前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、工作準(zhǔn)備情況
我們認(rèn)真制定了物資采購(gòu)和工程項(xiàng)目管理專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察實(shí)施方案,明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟,并分階段組織實(shí)施:工作目的:大力推行物資采購(gòu)“陽(yáng)光工程”,堵塞漏洞,降低采購(gòu)成本,杜絕違紀(jì)違法行為,提高公司經(jīng)濟(jì)效益。工作方法:通過(guò)建立健全物資采購(gòu)規(guī)章制度,規(guī)范物資采購(gòu)招議標(biāo)程序。步驟:4月3日-4月30日為學(xué)習(xí)宣傳階段;5月1日-5月31日為自查階段;6月1日-8月15日為檢查階段;8月16日-8月31日為整改階段;9月1日-9月15日為總結(jié)提高階段
二、自查情況:
物資供應(yīng)部、設(shè)備部等職能部門(mén)在自查階段能認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求,組織部門(mén)人員進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)。對(duì)相關(guān)制度依據(jù)集團(tuán)公司、大唐甘肅公司的制度規(guī)定進(jìn)行梳理對(duì)照。各部門(mén)結(jié)合公司實(shí)際進(jìn)行修訂,對(duì)制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時(shí)完善;能認(rèn)真履行物資采購(gòu)的流程管理和建立質(zhì)量可靠、服務(wù)及時(shí)的供應(yīng)商隊(duì)伍信息庫(kù),并與各供應(yīng)商簽訂了廉政合同。以上部門(mén)均將自查情況報(bào)告按時(shí)上報(bào)效能監(jiān)察工作辦公室。
三、檢查情況:
在自查工作結(jié)束后,監(jiān)察審計(jì)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)管理情況進(jìn)行了檢查。
2、對(duì)執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進(jìn)行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求,30萬(wàn)元以上要進(jìn)行招標(biāo)或大唐甘肅公司授權(quán)我公司組織進(jìn)行招標(biāo),30萬(wàn)元以下可由我公司組織進(jìn)行議標(biāo)。在公司各項(xiàng)目招議標(biāo)工作中,監(jiān)察審計(jì)部全過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督。通過(guò)檢查,職能部門(mén)能按要求執(zhí)行各項(xiàng)制度,按程序開(kāi)展工作。
3、我們重點(diǎn)對(duì)集體商務(wù)談判項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行了抽查。通過(guò)抽查,各項(xiàng)程序執(zhí)行較好,但也發(fā)現(xiàn)有個(gè)別不足。如:在生水管道閥門(mén)更換項(xiàng)目中采購(gòu)的金屬硬密封蝶閥,由于當(dāng)時(shí)正處于全公司聯(lián)修階段,工期緊、任務(wù)重,分場(chǎng)要求時(shí)間緊迫。物資部按急件進(jìn)行了辦理,未按照公司有關(guān)集體商務(wù)談判制度進(jìn)行議標(biāo)。事后,物資供應(yīng)部及時(shí)補(bǔ)辦了相關(guān)議標(biāo)手續(xù)。
4、對(duì)物資材料管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。我們對(duì)設(shè)備物資采購(gòu)相關(guān)管理制度的建立健全進(jìn)行檢查,檢查管理制度是否完善,查閱合同是否規(guī)范,相關(guān)工作人員是否存在不廉潔行為。
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,1-10月份設(shè)備材料采購(gòu)招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)47次,簽訂合同47份,為公司節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用159.76萬(wàn)元。設(shè)備大修、技改招議標(biāo)及商務(wù)談判共計(jì)58項(xiàng),簽訂合同58份,為公司節(jié)約費(fèi)用74.5萬(wàn)元。
三、監(jiān)察建議:
1、物資供應(yīng)部要規(guī)范執(zhí)行《議標(biāo)性集體商務(wù)談判實(shí)施細(xì)則》,對(duì)采購(gòu)數(shù)額較少的材料必須要按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行;
2、要把學(xué)習(xí)掌握管理制度作為提高執(zhí)行力的前提,認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,保證工作的制度化、規(guī)范化;
3、要進(jìn)一步完善急件急辦工作程序,要加強(qiáng)對(duì)公司物資采購(gòu)招議標(biāo)管理制度的學(xué)習(xí),提格按制度辦事的認(rèn)識(shí)和自覺(jué)性。不斷加強(qiáng)部門(mén)人員廉政建設(shè),嚴(yán)格防范和杜絕不正當(dāng)交易行為的發(fā)生。
四、整改提高情況
在效能監(jiān)察檢查小組的督促下,各職能部門(mén)針對(duì)提出的意見(jiàn)和存在的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行了整改。
1、物資供應(yīng)部、設(shè)備部認(rèn)真組織部門(mén)人員學(xué)習(xí)相關(guān)管理制度,不斷提高管理人員制度執(zhí)行力。
一、專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是:通過(guò)廣泛開(kāi)展對(duì)區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議及定點(diǎn)單位)在服務(wù)期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務(wù)承諾情況的檢查,摸清和掌握協(xié)議及定點(diǎn)單位在服務(wù)期內(nèi)履約情況,重點(diǎn)查找其在服務(wù)期內(nèi)的產(chǎn)品(服務(wù))價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等方面存在的問(wèn)題,促使協(xié)議及定點(diǎn)單位自覺(jué)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí),完善內(nèi)部各項(xiàng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)承諾內(nèi)容,提高履約水平,更好地為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
二、專(zhuān)項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是:區(qū)2011年度協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議定點(diǎn)項(xiàng)目)的中標(biāo)單位在服務(wù)期限內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和服務(wù)承諾的情況,包括以下五個(gè)類(lèi)別:
辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨單位;辦公家具協(xié)議供貨單位;辦公用紙協(xié)議供貨單位;電器設(shè)備協(xié)議供貨單位;公務(wù)印刷定點(diǎn)單位。
三、專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局共同成立區(qū)協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室,負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織實(shí)施工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)管理辦公室,聯(lián)系電話(huà):,聯(lián)系人:。
四、專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作采取自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法,從10月24日開(kāi)始至11月25日結(jié)束。具體分為自查、重點(diǎn)檢查、整改提高三個(gè)階段。具體工作安排如下:
(一)自查階段(10月24日至11月2日)。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《管理暫行辦法》和有關(guān)制度規(guī)定,對(duì)本單位協(xié)議及定點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目中的業(yè)務(wù)執(zhí)行情況開(kāi)展自查,主要內(nèi)容包括:
1.2011年1—3季度各協(xié)議及定點(diǎn)單位與區(qū)各行政事業(yè)單位發(fā)生的業(yè)務(wù)情況;
2.協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目中標(biāo)承諾的執(zhí)行情況,是否嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)承諾(包括價(jià)格、服務(wù)承諾);
3.是否存在違反國(guó)家規(guī)定和合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),以次充好,提供假冒偽劣產(chǎn)品;
4.是否存在為采購(gòu)單位多開(kāi)發(fā)票、為非協(xié)議及定點(diǎn)單位代開(kāi)發(fā)票等情況;
5.是否存在通過(guò)變通途徑為采購(gòu)人提供非協(xié)議供貨產(chǎn)品;
6.是否存在向采購(gòu)人送禮、回扣、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用等一切不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;
7.是否存在未經(jīng)允許擅自制作宣傳、懸掛、張貼協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)牌的行為;
8.協(xié)議及定點(diǎn)項(xiàng)目是否有專(zhuān)人負(fù)責(zé),并建立政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案,檔案資料的完整性,包括:業(yè)務(wù)清單、往來(lái)單據(jù)、發(fā)票存根聯(lián)、收費(fèi)明細(xì)表等;
9.做好售后服務(wù)工作,設(shè)置專(zhuān)職部門(mén)、派專(zhuān)人跟蹤用戶(hù)使用情況;
10.按照政府采購(gòu)管理部門(mén)規(guī)定執(zhí)行信息報(bào)告制度,主要包括聯(lián)系人員變動(dòng)時(shí)是否向管理部門(mén)及時(shí)報(bào)告、政府采購(gòu)業(yè)務(wù)月報(bào)報(bào)送是否及時(shí)等情況;
11.配合政府采購(gòu)電子化實(shí)施的執(zhí)行情況;
12.接受政府采購(gòu)管理部門(mén)及各監(jiān)督部門(mén)檢查的執(zhí)行情況;
13.其他有關(guān)情況。
協(xié)議及定點(diǎn)單位自查工作結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位自查情況歸納整理,查找問(wèn)題根源,填寫(xiě)自查表(見(jiàn)附件二、三),并形成自查報(bào)告。自查表及自查報(bào)告加蓋本單位公章后于11月4日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室,自查報(bào)告及自查報(bào)告電子版同時(shí)發(fā)送到區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦電子郵箱中:
(二)重點(diǎn)檢查階段(11月3日至11月14日)。為了保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作質(zhì)量,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室要集中力量對(duì)規(guī)模大、項(xiàng)目多的供應(yīng)商和采購(gòu)人反映有問(wèn)題的供應(yīng)商的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室根據(jù)自查情況確定重點(diǎn)檢查范圍,重點(diǎn)檢查面原則上不低于20%。此次重點(diǎn)檢查采取材料送達(dá)式檢查方式,即被確定為重點(diǎn)檢查單位的供應(yīng)商要按照檢查要求將所需的檢查材料(包括政府采購(gòu)業(yè)務(wù)合同、往來(lái)單據(jù)、發(fā)票存根及復(fù)印件、收費(fèi)明細(xì))及時(shí)報(bào)送至區(qū)采購(gòu)辦(桐柏南路239號(hào)區(qū)財(cái)政局五樓采購(gòu)辦),區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室對(duì)其按規(guī)定報(bào)送的材料進(jìn)行檢查。檢查工作結(jié)束后,檢查組要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室。
(三)整改提高階段(11月15日至11月25日)。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要結(jié)合自查和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題、以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施,制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式于11月25日前報(bào)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室。整改措施不力,效果不好的,區(qū)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作辦公室將督促其重新進(jìn)行整改,經(jīng)整改后仍不合格的將取消其協(xié)議及定點(diǎn)單位資格。
五、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求
(一)高度重視。各協(xié)議及定點(diǎn)單位要根據(jù)《檢查方案》的有關(guān)要求,制定切實(shí)可行的工作方案,確定專(zhuān)職工作人員,配合此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,及時(shí)做好檢查資料的準(zhǔn)備和相關(guān)檢查資料報(bào)送工作。嚴(yán)格按照通知中的時(shí)間要求提交自查報(bào)告、檢查資料、整改措施報(bào)告,對(duì)自查工作不認(rèn)真、未按照要求及時(shí)提交自查報(bào)告的單位,將被直接列入重點(diǎn)檢查單位名單;未按照要求及時(shí)提交檢查資料及整改措施報(bào)告的,將視情況暫停或取消其協(xié)議及定點(diǎn)單位資格。
(二)精心組織。各協(xié)議及定點(diǎn)單位在積極做好自查工作的同時(shí),要認(rèn)真配合檢查小組工作,認(rèn)真查找本單位在服務(wù)期內(nèi)執(zhí)行《管理暫行辦法》和服務(wù)承諾情況,查找問(wèn)題不隱瞞、不護(hù)短。對(duì)在重點(diǎn)抽查階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而在自查報(bào)告未反映的問(wèn)題,檢查組按照《管理暫行辦法》及相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重查處。
(三)突出整改。各協(xié)議及定點(diǎn)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析原因,切實(shí)整改,務(wù)求取得實(shí)效。同時(shí),要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查,進(jìn)一步完善協(xié)議供貨及定點(diǎn)服務(wù)采購(gòu)程序,為區(qū)行政事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
(四)依法行政。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作過(guò)程中,要依法檢查,準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策,嚴(yán)格履行查辦程序,排除干擾,秉公辦事,防止檢查工作失之于寬,失之于軟,切實(shí)做到依法行政,公正嚴(yán)格。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。區(qū)監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)及有關(guān)單位在專(zhuān)項(xiàng)檢查過(guò)程中要協(xié)調(diào)配合,相互溝通,建立有效的工作機(jī)制,形成合力,確保此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
一、明確責(zé)任,安排部署學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
為切實(shí)做好我縣2021年春季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,高度重視,庚即召開(kāi)會(huì)議,就春季學(xué)校學(xué)生食堂專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行安排部署,會(huì)議要求,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查,全面掌握全縣各類(lèi)學(xué)校學(xué)生食堂食品安全現(xiàn)狀,校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)店及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者的基本情況,切實(shí)督促整改學(xué)校食堂、校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)店及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者存在的食品安全隱患,從而有效預(yù)防和減少食品安全事故的發(fā)生。
二、精心組織、突出重點(diǎn),扎實(shí)開(kāi)展全縣學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作
春季學(xué)校食品安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組切實(shí)按照甘市監(jiān)發(fā)文件要求,就2021年春季學(xué)校食品安全從以下內(nèi)容進(jìn)行了全面檢查:一是檢查學(xué)校肺炎疫情防控相關(guān)要求落實(shí)情況。二是檢查學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,學(xué)校食品安全制度落實(shí)情況。三是檢查學(xué)校食堂食品安全管理人員的配備、培訓(xùn)、考核情況和餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理情況。四是檢查學(xué)校秋季學(xué)期結(jié)束是否將學(xué)校食堂內(nèi)食品、食品原料等進(jìn)行清空,是否在春季學(xué)期開(kāi)學(xué)前重新采購(gòu)食品、食品原料;檢查食品原輔料采購(gòu)貯存管理、食品加工制作、餐飲具清洗消毒、食品添加劑管理、食品留樣等重要環(huán)節(jié)管控情況。學(xué)校食堂是否制售高風(fēng)險(xiǎn)食品,是否采購(gòu)含鋁食品添加劑和不符合疫情防控要求的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?。五是檢查購(gòu)進(jìn)的食品是否符合食品安全要求及學(xué)校不得向有食品安全不良信用記錄的供應(yīng)商采購(gòu)食品。六是檢查采購(gòu)大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)及原料等落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度情況,是否具備產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,豬肉是否有檢疫檢驗(yàn)合格證明和非洲豬瘟檢測(cè)證明,大米是否有查驗(yàn)鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告等。七是檢查是否建立規(guī)范了所有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。八是檢查有害生物滋生情況,廚房、庫(kù)房、就餐場(chǎng)所是否存在有害生物或其活動(dòng)跡象,加工制作和就餐場(chǎng)所清潔衛(wèi)生是否符合規(guī)范要求。九是檢查學(xué)校及周邊食品經(jīng)營(yíng)店資質(zhì)、是否存在經(jīng)營(yíng)過(guò)期、霉變、“山寨”和三無(wú)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。
四、春季專(zhuān)項(xiàng)檢查工作中存在的問(wèn)題
通過(guò)檢查主要存在以下問(wèn)題:
1.有部分學(xué)校食品安全校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制落實(shí)不到位,學(xué)校食品安全制度落實(shí)情況較差。
2.個(gè)別學(xué)校食堂食品安全管理人員的培訓(xùn)、考核情況和餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康管理情況落實(shí)不到位。
3.有個(gè)別學(xué)校秋季學(xué)期結(jié)束是沒(méi)有將學(xué)校食堂內(nèi)食品原料進(jìn)行清空。
4.部分學(xué)校食品加工制作不規(guī)范、餐飲具清洗消毒不徹底、食品添加劑管理未按要求使用、存在食品留樣及處理不按要求記錄等情況。
5.大部分學(xué)校采購(gòu)的大宗食品(米、面、油、蛋、奶、肉等)落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度情況較差。
6.大部分學(xué)校采購(gòu)的大米、面粉有檢驗(yàn)報(bào)告,但不是購(gòu)進(jìn)的同批次的檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告,且有的檢驗(yàn)(測(cè))報(bào)告是廠(chǎng)家出的人工手寫(xiě)的,大米沒(méi)有查驗(yàn)鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)檢測(cè)報(bào)告等。
7.部分學(xué)校購(gòu)買(mǎi)的豬肉是農(nóng)戶(hù)自宰的,沒(méi)有檢疫檢驗(yàn)合格證明和非洲豬瘟檢測(cè)證明。
8.部分學(xué)校所有進(jìn)貨查驗(yàn)記錄不夠健全。
9.個(gè)別學(xué)校廚房、庫(kù)房、就餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生較差。
10.校園周邊部分食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)食品安全意識(shí)淡薄,經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生較差,“三防”設(shè)施不完善,食品操作不規(guī)范。
檢查組到每個(gè)學(xué)校,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)一起參加了檢查,就檢查中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患,工作組召開(kāi)會(huì)議,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)在會(huì)議上向?qū)W校負(fù)責(zé)人反饋了檢查結(jié)果,要求立即整改,消除存在的食品安全隱患。與此同時(shí),工作組對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管食品安全的領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)校食堂食品安全管理人員、從業(yè)人員作了相關(guān)食品安全知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)校園周邊食品經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)食品安全知識(shí)培訓(xùn),并要求對(duì)存在他食品安全隱患及時(shí)整改落實(shí)。
1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),認(rèn)真開(kāi)展對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的檢查,重點(diǎn)針對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、建設(shè)質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證中央政策措施落實(shí)到位。
2、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作,加強(qiáng)對(duì)移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)決查處少數(shù)干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。
3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促有關(guān)部門(mén)建立健全集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策和工作機(jī)制,會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅(jiān)決查處假借改革之機(jī)變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益,違規(guī)違法低價(jià)轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領(lǐng)導(dǎo)干部參股入股等違紀(jì)違法案件。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,防止違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。
1、繼續(xù)加大對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺(tái)的招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)。二是制定招投標(biāo)行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關(guān)部門(mén)加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的清理和監(jiān)督管理,規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標(biāo)文本規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)格規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資項(xiàng)目比選程序。四是進(jìn)一步理順工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制,繼續(xù)推行重大工程項(xiàng)目建設(shè)“廉政合同”制度,加大對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算問(wèn)題的查處力度。
2、繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有土地使用權(quán)出讓系列制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施,積極推行劃撥、協(xié)議出讓國(guó)有土地公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地調(diào)控政策,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控和促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求,會(huì)同國(guó)土部門(mén)開(kāi)展節(jié)約集約用地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格土地征用和出讓程序,積極探索經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件,重點(diǎn)查處非法批地、以租代征、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)等方面的問(wèn)題,堅(jiān)決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。
3、繼續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)政府采購(gòu)工作。一是督促有關(guān)部門(mén)根據(jù)省、市的相關(guān)要求,制定我縣政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn),編制和執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃,不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模,擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購(gòu)的品種和范圍。二是督促有關(guān)部門(mén)完善政府采購(gòu)制度,嚴(yán)格采購(gòu)方式審批程序和使用專(zhuān)家?guī)爝M(jìn)行評(píng)標(biāo),提高公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的比例,制定非招標(biāo)采購(gòu)方式管理、分散采購(gòu)管理辦法,規(guī)范非招標(biāo)方式采購(gòu)評(píng)標(biāo)行為,嚴(yán)格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購(gòu)招標(biāo)文件范本,規(guī)范采購(gòu)人行為。加快政府采購(gòu)信息建設(shè)步伐,探索引入政府采購(gòu)網(wǎng)上招標(biāo)、評(píng)標(biāo),縮短采購(gòu)周期,提高采購(gòu)效率。
三、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
加大對(duì)節(jié)能減排工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào))要求,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查,督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制,積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國(guó)家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件,重點(diǎn)解決各單位各部門(mén)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
四、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
會(huì)同安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣落實(shí)安全生產(chǎn)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察,對(duì)20*年以來(lái)全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)行業(yè)和部門(mén)認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé),抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,堅(jiān)持推行聯(lián)席會(huì)議制度,規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序,著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對(duì)象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問(wèn)題,對(duì)失、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的刑事犯罪和瞞報(bào)、逃匿等違法行為,依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人,堅(jiān)決查處事故背后涉及的腐敗問(wèn)題,積極發(fā)現(xiàn)、及時(shí)移送案件線(xiàn)索。
五、繼續(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查
1、加強(qiáng)對(duì)春季造竹的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)苗木的采購(gòu)、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查,杜絕暗箱操作。
2、加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)特殊黨費(fèi)項(xiàng)目設(shè)施中項(xiàng)目立項(xiàng)、使用等情況的監(jiān)管。
3、加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。確保國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí),切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),從源頭上治理教育亂收費(fèi)。
一、政府采購(gòu)工作開(kāi)展基本情況
《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái),我市各級(jí)黨委、政府高度重視政府采購(gòu)工作,緊緊圍繞“規(guī)范行為,提高效益,擴(kuò)大規(guī)模,治理腐敗”中心議題,以治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī),積極宣傳政策法規(guī),嚴(yán)格規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的采購(gòu)行為,強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷推動(dòng)政府采購(gòu)工作制度化、規(guī)范化、規(guī)?;?,各級(jí)政府采購(gòu)工作取得了一定的成效。
二、督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題
(一)采購(gòu)人
1、未高度重視政府采購(gòu)工作,政府采購(gòu)意識(shí)淡薄。督導(dǎo)檢查的縣、區(qū)(市)抽查的部門(mén)和單位,大部分未建立內(nèi)部政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)和配備人員,未制定相關(guān)的政府采購(gòu)管理制度,未認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。
2、未編政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第六條,政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
3、部分應(yīng)納入集中采購(gòu)的項(xiàng)目未納入集中采購(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十八條,凡屬于集中采購(gòu)目錄的采購(gòu)項(xiàng)目,必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu);《政府采購(gòu)法》第七十四條,規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
4、應(yīng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,擅自采用其他采購(gòu)方式。根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》第五條,“同一年度內(nèi),各采購(gòu)機(jī)關(guān)對(duì)同一采購(gòu)項(xiàng)目不得采購(gòu)兩次以上”;《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十八條,“采購(gòu)人不得將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)”?!吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條第(一)款,規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
5、政府采購(gòu)相關(guān)文件資料缺失,未按規(guī)定進(jìn)行檔案管理。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十二條,采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、驗(yàn)收證明等采購(gòu)文件至少保存十五年;《政府采購(gòu)法》第七十六條,對(duì)未妥善保存采購(gòu)文件的,規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
6、委托無(wú)政府采購(gòu)資格的中介機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第十九條,采購(gòu)人委托的采購(gòu)機(jī)構(gòu),必須經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定資格,即具備甲級(jí)政府采購(gòu)資格證書(shū)或乙級(jí)政府采購(gòu)資格證書(shū)。《政府采購(gòu)法》第七十一條,規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
(二)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)
1、未建立內(nèi)部有效監(jiān)督制約機(jī)制。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第六十一條,集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦采購(gòu)的人員與負(fù)責(zé)合同審核、驗(yàn)收人員要相互分離。
2、專(zhuān)家抽取記錄欠缺。根據(jù)財(cái)政部、監(jiān)察部《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》,評(píng)審專(zhuān)家的抽取時(shí)間、抽取人、監(jiān)抽人等,都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)文字資料記錄。
3、應(yīng)妥善保存的驗(yàn)收證明缺失。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第四十二條,驗(yàn)收證明等采購(gòu)文件至少保存十五年;《政府采購(gòu)法》第七十六條,對(duì)未妥善保存采購(gòu)文件的,規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
4、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)、投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)、管理使用不合規(guī)。
5、招標(biāo)投標(biāo)信息公告不合規(guī)。根據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》第七條,政府采購(gòu)信息應(yīng)當(dāng)首先在財(cái)政部指定的政府采購(gòu)信息媒體上公告。第八條第(四)款,規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)信息必須公告。第三十條規(guī)定了相應(yīng)的處罰。
(三)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)
1、地方出臺(tái)的政府采購(gòu)規(guī)章制度與上位法沖突;
2、應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式而擅自改用其他方式。根據(jù)《政府采購(gòu)法》第二十七條,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的,因特殊情況采用其他采購(gòu)方式,要報(bào)設(shè)區(qū)的市、州以上財(cái)政部門(mén)審批。
三、政府采購(gòu)工作整改指導(dǎo)意見(jiàn)
為確保整改提高階段的工作穩(wěn)步推進(jìn),不走過(guò)場(chǎng),取得實(shí)效,順利通過(guò)驗(yàn)收總結(jié),全面完成我市政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
1、建立政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度
政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度是由財(cái)政部門(mén)牽頭,監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門(mén)共同配合的一種監(jiān)督機(jī)制,旨在充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督職能,強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束,確保各項(xiàng)政策的落實(shí),防止和消除政府采購(gòu)中的腐敗現(xiàn)象及各種逃避政府集中采購(gòu)的行為。主要是通過(guò)定期不定期召開(kāi)政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)有關(guān)情況,提出指導(dǎo)性意見(jiàn);加強(qiáng)分工合作,促進(jìn)協(xié)同執(zhí)法。重點(diǎn)抓好采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督管理,切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法,提高政府采購(gòu)監(jiān)管成效。
2、監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)
財(cái)政部門(mén)作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén),要關(guān)心集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的建設(shè),加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),使從業(yè)人員能夠充分掌握有關(guān)政策要求和制度規(guī)定,真正做到依法采購(gòu);要及時(shí)了解和幫助集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)解決有關(guān)困難,切實(shí)履行好法律賦予的管理職責(zé)。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和其他采購(gòu)機(jī)構(gòu)要在財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)提高采購(gòu)質(zhì)量和效率,下大力氣加強(qiáng)自身建設(shè),完善內(nèi)部管理制度,強(qiáng)化人員培訓(xùn),積極發(fā)揮在政府采購(gòu)制度推行中的關(guān)鍵作用。
3、嚴(yán)格政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃的編制和執(zhí)行
要全面編制政府采購(gòu)預(yù)算,通過(guò)細(xì)化財(cái)政資金采購(gòu)項(xiàng)目和編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃,加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。要將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一批復(fù),以解決過(guò)去隨意采購(gòu)、監(jiān)督缺乏依據(jù)、不能形成規(guī)模采購(gòu)效益等問(wèn)題,從而防止無(wú)預(yù)算采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)、盲目采購(gòu)、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)等現(xiàn)象發(fā)生。要從事前、事中和事后進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督管理,確保采購(gòu)項(xiàng)目按規(guī)定用途使用,提高財(cái)政資金的使用效益,促進(jìn)廉政建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)宏觀(guān)調(diào)控目標(biāo)。
4、加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè),推進(jìn)政府采購(gòu)工作規(guī)范化管理
各級(jí)、各部門(mén)可以在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi),根據(jù)工作需要,制訂配套的規(guī)章制度或過(guò)渡性辦法,以指導(dǎo)和規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng),改進(jìn)和完善采購(gòu)程序,做到規(guī)范采購(gòu)與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合,逐步擴(kuò)大采購(gòu)規(guī)模,提高采購(gòu)質(zhì)量和效率,建立行為規(guī)范、服務(wù)高效、監(jiān)管有力、協(xié)調(diào)發(fā)展的政府采購(gòu)運(yùn)行和監(jiān)管體系。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域,以小餐館、火鍋店和學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、工地食堂為重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用油脂情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨記錄和索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用“地溝油”的違法行為,進(jìn)一步規(guī)范食用油脂進(jìn)貨渠道和使用管理,有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題,切實(shí)保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,督促其建立健全管理制度,落實(shí)管理措施,自覺(jué)抵制購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為,在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置張貼承諾書(shū),公開(kāi)承諾不購(gòu)買(mǎi)、不使用“地溝油”,不重復(fù)使用烹飪油脂,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。
(二)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)食用油脂的,應(yīng)當(dāng)檢查、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)等處采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)帳要詳實(shí)記錄食用油脂的規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期,并注明油脂去向,經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)帳登記要齊全,要與本單位食用油脂實(shí)際消耗量相符合。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,要注意加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪(fǎng)與受理舉報(bào)相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,梳理查找購(gòu)買(mǎi)、使用“地溝油”及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食用油脂的線(xiàn)索,認(rèn)真填寫(xiě)檢查記錄,及時(shí)將監(jiān)督檢查資料存檔備查。
(四)嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)、使用“地溝油”等不合格食用油脂的違法違規(guī)行為。要加大對(duì)違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、使用“地溝油”的,要依法從重從快處理;發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度、多次重復(fù)使用烹飪油脂,以及購(gòu)進(jìn)、使用來(lái)源不明或質(zhì)量不合格食用油脂等違法違規(guī)行為的,要嚴(yán)格依照《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,從重處罰;涉嫌犯罪的,及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年2月9日-2月15日)。針對(duì)工作實(shí)際,制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,做好動(dòng)員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年2月16日-3月31日)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)和使用“地溝油”等不合格食用油脂等違法行為,嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。
(三)整改備查階段(2012年4月1日-5月10日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,查缺補(bǔ)漏,不斷提高,積極迎接縣政府和市局的督導(dǎo)檢查。
各中隊(duì)要將專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況統(tǒng)計(jì)表(見(jiàn)附件二)于4月15日前報(bào)餐管科。
(四)鞏固提高階段(2012年5月11日-11月30日)。要不斷完善監(jiān)管措施,切實(shí)鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果,確保餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食用油脂進(jìn)貨渠道規(guī)范,管理措施到位。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),確保整治到位?!暗販嫌汀笔侨罕姺从硰?qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展“地溝油”整治是我們履職盡責(zé)、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹(shù)形象的重要途徑。要充分認(rèn)清開(kāi)展“地溝油”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,確保整治工作取得實(shí)際效果。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立*市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,名單如下。
組長(zhǎng):管敏政(*市衛(wèi)生局黨組書(shū)記、局長(zhǎng))
副組長(zhǎng):金行中(*市衛(wèi)生局副局長(zhǎng))
成員:葉向陽(yáng)(*市衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng))
王水能(*市疾病預(yù)防中心主任)
李小偉(*市衛(wèi)生局防??聘笨崎L(zhǎng))
*市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(下簡(jiǎn)稱(chēng)“市餐飲消費(fèi)安全整治辦”),辦公室設(shè)在衛(wèi)生局防保科,主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和資料的收集上報(bào)。
二、整治重點(diǎn)及工作目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)省衛(wèi)生廳和市政府食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治要求,全面加強(qiáng)食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作,切實(shí)解決我市食品衛(wèi)生存在的主要問(wèn)題,打擊食品消費(fèi)環(huán)節(jié)違法經(jīng)營(yíng)行為,保護(hù)消費(fèi)者身體健康,促進(jìn)全社會(huì)食品衛(wèi)生水平的提高。
(一)工作重點(diǎn)
以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域,以小型餐飲業(yè)、學(xué)校和工廠(chǎng)食堂為重點(diǎn)檢查對(duì)象,針對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒及原料采購(gòu)等方面的突出問(wèn)題,依法查處違法經(jīng)營(yíng)行為。進(jìn)一步落實(shí)《廣東省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,加強(qiáng)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)范。
(二)工作目標(biāo)
1、市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位要達(dá)到“三個(gè)100%,兩個(gè)杜絕”:(1)是對(duì)餐飲單位衛(wèi)生許可證核查和對(duì)無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)單位的查處率達(dá)100%。(2)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95%以上,學(xué)校食堂達(dá)100%。(3)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
2、農(nóng)村地區(qū):(1)農(nóng)村地區(qū)餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范。(2)大型食物中毒事件有所減少。(3)食物中毒和食源性疾病的報(bào)告管理和救治處理水平進(jìn)一步提高。(4)杜絕使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。
三、工作任務(wù)和具體要求
(一)餐飲業(yè)衛(wèi)生許可
1、工作任務(wù):根據(jù)《廣東省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《廣東省食品衛(wèi)生許可證填寫(xiě)規(guī)定》,結(jié)合今年我市食品安全綜合整治工作,清查無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位,規(guī)范食品衛(wèi)生許可審核和監(jiān)督,規(guī)范食品衛(wèi)生許可資料的整理和歸檔,并對(duì)衛(wèi)生許可情況進(jìn)行公示。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理,加強(qiáng)日常監(jiān)管的力度。本著“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)主管”和“屬地管理”的原則,在全面清理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)開(kāi)展小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠(chǎng)食堂專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),力爭(zhēng)進(jìn)一步完善和規(guī)范餐飲單位、集體食堂經(jīng)營(yíng)行為,徹底解決餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。
2、具體要求:在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中,要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的餐飲單位和集體食堂進(jìn)行全面普查和摸底,并以《無(wú)證餐飲單位摸底調(diào)查登記表》(附件1)的形式對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位名單進(jìn)行逐一登記,加強(qiáng)監(jiān)管,并將衛(wèi)生許可證發(fā)放和清理情況向社會(huì)公示,無(wú)證經(jīng)營(yíng)單位名單要及時(shí)函送當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)監(jiān)管部門(mén)。各鎮(zhèn)(街)要積極爭(zhēng)取政府支持,在鎮(zhèn)(街)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組和食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的組織下,充分發(fā)揮牽頭作用,聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)餐飲單位進(jìn)行地毯式聯(lián)合檢查,發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗,對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不符合條件的要依法取締。
(二)餐飲業(yè)原料采購(gòu)
1、工作任務(wù):餐飲單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)證制度,規(guī)范餐飲業(yè)原料采購(gòu)索證管理。嚴(yán)厲查處餐飲單位、學(xué)校食堂使用不合格或來(lái)源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過(guò)期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)制售食品的行為。通過(guò)整治,力爭(zhēng)使我市餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉(zhuǎn),餐飲單位全面建立食品原料采購(gòu)索證和驗(yàn)收制度,進(jìn)一步完善和推行原料進(jìn)貨溯源制度。
2、具體要求:重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)的肉類(lèi)等原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,煎炸油等重復(fù)使用的原料是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》。同時(shí),進(jìn)一步做好對(duì)餐飲業(yè)衛(wèi)生管理和從業(yè)人員的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要把餐飲消費(fèi)安全整治的工作重點(diǎn)和要求宣傳貫徹到每個(gè)餐飲單位,結(jié)合實(shí)際向餐飲單位發(fā)出《做好餐飲安全工作告知書(shū)》(附件2),并與餐飲單位簽定《餐飲消費(fèi)安全承諾書(shū)》(附件3),使各餐飲單位認(rèn)識(shí)到在保障餐飲消費(fèi)安全中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),主動(dòng)配合,積極整改,規(guī)范原料的采購(gòu),杜絕使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。各地要分區(qū)分片負(fù)責(zé),指導(dǎo)每家餐飲單位在限期內(nèi)建立健全食品采購(gòu)索證制度和原料采購(gòu)、使用有關(guān)記錄檔案。各地可以參照《餐飲業(yè)建立食品采購(gòu)索證制度指引》(附件4),《餐飲業(yè)食品采購(gòu)索證登記表》(附件5)督促餐飲單位建立有關(guān)制度,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保實(shí)現(xiàn)市屬和鎮(zhèn)(街)中心區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)建立實(shí)施原料進(jìn)貨索證制度單位達(dá)100%的工作目標(biāo)。
(三)餐飲業(yè)餐具消毒
1、工作任務(wù):按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定,檢查餐飲單位的餐具消毒情況,對(duì)餐具集體消毒單位配送的餐具消毒情況進(jìn)行抽查。通過(guò)整治,規(guī)范全市餐具消毒管理,提高使用餐具的衛(wèi)生水平,并探索和建立餐飲業(yè)餐飲具消毒的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、具體要求:以餐飲單位的餐飲具消毒和餐具集中消毒單位為重點(diǎn)開(kāi)展餐飲單位餐具消毒的集中整治。各鎮(zhèn)(街)要檢查餐飲具消毒方式是否符合衛(wèi)生規(guī)范,從業(yè)人員能否正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的情況,對(duì)不能正確使用消毒劑和消毒設(shè)備的從業(yè)人員要重新進(jìn)行食品衛(wèi)生培訓(xùn)或調(diào)換工作,對(duì)不按照要求整改和整改不合格的單位,情節(jié)嚴(yán)重的,要依法吊銷(xiāo)其衛(wèi)生許可證。市衛(wèi)生監(jiān)督所要牽頭組織對(duì)餐具集中消毒單位配送的餐飲具的消毒情況進(jìn)行抽樣檢查,核實(shí)其是否消毒合格,對(duì)抽檢不合格的進(jìn)行公告,并要求使用的餐飲單位立即進(jìn)行整改。在規(guī)范餐飲業(yè)餐具洗消行為的基礎(chǔ)上,探索建立我市餐飲業(yè)餐具集中洗消監(jiān)管制度。
四、工作進(jìn)度和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(10月15日至10月25日)。制定全市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,明確整治工作的目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求,召開(kāi)全市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一部署整治工作。各鎮(zhèn)(街)結(jié)合各自職能,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)普查整治階段(10月26日至12月10日)。各鎮(zhèn)(街)按照本次專(zhuān)項(xiàng)整治確定的內(nèi)容和目標(biāo),在各自轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,采取各項(xiàng)有效措施,開(kāi)展全面清理行動(dòng)。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月11日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié),并于12月15日前將書(shū)面總結(jié)上報(bào)市餐飲消費(fèi)安全整治辦。根據(jù)《*市餐飲消費(fèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作督導(dǎo)評(píng)價(jià)指引》(附件6),市衛(wèi)生局組織對(duì)各單位專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),維護(hù)廣大群眾切身利益的高度,充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整治的重要性,制定具體實(shí)施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,按屬地管理原則,落實(shí)責(zé)任、明確分工,認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)工作目標(biāo),迅速行動(dòng),采取各種有力措施,保證整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
(二)協(xié)同作戰(zhàn),加大查處力度。
充分發(fā)動(dòng)政府力量,根據(jù)整治的需要主動(dòng)聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、教育、城管等相關(guān)部門(mén),建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,形成合力,加大查處工作力度。按照《食品衛(wèi)生法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于食品等產(chǎn)品安全監(jiān)管特別規(guī)定》的要求,加大對(duì)違法行為的處罰力度,重視大案要案和典型案件的查處,并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。符合移送公安司法條件的,要及時(shí)向公安部門(mén)移送,追究相應(yīng)刑事責(zé)任,保護(hù)消費(fèi)者身體健康和正當(dāng)權(quán)益。
(三)分級(jí)監(jiān)管,健全長(zhǎng)效機(jī)制。
以今年我市食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理納入衛(wèi)生許可的契機(jī),將食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作放在更加突出的位置,將其作為衛(wèi)生許可的重要依據(jù)和日常監(jiān)管的主要措施,市衛(wèi)生監(jiān)督所要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定適合我市實(shí)際的餐飲業(yè)分類(lèi)量化評(píng)分表。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、工廠(chǎng)食堂和小餐飲單位的食品衛(wèi)生監(jiān)管,進(jìn)一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控機(jī)制,預(yù)防和減少食物中毒事件發(fā)生。開(kāi)展節(jié)假日和重大活動(dòng)期間食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng),落實(shí)對(duì)食物中毒事件和其他食源性疾病事故的應(yīng)急處理措施。
(四)暢通信息,加強(qiáng)輿論宣傳。
根據(jù)省安監(jiān)局、四川煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》(川安監(jiān)〔20__〕193號(hào))要求,__市認(rèn)真開(kāi)展了勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、高度重視,認(rèn)真組織
8月10日,我局向區(qū)(市)縣安監(jiān)局轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家安監(jiān)總局、省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知,要求全市安監(jiān)系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)防護(hù)用品是保障從業(yè)人員安全與健康的最后一道防線(xiàn),緊密結(jié)合實(shí)際認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。陳庚文局長(zhǎng)在局辦公會(huì)上專(zhuān)門(mén)對(duì)開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)檢查工作作了部署,要求各業(yè)務(wù)處緊密結(jié)合日常監(jiān)督監(jiān)察工作實(shí)際,制定具體工作計(jì)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。市安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)專(zhuān)門(mén)編制了煤礦、金屬與非金屬礦山、建筑施工、冶金和機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃,明確了將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位勞動(dòng)防護(hù)用品購(gòu)買(mǎi)、發(fā)放、使用管理情況和是否使用通過(guò)安全標(biāo)志認(rèn)可的特種防護(hù)用品等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容,要求監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)法檢查,做好詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)筆錄,詳實(shí)填寫(xiě)《勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況匯總表》。
截至10月底,我局在開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查中,共出動(dòng)執(zhí)法人員562人次,檢查168戶(hù)企業(yè)。涉及金屬及非金屬礦山5戶(hù),化工企業(yè)82戶(hù),建筑施工企業(yè)25戶(hù),冶金企業(yè)12戶(hù),制造加工企業(yè)16戶(hù),其他企業(yè)28戶(hù);發(fā)出隱患限期整改指令書(shū)66份(其中:金屬及非金屬礦山1份,化工企業(yè)20份,建筑施工企業(yè)13份,冶金企業(yè)7份,制造加工企業(yè)14份,其他企業(yè)11份);受處罰企業(yè)6戶(hù)(其中:金屬及非金屬礦山、化工企業(yè)、建筑施工企業(yè)各1戶(hù),制造加工企業(yè)3戶(hù)),處罰金1.6萬(wàn)元。全市的安監(jiān)機(jī)構(gòu)出動(dòng)6377人次對(duì)1873戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查。共發(fā)出隱患限期整改指令書(shū)440份,當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)16份;立案查處53件;處罰金6.7萬(wàn)元。
二、監(jiān)督檢查的基本情況及存在的主要問(wèn)題
從專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查情況看,大部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)能按照有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求,建立了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢及個(gè)人配備要求等各項(xiàng)管理制度,設(shè)立有勞動(dòng)防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi);有購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放記錄;對(duì)過(guò)期報(bào)廢的勞動(dòng)防護(hù)用品能按規(guī)定要求予以更換和銷(xiāo)毀。多數(shù)企業(yè)從業(yè)人員能按照規(guī)定和要求正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品,也能掌握勞動(dòng)防護(hù)用品性能及作用,對(duì)自身所享有的勞動(dòng)防護(hù)權(quán)益也能夠自覺(jué)維護(hù),沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)和不使用通過(guò)安全標(biāo)志認(rèn)可的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)。
存在的主要問(wèn)題:
(一)部分企業(yè)勞動(dòng)防護(hù)用品經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足,發(fā)放數(shù)量不足。對(duì)采購(gòu)勞動(dòng)防護(hù)用品把關(guān)不嚴(yán),沒(méi)有嚴(yán)格要求勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)廠(chǎng)家提供資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。
(二)部分企業(yè)安全健康教育培訓(xùn)不到位,缺乏對(duì)職工正確配備和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的指導(dǎo),職工勞動(dòng)防護(hù)用品知識(shí)欠缺。
(三)少數(shù)企業(yè)沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)勞動(dòng)防護(hù)用品的記錄或存在不按規(guī)定配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品情況。問(wèn)題較多的是家具企業(yè)、制鞋企業(yè);部分建筑、化工、冶金、制造加工企業(yè)也存在一些問(wèn)題。有的化工企業(yè)職工以普通紗布口罩代替防毒口罩;有的建筑施工企業(yè)個(gè)別職工在施工現(xiàn)場(chǎng)未按照規(guī)定正確佩戴安全帽和安全帶或存在使用不合格的勞動(dòng)防護(hù)用品現(xiàn)象。
三、下一步工作措施
(一)進(jìn)一步深入開(kāi)展宣傳貫徹《四川省安全生產(chǎn)條例》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家安監(jiān)總局令第1號(hào)),提高企業(yè)主體責(zé)任意識(shí),加大勞動(dòng)防護(hù)用品投入,為職工配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
一、任務(wù)目標(biāo)
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),依法整治,以城區(qū)、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)區(qū)域,以賓館、飯店、和學(xué)校食堂為重點(diǎn)對(duì)象,開(kāi)展對(duì)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、儲(chǔ)存和使用豬肉及其制品情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)查進(jìn)貨記錄和索證索票制度落實(shí)情況,嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)和使用私宰肉的違法行為,進(jìn)一步規(guī)范豬肉進(jìn)貨渠道和使用管理,切實(shí)保障公眾飲食安全和身體健康。
二、工作措施
(一)強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的宣傳、教育和培訓(xùn)工作,進(jìn)一步明確和細(xì)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,督促其建立健全管理制度,落實(shí)管理措施,自覺(jué)抵制購(gòu)買(mǎi)、使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉及制品,自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,做到守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信自律。
(二)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和追溯制度。依法監(jiān)督餐飲服務(wù)提供者規(guī)范進(jìn)貨渠道,落實(shí)管理制度。餐飲服務(wù)提供者從定點(diǎn)屠宰單位和批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)生豬肉的,應(yīng)當(dāng)檢查、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證明和產(chǎn)品合格證明等資料;從固定供貨商采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商的資質(zhì)證明、每筆供貨清單等;從超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶(hù)等處采購(gòu)的,應(yīng)當(dāng)索取并留存采購(gòu)清單及相關(guān)票據(jù)。進(jìn)貨臺(tái)帳要詳實(shí)記錄豬肉的數(shù)量、供貨者名稱(chēng)、聯(lián)系方式及進(jìn)貨日期,經(jīng)手人要簽字確認(rèn)。進(jìn)貨臺(tái)帳登記要齊全,要與本單位使用生豬肉實(shí)際消耗量相符合。
(三)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位的監(jiān)督檢查。在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中,要注意加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。要采取日常監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合、暗查暗訪(fǎng)與受理舉報(bào)相結(jié)合等靈活多樣的監(jiān)督形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法處罰。
(四)嚴(yán)厲打擊購(gòu)進(jìn)、使用未經(jīng)檢疫或檢疫不合格生豬肉的違法違規(guī)行為。要加大對(duì)違法案件的查處力度,發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)提供者采購(gòu)、使用的,要依法從重從快處理。
三、工作步驟
(一)動(dòng)員部署階段(2012年4月19日-4月22日)。針對(duì)工作實(shí)際,制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案,做好動(dòng)員部署和調(diào)查摸底。
(二)集中整治階段(2012年4月23日-5月11日)。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)督檢查,強(qiáng)化餐飲服務(wù)提供者的主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度,嚴(yán)厲打擊購(gòu)買(mǎi)和使用“未經(jīng)檢疫”不合格豬肉等違法行為,嚴(yán)防“死豬肉、病豬肉”端上餐桌。
(三)整改備查階段(2012年5月12日-5月18日)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改,查缺補(bǔ)漏,不斷提高,積極迎接縣政府的督導(dǎo)檢查。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),確保整治到位?!拔唇?jīng)檢疫的私宰豬肉”是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題,開(kāi)展“未經(jīng)檢疫私宰豬肉”整治是我們履職盡責(zé)、保障民生的重要內(nèi)容,是我們立權(quán)威、樹(shù)形象的重要途徑。要充分認(rèn)清開(kāi)展“私宰肉”整治的重要性和緊迫性,統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,確保整治工作取得實(shí)際效果。