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第1篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性

作風(fēng)問題是一個常新的政治問題。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動，是加強全鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的需要。鄉(xiāng)村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度，充分認(rèn)識開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性，用更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作，認(rèn)真抓好干部作風(fēng)集中整頓活動，切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，真正使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。

開展干部作風(fēng)集中整頓，是凝聚人心、密切黨群干群關(guān)系的根本要求。黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會穩(wěn)。只有堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，不斷教育引導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉，才能營造密切和諧的黨群干群關(guān)系；只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)好，才能凝聚人心、聚合力量，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好局面，為推進科學(xué)發(fā)展、富民強鄉(xiāng)提供不竭的動力。加強作風(fēng)建設(shè)，核心是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務(wù)繁重、壓力增大的情況下，越要團結(jié)群眾、依靠群眾、想著群眾，越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重，我們只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高服務(wù)群眾能力，最大限度地為群眾排憂解難，才可以有效避免和預(yù)防各類問題的發(fā)生，得到人民群眾的擁護和支持，形成共克時艱的強大合力。否則，就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理，甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決，致使一些突出問題比較嚴(yán)重，群體上訪和非正常上訪有所反彈，工作影響到黨群干群關(guān)系的和諧。因此，要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)、對干部高度負(fù)責(zé)、對盤安未來高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，防微杜漸、警鐘長鳴，及早發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面存在的苗頭性問題，堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè)，有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現(xiàn)象，進一步形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、密切配合、整體聯(lián)動的工作格局。

開展干部作風(fēng)集中整頓，是解決突出問題、加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，歸根到底取決于基層干部綜合素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近年來，我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動，干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效，全鄉(xiāng)干部作風(fēng)的主流是好的。但隨著形勢的變化，也出現(xiàn)了與發(fā)展不協(xié)調(diào)、與工作不適應(yīng)、與群眾的期望和要求不符合的問題，有些問題還非常突出。這些問題雖然表現(xiàn)在個別和少數(shù)干部身上，但造成的負(fù)面影響很大，如果不及時整改，我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業(yè)、影響發(fā)展。開展作風(fēng)集中整頓活動，就是要采取過硬措施，下決心解決干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題，進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督，促進黨員干部能力再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變，努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉(xiāng)廣大干部職工都要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的高度，充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性，切實把干部作風(fēng)集中整頓作為一項重要的政治任務(wù)和一次難得的機遇來對待，動真格、出實招、下硬手，不僅要觸動思想和靈魂，而且要見人見事，下決心解決一些群眾反映強烈、影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題，不斷推動干部作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

二、突出重點，明確任務(wù)，扎實推進干部作風(fēng)集中整頓

這次全鄉(xiāng)干部作風(fēng)集中整頓活動的指導(dǎo)思想、對象范圍、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施，《實施方案》已經(jīng)安排得非常明確。在具體工作中，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點，有序、有效地推進干部作風(fēng)集中整頓活動。

一要緊扣主題，解決核心問題。為了突出解決核心問題，這次活動從現(xiàn)在開始，集中4個月時間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動，這次活動直奔主題，直接查找問題，首先，要認(rèn)真查找問題。《實施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題，是全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的共性問題，具體到每個干部身上，情況又不盡相同，一些方面的問題在有些干部職工身上表現(xiàn)得非常突出，群眾意見很大。要認(rèn)真對照《實施方案》中提出的問題，結(jié)合實際，采取自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點和社會評等方式，全面查找、深入查找，力求把存在的問題找準(zhǔn)、找具體，富于針對性，堅決防止把問題模糊化、簡單化和復(fù)雜化。其次，要深刻認(rèn)識問題。作風(fēng)整頓能不能取得成效，關(guān)鍵要看每個干部的認(rèn)識深度、自覺程度和整改力度。因此，全鄉(xiāng)干部要從全鄉(xiāng)發(fā)展大局和黨性原則的高度充分認(rèn)識作風(fēng)問題的嚴(yán)重性和危害性，從世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源，努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次，要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認(rèn)真查找問題的基礎(chǔ)上，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，見人見事，對癥下藥，抓好整改。對于自己份內(nèi)的事，要精心謀劃、大膽負(fù)責(zé)，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，快節(jié)奏、高效率地抓好落實，解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務(wù)實、具體細(xì)致的工作作風(fēng)，靜下心來謀事、撲下身子干事，以實干解決工作中遇到的具體困難，不做表面文章，不擺花架子，真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效，一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位，解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學(xué)風(fēng)，把勤學(xué)與善思緊密結(jié)合起來，用科學(xué)的理論武裝頭腦，用先進的理念啟迪思維，用正確的方法指導(dǎo)工作，不斷提升干部的能力和素質(zhì)，解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務(wù)大局，牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作要求，以昂揚向上的精神狀態(tài)，崗位職責(zé)，以有為爭有位，確保全鄉(xiāng)上下政令暢通、步調(diào)一致地開展工作，解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念，強化服務(wù)意識，關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活，盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題；要認(rèn)真遵守干部廉潔自律的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，廉潔從政，反對鋪張浪費，嚴(yán)肅生活作風(fēng)；要進一步加強對基層干部的教育和監(jiān)督管理，全面落實各項惠民政策，不優(yōu)親厚友，不與民爭利，不損害群眾的切身利益，樹立黨委、政府的良好形象，解決“私”和“差”的問題。

二要抓根本，完善和落實制度。制度建設(shè)是解決作風(fēng)問題的治本之策。要把這次干部作風(fēng)集中整頓與即將開展學(xué)習(xí)活動實踐科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來，對查找出的問題和征求到的意見建議，認(rèn)真制定整改方案，切實抓好整改落實。對整頓中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全相關(guān)制度，完善工作機制，不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，使各項工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循，減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎(chǔ)上，要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度，特別是要嚴(yán)格遵守縣上提出的“五個絕不允許”，即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位；不允許在上班時間內(nèi)玩撲克、打游戲、扎堆聊天；不允許在工作日、值班期間和執(zhí)行公務(wù)時飲酒，禁止酒后駕駛機動車輛，禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事；不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用；不允許干部“走讀”、脫崗失責(zé)。要進一步完善干部監(jiān)督管理的各項措施，促進制度落實；要建立健全嚴(yán)明的獎懲制度，對不落實的事及時糾正處理，對不落實的人嚴(yán)肅問責(zé)追究，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎罰分明，使制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三要高標(biāo)準(zhǔn)，達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對于干部作風(fēng)中存在的一些問題，群眾最清楚，也最有發(fā)言權(quán)，群眾參與得越廣泛，越能發(fā)現(xiàn)和抓住實質(zhì)問題。因此，從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線，請群眾參與，受群眾監(jiān)督，讓群眾評判，使群眾滿意。要堅持開門，開門納諫，通過發(fā)放意見建議征求表，讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議，增強群眾參政議政意識，促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新群眾參與方式，暢通群眾參與渠道，采取各種形式，廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿整頓工作全過程，努力做到問題不解決，整頓不停止；群眾不滿意，活動不結(jié)束。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中整頓活動取得實效

開展干部作風(fēng)集中整頓活動，涉及面廣、任務(wù)艱巨、要求高。我們要將這次干部作風(fēng)整頓作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來對待，高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排、強化措施，齊抓共管、狠抓落實，確保取得實效，不走過場。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次集中整頓活動，鄉(xiāng)上成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時了解掌握情況，分析研判形勢，增強指導(dǎo)工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風(fēng)集中整頓活動列入重要議事日程，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，從實際出發(fā)，制訂切實可行的實施方案，構(gòu)建起配套完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和推進機制。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風(fēng)是抓出來的，也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行，要求廣大干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到；要求基層做到的，我們要首先做到；努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從我做起、從現(xiàn)在做起，在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣，以自身的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習(xí)氣，要敢于批評，敢于糾正，決不能好人主義、聽之任之。

第2篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

在改進提高工作中，我們通過采取有效措施，狠抓落實，已經(jīng)有針對性地扎實解決了一些存在的問題，取得了明顯成效。具體主要表現(xiàn)在：

一是針對部分職工的思想問題，組織開展了學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作。我站轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對每名干部撰寫的學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研文章、整改方案和措施都逐個進行了檢查。檢查中，對于筆記原文照抄照搬、內(nèi)容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應(yīng)付交差的；對于寫心得不結(jié)合自身實際，內(nèi)容存在假、大、空，或相互照抄內(nèi)容雷同，以及從網(wǎng)上或其他書刊、報紙中照抄的；對于整改措施大而空，沒有涉及問題實質(zhì)的，一律發(fā)回本人重新補課學(xué)習(xí)。所有職工所寫的心得體會、整改措施必須交黨支部書記審閱。

二是針對一些職工工作華而不實、組織紀(jì)律觀念淡薄的問題，站內(nèi)加大了監(jiān)督檢查力度，隨時隨地監(jiān)督職工的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在工作中應(yīng)付交差、不負(fù)責(zé)任等行為，發(fā)現(xiàn)一例，查處一例，決不手軟。

三是針對制度建設(shè)中查擺找出來的問題，進一步從實際需要出發(fā)，整章建制抓完善、抓規(guī)范、抓提高，確保實現(xiàn)以制度管人的目的。

我站對各項管理制度進行了一次全面和徹底的整理工作。召開全員大會，對各項制度群策群力進行了整理和完善。整理的重點是對目前不符合實際的、務(wù)虛的、模棱兩可的、執(zhí)行中可操作性不強或難以操作的項目和條款，該廢止的廢止，該刪減的刪減，該增補的增補。整理完善后將統(tǒng)一打印并裝訂成冊，發(fā)放給每一位干部職工，作為今后各項管理工作的依據(jù)。

四是針對工作中存在的問題，花大力氣徹底整改。從目標(biāo)任務(wù)完成、管理與獎懲制度、人員分工等等多方面，進一步作了改進和加強，有力地推進了我站的各項工作。此外，為推進各項工作，站領(lǐng)導(dǎo)自加壓力，制定了創(chuàng)新性工作完成計劃。并把全站重點工作進行了細(xì)化，每位干部都有分管的工作。目前，全站的各項工作已到了掃尾階段，準(zhǔn)備迎接上級的檢查。

第3篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、深化思想認(rèn)識，周密部署安排

自我局召開了百日作風(fēng)紀(jì)律作風(fēng)整頓動員大會，明確了我局開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的目標(biāo)及重點，對如何搞好自查自糾工作，提出了具體要求，要求干部職工進行思想再發(fā)動，再學(xué)習(xí)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)省市縣有關(guān)端正紀(jì)律、作風(fēng)的文件精神，充分認(rèn)識自查自糾工作的重要性，增強自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個人，具體由各股室負(fù)責(zé)人組織，分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保自查自糾工作的順利開展。

二、明確工作目標(biāo)，突出自點

按照方案要求，結(jié)合我局實際，我重點對四個方面進行了自查自糾。

(一)優(yōu)化環(huán)境方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“改進干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”各項工作要求，著力整治缺乏大局意識，本位主義嚴(yán)重，部門利益、個人利益至上，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策，“吃拿卡要”等違規(guī)行為。

(二)公務(wù)車輛使用方面。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛使用制度，重點解決公車私用、亂用等情況，務(wù)必做到公務(wù)車輛日常有人管、使用有登記，并建立使用臺賬，留查備案。堅決杜絕公車私用現(xiàn)象發(fā)生。

(三)違規(guī)宴請、大操大辦方面。要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局和局紀(jì)檢組制定的有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)整治違規(guī)宴請、大吃大喝、大操大辦、互相吃請、迎來送往等不正之風(fēng)。

(四)上班在崗方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“上班期間十不準(zhǔn)”和局里制定的一系列規(guī)章制度，重點解決上班和開會遲到早退，無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網(wǎng)炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請假、自由散漫、紀(jì)律松馳等違規(guī)行為。

三、存在問題

業(yè)務(wù)知識不夠精通，在工作中遇到難題，常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示，走一步說一步，未把工作做實、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時會采取逃避的方法，不是自己積極力求尋找對策，而是單一等待辦法自己出現(xiàn)，缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。

第4篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，著力解決機關(guān)“慵、懶、散”，“假、浮、蠻”問題，促進機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境，推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作主體

全委各股室和在職工作人員。

三、整治重點

（一）工作作風(fēng)“慵、懶、散”問題

1.不思進取，碌碌無為。責(zé)任感、事業(yè)心不強，得過且過，熬資歷、等提拔，甚至一味想著自己升遷，找關(guān)系、跑路子。工作標(biāo)準(zhǔn)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位。工作能力不強，解決問題辦法不多，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避，推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人。

2.工作懶惰，效率低下。工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、辦事拖延；服務(wù)意識淡薄，不落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等機關(guān)效能制度；該依法公開的信息不及時公開，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難。

3.紀(jì)律渙散，自由散漫。有令不行，有禁不止。紀(jì)律松弛、擅離職守，上班或值班期間不按規(guī)定報告去向，無故空崗、缺崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關(guān)的事情。玩心太重，沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。

4.管理松散，推諉扯皮。各股室之間不互相協(xié)作，相互掣肘、推諉扯皮；部門內(nèi)部管理混亂、職責(zé)不清、缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng)；對議決事項或已經(jīng)開過調(diào)度或協(xié)調(diào)會議的事宜，借口請示、研究，在規(guī)定時間內(nèi)不提出具體辦理意見，貽誤工作。

（二）干部作風(fēng)“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下，弄虛作假。工作應(yīng)付上級，應(yīng)付群眾，搞形式主義，擺花架子，做表面文章。報喜不報憂，虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。

2.工作飄浮，不求深入。學(xué)風(fēng)不濃，浮在表面，理論與實踐脫節(jié)。玩風(fēng)太盛，不研究問題，工作檢查落實少，滿足于聽匯報、看材料，上情不吃透、下情不掌握，調(diào)查研究走馬觀花，不解決實際問題，作決策想當(dāng)然、拍腦袋，以會議傳達會議、以文件落實文件。

3.作風(fēng)蠻橫，漠視群眾。衙門作風(fēng)嚴(yán)重，漠視群眾和服務(wù)對象，居關(guān)設(shè)卡，態(tài)度生硬、野蠻粗暴，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲，對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決，或?qū)εe報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。

四、時間安排和工作步驟

（一）全面動員部署。要廣泛、深入動員，在相關(guān)會議上組織黨員、干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項整治工作的方法、步驟、要求等，統(tǒng)一思想認(rèn)識。

（二）暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設(shè)立投訴信箱等方式，暢通投訴舉報渠道，廣泛收集問題線索和信息，接受社會各界的監(jiān)督；構(gòu)建投訴查處快速反應(yīng)機制，凡是群眾的投訴，一律追查到底，限時查辦（督辦）處理結(jié)果，及時反饋意見，保證專項整治工作的有序推進。

（三）認(rèn)真自查整改。結(jié)合單位職能和各崗位職責(zé)的實際情況，對號入座，深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬，實行銷號式管理。

（四）接受社會監(jiān)督。要將自查出的問題及整改措施、服務(wù)承諾，通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開，讓群眾充分知情。

（五）強化督導(dǎo)檢查。委紀(jì)檢監(jiān)察部門要對機關(guān)作風(fēng)加強監(jiān)督檢查。

五、工作要求

（一）高度重視，服從大局。各股室要按照教育實踐活動統(tǒng)一部署，以不怕“揭短”，不怕“露丑”的態(tài)度，善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題，堅決消除“護短”意識，出重拳、用實招，確保專項整治工作取得實效。

第5篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、二八年工作總結(jié)

（一）多措并舉，干部隊伍戰(zhàn)斗力顯著增強。

一是從思想根源入手，深入開展干部作風(fēng)整頓。通過加強黨性教育、加強內(nèi)部管理、優(yōu)化工作方法、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、強化廉政監(jiān)督等措施，有效改進干部隊伍思想和工作作風(fēng)。

二是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為載體，進一步提升行政執(zhí)行力。在區(qū)委的統(tǒng)一部署下，通過精心組織，全面動員，營造了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、案例剖析、專題調(diào)研等多項活動，提高了廣大黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的理論水平，進一步明確了影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題。針對暴露出的存在問題，邊整邊改，進一步強化了月度量化考核制度，實行工作計劃每周一報制度，加大了問題管理的執(zhí)行力度，取得了初步成效。

三是堅持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，工作水平有顯著提升。創(chuàng)新形式，采取科長、所長每人一課的方式加強內(nèi)部學(xué)習(xí)交流；積極組織參加市局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)動了大家主動學(xué)習(xí)、積極交流的熱情和良好氛圍，促進了業(yè)務(wù)水平的提升。

通過一系列學(xué)習(xí)教育和整頓活動，全局干部職工的宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識明顯增強，工作作風(fēng)明顯改善，隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升，塑造了農(nóng)林水務(wù)系統(tǒng)干部職工新的精神風(fēng)貌，不畏艱險，任勞任怨，斗志昂揚地投身到各項工作中，臺風(fēng)暴雨時也總能沖在前方、身入一線，為轄區(qū)和百姓的生命財產(chǎn)全力奮戰(zhàn)。

（二）全力以赴，兩件民生實事圓滿完成。

今年區(qū)政府向轄區(qū)人民承諾的十件民生實事中，有兩件由我局具體承辦。我局將辦好這兩項民生實事作為全局工作的重中之重，全力以赴，確保了年底前的圓滿完成。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實現(xiàn)10個100％。 主要采取了如下措施：一是高度重視，年初即研究制定《農(nóng)產(chǎn)品安全10個100％材料匯編》等配套文件，周密部署，定期檢查。二是強化日常監(jiān)測，完善監(jiān)測結(jié)果公示制。采取經(jīng)營單位自檢自查情況每日公布、區(qū)農(nóng)檢站監(jiān)測情況及時公布的方式，讓市民充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)，強化社會監(jiān)督。三是加強檢測示范單位管理，將蔬菜質(zhì)量安全管理示范單位由6家擴大到10家，通過示范單位蔬菜質(zhì)量情況，及時掌握全區(qū)蔬菜質(zhì)量動態(tài)，有針對性的加強監(jiān)管。四是強化企業(yè)責(zé)任。與全區(qū)38家市場、超市簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確經(jīng)營單位作為第一責(zé)任人的職責(zé)，督促其健全制度，把好質(zhì)量關(guān)。五是加強培訓(xùn)。對市場超市蔬菜安全檢測員進行嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，考核通過后持證上崗；通過邀請專家現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo)，提高從業(yè)人員技能水平。六是加強消毒。在督促商家自行做好消毒的基礎(chǔ)上，委托專業(yè)消殺單位定期對銷售活禽的市場超市、三鳥屠宰攤檔及肉聯(lián)廠全面徹底消毒。七是加強生豬屠宰檢疫。全天檢疫員駐場值班、檢疫，對進入鹽海肉類加工廠的生豬，做到每進必檢，每出必檢。八是加強免疫和發(fā)證審核。對轄區(qū)公共場所等飼養(yǎng)的觀賞性禽類全面免疫，對申辦動物防疫合格證的單位嚴(yán)格條件審核。九是擴大宣傳，開展了“關(guān)注健康 關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全”為主題的“農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳月”活動以及農(nóng)產(chǎn)品安全進社區(qū)活動，通過播放電視公益廣告、舉辦知識講座、開展現(xiàn)場演示和咨詢、在各社區(qū)張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料等方式，在全區(qū)營造了良好的安全消費氛圍。全年累計派發(fā)宣傳資料25000余份，接受咨詢?nèi)藬?shù)達10000余人次。十是以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項整治行動為抓手，加大執(zhí)法力度，全年共出動執(zhí)法人員653人次，檢查單位450家次，成效明顯。 2.86個排水達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)超額完成。

第6篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、主要做法

1、動員及時，認(rèn)識統(tǒng)一

繼市、區(qū)開展民主評議行風(fēng)工作動員大會后，我局立即召開局務(wù)會議，組織學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實際，確定分工，明確責(zé)任，認(rèn)真研究行評啟動工作。8月13日召開全勞動系統(tǒng)評議行風(fēng)工作動員大會，勞動保障系統(tǒng)*余人參加了動員會；局領(lǐng)導(dǎo)作動員報告，要求下屬各單位要以求真為本、落實為責(zé)的工作作風(fēng)，克服厭倦、畏難、無所謂等消極思想，增強責(zé)任感和緊迫感；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)，確保行評不走過場、取得實效。

2、宣傳到位，氛圍濃厚

一是多形式學(xué)習(xí)宣傳。通過動員教育統(tǒng)一思想認(rèn)識，領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是多層次典型宣傳。通過設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議欄、創(chuàng)辦工作簡報、走訪基層等形式，推廣好的做法和經(jīng)驗，營造濃厚的行評氛圍。在層層動員，廣泛發(fā)動的努力推動下，使廣大干部職工都懂得了開展行評的意義、對象和內(nèi)容，進一步提高認(rèn)識，克服“不在乎”、“不重視”、“事不關(guān)己”等消極思想，扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付的局面。

3、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

及時成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人組成行評辦公室，形成了分工明確、職責(zé)清楚、上下聯(lián)動、整體推進的行評工作格局；制定實施方案，明確了行風(fēng)評議的基本內(nèi)容，對評議的方法和步驟做出了具體安排，做到早計劃、早安排，早作準(zhǔn)備，確保行評工作組織機構(gòu)到位、任務(wù)到位、方法到位、目標(biāo)到位。

4、拓寬渠道，真聽實查。

以真誠的態(tài)度，廣辟渠道，真心納諫，全面征求社會各界的意見和建議。一是發(fā)放征求意見表。向區(qū)直各單位發(fā)放征求意見表*份，并*收回，二是設(shè)立舉報電話、設(shè)置意見投訴箱。三是深入基層調(diào)查研究。行評辦公室人員深入基層，采取座談交流、實地查看等方式征求意見。四是暢通信息交流渠道。開辟了“民主政風(fēng)行風(fēng)議”宣傳角，公布了投訴監(jiān)督電話，并以簡報形式加強行評信息交流，營造一個良好的氛圍?，F(xiàn)已出簡報8期。

5、深查細(xì)糾，整改到位

嚴(yán)于剖析，嚴(yán)把自查關(guān)。對外，搭建社會各界溝通平臺，自覺接受評議，主動走出去，聽取服務(wù)對象的意見和建議，關(guān)心和解決群眾的難點、熱點問題；對待批評意見不強調(diào)客觀，不推卸責(zé)任。著眼未評先改、立糾立改，針對收集梳理的問題和各方面提出的意見建議，及時提出整改措施，目標(biāo)，明確責(zé)任人和整改時間，逐條進行整改。今年以來，共受理市局評議辦轉(zhuǎn)來的問題*個、*區(qū)行評辦轉(zhuǎn)來的個案*件，自查自糾個案*個，均能及時深入核審，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，及時給予整改，現(xiàn)*件個案已按時落實到位，切實條條調(diào)查核實，確保件件有結(jié)果、事事有回音。

6、選題貼切，整治成效顯著

通過自查自糾、走訪基層和召開座談會等方式，群眾反映比較強烈的是：企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。針對這些問題，通過召開局務(wù)會議，反復(fù)討論，一致認(rèn)為：緊緊圍繞這二個選題，精心制定整改方案，切實提出整改措施，定時間、定責(zé)任，加大工作力度，創(chuàng)新工作機制，把具體的方案措施落實到行動上來，全面做好解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，并已取得明顯成效，促使制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展難題走上規(guī)范道路。

二、主要成效

開展行評只是手段，不是最終的目的。通過行評工作轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，推進勞動保障系統(tǒng)工作，惠及廣大人民。

（一）機關(guān)作風(fēng)更加扎實嚴(yán)謹(jǐn)。始終堅持以落實制度、效能監(jiān)察和嚴(yán)格考核為抓手，以服務(wù)承諾為突破口，圍繞“改進作風(fēng)、提高效能”為主題，強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)、勤政廉政的意識，牢筑反腐防線，使干部職工的綜合素質(zhì)得到了提高，工作面貌有了明顯的改觀。一是辦公秩序得到進一步規(guī)范。干部職工自覺遵守考勤制度，上下班遲到早退的現(xiàn)象少了；工作時間堅守崗位，串崗、聊天、辦工作以外事情的現(xiàn)象少了。二是文明素質(zhì)進一步提高。接待來訪堅持文明用語，粗言相待的現(xiàn)象不見了；接待來訪來客熱情周到，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象不見了。三是工作能力進一步增強。工作雷厲風(fēng)行，推諉扯皮、拖拖拉拉的現(xiàn)象不見了。四是、吃拿卡要的行為、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、現(xiàn)象徹底消除了。切實改進干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決發(fā)展的矛盾和問題，創(chuàng)建群眾滿意機關(guān)，未發(fā)生一起違法事件。

*年區(qū)勞動保障局榮獲勞動部授予“20*—*年全國農(nóng)民工工資支付情況專項檢查先進單位”；區(qū)職介中心被省勞動保障廳評為“全省就業(yè)服務(wù)‘新三化’工作先進單位”。

（二）工作能力進一步提高

1、勞務(wù)引進工作展現(xiàn)新局面

勞務(wù)協(xié)作的新模式，有力地緩解了我區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工問題。目前*區(qū)與外?。ㄊ校﹦趧?wù)合作的形式也趨向多樣化，有“政——企”合作模式，如組織企業(yè)參加省內(nèi)的河南省滑縣、蘭考、陜西省寶雞、云南省昭通市春季招聘會，各級勞動保障部門組織的省內(nèi)外招聘會、洽談會；有“?！蟆焙献髂Ｊ?，由省內(nèi)、外職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)用工需求，開展對接培訓(xùn)；有“企——企”合作模式，由企業(yè)自行外出招聘，與省外民辦中介聯(lián)系，組織開展勞務(wù)輸入；有“企——工”合作模式，企業(yè)通過制定優(yōu)惠政策鼓勵員工回鄉(xiāng)以工引工。為不斷增強勞務(wù)協(xié)作雙方的交流，在*區(qū)赴省外洽談引時的同時，貴州省遵義市、務(wù)川縣、余慶縣、云南省楚雄州勞動局、教育局、職業(yè)技校、河南、寧夏、四川、新疆等勞務(wù)輸出地也來涵考察企業(yè)用工環(huán)境，了解企業(yè)的用工需求，增強勞務(wù)協(xié)作的針對性和準(zhǔn)確性，以提高勞務(wù)協(xié)作水平。共接待了*個省、*多個批次的勞務(wù)考察活動。目前我區(qū)已與云南省楚雄市、四川省仁壽、寧夏固原、貴州省尊義市、云南省昭通市新疆昌吉州等地簽訂勞務(wù)合作協(xié)議*份，協(xié)議意向內(nèi)容為委托招工協(xié)議、聯(lián)辦半工半讀中職班協(xié)議，意向協(xié)議輸入總?cè)藬?shù)*萬多人。同時，在開展勞務(wù)協(xié)作過程中及時跟蹤服務(wù)。今年已引進外省市勞動力33批次，計*人；完成求職登記*人次（含網(wǎng)站）；用工登記*人次；介紹成功*人次。

建立健全技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，采取“技能培訓(xùn)進校、進廠、進村的形式，如將制鞋、縫紉、電工等專業(yè)的務(wù)工人員集中到職校培訓(xùn)；組織培訓(xùn)機構(gòu)自帶電腦、電動縫紉機等教具進村駐廠上門培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的務(wù)工人員實行免費培訓(xùn)、免費鑒定，強化了技能型人才的培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)。至10月份共培訓(xùn)各類人員*人,其中制鞋專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)*人，縫紉專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)*人。同時按規(guī)定積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，對于下崗職工參訓(xùn)者，給予免費照顧。

2、就業(yè)再就業(yè)工作取得新的進展。

到10月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位*人，完成下達指標(biāo)109%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)*人，完成下達指標(biāo)103%，其中4050再就業(yè)*人，完成下達指標(biāo)*；對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)*人；發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》323本，享受稅收優(yōu)惠政策*人，稅收減免*萬元；共辦理小額貸款*人，核準(zhǔn)*人，放貸*萬元；實行社保補助*人，發(fā)放社保補貼*萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*，超額完成市政府下達我區(qū)登記失業(yè)率控制在*以內(nèi)的目標(biāo)。

3、社會保險工作成效顯著

（1）養(yǎng)老保險：截止10月底，全區(qū)參加養(yǎng)老保險企業(yè)*家，參保職工40*人，凈增參保人數(shù)*人；收取基本養(yǎng)老保險費*萬元；代繳窗口為*名靈活就業(yè)人員代收養(yǎng)老保險費*萬元；享受養(yǎng)老保險待遇的有*人，新增退休人員*人，共發(fā)放養(yǎng)老金*萬元，足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在*，從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。

（2）失業(yè)保險：截止10月底全區(qū)共有參加失業(yè)保險參保單位*家，參保職工*人，完成下達年度指標(biāo)*；失業(yè)保險基金收繳*0*萬元；發(fā)放失業(yè)保險基金*萬元，享受失業(yè)保險基金人數(shù)達*人次。

（3）醫(yī)療保險：截止10月底，全區(qū)參保單位*個，參保職工*人，完成市下達任務(wù)的*；基金收入*萬元，支出*萬元，累計結(jié)余*萬元。加大醫(yī)療保險擴面工作力度，全區(qū)凈增參保人數(shù)*人；嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險基金管理制度，確?；鸢踩\轉(zhuǎn)。

（4）機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險：截止10月底，共參保單位*家，同比增長*家，投保人數(shù)*人，同比增加*人，共征收基金*萬元，其中清理補欠社保經(jīng)費約*萬元。全區(qū)離退休人員*人，同比增加*人，支付退休金*萬元。

（5）工傷保險：截止10月底，全區(qū)工傷參保企業(yè)*家，參保人數(shù)*人，完成市政府下達擴面任務(wù)的*。征收基金*萬元，完成下達征收任務(wù)的*。共撥付待遇*萬元，其中醫(yī)療費*萬元。

（6）生育保險：截至10月底，參保企業(yè)*家，參保人數(shù)*人，完成下達任務(wù)的*，征收基金*萬元，完成下達任務(wù)*萬元的*，共撥付有*名生育保險待遇*0*萬元。

（7）農(nóng)村居民養(yǎng)老保險：全區(qū)共組織*人參保,征收基金*萬元，正常退保領(lǐng)取*人，支付金額*萬元。

4、勞動管理工作依法按時推進

（1）工傷認(rèn)定工作：至10月份受理工傷認(rèn)定申請*起，做出工傷認(rèn)定*起，其中參加工傷保險*起，沒有參加工傷保險*起，不予受理*起，不予認(rèn)定為工傷*起。

（2）勞動仲裁工作：至10月份仲裁案件*起，不予受理*起，撤訴*起，裁決*起，調(diào)解*起，未處理*起。

（3）積極搞好職工退休和職工退休待遇審批工作：至10月份，為*名退休人員調(diào)整待遇，為*名企業(yè)特殊工種退休人員增發(fā)養(yǎng)老金，已全部調(diào)整發(fā)放到位。

第7篇：干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

截止4月22日，全局實現(xiàn)了安全生產(chǎn)400天。今天，路局、局黨委召開這次會議，既不是慶功會，也不是表彰會，而是理性總結(jié)我們這一個百日的安全工作，結(jié)合當(dāng)前開展的安全大檢查大反思活動，認(rèn)真查找和分析全局安全工作存在的突出問題，并針對安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新特點，對做好全局下一步的安全工作進行重點部署。下面，我講三方面的意見。

一、安全400天簡要回顧及下一階段安全重點工作

從1月12日以來的這個安全百日，是我們進入2006年之后實現(xiàn)的第一個安全百日。百日期間，我們先后經(jīng)歷了春運、“兩會”運輸、生產(chǎn)力布局微調(diào)、政工體制改革以及鐵路基本建設(shè)、施工全面展開等一系列重大考驗，全局干部職工上下一心、苦干實干，確保了安全穩(wěn)定。在這個百日里，我們以客車安全、施工安全、道口安全和現(xiàn)場作業(yè)控制為重點，深入開展安全專項整治和重點課題攻關(guān)，有力確保了運輸安全基本穩(wěn)定；在這個百日里，我們目標(biāo)一致，協(xié)調(diào)動作，靈活調(diào)配運力資源，加強運輸組織，勝利奪取了建局后第一個春運工作的全勝，實現(xiàn)了春運安全目標(biāo)；在這個百日里，我們堅決落實部黨組的工作部署，堅持穩(wěn)妥操作、有序推進，順利實施了新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整以及政工機構(gòu)改革，確保了調(diào)整過渡期間的安全穩(wěn)定；在這個百日里，我們積極挖掘運輸潛力，順利實現(xiàn)了4月10日蘭州西～新豐鎮(zhèn)貨物列車長交路，寧西線4月18日正式開行西安到東莞東、杭州等方向旅客列車，實現(xiàn)了整體效益的穩(wěn)步攀升；在這個百日里，我們認(rèn)真吸取“3.26”、“4.11”等事故教訓(xùn)，深入開展安全“大檢查、大反思”活動，深挖干部作風(fēng)、職工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、安全管理等方面的問題，制定有效措施認(rèn)真加以整改，全局消滅了險性及其以上事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)首季開門紅，為奪取今年各項工作的全勝奠定了堅實基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全局目前在安全管理、施工安全、現(xiàn)場作業(yè)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面還存在著許多問題。劉部長4月13日在全路電視電話會議中剖析的問題和隱患，在我局普遍存在，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重，務(wù)必引起全局上下的的高度警覺和足夠重視。

一是干部作風(fēng)飄浮不實。部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對路局部署的工作落實不堅決，對本單位安全生產(chǎn)狀況心中無數(shù)，日常工作不履行崗位職責(zé)，完成“五定三率”、添乘檢查等指標(biāo)打折扣、講條件。部分干部下現(xiàn)場檢查不發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的問題質(zhì)量不高，或者對現(xiàn)場存在的問題遮掩捂蓋、聽之任之，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)簡化程序、虛填虛報天窗點等問題大量存在。干部的作風(fēng)問題是安全管理的核心問題，對運輸安全的影響最大、危害最深，任其發(fā)展下去，必將嚴(yán)重影響我局改革發(fā)展的進程。

二是設(shè)備質(zhì)量隱患突出。各類設(shè)備故障居高不下，“五故”問題頻繁發(fā)生，這個百日內(nèi)因設(shè)備故障造成的B類事故達98件。其中，元月份28件、二月份32件、三月份29件、四月份截止22日發(fā)生24件，設(shè)備故障呈上升趨勢，對運輸安全特別是旅客列車安全威脅極大，已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的頭號大敵，必須迅速采取有效措施加以解決，以良好的設(shè)備硬件基礎(chǔ)保證行車安全。

三是職工“兩紀(jì)”問題嚴(yán)重。職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序不落實、違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。這個百日，路局檢查組發(fā)現(xiàn)職工“兩違”問題多達609件，主要表現(xiàn)在列車調(diào)度員和車站值班員違章指揮、機車乘務(wù)員違章解鎖、車機聯(lián)控制度不執(zhí)行、車輛防溜不徹底等方面，必須下大力氣進行整治。這個頑癥不得到徹底解決，安全生產(chǎn)長治久安就是一句空話。

四是結(jié)合部管理問題較多。當(dāng)前在專業(yè)管理中一個很不好的現(xiàn)象，就是專業(yè)系統(tǒng)各自為戰(zhàn)，出臺規(guī)章制度、作業(yè)辦法不征求關(guān)聯(lián)部門意見，工作制度不規(guī)范、不統(tǒng)一，甚至下發(fā)的規(guī)定相互抵觸，致使基層單位在執(zhí)行落實過程中無從下手，或者是對上級采取一個部門一個對策的做法，管理工作出現(xiàn)漏洞。在設(shè)備管理上，對長期存在的故障，設(shè)備管理部門等、靠思想嚴(yán)重，不積極主動地上手解決，相關(guān)部門沒有針對問題制定防范措施，管理效能低下，與新體制的要求差距很大。

五是施工安全卡控不力。部分單位既有線施工安全意識淡薄，執(zhí)行部133號和局292號文件不徹底，施工方案制定不細(xì)不嚴(yán)，安全技術(shù)措施不落實，現(xiàn)場防護流于形式，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)失控。特別是部分設(shè)備管理單位對外單位在自己管內(nèi)既有線的施工重視不夠，現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)控職責(zé)不落實，對施工中違反安全措施的作業(yè)沒有及時糾正制止，現(xiàn)場監(jiān)控人員形同虛設(shè)，導(dǎo)致挖斷電纜、光纜等事故頻繁發(fā)生，對行車安全構(gòu)成極大威脅。

六是治安環(huán)境干擾較大。據(jù)統(tǒng)計，這個百日路局共發(fā)生路外傷亡事故111件，死亡73人、重傷32人，撞牛5頭，撞機動車輛5件，暴露出相關(guān)單位和部門執(zhí)行路局435號文件不堅決、定責(zé)考核力度不大等問題。同時，管內(nèi)沿線治安狀況形勢嚴(yán)峻，偷盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施的案件屢禁不止，僅3月份一個月在西寶段興平至咸陽西間就連續(xù)發(fā)生了4起電務(wù)設(shè)備被割盜事故，嚴(yán)重影響了運輸效率和行車安全。

上述這些問題，歸根結(jié)底反映出各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對“安全第一”認(rèn)識、工作作風(fēng)和安全管理水平等方面，與路局的要求還存在較大差距。各單位，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合安全大檢查、大反思活動，眼睛向內(nèi)，帶頭反思，認(rèn)真分析存在問題，制定針對性措施，及時消除安全隱患，為路局各項工作順利開展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

進入下一個百日，從4月23日到7月31日，受季節(jié)等多方面因素影響，全局安全工作的形勢更加嚴(yán)峻，考驗更加巨大。主要表現(xiàn)：一是生產(chǎn)力布局調(diào)整剛剛到位，部分干部職工思想仍有波動，給運輸安全生產(chǎn)帶來不利影響；二是部分單位管理關(guān)系仍未理順，基礎(chǔ)規(guī)章不健全、安全管理職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題還沒有得到有效解決，沒有做到“十個統(tǒng)一”；三是進入春耕，機動車輛增多，牲畜上道頻繁，給客車安全和道口安全帶來大量隱患；部分地區(qū)雨水增多將給線路基礎(chǔ)設(shè)施造成大量病害；四是工、電施工和基本建設(shè)范圍廣、任務(wù)量大，給運輸安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；五是管內(nèi)由南向北陸續(xù)進入雨季，部分水害復(fù)舊工程仍未完工，防洪防汛壓力巨大；六是春檢工作還未結(jié)束，大量行車設(shè)備隱患還沒有得到有效整治。各部門、各單位要清醒看到當(dāng)前運輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢，結(jié)合各自安全工作實際，扎扎實實做好以下八項重點工作：

1、加強安全管理，強化現(xiàn)場控制。各單位、各部門要結(jié)合生產(chǎn)布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題，按照路局提出的“十統(tǒng)一”要求，抓緊健全各項管理制度，形成規(guī)范、高效的安全管理體系。特別是多段合一的單位，一定要勇于創(chuàng)新，在安全管理上想實招、求實效，抓緊對本單位的規(guī)章制度、安全措施和管理辦法進行整合修訂和梳理完善，形成統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，堅決避免出現(xiàn)空檔和漏項，保持安全管理的連貫性和統(tǒng)一性。要明確各級干部的崗位職責(zé)，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、干部檢查包保責(zé)任、專業(yè)干部安全管理職責(zé)“三落實”的目標(biāo)，形成職責(zé)清晰、分工明確、內(nèi)容具體的責(zé)任體系，確保各項管理工作緊密銜接、落實到位。要堅持經(jīng)常性地深入一線，指導(dǎo)車間盡快對車間層面的各項安全管理辦法、管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)進行整合、規(guī)范，充分發(fā)揮車間一級的管理職能，把安全管理的基礎(chǔ)和重心下沉、下移，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。

2、嚴(yán)抓設(shè)備整治，提高行車設(shè)備質(zhì)量。機務(wù)系統(tǒng)要以機車走行部、制動機、車頂高壓電器、主輔電機電器等部位為重點，扎實開展“干標(biāo)準(zhǔn)活、樹樣板車”專項整修活動，嚴(yán)格執(zhí)行機車質(zhì)量“雙包”制度，認(rèn)真落實檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)，切實提高機車檢修源頭質(zhì)量和出入庫檢查質(zhì)量，堅決杜絕“三項設(shè)備”不良的機車上線運行；供電系統(tǒng)要切實抓好接觸網(wǎng)梯車巡檢工作，隨時掌握導(dǎo)線磨耗程度，把電氣接點過熱和線索交叉處所的狀態(tài)監(jiān)測納入到巡檢內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)異常及時處理，限期整改。車輛系統(tǒng)要針對暑期客車運用規(guī)律，加大對空調(diào)機組、軸溫報警器、火災(zāi)報警器和漏電報警器等保安設(shè)備以及探傷等關(guān)鍵設(shè)備的檢查整修力度，嚴(yán)格落實記名檢修，并指定干部現(xiàn)場包保督導(dǎo)；對客貨車轉(zhuǎn)向架、制動梁、搖枕、側(cè)架、鉤緩、輪對和紅外線設(shè)備、列尾裝置以及貨車定檢過期車要進行重點整治，確保輛輛符合運用標(biāo)準(zhǔn)。

3、扎實開展專項整治，及時消除設(shè)備病害。各單位要嚴(yán)格按照路局專項整治活動的指導(dǎo)意見，集中人力物力，認(rèn)真開展設(shè)備整治大會戰(zhàn)。要對近年來發(fā)生的設(shè)備故障逐一進行統(tǒng)計和分析，尤其是對于重復(fù)發(fā)生、延時長、影響大的慣性故障和設(shè)備隱患，要逐項統(tǒng)計、逐項確定整治措施、逐項銷號、逐項考核。特別是電務(wù)系統(tǒng)要切實吸取鄭州“3.26”和廣鐵“4.11”事故教訓(xùn)，重點開展好故障管理、閉塞設(shè)備、軌道電路、電纜、防雷、機車信號、微機監(jiān)測等六個薄弱環(huán)節(jié)的專項整治工作。要通過專項整治，全面提高信號設(shè)備運用質(zhì)量，大力壓縮電務(wù)故障件數(shù)和延時，力爭在這個百日內(nèi)電務(wù)故障件數(shù)和延時壓縮30%以上，切實減少信號故障對運輸安全帶來的重大隱患和干擾。同時，要認(rèn)真吸取沈陽局“4.17”路外傷亡重大事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展道口安全專項整治。公安部門要深入沿線村鎮(zhèn)、學(xué)校，加大道口安全宣傳力度，增強行人和機動車駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性。工務(wù)部門要結(jié)合安全大反思、大檢查，對所有道口設(shè)備設(shè)施進行一次全面檢查整治，保證道口信號、標(biāo)志、標(biāo)樁、欄木等設(shè)備設(shè)施符合要求，對所有道口看守人員進行一次重新確認(rèn)上崗資格的培訓(xùn)考試，考試不合格者必須下崗強化培訓(xùn)。要重點加大對監(jiān)護道口的監(jiān)督檢查力度，4月30日前要對所有監(jiān)護道口作業(yè)情況進行一次對規(guī)對標(biāo)檢查，對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實、的道口監(jiān)護人員，積極與地方道口辦聯(lián)系，堅決予以清退。機車乘務(wù)員要加強途中了望和鳴笛，一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況，要果斷采取措施，確保道口行車安全。

4、善始善終抓好春檢問題整改。各單位、各部門要迅速著手對今年春檢工作進行檢查驗收，尤其是要抓住春檢中檢查和發(fā)現(xiàn)的大量設(shè)備問題和隱患，要盯住不放，認(rèn)真組織分析，逐一研究對策，限期整改消號，促進行車設(shè)備質(zhì)量的全面提升。同時，各部門要加強對站段的檢查指導(dǎo)，對重點設(shè)備要優(yōu)化整改方案，專人負(fù)責(zé)，確保整改到位。同時，要積極研究制定跟蹤檢查和責(zé)任追究制度，檢查路局確定的重點項目投資是否做到?？顚Ｓ谩⒆泐~投入，整治效果是否達到預(yù)期目的。對整改效果不明顯或重復(fù)發(fā)生問題的，責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要到路局交班。

5、加強職工培訓(xùn)，提高隊伍整體素質(zhì)。各單位要結(jié)合現(xiàn)場培訓(xùn)實際，以局發(fā)的9個系統(tǒng)47個工種75個崗位《行車主要工種崗位培訓(xùn)教材》為重點，認(rèn)真組織好行車主要工種崗位人員的反復(fù)培訓(xùn)和實際演練工作，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要結(jié)合近期全路、全局發(fā)生的多起事故，有針對性地開展事故案例教育。要按照部、局有關(guān)行車主要工種人員進行重新確認(rèn)上崗資格的通知要求，以非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點，組織好列車調(diào)度員、機車乘務(wù)員、車站值班員等七個部定工種作業(yè)人員及信號員、接觸網(wǎng)工、紅外線值班員、檢車員、列車長、道口工等其他行車崗位的培訓(xùn)考試工作，并重新確認(rèn)上崗資格，考核不達標(biāo)的職工，一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

6、加強施工組織和管理。要嚴(yán)格落實施工安全卡控措施，嚴(yán)禁超范圍準(zhǔn)備和無計劃施工，監(jiān)控干部不到場不得開工作業(yè)。要進一步落實和利用好“綜合天窗修”，堅決杜絕點外施工和利用列車間隔施工，切實做到行車不施工、施工不行車。對于西寶提速撥線和其它線路大中修施工任務(wù)，各施工單位必須建立包保干部安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，杜絕違章蠻干現(xiàn)象。施工后，必須達到列車放行條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后方可申請開通線路。特別是對即將開通運營的北環(huán)線引入**線的重點工程建設(shè)項目，各有關(guān)單位要切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)好建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方面的關(guān)系，加強施工質(zhì)量檢查，落實行車安全措施，堅決杜絕安全隱患，確保樞紐北環(huán)線7月1日按期開通。

7、扎實做好防洪防脹工作。從4月21日和5月1日起，嶺南、嶺北將全面進入汛期。各單位要抓緊主汛期前這段時間，認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作。要及時疏通“三溝”、涵渠，修補天溝、吊溝等破損處所，做好雨量監(jiān)測設(shè)備的檢查整修。對確定的防洪預(yù)搶工程，要加快施工進度，5月底前務(wù)必完工。要結(jié)合本單位實際制定防洪工作預(yù)案，建立防洪組織，備足防洪材料，定期開展防洪演練。進入汛期后，各單位要抓好防洪值班制度、包保制度和防洪責(zé)任制的落實，堅持見雨上崗和雨量二級警戒值制度，嚴(yán)格落實雨中雨后檢查制度，發(fā)現(xiàn)險情及時報告，妥善處置，確保汛期行車絕對安全。在防脹工作方面，要在4月底前完成對防脹備品的檢查和補充工作，高溫時段要增加反向巡道班次，增派人員加大線路添乘檢查力度，及時掌握線路動靜態(tài)變化情況，嚴(yán)防脹軌跑道。

8、全力確?！拔逡弧秉S金周運輸絕對安全。各單位、各部門要充分利用節(jié)前剩余幾天時間，集中力量對機車、線路、信號、車輛、供電等行車設(shè)備進行全面檢查，特別是對臨客開行車輛和客流量大的車站設(shè)備要重點檢查，確保旅客列車的絕對安全。要妥善安排列車“三乘”人員，強化臨客乘務(wù)人員的培訓(xùn)工作，使其掌握基本常識，確保安全和服務(wù)需要。要加強對擔(dān)當(dāng)客車牽引任務(wù)的貨運機車乘務(wù)員的培訓(xùn)，考試不合格的禁止上崗。同時，要進一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，針對行車事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、列車晚點、客流積壓等突況，制定完善應(yīng)急預(yù)案，明確職責(zé)分工，細(xì)化安全措施，保證突況下處置得當(dāng)、安全有序。

二、精心組織，不走過場，把安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動引向深入

按照鐵道部總體部署，從4月13日起，路局在全局范圍內(nèi)開展了安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動。4月14日，路局召開安全緊急會議，對開展好這項活動進行了具體部署。會后，各單位、各部門連夜動手，制定方案，細(xì)化措施，以“四查”活動為著力點，查找了一大批影響安全生產(chǎn)的問題及隱患。從目前活動的推進情況看，主要有以下四個特點：一是通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入反思，我們重點查找出了在現(xiàn)場管理過程中，安全卡控措施落實不到位、干部包保流于形式等一批典型問題；二是通過專業(yè)督導(dǎo)、定點檢查，查找出了基層較為普遍存在的干部作風(fēng)不實、臺帳記錄弄虛作假等問題；三是通過專項整治、緊盯關(guān)鍵，查找出了全局目前存在的關(guān)鍵設(shè)備隱患、整章建制依然滯后等問題；四是通過個人反思、班組點評，查找出了職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不落實、兩紀(jì)松弛等問題。這些問題集中反映出路局的安全基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，整章建制工作需要進一步規(guī)范，安全卡控、干部作風(fēng)和職工“雙紀(jì)”急需嚴(yán)肅整頓。

應(yīng)該說，安全大檢查、大反思活動開展十多天以來，各單位都非常重視，取得了一定效果。但從活動開展的情況看，還存在不少問題，主要表現(xiàn)為：一是上緊下松，活動開展不平衡。為認(rèn)真吸取“4.11”事故教訓(xùn)，路局于4月12日、14日兩次召開安全緊急會議，要求車間（車隊）副主任以上干部及機務(wù)指導(dǎo)司機、車務(wù)各中間站站長就近參加，就是為了使車間這一級干部能夠及時、全面地掌握會議精神。但檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位沒有按路局要求，及時通知車間相關(guān)干部就近參加電話會議，造成車間部分干部職工對這起事故的原因、教訓(xùn)和路局“4.12”、“4.14”電話會議精神一無所知。二是外嚴(yán)內(nèi)散，思想認(rèn)識不到位。一些單位不能充分認(rèn)識開展這次活動的重要性和必要性，等同一般工作的思想還普遍存在。個別單位只是注重輿論氛圍，而沒有從實質(zhì)上查問題、抓反思，外邊彩旗飄飄、轟轟烈烈，里邊一片茫然、昏昏碌碌，活動開展流于形式。三是注重表象，反思總結(jié)不深刻。部分單位沒有真正把別人的事當(dāng)做自己的事，對事故教訓(xùn)反思不深、力度不大。一些單位雖然也召開了座談會、分析會，但從反映出的問題看，質(zhì)量還不高，效果還不明顯。西安電務(wù)段車間班組的反思會雖然已經(jīng)開過兩次，但個別職工仍以為“4.11”事故責(zé)任在武漢局；西安機務(wù)段個別班組反思出來的問題，不是當(dāng)班洗澡就是當(dāng)班看報，真正影響安全的深層次問題，卻避而不談。四是忙于應(yīng)付，細(xì)化措施不到位。部分單位只是忙于發(fā)文件、定措施，而對車間班組反思出來的關(guān)鍵問題不整理、不歸納、不反饋、不整改，工作依舊，問題照舊?？傊@次檢查反思活動，部分單位距離路局、局黨委的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求差距非常大。各級干部特別是路局各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要端正對此次活動的思想認(rèn)識，真正把別人的事當(dāng)成我們自己的事，在對照事故中反思、在查找差距中反思、在分析問題中反思，通過扎扎實實開展活動，力求取得實實在在的效果，對提高全局安全管理水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、落實崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量起到積極的促進作用。

此次全路范圍內(nèi)開展的安全大檢查、大反思活動，是在4.11”這起事故血的教訓(xùn)背景下采取的一項非常及時、有效的舉措，其主要目的就是針對當(dāng)前各個方面存在的問題進行深刻的反思，提出有針對性的整改措施，從而確保運輸安全的穩(wěn)定，為鐵路跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從目前全局的安全工作看，設(shè)備故障已經(jīng)成為影響我局安全持續(xù)穩(wěn)定的大敵，特別是電務(wù)信號設(shè)備故障頻繁發(fā)生的問題，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到行車安全。對此，路局安監(jiān)室、電務(wù)處在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上，制定了電務(wù)信號故障日報制度，對每一起電務(wù)信號故障進行全過程追蹤、分析，查明原因、查明作業(yè)各個環(huán)節(jié)、查明深層次隱患，制定有效的防范措施，千方百計壓縮故障率。比如，4月17日11時48分，41030次列車運行到**線寶雞東～臥龍寺間，距該區(qū)間第一架通過信號機12390約235米處，信號機由綠黃燈突變?yōu)榧t燈（機車信號由綠黃變?yōu)榧t黃），機車監(jiān)控裝置放風(fēng)停車后，列車距信號機28米處停車。11時54分該信號機由紅燈變?yōu)榫G黃燈顯示（恢復(fù)正常），41030次開車，12時10分到達臥龍寺站5道。目前，這起信號故障發(fā)生的原因還在分析查找中。針對這起信號故障，路局安監(jiān)室從機車乘務(wù)員作業(yè)、車站值班員作業(yè)、電務(wù)人員處理等共計19個方面認(rèn)真組織調(diào)查分析，這19個方面主要是從機務(wù)系統(tǒng)是否停車？是否確認(rèn)區(qū)間有無列車？停車時分？是否按≤20Km／h前進？是否與車站聯(lián)系？是否與后續(xù)列車聯(lián)系？是否與運轉(zhuǎn)車長聯(lián)系等7個方面；電務(wù)系統(tǒng)接到通知后值班人員多長時間到崗？到崗后都干了些什么？此故障延時時間？原因是否查明？是否向上級報告？上級采取了哪些措施等6個方面；車務(wù)系統(tǒng)值班干部是否到崗？是否車機聯(lián)控通知后續(xù)列車？是否登記“運統(tǒng)－46”？是否通知電務(wù)部門？是否與本務(wù)列車進行聯(lián)控？是否通知前方閉塞分區(qū)列車占用情況等6個方面。通過逐項分析，發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員均不同程度負(fù)有責(zé)任。雖然這起信號故障，是一起非常普通但卻非常典型的設(shè)備故障，是一件同樣可能誘發(fā)安全事故的典型案例，但值得全局每一名干部職工進行深刻反思和剖析。

1、通過這起設(shè)備故障，看全局安全管理，還存在落而不實、邊查邊犯的弄虛作假行為。4月12日路局安全緊急會議就電務(wù)設(shè)備故障問題，明確要求對有故障隱患的信號機要明確底數(shù)，定出措施，查明原因，抓住根子消除故障隱患。但這起信號故障發(fā)生至今，故障原因仍未查明，西安電務(wù)段、路局電務(wù)處在安全管理上對此負(fù)有重要責(zé)任，沒有盯住問題，一抓到底。這次反思活動檢查發(fā)現(xiàn)，在西安電務(wù)段咸陽西站信號工區(qū)的《安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)本》上，機關(guān)包站干部自今年1月1日起至今未到該工區(qū)進行包保檢查，工長口頭反映2月份來過1次；西安機務(wù)段監(jiān)控車間東折檢測點17日召開班組反思動員會4人參加，包保干部未參加，而會議記錄顯示共有14人參加，由包保干部主持。弄虛作假的行為在現(xiàn)場，在一線管理層，屢查屢犯，屢禁不止。

2、通過這起設(shè)備故障，看職工現(xiàn)場作業(yè)，還存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、簡化程序的慣性問題。在這起信號設(shè)備故障中，12時07分臥龍寺站在41030次三接近，51766次一接近情況下，車站副站長聯(lián)控“51766次臥龍寺站機外停車，前行列車未進站，注意運行”，其中“機外停車”指進站信號機，車機聯(lián)控用語極不規(guī)范。“4.11”重大事故的一個重要原因就是林寨站車站值班員違反《車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》，提示行車安全信息不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，才為事故發(fā)生埋下嚴(yán)重隱患。所以，從這起設(shè)備故障中，我們同樣看到了事故的影子，在相同的行車環(huán)境和條件下，同樣的違章作業(yè)在同一時機再次出現(xiàn)，令人警醒，發(fā)人深思。4月20日，西安機務(wù)段SS7E—008＃機車在西安站附掛于SS7D—134＃、SS1—609＃、SS1—661＃三臺機車后，于22時13分到達西安東站4場5道停車（該機車計劃在西安東站隨貨車附掛至寶雞中修），未采取任何防溜措施。約22時20分，661＃機車司機在未通知到008＃機車司機情況下摘解機車。008＃機車司機違章將西端司機室小閘置于緩解位，致使機車無制動力，司機精力不集中，誤以為鄰線開車，致使機車向后移動100多米后停車，造成機車壓上D430信號機軌道絕緣。這又是一系列典型違章作業(yè)引發(fā)的事故危機，問題就發(fā)生在全局上下正在開展安全大檢查、大反思活動期間，充分說明了我們許多干部職工把規(guī)章制度當(dāng)兒戲，把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)兒戲，把安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲，把上級要求當(dāng)兒戲，安全意識和作業(yè)行為已經(jīng)松懈麻痹到了何種地步。

3、通過這起設(shè)備故障，看設(shè)備日常養(yǎng)護，還存在故障頻發(fā)、整治不力的重大隱患。在這起信號故障中，寶雞東～臥龍寺間的聯(lián)控設(shè)備存在弱場強區(qū)，寶雞東站未接到41030次司機的呼叫，致使寶雞東站不知道區(qū)間信號故障。這又是一個由于設(shè)備問題引發(fā)的事故隱患，后果不堪設(shè)想。同時，這起信號故障還暴露出以下兩個問題：一是對新技術(shù)設(shè)備故障調(diào)查分析能力不足。對新技術(shù)設(shè)備如智能電源屏、微機聯(lián)鎖、自動化駝峰設(shè)備、TDCS系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備在發(fā)生故障時的調(diào)查、分析、處理中往往顯得缺乏手段，對此類故障的防范工作做得不夠。二是對慣性故障、重復(fù)發(fā)生的故障沒有按照“四不放過”的原則及時制定防范措施。如興平站元月6日、元月11日8／10＃道岔連續(xù)發(fā)生無表示故障，2月7日又發(fā)生19＃道岔無表示故障，電務(wù)處沒有及時派人進行調(diào)查、處理，直到3月29日才組織人員對興平工區(qū)進行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)了大量的設(shè)備、管理問題。由此看出，路局一些部門和單位對現(xiàn)場設(shè)備帶病運行情況，根本沒有從思想上引起足夠重視，已經(jīng)到了熟視無睹、麻木不仁的地步。

4、通過這起設(shè)備故障，看職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，還存在規(guī)章制度不熟、應(yīng)急處理能力不強的大量問題。在處理這起信號故障中，電務(wù)工區(qū)雖然采取了更換相關(guān)器材等辦法，可能已消除了隱患，但電務(wù)值班人員對故障現(xiàn)象抓得不準(zhǔn)確，沒有給后續(xù)查找分析提供有價值的信息，反映出業(yè)務(wù)水平不高。同時，在這次反思檢查中，還發(fā)現(xiàn)西安機務(wù)段運用車間東貨隊的兩名司機對815新模式下運記故障處理程序不熟練，對“4.11”事故原因教訓(xùn)了解不夠透徹，機車乘務(wù)員等關(guān)鍵工種的人員素質(zhì)已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的一個重大關(guān)鍵。按照鐵道部要求，路局將在近期認(rèn)真抓好主要行車工種培訓(xùn)和上崗資格認(rèn)證工作，對列車調(diào)度員、機車調(diào)度員（路局機調(diào)、機務(wù)段派班調(diào)度）、機車乘務(wù)員、車站值班員、車站助理值班員、運轉(zhuǎn)車長、軌道車司機等七個行車主要工種進行培訓(xùn)和考試。各單位要緊密結(jié)合本系統(tǒng)生產(chǎn)組織實際，進一步細(xì)化培訓(xùn)和考試安排，必須一人不漏地抓好培訓(xùn)和考試認(rèn)證工作，切實提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

5、通過這起設(shè)備故障，看全局干部作風(fēng)，還存在工作漂浮、能力弱化的嚴(yán)重表現(xiàn)。這起信號故障發(fā)生后，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進行了處理，但至今故障原因還未查明，反映出兩級機關(guān)個別干部深入現(xiàn)場、調(diào)查研究、解決問題的能力不強，干部下現(xiàn)場還存在完成任務(wù)的心態(tài)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題就事論事的多，缺乏研究處理的能力，導(dǎo)致工作浮在表面、沉不下去。

通過以上反思剖析，各級干部應(yīng)該清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全局的安全生產(chǎn)并非高枕無憂，還存在許多安全隱患，需要我們認(rèn)真反思查找，認(rèn)真加以解決。各單位、各部門要充分借鑒安監(jiān)室這種事故分析的做法，針對每一件設(shè)備故障和事故隱患，進行全面、逐級、環(huán)環(huán)相扣的分析，把所有的原因和責(zé)任分析透、分析全、分析深。通過全過程的分析，制訂有針對性的防范措施，切實消除安全隱患，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。

當(dāng)前，全局安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動已進入第二階段，各單位、各部門要加強組織，切實負(fù)起責(zé)任，把活動推向深入。一是思想認(rèn)識要深刻。要進一步加大活動宣傳力度，透過“4.11”事故和我們以上的分析，深刻認(rèn)識到安全隱患其實還大量存在，稍有疏忽，就可能升級成為事故。因此，必須扎實開展檢查反思活動，真正把各類安全隱患查出來、整治好。二是查找問題要徹底。要結(jié)合本部門、本單位、本崗位的實際，深刻反思在安全生產(chǎn)中存在的深層次問題，從基礎(chǔ)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場監(jiān)控、干部作風(fēng)以及職工業(yè)務(wù)素質(zhì)等各個方面，分析查找原因，及時制訂有針對性的整改措施，真正做到嚴(yán)在事先、嚴(yán)在預(yù)防。三是落實整改要及時。各部門、各單位要把活動的重點放到對問題的整改上來，對查擺出來的問題要列表造冊，逐條制定整改措施，明確責(zé)任人，限期完成。要結(jié)合季節(jié)性等安全特點，突出重點問題，對已整改的問題要做好跟蹤核對，一時難以解決的要制定嚴(yán)密的過渡保安措施，需要路局協(xié)助解決的，要及時向路局有關(guān)部門提出意見建議。

三、繼續(xù)規(guī)范新體制下的安全管理，努力提升路局機關(guān)、站段、車間三級安全管理能力

按照鐵道部統(tǒng)一部署，路局前一階段對全局生產(chǎn)力布局進行了微調(diào)。經(jīng)過調(diào)整后的站段和車間，無論是在管理跨度、管理難度等方面都較以前大大增加。因此，各部門、各單位要針對布局微調(diào)給安全生產(chǎn)帶來的新變化、新特點，及時調(diào)整思路，健全工作機制，改進工作方法，努力提高路局機關(guān)、站段和車間三級安全安全管理能力，適應(yīng)和滿足新形勢下對安全管理工作的新要求，使我局安全管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，保持安全持續(xù)穩(wěn)定的局面，為全局改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第一，以落實15項權(quán)責(zé)為重點，下移工作重心，切實提高路局專業(yè)部門的管理效能。

路局各專業(yè)管理部門要切實擔(dān)負(fù)起專業(yè)管理的責(zé)任，發(fā)揮系統(tǒng)情況熟悉、管理渠道順暢的優(yōu)勢，認(rèn)真落實和履行專業(yè)管理的15項權(quán)責(zé)，切實提高專業(yè)管理水平。要加強對站段的專業(yè)指導(dǎo)，科學(xué)合理的設(shè)計對站段檢查考核的周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出可操作性和實效性。人事、勞資部門要打破思維定勢，結(jié)合新體制的要求，盡快出臺提高車間安全、技術(shù)管理人員配備比例的實施辦法。由企管處牽頭，人、勞等部門配合，下半年要出臺關(guān)于明確車間一級組織職責(zé)和權(quán)力的文件。同時，要強化對勞動力調(diào)劑中心的管理，要對每個進入調(diào)劑中心學(xué)習(xí)的人員建立檔案，實行培訓(xùn)學(xué)習(xí)積分激勵機制，對學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)好的人員可以提前結(jié)束培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，對技術(shù)工種和主要行車崗位職工經(jīng)本人申請，調(diào)劑中心鑒定優(yōu)秀，原單位同意接收的，可以返回原單位另行分配工作。各業(yè)務(wù)部門要下移工作重心，探索建立站段、車間聯(lián)系點制度，在一定周期內(nèi)確定一個站段、一到兩個車間作為聯(lián)系點，定期深系點進行面對面的工作交流與指導(dǎo)，及時幫助站段和車間解決安全管理中存在的問題，提高現(xiàn)場安全控制能力和安全管理水平。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化為基層、為一線服務(wù)的意識，規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率，為站段順利開展工作提供有利條件。要切實為基層減負(fù)，安排工作、下發(fā)文電要從現(xiàn)場實際出發(fā)，簡明具體，便于操作，出臺各項制度辦法要加強溝通協(xié)調(diào)，防止政出多門、相互抵觸。對各類會議、檢查、臺帳等，要最大限度的壓縮合并，使站段、車間從繁瑣事務(wù)中解脫出來，集中精力抓好安全生產(chǎn)。

第二，以落實30項工作標(biāo)準(zhǔn)為重點，理順管理關(guān)系，切實提高站段自我管理能力。

各單位要針對布局調(diào)整后的新變化，按照“十統(tǒng)一”的要求，盡快完成規(guī)章制度的修訂工作，抓緊建立起一套科學(xué)、完善、實用的管理制度。要按照今年路局領(lǐng)導(dǎo)干部會上提高兩級自我管理能力的30項工作標(biāo)準(zhǔn)，逐項細(xì)化措施，抓好工作落實。要加強對車間的檢查指導(dǎo)，把做強車間作為提升安全管理能力、確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程來抓。首先，要配齊配強車間干部。對車間干部配備要堅持“配齊配強、配專配精”的原則，加大對生產(chǎn)、技術(shù)、安全專職干部的配備比例，做到人盡其才；對綜合管理干部的配備應(yīng)體現(xiàn)兼職并崗、精干高效的原則，防止把車間干部崗位作為分流安置富余干部的渠道。其次，要科學(xué)界定車間權(quán)責(zé)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)組織指揮、經(jīng)濟責(zé)任制考核、車間內(nèi)部職工崗位調(diào)整、職工提定改職建議、職工“兩違”處理、成本管理、車間內(nèi)部設(shè)備設(shè)施調(diào)配等權(quán)限逐步下放給車間，可以考慮賦予車間自行任免車間干部和工班長的試點，通過適當(dāng)合理的放權(quán)，充分調(diào)動車間干部加強管理、執(zhí)行落實的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三，要加大車間相關(guān)投入。要根據(jù)車間目前生產(chǎn)實際，逐步配備必要的交通工具、先進生產(chǎn)工具、保安監(jiān)控設(shè)備以及必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備，進一步提高車間管理效率。第四，要抓好逐級負(fù)責(zé)制落實。要切實加強對車間的管理，嚴(yán)格按照逐級負(fù)責(zé)制的要求，消除車間一級的“中梗阻”現(xiàn)象，對車間干部既要交任務(wù)，更要教方法，堅決杜絕“二傳手”現(xiàn)象。同時，各單位要在認(rèn)真領(lǐng)會路局出臺的各項方針政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際進行系統(tǒng)整合，形成簡潔、具體的指導(dǎo)意見，便于車間理解和操作執(zhí)行，防止因車間做大而出現(xiàn)“機關(guān)化”傾向。

第三，以提高落實能力為重點，強化現(xiàn)場控制，做大做強車間，全面提高車間一級的自我管理能力。

生產(chǎn)力布局調(diào)整后，車間的管理作用明顯提升、生產(chǎn)組織更加靈活、管理權(quán)限明顯擴大、管理容量大幅增加，其安全管理的主體地位也更加突出。但是車間做大后，也相繼暴露出一些問題，主要表現(xiàn)：一是相當(dāng)一部分車間干部的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，“等、靠、要”的依賴思想相當(dāng)嚴(yán)重，綜合素質(zhì)和管理水平與新形勢、新格局的要求差距很大，獨立作戰(zhàn)能力較差；二是車間管理關(guān)系還沒有完全理順，部分跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的車間仍然沿用原有的管理模式，對安全管理、經(jīng)濟核算等工作明合暗分，沒有將資源配置、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來；三是基礎(chǔ)管理工作比較薄弱，車間的安全管理、技術(shù)管理以及經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法等制度還沒有完全統(tǒng)一，車間的具體管理也還沒有完全步入正軌；四是車間一般干部業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，許多原站段機關(guān)的綜合部門干部被安置充實到一線車間，由于對新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝不了解，對現(xiàn)場生產(chǎn)組織方式不熟悉，下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性不強，不能完全實現(xiàn)對現(xiàn)場生產(chǎn)的有效監(jiān)督指導(dǎo)。這些問題的存在，直接影響著車間作用的發(fā)揮。因此，車間干部特別是每一名車間主任必須盡快適應(yīng)新體制要求，結(jié)合新的工作實際和管理特點，努力提高自身的獨立作戰(zhàn)能力、自我管理能力和落實執(zhí)行能力。針對做強車間，重點要抓好以下12個方面工作：

1、完善車間組織機構(gòu)，配強車間管理干部。根據(jù)布局調(diào)整后車間管轄范圍擴大、安全責(zé)任加重的實際，車間一級要配備正科級車間主任，每個車間都要配齊安全員。同時，對有條件的車間，要將安全技術(shù)管理人員按高級工程師和高級技師配齊，充實一線技術(shù)管理力量，滿足現(xiàn)場技術(shù)組織和生產(chǎn)組織的需要。

2、健全完善管理制度，緊盯措施有效落實。車間干部特別是車間主任要清楚路局、站段出臺的各項規(guī)章制度、辦法措施，并結(jié)合車間工作實際，制訂本車間的《管理工作細(xì)則》?！都?xì)則》必須要將所有的安全卡控辦法、安全規(guī)章制度、技術(shù)作業(yè)規(guī)程、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理考核辦法全部納入，并嚴(yán)格按照細(xì)則抓好落實，使現(xiàn)場作業(yè)全方位受控。同時，要針對車間生產(chǎn)實際，盡快建立健全車間生產(chǎn)會、設(shè)備質(zhì)量分析會、安全分析會、經(jīng)濟考核會、安全講評會等會議制度，及時分析、解決生產(chǎn)組織和現(xiàn)場作業(yè)存在的問題，確保車間規(guī)范有序的開展各項管理活動。

3、緊盯車間安全管理重點、難點和關(guān)鍵點，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全。要全面梳理車間安全管理的重點和難點，對階段性安全關(guān)鍵和傾向性問題做到心中有數(shù)。對影響安全的關(guān)鍵問題，車間主任必須親自過問，親自上手抓落實，做到問題處理不過夜。對各類安全關(guān)鍵問題的處理情況，車間干部必須要到現(xiàn)場進行復(fù)核，堅決杜絕通過電話抓落實。要清楚本車間在結(jié)合部管理中存在的問題，加強溝通協(xié)調(diào)，防止管理出現(xiàn)死角和空檔。要及時修訂完善本車間突發(fā)應(yīng)急事件處理程序和搶修預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)演練，提高車間干部職工的應(yīng)急處理能力。

4、科學(xué)組織生產(chǎn)，確保各項任務(wù)完成。要結(jié)合車間工作實際，對本車間全年及階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)、運輸經(jīng)營指標(biāo)，分階段制定具體實施措施。對上級安排的每一項重點工作都要進行分解立項，明確責(zé)任人員、推進計劃、完成期限和考核辦法，確保重點工作在規(guī)定時限內(nèi)完成。同時，要結(jié)合每一階段工作進度要求，對作業(yè)人員、生產(chǎn)機具進行靈活調(diào)配，通過大兵團作戰(zhàn)等方式，提高生產(chǎn)組織水平和勞動效率，確保各項生產(chǎn)任務(wù)的完成。

5、明確車間干部管理職責(zé)，確保責(zé)任落實到位。車間主任要對本車間每一位干部的工作能力、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到心中有數(shù)。要量化車間干部下現(xiàn)場檢查工作的次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，要明確車間每名干部日、旬、月、季、年工作重點及考核標(biāo)準(zhǔn)，使車間每一位干部都清楚應(yīng)該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。要建立車間干部“五定三率”量化檢查工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，定期對干部量化指標(biāo)完成情況、作用發(fā)揮情況、工作成效進行分析，每月要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行考核講評，對工作中不敢抓、不敢管、不敢碰硬、不抓落實的干部要及時調(diào)整。

6、強化班組長作用發(fā)揮。要加強工班長管理，了解每一位工班長的工作特點和特長，多教方法、多出點子，及時糾正工作偏差，提高工作效能。對工班長的產(chǎn)生可以任命，也可以通過在車間范圍內(nèi)競聘產(chǎn)生。要抓好自控型班組建設(shè)，細(xì)化職工自控、互控和他控標(biāo)準(zhǔn)，明確班組每一項工作的責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，真正做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有人管。要定期對班組基礎(chǔ)工作進行分析，對工作落實不力、基礎(chǔ)薄弱、職工兩違較多的關(guān)鍵班組，指定專人幫教，并進行差點公示，通過警示曝光，促進班組抓整改落實，堅決防止班組基礎(chǔ)工作大滑坡。

7、抓好安全分析考核，發(fā)揮激勵機制作用。要按照路局497號文件要求和站段安全講評辦法，重新建立健全本車間的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法、安全講評辦法和車間干部責(zé)任追究辦法，將“定崗、定責(zé)、定質(zhì)、定量”細(xì)化成扣分與問責(zé)相結(jié)合的考核體系。每月要組織開好車間對班組的安全講評會，重點對車間干部下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量、督促落實整改情況以及班組安全生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量、職工“兩紀(jì)”等情況進行分析講評，嚴(yán)格按規(guī)定進行獎罰。

8、加強設(shè)備質(zhì)量考核控制，提高設(shè)備動態(tài)質(zhì)量。車間干部特別是車間安全技術(shù)管理干部要全面掌握管轄范圍內(nèi)的設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和重點控制區(qū)段，制定設(shè)備質(zhì)量控制目標(biāo)和考核指標(biāo)，開展質(zhì)量攻關(guān)和技術(shù)革新，提高設(shè)備保安能力。要高質(zhì)量地開好車間每月一次的設(shè)備質(zhì)量分析會，對發(fā)生的設(shè)備故障要做到件件定責(zé)、件件分析、件件考核。要明確量化車間干部設(shè)備巡檢次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，明確設(shè)備故障處理程序和作業(yè)規(guī)范，建立設(shè)備故障應(yīng)急處理實施辦法，保證快速處理、快速搶通。要透過表象找準(zhǔn)設(shè)備方面存在的隱患，有針對性地制定整治措施，落實整治責(zé)任，提高設(shè)備的動態(tài)運行質(zhì)量。

9、加大“兩紀(jì)”檢查考核力度，提高職工遵章守紀(jì)自覺性。要建立車間層面各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、職工“兩紀(jì)”檢查和考核實施辦法。車間干部要將工作重心放在班組和作業(yè)現(xiàn)場，加大對職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題要對當(dāng)事人進行面對面的教育，講明違章違紀(jì)的危害性和嚴(yán)重后果。同時要及時組織班組職工進行分析討論，嚴(yán)格按照規(guī)定進行通報處理，擴大教育影響，規(guī)范職工日常作業(yè)行為。

10、做好職工崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。車間要切實承擔(dān)起職工日常培訓(xùn)教育的主體責(zé)任，車間主任要負(fù)總責(zé)，指定一名車間干部具體抓落實。要積極開展適應(yīng)性、針對性培訓(xùn)，定期梳理規(guī)章制度難點、現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點和違章違紀(jì)共性問題，以“三個文件”、“十大機制”、“300條卡死制度”、崗位基本規(guī)章、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)知應(yīng)會、行規(guī)技規(guī)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點，定期開展背規(guī)、技術(shù)演練等活動，并將職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績納入經(jīng)濟考核，通過有效的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，不斷提高一線崗位人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動性。

11、落實站段成本管理辦法，壓縮成本支出。車間主任要根據(jù)站段下達的支出計劃，科學(xué)合理地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，對本車間每一項支出要心中有數(shù)，每月對車間成本支出情況和水、煤、油、電等各項指標(biāo)消耗情況進行分析，建立節(jié)獎超罰制度，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。積極開展創(chuàng)建“節(jié)約型車間”活動，從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起，車間記工員要根據(jù)車間支出情況，及時提出壓縮支出的合理化建議，通過壓縮生產(chǎn)雜費、交通費等支出，確保安全生產(chǎn)足額投入，把有限的資金全部用于解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。

12、履行“一崗雙責(zé)”，做到“十個清楚”。要定期參加班組班委會、民管會，對干部職工隊伍的思想動態(tài)、工作情況以及心理狀態(tài)做到心中有數(shù)。要充分履行“一崗雙責(zé)”，按照“十個清楚”的要求有針對性地做好一人一事的思想政治工作，化解職工思想矛盾、理順職工情緒。要關(guān)心職工生活，隨時了解并積極解決職工在生產(chǎn)生活中的實際困難，確保職工隊伍穩(wěn)定，為車間安全工作的有序推進創(chuàng)造條件。

強化基層、做強車間是一項涉及面廣、觸及范圍深的系統(tǒng)工程；是當(dāng)前安全大反思、大檢查的重點工作；也是抓好安全生產(chǎn)、夯實安全基礎(chǔ)的有效措施。以上12項工作，既是對車間主任和車間管理干部的具體要求，又是車間提高自我管理能力和落實執(zhí)行能力的具體體現(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位，特別是各車間負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮主觀能動性，深入研究思考具體的細(xì)化措施，并在實際工作中抓好落實。同時，路局決定下半年對加強班組建設(shè)、創(chuàng)建自控型班組提出具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，對規(guī)范每個職工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求，各單位、各部門從現(xiàn)在開始就要著手進行思考，結(jié)合本單位班組設(shè)置的具體情況和工作特點，認(rèn)真研究加強班組建設(shè)、強化班組管理、夯實安全基礎(chǔ)的具體舉措，從而構(gòu)建起路局業(yè)務(wù)部門、站段、車間、班組安全管理的閉環(huán)體系，為全局運輸安全持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。