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第1篇：變更設(shè)計管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；業(yè)主方；設(shè)計管理

Abstract: The design management of the owner throughout the construction project, the project's success or not plays a key role. Through the research of design management to carry out, combined with the practice of design management, the main design points total graduation management, analyze the universal existing problems in the system, to improve the existing design management method.

Key words: construction project; owners; design management

中圖分類號：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

引言

眾所周知，工程建設(shè)項目的目標(biāo)主要包括進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的關(guān)系既互對立又相互統(tǒng)一。而在工程實際中，人們往往只對如何實現(xiàn)工程的三大目標(biāo)進(jìn)行分析和優(yōu)化，少有深入從主導(dǎo)上述目標(biāo)的關(guān)鍵性主體——業(yè)主的角度出發(fā)，研究如何優(yōu)化管理的問題。設(shè)計是工程建設(shè)的“龍頭”，設(shè)計管理工作的好壞對工程的質(zhì)量、費(fèi)用以及進(jìn)度起著決定性的作用。本文著重從業(yè)主方的設(shè)計管理前期策劃、設(shè)計過程管理、設(shè)計配合管理三方面入手，研究如何做好設(shè)計管理。

1設(shè)計管理的前期策劃

業(yè)主作為設(shè)計管理的指揮者，其前期策劃如果相當(dāng)成功，勢必使得各參建咨詢、設(shè)計單位在業(yè)主的總體要求下，制定相應(yīng)的工作計劃，有條不紊開展工作，確保設(shè)計服務(wù)配合工作的順利進(jìn)行。反之，業(yè)主的前期策劃存在漏洞，甚至明顯失誤，則牽一發(fā)而動全身，勢必對項目的后續(xù)實施造成工期、質(zhì)量、投資造成相應(yīng)的影響。

結(jié)合筆者工程前期策劃管理實踐，本文提出工程的前期策劃應(yīng)全面把握、做好如下八項工作：（1）主方提供設(shè)計進(jìn)場之前的必要設(shè)計條件，如提供必要的規(guī)劃、勘察、測量，甚至有關(guān)專項研究成果等設(shè)計前提。如某業(yè)主進(jìn)行一開發(fā)區(qū)的市政道路設(shè)計招標(biāo)，認(rèn)為場地較為平坦，未提供必要的地形測量資料，結(jié)果導(dǎo)致設(shè)計單位進(jìn)場后土方工程量失真，后續(xù)工程收尾結(jié)算投資失控。（2）設(shè)計招標(biāo)前制定詳實的設(shè)計任務(wù)書，即明確招標(biāo)的設(shè)計范圍、內(nèi)容，具體要求等。如某醫(yī)院項目設(shè)計任務(wù)書中明確包含了用地紅線外的電氣市政接駁設(shè)計任務(wù)，避免了后續(xù)再次進(jìn)行電氣工程設(shè)計招標(biāo)，確保了設(shè)計工期，也減少了管理協(xié)調(diào)難度。（3）采用合理的設(shè)計管理戰(zhàn)略，即管理的手段、方法、方式。如廣州某大型建設(shè)項目，可預(yù)見設(shè)計階段中存在大量的協(xié)調(diào)難度，業(yè)主通過在設(shè)計合同中約定設(shè)計單位須全過程設(shè)計駐場的方式，大大加強(qiáng)了設(shè)計管理團(tuán)隊的力量。（4）明確設(shè)計管理責(zé)任，即明確業(yè)主內(nèi)部對各項目的設(shè)計管理人員分工，制定合理的管理架構(gòu)。（5）制定科學(xué)合理的設(shè)計工期時間表。如某重要國際會議中心大樓的建設(shè)，根據(jù)會議召開的時間進(jìn)行研究并倒排工期，設(shè)計工期須控制在8個月完成，但根據(jù)常規(guī)須1年以上完成，這時就必須按倒排工期控制在8個月內(nèi)，要求設(shè)計單位加大人力投入的同時，業(yè)主也須協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門，加快報批工作。（6）明確協(xié)調(diào)范圍。如某口岸改擴(kuò)建工程的建設(shè)，在項目前期策劃階段，就須積極與口岸局、海關(guān)、邊檢等與建設(shè)密切相關(guān)方磋商，今早明確建設(shè)需求、同時明確協(xié)調(diào)機(jī)制。（7）制定投資控制目標(biāo)。最重要的是業(yè)主要組織認(rèn)真編制和審核項目建議書、工可報告，并按工可批復(fù)的投資規(guī)模，要求設(shè)計單位進(jìn)行限額設(shè)計。（8）準(zhǔn)備好應(yīng)變措施，如設(shè)計開展遇到難題時，及時變更業(yè)主管理主體、調(diào)整設(shè)計方案等。如廣州亞運(yùn)城的水利工程，在水務(wù)局組織完成設(shè)計圖紙后，發(fā)現(xiàn)諸多邊界條件與亞運(yùn)城銜接不暢，即速將有關(guān)設(shè)計管理工作移交亞運(yùn)城建設(shè)指揮部，不但方案進(jìn)行了較好的完善，也解決了原業(yè)主管理單位的設(shè)計管理協(xié)調(diào)難題。

2 設(shè)計過程管理

設(shè)計過程管理的主要目標(biāo)是圖紙的設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計階段的投資控制兩部分。如何實現(xiàn)設(shè)計成果管理目標(biāo)呢？

2.1明確協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快穩(wěn)定方案設(shè)計

國內(nèi)建設(shè)項目的工期延誤、工程質(zhì)量出問題等普遍存在，如國內(nèi)一些高速公路項目通車時間延后、建成不久即出現(xiàn)早期質(zhì)量問題等。分析其原因，大都是方案前期協(xié)調(diào)、建設(shè)需求落實不到位，加之后期實施過程中趕工、驗收把關(guān)不嚴(yán)造成的。相反，如南方某三甲醫(yī)院在建設(shè)之初，就速成立了由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了協(xié)調(diào)機(jī)制、建成后的使用單位、建設(shè)單位，短短2個月內(nèi)即明確了建設(shè)需求，穩(wěn)定了設(shè)計方案，留足了設(shè)計審查的時間，順利的建成并通過了驗收。可見，若無前期清晰的協(xié)調(diào)機(jī)制，方案的確認(rèn)周期將完全不可控，不但總體工期也將嚴(yán)重滯后，方案的建設(shè)需求也得不到落實，建成后無法移交。

2.2組建設(shè)計管理架構(gòu)，完善設(shè)計管理辦法

業(yè)主的設(shè)計管理組織架構(gòu)，應(yīng)盡量選派設(shè)計經(jīng)驗豐富的人員，成立專門負(fù)責(zé)整個項目的設(shè)計管理工作部門，并制定本項目的設(shè)計管理制度。如成立技術(shù)管理部，制定或明確業(yè)主的圖紙設(shè)計深度管理辦法、設(shè)計變更管理辦法、設(shè)計服務(wù)考核管理辦法等一系列管理辦法。反之，業(yè)主若無管理辦法，則設(shè)計成果質(zhì)量無法保證。

2.3重點把關(guān)設(shè)計質(zhì)量、投資控制的管理

業(yè)主應(yīng)依托設(shè)計咨詢、專家團(tuán)隊，在管理辦法、設(shè)計合同條款指導(dǎo)下開展設(shè)計質(zhì)量的管理工作：審核設(shè)計文件的質(zhì)量是否符合現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，是否符合項目建議書、可行性研究報告的要求，核查限額設(shè)計是否已經(jīng)得到落實，督促設(shè)計單位配合規(guī)劃方案報批、環(huán)評、人防、衛(wèi)生學(xué)評價、消防等專業(yè)報建的出圖工作，進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，確保出圖的質(zhì)量、進(jìn)度。工程實施階段能夠及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中所涉及的圖紙錯漏、變更等技術(shù)問題。

限額設(shè)計應(yīng)依據(jù)已批準(zhǔn)的項目建議書、初步設(shè)計文件及投資估算、概算，控制施工圖設(shè)計，各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額來控制設(shè)計，以保證控制在項目總投資限額內(nèi)。

業(yè)主應(yīng)依托專家資源，或最好親自審查設(shè)計方案，以控制投資。設(shè)計階段的投資控制一般占投資控制的70%左右，如果設(shè)計得當(dāng)、合理，節(jié)約的投資量及運(yùn)行成本非?？捎^；假如設(shè)計不當(dāng)，浪費(fèi)投資非常驚人。設(shè)計單位為了自身設(shè)計費(fèi)的利益，設(shè)計成果往往存在一定的調(diào)整空間，如某開發(fā)區(qū)市政道路因全線3公里與地塊存在較大高差，邊坡采用擋土墻加明溝排水的設(shè)計，而經(jīng)過業(yè)主與毗鄰地塊業(yè)主協(xié)調(diào)，該地塊原本已計劃在該道路實施階段同步填方至標(biāo)高一致，因此業(yè)主下令更改設(shè)計，取消擋土墻和采用雨水管設(shè)計方案，節(jié)約投資達(dá)1000多萬。

3 設(shè)計配合管理

3.1以合同為設(shè)計管理首要依據(jù)

合同資料包括設(shè)計招投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、設(shè)計合同及委托設(shè)計任務(wù)書、補(bǔ)充協(xié)議書等附件。業(yè)主應(yīng)該全程監(jiān)督和跟蹤設(shè)計合同的實施，定期對照設(shè)計合同中有關(guān)進(jìn)度計劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)專用條款，檢查設(shè)計工作進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)滯后立即督促設(shè)計單位彌補(bǔ)，同時及時將使用單位、代建單位變更指令通知給設(shè)計單位。同時，依據(jù)合同條款文件對設(shè)計服務(wù)配合質(zhì)量予以獎懲。

3.2培養(yǎng)得力的業(yè)主項目負(fù)責(zé)人

不但設(shè)計單位須有技術(shù)全面的項目負(fù)責(zé)人，業(yè)主方也須有經(jīng)驗豐富、工作積極、專業(yè)知識全面的設(shè)計管理項目負(fù)責(zé)人：

（一）業(yè)主的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備的基本素質(zhì)：（1）良好的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）主動的協(xié)調(diào)意識。（3）良好的綜合評判與分析能力。（4）職業(yè)化操守。（5）良好的專業(yè)知識背景。

（二）項目負(fù)責(zé)人的非專業(yè)知識要求：（1）熟悉建設(shè)工程各階段信息及配合內(nèi)容。（2）熟悉建設(shè)基本程序的協(xié)調(diào)與管理。（3）熟悉全過程的投資控制要求。（4）熟悉各專業(yè)技術(shù)接口與協(xié)調(diào)。

3.3改變設(shè)計管理雙方關(guān)系模式，從“對立”到“共贏”

業(yè)主和設(shè)計單位代表不同的利益群體，把彼此利益“對立”的參與者通過項目組成一個團(tuán)隊，通過團(tuán)隊對話，使這個團(tuán)隊具有較高的績效。業(yè)主需要解決沖突，兼顧各方利益，制定成員認(rèn)可的共同的目標(biāo)，消除對抗的敵對關(guān)系，建立相互信任的合作團(tuán)隊關(guān)系，運(yùn)用溝通和激勵，激發(fā)各方的積極性，最大發(fā)揮各方的資源效益，建立風(fēng)險分?jǐn)?、共享的團(tuán)隊觀念，避免或減少糾紛的產(chǎn)生，促進(jìn)彼此目標(biāo)達(dá)成的“共贏”局面。

4結(jié)語

本文通過實踐中的設(shè)計管理經(jīng)驗，可總結(jié)出業(yè)主方設(shè)計管理的要點如下：

(1)業(yè)主方是項目設(shè)計管理的龍頭，周密的設(shè)計管理前期策劃是項目管理三大目標(biāo)實現(xiàn)極為重要的前提。

(2)設(shè)計的過程管理首要任務(wù)是建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，組建管理團(tuán)隊和出整的設(shè)計管理辦法，核心是業(yè)主主導(dǎo)投資控制和把關(guān)設(shè)計成果質(zhì)量。

(3)業(yè)主對設(shè)計單位的服務(wù)配合工作上，要基于合同進(jìn)行管理，培養(yǎng)和依靠訓(xùn)練有素的業(yè)主方項目負(fù)責(zé)人，改變管理理念，與設(shè)計單位合作共贏。

參考文獻(xiàn):

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第2篇：變更設(shè)計管理辦法范文

關(guān)鍵詞：BT模式 工程管理 設(shè)計變更

隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，BT融資模式在參與高速公路建設(shè)方面的應(yīng)用越來越加廣泛，尤其是針對我國高速公路發(fā)展需要投入大量的資金，而僅僅依靠政府資金無法應(yīng)對如此巨大的資金需求時，BT融資更是發(fā)揮了巨大的作用，成為我國公路建設(shè)領(lǐng)域的又一支新力量，為我國公路建設(shè)注入了新的血液，有效的加快了我國公路建設(shè)市場的發(fā)展。BT模式作為我國高速公路發(fā)展的一種新模式，其發(fā)展的過程，就是相關(guān)程序不斷完善與健全的過程。BT模式下，設(shè)計管理是高速公路建設(shè)的控制重點，而在高速公路施工過程中，面臨地質(zhì)條件復(fù)雜、地下管線布設(shè)多等諸多不確定因素，同時為了要控制投資、保證工程質(zhì)量和施工安全，設(shè)計變更在所難免。由此可見，施工階段設(shè)計管理工作的控制重點就是控制設(shè)計變更管理，管好了變更就管好了設(shè)計，就能有效的節(jié)約投資，保障建設(shè)工程的順利展開。下面擬通過對霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計變更管理工作的實踐和研究，對BT模式下高速公路的設(shè)計變更管理工作進(jìn)行分析探討。

1、霍永高速公路（西段）BT工程設(shè)計變更管理實例

1.1 工程特點

霍永高速公路（西段）是山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，省交通廳在山西省轉(zhuǎn)型跨越“調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展”的新思路、新要求下，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式的創(chuàng)新嘗試，是實現(xiàn)投資主體多元化的有益嘗試?；粲栏咚俟肺鞫尉€路全長47.718公里，主線為雙向四車道，設(shè)計車速為80公里/小時，工程地處山西省西部的黃土高原，為黃土地貌，路線范圍內(nèi)黃土地貌主要以黃土塬、梁、峁、溝谷的形式發(fā)育。地面起伏較大，地形破碎、溝谷眾多，不良地質(zhì)分布較廣，橋涵通道多、比例大，隧道地質(zhì)復(fù)雜，引發(fā)的設(shè)計變更較多。

1.2 霍永高速公路（西段）設(shè)計變更管理的發(fā)展

霍永高速公路（西段）作為山西省第一條以BT模式建設(shè)的高速公路，從開工建設(shè)到竣工驗收的整個實踐過程中，設(shè)計變更管理工作得到了不斷的完善和健全。項目建設(shè)初期，根據(jù)《山西省高速公路工程設(shè)計變更管理辦法》晉交公字[2009]158號文件：“本《辦法》適用于政府投資項目，其他投資形式的項目可參照本《辦法》管理”的要求，設(shè)計變更管理參照其執(zhí)行。2011年12月，為了嚴(yán)格設(shè)計變更程序，針對BT項目在設(shè)計變更管理過程中反應(yīng)出的問題，特提出“非省廳直接管理的省投市建、市投市建及BT、BOT項目應(yīng)嚴(yán)格履行與省廳簽訂的《協(xié)議》和《招標(biāo)文件》等有關(guān)條款的約定，較大以上變更不得由建管處越級審批，必須經(jīng)省公路局、市政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出資方董事會監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，即省公路局、市政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、出資方董事會是工程設(shè)計變更的批準(zhǔn)單位?！?012年9月，為了進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計變更審批程序，再次提出“BT項目較大設(shè)計變更方案，經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處確認(rèn)后，報廳重點辦審批；BT項目的一般變更需在服務(wù)監(jiān)管處的監(jiān)督下完成，審批結(jié)果經(jīng)服務(wù)監(jiān)管處簽認(rèn)后報廳重點辦備案”。同時，為了節(jié)約資金，加強(qiáng)了成本管理監(jiān)管力度，較大變更金額由原來的單項工程變更費(fèi)用超過300萬元調(diào)整為現(xiàn)在的100萬元，并將單項工程變更費(fèi)用超過300萬元的變更列為重大變更。從設(shè)計變更的不斷完善中，可以看出，以BT模式承建的高速公路在設(shè)計變更的管理工作中，正在逐步的完善健全，形成一套系統(tǒng)的、獨(dú)立的設(shè)計變更管理工作體系。

1.3 霍永高速公路西段設(shè)計變更主要原因

（1）橋梁工程：由于地形復(fù)雜，開挖工作平臺，會造成原地面線與設(shè)計不相符，引起橋梁樁基外露，需對樁基長度及標(biāo)高進(jìn)行調(diào)整；另外，由于樁基的設(shè)計地質(zhì)與現(xiàn)場實際不符，導(dǎo)致需重新調(diào)整樁長及樁基標(biāo)高。

（2）涵洞工程：部分涵洞設(shè)計位置與實際地形不對應(yīng)、地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)不符，需對涵洞位置、交角、長度及基礎(chǔ)處理方式進(jìn)行調(diào)整。

（3）隧道工程：由于受偏壓、沖溝及隧道仰坡較高等問題的影響，為了確保施工及運(yùn)營安全，增加了明洞以及對部分地段的支護(hù)形式進(jìn)行了調(diào)整。

（4）路基工程：受復(fù)雜的地形和不良地質(zhì)的影響，存在土方無法調(diào)運(yùn)、現(xiàn)場實際地質(zhì)與設(shè)計地質(zhì)不符、邊坡滑塌、設(shè)計補(bǔ)強(qiáng)方式無法實施等問題，導(dǎo)致發(fā)生變更。

（5）其他工程：由于線路途經(jīng)村莊較多，且線路所在附近居民多以種植水果為主要收入，工程施工過程中，受樹木根系影響原設(shè)計路基清表厚度不足，土方調(diào)配不平衡。另外，線路下方存在多處存放水果的窯洞，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

1.4 霍永高速公路西段設(shè)計變更分類

霍永高速公路（西段）設(shè)計變更按照變更結(jié)構(gòu)或費(fèi)用分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更三類。

1.5 設(shè)計變更管理原則

（1）設(shè)計變更無論由哪方提出，均由服務(wù)監(jiān)管處、建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位，按照合同原則、變更的工程量及重要程度逐級、嚴(yán)格審查，經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)設(shè)計服務(wù)函，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到有關(guān)部門付諸實施。當(dāng)涉及到重大方案的調(diào)整或變更工程量（工程造價）較大時，組織專家進(jìn)行科學(xué)論證。

（2）發(fā)生設(shè)計變更時，必須嚴(yán)格履行申請、報批手續(xù)，任何單位或個人不得自作主張，不得以改變設(shè)計后對施工有利為借口，采取先斬后奏的辦法，事后才向公司、設(shè)計單位補(bǔ)辦手續(xù)。遇有特殊情況，需要及時進(jìn)行設(shè)計變更現(xiàn)場處理時，必須經(jīng)相關(guān)單位及部門人員參加，處理完畢后，由申報單位及時填寫《設(shè)計變更處理紀(jì)要》，經(jīng)參加處理的人員簽字確認(rèn)后，作為設(shè)計變更的依據(jù)。

（3）各單位必須按批準(zhǔn)的設(shè)計變更項目、范圍及內(nèi)容組織施工，任何單位或個人不得突破已批準(zhǔn)的設(shè)計變更的深度。如設(shè)計變更實施過程中，遇到其它問題時，則應(yīng)再按設(shè)計變更申請、審批程序辦理設(shè)計變更手續(xù)。在申請未被審批同意前，不得擅自變更施工。

（4）所有變更的提出，應(yīng)附有變更設(shè)計圖、工程數(shù)量表（含計算單）、計量支付以及工程費(fèi)用的增減情況和依據(jù)，并建立設(shè)計變更臺帳，由專人負(fù)責(zé)管理設(shè)計變更。設(shè)計變更的依據(jù)文件、圖紙、圖片、說明等都要妥善保留，作為工程竣工資料的一部分。

1.6 設(shè)計變更管理的審批權(quán)限及流程

（1）一般設(shè)計變更在監(jiān)理單位及設(shè)計單位簽署意見后，報建設(shè)單位審批，由建設(shè)單位總經(jīng)理批復(fù)后，報服務(wù)監(jiān)管處審批。

（2）較大設(shè)計變更由建設(shè)單位提出審查意見后，報服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳重點辦審批。

（3）重大設(shè)計變更由建設(shè)單位提出審查意見后，報服務(wù)監(jiān)管處審查，提出初步審查意見，報交通廳主管部門審批。

（4）審批流程：提出設(shè)計變更申請批準(zhǔn)方案 變更設(shè)計文件的編制、審核、審批 簽發(fā)變更令 實施變更工程。

2 結(jié)語

通過霍永高速公路（西段）設(shè)計變更管理工作的實踐可以看出，變更管理行為規(guī)范，變更分類、審批、流程清晰，批復(fù)效率高，監(jiān)管到位，投資可控，有效的確保了工程的順利進(jìn)行，對業(yè)界內(nèi)以BT模式承建的高速公路設(shè)計變更管理工作具有一定的參考價值和指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：變更設(shè)計管理辦法范文

一、工程建設(shè)事前管控

（一）工程建設(shè)計劃管理。一要認(rèn)真、科學(xué)地編制工程建設(shè)可行性研究報告，對擬建項目進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價及方案選擇，以及達(dá)到優(yōu)化設(shè)計方案，確保建設(shè)資金的投向投量的科學(xué)性、合理性。二要嚴(yán)格按章辦事，建設(shè)單位科學(xué)制定營區(qū)規(guī)劃，堅持有多少錢辦多少事的原則，保障重點建設(shè)項目和解決困難，嚴(yán)格按軍隊工程建設(shè)基本程序辦事。

（二）工程勘察設(shè)計管理方面。認(rèn)真落實《軍隊工程建設(shè)項目設(shè)計招標(biāo)管理辦法》，采取招標(biāo)方式選擇設(shè)計單位。加強(qiáng)設(shè)計單位與建設(shè)單位的溝通與協(xié)作，廣泛征求有關(guān)方面的意見，最大程度地細(xì)化設(shè)計內(nèi)容，盡量做到一次投資到位。建設(shè)單位要根據(jù)工程投資計劃，與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，實行限額設(shè)計，按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計，在保證達(dá)到設(shè)計任務(wù)書各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計，沒有特別的理由不得突破其限額。對招標(biāo)控制價超計劃的工程建設(shè)項目，應(yīng)停止招投標(biāo)工作，重新優(yōu)化設(shè)計方案。加強(qiáng)施工圖紙設(shè)計文件的審查管理。要對小型以上新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項目的施工圖設(shè)計文件實行必審制，通過審查提高設(shè)計質(zhì)量和投資效益。

（三）招投標(biāo)管理方面。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)的有關(guān)管理規(guī)定對擬建的工程通告，吸引建筑項目的承包單位參加競爭，選派熟悉基建業(yè)務(wù)、財務(wù)的人員，聘請地方技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的專家組成評標(biāo)委員會。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中，應(yīng)合理明確工程計價中的風(fēng)險范圍、超出風(fēng)險范圍的計算方法和處理原則及價款結(jié)算方式，要杜絕違反有關(guān)規(guī)定和不切實際的條款。工程建設(shè)主管部門應(yīng)做好招標(biāo)文件中人工費(fèi)和材料價格風(fēng)險處理及工程價款結(jié)算條款的審核工作，增強(qiáng)發(fā)包承包雙方的風(fēng)險防范意識，當(dāng)招標(biāo)文件無相關(guān)條款或未作約定的，應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充有關(guān)風(fēng)險處理及工程價款結(jié)算的條款，禁止強(qiáng)行規(guī)定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險的約定。

二、工程建設(shè)期間管理

（一）規(guī)范合同條款。一要在合同中說明工程價款的確定、調(diào)整、結(jié)算的原則和方法，以及風(fēng)險范圍和超出風(fēng)險范圍的處理辦法。二要將合同文本中的專用條款具體化，明晰化。三要確立工程的承包發(fā)包合同在正式簽訂前要經(jīng)造價、招標(biāo)監(jiān)管等有關(guān)部門認(rèn)真審核通過的機(jī)制，并頒發(fā)合同審核通過文件。四要規(guī)定合同或協(xié)議不得作為工程結(jié)算的依據(jù)，同時對建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處理。

（二）強(qiáng)化監(jiān)理隊伍的作用。一是監(jiān)理隊伍的選擇要采取招標(biāo)方式確定，監(jiān)理優(yōu)勝劣汰機(jī)制，特別是在監(jiān)理招標(biāo)文件中明確監(jiān)理在造價控制中的責(zé)任。二是確立監(jiān)理要將造價控制向前延伸，延伸至可行性研究階段的投資估算編審和初步設(shè)計概算、評審、施工圖預(yù)算和招標(biāo)階段的咨詢等工作，向后延伸到協(xié)助竣工決算及其審計等工作。三是充分發(fā)揮監(jiān)理在施工過程中的造價控制作用，確立管理方、建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方“五方”定期對投資執(zhí)行情況進(jìn)行分析的機(jī)制。

（三）嚴(yán)格簽證手續(xù)的管理。一要規(guī)定有效簽證必須由施工方、監(jiān)理方、建設(shè)方“三方”代表同時簽字。二要根據(jù)工程不同類型以及造價控制的原則確定分級控制的級次、限額簽證的額度。三要完善簽證手續(xù)。簽證的項目在施工前，建設(shè)方和施工方要在監(jiān)理方參加并發(fā)表意見或提出建議的情況下，就涉及造價調(diào)整方面達(dá)成一致。四要規(guī)范簽證聯(lián)系單。必須注明簽證項目施工的原因、所在部位、施工的起止時間、所用的材料、施工的工程量和單價的初步確定等。

（四）切實減少項目變更。一要加強(qiáng)設(shè)計管理，深化、細(xì)化設(shè)計，強(qiáng)調(diào)設(shè)計的科學(xué)性、嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，特別強(qiáng)調(diào)無特殊原因不得變更設(shè)計。二要堅持圖紙會審和交底制度，嚴(yán)格執(zhí)行審圖制度。三要規(guī)范變更設(shè)計管理，明確規(guī)定變更設(shè)計必須由設(shè)計方提出必須變更的原因、變更的部位、變更的措施或辦法，并在管理方、建設(shè)方、監(jiān)理方都參與的前提下初步確定變更所增減的材料、工程量和單價等，形成設(shè)計變更文件。四要確定變更設(shè)計責(zé)任追究機(jī)制。

（五）嚴(yán)格控制成本支出。一要嚴(yán)格執(zhí)行軍隊的有關(guān)法規(guī)政策。結(jié)合本單位的特點和加強(qiáng)項目財務(wù)監(jiān)管的要求，制定配套的財務(wù)管理制度。二要對項目從預(yù)算、招投標(biāo)、合同、控制、核算到分析考核進(jìn)行全過程的管理。三要依法、合理、及時籌集建設(shè)資金，合理安排使用建設(shè)資金，并將管理的目標(biāo)落實到合法合規(guī)、降低成本、控制造價和提高效益上。四要高度重視財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。要制定專人負(fù)責(zé)財務(wù)工作，建立健全內(nèi)部控制制度，會計核算要做到合規(guī)、真實、完整和準(zhǔn)確。

第4篇：變更設(shè)計管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】水電勘測 風(fēng)險管理 構(gòu)建

一、前言 在水電工程勘測設(shè)計項目管理過程中，主要存在著影響勘測設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、范圍、安全等項目目標(biāo)的各種風(fēng)險，從現(xiàn)實意義上來說，風(fēng)險管理體系對這些風(fēng)險發(fā)揮了極大的作用[1]。文章主要涉及水電工程勘測設(shè)計的工作特點和項目管理實踐，以這兩個方面為主，就其存在的風(fēng)險問題構(gòu)建了水電工程勘測設(shè)計風(fēng)險管理體系，簡單的就規(guī)劃風(fēng)險管理、分析風(fēng)險、識別風(fēng)險、應(yīng)對風(fēng)險等風(fēng)險管控環(huán)節(jié)進(jìn)行改善實施，希望能為水電工程勘測設(shè)計工作的順利進(jìn)行提供一份保障。

二、概述

隨著科技的發(fā)展，國內(nèi)對水電工程的需求也在迅速增長，在2006年的6月份，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會了《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》，文件中指出，各中央企業(yè)一定要加強(qiáng)對全面風(fēng)險管理工作的實施，是企業(yè)不管是在管理水平上還是企業(yè)競爭力上都更上一個臺階[2]。本文風(fēng)工作實踐的角度出發(fā)，就我國水電勘測在執(zhí)行過程中的潛在風(fēng)險，通過風(fēng)險管理體系進(jìn)行深層分析，希望能夠為水電勘測設(shè)計項目建設(shè)的順利推進(jìn)帶來啟示。

三、全面風(fēng)險管理理論

1、全面風(fēng)險管理定義

不管是什么工程項目都存在風(fēng)險因素，它直接或間接導(dǎo)致事故的發(fā)生，對企業(yè)或項目造成一定的損失，而這些增加或產(chǎn)生損失的條件就被我們稱為風(fēng)險因素。對風(fēng)險因素的識別就是指對一個項目工作中的潛在風(fēng)險能夠大體把握，換句話說就是能夠知道這個項目工作中存在的風(fēng)險范圍。并且把這些風(fēng)險因素列舉出來，然后建立一個全面風(fēng)險管理體系來全面管理這些風(fēng)險因素。

全面風(fēng)險管理就是指企業(yè)以總體經(jīng)營為前提下，從而為實現(xiàn)風(fēng)險管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過程和方法，在企業(yè)中培養(yǎng)良好的風(fēng)險管理文化，使風(fēng)險管理體系更加全面更加完善，這其中就包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理的組織職能體系、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險理財措施和內(nèi)部控制系統(tǒng)，全面風(fēng)險管理包括全過程的風(fēng)險管理、全方位的風(fēng)險管理、全要素的風(fēng)險管理和全團(tuán)隊的風(fēng)險管理四個方面[3]。

2、項目全面風(fēng)險管理定義

與全面風(fēng)險管理相比，項目全面風(fēng)險管理的作用過程是在項目全生命周期，圍繞企業(yè)項目經(jīng)營的目標(biāo)，在項目管理的各個方面執(zhí)行風(fēng)險管理的基本流程，培養(yǎng)項目風(fēng)險管理文化，執(zhí)行企業(yè)全面風(fēng)險管理辦法，為實現(xiàn)項目風(fēng)險全方面的管理。

四、傳統(tǒng)的水電勘測設(shè)計項目風(fēng)險管理機(jī)制

1風(fēng)險管理機(jī)制的機(jī)構(gòu)設(shè)置

傳統(tǒng)水電勘測風(fēng)險管理體系主要分為設(shè)計管理部、項目部、專業(yè)處這三個主要部門[4]。設(shè)計管理部屬于勘測設(shè)計業(yè)務(wù)方面的風(fēng)險管理部門，主要負(fù)責(zé)對勘測設(shè)計風(fēng)險的管理制度進(jìn)行制定和不斷的完善，對設(shè)計項目風(fēng)險管理情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查；考核項目部和專業(yè)單位的風(fēng)險管理；對項目系統(tǒng)設(shè)計中存在的風(fēng)險提出相應(yīng)的應(yīng)對策略；對設(shè)計項目風(fēng)險管理模板進(jìn)行編制；組織開發(fā)水電勘測設(shè)計項目風(fēng)險信息管理系統(tǒng)。項目部是項目風(fēng)險管理的責(zé)任部門。專業(yè)處是本專業(yè)風(fēng)險管理的責(zé)任部門。

2管理辦法

從風(fēng)險的識別、評估、對策實施到監(jiān)控都屬于編制完善的勘測設(shè)計項目風(fēng)險管理辦法，它囊括了項目風(fēng)險管理的整個過程，指導(dǎo)性很強(qiáng)。為了促進(jìn)識別工作的高效展開，由勘測設(shè)計的管理部門組織各單位對常見風(fēng)險因素進(jìn)行整合，最終編制了《水電勘測設(shè)計風(fēng)險源識別模板》，進(jìn)一步提高了識別項目風(fēng)險的效率。

3風(fēng)險管理的流程

（1）專業(yè)單位

項目經(jīng)理對項目專業(yè)負(fù)責(zé)人下達(dá)指令，在每個季度的季末每季度末識別一些風(fēng)險源，這些風(fēng)險源包括影響本專業(yè)項目設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計系統(tǒng)所用的時間、花費(fèi)的費(fèi)用、工程和人身的安全等，然后根據(jù)這些風(fēng)險源發(fā)生概率的大小，影響程度的高低，對風(fēng)險進(jìn)行綜合評估，填寫《勘測設(shè)計項目風(fēng)險登記表》，最后交給項目設(shè)計總工程師。

（2）項目部

項目設(shè)計總工程師從項目管理的角度將項目風(fēng)險源補(bǔ)充完善，做出相應(yīng)的項目部風(fēng)險管理績效報告。對于識別的風(fēng)險源要落實風(fēng)險責(zé)任單位、責(zé)任人，明確風(fēng)險管控措施。

（3）設(shè)計管理部

將各項目部提交的《勘測設(shè)計項目風(fēng)險登記表》進(jìn)行匯總，對勘測設(shè)計業(yè)務(wù)板塊的風(fēng)險現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)梳理，關(guān)注同一風(fēng)險源動態(tài)變化情況，形成每季度的勘測設(shè)計項目風(fēng)險總結(jié)報告，為企業(yè)高層相關(guān)決策提供基礎(chǔ)素材。

險管理文化

風(fēng)險管理文化風(fēng)險管理中起著靈魂思想的作用，一個行之有效的風(fēng)險管理體系必須以先進(jìn)的風(fēng)險管理文化培養(yǎng)為先導(dǎo)[5]。各項目部要對風(fēng)險管理工作高度重視，大多數(shù)的施工項目部是要求現(xiàn)場工作人員能夠主動地識別工程施工質(zhì)量、工程安全等風(fēng)險源的，能夠及時記錄會議中參加建設(shè)的各方人員對技術(shù)方案的不同意見，在無形之中對工作人員的風(fēng)險意識進(jìn)行培養(yǎng)，形成良好的風(fēng)險管理文化氛圍。

五項目風(fēng)險管理體系的建議

1使項目風(fēng)險管理囊括項目風(fēng)險管理設(shè)計變化、項目預(yù)算和設(shè)計評審等方面，實現(xiàn)對項目風(fēng)險的全面管理。目前在國內(nèi)多數(shù)水電勘測設(shè)計方案中，設(shè)計管理工作就是包括設(shè)計變更、項目預(yù)算、設(shè)計評審和風(fēng)險的管理四大獨(dú)立的板塊，在這些板塊間，風(fēng)險管理角度的溝通與整合相比而言是比較缺乏的。項目部識別的風(fēng)險多數(shù)僅僅局限于技術(shù)質(zhì)量、工程安全和人身安全等方面的風(fēng)險，而對項目費(fèi)用、設(shè)計變更和設(shè)計評審這些方面的風(fēng)險缺乏足夠的認(rèn)知，難以從整體上和宏觀上把握項目所面臨的各項風(fēng)險[6]。因此，在所有的項目風(fēng)險范圍內(nèi)要整合水電項目設(shè)計的變更管理、項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理和最終對項目進(jìn)行的評審管理是很有必要的，只有這么做才能全面梳理項目部面臨的各類風(fēng)險，真正實現(xiàn)企業(yè)項目全面風(fēng)險管理。

2要不斷豐富項目風(fēng)險管理思路，使它們更加科學(xué)合理，提高風(fēng)險管理。這里主要包括因勘測設(shè)計項目管理不善而給企業(yè)自身造成的風(fēng)險，這些風(fēng)險囊括了勘測設(shè)計項目部面臨的設(shè)計質(zhì)量風(fēng)險、設(shè)計進(jìn)度風(fēng)險、項目部成本費(fèi)用控制風(fēng)險等風(fēng)險。

3建立企業(yè)風(fēng)險文化，為員工每營造良好的風(fēng)險管理氛圍。要提高員工的風(fēng)險意識，這需要在員工培訓(xùn)工作中加入工程事故案例的解析，幫助提高員工的風(fēng)險管理能力，使員工在以后工作中面對各種風(fēng)險作出相應(yīng)對的措施。

六.結(jié)束語

綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)水電勘測設(shè)計風(fēng)險管理體系的構(gòu)建和實踐應(yīng)該是在同事進(jìn)行的，這樣能夠我們在工作的基礎(chǔ)上能夠?qū)⒁恍┪覀內(nèi)粘Ｓ龅降膯栴}進(jìn)行解決，希望通過本文能夠大家一些小的建議。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊雪瑞.水電勘測設(shè)計企業(yè)項目投資風(fēng)險管理研究[J].經(jīng)營管理者 2014-12-05

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[4]殷許生.水電工程總承包建設(shè)項目風(fēng)險處理措施的研究[J].水力發(fā)電 2007-12-12

第5篇：變更設(shè)計管理辦法范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；工程量清單計價；工程造價；造價控制；造價管理

中圖分類號：TU723.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422（2011）05-0101-03

1引言

建筑項目工程設(shè)計完成之后，項目建設(shè)進(jìn)入實施階段，應(yīng)采取有效的措施，加強(qiáng)工程造價管理，管好用好資金，對建設(shè)項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)有至關(guān)重要的意義。建設(shè)項目實施階段的工程造價控制主要分為是招投標(biāo)、合同簽訂、施工和結(jié)算等階段，下面結(jié)合筆者多年實踐對實施過程中工程造價的有效控制與管理措施進(jìn)行分析探討。

2工程量清單計價模式招投標(biāo)階段對工程造價控制措施

招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得到穩(wěn)妥實現(xiàn)。招投標(biāo)階段工程造價控制體現(xiàn)在3個方面：獲得競爭性投標(biāo)報價、有效評價最合理報價、簽訂合同預(yù)先控制造價變更。清單計價方式賦予這3個方面造價控制工作新的內(nèi)容和新的側(cè)重點。做好工程量清單招投標(biāo)階段工程造價控制工作應(yīng)把握好以下幾點：

2.1注重招標(biāo)文件工程量清單的編制工作

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競爭的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。編制工程量清單要注意以下幾點：a.編制依據(jù)；b.項目劃分；c.清單說明言簡意賅。

工程量編制的錯誤直接影響到工程的標(biāo)底價，例如：某工程項目，工程量清單是業(yè)主委托的有資質(zhì)的招標(biāo)單位提供，在發(fā)招標(biāo)文件前，經(jīng)過反復(fù)核算，發(fā)現(xiàn)該清單有不少漏算、少算、重復(fù)計算等情況見表1。

一旦被投標(biāo)方（或承包方）發(fā)現(xiàn)和利用，則會給業(yè)主帶來損失。若錯誤的工程量清單發(fā)給了投標(biāo)單位，且被投標(biāo)方發(fā)現(xiàn)，就會采用不平衡報價，如上表中，投標(biāo)方針對投標(biāo)方上限給出的少算、漏算工程量和過高的單價，布局可將單價調(diào)高只要所報單價在要求范圍之內(nèi)，投標(biāo)方不僅降低了投標(biāo)報價，取得中標(biāo)資格，由于承包合同是單價合同，按工程量結(jié)算，最終也讓承包方獲取了超額利潤，而業(yè)主則一定程度上提高了工程造價，使投資成本增加?？梢娬袠?biāo)文件的編制是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單則是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。

2.2重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo)

在開標(biāo)后，定標(biāo)之前在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督下，對投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。通過詢標(biāo)，可排除可能存在的非實質(zhì)性、欺騙性、過分偏激性以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標(biāo)雙方對有關(guān)問題互相解釋、澄清，為確定合理的合同價打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。

在評標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審?？倛髢r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往在只保持總造價不變的情況下，將工程量可能變化較小的項目單價降低，將可能變化較大的項目單價增大，以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析，還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而選擇合適的施工單位?？傊?，在招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真對待每項工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價控制在合理水平上。

3合同階段工程造價控制與管理具體措施

3.1慎重簽訂工程合同

在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同成為報價人選擇投標(biāo)報價策略的重要因素。又由于清單工程量為預(yù)計量值，清單工程量與實際必須工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風(fēng)險。對建設(shè)方而言，慎重簽訂工程合同有利于取得競爭性報價，也可合理分擔(dān)或減少合同履行過程中的風(fēng)險。因此，簽訂合同要經(jīng)過嚴(yán)格把關(guān)審批，盡量使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本，施工合同的內(nèi)容、范圍、工程價款的確定方式、違約責(zé)任、解除合同的條件、爭議的解決方式都應(yīng)在合同條款中明確。

3.2關(guān)于合同條款的約定

在編制合同條款時，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險和責(zé)任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風(fēng)險量化，責(zé)任明確，公正地維護(hù)雙方的利益。主要重視以下幾類條款：

1）程序性條款：目的在于規(guī)范工程價款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫時注意明確具體步驟，約定時間期限。

2）有關(guān)工程計量條款。注重計算方法的約定（一般按凈值計量）：嚴(yán)格確定計量內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計量的約定。計量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量，便于計算工程價款為原則。

3）有關(guān)價格的條款，特別注意價格調(diào)整條款。

3.3簽訂合同的注意事項

關(guān)于合同文件部分在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺、修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部分。特別注意作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量價格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。

總之，有關(guān)合同價格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭議性的條款出現(xiàn)，少留活口，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款，從而避免因合同因素造成工程造價的超支和失控。

4工程施工階段的造價控制分析與具體管理措施

在開工前的準(zhǔn)備工作圓滿完成之后，工程實施階段的造價控制顯得尤為重要。設(shè)計變更和工程簽證工作是工程實施過程中造價控制，也是伴隨項目建設(shè)始終的一項最重要的工作。因此，重視和搞好這項工作是投資者在工程實施階段正確控制其造價的基本方法，主要措施如下：

4.1嚴(yán)格合同管理，把關(guān)好工程計量支付程序

嚴(yán)把變更設(shè)計與計量支付關(guān)，堵塞各種漏洞，通過合同管理實現(xiàn)投資控制目標(biāo)。

在制定了嚴(yán)謹(jǐn)，完善的施工合同的基礎(chǔ)上，減少索賠和變更，為施工過程控制造價打下良好的管理基礎(chǔ)。在施工實施過程中加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格控制施工過程中的造價變更，無論是合同內(nèi)工程還是增加項目，堅持一切按合同條款、合同單價辦，通過合同管理控制施工過程中調(diào)價加價。

嚴(yán)格工程計量支付程序，制定項目的《工程計量支付實施細(xì)則》，堅持所有計量支付均按《細(xì)則》規(guī)定的程序、辦法、格式辦理。計量支付實施計算機(jī)系統(tǒng)自動化管理，計量支付需經(jīng)駐地監(jiān)理――總監(jiān)辦――工程技術(shù)部――計劃和約部――財審部――項目業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)――銀行等多關(guān)聯(lián)合審核，保證計量支付手段嚴(yán)密、科學(xué)，每月的進(jìn)度款撥付準(zhǔn)確及時，資料詳實可靠。

4.2加強(qiáng)工程變更管理，有效控制工程造價

加強(qiáng)設(shè)計變更和工程簽證的管理是建設(shè)單位的重要內(nèi)容，在這個階段建設(shè)單位必須做好以下幾方面的工作：

1）制定項目的《工程變更設(shè)計管理辦法》。在工程施工過程中，所有變更設(shè)計嚴(yán)格按《工程變更設(shè)計管理辦法》規(guī)定的職責(zé)權(quán)限范圍和程序執(zhí)行，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模，不隨意改變原設(shè)計，不隨意提高或降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并保證最經(jīng)濟(jì)、合理的設(shè)計方案。本項目所有變更設(shè)計均需按程序，按制度辦，保證變更數(shù)量、變更費(fèi)用、變更規(guī)模有效控制（見圖1）。

2）嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)簽證。凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停工、窩工、用工簽證、機(jī)械臺班簽證等，由現(xiàn)場施工代表會同建設(shè)方投資評審部門認(rèn)真核實后簽證，并注明原因、背景、時間、部位等。

3）應(yīng)是施工措施項目或在施工組織方案中審批的，不能做簽證處理。

4）簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。設(shè)計變更、工程簽證單，建設(shè)單位要隨時留一份，以避免施工單位添加涂加等現(xiàn)象，并且要求施工單位按編號報審，避免重復(fù)簽證。

5）區(qū)分設(shè)計變更和工程簽證。根據(jù)工程量清單計價的規(guī)定，設(shè)計變更和工程簽證費(fèi)用都屬于預(yù)備費(fèi)的范疇，但是設(shè)計變更與工程簽證是有嚴(yán)格區(qū)別和劃分的。

6）設(shè)計變更和工程簽證首先要制訂一套完善的計量、支付、變更的管理辦法，突出事前控制，強(qiáng)化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免設(shè)計院出變更，施工單位實施，實施完再報決算的習(xí)慣模式。在施工過程中現(xiàn)場工程師要隨時檢查變更的完成情況。

7）建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，盡可能控制或減少設(shè)計變更。首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮，或使項目無法繼續(xù)進(jìn)行下去，例如：某單位住宅小區(qū)17棟多層、小高層層住宅，由于地基承載力差，采用樁基，15~18m長的預(yù)制方樁和在地上10m左右就打不下去了，由于樁的布點太密，造成1m左右的涌土，清理涌土和截樁又增加了造價，總計樁基成本折合建筑面積200元/m2，5萬m2住宅就增加了800多萬元的造價。而另一個小區(qū)的住宅在設(shè)計時吸取了前面的教訓(xùn)，經(jīng)過論證和研究，采用CFG樁復(fù)合地基，造價總計折合建筑面積50元/ m2，大大降低了建安工程成本。這里所列舉的小區(qū)的例子也就說明，變更發(fā)現(xiàn)越早解決越早，損失越小，反之，損失就越大。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位造價管理人員、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。嚴(yán)格控制來自施工方的變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅決不作設(shè)計變更。

4.3做好工程工期、質(zhì)量分析與管理，有效控制項目的運(yùn)行管理成本

施工項目管理中的相關(guān)要素，在項目施工中，各種管理要素交互作用及項目經(jīng)理部對相應(yīng)要素的控制管理能力都會非常明顯地影響工程成本。特別是工期、質(zhì)量管理水平的好壞會對項目經(jīng)理部的成本造成直接的影響。

4.3.1工期對成本管理的影響分析

在建筑項目工程中，根據(jù)項目的規(guī)模、工程量、難易程度、氣候環(huán)境條件計算出其合理工期。無論何種情況，過分地壓縮或拖延工期都會造成成本的增加，如圖2。

從圖1中可以看出，t合對應(yīng)的是C合，C合是成本最低點，即在t合處工程成本最低，這是建筑單位追求的工程成本管理的最佳效果。具體地講：如果工程的工期t一味地延長必將導(dǎo)致人工費(fèi)、租賃費(fèi)、管理費(fèi)等的急劇增加，最終導(dǎo)致工程成本的增加。如果一味地壓縮工程工期，而為了保證工期必然采取搶工措施，這就導(dǎo)致措施費(fèi)、搶工費(fèi)、管理費(fèi)的急劇增加，也將反映為工程成本的上升。所以應(yīng)將工程工期控制在圖2中陰影部分表示的合理工期范圍內(nèi)，力求工程項目的成本保持在相對較低的水平。

4.3.2質(zhì)量對工程成本的影響分析

工程質(zhì)量的好壞直接影響工程成本。過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量必然要進(jìn)行更多的投入，工程質(zhì)量低劣又會因返工造成浪費(fèi)時間和材料、人工，所以過分追求工程質(zhì)量或質(zhì)量較差也會造成成本的增加。

從圖3中可以看出工程成本和質(zhì)量之間的關(guān)系曲線。如果工程質(zhì)量出現(xiàn)偏差甚至不合格，為了使工程質(zhì)量滿足規(guī)范和施工合同規(guī)定，就會出現(xiàn)大量返工和修復(fù)，造成項目的故障成本急劇上升最終導(dǎo)致工程成本費(fèi)用的增加；如果工程質(zhì)量要求太高，須做到盡善盡美的狀態(tài)，又不得不大幅增加入工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等引起預(yù)防成本的大量增加，最終也導(dǎo)致了工程成本費(fèi)用的增加，而工程質(zhì)量既能滿足業(yè)主的要求，達(dá)到國家規(guī)范規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，讓工程質(zhì)量始終處于“適用區(qū)”范圍，確保其對應(yīng)的工程成本最低。

4.4規(guī)范資金運(yùn)行管理

著力規(guī)范資金管理制度，合理調(diào)度資金使用，保障資金存放安全和有序投入，確保工程順利實施，更好地控制工程造價。由工程造價管理人員依據(jù)工程投資計劃和預(yù)留的資金狀況，編制年度資金投入計劃。然后根據(jù)每月實際用款量向貸款銀行申請?zhí)峥睿丛绿崛?，既保證用款，又減少資金的積壓。保證項目資本金與銀行貸款按輕重緩急匹配到位，使每個工期的資金投入合理有序，有效控制資金成本。

5竣工結(jié)算階段的工程造價控制與具體措施

5.1以合同價款為核心的審核

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為履行互相權(quán)利和義務(wù)關(guān)系訂立的合同，是約束雙方履行義務(wù)和享受權(quán)利的具有法律效力的文書。

工程竣工結(jié)算時，涉及的結(jié)算依據(jù)資料雖多，但必須嚴(yán)格遵守雙方訂立的合同，以合同價款為核心進(jìn)行審核。首先審核可確定因素的資料即合同的內(nèi)容、承包形式、計價方式、結(jié)算編制原則、價差調(diào)整辦法等，做到心中有數(shù)，思想清晰，正確區(qū)分竣工結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性，以保證竣工結(jié)算審核的客觀性和公正性。其次對工程項目中不確定因素即設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)按合同約定和要求確定其有效性和合法性。設(shè)計變更是否在合同約定內(nèi)容之內(nèi)，現(xiàn)場簽證部分內(nèi)容與合同內(nèi)容是否重復(fù)，為此保證竣工結(jié)算審核質(zhì)量，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行竣工結(jié)算。

5.2對量、價、材、費(fèi)的全面審核

1）對工程量的審核，對工程量耗用時間長，工作量大是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)，對工程量的復(fù)核是對圖紙和設(shè)計變更簽證相符合；是否符合工程量計算規(guī)則等。

2）對價的審核，對結(jié)算單價的審核是否按照合同約定計價方式結(jié)算，計算子項定額單價是否正確，工程量清單單價是否與中標(biāo)價一致。

3）由于甲供材料在工程造價中占較大比重，在工程竣工后以實際購買價為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算；對于甲供材料（建設(shè)方限價材料）要做好各種資料的收集整理工作，以便作為工程結(jié)算的依據(jù)。

4）審查計費(fèi)程序和各項費(fèi)率計取是否按合同約定執(zhí)行、計取基數(shù)是否正確、有關(guān)費(fèi)率是否按文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)減。

6結(jié)語

綜上所述，建設(shè)項目工程造價的控制與審核是一項系統(tǒng)工程，集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。需要在事前、事中、事后進(jìn)行全過程、全方位的動態(tài)管理，加強(qiáng)工程造價控制與管理可發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，同時可以更加科學(xué)地控制好建設(shè)工程項目的成本與造價，促使工程投資管理不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范.GB50500-2008.北京，中國建筑工業(yè)出版社，2008.

第6篇：變更設(shè)計管理辦法范文

【摘要】:工程質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)的綜合反映，是項目管理水平的重要標(biāo)志，質(zhì)量是企業(yè)的生命線。在質(zhì)量管理工作中，實行“企業(yè)自檢，社會監(jiān)理，政府監(jiān)督”三級質(zhì)量管理體系。我國路橋隧行業(yè)在經(jīng)過十多年的發(fā)展，取得了較大的進(jìn)步，但是，總的來說，其管理水平與現(xiàn)實發(fā)展間還存在較大差距，亟待提高。

【關(guān)鍵詞】:公路建設(shè)；質(zhì)量控制；管理

Abstract: The quality of the project is a comprehensive reflection of the enterprises quality; it is an important symbol of the level of project management, quality is the lifeline of the enterprise. In the quality management, implement the” corporate self, social supervision, government oversight "three quality management system. Road, bridge and tunnel industry in China after 10 years of development has made greater progress, but in general, there is still a large gap between its management level and the development of reality needs.Key words: road construction; quality control; management

1.引言

公路建設(shè)具有投資大、建設(shè)周期長、建設(shè)復(fù)雜、建設(shè)質(zhì)量短時間內(nèi)無法得到有效檢驗等特點。為了最大限度確保建設(shè)出高質(zhì)量的公路，保證公路的穩(wěn)定性與行車安全等，必須對公路建設(shè)各個階段的質(zhì)量進(jìn)行有效控制。隨著企業(yè)競爭的日益激烈，企業(yè)家也逐步意識到管理產(chǎn)生效益的重要性，管理是施工企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要途徑，管理是科學(xué)，管理是生產(chǎn)力。近年來，公路橋梁工程質(zhì)量事故較多，“豆腐渣工程”也頻繁出現(xiàn)，施工工期拖延較普遍，施工利潤普遍不高。特別是最近出現(xiàn)的多起重大工程質(zhì)量事故，不僅給國家和人民的生命財產(chǎn)造成了巨大的損失，造成了不良的社會影響，同時也給路橋施工項目管理敲響了警鐘。本文以瀾滄江沿江公路表（村）碧（玉河）段公路建設(shè)為例，該沿江公路是華能瀾滄江梯級電站開發(fā)的進(jìn)場公路，也是重要的國防公路（寶藏公路），本人參與了該公路的建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合該工程的建設(shè)，對公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理談一些認(rèn)識。

2.公路施工質(zhì)量控制內(nèi)容

施工階段的質(zhì)量控制是一個從選購原材料開始直到工程竣工驗收合格為止的全過程。由于公路工程項目施工過程也是一項動態(tài)生產(chǎn)活動，因此，在全程各級組織控制過程中應(yīng)對影響工程項目質(zhì)量的各種主要因素進(jìn)行全面控制。這里指的各種主要質(zhì)量因素包括：人員、材料、機(jī)械、工藝和環(huán)境五個方面。公路工程施工質(zhì)量的形成時間按時間階段劃分為五個主要組成部分，即：開工前準(zhǔn)備、分項工程驗收、分部工程驗收、單項工程驗收和工程項目竣工驗收五個組成部分。把上述五個質(zhì)量因素在五個組成部分的時間過程上展開，則可將公路工程施工質(zhì)量控制的任務(wù)分成三大部分，具體工作內(nèi)容如下：

2.1 事前控制

審查施工承包單位的技術(shù)資質(zhì)和參加承包項目的人員資質(zhì)及施工質(zhì)量控制管理系統(tǒng)機(jī)構(gòu)；對工程項目所需的原材料、半成品混合料、預(yù)制構(gòu)件等進(jìn)行質(zhì)量檢查與控制；審查施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計，并從工程項目整體角度對其實行協(xié)調(diào)控制，保證工程質(zhì)量具有可靠的技術(shù)措施；審核施工單位提交的有關(guān)施工控制參數(shù)及施工配合比，并進(jìn)行復(fù)校試驗；檢查施工現(xiàn)場的測量標(biāo)高，結(jié)構(gòu)物的定位放線及控制水準(zhǔn)點；組織設(shè)計技術(shù)交底和施工圖紙會審；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)構(gòu)和施工設(shè)備應(yīng)審核施工單位提供的技術(shù)性能參數(shù)；審查工地檢測試驗室的儀器設(shè)備、人員配備及試驗工作環(huán)境；開工報告審核。

2.2 事中控制

協(xié)助施工單位完善工序質(zhì)量控制，把影響工序質(zhì)量的因素都納入控制狀態(tài)；嚴(yán)格工序間交接檢查，對主要工序應(yīng)按有關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)定需經(jīng)過監(jiān)理工程師檢查驗收，否則不予進(jìn)入下道工序；重要工程部位或施工環(huán)節(jié)，總監(jiān)或副總監(jiān)應(yīng)親自組織抽查。采用先進(jìn)施工技術(shù)和合理科學(xué)的施工方法。對于重要工程材料可自己組織檢測或直接參與檢測；對完成的分項工程且經(jīng)自檢合格后，監(jiān)理工程師可參照《公路工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)驗收辦法進(jìn)行檢查驗收；審核設(shè)計變更方案和變更施工圖紙；可定期或不定期組織現(xiàn)場質(zhì)量會議，及時分析并通報工程質(zhì)量、施工進(jìn)度及有關(guān)工程動態(tài)；按工程項目合同條款中有關(guān)規(guī)定行使工程質(zhì)量監(jiān)理控制權(quán)、工程數(shù)量認(rèn)可簽證權(quán)、工程投資計量支付權(quán)，使整個工程項目始終在監(jiān)理工程師的控制狀態(tài)。

2.3 事后控制

組織有關(guān)人員按照承包合同文件中規(guī)定的有關(guān)質(zhì)量驗收評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對所完成的單位工程或單項工程進(jìn)行檢查驗收；審核施工單位提交的質(zhì)量檢驗評定報告及其它有關(guān)技術(shù)資料文件，審核施工單位提交的竣工圖表；組織整理工程項目有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料文件，并編目、匯總、裝訂、建檔。

3.公路建設(shè)質(zhì)量控制與管理

3.1健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)各項規(guī)章制度的落實力度

為了加強(qiáng)公路工程施工項目的質(zhì)量管理工作，按照分級管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊三級質(zhì)量管理體系。明確建設(shè)過程中各部門，人員的質(zhì)量職責(zé)與權(quán)限，明確工程施工目標(biāo)及質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)行綜合的整合優(yōu)化。質(zhì)量控制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，提高工程質(zhì)量抽檢合格率，才能保證工程進(jìn)度按計劃目標(biāo)實現(xiàn)。當(dāng)工程質(zhì)量與進(jìn)度發(fā)生矛盾時，進(jìn)度必須服從質(zhì)量。但如果只抓質(zhì)量，不抓進(jìn)度，對施工企業(yè)來說，毫無效益可言，再好的質(zhì)量也就沒有依托。在工程施工中，要做到以質(zhì)量促進(jìn)度，以進(jìn)度創(chuàng)效益，所以，最關(guān)鍵的是抓好工程質(zhì)量管理工作。

施工企業(yè)要建立強(qiáng)有力的工程質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，從上到下，認(rèn)真進(jìn)行工程質(zhì)量自檢，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制，使“企業(yè)自檢”成為質(zhì)量保證體系的第一關(guān)，只有通過“企業(yè)自檢”這一關(guān)，才能更好的進(jìn)行“社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

狠抓質(zhì)量管理制度建設(shè)，相繼印發(fā)及修訂了一系列工程質(zhì)量管理綱領(lǐng)性文件，主要包括工程施工質(zhì)量管理考核措施費(fèi)收取規(guī)定、施工質(zhì)量考核評比辦法、樣板工程（倉號）考核獎勵辦法、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理辦法等相關(guān)的質(zhì)量管理辦法和制度，使施工單位有章可循，有據(jù)可依，從源頭上規(guī)范了工程質(zhì)量的管理。通過質(zhì)量巡視檢查，召開專題會，參加監(jiān)理組織的工程例會和質(zhì)量例會等形式，加強(qiáng)各項規(guī)章制度的落實，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各種問題，強(qiáng)化工程質(zhì)量的管理，充分發(fā)揮了工程建設(shè)中的核心和主導(dǎo)作用。

3.2加強(qiáng)設(shè)計管理工作，確保設(shè)計工作質(zhì)量

設(shè)計是工程建設(shè)的靈魂，是工程質(zhì)量的龍頭，是具體指導(dǎo)工程建設(shè)的藍(lán)圖，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量的好壞，直接影響到公路工程產(chǎn)品的優(yōu)劣，一流的公路工程產(chǎn)品，必須以一流的設(shè)計為前提。根據(jù)公司設(shè)計管理辦法制定了設(shè)計管理實施細(xì)則，制定了設(shè)計考核辦法，做到設(shè)計管理有章可循。

定期組織召開設(shè)計聯(lián)絡(luò)會和不定期組織召開技術(shù)專題會，通過設(shè)計聯(lián)絡(luò)會、設(shè)計技術(shù)交底會、技術(shù)方案專題討論會等形式逐步規(guī)范對設(shè)計的管理，廣泛收集參建各方意見和信息，加強(qiáng)與設(shè)代和設(shè)計單位后方的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步提高設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量及設(shè)計水平，充分調(diào)動相關(guān)設(shè)計人員的工作積極性和主觀能動性，做好設(shè)計優(yōu)化及服務(wù)工作，從工程建設(shè)源頭上保證了工程質(zhì)量，為工程保駕護(hù)航。

3.3加強(qiáng)監(jiān)理管理工作力度

建立健全了監(jiān)理管理辦法并嚴(yán)格考核執(zhí)行，各監(jiān)理單位編制了《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細(xì)則》等各項管理制度，使監(jiān)理工作有序開展。要求各監(jiān)理單位定期上報監(jiān)理人員信息資料，建立監(jiān)理人員檔案，對照合同不定期對監(jiān)理人員到位情況進(jìn)行抽查，掌握監(jiān)理人員動態(tài)及持證情況，對不符合合同要求的督促監(jiān)理單位整改，確保監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和人員數(shù)量滿足要求；同時要求監(jiān)理單位加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)和教育，努力提高整體監(jiān)理工作水平。

在現(xiàn)場施工質(zhì)量管理方面，要求監(jiān)理對所有施工方案均須進(jìn)行審查，重大技術(shù)方案審查需業(yè)主相關(guān)部門參與，要求加強(qiáng)現(xiàn)場巡視、旁站、抽檢、試驗、量測等工作；要求總監(jiān)及副總監(jiān)必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強(qiáng)對現(xiàn)場的掌控力度，積極協(xié)調(diào)工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，督促施工單位落實各項質(zhì)量管理制度，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行處理，并逐項督促落實。規(guī)范質(zhì)量檢查、驗收、評定工作，完善旁站監(jiān)理制度，明確旁站人員責(zé)任，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序跟蹤、巡視、旁站，將質(zhì)量控制貫穿于工程施工全過程，及時督促整改存在的質(zhì)量問題，充分運(yùn)用監(jiān)理質(zhì)量檢查簽證的控制手段，對工程項目及時進(jìn)行逐層次的施工質(zhì)量驗收評定工作，未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收，不得進(jìn)行下道工序，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

在內(nèi)業(yè)資料管理方面，業(yè)主發(fā)文明確了工程前期文件材料立卷歸檔辦法及相關(guān)內(nèi)業(yè)管理制度，各監(jiān)理單位根據(jù)各自監(jiān)理工程項目的實際情況，進(jìn)一步完善了內(nèi)業(yè)資料管理制度，規(guī)范了各種內(nèi)業(yè)資料的管理，內(nèi)業(yè)資料管理不斷完善、規(guī)范。

3.4加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，確保工程實體質(zhì)量

堅持“一個中心、三只眼睛”的基本原則，即以實物質(zhì)量檢測為中心，試驗、監(jiān)測檢測、測量為“眼睛”。在工程質(zhì)量管理中，業(yè)主充分發(fā)揮第三方質(zhì)量監(jiān)控作用，督促測量中心、實驗中心、監(jiān)測檢測中心全面加強(qiáng)第三方質(zhì)量監(jiān)控工作，提高對工程實體質(zhì)量的控制。原材料和中間產(chǎn)品在施工單位自行抽檢、監(jiān)理見證取樣的基礎(chǔ)上，實驗中心按一定的比例單獨(dú)取樣，同步獨(dú)立開展試驗，確保試驗檢測成果的可靠性，有力的規(guī)范了各參建單位的現(xiàn)場質(zhì)量管理行為。通過測量中心獨(dú)立測量或與監(jiān)理、施工單位聯(lián)合測量，確保了工程建設(shè)過程的測量成果的準(zhǔn)確性，有效監(jiān)控了建筑物體型等指標(biāo)。通過監(jiān)測檢測中心對錨桿無損檢測、邊坡及洞室穩(wěn)定分析、橋梁樁基檢測等客觀反映了實體工程質(zhì)量，同時通過實物質(zhì)量檢查成果反饋，改進(jìn)施工工藝，提升工程實物質(zhì)量水平。做到一切以數(shù)據(jù)說話。

3.5堅持獎罰結(jié)合，充分發(fā)揮激勵機(jī)制作用

在工程建設(shè)過程中，各參建單位堅持實行“獎罰結(jié)合”的措施，實行質(zhì)量一票否決制，充分發(fā)揮內(nèi)部獎罰機(jī)制的作用，加強(qiáng)工程質(zhì)量“三檢制”制度的有效執(zhí)行，開展技能培訓(xùn)，執(zhí)行持證上崗制度，確保每個崗位責(zé)任制得到有效履行，加強(qiáng)對試驗、測量、工序把關(guān)驗收、工程驗收簽證等方面質(zhì)量管理工作的督促，確保工程施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制活動規(guī)范、有效，不斷優(yōu)化施工方案，規(guī)范施工作業(yè)行為，持續(xù)提高施工質(zhì)量，并及時進(jìn)行已完工程驗收，強(qiáng)化對工程分包隊伍的質(zhì)量管理，應(yīng)以分包工程項目的質(zhì)量管理納入自身質(zhì)量管理體系中統(tǒng)一管理，嚴(yán)禁以包代管。對不執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)施工、漠視工程質(zhì)量的行為，依據(jù)質(zhì)量管理規(guī)定，將對單位和有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并曝光施工質(zhì)量較差的單位及工程部位。同時極力倡導(dǎo)工程質(zhì)量管理工作中的先進(jìn)，對先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰和獎勵。業(yè)主在“質(zhì)量月”期間對質(zhì)量活動優(yōu)勝單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，年底對全年質(zhì)量管理工作做出較好成績的單位及個人進(jìn)行了獎勵。大力弘揚(yáng)質(zhì)量管理工作中的“正氣”，形成“人人重質(zhì)量、人人講質(zhì)量”的濃厚氛圍。

3.6及時組織驗收及評定工作

業(yè)主積極推動工程相關(guān)驗收管理工作，要求監(jiān)理單位及時組織單元驗收評定、單項工程完工驗收等工作，各相關(guān)部門和單位及時參與監(jiān)理組織的專項及分部工程驗收。

3.7積極開展各種質(zhì)量管理活動，努力提升質(zhì)量管理水平

業(yè)主每季度組織各參建單位召開質(zhì)量季度例會，對各施工單位上季度質(zhì)量工作進(jìn)行分析總結(jié)和考核評比，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報并督促整改；積極開展質(zhì)量教育培訓(xùn)工作，為使竣工驗收工作與施工建設(shè)同步，規(guī)范驗收程序，確?？⒐の募牧系耐暾?、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，邀請云南省公路學(xué)會專家到現(xiàn)場進(jìn)行竣工驗收相關(guān)專題講座培訓(xùn)；利用全國質(zhì)量管理年、質(zhì)量月活動契機(jī)，業(yè)主充分發(fā)揮業(yè)主在“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動中的主體作用，認(rèn)真策劃，動員全員積極參與，各參建單位圍繞“質(zhì)量管理年”、“質(zhì)量月”活動主題，在工區(qū)內(nèi)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，達(dá)到了傳播質(zhì)量文化、宣傳質(zhì)量知識、普及質(zhì)量法規(guī)、強(qiáng)化質(zhì)量意識、樹立質(zhì)量形象、提升質(zhì)量水平的預(yù)期目的，從思想意識上提升了參建單位全體員工對質(zhì)量工作重要性的認(rèn)識。

3.8強(qiáng)化質(zhì)量信息管理工作

督促監(jiān)理及施工單位加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理、評定等相關(guān)內(nèi)業(yè)資料的收集歸檔工作，建立健全工程檔案管理制度，確保工程建設(shè)檔案及時歸檔。由于施工現(xiàn)場管理是動態(tài)投入，施工資源合理配置，做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，故要求監(jiān)理單位、實驗中心、測量中心、監(jiān)測檢測中心等單位及時向業(yè)主報送質(zhì)量管理月報及信息快報等，及時反映工程建設(shè)質(zhì)量情況，并按時向上級主管單位報送工程建設(shè)相關(guān)質(zhì)量信息。

4.結(jié)束語

公路建設(shè)是一項投資大、建設(shè)復(fù)雜和建設(shè)時間長的工作，具有流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，會受到物質(zhì)、技術(shù)條件的制約。因此，如何根據(jù)公路施工的特點，加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，在公路建設(shè)的每一階段，應(yīng)該嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，樹立質(zhì)量就是信譽(yù)，質(zhì)量就是市場，質(zhì)量就是效益的觀點，使用最少的投入，獲得最大的、長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

【1】梁江敏，呂品菊。淺談如何加強(qiáng)公路工程質(zhì)量的監(jiān)理【J】理論研究，2010，07。

第7篇：變更設(shè)計管理辦法范文

1影響投資控制管理的關(guān)鍵因素

1.1建設(shè)周期長

2004年，穿黃河工程初設(shè)報告編制工作完成；2007年水利部對初設(shè)報告進(jìn)行了批復(fù)；2007年底到2008年陸續(xù)完成各標(biāo)段的招標(biāo)工作；2011年底完成主體工程施工。由于建設(shè)周期長，建設(shè)期間受國家宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，原材料、人工等基礎(chǔ)價格大幅度上漲，造成建設(shè)資金緊張。同時，由于各種原因造成的工期延長，也不可避免地增加了建設(shè)費(fèi)用。

1.2責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致

穿黃河工程分為南北區(qū)工程。根據(jù)國家發(fā)展改革委對可行性研究報告的批復(fù)精神，穿黃北區(qū)工程實行委托管理制。項目法人（南水北調(diào)山東干線有限責(zé)任公司）負(fù)責(zé)可行性報告、初設(shè)以及施工圖階段等前期工作，從自己利益角度考慮，要求設(shè)計方削減概算，變更設(shè)計，以節(jié)省投資，并要求穿黃北區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱建管局）盡可能地加快施工進(jìn)度。建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段以及施工期間的建設(shè)管理，在投資包干使用的前提下，對工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)直接的責(zé)任。在各建設(shè)階段的責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致情況下，建管局面臨巨大的投資控制壓力。

1.3不確定性因素多，設(shè)計變更多

穿黃北區(qū)工程涉及兩個市級行政管理區(qū)域，并且涉及到中央與地方的多個水管單位。在工程實施過程中，多方提出各自的利益要求。為了滿足各方的利益，造成工程投資的增加。此外，根據(jù)與項目法人簽訂的委托管理協(xié)議，建管局負(fù)責(zé)招標(biāo)階段與施工期的建設(shè)管理，沒有參與初步設(shè)計階段與施工圖設(shè)計階段的工作，所以對工程設(shè)計工作中影響投資控制的因素?zé)o有效的管理手段。地質(zhì)條件復(fù)雜、施工難度大，且由于設(shè)計深度不夠，存在工程量偏差與漏項的情況，導(dǎo)致工程建設(shè)中出現(xiàn)了大量的變更與索賠，造成投資控制難度增大。

1.4合同條件不完善

穿黃北區(qū)工程施工合同條件采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版），該合同條件對于工程參建各方投資控制的責(zé)任及其具體操作內(nèi)容的規(guī)定不夠詳盡，對變更與索賠程序的規(guī)定不夠詳細(xì)，而變更與索賠是投資控制管理的重點，工程建設(shè)中出現(xiàn)了一些糾紛。

2投資控制管理采取的措施

針對穿黃北區(qū)工程的特點和投資控制管理中的難點，建管局從招標(biāo)階段開始就特別注意投資控制管理的各個要素，并在施工管理階段不斷完善各項投資控制管理制度，將投資控制在概算以內(nèi)。

2.1規(guī)范招投標(biāo)管理

招投標(biāo)階段上承設(shè)計階段，下啟施工階段，是投資控制的關(guān)鍵階段。穿黃北區(qū)工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實行公開招標(biāo)，并在招標(biāo)過程中著重做好以下幾方面的工作：

2.1.1注重招標(biāo)文件中工程量清單的編制工作工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單質(zhì)量的高低直接影響到投標(biāo)者的報價和標(biāo)底的準(zhǔn)確性以及施工過程中的投資控制工作。因此，工程量清單的編制，必須科學(xué)合理，內(nèi)容明確，客觀公正。穿黃北區(qū)工程結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，有埋涵、埋管、隧洞以及水閘等多種結(jié)構(gòu)形式。在編制工程量清單時若作到細(xì)致、準(zhǔn)確、合理地劃分項目，既便于計量準(zhǔn)確，又能避免施工方的不平衡報價。

2.1.2注重標(biāo)底的編制審核工作穿黃北區(qū)工程評標(biāo)采用綜合評分法。在編制標(biāo)底時，特別注意考慮穿黃北區(qū)工程本身的特點和工程地質(zhì)、水文以及周邊環(huán)境的復(fù)雜性，使之成為評價投標(biāo)人報價合理性的主要參考依據(jù)，并為以后確定合同變更、索賠和額外工程的費(fèi)率及價格提供參考依據(jù)。

2.1.3注重招標(biāo)文件中合同條款的約定招標(biāo)文件中合同條款是簽訂施工合同的依據(jù)，直接影響工程投資的控制。合理編制招標(biāo)文件中合同條款是從源頭上控制工程投資最為直接的措施。穿黃北區(qū)工程在采用《水利水電土建工程施工合同條件》（2000年第2版）的基礎(chǔ)上，完善了對于進(jìn)度計劃管理、變更以及物價波動引起的價格調(diào)整等可預(yù)見并可影響造價的因素的規(guī)定，明確了各方的責(zé)任，盡量避免和減少索賠及爭議的發(fā)生。

2.2建立內(nèi)部投資控制管理體系

2.2.1制訂投資管理辦法制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程投資管理辦法》，確定了合同管理、投資計劃控制管理、價款結(jié)算管理以及變更管理的原則和程序。

2.2.2強(qiáng)化建設(shè)管理過程中投資控制的手段

（1）加強(qiáng)施工進(jìn)度和計劃管理。建管局制訂了《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程進(jìn)度控制管理辦法》，根據(jù)實際情況制定總體進(jìn)度計劃，并編制年、季、月、周施工計劃，作到按計劃施工，避免因工期延長帶來價格上漲和人工機(jī)械待工費(fèi)用索賠等因素造成投資費(fèi)用的增加，為投資控制管理做好基礎(chǔ)工作。

（2）依據(jù)施工進(jìn)度，合理支付工程款。以投標(biāo)合同分類分項工程量清單為基礎(chǔ)，以合同價格為控制目標(biāo)，將各分部分項工程量、投資與實際發(fā)生的工程量、投資進(jìn)行比較分析，使投資控制在合理范圍之內(nèi)。監(jiān)理單位制訂《南水北調(diào)東線第一期工程穿黃北區(qū)工程月支付監(jiān)理實施細(xì)則》，規(guī)定對月工程款支付憑證的審核必須由相關(guān)的專業(yè)工程師簽字并由總監(jiān)審核、才能作為撥款的依據(jù)。同時，建管局明確了各部門責(zé)任與工程款支付核簽程序。工程款支付的比例要嚴(yán)格按合同辦理，堅持作到先進(jìn)行質(zhì)量驗收再予以付款，如出現(xiàn)超過設(shè)計工程量的問題則需要監(jiān)理作出說明，必要時需要設(shè)計方的認(rèn)可。工程付款單必須由質(zhì)量、計劃、財務(wù)、建管局負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)。

（3）加強(qiáng)變更費(fèi)用的控制。變更對工程造價影響較大，必須對其進(jìn)行有效的控制。由設(shè)計方提出的工程變更，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的合理性；因施工技術(shù)的原因而由施工單位提出的變更要求，監(jiān)理方應(yīng)及時處理并確認(rèn)變更的必要性。無論哪種變更，監(jiān)理方必須作出投資分析報告，所有變更都附預(yù)算書，作為結(jié)算的依據(jù)。

（4）建立施工圖審查制度。制定施工圖審查管理辦法，規(guī)定施工圖審查內(nèi)容，在設(shè)計交底以前組織施工、監(jiān)理等各方的技術(shù)代表對施工圖進(jìn)行審查，以保證設(shè)計質(zhì)量達(dá)到要求，避免由于設(shè)計錯誤或不當(dāng)而造成的浪費(fèi)。

（5）合理處理工程索賠。加強(qiáng)合同管理，盡量避免工程索賠。在施工單位索賠事項有理、有據(jù)、有度的前提下，依據(jù)施工合同，通過與施工單位進(jìn)行談判、協(xié)商，并經(jīng)過監(jiān)理方審核，建管局及時批復(fù)索賠意見書，有效控制索賠金額。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的投資控制管理規(guī)定。在招標(biāo)合同中規(guī)定了由于市場價格波動引起的價差不予調(diào)整，但政策性的價差調(diào)整例外。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，編制年度預(yù)算管理報告，并統(tǒng)一編制價差報告，待國調(diào)辦批準(zhǔn)后對價差予以調(diào)整。

3對當(dāng)前水利工程投資控制管理工作的思考

在諸多不利因素影響下，建管局通過采取以上行之有效的措施，使投資控制管理工作取得了良好的成績，工程總投資被控制在概算以內(nèi)。根據(jù)穿黃北區(qū)工程建設(shè)實踐，對當(dāng)前水利工程建設(shè)投資控制管理工作提出以下建議。

3.1明晰責(zé)任主體權(quán)責(zé)，加強(qiáng)有效監(jiān)管

就整個穿黃北區(qū)工程來看，在設(shè)計階段與施工階段出現(xiàn)了投資控制責(zé)任主體的變化。由于各責(zé)任主體投資控制目標(biāo)不一致，工程建設(shè)出現(xiàn)了一些困難。建設(shè)項目的順利實施，既不能擴(kuò)大投資、造成浪費(fèi)，也不能一味地精簡設(shè)計、壓縮投資。目前，我國的公益性水利工程建設(shè)沒有建立起投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段的全過程投資控制管理體系，各個階段的責(zé)任主體并不明晰，投資控制目標(biāo)不完全一致。因此，完善水利工程投資管理體制改革，實行代建制，在政府對代建單位進(jìn)行有效監(jiān)管的前提下，給予代建單位建設(shè)全過程真正的項目法人權(quán)責(zé)地位，勢在必行。

3.2盡快推行水利工程施工圖審查制度

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，施工圖審查制度是建設(shè)工程的一項法定制度。但由于種種原因，這一制度在水利工程建設(shè)中一直未得到推行。建議盡快在水利工程建設(shè)中推行施工圖審查制度，不僅從設(shè)計文件的質(zhì)量、安全角度進(jìn)行審查，而且保證設(shè)計文件經(jīng)濟(jì)性上的可行性、完整性、合理性，避免因施工圖造成工程投資難以控制的問題，確保工程建設(shè)順利實施。

第8篇：變更設(shè)計管理辦法范文

關(guān)鍵詞：重點工程 ； 項目管理；溝通協(xié)調(diào)；“兩創(chuàng)”一連動

Abstract: the engineering construction quality and scientific project management are inseparable, in recent years, governments at all levels need to Rahner, growth, improve the ecological environment, the road infrastructure, water environment management and the protection of housing construction investment is increased ceaselessly, government investment in key projects more. To ensure that the focus of the project smoothly as scheduled delivery, it must strengthen the government investment project construction management, strengthen project management optimization design, construction team, strict contract management, control project change, good safety, quality control, outstanding key, coordinate land, demolition and other aspects of the work, so as to create better and faster completion project favorable conditions.

Key words: key project; project management; communication and coordination;" two creativity".

中圖分類號：TU198+.2]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

前言 項目管理是指把各種系統(tǒng)、方法和人員結(jié)合在一起,在規(guī)定的時間、費(fèi)用和質(zhì)量目標(biāo)范圍內(nèi)完成項目的各項工作。即從項目的投資決策開始到項目結(jié)束的全過程進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價，以實現(xiàn)項目的目標(biāo)。重點工程項目管理屬于項目管理的范疇，主要是針對政府投資項目建設(shè)進(jìn)行全面、全過程的管理。本人結(jié)合近幾年的一些工作實踐，淺談幾點體會。

一、加強(qiáng)重點項目設(shè)計階段的管理

做好重點項目管理工作的關(guān)鍵是做好前期準(zhǔn)備工作，前期準(zhǔn)備工作的充分與否，直接關(guān)系到整個項目建設(shè)期的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，高質(zhì)量的項目前期工作尤其是設(shè)計階段的工作是項目成功的基礎(chǔ)與保障。有資料表明，項目決策及設(shè)計階段影響工程投資的可能性占到30%-75%。設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中的關(guān)鍵性階段，對于降低投資成本、保證工程質(zhì)量、保障建設(shè)工期和提高項目投資效益具有重要意義。當(dāng)前，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算在建設(shè)項目投資中時有發(fā)生。除業(yè)主原因和政策性費(fèi)用調(diào)整外，設(shè)計階段的概算誤差及施工圖“錯、漏、缺”項已成為影響項目投資目標(biāo)實現(xiàn)的原因之一。對于以上存在的問題，筆者以為，首先要進(jìn)行限額設(shè)計。所謂限額設(shè)計就是按照工程立項（或項目可行性研究）批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計，按照初步設(shè)計概算造價限額進(jìn)行施工圖設(shè)計，按照施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策，最終確保總投資限額不被突破的一種設(shè)計方式。其次，由于專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的局限，單靠設(shè)計人員在設(shè)計階段實施投資控制是不夠的，設(shè)計單位應(yīng)該配備一定比例的工程造價人員。同時，在設(shè)計后期，應(yīng)委托至少兩家造價機(jī)構(gòu)和施工方面的專家對圖紙進(jìn)行詳細(xì)的工程量計算，找出圖紙中存在的“錯、漏、缺” 項，利用工程造價人員和施工人員的專業(yè)優(yōu)勢，有效彌補(bǔ)設(shè)計人員在投資控制方面的不足。最后，聘請設(shè)計方面的資深專家對施工圖設(shè)計進(jìn)行評審優(yōu)化，對設(shè)計中的“錯、漏、缺”項進(jìn)行修改、完善和補(bǔ)充。通過設(shè)計優(yōu)化和分析，將技術(shù)問題與經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，在保證工程質(zhì)量和使用功能不變的前提下盡可能降低項目建設(shè)投資。

二、優(yōu)選參建隊伍

工程實施過程中，施工及監(jiān)理單位的技術(shù)力量及管理水平對工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要。近幾年，我市的重點工程項目點多面廣，規(guī)模很大。2010年以來共開工建設(shè)市政道路約100公里，2011年以來，又啟動建設(shè)安置還原住房和保障性安居工程200多萬平方米。為引進(jìn)大型施工企業(yè)，我們在招標(biāo)過程中采取了“招大標(biāo)”的方式，也就是把項目按規(guī)模劃成較大的標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，同時，按照《安徽省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)管理“六統(tǒng)一”規(guī)定（試行）》(建標(biāo)[2010]178 號)要求，在招標(biāo)文件中明確對施工企業(yè)業(yè)績、項目經(jīng)理獲獎情況等給予適當(dāng)加分，幾個大的重點項目的中標(biāo)單位均為特級資質(zhì)企業(yè)。通過項目實施情況來看，效果很好。施工單位均能按合同約定的安全和質(zhì)量要求進(jìn)行施工，工程進(jìn)度也令人滿意，使我們的項目管理工作省心、省力。

三、嚴(yán)格合同管理，控制工程變更

第9篇：變更設(shè)計管理辦法范文

關(guān)鍵詞：責(zé)任主體 質(zhì)量行為 常見問題 對策

“百年大計、質(zhì)量第一”，質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，但在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，工程建設(shè)各方責(zé)任主體往往為了追逐自身利益最大化，忽視或犧牲工程質(zhì)量。質(zhì)量行為問題是工程建設(shè)質(zhì)量問題的源頭，分析近年來的各種工程質(zhì)量問題，可以發(fā)現(xiàn)其背后必然存在違規(guī)的質(zhì)量行為，本文針對工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的幾個質(zhì)量行為問題，結(jié)合相關(guān)規(guī)范、規(guī)定的條款，提出了對策。

1、施工現(xiàn)場未配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

主要現(xiàn)象：施工現(xiàn)場無工程施工必須的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集，或只有相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的電子文檔，導(dǎo)致施工人員不了解相關(guān)規(guī)定、要求，產(chǎn)生質(zhì)量、安全問題。

相關(guān)規(guī)定：《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）4.0.4條規(guī)定：監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對施工現(xiàn)場操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況進(jìn)行抽查；《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50300-2013）3.0.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場應(yīng)具有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場監(jiān)理和甲方代表要加強(qiáng)管理，應(yīng)把施工現(xiàn)場是否配備必要的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)列為工程開工的必要條件之一，工程質(zhì)量監(jiān)督站也應(yīng)把其列為必須抽查的施工單位的質(zhì)量行為之一。

2、施工組織設(shè)計審批不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工組織設(shè)計未上報施工單位審批，由現(xiàn)場項目部自行進(jìn)行審批，審批人員為項目經(jīng)理或項目技術(shù)負(fù)責(zé)人；施工組織設(shè)計審批人員簽名為技術(shù)負(fù)責(zé)人，但實際上由現(xiàn)場項目部人員審批；施工組織設(shè)計由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批，但無相關(guān)授權(quán)證明文件；施工組織設(shè)計雖由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，但流于形式，并未進(jìn)行實質(zhì)性審查，相關(guān)內(nèi)容等與實際不符。

相關(guān)規(guī)定：《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》（GB 50502-2009）3.0.5條規(guī)定：施工組織總設(shè)計應(yīng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，單位工程施工組織設(shè)計應(yīng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)的技術(shù)人員審批。

應(yīng)對措施：施工組織設(shè)計是否合理是直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵因素，制定和采用先進(jìn)合理的施工組織設(shè)計是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，監(jiān)理和建設(shè)單位要指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定編報施工組織設(shè)計，避免流于形式。

3、現(xiàn)場施工安全技術(shù)交底不落實

主要現(xiàn)象：施工單位現(xiàn)場技術(shù)人員未按要求向施工作業(yè)班組和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，致使施工作業(yè)人員不了解相關(guān)技術(shù)要求和安全要求，由此引發(fā)工程質(zhì)量安全問題，嚴(yán)重的出現(xiàn)質(zhì)量安全事故。

相關(guān)規(guī)定：《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號）第27條規(guī)定：建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

應(yīng)對措施：監(jiān)理和建設(shè)單位在對施工安全交底記錄進(jìn)行檢查的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場檢查、抽查、詢問作業(yè)人員等措施，督促施工單位真正把施工安全技術(shù)交底制度落到實處；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽查力度和頻度，不僅要檢查施工安全技術(shù)交底記錄，還要結(jié)合現(xiàn)場人員進(jìn)行問詢調(diào)查、隨機(jī)抽查。

4、設(shè)計文件重大修改后未重新組織進(jìn)行施工圖審查

主要現(xiàn)象：施工過程中需對設(shè)計文件進(jìn)行重大修改，建設(shè)單位未將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查，即組織施工單位進(jìn)行施工。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號）第28條規(guī)定：建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號）第11、14條規(guī)定：任何個人和單位不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性等內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

應(yīng)對措施：建設(shè)單位管理人員要提高法規(guī)意識和質(zhì)量安全意識，切實嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，設(shè)計文件進(jìn)行重大修改的必須按程序重新報審；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，并加大處罰力度，設(shè)計文件重大修改涉及工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件重大修改后未重新組織進(jìn)行施工圖審查情況的，必須嚴(yán)懲不貸。

5、現(xiàn)場鋼筋代換未辦理設(shè)計變更手續(xù)

主要現(xiàn)象：施工過程中，施工單位為了節(jié)約成本使用庫存鋼筋，或現(xiàn)場缺乏設(shè)計要求的鋼筋，需要進(jìn)行鋼筋替換時，不按要求辦理設(shè)計變更手續(xù)，尤其是當(dāng)高規(guī)格、高級別的鋼筋替換低規(guī)格、低級別的鋼筋時，現(xiàn)場管理人員普遍認(rèn)為只要替換后的鋼筋截面積滿足設(shè)計要求，質(zhì)量安全就沒有任何問題，不必辦理設(shè)計變更手續(xù)。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.1.1條（強(qiáng)制性條文）規(guī)定：當(dāng)鋼筋的品種、級別或規(guī)格需作變更時，應(yīng)辦理設(shè)計變更文件；同時條文說明中明確：為了保證對設(shè)計意圖的理解不產(chǎn)生偏差，當(dāng)需要作鋼筋代換時應(yīng)辦理設(shè)計變更文件，以確保原結(jié)構(gòu)設(shè)計的要求，并明確鋼筋代換由設(shè)計單位負(fù)責(zé)。

應(yīng)對措施：現(xiàn)場工程管理人員尤其是建設(shè)單位和監(jiān)理要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)變觀念，指導(dǎo)和督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，需要進(jìn)行鋼筋代換時必須按要求辦理設(shè)計變更手續(xù)。

6、鋼筋進(jìn)場或調(diào)直后未進(jìn)行重量偏差檢驗

主要現(xiàn)象：鋼筋進(jìn)場僅抽取試件進(jìn)行力學(xué)性能檢驗，未作重量偏差檢驗；鋼筋調(diào)直后，不按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗，或只對力學(xué)性能進(jìn)行復(fù)驗。

相關(guān)規(guī)定：《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50204-2002，2010版）5.2.1條規(guī)定：鋼筋進(jìn)場時，應(yīng)按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作力學(xué)性能和重量偏差檢驗，檢驗結(jié)果必須符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；5.3.2A條規(guī)定：鋼筋調(diào)直后應(yīng)進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗，其強(qiáng)度應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

應(yīng)對措施：為防止鋼筋冷拉過度改變鋼筋的力學(xué)性能，出現(xiàn)“瘦身鋼筋”，監(jiān)理要嚴(yán)格督促落實進(jìn)場材料檢驗制度，鋼筋進(jìn)場或調(diào)直后必須按規(guī)范要求進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗，杜絕不合格鋼筋用于工程；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加大抽檢頻度和處罰力度，對違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任主體要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

7、施工日志填寫不規(guī)范

主要現(xiàn)象：施工日志填寫要素不全，不能真實反映工程施工情況；施工日志作假，為應(yīng)付檢查“批量化”制作，集中進(jìn)行編寫。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T 185-2009）附錄C.1.6條要求，施工單位填寫的施工日志應(yīng)一式一份，并自行保管，內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱，編號，日期，施工單位，天氣，風(fēng)力，溫度，施工情況記錄（施工部位、施工內(nèi)容、機(jī)械使用情況、勞動力情況、施工存在的問題等），技術(shù)、質(zhì)量、安全工作記錄（技術(shù)、質(zhì)量、安全活動、檢查驗收、技術(shù)質(zhì)量安全問題等），記錄人簽字。

應(yīng)對措施：施工日志是真實反映施工現(xiàn)場客觀情況的資料文件，監(jiān)理要采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方法，督促施工單位按要求及時、如實進(jìn)行填寫，不得事后集中進(jìn)行虛構(gòu)編造應(yīng)付檢查。

8、總監(jiān)理工程師代表超越權(quán)限履行職責(zé)

主要現(xiàn)象：總監(jiān)理工程師代表無監(jiān)理單位法定代表人同意的相關(guān)證明文件，無總監(jiān)理工程師授權(quán)書；總監(jiān)理工程師代表違規(guī)審批監(jiān)理實施細(xì)則、組織審查施工組織設(shè)計、簽發(fā)開停工令、簽發(fā)工程款支付書等，超越權(quán)限履行職責(zé)，甚至在實際上完全代替總監(jiān)理工程師行使職責(zé)。

相關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T 50319-2013）2.0.7條規(guī)定：總監(jiān)理工程師代表是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人同意，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的符合相關(guān)條件的人員；3.2.2條規(guī)定：總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作有：組織編制監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實施細(xì)則，調(diào)配監(jiān)理人員，組織審查施工組織設(shè)計、專項施工方案，簽發(fā)開、停、復(fù)工令，簽發(fā)工程款支付書，組織審核竣工結(jié)算，調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠，組織竣工預(yù)驗收，組織編寫工程質(zhì)量評估報告，參與竣工驗收，參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查與處理。

應(yīng)對措施：建設(shè)單位要加強(qiáng)管理，現(xiàn)場增設(shè)總監(jiān)理工程師代表必須履行相關(guān)手續(xù)，并應(yīng)在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使職責(zé)，不得越權(quán)；工程質(zhì)量監(jiān)督站要加強(qiáng)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正。

以上問題，是眾多責(zé)任主體質(zhì)量行為問題之中比較常見的一部分，在實際工程建設(shè)過程中，各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為問題層出不窮、千奇百怪，一不小心就可能留下質(zhì)量安全隱患甚至釀成事故，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)確立行政執(zhí)法的針對性和權(quán)威性，切實加強(qiáng)對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，通過規(guī)范質(zhì)量行為，促進(jìn)工程實體質(zhì)量的提高。

參考資料：

1、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》（建設(shè)部，2003年8月5日）；

2、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB 50300-2013；

3、《建筑施工組織設(shè)計規(guī)范》GB 50502-2009；

4、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》（2003年11月14日國務(wù)院令第393號）；

5、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》（2000年9月5日國務(wù)院令第293號）；

6、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（2004年8月23日國務(wù)院令第134號）；

7、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204-2002（2010版）；