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關(guān)鍵詞:企業(yè) 環(huán)境管理 管理對策
中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)07(a)-0165-01
在我國工業(yè)化的過程中,工業(yè)企業(yè)排放的污染物已成為我國環(huán)境污染的主要源頭,其所帶來的環(huán)境問題也越來越突出,加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境的科學(xué)管理,做好企業(yè)環(huán)境污染的綜合整治,對改善我國環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。然而目前我國企業(yè)的環(huán)境管理還存在諸多問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面:(1)企業(yè)對環(huán)境管理認(rèn)識不足,理念落后,仍然把追求近期利益放在第一位。(2)企業(yè)對環(huán)境保護(hù)不夠重視,環(huán)境管理工作執(zhí)行不到位,“未批先建”、不執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。(3)企業(yè)環(huán)境管理的方式落后,仍在采用傳統(tǒng)的污染治理模式,即“先污染,后治理”的末端治理模式。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的進(jìn)步,特別是在加入WTO以后,企業(yè)越來越不能忽視環(huán)境給其帶來的巨大影響,一方面,國家對環(huán)境保護(hù)越來越重視,政府對企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)。另一方面,社會公眾的環(huán)境意識逐漸增強(qiáng),而且公眾對企業(yè)環(huán)境形象聲譽(yù)以及產(chǎn)品環(huán)境友好性的態(tài)度直接影響企業(yè)利益。種種變化都表明了我國企業(yè)已經(jīng)處于環(huán)保壓力影響企業(yè)發(fā)展生存的新形勢,其關(guān)乎企業(yè)未來的生存與發(fā)展,因此在新形勢下企業(yè)更有必要加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理要,以應(yīng)對環(huán)境給企業(yè)所帶來的影響。筆者認(rèn)為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理主要要做好在以下幾個方面。
1 健全企業(yè)環(huán)保管理體系,細(xì)化環(huán)保管理制度
企業(yè)要適應(yīng)新形勢下的環(huán)保壓力,必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé),生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé),職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部,環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計。要設(shè)置監(jiān)測機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)分廠的廠長兼管環(huán)保,車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外,還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè),如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險廢物的管理,企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點(diǎn)制定企業(yè)近期或長期環(huán)保管理目標(biāo)與計劃,由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度,加強(qiáng)企業(yè)職工對環(huán)保的重視程度,增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì),規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為,達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營活動給環(huán)境造成的負(fù)面影響。
2 加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理
近幾年,國家突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā),紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等,其不同于一般的污染事故,它總是突然發(fā)生,影響范圍廣,持續(xù)時間長,處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此,企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理顯得尤為重要,是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。
筆者認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理,首先要做到對企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案,并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報告方式、聯(lián)系組織方式等。其次,企業(yè)應(yīng)急物資要儲備充足,有專人負(fù)責(zé)。對于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn),并定期組織演練。對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置,在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志,對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制,并要加強(qiáng)對污染區(qū)域的監(jiān)控,防止發(fā)生二次污染。另外,企業(yè)還要與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門加強(qiáng)信息的互通,及時披露相關(guān)情況。總之,企業(yè)要全面地考慮到由環(huán)保方面帶給企業(yè)發(fā)展的種種不確定性,并提出相應(yīng)的預(yù)防和處理對策,進(jìn)一步以較少的環(huán)境成本獲得更全面的安全保障。
3 持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)
現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會環(huán)境的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,而由于我國環(huán)境管理的落后,大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式,隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻,末端治理的潛力已經(jīng)非常有限,因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作,實現(xiàn)從源頭減少消耗,控制污染,保護(hù)環(huán)境的目的。通過清潔生產(chǎn)對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷,了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況,找出企業(yè)存在的問題,尋找解決問題的方案,對本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證,為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級指明方向,同時進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲備,依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施,使企業(yè)降低成本,減少污染,從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。
4 加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系
地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),它對企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動態(tài),有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對企業(yè)的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),可有針對性的解決生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險隱患。另外,加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系,在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項目建設(shè),可申請環(huán)保項目專項補(bǔ)助資金,減輕企業(yè)的資金壓力。
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展必然趨勢,企業(yè)也將會承擔(dān)更多的社會責(zé)任,面對更大的環(huán)保壓力,這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時俱進(jìn),不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實和完善,讓企業(yè)在新形勢下能夠更主動、更積極、更正面的應(yīng)對環(huán)境所帶來的壓力,從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙榕.加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理是企業(yè)發(fā)展的必由之路[J].企業(yè)管理,2007,8:42-43.
前言
環(huán)境保護(hù)是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢,企業(yè)也將會承擔(dān)更多的社會責(zé)任,面對更大的環(huán)保壓力,這就需要企業(yè)的環(huán)境管理工作與時俱進(jìn),不斷利用新的理論方法進(jìn)行充實和完善,讓企業(yè)在新形勢下能夠更主動、更積極、更正面的應(yīng)對環(huán)境所帶來的壓力,從而更好的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
一、現(xiàn)代企業(yè)安全環(huán)境管理的重要作用
科學(xué)的安全環(huán)境管理,需要安全理論作為基礎(chǔ),為了實現(xiàn)安全生產(chǎn),必須研究安全的科學(xué)理論,揭示安全的科學(xué)規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全環(huán)境管理工作水平。
以往安全環(huán)境管理工作大多采用傳統(tǒng)安全環(huán)境管理模式,與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)主要放在系統(tǒng)運(yùn)行階段,一般是事故發(fā)生了,調(diào)查事故發(fā)生的原因,根據(jù)調(diào)查結(jié)果修正系統(tǒng),這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端,致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全環(huán)境管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對危險進(jìn)行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預(yù)防為主,關(guān)口前移,防患于未然。
安全環(huán)境管理雖然是極其艱巨的一項工作,但是,只要堅持用唯物辯證法指導(dǎo),不斷研究探討和把握安全環(huán)境管理的規(guī)律,就能掌握工作的主動權(quán)??茖W(xué)乃安全之母,愚昧無知往往是安全之禍,事故之源。許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃嘤?xùn)和科學(xué)知識造成的。面對先進(jìn)的技術(shù)裝備,如果沒有相應(yīng)的科學(xué)知識,別說很好地駕馭它、使用它,完好的裝備也可能遭到破壞。每一名職工如果掌握了科學(xué)文化知識,就會減少盲目性,再復(fù)雜的裝置也能掌握。有的同志在多年的工作中始終保持良好的安全狀態(tài),一個重要的原因就是他們運(yùn)用了科學(xué)的知識和方法。因此,科學(xué)管理對做好安全工作來講是非常重要的。
二、環(huán)境安全管理的實施策略探究
1、提高企業(yè)環(huán)境科學(xué)管理的措施
1.1健全企業(yè)環(huán)保管理體系,細(xì)化環(huán)保管理制度
企業(yè)要適應(yīng)新形勢下的環(huán)保壓力,必須要建立完善的企業(yè)環(huán)保管理體系及相關(guān)環(huán)保管理制度。企業(yè)的環(huán)境管理應(yīng)建立由廠長(總經(jīng)理)總負(fù)責(zé),生產(chǎn)副廠長(副總經(jīng)理)具體負(fù)責(zé),職能機(jī)構(gòu)為環(huán)保部,環(huán)保部的主要職責(zé)可以概括為規(guī)劃、管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、統(tǒng)計。要設(shè)置監(jiān)測機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)生產(chǎn)裝置的排放監(jiān)測和廠區(qū)的環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)分廠的廠長兼管環(huán)保,車間設(shè)有專職或兼職環(huán)保員。此外,還要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理制度的建設(shè),如企業(yè)排污的管理、企業(yè)污染物防治設(shè)施的管理、企業(yè)危險廢物的管理,企業(yè)職工的環(huán)保職責(zé)以及企業(yè)環(huán)保責(zé)任追究考核等等。
企業(yè)還需要結(jié)合當(dāng)?shù)卣h(huán)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)自身特點(diǎn)制定企業(yè)近期或長期環(huán)保管理目標(biāo)與計劃,由企業(yè)專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。通過企業(yè)完善的環(huán)保管理體系及管理制度,加強(qiáng)企業(yè)職工對環(huán)保的重視程度,增強(qiáng)職工的環(huán)保素質(zhì),規(guī)范企業(yè)的環(huán)保行為,達(dá)到最大限度生產(chǎn)經(jīng)營活動給環(huán)境造成的負(fù)面影響。
1.2實現(xiàn)“本質(zhì)安全”是環(huán)境安全管理工作的最高目標(biāo)
通俗地講,“本質(zhì)安全”就是指設(shè)備或裝置在設(shè)計階段,充分考慮到其運(yùn)行時可能發(fā)生的事故和存在的不安全因素,在設(shè)計階段通過設(shè)計手段消除存在的不安全因素,在使用過程中即使操作者發(fā)生操作或使用錯誤,由于設(shè)備或裝置本身存在的安全性能不會導(dǎo)致事故的發(fā)生。由此可見,“本質(zhì)安全”是科學(xué)的體現(xiàn),是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的有力保證,是安全環(huán)境管理工作追求的最高目標(biāo)。
1.3環(huán)境安全管理要以人為本
在現(xiàn)代管理哲學(xué)中,人是管理之本。管理的主體是人,客體也是人,管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中,人的素質(zhì)(心理與生理、安全能力、文化素質(zhì))是占主導(dǎo)地位的,人的行為貫穿作業(yè)過程的每一個環(huán)節(jié)。因此,在安全環(huán)境管理過程中,企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、激勵人、以人為本。目前,多數(shù)企業(yè)安全環(huán)境管理采取的是負(fù)激勵即違章罰款,雖然有激勵效果,但效果不佳。因此,企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵。一方面可以根據(jù)各級安全責(zé)任制,對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵,數(shù)額必須大或較大;另一方面,可以評選安全標(biāo)兵,從管理層到基層都要有代表,滿足個人的榮譽(yù)感,體現(xiàn)“全方位”管理。
2、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險管理措施
近幾年,環(huán)境事件頻發(fā),紫金礦業(yè)污水滲漏、大連海洋石油污染、吉林化工桶被沖入松花江、南京棲霞區(qū)化工廠爆炸等等,其不同于一般的污染事故,它總是突然發(fā)生,影響范圍廣,持續(xù)時間長,處置難度大。在這些突發(fā)環(huán)境事件的處置過程中不僅給地區(qū)環(huán)境帶來嚴(yán)重危害而且也給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)利益與信譽(yù)的巨大損失。因此,企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理顯得尤為重要,是現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境管理的核心。
2.1要做到對企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事故正確處理。這就要求企業(yè)首先要按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)制定有效的應(yīng)急預(yù)案,并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急預(yù)案中要明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、報告方式、聯(lián)系組織方式等。
2.2企業(yè)應(yīng)急物資要儲備充足,有專人負(fù)責(zé)。對于應(yīng)急物資的使用、應(yīng)急處置、人員疏散要做好培訓(xùn),并定期組織演練。對突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事故要科學(xué)處置,在污染區(qū)域要設(shè)置警示標(biāo)志,對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”要嚴(yán)格控制,并要加強(qiáng)對污染區(qū)域的監(jiān)控,防止發(fā)生二次污染。
3、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)管理
現(xiàn)在企業(yè)管理者不理會環(huán)境的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了,而由于我國環(huán)境管理的落后,大部分企業(yè)的環(huán)境管理仍然采用末端治理的方式,隨著國家污染減排與防治工作形式的日益嚴(yán)峻,末端治理的潛力已經(jīng)非常有限,因此企業(yè)要積極開展進(jìn)清潔生產(chǎn)工作,實現(xiàn)從源頭減少消耗,控制污染,保護(hù)環(huán)境的目的。通過清潔生產(chǎn)對企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行一次全方位的診斷,了解企業(yè)目前所處的環(huán)境污染和資源利用的水平和狀況,找出企業(yè)存在的問題,尋找解決問題的方案,對本行業(yè)的各種技術(shù)進(jìn)行一次全方位的搜索和論證,為企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)升級指明方向,同時進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)方案的儲備,依靠改進(jìn)工藝技術(shù)、實施精細(xì)管理、提高生產(chǎn)效率、杜絕各種浪費(fèi)等措施,使企業(yè)降低成本,減少污染,從而未達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”模式。
4、加強(qiáng)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的聯(lián)系
地方政府環(huán)保部門是環(huán)保法規(guī)、方針政策的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu),它對企業(yè)的環(huán)保工作行使監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和支持職能。企業(yè)的環(huán)境管理部門必須貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)的環(huán)境保護(hù)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),做好環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)同地方政府環(huán)保部門加強(qiáng)聯(lián)系可以及時了解到當(dāng)?shù)厥?、市、地區(qū)的環(huán)保法規(guī)的最新動態(tài),有利于企業(yè)較好的開展環(huán)保工作。地方政府環(huán)保部門對企業(yè)的例行監(jiān)測數(shù)據(jù)為企業(yè)環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù),可有針對性的解決生產(chǎn)過程中存在的環(huán)境風(fēng)險隱患。另外,加強(qiáng)同地方政府環(huán)保部門的聯(lián)系,在其指導(dǎo)下進(jìn)行政策扶持的環(huán)保工程項目建設(shè),可申請環(huán)保項目專項補(bǔ)助資金,減輕企業(yè)的資金壓力。
三、結(jié)束語
總之,安全環(huán)境管理對于促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大、國家經(jīng)濟(jì)繁榮和維護(hù)社會穩(wěn)定等發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此,要不斷增強(qiáng)安全意識,切實加強(qiáng)安全環(huán)境管理,認(rèn)真落實各項安全環(huán)境管理措施,使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài),從而切實維護(hù)員工的生命安全和根本利益,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。
關(guān)鍵詞:陜西省;農(nóng)村環(huán)境污染;危害
中圖分類號:X321.8文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:16723198(2009)22001902
1 陜西農(nóng)村環(huán)境污染的來源
1.1 農(nóng)村生活廢氣物造成的環(huán)境污染
(1)農(nóng)村生活中的垃圾。隨著我省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項惠民政策的實施,我省農(nóng)村生活水平普遍提高,生活質(zhì)量的提高與生活用品的種類密切相關(guān),隨之,也帶來了生活垃圾的急劇增加。與此同時由于大部分農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣落后,生活垃圾幾乎未經(jīng)處理,隨意在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠傾倒,極易導(dǎo)致一些流行性疾病的發(fā)生與傳播,直接危害農(nóng)民的身體健康。
(2)傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式。我省部分農(nóng)村森林資源和煤炭資源較豐富,因此在這些地區(qū),做飯、取暖的方式依然采取傳統(tǒng)的焚燒木柴和煤炭,這種方式不僅對資源是一種極大的浪費(fèi),同時產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利。
1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染
(1)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染主要是來自農(nóng)藥、化肥的使用和粗放方式灌溉,焚燒秸桿等。在我省的關(guān)中地區(qū),粗放式灌溉最主要使用的是廉價的塑料薄膜,但在使用后,農(nóng)民為簡單操作,便對這些“白色垃圾”棄之不管,隨之被深埋在土地里,成了被掩蓋的潛在污染。
(2)我省的畜禽養(yǎng)殖場區(qū)大多建于村民居所附近或村莊周圍,養(yǎng)殖方法采用傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖,對周邊的地表水和地下水造成一定污染。此外,農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖點(diǎn)養(yǎng)殖條件簡陋,布局不合理,沒有采用有效地通風(fēng)和密封設(shè)施,加之畜禽糞便亂堆亂放,對大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。
(3)田間曠野焚燒秸稈。每到收獲季節(jié),廣大農(nóng)村特別是近郊農(nóng)村的農(nóng)民便在田間大量焚燒秸稈,濃煙四起,產(chǎn)出的大量煙塵和一氧化碳、二氧化碳,對人體健康極為不利并加大了溫室效應(yīng)。
1.3 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放廢氣。二是我省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),大部分規(guī)模較小,生產(chǎn)方式和技術(shù)落后,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對污水的排放根本做不到凈化和再處理,而是采用直接排放的方式加以處理。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè),生產(chǎn)過程中隨意放置的固體垃圾,特別是水泥廠、造紙廠、化工廠以及冶煉廠等,其所產(chǎn)生的固體廢棄物基本上未經(jīng)安全處理就直接堆放或填埋,對環(huán)境造成了潛在威脅。
2 造成陜西農(nóng)村環(huán)境污染的原因
2.1 長期形成的生活習(xí)慣
(1)飲食生活消費(fèi)帶來的環(huán)境污染。由于人們的生活水平日益提高,當(dāng)前的農(nóng)村人們已不在是局限于上世紀(jì)80年代,僅僅為吃飯而吃飯的簡單生活方式?,F(xiàn)在的農(nóng)村已改變過去不隨意扔去剩余食品和剩菜剩飯的習(xí)慣,各類其他生活食品和生活必需品的外包裝更是隨處可見,這些現(xiàn)象給農(nóng)村天然潔凈的環(huán)境增添了一抹黑色。
(2)能源消費(fèi)帶來的環(huán)境污染。傳統(tǒng)能源消費(fèi)方式的一個特點(diǎn)是能源利用率低,而且,各種能源消費(fèi)方式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村大氣環(huán)境都造成一定的污染。同樣,這樣的生活習(xí)慣,也讓土地、水源、空氣、動物以及人類之間的生態(tài)平衡失調(diào)。
2.2 簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)方式和單一地追求效益
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隨意性和不科學(xué)性,從而形成我省農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。由于我省農(nóng)民大部分沒有接受過專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)學(xué)習(xí)和必備的生產(chǎn)技術(shù)的掌握,不能科學(xué)地選擇施肥、育苗、播種等方法,而是一味的借鑒傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗,再加上自己想當(dāng)然的想法進(jìn)行勞動操作。這樣長期的粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,造成資源利用率降低,廢氣物大量產(chǎn)生,農(nóng)村各類污染嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人民的生命受到威脅。
2.3 農(nóng)村環(huán)境管理體系暫不健全
(1)我省農(nóng)村環(huán)境立法缺位。陜西省在農(nóng)村環(huán)境環(huán)保法規(guī)設(shè)立方面欠賬較多,目前,我省針對農(nóng)村環(huán)境管理,監(jiān)測,保護(hù)等方面的法律法規(guī)較少,諸多法規(guī)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,部分政府關(guān)于農(nóng)村環(huán)境的規(guī)章缺乏切實可行的舉措。再者,現(xiàn)有的部分制度里,沒有對政府監(jiān)督及環(huán)境破壞人作出明確的責(zé)任界限,政府對農(nóng)村環(huán)境缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價考核標(biāo)準(zhǔn)等,這也成為我省農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的一大原因。
(2)我省農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)缺乏。首先,縣一級的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)是我國設(shè)在最基層的環(huán)境管理機(jī)構(gòu),大多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道是不具有環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的,在這里沒有明確的環(huán)境管理責(zé)任人。其次,部分擁有基層環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作性質(zhì)和工作實際,大多傾向于農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,對農(nóng)村環(huán)境污染問題卻并未過多涉及。
(3)農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的環(huán)境意識淡薄。我省大多農(nóng)村落后的現(xiàn)實,使得基層的干部和農(nóng)民為改變落后的現(xiàn)狀,一味的求發(fā)展,無視環(huán)境保護(hù)法的要求和生態(tài)自然規(guī)律的制約,盲目的采取“殺雞取卵,竭澤而漁”策略發(fā)展經(jīng)濟(jì),而將農(nóng)村環(huán)境管理和保護(hù)往往放置末尾。這種觀念以至于使農(nóng)村環(huán)境破壞與污染日益加重。
3 農(nóng)村環(huán)境污染對陜西的主要影響
3.1 農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境受到威脅,城鄉(xiāng)差距持續(xù)拉大
在農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民主要以農(nóng)業(yè)為生,環(huán)境的污染給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土壤、空氣、農(nóng)灌用水造成惡劣性的危害,導(dǎo)致農(nóng)作物質(zhì)量不好,收成并且減少,直接給廣大農(nóng)民的收入帶來影響。特別是針對我省山地較多的農(nóng)村地區(qū),他們對土地的依賴程度更高。
與此同時,我省部分地區(qū)的資源不合理開采還給農(nóng)民的生存住所造成威脅,使得農(nóng)民在身心上受到嚴(yán)重的打擊。
3.2 危害農(nóng)民的健康,威脅人類的生存以及社會安定
農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥和農(nóng)藥,施用后殘留在土壤中成為面源污染的主要污染源,土壤由于受到污染,人們食用這些土地上生長出來的糧食以后,會產(chǎn)出治癌、致畸形和致突變的后果,不僅會影響我們這代人,還會影響女性,影響我們的下一代。而過量使用化肥、農(nóng)藥,畜禽糞便和生活垃圾未經(jīng)處理任意堆放導(dǎo)致水體污染。每到汛期,地表徑流將大量農(nóng)藥、化肥、人畜糞便、垃圾以及大量富營養(yǎng)物質(zhì)等帶入河流,匯入江河,導(dǎo)致藻類增多、氧氣減少,魚類等水生動物大量死亡,水質(zhì)下降。這些低濃度有毒污染物的影響是慢性和長期的,可能長達(dá)數(shù)十年乃至數(shù)代人,也是最難治理的污染。
從另一方面來說,農(nóng)村環(huán)境遭污染,則會引起受污染危害的我省占較大比率的農(nóng)民的利益,從而產(chǎn)生義憤、抗議和反抗或上訴、索賠和報復(fù)的社會不穩(wěn)定因素,則勢必引起造成污染的企業(yè)同受害受損民眾之間的糾紛乃至沖突,破壞社會的安定,甚至?xí)?dǎo)致社會的動亂,有悖于我國新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的落實。
3.3 影響了我省宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對新農(nóng)村建設(shè)也極為不利
在我省為達(dá)到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展目標(biāo)的同時,也要求全省環(huán)境質(zhì)量同步提升,但種種污染現(xiàn)象的存在,成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大障礙。目前,部分農(nóng)村仍呈現(xiàn)出“臟、亂、差”的現(xiàn)狀,這給政府實施各項政策以及外來投資帶來了不利影響。同時,我國政府提出了建設(shè)新農(nóng)村以及社會主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo),其中必然包括農(nóng)村環(huán)境污染問題的改善,只有解決了這一問題,走可持續(xù)發(fā)展之路,落實科學(xué)發(fā)展觀,才能更好、更快地實現(xiàn)這一目標(biāo)。
4 治理陜西農(nóng)村環(huán)境污染的對策
4.1 搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育
利用信息公開化,讓農(nóng)民了解環(huán)境惡化的結(jié)果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體農(nóng)民中廣泛開展保護(hù)環(huán)境的公德教育,提高全民環(huán)保意識,培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任感,使人們自覺保護(hù)自己生存的環(huán)境。例如:結(jié)合科技扶貧、文藝下鄉(xiāng)和每年的環(huán)保日活動,聯(lián)合婦聯(lián)、工會、科協(xié)和一些社會團(tuán)體,用農(nóng)民喜聞見樂的形式,大力開展環(huán)保知識下鄉(xiāng)活動,對農(nóng)村人口進(jìn)行廣泛的環(huán)保知識宣傳教育。加大中小學(xué)生的環(huán)保教育,利用植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日、人口日、世界動物日等紀(jì)念日開展環(huán)保教育,從小培養(yǎng)農(nóng)村孩子的環(huán)保意識。
4.2 要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法
政府對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價制度和考核制度,沒有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)和公示制度,大家對農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清,對農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實的了解,自然不能引起全社會足夠的重視。因此,必須逐步建立和完善農(nóng)村環(huán)境方面的法律法規(guī),加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的力度,從法律制度上保護(hù)農(nóng)村環(huán)境不受污染。例如,結(jié)合我省農(nóng)村環(huán)保工作實際,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,酌情出臺一步相對獨(dú)立且針對性強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)保法規(guī)。進(jìn)一步完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,把農(nóng)村環(huán)保工作具體落實到地方領(lǐng)導(dǎo)手中,并把這作為一項干部考核體系,建立完善的領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)實績考核制度。
4.3 要有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染
防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染,就必須統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合治理,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整與治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染結(jié)合起來。必須堅決制止劇毒污染物、強(qiáng)致癌物和污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目上馬,對現(xiàn)存嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目要依法實施關(guān)停或限期治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的加工生產(chǎn)要采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,淘汰陳舊設(shè)備,最大限度提高物質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率,減少污染排放。防止城市工業(yè)污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展起點(diǎn)要高,在對舊企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造的同時,嚴(yán)防城市工業(yè)污染比較嚴(yán)重的落后設(shè)備和工藝技術(shù)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的經(jīng)濟(jì)處罰力度,使其真正感受到“切膚之痛”,從而能夠自覺維護(hù)生產(chǎn)環(huán)境,進(jìn)行污染治理。
4.4 要引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),提高生產(chǎn)方式
政府應(yīng)該增加農(nóng)業(yè)科技的投入,改善農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)人員的工作條件和生活條件,真正做到科技興農(nóng)。農(nóng)業(yè)科技組織也可以興辦企業(yè),以企業(yè)養(yǎng)科研,并且可以通過農(nóng)業(yè)科技組織興辦的企業(yè)起到生態(tài)農(nóng)業(yè)的帶頭作用。推廣節(jié)約型技術(shù),全面實施好測土配方施肥,推廣化肥機(jī)械化深施、精準(zhǔn)化施肥、診斷施肥和水肥一體化等技術(shù),推進(jìn)農(nóng)家肥、畜禽糞便等有機(jī)肥料資源的綜合利用;加快高效節(jié)約機(jī)械的研發(fā),應(yīng)用高效低毒、低殘留農(nóng)藥新品種,推廣低容量噴霧技術(shù),淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機(jī)械。
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關(guān)鍵詞:FDI;通貨膨脹;環(huán)境惡化
中圖分類號:F2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2011)06-0097-01
1 引言
中國自實行“招商引資”后,憑借廉價勞動力,原材料豐富,銷售市場廣闊等可以降低成本的優(yōu)勢,吸引著眾多外商投資中國。盡管在金融危機(jī)之下,商務(wù)部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,至少目前為止,中國仍是頗受外資青睞的投資地區(qū)。2010年10月,中國實際使用外資76.63億美元,同比增長7.86%,這也是自2009年8月以來中國吸收外資連續(xù)第15個月保持增長。而2010年前10個月,中國累計吸收外資820.03億美元,同比增長15.71%。
2 中國引入FDI的兩個負(fù)面影響
2.1 國際收支不平衡導(dǎo)致通貨膨脹嚴(yán)重
貨幣數(shù)量論認(rèn)為每一次通貨膨脹的背后都有貨幣供給的迅速增長。從國際收支方面來看,中國長期處于經(jīng)常項目與資本項目“雙順差”的情況導(dǎo)致我國的外匯占款增加,進(jìn)而增加了流通中的貨幣數(shù)量。
2009年中國的經(jīng)常項目順差達(dá)2971億美元,資本項目順差達(dá)1448億美元,其中貨物貿(mào)易順差達(dá)2495億美元,占比83.97%,外國在華直接投資順差達(dá)782億美元,占資本金融項目的54%。海關(guān)統(tǒng)計顯示,2009年全國進(jìn)出口貿(mào)易順差為1228.2億美元,其中外商投資企業(yè)的貨物進(jìn)出口貿(mào)易額為672億美元,占貨物貿(mào)易順差的54.7%,與去年相比略有下降,但幅度不大。這說明當(dāng)前中國的巨額“雙順差”主要原因是外資的大規(guī)模進(jìn)入,由此引起了我國經(jīng)濟(jì)的流動性過剩。我國引進(jìn)的FDI一直集中第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè),在2007年制造業(yè)吸收FDI占同期FDI總額的56.74%,這無疑加劇了對本就緊缺的能源和原材料需求,投資品價格上升又會引起產(chǎn)品價格上升,造成通脹壓力。如圖1所示,從2001年至2008年,實用FDI的逐年上升帶動了CPI的逐年上升,且CPI上升的速度更快。
2.2 投資產(chǎn)業(yè)不平衡引起環(huán)境污染嚴(yán)重
我國現(xiàn)在處在這樣一個階段,高投入、高消耗、高污染、經(jīng)濟(jì)高增長。80年代至今,FDI一直青睞于我國的第二產(chǎn)業(yè),約占總外資的70%。由圖2可看出盡管制造業(yè)FDI投資占比從2005至2007年略呈下降趨勢,從2003年開始,在我國FDI工業(yè)增加值的構(gòu)成中,污染密集型產(chǎn)業(yè)集中了將近88%的FDI工業(yè)增加值。這樣的引資結(jié)構(gòu)無疑將更多使用我國的環(huán)境資源并且會引起很大的破壞。長期我國一直充當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)的加工廠,進(jìn)口原料經(jīng)加工后出口成品,在我國進(jìn)行的基本上都是有污染的生產(chǎn)過程即“兩頭在外,污染在內(nèi)”。中國在此期間只是賺取一點(diǎn)加工費(fèi),與治污所需費(fèi)用無可比性。另外,中國吸收FDI的地區(qū)主要集中東部地區(qū),2006年達(dá)到86.9%,只有4.37%投向西部地區(qū)。這種區(qū)域分布不平衡表現(xiàn)在環(huán)境污染上則是從東到西由高到低的一種梯度特征。
由表1知,工業(yè)廢物在東部地區(qū)的排放量基本都在40%以上,而西部地區(qū)的排放量很多都在20%左右,東高西低的梯度特征明顯,這與我國在2006年的FDI區(qū)域分布不平衡有很大關(guān)系。另外工業(yè)廢物在西部地區(qū)排放量正逐年上升,像工業(yè)煙塵1999年在西部排放量是280.2萬噸,工業(yè)廢水在1999年的排放量是451951萬噸。盡管《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》明確規(guī)定不審批造成污染的項目,但我國缺乏為外資企業(yè)設(shè)立單獨(dú)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),不少企業(yè)借此漏洞,向中國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等,有的投資甚至是把垃圾運(yùn)到中國,企圖循環(huán)重新利用。
3 引進(jìn)外資負(fù)面影響的化解
3.1 有選擇地引進(jìn)外資
外商直接投資對我國的經(jīng)濟(jì)過熱有一定的影響,易引起通貨膨脹。我們應(yīng)利用產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整外商投資的規(guī)模與方向,合理引導(dǎo)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。外商直接投資具有綜合性,集資本技術(shù),品牌人才與經(jīng)營管理經(jīng)驗于一體。以前中國看重的是外資作為資金補(bǔ)充方面的功能,它在早期我國資金缺乏的情況下具有一定的合理性。目前中國已經(jīng)進(jìn)入資金相對充足的新時代,我們要逐漸降低在全球化格局中作為世界加工廠的職能,依據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)含量及國際國內(nèi)市場的發(fā)展前景,效率高低和生產(chǎn)技術(shù)水平等技術(shù)指標(biāo),調(diào)整整體的外資優(yōu)惠政策,鼓勵有先進(jìn)技術(shù)的外資流入。通過技術(shù)溢出效應(yīng),促進(jìn)我國企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,提高我國技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體技術(shù)水平,從而能在國際分工中處于中上游,更多地獲得分工帶來的好處。所以,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā),技術(shù),品牌和關(guān)鍵零部件等環(huán)節(jié),應(yīng)是我國今后引進(jìn)外資的重點(diǎn)。此外實行差別化的有限優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)進(jìn)入上述領(lǐng)域。
3.2 改變畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善環(huán)境保護(hù)法律
調(diào)整外資的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,改變“污染在內(nèi)”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過制定不同行業(yè)新興工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系,對外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄進(jìn)行修改,進(jìn)一步強(qiáng)化引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向作用,對外資開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)等采取鼓勵政策,逐漸改變畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。近幾年,沿海市場的外商投資逐漸進(jìn)入相對飽和的狀態(tài),而西部地區(qū)勞動力成本低,自然資源豐富,技術(shù)水平不高,吸引大批企業(yè)轉(zhuǎn)至西部。可它是黃河,長江的源頭,生態(tài)環(huán)境本來就脆弱,一旦產(chǎn)生環(huán)境問題將比東部更嚴(yán)重。所以在轉(zhuǎn)移東部產(chǎn)業(yè)時要禁止污染企業(yè)進(jìn)入。
再者,我們要完善環(huán)境保護(hù)制度,盡可能地進(jìn)行環(huán)境管理制度的創(chuàng)新,發(fā)揮環(huán)境管制的積極效應(yīng)。首先進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收,盡快通過立法征收環(huán)境保護(hù)稅,采取FDI財政激勵措施,對污染環(huán)境的產(chǎn)品征收一定稅收,且盡可能是該稅收高于其改進(jìn)技術(shù)降低污染的費(fèi)用,再將這些費(fèi)用獎勵給那些資源節(jié)約,環(huán)境友好型外商投資項目,地方政府還要在投資政策上給予一定的優(yōu)惠。我們應(yīng)盡可能建起一套完整科學(xué)的環(huán)境管理制度體系,確立環(huán)境所有權(quán),建立有效地使用、補(bǔ)償、責(zé)任承擔(dān)機(jī)制,將環(huán)境成本內(nèi)部化,盡可能減少企業(yè)對我國環(huán)境的污染。
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根據(jù)《XX縣人大常委會辦公室〈中華人民共和國水污染防治法〉執(zhí)法檢查的實施方案》文件精神,對照檢點(diǎn)內(nèi)容,XXXXX鎮(zhèn)黨委、政府立即組織部署,組織我鎮(zhèn)四個片區(qū)領(lǐng)導(dǎo),對全鎮(zhèn)水污染情況進(jìn)行地毯式排查,深入開展自查工作,樹立問題,查找原因,現(xiàn)將自查情況報告如下:
一、XXXXX鎮(zhèn)域XX河基本情況
(一)基本概況
XX河橫穿XXXXX鎮(zhèn)境域,河道西沿210國道,始于十里鋪村,終于營田村,全長9.2Km。十里鋪村、鮑家溝村、張家鹼村、康家圪塔村、霍家坪村均有小支流匯入,但小支流基本干涸。
(二)主要污染源
XX河的污染源主要是生活污染和近年來的高速建設(shè)污染,沿河工業(yè)企業(yè)較少。上游段有污水處理廠,XX河水質(zhì)基本正常;中游以下主要有生活污水排放,以及河岸水土流失,造成水質(zhì)渾濁;下游營田段有采石場2處,均已停止運(yùn)營。
(三)水污染防治情況
制定了引用水安全保障制度,嚴(yán)禁在引用水源地進(jìn)行養(yǎng)殖、生產(chǎn)等有污染性活動。制定了飲用水安全應(yīng)急預(yù)案,成立了應(yīng)急組織,對突發(fā)事件無法應(yīng)對的及時上報水務(wù)局。水污染防治標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃和監(jiān)督管理制度落實情況。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為河長的水污染管理組織,不定期對水污染防治情況進(jìn)村、進(jìn)河督查,并在黨委會研究預(yù)案、水污染防治措施;在各村設(shè)立水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組,層層夯實責(zé)任,并將水污染防治作為各村年終考評重要內(nèi)容;叫停石材加工廠2處,關(guān)閉搬遷養(yǎng)殖場2處;2018年、2019年我鎮(zhèn)實施河道清理項目2次;十里鋪村左岸由于高速建設(shè)棄土傾倒,導(dǎo)致河道變窄,河道排洪能力下降,縣政府下?lián)?60萬護(hù)岸工程資金,目前工程基本竣工。
二、存在問題
一是農(nóng)民飲用水管理松懈。歷年來,對于群眾飲用水源的環(huán)境管理力度不夠,尤其存在養(yǎng)殖的村子,沒有進(jìn)行過仔細(xì)排查,嚴(yán)格管控,導(dǎo)致部分飲用水源周邊衛(wèi)生環(huán)境差。
二是污水處理條件差。XXXXX鎮(zhèn)域沿河村民均沒有污水處理設(shè)施,污水以直排的方式排入XX河,數(shù)量小,但仍然使XX河水質(zhì)下降。
三是河道清理力度小。由于資金問題,我鎮(zhèn)每年對于河道清理距離短,面積小。
三、存在問題原因
(一)我鎮(zhèn)財力不足,XX河治理保護(hù)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)等項目的規(guī)劃和建設(shè)資金來源尚未明確、規(guī)劃無法實施。
(二)全鎮(zhèn)居民污處理系統(tǒng)尚未建成,沿河居民污水無法處理。
(三)宣傳力度小,群眾水環(huán)境保護(hù)意識單薄,不能正確認(rèn)識水污染防治的重要性。
四、改進(jìn)方案
(一)堅持創(chuàng)新模式,解決資金問題。積極運(yùn)用“政府+社會資金合作”的投融資和運(yùn)用模式,補(bǔ)齊項目資金短板,做好項目資金整合工作,積極整合各類資金,共同推進(jìn)污水處理。例如將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金、環(huán)境整治資金等集中起來使用,結(jié)合水污染整治行動,發(fā)揮資金綜合使用效益。
(二)結(jié)合水污染整治行動的工作目標(biāo)及全面推行“河長制”的工作契機(jī),多渠道爭取更多資金,綜合實施XX河水體治理、截污納管、河道整治、岸邊修復(fù)等工程,使XXXXX段XX河水質(zhì)得到提升,生態(tài)得到進(jìn)一步修復(fù),實現(xiàn)XXXXX鎮(zhèn)XX河“河暢、水清、岸綠、景美”的愿景。
(三)加強(qiáng)水環(huán)境資源的保護(hù)組織建設(shè),爭取成立綜合督查隊伍和機(jī)構(gòu),加大查辦力度,做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起,確保水環(huán)境安全。夯實村水污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任,層層夯實責(zé)任,切實做到鎮(zhèn)村兩級同部署、同管理、同行動的局面。
(四)加大宣傳力度。利用“中國水日”、“世界水日”、“河長制”宣傳等節(jié)點(diǎn),通過電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等手段廣泛宣傳群眾愛護(hù)水環(huán)境節(jié)約水資源的意識,創(chuàng)造良好工作氛圍。
2.寶鋼集團(tuán)廣東韶鋼松山股份有限公司能源環(huán)保部,廣東 韶關(guān) 512123)
摘要:近年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們的生產(chǎn)生活發(fā)生劇烈變化,國民經(jīng)濟(jì)總值迅速提升,但與此同時環(huán)境污染逐漸加劇。目前,國內(nèi)的鋼鐵廠數(shù)量極多,空間上也比較分散,這就為鋼鐵廠造成的環(huán)境問題的處理增加了難度。文章針對鋼鐵廠的水污染問題進(jìn)行了探討,對鋼鐵廠污水處理創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行了介紹。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境污染;鋼鐵廠;污水處理;創(chuàng)新技術(shù)
中圖分類號:X757文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-2374(2014)22-0011-03在經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展的同時,我國環(huán)境壓力也日益加劇。諸如大氣污染、水污染、土壤污染等環(huán)境問題發(fā)展嚴(yán)重,給社會大眾及政府部門敲響了警鐘。因此,以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ),加強(qiáng)環(huán)境、資源保護(hù),實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國人民的共同愿望。保護(hù)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是社會發(fā)展的迫切需求,所以創(chuàng)新鋼鐵廠的污水處理對減少水污染、改善環(huán)境質(zhì)量狀況具有非常重要的意義。
1鋼鐵廠的用水狀況
在發(fā)展越來越快的當(dāng)今社會,環(huán)境變化也隨之加快,這就要求各個企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時還需要肩負(fù)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。特別是在鋼鐵廠領(lǐng)域,鋼鐵廠的正常運(yùn)行離不開水資源的支持,鋼鐵廠過程中使用的一些物質(zhì)也影響了水資源的質(zhì)量,目前一些發(fā)達(dá)國家大力支持那些遵守環(huán)境管理制度的鋼鐵廠,并取得顯著成績,所以我們一定要探索相關(guān)對策、制定關(guān)于環(huán)境管理的制度,確保人們的生活不會再受到威脅,確保每一個企業(yè)都能在遵守法律制度的前提下,為企業(yè)帶來最大效益,只有這樣才能落實科學(xué)發(fā)展觀的政策。
鋼鐵廠作為一種高能耗、高排放的工業(yè)行業(yè),它在落實科學(xué)發(fā)展觀工作中發(fā)揮著重要作用,它在國內(nèi)的節(jié)能減排工作中也承擔(dān)著重要責(zé)任。2005~2007年,國內(nèi)的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)中,工業(yè)用水量已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榫徛鲩L,在2007年,一些重點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)工業(yè)用水的重復(fù)利用率已經(jīng)達(dá)到96%,這個數(shù)字說明國內(nèi)鋼鐵工業(yè)的用水狀況已經(jīng)得到有效控制,但是我們?nèi)匀恍枰M(jìn)一步減少鋼鐵廠的工業(yè)用水量,提高鋼鐵廠的工業(yè)用水的重復(fù)利用率,這就需要相關(guān)企業(yè)加大工業(yè)用水的處理力度,積極推廣科技含量比較高的技術(shù)設(shè)備,強(qiáng)化鋼鐵廠工業(yè)用水的綜合處理。
2國內(nèi)工業(yè)水污染處理現(xiàn)狀分析
目前,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)步,國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,而工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分也迅速成長起來,與此同時,各種環(huán)境問題也隨之而來,為了貫徹科學(xué)發(fā)展觀,國家對各個行業(yè)的節(jié)能減排工作提出更高的要求,尤其是工業(yè)領(lǐng)域,國家對現(xiàn)有企業(yè)工業(yè)用水的水排放提出更高的要求,對于那些煉鐵、煉鋼單位,國家要求他們做到污水的零排放??梢姡撹F工業(yè)領(lǐng)域的污水處理越來越受到重視,所以,各個企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該將這項工作重視起來。
鋼鐵工業(yè)是用水大戶,鋼鐵用水大部分使用地下水、地表水,這些又是人們生產(chǎn)生活的用水來源之一,鋼鐵工業(yè)的發(fā)展造成這些水資源的污染,將會在很大程度上降低人們的生活質(zhì)量。在鋼鐵生產(chǎn)過程中,工廠的用水量也會因為產(chǎn)品的不同而有所不同,如果鋼鐵廠大力生產(chǎn)那種等級比較高、質(zhì)量相對更好的鋼鐵產(chǎn)品,就會對水資源的利用提出更高的要求。
鋼鐵廠對廢水的處理也直接關(guān)系到水污染的程度??沙掷m(xù)發(fā)展要求工廠的污水必須要經(jīng)過處理才能排放到其他水體中,這就在很大程度上減少了水資源的污染。目前,鋼鐵廠的廢水有的是工廠直接進(jìn)行處理,有的則需要借助污水處理廠進(jìn)行處理。隨著社會的發(fā)展,環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注,所以政府對污水的排放提出更高的要求。鋼鐵廠面對如此大的壓力,為了確保企業(yè)自身效益,相關(guān)負(fù)責(zé)人必須找到屬于自己的污水處理系統(tǒng),包括科學(xué)可行的污水處理技術(shù)。就目前而言,鋼鐵廠工業(yè)污水作為一種非傳統(tǒng)的水資源越來越受相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。當(dāng)前社會,各個鋼鐵企業(yè)主要采用工業(yè)污水制成回用水的方式降低污水的排放,同時這也在很大程度上實現(xiàn)了資源的重復(fù)利用,深入落實了國家制定的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。
在鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域,將污水進(jìn)行處理制成回用水是鋼鐵企業(yè)常用的污水處理方式,這雖然能夠在一定程度上減少工業(yè)污水的排放,但也帶來新的環(huán)境問題。鋼鐵工業(yè)的污水需要經(jīng)過混凝、沉降、除油、過濾等一系列的常規(guī)處理才能夠制成回用水,在這些處理程序中,鋼鐵污水中原有的懸浮物、雜質(zhì)等大分子物質(zhì)都能夠得以有效去除,但是這種處理方式并不能降低污水中的含鹽量,所以鋼鐵廠由鋼鐵污水制成的回用水中的含鹽量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于凈循環(huán)水,也明顯高于濁循環(huán)水。與此同時,回用水中還包含少量的乳化油、溶解油等雜質(zhì)。所以這類回用水的用途就明顯受到一定的限制,這些回用水只能用于鋼鐵工業(yè)中的燒結(jié)、煉鋼、煉鐵等工作流程中,它并不能作為整個鋼鐵工業(yè)系統(tǒng)中的補(bǔ)充水。在鋼鐵工業(yè)中還有直流噴渣和澆灑地坪這兩項工作可以用到回用水,但是這兩部分的工作用水量有限。所以,鋼鐵工業(yè)用水中的脫鹽處理成為鋼鐵領(lǐng)域的又一難題。
3鋼鐵工業(yè)污水的創(chuàng)新處理
通過上述分析可以得知回用水并不是鋼鐵污水處理的最好方法,回用水中的含鹽量明顯高于正常水的含鹽量,所以企業(yè)應(yīng)該致力于回用水的脫鹽處理工作的研究,但是就目前而言將工業(yè)污水制成脫鹽水僅占鋼鐵工業(yè)污水很小的一部分。所以,鋼鐵工業(yè)污水應(yīng)該創(chuàng)新污水的處理技術(shù),將全部的污水進(jìn)行更深層次的處理??晒﹨⒖嫉膹U水創(chuàng)新研究方法如下:
(1)工業(yè)廢水進(jìn)行分質(zhì)管理:新建不同水質(zhì)的管道滿足不同水質(zhì)輸送的要求,接入不同水質(zhì)的用戶。例如高爐沖渣水、鋼渣處理車間悶渣水、燒結(jié)配礦用水,原料廠抑塵用水等。如果用戶對水質(zhì)提出過高要求造成過度使用也是一種資源浪費(fèi),因為不同水質(zhì)的水處理成本不同。
(2)廢水減量化處理工藝:采用反滲透(納濾等)一級膜處理,濃水排放占比例較高,由于低質(zhì)水用戶用水量固定,因此還需要進(jìn)一步減量化處理,例如可以采用二級膜處理。
(3)廢水無害化處理工藝:酚氰廢水或其他重金屬含量較高的廢水,可以采用臭氧氧化或采用芬頓試劑氧化工藝處理、微波消解、雙膜法、樹脂吸附,或者進(jìn)行燒結(jié)配礦消納處理、用于煤調(diào)濕等。
(4)廢水蒸發(fā)提鹽處理工藝:廢水量少,雜質(zhì)多,有害成分復(fù)雜,可以考慮蒸發(fā)處理,但要考慮腐蝕等問題。
(5)完善各工藝處理工藝:酚氰廢水采用多極氧化工藝和多極生物處理工藝。濁環(huán)系統(tǒng)采用對廢水影響小的生產(chǎn)材料,例如顆粒粒度大的石灰或礦石。含有氧化鐵皮的濁環(huán)水可以考慮永磁技術(shù),分離廢水中的氧化鐵皮,同時考慮油污分離效果一面影響氧化鐵皮的分離。其他一些凈環(huán)水系統(tǒng)為了降低藥劑使用,設(shè)置10%的處理能力的旁濾,能進(jìn)一步降低系統(tǒng)的懸浮物含量,提高換熱效果,減少系統(tǒng)補(bǔ)水量,提供水的循環(huán)利用率。
但是針對回用水出現(xiàn)的難題,相關(guān)單位可以從脫鹽技術(shù)出發(fā),采用新型的處理技術(shù),將鋼鐵工業(yè)污水進(jìn)行更深層次的加工,制成工業(yè)新水,就目前而言,工業(yè)新水的制造是當(dāng)前鋼鐵工業(yè)污水處理的發(fā)展趨勢,經(jīng)過科學(xué)的脫鹽處理,這種工業(yè)新水的含鹽量將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于那些自然水制成的工業(yè)新水。工業(yè)新水的出現(xiàn)能夠有效控制鋼鐵廠系統(tǒng)中的排水量和補(bǔ)水量,能夠最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排策略。
有些鋼鐵工業(yè)用水中含有超高濃度的鹽,這時傳統(tǒng)的處理方法已經(jīng)不能解決這個問題,這就需要相關(guān)單位加強(qiáng)這個環(huán)節(jié)的研究力度,目前,鋼鐵廠會將鋼鐵污水制成一級反滲透濃水,對這種水的處理方法如下:
(1)這些水可以用于燒結(jié)、煉鋼等工業(yè)流程的直流噴渣或者是澆灑地坪。
(2)企業(yè)可以將這種濃水和其他廢水混合后進(jìn)行排放。
(3)企業(yè)可以將這種一級反滲透濃水進(jìn)行蒸發(fā)、干燥后的水分進(jìn)行回收,重復(fù)利用,那些固體殘留就收集起來。
(4)企業(yè)可以將這種水經(jīng)過回用沖洗多介質(zhì)過濾器后再進(jìn)行排放。
當(dāng)然,在鋼鐵工作流程中,企業(yè)還可以設(shè)置專門的污水處理系統(tǒng),盡量降低鋼鐵污水中的雜質(zhì)含量。另外,企業(yè)還可以將內(nèi)部建立污水處理系統(tǒng)和回用水的深度處理這兩種方法進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,最大限度地減少鋼鐵工業(yè)的排水量。
在鋼鐵企業(yè)的污水中,含鹽量高是一個難題,同樣污水中的鉻處理也是一個難題,目前,企業(yè)經(jīng)過不斷的創(chuàng)新改革,通常會采用吸附法、電解法、膜分離法、微生物處理等技術(shù)降低污水中的鉻含量,特別是微生物法,這種創(chuàng)新性的污水處理技術(shù)具有費(fèi)用低、效果好、無污染等優(yōu)勢,它將會在工業(yè)污水的處理中得到更廣泛的應(yīng)用。
4結(jié)語
鋼鐵企業(yè)作為一種高消耗、多排放的工業(yè),只有經(jīng)過不斷的創(chuàng)新改革才能深入落實國家制定的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略,才能最大限度地實現(xiàn)節(jié)能減排,降低污水的排放。為了不斷改善環(huán)境、企業(yè)更應(yīng)該加大污水處理的創(chuàng)新技術(shù)的研究,最大限度地提高污水的利用率,促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。
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遠(yuǎn)東處于化工產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵位置,通過提供顏料、染料、添加劑,影響著塑料、化纖、油漆和油墨以及產(chǎn)業(yè)鏈終端的玩具、汽車等多個行業(yè)。在參與了巴斯夫“1+3”企業(yè)社會責(zé)任項目之后,圍繞著項目核心的職業(yè)安全健康、工藝安全、物流安全、社區(qū)意識和緊急響應(yīng)、產(chǎn)品監(jiān)督、污染防治等責(zé)任關(guān)懷原則,這家歷史長遠(yuǎn)的港資企業(yè)逐漸建立了自己獨(dú)特的責(zé)任管理體系,在遠(yuǎn)東人看來,這樣的起點(diǎn),不僅將遠(yuǎn)東推向全球更廣闊的發(fā)展平臺,更成就了他們在可持續(xù)發(fā)展之路上的風(fēng)險意識和防范機(jī)制。
以關(guān)懷員工為核心的責(zé)任基礎(chǔ)
在員工關(guān)懷方面,遠(yuǎn)東將員工視為公司的核心利益者。遠(yuǎn)東一直信守“遠(yuǎn)東色彩帶動優(yōu)越人生”的理念,正是在這種理念倡導(dǎo)下,遠(yuǎn)東積極創(chuàng)造著和諧的工作環(huán)境和良好的發(fā)展平臺,并在職業(yè)健康、職業(yè)培訓(xùn)、身心關(guān)懷等方面都付出了極大的努力,在為員工的人生帶來繽紛色彩的同時,也推動企業(yè)自身的全面壯大。
“1+3”項目實施過程中,巴斯夫派出的評估專家通過調(diào)查問卷及實地考察,對遠(yuǎn)東員工管理工作做出了高度肯定,認(rèn)為遠(yuǎn)東在員工關(guān)懷方面的實踐進(jìn)行了自身的探索,取得了雙贏的效果,但在管理方法上,遠(yuǎn)東僅僅沿用部門負(fù)責(zé)管理并實施,力量分散,不能形成完整的體系。對此,遠(yuǎn)東結(jié)合責(zé)任關(guān)懷中的原則和自身的經(jīng)驗,將員工責(zé)任實踐從職業(yè)健康、職業(yè)培訓(xùn)、身心關(guān)懷等方面更加成體系地開展起來:
通過增加安全生產(chǎn)投入和職業(yè)健康投入,遠(yuǎn)東努力改善著員工工作環(huán)境,消除危險源和職業(yè)危害因素。如嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》制訂年度健康體檢制度,建立較完善的安全管理體系、安全生產(chǎn)管理檔案、消防檔案,在生產(chǎn)車間通過設(shè)置隔音和排煙、排塵系統(tǒng),降低噪音、盡量降低空氣中粉塵含量,建立勞動防護(hù)用品管理制度,為車間操作員工提供勞動保護(hù)用品。
通過系統(tǒng)開展語言、職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn),遠(yuǎn)東力將員工的職業(yè)競爭力轉(zhuǎn)化為有效的生產(chǎn)力。如無論是在香港的管理辦公室,還是在深圳工廠里,不分學(xué)歷、年齡的員工都通過英語輔導(dǎo)班的學(xué)習(xí)而提升外語能力,在生產(chǎn)、市場營銷、維修等部門各個崗位開展著全員職業(yè)培訓(xùn),不斷加強(qiáng)員工的專業(yè)技能;每月在各個部門開展的茶話會上,員工暢談著工作、生活,以緩解員工壓力,激發(fā)他們的創(chuàng)造力。
通過人性化的人力資源管理以及福利制度,保障員工的身心健康和均衡發(fā)展。如,公司為員工配備了舒適、安靜、整潔的食堂、家屬樓、員工樓、公寓樓,為員工提供舒適的工作及休息環(huán)境;提供鼓勵休假的制度,舒適的健身場所,組織閑暇之余的郊游、文體比賽及其它集體活動;合理調(diào)配男女員工比例、少數(shù)民族和漢族員工的比例,讓所有民族、性別的員工均享同等福利、培訓(xùn)、晉升的機(jī)制;所有級別、崗位的新同事,從入職第一天開始,就有一位老同事帶領(lǐng)和指導(dǎo),幫助新同事融入工作內(nèi)容和企業(yè)文化之中;圍繞著員工的幸福指數(shù),遠(yuǎn)東建立了薪酬福利體系、以年檢為基礎(chǔ)的健康保障體系;遠(yuǎn)東深圳工廠的8小時工作制,讓遠(yuǎn)東人的工作極富激情。
2009年至2010年,加入“1+3”的遠(yuǎn)東始終貫徹“健康第一、家庭第二、工作第三”的員工管理原則,這樣做的結(jié)果是,讓員工更有效率、更具創(chuàng)造力地工作,保持了遠(yuǎn)東持續(xù)的活力,也降低了管理成本,減少了公司財產(chǎn)的浪費(fèi)。幾乎所有的員工在請了長假之后或者回家休工之后,均回到遠(yuǎn)東繼續(xù)效力;公司自上到下都形成了良好的節(jié)能減排的環(huán)保意識,如辦公室能做到人走燈滅的習(xí)慣;員工自發(fā)譜寫的“遠(yuǎn)東之歌”也成為了遠(yuǎn)東人的信仰之一。
“這是遠(yuǎn)東持續(xù)成長的基礎(chǔ),也是公司應(yīng)盡的責(zé)任?!标惡闻遒t如是說。在遠(yuǎn)東看來,企業(yè)的地域跨度大,員工的生活習(xí)慣、年齡差距很大,管理和培養(yǎng)員工尤其是重點(diǎn)和難點(diǎn),這需要極大的付出。基于這一思考,遠(yuǎn)東邁出了具有戰(zhàn)略意義的~步:校企聯(lián)合,為企業(yè)和社會共同培養(yǎng)人才。
2009年開始,在安徽合肥師范學(xué)院等學(xué)校的講臺上,人們偶爾能看到遠(yuǎn)東高管的身影。在這里,遠(yuǎn)東不僅出資構(gòu)建實驗室和圖書館,還提供實習(xí)和就業(yè)機(jī)會,與學(xué)校共同培養(yǎng)社會急需的著色領(lǐng)域的應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)人才。
而這一舉措不僅為遠(yuǎn)東取得了與社會共贏的效益,也讓遠(yuǎn)東與眾多行業(yè)巨頭一起登上了“2009中國金蜜蜂企業(yè)社會責(zé)任榜”,成為其他企業(yè)履行社會責(zé)任的創(chuàng)新性典范。
以生產(chǎn)監(jiān)管體系為工具的責(zé)任架構(gòu)
很多合作企業(yè)在走進(jìn)遠(yuǎn)東大門的第一件事,就是步入工廠看令化工行業(yè)頗受非議的“三廢”是如何處理的。顯然,他們從沒有失望過。
1992年,遠(yuǎn)東第一次將位于香港的生產(chǎn)技術(shù)團(tuán)隊轉(zhuǎn)移到深圳,投產(chǎn)建設(shè)大陸地區(qū)第一個工廠。引人注目的是,在當(dāng)時并沒出臺有關(guān)環(huán)保和政策的情況下,工廠中已經(jīng)購置了粉塵收集、廢水處理、廢氣處理設(shè)備,并進(jìn)行了有效的管理。
以生產(chǎn)監(jiān)管為核心,對于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全、環(huán)保的關(guān)注以及產(chǎn)品質(zhì)量的把控一直是遠(yuǎn)東堅守的原則。
但是,巴斯夫的專家在考察和評估中指出,遠(yuǎn)東公司的責(zé)任關(guān)懷雖然處于良好狀態(tài),六個責(zé)任關(guān)懷準(zhǔn)則得分都在4.0以上(滿分為6分),但這些工作不成體系,標(biāo)準(zhǔn)不完善,管理標(biāo)準(zhǔn)特別是安全標(biāo)準(zhǔn)亟需進(jìn)一步的規(guī)范和統(tǒng)一,責(zé)任理念要成為企業(yè)自覺執(zhí)行的一種文化和習(xí)慣,尚待進(jìn)一步提升責(zé)任管理理念。
參加2009年7月份“1+3”項目的合作伙伴高層領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)后,遠(yuǎn)東在管理層業(yè)已達(dá)成全面構(gòu)建項目所倡導(dǎo)的責(zé)任管理體系的共識。對于專家的意見,遠(yuǎn)東非常認(rèn)可,并結(jié)合遠(yuǎn)東自有的管理模式以及架構(gòu),形成了由兩名高管以及24名企業(yè)社會責(zé)任小組成員組成的項目組,組建產(chǎn)品監(jiān)管組,運(yùn)輸安全與小區(qū)活動組,安全健康與應(yīng)急回應(yīng)組、特種設(shè)備組、環(huán)境保護(hù)組分別穿插在相關(guān)部門,系統(tǒng)整理匯總各項安全、環(huán)保、職業(yè)健康等管理制度,制定系統(tǒng)的管理程序文件,實施統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn),并將有關(guān)的經(jīng)驗和成果作為主要的內(nèi)容構(gòu)架納入到遠(yuǎn)東于2011年2月的《2010年CSR報告》中。
在安全監(jiān)管方面,遠(yuǎn)東根據(jù)項目專家的指導(dǎo)意見,對大大小小的安全隱患進(jìn)行了系統(tǒng)排查和整頓。如對檢測用的各種高壓氣瓶進(jìn)行了科學(xué)的擺放和固定,甚至對有較大高度落差,可能造成人身和產(chǎn)品危險的卸貨臺,都增設(shè)了穩(wěn)固的安全護(hù)欄。截至項目總結(jié)前,遠(yuǎn)東已完成34項改進(jìn)建議,改善10項,并逐步建立起完善的制度和規(guī)范。
對于生產(chǎn)質(zhì)量管理,遠(yuǎn)東在各個環(huán)節(jié)都進(jìn)行了管控。首先,對供應(yīng)商,遠(yuǎn)東提出了更多的要求,并對供應(yīng)商的生產(chǎn)流程和質(zhì)量進(jìn)行了評估。其次,在生產(chǎn)之前,遠(yuǎn)東針對原料測評,建立了檢測中心,而所有開發(fā)的樣品需通過檢測中心或第三方檢測機(jī)構(gòu)安全認(rèn)證方可投入生產(chǎn)。隨后,在生產(chǎn)階段,除嚴(yán)格按生產(chǎn)程序和工藝要求生產(chǎn)及檢測程序檢測外,遠(yuǎn)東的倉 庫和生產(chǎn)車間都將不同安全性要求的原料合理分開放置,避免交叉污染。
對報廢品,遠(yuǎn)東聘請專業(yè)的處理機(jī)構(gòu)處理,并經(jīng)嚴(yán)格檢測,將合格的產(chǎn)品由受過專業(yè)訓(xùn)練的送貨員跟隨遠(yuǎn)東車隊,直接運(yùn)送到客戶手中。
最新的客戶滿意度調(diào)查表顯示,雖然遠(yuǎn)東產(chǎn)品的價格滿意度并不高,但是在環(huán)保、質(zhì)量以及最終的受益程度等方面,客戶滿意度達(dá)到了同行業(yè)的領(lǐng)先水平。遠(yuǎn)東的理念是,通過向客戶提供負(fù)責(zé)任的產(chǎn)品,幫助客戶在生產(chǎn)過程中降低風(fēng)險和成本,把遠(yuǎn)東產(chǎn)品中的責(zé)任價值傳遞給客戶,進(jìn)而形成良性的產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán),推動整個產(chǎn)業(yè)鏈條的健康發(fā)展。
對環(huán)境和社會負(fù)責(zé)而催生的責(zé)任品質(zhì)
通過培訓(xùn)、交流、參觀等活動,遠(yuǎn)東系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了巴斯夫的社會責(zé)任關(guān)懷管理體系以及相關(guān)的實踐,此間,遠(yuǎn)東認(rèn)識到,企業(yè)社會責(zé)任不僅僅是指對投資者、員工以及相關(guān)利益方的責(zé)任,更飽含了對環(huán)境和社區(qū)的責(zé)任。只有這樣,作為產(chǎn)業(yè)鏈前端的企業(yè),生產(chǎn)染料和色母的遠(yuǎn)東才能通過自己的行動逐步走進(jìn)大眾的視野,實踐作為“企業(yè)公民”的責(zé)任。為此,遠(yuǎn)東做出了自己的努力:
一個節(jié)能減排管理系統(tǒng)。通過節(jié)能減排制度、資源節(jié)約與利用的專項資金以及節(jié)能減排目標(biāo),遠(yuǎn)東把節(jié)能減排的責(zé)任落實到部門、個人:如,特別加強(qiáng)員工節(jié)電節(jié)水意識,提高員工操作技能,從而減少生產(chǎn)及包裝中不必要的浪費(fèi);工作區(qū)照明燈由普通的白熾燈更換為節(jié)能燈,2010年度共安裝100盞節(jié)能燈;在生產(chǎn)和包裝環(huán)節(jié),優(yōu)先使用循環(huán)利用的方式,如在色母生產(chǎn)車間置有冷卻水循環(huán)設(shè)施,減少耗水量,并隨著色母車間的不斷發(fā)展,持續(xù)完善有關(guān)循環(huán)利用的制度、設(shè)備。
一番成體系的社區(qū)責(zé)任實踐。為與當(dāng)?shù)匦^(qū)和諧發(fā)展,遠(yuǎn)東為機(jī)器設(shè)備增加隔音設(shè)施,為車間新增排風(fēng)扇8臺以及廠區(qū)擴(kuò)大花草樹木種植面積等,并建立廠環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定,定期組織員工義務(wù)清理、清掃廠區(qū)四周的環(huán)境。為服務(wù)地區(qū)的發(fā)展,遠(yuǎn)東招聘優(yōu)先考慮所在地人員,著力解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問題。
令遠(yuǎn)東欣喜的是,這些社會責(zé)任工作都得到了外部的認(rèn)可。政府對遠(yuǎn)東的社會責(zé)任行動表示了很大鼓勵,并大力支持了遠(yuǎn)東在深圳的第二片廠區(qū)的建設(shè);在浙江海寧,遠(yuǎn)東更因比較完善的EHS管理體系(即環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系兩大體系)獲得了政府的特別表彰。
【關(guān)鍵詞】市政工程;環(huán)境保護(hù);措施
中圖分類號:TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
隨著時代的不斷進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,人類的很多建設(shè)工程都在以犧牲環(huán)境為代價來建設(shè)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)。自然而然,生態(tài)環(huán)境遭受了前所未有的破壞,生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào),而這也成為阻礙經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的關(guān)鍵性因素。為了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,人們生活水平的提高,將工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境相結(jié)合已成為時展的必然趨勢。所以,市政工程建設(shè)必須將環(huán)境問題考慮到項目中去,將二者有效地結(jié)合,做到城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)。
市政工程對環(huán)境的影響分析
市政工程的建設(shè)理論上有項目的論證規(guī)劃、工程施工和最終運(yùn)營三個階段,而這一系列的項目建設(shè)活動都會對環(huán)境造成一定的影響。
工程前期對環(huán)境的影響
工程在施工前的主要工作是對工程的整體規(guī)劃、可實踐性、項目目標(biāo)等制定具體方案。在這個過程中,是否將環(huán)境因素考慮到規(guī)劃方案之內(nèi),成為日后工程建設(shè)對環(huán)境造成影響的基礎(chǔ)。然而,更多的時候,設(shè)計人員為了節(jié)約當(dāng)期的成本,只簡單考慮所建設(shè)城市的基本要求。因此造成了工程在施工和運(yùn)營階段對環(huán)境問題的重視都過低甚至無視而引起的不合理的土地占用、森林植被的破壞、水質(zhì)的污染等等一系列問題的出現(xiàn)。
工程施工過程中對環(huán)境的影響
1)施工揚(yáng)塵。施工揚(yáng)塵是由于施工現(xiàn)場機(jī)械作業(yè)、大面積地面的風(fēng)蝕作用和其他施工作業(yè)引起的粉塵在空氣中的擴(kuò)散。所以,揚(yáng)塵可分為施工工藝揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和風(fēng)蝕揚(yáng)塵三大類。施工揚(yáng)塵不僅對施工現(xiàn)場,而且還會對現(xiàn)場周圍的控制環(huán)境造成污染。
2)施工噪音。它是指由于施工機(jī)械的運(yùn)作,在施工現(xiàn)場和構(gòu)件加工場地對周圍環(huán)境產(chǎn)生的相對穩(wěn)定、波動時間較長的干擾聲音。
3)施工水污染。由于現(xiàn)場工作人員對生活污水排放不當(dāng)和漿料堆放不合理,在地表徑流作用的影響下,對附近水體造成污染的現(xiàn)象被稱為施工水污染。這使得施工當(dāng)?shù)厮w中的石油類和LMN等污染物濃度增加,對附近居民飲用水的安全性造成威脅。
4)施工固體廢棄物污染。施工的固體廢棄物主要是由建筑垃圾組成,如果處理不當(dāng),不但影響市區(qū)環(huán)境的美化,而且還會進(jìn)一步加劇揚(yáng)塵和水污染程度。
3、工程運(yùn)營期對環(huán)境的影響
在項目進(jìn)入運(yùn)營階段后,建筑工程將開始發(fā)揮它巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益,然而這也意味著它對周邊環(huán)境產(chǎn)生長期負(fù)面影響的開始。在我們享受基礎(chǔ)設(shè)施帶來的便利的同時,也在感受著由于交通擁擠、噪音污染、粉塵對我們的生活和工作環(huán)境造成的困擾,并且每況愈下。在農(nóng)村,工廠排污的不當(dāng)處理給居民的生活、農(nóng)田灌溉、土壤結(jié)構(gòu)等帶來了明顯的不利影響;在城市,柏油路的修筑、汽車尾氣的排放也導(dǎo)致了城市“熱島效應(yīng)”的加劇。
市政工程中的環(huán)境管理
政府的環(huán)境管理
在我國,政府發(fā)揮著強(qiáng)有力的調(diào)控作用。在市政工程的建設(shè)中,政府要利用經(jīng)濟(jì)、行政等干預(yù)手段,嚴(yán)格限制施工單位的活動,監(jiān)督其規(guī)劃項目與環(huán)境發(fā)展的是否相契合,確保工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
監(jiān)理的環(huán)境管理
我國的監(jiān)理制度自建立到如今,得到了不斷的完善和發(fā)展。但是由于相關(guān)制度的不健全,工程監(jiān)理部門的職權(quán)相當(dāng)有限。對與市政項目建設(shè)所獨(dú)有的一次性特點(diǎn),有關(guān)部門必須健全工程監(jiān)理制度。擴(kuò)大監(jiān)理部門的管理權(quán)限,完成監(jiān)理部門對市政工程的施工和環(huán)保管理的全面、系統(tǒng)地有效監(jiān)督管理。
承包商的環(huán)境管理
作為施工主體的施工單位,它對承包的項目管理有直接的影響。因此承包商要認(rèn)真遵守國家的相關(guān)法律規(guī)定,增強(qiáng)環(huán)保意識,自覺的承擔(dān)起保護(hù)環(huán)境的義務(wù),輔助項目管理機(jī)構(gòu)維護(hù)生態(tài)平衡,預(yù)防環(huán)境污染的發(fā)生。
三、市政工程施工過程中的環(huán)境保護(hù)措施
市政工程在落地新的施工地點(diǎn)之前,要做好對施工期間可能面臨的敏感環(huán)境問題作出詳盡的預(yù)測,并要制定科學(xué)的解決方案,將工程項目對環(huán)境的破壞降低到最小可能性。其次,還要做好施工現(xiàn)場的環(huán)境狀況的調(diào)研,根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定項目的計劃方案,保證項目在施工期間的有效有序地進(jìn)行,減少對周邊環(huán)境的不利影響。對此,筆者有以下幾點(diǎn)具體建議:
1)針對揚(yáng)塵的防治措施。在運(yùn)輸工程所需的水泥、土方等粉質(zhì)性材料時,要對運(yùn)輸車輛加蓋篷布,降低道路揚(yáng)塵,并要經(jīng)常對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行灑水養(yǎng)護(hù);當(dāng)用粉狀材料進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)時,要做到材料的輕拿、輕放、輕裝、輕卸,多運(yùn)用高科技設(shè)備協(xié)助這項工作,盡可能地降低施工工藝粉塵的排放;對于工程所需開挖的地面,要覆蓋濾網(wǎng),從而降低施工現(xiàn)場的風(fēng)蝕揚(yáng)塵。
2)針對水污染的防治措施。為避免由于項目施工造成的水污染,首先在保證不影響原有地表徑流的條件下,預(yù)先開挖排水溝,保證施工場地內(nèi)的排水暢通;其次,利用先進(jìn)的設(shè)備對施工廢水進(jìn)行檢測,對于不含危害物質(zhì)的廢水可以直接排放,而對于含有污染物的廢水,需要進(jìn)行簡易處理后再進(jìn)行排水。
3)噪聲的防治措施。施工單位要盡量使用低噪設(shè)備,對于特殊的項目工程如市政工程項目應(yīng)該采取先進(jìn)的施工工藝,對于噪音較大無法修復(fù)的設(shè)備應(yīng)做及時的淘汰處理;合理安排施工時間,盡量在白天施工,如需夜晚施工,應(yīng)到相關(guān)部門申請在得到允許批復(fù)后才可以進(jìn)行;利用隔音降噪、吸聲等先進(jìn)的技術(shù);定期對設(shè)備進(jìn)行全面的保養(yǎng),以降低施工現(xiàn)場的機(jī)械噪聲。
4)固體廢棄物污染的防治措施。在項目完成后,施工單位的工作人員應(yīng)該對建筑垃圾進(jìn)行分類處理,其中對于仍有使用價值的物質(zhì)要做好回收再利用的工作,沒有回收價值的固體廢棄物要集中收集、及時清運(yùn)。
四、總結(jié)
就目前的形式來看,由于我國相關(guān)的環(huán)境管理制度還不健全,這使得我國的市政工程在建設(shè)過程中依然存在著許多環(huán)境問題,將市政工程的經(jīng)濟(jì)社會效益與環(huán)境效益結(jié)合起來,對于其他項目工程有著重要的指導(dǎo)意義。因此,需要利用先進(jìn)的技術(shù)手段,不斷完善的管理制度和有效的防治措施,對市政工程的各項環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的環(huán)境治理,為市政工程樹立良好的口碑,為其進(jìn)一步發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 宋娜,趙衍平.優(yōu)化市政工程中環(huán)境保護(hù)的措施[J].科學(xué)與財富,2013,(8):75-76
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境保護(hù);問題;對策
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要意義
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,農(nóng)村地區(qū)是中華民族的偉大根基。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求,只有滿足了農(nóng)民群眾的現(xiàn)實要求,農(nóng)民才能以充足的熱情、飽滿的信心進(jìn)行生產(chǎn)生活,才能真正實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
黨的十六屆五中全會提出:“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?!碑?dāng)前,環(huán)境惡化已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害公眾健康的一個重要因素,成為威脅中華民族生存和發(fā)展的重大問題。農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要組成部分,只有加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)才能真正實現(xiàn)環(huán)境友好型社會。
2.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
盡管國家開始對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)極度重視,全國各地也進(jìn)行了有力的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作,并取得了一定成就,但是由于我國農(nóng)村的特殊性,農(nóng)村環(huán)境問題仍是相當(dāng)嚴(yán)峻。
2.1農(nóng)村生活污物隨意排放導(dǎo)致污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村生活用水基礎(chǔ)設(shè)施落后,人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里,影響水質(zhì),導(dǎo)致水質(zhì)的富營養(yǎng)化。由于垃圾無公害處理設(shè)備的缺乏,生活垃圾隨便丟棄,甚至堆砌到河道里,影響農(nóng)村環(huán)境,造成河流污染。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)表明,我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸,生活垃圾約1.2億噸,嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)民生活。
2.2畜牧業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致污染嚴(yán)重
農(nóng)村的畜牧業(yè)養(yǎng)殖雖然規(guī)模較小,占用土地較少,且多為圈養(yǎng),但由于相關(guān)管理制度缺失和設(shè)施的缺乏,動物糞便污染物隨意堆放,嚴(yán)重影響農(nóng)村空氣狀況,并且蒼蠅等有害飛蟲增多,帶來很大的安全引患。
2.3農(nóng)村面源污染嚴(yán)重
隨著科技的日益進(jìn)步,現(xiàn)在的人工耕作日益減少,人們使用化肥、農(nóng)藥、地膜進(jìn)行耕種,并且國家對這些化學(xué)物質(zhì)的使用量沒有嚴(yán)格的限制,農(nóng)民就大量超標(biāo)使用這些化學(xué)物質(zhì),達(dá)到他們期望的效果,從而導(dǎo)致土壤嚴(yán)重污染,久之產(chǎn)量減產(chǎn),農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo),食品質(zhì)量不安全,嚴(yán)重影響人們身體狀況和我國食品在國際上的競爭力。
3.農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因
3.1早期國家發(fā)展重城市、輕農(nóng)村
國家早期大力發(fā)展城市,對城市的財政投入遠(yuǎn)大于農(nóng)村,城市得以快速發(fā)展,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,垃圾、污水等污染物得不到有效的處理。城市對企業(yè)生產(chǎn)的廢氣、廢水,有著嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),而農(nóng)村的要求比較低,于是很多企業(yè)把污染嚴(yán)重的工廠選到了農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村河水嚴(yán)重污染,莊稼產(chǎn)量減少,農(nóng)民生活質(zhì)量下降。
3.2政府部門的錯誤執(zhí)政觀念
由于我國政府績效考核側(cè)重于經(jīng)濟(jì)是否得到了快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是否順利進(jìn)行等因素,導(dǎo)致了政府部門只注重發(fā)展,不注重持續(xù)發(fā)展,只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不注重環(huán)境質(zhì)量,從而使得政府部門不注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境,更不要說開展環(huán)境保護(hù)工作。
3.3農(nóng)民群眾環(huán)保意識和法制意識的缺乏
農(nóng)民對環(huán)境保護(hù)意識缺乏,覺著事不關(guān)己,隨意丟棄垃圾、任意使用化肥、農(nóng)藥,對環(huán)境保護(hù)工作不重視,甚至不理解。隨著農(nóng)村工廠、企業(yè)的增多,畜牧業(yè)養(yǎng)殖的擴(kuò)大等,農(nóng)民的收入有了很大的增長,農(nóng)民的生活水平也有了很大的提高,但是農(nóng)民沒有意識到環(huán)境質(zhì)量下降的嚴(yán)重不良影響。即使有的農(nóng)民的莊稼因工廠受到污染,企業(yè)只是給予一定的賠償費(fèi)便可敷衍了事。大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境污染敢怒而不敢言,不會采取法律手段維護(hù)自身利益。從而導(dǎo)致工廠、企業(yè)更加猖狂地隨意污染環(huán)境。
4.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對策措施
4.1加大農(nóng)村生活污染整治工作
要大力修建農(nóng)村生活污水排放基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜開展農(nóng)村生活污水整治工作。對于生活垃圾,要修建垃圾處理點(diǎn),集中存放、定時清運(yùn),進(jìn)行無公害處理和處置。對于廁所,也要進(jìn)行集中整改和合理指導(dǎo),使農(nóng)村真正變?yōu)榛ㄏ泺B語,綠樹成蔭的新型農(nóng)村。
4.2加強(qiáng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)范機(jī)制
合理確定畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場的布局和規(guī)劃。對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn),使他們了解國家最新的政策和措施。并對現(xiàn)有的養(yǎng)殖場進(jìn)行限期改造,直至符合標(biāo)準(zhǔn)。
4.3全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治工作
要多角度、寬思路、全方面開展農(nóng)村面源污染整治工作,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工作,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的超標(biāo)使用,杜絕農(nóng)村面源污染。引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),使農(nóng)作物秸稈變廢為寶,加大農(nóng)作物的循環(huán)再利用,如可以進(jìn)行粉碎,再播放到農(nóng)田里,增加農(nóng)田土壤肥力,也可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖場,作為牲畜的畜飼料,改變以往的焚燒現(xiàn)象,改善農(nóng)村空氣環(huán)境。
4.4加強(qiáng)農(nóng)村規(guī)劃