìn)行考評；另一方面結(jié)合各區(qū)縣專家使用情況，報備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對專家工作情況進(jìn)行綜合考評，作為續(xù)聘或者相關(guān)工作的依據(jù)。

三是細(xì)分專家子庫，分級分層管理。重慶市環(huán)境工程評估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時，創(chuàng)新管理模式，逐步實現(xiàn)分類別、分項目的分層分級管理模式。根據(jù)專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實現(xiàn)分類管理。在現(xiàn)有專家?guī)?、備用庫的基礎(chǔ)上根據(jù)業(yè)務(wù)類別再分門別類建立子庫。

基于交通信息卡技術(shù) 加強(qiáng)“黃標(biāo)車”限行管理

文／重慶市機(jī)動車排氣污染管理中心

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《重慶市機(jī)動車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍(lán)天行動”實施方案( 2013-2017年)》中關(guān)于強(qiáng)化機(jī)動車排氣污染防治，限期淘汰“黃標(biāo)車”的要求，促進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰更新，保障機(jī)動車增長所需的環(huán)境容量，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關(guān)于主城區(qū)限制“黃標(biāo)車”行駛的通告》（渝府發(fā)[2013] 56號），在主城區(qū)內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標(biāo)車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標(biāo)車”行駛。啟動“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)

根據(jù)重慶市政府要求，市公安局負(fù)責(zé)查處違反限行規(guī)定的交通違法行為，而“黃標(biāo)車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費(fèi)大、難于持久開展、紙質(zhì)標(biāo)識真?zhèn)坞y以識別、取證困難等問題，“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)“黃標(biāo)車”限行執(zhí)法，重慶市經(jīng)信委、市公安交管局、市環(huán)保局啟動“基于‘重慶交通信息卡’建設(shè)‘黃標(biāo)車’限行管理信息化系統(tǒng)”項目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設(shè)“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)技術(shù)方案》通過專家審定，該系統(tǒng)由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)，每年系統(tǒng)的使用部門通過采購公共服務(wù)的方式，向項目建設(shè)單位支付運(yùn)行維護(hù)基本服務(wù)費(fèi)。建設(shè)基于交通信息卡（電子牌）的“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)

由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實施的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺”是國家發(fā)改委、工信部、財政部批準(zhǔn)實施的信息化試點、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程和重慶市重點推廣應(yīng)用項目。該平臺充分融合射頻識別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術(shù)，實現(xiàn)車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計發(fā)放1100多萬張電子卡。

利用該系統(tǒng)動態(tài)采集全市城區(qū)主干道、內(nèi)環(huán)快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數(shù)據(jù)，通過采集的實時道路通行數(shù)據(jù)，支持車流統(tǒng)計分析與預(yù)測、動態(tài)交通誘導(dǎo)聯(lián)動、車牌防偽、道路交通管控稽查執(zhí)法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強(qiáng)化交通或車輛專項整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務(wù)水平。系統(tǒng)還服務(wù)于全市路橋通行費(fèi)、車船稅、養(yǎng)路費(fèi)的征收管理，在全市1200多個收費(fèi)車道，所有車管所、車檢站、停車場等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模應(yīng)用。

基于交通信息卡（電子牌）建設(shè)的“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)由“環(huán)保標(biāo)志電子登記系統(tǒng)”、“黃標(biāo)車”（電子牌）信息復(fù)合采集點、環(huán)保標(biāo)志信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、“黃標(biāo)車”動態(tài)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安交通管理局執(zhí)法系統(tǒng)等部分組成。

該系統(tǒng)通過在機(jī)動車環(huán)保定期檢測機(jī)構(gòu)增設(shè)手持RFID設(shè)備，在電子車牌中錄入機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志信息，通過道路RFID信息采集系統(tǒng)全天候自動取證，實現(xiàn)機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志數(shù)字化及防偽，對進(jìn)入限行區(qū)域的各類車輛進(jìn)行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標(biāo)車”進(jìn)入限行區(qū)域的情況，通過市環(huán)保局“機(jī)動車環(huán)保標(biāo)志信息管理系統(tǒng)”與市公安交管局“交通執(zhí)法系統(tǒng)”的信息交換，實現(xiàn)“黃標(biāo)車”限行管理的自動化、動態(tài)化和精細(xì)化，可以避免“黃標(biāo)車”限行管理中路面檢查人力資源耗費(fèi)大、難于持久開展，紙質(zhì)標(biāo)識真?zhèn)坞y辨、取證困難等問題，有助于機(jī)動車排氣污染防治工作的持續(xù)開展。

“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)

2014年4月，經(jīng)多次協(xié)商討論，重慶市公安交管局、環(huán)保局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司召開系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)工作會，會議就系統(tǒng)建設(shè)及使用達(dá)成一致意見，并與城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項目實施建設(shè)“‘黃標(biāo)車’限行管理信息化系統(tǒng)”合作協(xié)議》。

2014年以來，重慶市環(huán)保局、公安交管局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司積極推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)工作，截至目前，“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)外場工程建設(shè)已基本完成。2014年9月，“黃標(biāo)車”限行管理信息化系統(tǒng)投入試運(yùn)行，根據(jù)市環(huán)保局提供的“黃標(biāo)車”明細(xì)，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規(guī)定的交通違法行為累計14871車次。

利用限行管理信息化系統(tǒng)，推進(jìn)“黃標(biāo)車”淘汰工作

第9篇：大氣環(huán)境管理制度范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境污染物；污染治理

一、環(huán)境監(jiān)測的概念和意義

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，是指利用現(xiàn)代化的監(jiān)測儀器與監(jiān)測方法，對某一地區(qū)環(huán)境中存在的標(biāo)志性污染物進(jìn)行測定，得到環(huán)境中污染物的濃度、分布情況和變化趨勢，并以此為依據(jù)確定該地區(qū)環(huán)境的污染狀況和發(fā)展趨勢。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境資源的掠奪現(xiàn)象也不斷加劇，破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，降低了環(huán)境的自凈能力。此外，人類的生產(chǎn)與生活也會向環(huán)境中排放大量的污染物，當(dāng)前的環(huán)境承載能力已經(jīng)無法滿足人類社會發(fā)展的需要，最終導(dǎo)致環(huán)境污染事件的發(fā)生，威脅到人類的生存和發(fā)展。此時，世界各國開始意識到環(huán)境對于人類生存的重要性，于是，環(huán)境保護(hù)工作也應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，能夠為環(huán)境保護(hù)工作提供準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)，對評估環(huán)境的污染狀況、劃分環(huán)境污染的等級、了解環(huán)境污染物遷移和轉(zhuǎn)化的規(guī)律有著重要的意義。

環(huán)境監(jiān)測的主要監(jiān)測對象是環(huán)境中具有代表性的污染因子，其監(jiān)測內(nèi)容十分廣泛，包含了大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境以及聲環(huán)境等于人類生活密切相關(guān)的環(huán)境因素。環(huán)境監(jiān)測通過對環(huán)境中的大氣、水以及土壤進(jìn)行采樣，分析樣本的物力性質(zhì)和化學(xué)性質(zhì)，并利用儀器對樣本所含的成分和不同成分的濃度進(jìn)行測定，來得出樣本中所含污染物的種類和數(shù)量，從而反映出環(huán)境污染的真實情況，為環(huán)境保護(hù)工作的開展提供了依據(jù)。

二、環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

1、污染事故信息傳遞機(jī)制不健全

污染事故的發(fā)生一般是突發(fā)性的，一旦發(fā)生，在瞬間將會產(chǎn)生大量的污染物，從而很可能對環(huán)境造成威脅，造成巨大的損失。因此，只有在第一時間向上級部門提供事故發(fā)生信號，而這一信號的提供者就是環(huán)境監(jiān)測部門。通過監(jiān)測，在發(fā)生污染后，監(jiān)測部門將所監(jiān)測到的污染信息告知上級部門，從而讓采取措施對污染進(jìn)行救援和善后。可是，由于環(huán)境污染事故的發(fā)生具有突發(fā)性，對應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測工作要求非常高。同時，我國環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力還存在一定的問題，污染事故信息傳遞機(jī)制并不健全。如在應(yīng)該提供環(huán)境污染信息數(shù)據(jù)的時候，卻提供不了，其對污染事故緊急應(yīng)急監(jiān)測和信息傳遞缺乏應(yīng)有的技術(shù)支持，從而不能在第一時間為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門或者決策部門提供污染事故的性質(zhì)、產(chǎn)生的破壞性、影響程度等。

2、環(huán)境監(jiān)測財政資金投入較少

環(huán)境監(jiān)測財政資金投入較少，不能滿足環(huán)境保護(hù)的要求，尤其是環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備的投入更是少的可憐，監(jiān)測儀器設(shè)備的更新、維修、計量檢定等都沒有固定的投資渠道，還有監(jiān)測人員的培訓(xùn)也沒有相應(yīng)的財政支持，從而使得許多監(jiān)測工作處在一個自生自滅、自我發(fā)展的狀態(tài)，以致許多監(jiān)測工作效率低下，甚至都無法再繼續(xù)展開。資金的缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測儀器不能及時得到更新，或者有些儀器根本就不能得到合理配置，從而直接影響到環(huán)境監(jiān)測的效果和能力。

3、環(huán)境監(jiān)測相關(guān)法律制度不夠完善

在環(huán)保這一大的歷史背景下，實行環(huán)境監(jiān)測立法是環(huán)保工作中的重點內(nèi)容。然而，由于目前還沒有一部專門的符合環(huán)保要求的環(huán)境監(jiān)測法律制度，從而使得監(jiān)測工作的作用、地位、性質(zhì)等沒有明確的依據(jù)，發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)象，其取證過程艱難，舉證更是難上加難，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測過程中的監(jiān)測經(jīng)費(fèi)保障方式、監(jiān)測人員管理模式、監(jiān)測管理體制等都不能實現(xiàn)統(tǒng)一部署，統(tǒng)一執(zhí)行，對我國環(huán)境監(jiān)測工作的穩(wěn)定、健康的發(fā)展產(chǎn)生了極大的不利影響。再者，在監(jiān)測工作中，已經(jīng)頒布的有關(guān)文件法規(guī)在某些方面沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，或者在某些領(lǐng)域還沒有進(jìn)行規(guī)制。比如關(guān)于軍隊環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費(fèi)來源、人員編制等還沒有正式的法規(guī)或者政策文件進(jìn)行明確規(guī)制，從而使得監(jiān)測站的檢測工作名不正言不順，其監(jiān)測經(jīng)費(fèi)也得不到保證。

三、提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的有效措施

1、加強(qiáng)質(zhì)量管理制度建設(shè)

質(zhì)量保證的根本是有效的管理制度。對監(jiān)測質(zhì)量管理中的每一個步驟制訂統(tǒng)一的管理程序，規(guī)范實驗室測驗流程。完善素質(zhì)建設(shè)，建立定量考核。抽查、同步監(jiān)測和質(zhì)量巡檢等制度。加強(qiáng)各類管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，盡快完善各個監(jiān)測業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度。加快研究并健全適合我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量管理制度，盡快形成規(guī)范化的運(yùn)營模式，使質(zhì)量管理制度能在環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)中有效的實施和運(yùn)行，保證質(zhì)量管理能落到實處。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測過程的管理

影響現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作的因素很多，包括主觀因素和客觀因素，如采樣容器選擇、采樣點位布設(shè)、采樣過程及樣品保存方法等。如果實施方法有誤，會嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因此，對現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測過程需提出質(zhì)控要求，并及時糾正現(xiàn)場采樣過程的問題，做到及時整改、不斷完善和提高，最大限度地減少現(xiàn)場監(jiān)測對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的影響。

3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質(zhì)建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測分析、質(zhì)控及采樣等人員操作技能的高低、責(zé)任心的強(qiáng)弱、工作態(tài)度的好壞也會影響監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)決定工作質(zhì)量，對技術(shù)負(fù)責(zé)人員的培訓(xùn)是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。

由于監(jiān)測工作較強(qiáng)的專業(yè)性、監(jiān)測對象的日益復(fù)雜化，而且隨著科學(xué)技術(shù)和環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展變化，很多新知識、新技能需要重新學(xué)習(xí)。因此，需要有計劃、有步驟、有重點地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使技術(shù)人員熟悉國家標(biāo)準(zhǔn)方法和技術(shù)規(guī)范，掌握先進(jìn)監(jiān)測手段，加強(qiáng)質(zhì)量意識教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感、提高質(zhì)量管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

4、完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

隨著國家對環(huán)保事業(yè)的重視和支持。環(huán)保領(lǐng)域的業(yè)務(wù)量也在不斷擴(kuò)大。為實現(xiàn)監(jiān)測管理的信息化。大量而繁重的工作亟需網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，從而減少工作量以及避免出現(xiàn)錯誤。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，形成功能完備的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮其作用和功能，能完全滿足當(dāng)前環(huán)境管理的實際需要。

5、完善和改進(jìn)報告審核制度

報告的整個監(jiān)測過程和結(jié)果最后以書面形式體現(xiàn)，因而要實施責(zé)任落實到人的管理制度，建立采樣、分析原始記錄和報告3級審核制度，層層把關(guān)，從源頭保證報告的質(zhì)量。

四、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中扮演者重要的角色，提高環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，能夠進(jìn)一步的促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，對我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起到了重要的推動作用。

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