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公務(wù)員期刊網(wǎng) 精選范文 干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

干部作風(fēng)教育整頓整改方案精選(九篇)

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干部作風(fēng)教育整頓整改方案

第1篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性

作風(fēng)問題是一個常新的政治問題。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動,是加強全鄉(xiāng)干部隊伍建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的需要。鄉(xiāng)村兩級一定要從講政治、講正氣、講大局的高度,充分認(rèn)識開展干部作風(fēng)集中整頓活動的重要性和緊迫性,用更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措、更加扎實的工作,認(rèn)真抓好干部作風(fēng)集中整頓活動,切實解決作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題,真正使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)有新改進、精神面貌有新變化、各項工作取得新突破。

開展干部作風(fēng)集中整頓,是凝聚人心、密切黨群干群關(guān)系的根本要求。黨風(fēng)正則干群和,干群和則社會穩(wěn)。只有堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè),不斷教育引導(dǎo)干部真正做到為民、務(wù)實、清廉,才能營造密切和諧的黨群干群關(guān)系;只有黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)好,才能凝聚人心、聚合力量,充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,才能形成一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)的良好局面,為推進科學(xué)發(fā)展、富民強鄉(xiāng)提供不竭的動力。加強作風(fēng)建設(shè),核心是保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,贏得人民群眾的信任和支持。越是在任務(wù)繁重、壓力增大的情況下,越要團結(jié)群眾、依靠群眾、想著群眾,越要深入做好惠民生、謀民利、聚民心、促民和的工作。今年是個特殊的年份,維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重,我們只有切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高服務(wù)群眾能力,最大限度地為群眾排憂解難,才可以有效避免和預(yù)防各類問題的發(fā)生,得到人民群眾的擁護和支持,形成共克時艱的強大合力。否則,就可能使一些能夠解決的問題得不到及時妥善處理,甚至使個別矛盾和糾紛由小拖大、由大拖難、無法解決,致使一些突出問題比較嚴(yán)重,群體上訪和非正常上訪有所反彈,工作影響到黨群干群關(guān)系的和諧。因此,要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)、對干部高度負(fù)責(zé)、對盤安未來高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,防微杜漸、警鐘長鳴,及早發(fā)現(xiàn)和解決干部作風(fēng)方面存在的苗頭性問題,堅持不懈地抓好干部作風(fēng)建設(shè),有效防止和減少一些干部不作為、亂作為的現(xiàn)象,進一步形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、密切配合、整體聯(lián)動的工作格局。

開展干部作風(fēng)集中整頓,是解決突出問題、加強干部隊伍建設(shè)的重要舉措。事業(yè)成敗,關(guān)鍵在人。實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo),歸根到底取決于基層干部綜合素質(zhì)的提高和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近年來,我們通過開展先進性教育活動、“解放思想轉(zhuǎn)變觀念大討論”活動,干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效,全鄉(xiāng)干部作風(fēng)的主流是好的。但隨著形勢的變化,也出現(xiàn)了與發(fā)展不協(xié)調(diào)、與工作不適應(yīng)、與群眾的期望和要求不符合的問題,有些問題還非常突出。這些問題雖然表現(xiàn)在個別和少數(shù)干部身上,但造成的負(fù)面影響很大,如果不及時整改,我們的干部就會背離宗旨、損壞形象、貽誤事業(yè)、影響發(fā)展。開展作風(fēng)集中整頓活動,就是要采取過硬措施,下決心解決干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面存在的突出問題,進一步加強對干部的教育、管理和監(jiān)督,促進黨員干部能力再提高、作風(fēng)再轉(zhuǎn)變,努力把各項工作做得更好更扎實。全鄉(xiāng)廣大干部職工都要站在落實科學(xué)發(fā)展觀和實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)的高度,充分認(rèn)識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,切實把干部作風(fēng)集中整頓作為一項重要的政治任務(wù)和一次難得的機遇來對待,動真格、出實招、下硬手,不僅要觸動思想和靈魂,而且要見人見事,下決心解決一些群眾反映強烈、影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問題,不斷推動干部作風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

二、突出重點,明確任務(wù),扎實推進干部作風(fēng)集中整頓

這次全鄉(xiāng)干部作風(fēng)集中整頓活動的指導(dǎo)思想、對象范圍、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和保障措施,《實施方案》已經(jīng)安排得非常明確。在具體工作中,要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出工作重點,有序、有效地推進干部作風(fēng)集中整頓活動。

一要緊扣主題,解決核心問題。為了突出解決核心問題,這次活動從現(xiàn)在開始,集中4個月時間,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展干部作風(fēng)集中整頓活動,這次活動直奔主題,直接查找問題,首先,要認(rèn)真查找問題。《實施方案》中提出的“慢”、“混”、“散”、“滿”、“浮”、“懶”、“庸”、“差”、“虛”、“私”十個方面的問題,是全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)中存在的共性問題,具體到每個干部身上,情況又不盡相同,一些方面的問題在有些干部職工身上表現(xiàn)得非常突出,群眾意見很大。要認(rèn)真對照《實施方案》中提出的問題,結(jié)合實際,采取自己找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點和社會評等方式,全面查找、深入查找,力求把存在的問題找準(zhǔn)、找具體,富于針對性,堅決防止把問題模糊化、簡單化和復(fù)雜化。其次,要深刻認(rèn)識問題。作風(fēng)整頓能不能取得成效,關(guān)鍵要看每個干部的認(rèn)識深度、自覺程度和整改力度。因此,全鄉(xiāng)干部要從全鄉(xiāng)發(fā)展大局和黨性原則的高度充分認(rèn)識作風(fēng)問題的嚴(yán)重性和危害性,從世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀等方面深刻剖析產(chǎn)生問題的根源,努力增強搞好整改的主動性和自覺性。再次,要著力解決問題。整頓的目的在于解決問題。全體干部要在認(rèn)真查找問題的基礎(chǔ)上,本著有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題的原則,見人見事,對癥下藥,抓好整改。對于自己份內(nèi)的事,要精心謀劃、大膽負(fù)責(zé),不回避矛盾,不推卸責(zé)任,快節(jié)奏、高效率地抓好落實,解決“慢”和“懶”的問題。要大力弘揚求真務(wù)實、具體細(xì)致的工作作風(fēng),靜下心來謀事、撲下身子干事,以實干解決工作中遇到的具體困難,不做表面文章,不擺花架子,真正做到重實際、察實情、說實話、辦實事、求實效,一步一個腳印地把每一項工作干好、干到位,解決“浮”和“虛”的問題。要樹立良好的學(xué)風(fēng),把勤學(xué)與善思緊密結(jié)合起來,用科學(xué)的理論武裝頭腦,用先進的理念啟迪思維,用正確的方法指導(dǎo)工作,不斷提升干部的能力和素質(zhì),解決“滿”和“庸”的問題。要堅持胸懷全局、服務(wù)大局,牢固樹立全鄉(xiāng)“一盤棋”的思想,嚴(yán)明工作紀(jì)律,嚴(yán)格工作要求,以昂揚向上的精神狀態(tài),崗位職責(zé),以有為爭有位,確保全鄉(xiāng)上下政令暢通、步調(diào)一致地開展工作,解決“散”和“混”的問題。要牢記宗旨觀念,強化服務(wù)意識,關(guān)心困難群眾的生產(chǎn)生活,盡最大努力解決好群眾反映強烈的突出問題;要認(rèn)真遵守干部廉潔自律的各項規(guī)定,厲行節(jié)約,廉潔從政,反對鋪張浪費,嚴(yán)肅生活作風(fēng);要進一步加強對基層干部的教育和監(jiān)督管理,全面落實各項惠民政策,不優(yōu)親厚友,不與民爭利,不損害群眾的切身利益,樹立黨委、政府的良好形象,解決“私”和“差”的問題。

二要抓根本,完善和落實制度。制度建設(shè)是解決作風(fēng)問題的治本之策。要把這次干部作風(fēng)集中整頓與即將開展學(xué)習(xí)活動實踐科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來,對查找出的問題和征求到的意見建議,認(rèn)真制定整改方案,切實抓好整改落實。對整頓中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要從制度、機制上查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié),有針對性地健全相關(guān)制度,完善工作機制,不斷推進各項工作的規(guī)范化、制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化,使各項工作有法可依、有據(jù)可查、有章可循,減少工作的隨意性、隨機性和盲目性。在健全和完善制度的基礎(chǔ)上,要著力抓好制度的落實。全體干部要堅持制度、遵守制度、落實制度,特別是要嚴(yán)格遵守縣上提出的“五個絕不允許”,即不允許上班遲到早退、脫離工作崗位;不允許在上班時間內(nèi)玩撲克、打游戲、扎堆聊天;不允許在工作日、值班期間和執(zhí)行公務(wù)時飲酒,禁止酒后駕駛機動車輛,禁止在任何時間、任何場合酗酒滋事;不允許用公款大吃大喝、公車私駕、公車私用;不允許干部“走讀”、脫崗失責(zé)。要進一步完善干部監(jiān)督管理的各項措施,促進制度落實;要建立健全嚴(yán)明的獎懲制度,對不落實的事及時糾正處理,對不落實的人嚴(yán)肅問責(zé)追究,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、獎罰分明,使制度真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三要高標(biāo)準(zhǔn),達到群眾滿意。群眾是否滿意是衡量這次整頓活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。對于干部作風(fēng)中存在的一些問題,群眾最清楚,也最有發(fā)言權(quán),群眾參與得越廣泛,越能發(fā)現(xiàn)和抓住實質(zhì)問題。因此,從整頓活動一開始就必須堅持群眾路線,請群眾參與,受群眾監(jiān)督,讓群眾評判,使群眾滿意。要堅持開門,開門納諫,通過發(fā)放意見建議征求表,讓廣大群眾對干部的信任度及滿意度提出寶貴意見和建議,增強群眾參政議政意識,促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新群眾參與方式,暢通群眾參與渠道,采取各種形式,廣泛征求群眾意見。要把群眾參與和群眾監(jiān)督貫穿整頓工作全過程,努力做到問題不解決,整頓不停止;群眾不滿意,活動不結(jié)束。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保集中整頓活動取得實效

開展干部作風(fēng)集中整頓活動,涉及面廣、任務(wù)艱巨、要求高。我們要將這次干部作風(fēng)整頓作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來對待,高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排、強化措施,齊抓共管、狠抓落實,確保取得實效,不走過場。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。為了搞好這次集中整頓活動,鄉(xiāng)上成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強協(xié)調(diào)調(diào)度,及時了解掌握情況,分析研判形勢,增強指導(dǎo)工作的針對性和實效性。各村各單位都要把干部作風(fēng)集中整頓活動列入重要議事日程,成立相應(yīng)組織機構(gòu),從實際出發(fā),制訂切實可行的實施方案,構(gòu)建起配套完善的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和推進機制。

二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭。好的作風(fēng)是抓出來的,也是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、身體力行,要求廣大干部做到的,領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做到;要求基層做到的,我們要首先做到;努力形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺從我做起、從現(xiàn)在做起,在深入基層、深入群眾、解決問題和推動落實上做出示范、樹立榜樣,以自身的實際行動帶動廣大干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),用自己的模范言行和人格魅力凝聚干部群眾力量。對本單位存在的一些不良習(xí)氣,要敢于批評,敢于糾正,決不能好人主義、聽之任之。

第2篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

在改進提高工作中,我們通過采取有效措施,狠抓落實,已經(jīng)有針對性地扎實解決了一些存在的問題,取得了明顯成效。具體主要表現(xiàn)在:

一是針對部分職工的思想問題,組織開展了學(xué)習(xí)教育“回頭看”工作。我站轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組對每名干部撰寫的學(xué)習(xí)筆記、心得體會、調(diào)研文章、整改方案和措施都逐個進行了檢查。檢查中,對于筆記原文照抄照搬、內(nèi)容沒有條理、字跡潦草不工整等純屬應(yīng)付交差的;對于寫心得不結(jié)合自身實際,內(nèi)容存在假、大、空,或相互照抄內(nèi)容雷同,以及從網(wǎng)上或其他書刊、報紙中照抄的;對于整改措施大而空,沒有涉及問題實質(zhì)的,一律發(fā)回本人重新補課學(xué)習(xí)。所有職工所寫的心得體會、整改措施必須交黨支部書記審閱。

二是針對一些職工工作華而不實、組織紀(jì)律觀念淡薄的問題,站內(nèi)加大了監(jiān)督檢查力度,隨時隨地監(jiān)督職工的行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在工作中應(yīng)付交差、不負(fù)責(zé)任等行為,發(fā)現(xiàn)一例,查處一例,決不手軟。

三是針對制度建設(shè)中查擺找出來的問題,進一步從實際需要出發(fā),整章建制抓完善、抓規(guī)范、抓提高,確保實現(xiàn)以制度管人的目的。

我站對各項管理制度進行了一次全面和徹底的整理工作。召開全員大會,對各項制度群策群力進行了整理和完善。整理的重點是對目前不符合實際的、務(wù)虛的、模棱兩可的、執(zhí)行中可操作性不強或難以操作的項目和條款,該廢止的廢止,該刪減的刪減,該增補的增補。整理完善后將統(tǒng)一打印并裝訂成冊,發(fā)放給每一位干部職工,作為今后各項管理工作的依據(jù)。

四是針對工作中存在的問題,花大力氣徹底整改。從目標(biāo)任務(wù)完成、管理與獎懲制度、人員分工等等多方面,進一步作了改進和加強,有力地推進了我站的各項工作。此外,為推進各項工作,站領(lǐng)導(dǎo)自加壓力,制定了創(chuàng)新性工作完成計劃。并把全站重點工作進行了細(xì)化,每位干部都有分管的工作。目前,全站的各項工作已到了掃尾階段,準(zhǔn)備迎接上級的檢查。

第3篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、深化思想認(rèn)識,周密部署安排

自我局召開了百日作風(fēng)紀(jì)律作風(fēng)整頓動員大會,明確了我局開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的目標(biāo)及重點,對如何搞好自查自糾工作,提出了具體要求,要求干部職工進行思想再發(fā)動,再學(xué)習(xí),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)省市縣有關(guān)端正紀(jì)律、作風(fēng)的文件精神,充分認(rèn)識自查自糾工作的重要性,增強自查自糾的自覺性。自查自糾主體為個人,具體由各股室負(fù)責(zé)人組織,分管領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)協(xié)調(diào),確保自查自糾工作的順利開展。

二、明確工作目標(biāo),突出自點

按照方案要求,結(jié)合我局實際,我重點對四個方面進行了自查自糾。

(一)優(yōu)化環(huán)境方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“改進干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”各項工作要求,著力整治缺乏大局意識,本位主義嚴(yán)重,部門利益、個人利益至上,有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,“吃拿卡要”等違規(guī)行為。

(二)公務(wù)車輛使用方面。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車輛使用制度,重點解決公車私用、亂用等情況,務(wù)必做到公務(wù)車輛日常有人管、使用有登記,并建立使用臺賬,留查備案。堅決杜絕公車私用現(xiàn)象發(fā)生。

(三)違規(guī)宴請、大操大辦方面。要嚴(yán)格執(zhí)行縣紀(jì)委監(jiān)察局和局紀(jì)檢組制定的有關(guān)規(guī)定,從嚴(yán)整治違規(guī)宴請、大吃大喝、大操大辦、互相吃請、迎來送往等不正之風(fēng)。

(四)上班在崗方面。要嚴(yán)格執(zhí)行“上班期間十不準(zhǔn)”和局里制定的一系列規(guī)章制度,重點解決上班和開會遲到早退,無故缺崗、脫崗、串崗以及在崗期間上網(wǎng)炒股、玩游戲等與工作無關(guān)的行為。特別是要著力解決長期不上班、外出不請假、自由散漫、紀(jì)律松馳等違規(guī)行為。

三、存在問題

業(yè)務(wù)知識不夠精通,在工作中遇到難題,常常等待領(lǐng)導(dǎo)的指示,走一步說一步,未把工作做實、做深、做細(xì)。不注重業(yè)務(wù)知識的全面性,等到問題的出現(xiàn)再想辦法解決。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有時會采取逃避的方法,不是自己積極力求尋找對策,而是單一等待辦法自己出現(xiàn),缺乏一種刻苦鉆研拼搏向上的精神。

第4篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定,著力解決機關(guān)“慵、懶、散”,“假、浮、蠻”問題,促進機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務(wù)水平明顯改進,著力營造良好的發(fā)展環(huán)境,推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、工作主體

全委各股室和在職工作人員。

三、整治重點

(一)工作作風(fēng)“慵、懶、散”問題

1.不思進取,碌碌無為。責(zé)任感、事業(yè)心不強,得過且過,熬資歷、等提拔,甚至一味想著自己升遷,找關(guān)系、跑路子。工作標(biāo)準(zhǔn)不高,業(yè)務(wù)不熟悉,政策執(zhí)行不得力,工作落實不到位。工作能力不強,解決問題辦法不多,見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避,推諉扯皮,牢騷滿腹、怨天尤人。

2.工作懶惰,效率低下。工作消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、辦事拖延;服務(wù)意識淡薄,不落實服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等機關(guān)效能制度;該依法公開的信息不及時公開,接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢,甚至百般刁難。

3.紀(jì)律渙散,自由散漫。有令不行,有禁不止。紀(jì)律松弛、擅離職守,上班或值班期間不按規(guī)定報告去向,無故空崗、缺崗,上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、看影視劇、炒股等從事與工作無關(guān)的事情。玩心太重,沉迷于打麻將、玩撲克甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。

4.管理松散,推諉扯皮。各股室之間不互相協(xié)作,相互掣肘、推諉扯皮;部門內(nèi)部管理混亂、職責(zé)不清、缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當(dāng);對議決事項或已經(jīng)開過調(diào)度或協(xié)調(diào)會議的事宜,借口請示、研究,在規(guī)定時間內(nèi)不提出具體辦理意見,貽誤工作。

(二)干部作風(fēng)“假、浮、蠻”問題

1.欺上瞞下,弄虛作假。工作應(yīng)付上級,應(yīng)付群眾,搞形式主義,擺花架子,做表面文章。報喜不報憂,虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù),在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績。

2.工作飄浮,不求深入。學(xué)風(fēng)不濃,浮在表面,理論與實踐脫節(jié)。玩風(fēng)太盛,不研究問題,工作檢查落實少,滿足于聽匯報、看材料,上情不吃透、下情不掌握,調(diào)查研究走馬觀花,不解決實際問題,作決策想當(dāng)然、拍腦袋,以會議傳達會議、以文件落實文件。

3.作風(fēng)蠻橫,漠視群眾。衙門作風(fēng)嚴(yán)重,漠視群眾和服務(wù)對象,居關(guān)設(shè)卡,態(tài)度生硬、野蠻粗暴,不給好處不辦事,給了好處亂辦事;不把群眾利益放在首位,不注意傾聽社會呼聲,對群眾反映強烈的熱點、難點問題不過問、不處理、不糾正或久拖不決,或?qū)εe報投訴事項隱瞞不報、壓案不查或查而不究、究而不治。

四、時間安排和工作步驟

(一)全面動員部署。要廣泛、深入動員,在相關(guān)會議上組織黨員、干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會專項整治工作的方法、步驟、要求等,統(tǒng)一思想認(rèn)識。

(二)暢通投訴渠道。通過公布投訴電話、設(shè)立投訴信箱等方式,暢通投訴舉報渠道,廣泛收集問題線索和信息,接受社會各界的監(jiān)督;構(gòu)建投訴查處快速反應(yīng)機制,凡是群眾的投訴,一律追查到底,限時查辦(督辦)處理結(jié)果,及時反饋意見,保證專項整治工作的有序推進。

(三)認(rèn)真自查整改。結(jié)合單位職能和各崗位職責(zé)的實際情況,對號入座,深入自查整改。要對自查出的問題建立整改臺賬,實行銷號式管理。

(四)接受社會監(jiān)督。要將自查出的問題及整改措施、服務(wù)承諾,通過情況通報、新聞、公示等形式向社會公開,讓群眾充分知情。

(五)強化督導(dǎo)檢查。委紀(jì)檢監(jiān)察部門要對機關(guān)作風(fēng)加強監(jiān)督檢查。

五、工作要求

(一)高度重視,服從大局。各股室要按照教育實踐活動統(tǒng)一部署,以不怕“揭短”,不怕“露丑”的態(tài)度,善于發(fā)現(xiàn)和敢于查處機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)方面存在的突出問題,堅決消除“護短”意識,出重拳、用實招,確保專項整治工作取得實效。

第5篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、二八年工作總結(jié)

(一)多措并舉,干部隊伍戰(zhàn)斗力顯著增強。

一是從思想根源入手,深入開展干部作風(fēng)整頓。通過加強黨性教育、加強內(nèi)部管理、優(yōu)化工作方法、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、強化廉政監(jiān)督等措施,有效改進干部隊伍思想和工作作風(fēng)。

二是以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為載體,進一步提升行政執(zhí)行力。在區(qū)委的統(tǒng)一部署下,通過精心組織,全面動員,營造了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的良好氛圍。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、案例剖析、專題調(diào)研等多項活動,提高了廣大黨員干部實踐科學(xué)發(fā)展觀的理論水平,進一步明確了影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題。針對暴露出的存在問題,邊整邊改,進一步強化了月度量化考核制度,實行工作計劃每周一報制度,加大了問題管理的執(zhí)行力度,取得了初步成效。

三是堅持開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),工作水平有顯著提升。創(chuàng)新形式,采取科長、所長每人一課的方式加強內(nèi)部學(xué)習(xí)交流;積極組織參加市局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn),調(diào)動了大家主動學(xué)習(xí)、積極交流的熱情和良好氛圍,促進了業(yè)務(wù)水平的提升。

通過一系列學(xué)習(xí)教育和整頓活動,全局干部職工的宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識明顯增強,工作作風(fēng)明顯改善,隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到提升,塑造了農(nóng)林水務(wù)系統(tǒng)干部職工新的精神風(fēng)貌,不畏艱險,任勞任怨,斗志昂揚地投身到各項工作中,臺風(fēng)暴雨時也總能沖在前方、身入一線,為轄區(qū)和百姓的生命財產(chǎn)全力奮戰(zhàn)。

(二)全力以赴,兩件民生實事圓滿完成。

今年區(qū)政府向轄區(qū)人民承諾的十件民生實事中,有兩件由我局具體承辦。我局將辦好這兩項民生實事作為全局工作的重中之重,全力以赴,確保了年底前的圓滿完成。

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實現(xiàn)10個100%。 主要采取了如下措施:一是高度重視,年初即研究制定《農(nóng)產(chǎn)品安全10個100%材料匯編》等配套文件,周密部署,定期檢查。二是強化日常監(jiān)測,完善監(jiān)測結(jié)果公示制。采取經(jīng)營單位自檢自查情況每日公布、區(qū)農(nóng)檢站監(jiān)測情況及時公布的方式,讓市民充分享有知情權(quán)和選擇權(quán),強化社會監(jiān)督。三是加強檢測示范單位管理,將蔬菜質(zhì)量安全管理示范單位由6家擴大到10家,通過示范單位蔬菜質(zhì)量情況,及時掌握全區(qū)蔬菜質(zhì)量動態(tài),有針對性的加強監(jiān)管。四是強化企業(yè)責(zé)任。與全區(qū)38家市場、超市簽定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書,明確經(jīng)營單位作為第一責(zé)任人的職責(zé),督促其健全制度,把好質(zhì)量關(guān)。五是加強培訓(xùn)。對市場超市蔬菜安全檢測員進行嚴(yán)格崗前培訓(xùn),考核通過后持證上崗;通過邀請專家現(xiàn)場授課、現(xiàn)場指導(dǎo),提高從業(yè)人員技能水平。六是加強消毒。在督促商家自行做好消毒的基礎(chǔ)上,委托專業(yè)消殺單位定期對銷售活禽的市場超市、三鳥屠宰攤檔及肉聯(lián)廠全面徹底消毒。七是加強生豬屠宰檢疫。全天檢疫員駐場值班、檢疫,對進入鹽海肉類加工廠的生豬,做到每進必檢,每出必檢。八是加強免疫和發(fā)證審核。對轄區(qū)公共場所等飼養(yǎng)的觀賞性禽類全面免疫,對申辦動物防疫合格證的單位嚴(yán)格條件審核。九是擴大宣傳,開展了“關(guān)注健康 關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全”為主題的“農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳月”活動以及農(nóng)產(chǎn)品安全進社區(qū)活動,通過播放電視公益廣告、舉辦知識講座、開展現(xiàn)場演示和咨詢、在各社區(qū)張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料等方式,在全區(qū)營造了良好的安全消費氛圍。全年累計派發(fā)宣傳資料25000余份,接受咨詢?nèi)藬?shù)達10000余人次。十是以農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品專項整治行動為抓手,加大執(zhí)法力度,全年共出動執(zhí)法人員653人次,檢查單位450家次,成效明顯。 2.86個排水達標(biāo)小區(qū)創(chuàng)建任務(wù)超額完成。

第6篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

一、主要做法

1、動員及時,認(rèn)識統(tǒng)一

繼市、區(qū)開展民主評議行風(fēng)工作動員大會后,我局立即召開局務(wù)會議,組織學(xué)習(xí),結(jié)合工作實際,確定分工,明確責(zé)任,認(rèn)真研究行評啟動工作。8月13日召開全勞動系統(tǒng)評議行風(fēng)工作動員大會,勞動保障系統(tǒng)*余人參加了動員會;局領(lǐng)導(dǎo)作動員報告,要求下屬各單位要以求真為本、落實為責(zé)的工作作風(fēng),克服厭倦、畏難、無所謂等消極思想,增強責(zé)任感和緊迫感;嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān),確保行評不走過場、取得實效。

2、宣傳到位,氛圍濃厚

一是多形式學(xué)習(xí)宣傳。通過動員教育統(tǒng)一思想認(rèn)識,領(lǐng)會精神實質(zhì)。二是多層次典型宣傳。通過設(shè)立政風(fēng)行風(fēng)評議欄、創(chuàng)辦工作簡報、走訪基層等形式,推廣好的做法和經(jīng)驗,營造濃厚的行評氛圍。在層層動員,廣泛發(fā)動的努力推動下,使廣大干部職工都懂得了開展行評的意義、對象和內(nèi)容,進一步提高認(rèn)識,克服“不在乎”、“不重視”、“事不關(guān)己”等消極思想,扭轉(zhuǎn)被動應(yīng)付的局面。

3、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

及時成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)專人組成行評辦公室,形成了分工明確、職責(zé)清楚、上下聯(lián)動、整體推進的行評工作格局;制定實施方案,明確了行風(fēng)評議的基本內(nèi)容,對評議的方法和步驟做出了具體安排,做到早計劃、早安排,早作準(zhǔn)備,確保行評工作組織機構(gòu)到位、任務(wù)到位、方法到位、目標(biāo)到位。

4、拓寬渠道,真聽實查。

以真誠的態(tài)度,廣辟渠道,真心納諫,全面征求社會各界的意見和建議。一是發(fā)放征求意見表。向區(qū)直各單位發(fā)放征求意見表*份,并*收回,二是設(shè)立舉報電話、設(shè)置意見投訴箱。三是深入基層調(diào)查研究。行評辦公室人員深入基層,采取座談交流、實地查看等方式征求意見。四是暢通信息交流渠道。開辟了“民主政風(fēng)行風(fēng)議”宣傳角,公布了投訴監(jiān)督電話,并以簡報形式加強行評信息交流,營造一個良好的氛圍?,F(xiàn)已出簡報8期。

5、深查細(xì)糾,整改到位

嚴(yán)于剖析,嚴(yán)把自查關(guān)。對外,搭建社會各界溝通平臺,自覺接受評議,主動走出去,聽取服務(wù)對象的意見和建議,關(guān)心和解決群眾的難點、熱點問題;對待批評意見不強調(diào)客觀,不推卸責(zé)任。著眼未評先改、立糾立改,針對收集梳理的問題和各方面提出的意見建議,及時提出整改措施,目標(biāo),明確責(zé)任人和整改時間,逐條進行整改。今年以來,共受理市局評議辦轉(zhuǎn)來的問題*個、*區(qū)行評辦轉(zhuǎn)來的個案*件,自查自糾個案*個,均能及時深入核審,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,及時給予整改,現(xiàn)*件個案已按時落實到位,切實條條調(diào)查核實,確保件件有結(jié)果、事事有回音。

6、選題貼切,整治成效顯著

通過自查自糾、走訪基層和召開座談會等方式,群眾反映比較強烈的是:企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和拖欠、克扣農(nóng)民工工資現(xiàn)象。針對這些問題,通過召開局務(wù)會議,反復(fù)討論,一致認(rèn)為:緊緊圍繞這二個選題,精心制定整改方案,切實提出整改措施,定時間、定責(zé)任,加大工作力度,創(chuàng)新工作機制,把具體的方案措施落實到行動上來,全面做好解決企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工和糾正拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題,并已取得明顯成效,促使制約我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展難題走上規(guī)范道路。

二、主要成效

開展行評只是手段,不是最終的目的。通過行評工作轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),推進勞動保障系統(tǒng)工作,惠及廣大人民。

(一)機關(guān)作風(fēng)更加扎實嚴(yán)謹(jǐn)。始終堅持以落實制度、效能監(jiān)察和嚴(yán)格考核為抓手,以服務(wù)承諾為突破口,圍繞“改進作風(fēng)、提高效能”為主題,強化黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部遵章守紀(jì)、勤政廉政的意識,牢筑反腐防線,使干部職工的綜合素質(zhì)得到了提高,工作面貌有了明顯的改觀。一是辦公秩序得到進一步規(guī)范。干部職工自覺遵守考勤制度,上下班遲到早退的現(xiàn)象少了;工作時間堅守崗位,串崗、聊天、辦工作以外事情的現(xiàn)象少了。二是文明素質(zhì)進一步提高。接待來訪堅持文明用語,粗言相待的現(xiàn)象不見了;接待來訪來客熱情周到,“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象不見了。三是工作能力進一步增強。工作雷厲風(fēng)行,推諉扯皮、拖拖拉拉的現(xiàn)象不見了。四是、吃拿卡要的行為、耍威風(fēng)、搞特權(quán)、現(xiàn)象徹底消除了。切實改進干部作風(fēng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,著力解決發(fā)展的矛盾和問題,創(chuàng)建群眾滿意機關(guān),未發(fā)生一起違法事件。

*年區(qū)勞動保障局榮獲勞動部授予“20*—*年全國農(nóng)民工工資支付情況專項檢查先進單位”;區(qū)職介中心被省勞動保障廳評為“全省就業(yè)服務(wù)‘新三化’工作先進單位”。

(二)工作能力進一步提高

1、勞務(wù)引進工作展現(xiàn)新局面

勞務(wù)協(xié)作的新模式,有力地緩解了我區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺工問題。目前*區(qū)與外?。ㄊ校﹦趧?wù)合作的形式也趨向多樣化,有“政——企”合作模式,如組織企業(yè)參加省內(nèi)的河南省滑縣、蘭考、陜西省寶雞、云南省昭通市春季招聘會,各級勞動保障部門組織的省內(nèi)外招聘會、洽談會;有“?!蟆焙献髂J?,由省內(nèi)、外職業(yè)院校根據(jù)企業(yè)用工需求,開展對接培訓(xùn);有“企——企”合作模式,由企業(yè)自行外出招聘,與省外民辦中介聯(lián)系,組織開展勞務(wù)輸入;有“企——工”合作模式,企業(yè)通過制定優(yōu)惠政策鼓勵員工回鄉(xiāng)以工引工。為不斷增強勞務(wù)協(xié)作雙方的交流,在*區(qū)赴省外洽談引時的同時,貴州省遵義市、務(wù)川縣、余慶縣、云南省楚雄州勞動局、教育局、職業(yè)技校、河南、寧夏、四川、新疆等勞務(wù)輸出地也來涵考察企業(yè)用工環(huán)境,了解企業(yè)的用工需求,增強勞務(wù)協(xié)作的針對性和準(zhǔn)確性,以提高勞務(wù)協(xié)作水平。共接待了*個省、*多個批次的勞務(wù)考察活動。目前我區(qū)已與云南省楚雄市、四川省仁壽、寧夏固原、貴州省尊義市、云南省昭通市新疆昌吉州等地簽訂勞務(wù)合作協(xié)議*份,協(xié)議意向內(nèi)容為委托招工協(xié)議、聯(lián)辦半工半讀中職班協(xié)議,意向協(xié)議輸入總?cè)藬?shù)*萬多人。同時,在開展勞務(wù)協(xié)作過程中及時跟蹤服務(wù)。今年已引進外省市勞動力33批次,計*人;完成求職登記*人次(含網(wǎng)站);用工登記*人次;介紹成功*人次。

建立健全技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),采取“技能培訓(xùn)進校、進廠、進村的形式,如將制鞋、縫紉、電工等專業(yè)的務(wù)工人員集中到職校培訓(xùn);組織培訓(xùn)機構(gòu)自帶電腦、電動縫紉機等教具進村駐廠上門培訓(xùn),對參加培訓(xùn)的務(wù)工人員實行免費培訓(xùn)、免費鑒定,強化了技能型人才的培訓(xùn),提高勞動者素質(zhì)。至10月份共培訓(xùn)各類人員*人,其中制鞋專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)*人,縫紉專業(yè)職業(yè)資格培訓(xùn)*人。同時按規(guī)定積極落實再就業(yè)優(yōu)惠政策,對于下崗職工參訓(xùn)者,給予免費照顧。

2、就業(yè)再就業(yè)工作取得新的進展。

到10月底,全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位*人,完成下達指標(biāo)109%;下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)*人,完成下達指標(biāo)103%,其中4050再就業(yè)*人,完成下達指標(biāo)*;對下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)培訓(xùn)*人;發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》323本,享受稅收優(yōu)惠政策*人,稅收減免*萬元;共辦理小額貸款*人,核準(zhǔn)*人,放貸*萬元;實行社保補助*人,發(fā)放社保補貼*萬元,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在*,超額完成市政府下達我區(qū)登記失業(yè)率控制在*以內(nèi)的目標(biāo)。

3、社會保險工作成效顯著

(1)養(yǎng)老保險:截止10月底,全區(qū)參加養(yǎng)老保險企業(yè)*家,參保職工40*人,凈增參保人數(shù)*人;收取基本養(yǎng)老保險費*萬元;代繳窗口為*名靈活就業(yè)人員代收養(yǎng)老保險費*萬元;享受養(yǎng)老保險待遇的有*人,新增退休人員*人,共發(fā)放養(yǎng)老金*萬元,足額發(fā)放率和社會化發(fā)放率均保持在*,從未發(fā)生過拖欠現(xiàn)象。

(2)失業(yè)保險:截止10月底全區(qū)共有參加失業(yè)保險參保單位*家,參保職工*人,完成下達年度指標(biāo)*;失業(yè)保險基金收繳*0*萬元;發(fā)放失業(yè)保險基金*萬元,享受失業(yè)保險基金人數(shù)達*人次。

(3)醫(yī)療保險:截止10月底,全區(qū)參保單位*個,參保職工*人,完成市下達任務(wù)的*;基金收入*萬元,支出*萬元,累計結(jié)余*萬元。加大醫(yī)療保險擴面工作力度,全區(qū)凈增參保人數(shù)*人;嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險基金管理制度,確?;鸢踩\轉(zhuǎn)。

(4)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險:截止10月底,共參保單位*家,同比增長*家,投保人數(shù)*人,同比增加*人,共征收基金*萬元,其中清理補欠社保經(jīng)費約*萬元。全區(qū)離退休人員*人,同比增加*人,支付退休金*萬元。

(5)工傷保險:截止10月底,全區(qū)工傷參保企業(yè)*家,參保人數(shù)*人,完成市政府下達擴面任務(wù)的*。征收基金*萬元,完成下達征收任務(wù)的*。共撥付待遇*萬元,其中醫(yī)療費*萬元。

(6)生育保險:截至10月底,參保企業(yè)*家,參保人數(shù)*人,完成下達任務(wù)的*,征收基金*萬元,完成下達任務(wù)*萬元的*,共撥付有*名生育保險待遇*0*萬元。

(7)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險:全區(qū)共組織*人參保,征收基金*萬元,正常退保領(lǐng)取*人,支付金額*萬元。

4、勞動管理工作依法按時推進

(1)工傷認(rèn)定工作:至10月份受理工傷認(rèn)定申請*起,做出工傷認(rèn)定*起,其中參加工傷保險*起,沒有參加工傷保險*起,不予受理*起,不予認(rèn)定為工傷*起。

(2)勞動仲裁工作:至10月份仲裁案件*起,不予受理*起,撤訴*起,裁決*起,調(diào)解*起,未處理*起。

(3)積極搞好職工退休和職工退休待遇審批工作:至10月份,為*名退休人員調(diào)整待遇,為*名企業(yè)特殊工種退休人員增發(fā)養(yǎng)老金,已全部調(diào)整發(fā)放到位。

第7篇:干部作風(fēng)教育整頓整改方案范文

截止4月22日,全局實現(xiàn)了安全生產(chǎn)400天。今天,路局、局黨委召開這次會議,既不是慶功會,也不是表彰會,而是理性總結(jié)我們這一個百日的安全工作,結(jié)合當(dāng)前開展的安全大檢查大反思活動,認(rèn)真查找和分析全局安全工作存在的突出問題,并針對安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新特點,對做好全局下一步的安全工作進行重點部署。下面,我講三方面的意見。

一、安全400天簡要回顧及下一階段安全重點工作

從1月12日以來的這個安全百日,是我們進入2006年之后實現(xiàn)的第一個安全百日。百日期間,我們先后經(jīng)歷了春運、“兩會”運輸、生產(chǎn)力布局微調(diào)、政工體制改革以及鐵路基本建設(shè)、施工全面展開等一系列重大考驗,全局干部職工上下一心、苦干實干,確保了安全穩(wěn)定。在這個百日里,我們以客車安全、施工安全、道口安全和現(xiàn)場作業(yè)控制為重點,深入開展安全專項整治和重點課題攻關(guān),有力確保了運輸安全基本穩(wěn)定;在這個百日里,我們目標(biāo)一致,協(xié)調(diào)動作,靈活調(diào)配運力資源,加強運輸組織,勝利奪取了建局后第一個春運工作的全勝,實現(xiàn)了春運安全目標(biāo);在這個百日里,我們堅決落實部黨組的工作部署,堅持穩(wěn)妥操作、有序推進,順利實施了新一輪生產(chǎn)力布局調(diào)整以及政工機構(gòu)改革,確保了調(diào)整過渡期間的安全穩(wěn)定;在這個百日里,我們積極挖掘運輸潛力,順利實現(xiàn)了4月10日蘭州西~新豐鎮(zhèn)貨物列車長交路,寧西線4月18日正式開行西安到東莞東、杭州等方向旅客列車,實現(xiàn)了整體效益的穩(wěn)步攀升;在這個百日里,我們認(rèn)真吸取“3.26”、“4.11”等事故教訓(xùn),深入開展安全“大檢查、大反思”活動,深挖干部作風(fēng)、職工作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、安全管理等方面的問題,制定有效措施認(rèn)真加以整改,全局消滅了險性及其以上事故,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)首季開門紅,為奪取今年各項工作的全勝奠定了堅實基礎(chǔ)。

在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全局目前在安全管理、施工安全、現(xiàn)場作業(yè)控制、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面還存在著許多問題。劉部長4月13日在全路電視電話會議中剖析的問題和隱患,在我局普遍存在,有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重,務(wù)必引起全局上下的的高度警覺和足夠重視。

一是干部作風(fēng)飄浮不實。部分干部特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對路局部署的工作落實不堅決,對本單位安全生產(chǎn)狀況心中無數(shù),日常工作不履行崗位職責(zé),完成“五定三率”、添乘檢查等指標(biāo)打折扣、講條件。部分干部下現(xiàn)場檢查不發(fā)現(xiàn)問題,或者發(fā)現(xiàn)的問題質(zhì)量不高,或者對現(xiàn)場存在的問題遮掩捂蓋、聽之任之,導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)簡化程序、虛填虛報天窗點等問題大量存在。干部的作風(fēng)問題是安全管理的核心問題,對運輸安全的影響最大、危害最深,任其發(fā)展下去,必將嚴(yán)重影響我局改革發(fā)展的進程。

二是設(shè)備質(zhì)量隱患突出。各類設(shè)備故障居高不下,“五故”問題頻繁發(fā)生,這個百日內(nèi)因設(shè)備故障造成的B類事故達98件。其中,元月份28件、二月份32件、三月份29件、四月份截止22日發(fā)生24件,設(shè)備故障呈上升趨勢,對運輸安全特別是旅客列車安全威脅極大,已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的頭號大敵,必須迅速采取有效措施加以解決,以良好的設(shè)備硬件基礎(chǔ)保證行車安全。

三是職工“兩紀(jì)”問題嚴(yán)重。職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序不落實、違章違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止。這個百日,路局檢查組發(fā)現(xiàn)職工“兩違”問題多達609件,主要表現(xiàn)在列車調(diào)度員和車站值班員違章指揮、機車乘務(wù)員違章解鎖、車機聯(lián)控制度不執(zhí)行、車輛防溜不徹底等方面,必須下大力氣進行整治。這個頑癥不得到徹底解決,安全生產(chǎn)長治久安就是一句空話。

四是結(jié)合部管理問題較多。當(dāng)前在專業(yè)管理中一個很不好的現(xiàn)象,就是專業(yè)系統(tǒng)各自為戰(zhàn),出臺規(guī)章制度、作業(yè)辦法不征求關(guān)聯(lián)部門意見,工作制度不規(guī)范、不統(tǒng)一,甚至下發(fā)的規(guī)定相互抵觸,致使基層單位在執(zhí)行落實過程中無從下手,或者是對上級采取一個部門一個對策的做法,管理工作出現(xiàn)漏洞。在設(shè)備管理上,對長期存在的故障,設(shè)備管理部門等、靠思想嚴(yán)重,不積極主動地上手解決,相關(guān)部門沒有針對問題制定防范措施,管理效能低下,與新體制的要求差距很大。

五是施工安全卡控不力。部分單位既有線施工安全意識淡薄,執(zhí)行部133號和局292號文件不徹底,施工方案制定不細(xì)不嚴(yán),安全技術(shù)措施不落實,現(xiàn)場防護流于形式,導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)失控。特別是部分設(shè)備管理單位對外單位在自己管內(nèi)既有線的施工重視不夠,現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)控職責(zé)不落實,對施工中違反安全措施的作業(yè)沒有及時糾正制止,現(xiàn)場監(jiān)控人員形同虛設(shè),導(dǎo)致挖斷電纜、光纜等事故頻繁發(fā)生,對行車安全構(gòu)成極大威脅。

六是治安環(huán)境干擾較大。據(jù)統(tǒng)計,這個百日路局共發(fā)生路外傷亡事故111件,死亡73人、重傷32人,撞牛5頭,撞機動車輛5件,暴露出相關(guān)單位和部門執(zhí)行路局435號文件不堅決、定責(zé)考核力度不大等問題。同時,管內(nèi)沿線治安狀況形勢嚴(yán)峻,偷盜鐵路器材、破壞鐵路設(shè)施的案件屢禁不止,僅3月份一個月在西寶段興平至咸陽西間就連續(xù)發(fā)生了4起電務(wù)設(shè)備被割盜事故,嚴(yán)重影響了運輸效率和行車安全。

上述這些問題,歸根結(jié)底反映出各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部對“安全第一”認(rèn)識、工作作風(fēng)和安全管理水平等方面,與路局的要求還存在較大差距。各單位,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合安全大檢查、大反思活動,眼睛向內(nèi),帶頭反思,認(rèn)真分析存在問題,制定針對性措施,及時消除安全隱患,為路局各項工作順利開展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

進入下一個百日,從4月23日到7月31日,受季節(jié)等多方面因素影響,全局安全工作的形勢更加嚴(yán)峻,考驗更加巨大。主要表現(xiàn):一是生產(chǎn)力布局調(diào)整剛剛到位,部分干部職工思想仍有波動,給運輸安全生產(chǎn)帶來不利影響;二是部分單位管理關(guān)系仍未理順,基礎(chǔ)規(guī)章不健全、安全管理職責(zé)不清、責(zé)任不明等問題還沒有得到有效解決,沒有做到“十個統(tǒng)一”;三是進入春耕,機動車輛增多,牲畜上道頻繁,給客車安全和道口安全帶來大量隱患;部分地區(qū)雨水增多將給線路基礎(chǔ)設(shè)施造成大量病害;四是工、電施工和基本建設(shè)范圍廣、任務(wù)量大,給運輸安全帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn);五是管內(nèi)由南向北陸續(xù)進入雨季,部分水害復(fù)舊工程仍未完工,防洪防汛壓力巨大;六是春檢工作還未結(jié)束,大量行車設(shè)備隱患還沒有得到有效整治。各部門、各單位要清醒看到當(dāng)前運輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢,結(jié)合各自安全工作實際,扎扎實實做好以下八項重點工作:

1、加強安全管理,強化現(xiàn)場控制。各單位、各部門要結(jié)合生產(chǎn)布局調(diào)整后出現(xiàn)的新情況、新問題,按照路局提出的“十統(tǒng)一”要求,抓緊健全各項管理制度,形成規(guī)范、高效的安全管理體系。特別是多段合一的單位,一定要勇于創(chuàng)新,在安全管理上想實招、求實效,抓緊對本單位的規(guī)章制度、安全措施和管理辦法進行整合修訂和梳理完善,形成統(tǒng)一、規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),堅決避免出現(xiàn)空檔和漏項,保持安全管理的連貫性和統(tǒng)一性。要明確各級干部的崗位職責(zé),實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、干部檢查包保責(zé)任、專業(yè)干部安全管理職責(zé)“三落實”的目標(biāo),形成職責(zé)清晰、分工明確、內(nèi)容具體的責(zé)任體系,確保各項管理工作緊密銜接、落實到位。要堅持經(jīng)常性地深入一線,指導(dǎo)車間盡快對車間層面的各項安全管理辦法、管理制度、考核標(biāo)準(zhǔn)進行整合、規(guī)范,充分發(fā)揮車間一級的管理職能,把安全管理的基礎(chǔ)和重心下沉、下移,實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。

2、嚴(yán)抓設(shè)備整治,提高行車設(shè)備質(zhì)量。機務(wù)系統(tǒng)要以機車走行部、制動機、車頂高壓電器、主輔電機電器等部位為重點,扎實開展“干標(biāo)準(zhǔn)活、樹樣板車”專項整修活動,嚴(yán)格執(zhí)行機車質(zhì)量“雙包”制度,認(rèn)真落實檢修工藝標(biāo)準(zhǔn),切實提高機車檢修源頭質(zhì)量和出入庫檢查質(zhì)量,堅決杜絕“三項設(shè)備”不良的機車上線運行;供電系統(tǒng)要切實抓好接觸網(wǎng)梯車巡檢工作,隨時掌握導(dǎo)線磨耗程度,把電氣接點過熱和線索交叉處所的狀態(tài)監(jiān)測納入到巡檢內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)異常及時處理,限期整改。車輛系統(tǒng)要針對暑期客車運用規(guī)律,加大對空調(diào)機組、軸溫報警器、火災(zāi)報警器和漏電報警器等保安設(shè)備以及探傷等關(guān)鍵設(shè)備的檢查整修力度,嚴(yán)格落實記名檢修,并指定干部現(xiàn)場包保督導(dǎo);對客貨車轉(zhuǎn)向架、制動梁、搖枕、側(cè)架、鉤緩、輪對和紅外線設(shè)備、列尾裝置以及貨車定檢過期車要進行重點整治,確保輛輛符合運用標(biāo)準(zhǔn)。

3、扎實開展專項整治,及時消除設(shè)備病害。各單位要嚴(yán)格按照路局專項整治活動的指導(dǎo)意見,集中人力物力,認(rèn)真開展設(shè)備整治大會戰(zhàn)。要對近年來發(fā)生的設(shè)備故障逐一進行統(tǒng)計和分析,尤其是對于重復(fù)發(fā)生、延時長、影響大的慣性故障和設(shè)備隱患,要逐項統(tǒng)計、逐項確定整治措施、逐項銷號、逐項考核。特別是電務(wù)系統(tǒng)要切實吸取鄭州“3.26”和廣鐵“4.11”事故教訓(xùn),重點開展好故障管理、閉塞設(shè)備、軌道電路、電纜、防雷、機車信號、微機監(jiān)測等六個薄弱環(huán)節(jié)的專項整治工作。要通過專項整治,全面提高信號設(shè)備運用質(zhì)量,大力壓縮電務(wù)故障件數(shù)和延時,力爭在這個百日內(nèi)電務(wù)故障件數(shù)和延時壓縮30%以上,切實減少信號故障對運輸安全帶來的重大隱患和干擾。同時,要認(rèn)真吸取沈陽局“4.17”路外傷亡重大事故教訓(xùn),認(rèn)真開展道口安全專項整治。公安部門要深入沿線村鎮(zhèn)、學(xué)校,加大道口安全宣傳力度,增強行人和機動車駕駛員遵章守紀(jì)的自覺性。工務(wù)部門要結(jié)合安全大反思、大檢查,對所有道口設(shè)備設(shè)施進行一次全面檢查整治,保證道口信號、標(biāo)志、標(biāo)樁、欄木等設(shè)備設(shè)施符合要求,對所有道口看守人員進行一次重新確認(rèn)上崗資格的培訓(xùn)考試,考試不合格者必須下崗強化培訓(xùn)。要重點加大對監(jiān)護道口的監(jiān)督檢查力度,4月30日前要對所有監(jiān)護道口作業(yè)情況進行一次對規(guī)對標(biāo)檢查,對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不落實、的道口監(jiān)護人員,積極與地方道口辦聯(lián)系,堅決予以清退。機車乘務(wù)員要加強途中了望和鳴笛,一旦發(fā)現(xiàn)緊急情況,要果斷采取措施,確保道口行車安全。

4、善始善終抓好春檢問題整改。各單位、各部門要迅速著手對今年春檢工作進行檢查驗收,尤其是要抓住春檢中檢查和發(fā)現(xiàn)的大量設(shè)備問題和隱患,要盯住不放,認(rèn)真組織分析,逐一研究對策,限期整改消號,促進行車設(shè)備質(zhì)量的全面提升。同時,各部門要加強對站段的檢查指導(dǎo),對重點設(shè)備要優(yōu)化整改方案,專人負(fù)責(zé),確保整改到位。同時,要積極研究制定跟蹤檢查和責(zé)任追究制度,檢查路局確定的重點項目投資是否做到??顚S谩⒆泐~投入,整治效果是否達到預(yù)期目的。對整改效果不明顯或重復(fù)發(fā)生問題的,責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要到路局交班。

5、加強職工培訓(xùn),提高隊伍整體素質(zhì)。各單位要結(jié)合現(xiàn)場培訓(xùn)實際,以局發(fā)的9個系統(tǒng)47個工種75個崗位《行車主要工種崗位培訓(xùn)教材》為重點,認(rèn)真組織好行車主要工種崗位人員的反復(fù)培訓(xùn)和實際演練工作,提高培訓(xùn)的針對性和實效性。要結(jié)合近期全路、全局發(fā)生的多起事故,有針對性地開展事故案例教育。要按照部、局有關(guān)行車主要工種人員進行重新確認(rèn)上崗資格的通知要求,以非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點,組織好列車調(diào)度員、機車乘務(wù)員、車站值班員等七個部定工種作業(yè)人員及信號員、接觸網(wǎng)工、紅外線值班員、檢車員、列車長、道口工等其他行車崗位的培訓(xùn)考試工作,并重新確認(rèn)上崗資格,考核不達標(biāo)的職工,一律不準(zhǔn)上崗作業(yè)。

6、加強施工組織和管理。要嚴(yán)格落實施工安全卡控措施,嚴(yán)禁超范圍準(zhǔn)備和無計劃施工,監(jiān)控干部不到場不得開工作業(yè)。要進一步落實和利用好“綜合天窗修”,堅決杜絕點外施工和利用列車間隔施工,切實做到行車不施工、施工不行車。對于西寶提速撥線和其它線路大中修施工任務(wù),各施工單位必須建立包保干部安全責(zé)任制,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),杜絕違章蠻干現(xiàn)象。施工后,必須達到列車放行條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后方可申請開通線路。特別是對即將開通運營的北環(huán)線引入**線的重點工程建設(shè)項目,各有關(guān)單位要切實負(fù)起責(zé)任,協(xié)調(diào)好建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理等各方面的關(guān)系,加強施工質(zhì)量檢查,落實行車安全措施,堅決杜絕安全隱患,確保樞紐北環(huán)線7月1日按期開通。

7、扎實做好防洪防脹工作。從4月21日和5月1日起,嶺南、嶺北將全面進入汛期。各單位要抓緊主汛期前這段時間,認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作。要及時疏通“三溝”、涵渠,修補天溝、吊溝等破損處所,做好雨量監(jiān)測設(shè)備的檢查整修。對確定的防洪預(yù)搶工程,要加快施工進度,5月底前務(wù)必完工。要結(jié)合本單位實際制定防洪工作預(yù)案,建立防洪組織,備足防洪材料,定期開展防洪演練。進入汛期后,各單位要抓好防洪值班制度、包保制度和防洪責(zé)任制的落實,堅持見雨上崗和雨量二級警戒值制度,嚴(yán)格落實雨中雨后檢查制度,發(fā)現(xiàn)險情及時報告,妥善處置,確保汛期行車絕對安全。在防脹工作方面,要在4月底前完成對防脹備品的檢查和補充工作,高溫時段要增加反向巡道班次,增派人員加大線路添乘檢查力度,及時掌握線路動靜態(tài)變化情況,嚴(yán)防脹軌跑道。

8、全力確?!拔逡弧秉S金周運輸絕對安全。各單位、各部門要充分利用節(jié)前剩余幾天時間,集中力量對機車、線路、信號、車輛、供電等行車設(shè)備進行全面檢查,特別是對臨客開行車輛和客流量大的車站設(shè)備要重點檢查,確保旅客列車的絕對安全。要妥善安排列車“三乘”人員,強化臨客乘務(wù)人員的培訓(xùn)工作,使其掌握基本常識,確保安全和服務(wù)需要。要加強對擔(dān)當(dāng)客車牽引任務(wù)的貨運機車乘務(wù)員的培訓(xùn),考試不合格的禁止上崗。同時,要進一步細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,針對行車事故、自然災(zāi)害、設(shè)備故障、列車晚點、客流積壓等突況,制定完善應(yīng)急預(yù)案,明確職責(zé)分工,細(xì)化安全措施,保證突況下處置得當(dāng)、安全有序。

二、精心組織,不走過場,把安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動引向深入

按照鐵道部總體部署,從4月13日起,路局在全局范圍內(nèi)開展了安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動。4月14日,路局召開安全緊急會議,對開展好這項活動進行了具體部署。會后,各單位、各部門連夜動手,制定方案,細(xì)化措施,以“四查”活動為著力點,查找了一大批影響安全生產(chǎn)的問題及隱患。從目前活動的推進情況看,主要有以下四個特點:一是通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、深入反思,我們重點查找出了在現(xiàn)場管理過程中,安全卡控措施落實不到位、干部包保流于形式等一批典型問題;二是通過專業(yè)督導(dǎo)、定點檢查,查找出了基層較為普遍存在的干部作風(fēng)不實、臺帳記錄弄虛作假等問題;三是通過專項整治、緊盯關(guān)鍵,查找出了全局目前存在的關(guān)鍵設(shè)備隱患、整章建制依然滯后等問題;四是通過個人反思、班組點評,查找出了職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化不落實、兩紀(jì)松弛等問題。這些問題集中反映出路局的安全基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱,整章建制工作需要進一步規(guī)范,安全卡控、干部作風(fēng)和職工“雙紀(jì)”急需嚴(yán)肅整頓。

應(yīng)該說,安全大檢查、大反思活動開展十多天以來,各單位都非常重視,取得了一定效果。但從活動開展的情況看,還存在不少問題,主要表現(xiàn)為:一是上緊下松,活動開展不平衡。為認(rèn)真吸取“4.11”事故教訓(xùn),路局于4月12日、14日兩次召開安全緊急會議,要求車間(車隊)副主任以上干部及機務(wù)指導(dǎo)司機、車務(wù)各中間站站長就近參加,就是為了使車間這一級干部能夠及時、全面地掌握會議精神。但檢查發(fā)現(xiàn),部分單位沒有按路局要求,及時通知車間相關(guān)干部就近參加電話會議,造成車間部分干部職工對這起事故的原因、教訓(xùn)和路局“4.12”、“4.14”電話會議精神一無所知。二是外嚴(yán)內(nèi)散,思想認(rèn)識不到位。一些單位不能充分認(rèn)識開展這次活動的重要性和必要性,等同一般工作的思想還普遍存在。個別單位只是注重輿論氛圍,而沒有從實質(zhì)上查問題、抓反思,外邊彩旗飄飄、轟轟烈烈,里邊一片茫然、昏昏碌碌,活動開展流于形式。三是注重表象,反思總結(jié)不深刻。部分單位沒有真正把別人的事當(dāng)做自己的事,對事故教訓(xùn)反思不深、力度不大。一些單位雖然也召開了座談會、分析會,但從反映出的問題看,質(zhì)量還不高,效果還不明顯。西安電務(wù)段車間班組的反思會雖然已經(jīng)開過兩次,但個別職工仍以為“4.11”事故責(zé)任在武漢局;西安機務(wù)段個別班組反思出來的問題,不是當(dāng)班洗澡就是當(dāng)班看報,真正影響安全的深層次問題,卻避而不談。四是忙于應(yīng)付,細(xì)化措施不到位。部分單位只是忙于發(fā)文件、定措施,而對車間班組反思出來的關(guān)鍵問題不整理、不歸納、不反饋、不整改,工作依舊,問題照舊??傊@次檢查反思活動,部分單位距離路局、局黨委的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求差距非常大。各級干部特別是路局各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo),一定要端正對此次活動的思想認(rèn)識,真正把別人的事當(dāng)成我們自己的事,在對照事故中反思、在查找差距中反思、在分析問題中反思,通過扎扎實實開展活動,力求取得實實在在的效果,對提高全局安全管理水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)、落實崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、提升設(shè)備基礎(chǔ)質(zhì)量起到積極的促進作用。

此次全路范圍內(nèi)開展的安全大檢查、大反思活動,是在4.11”這起事故血的教訓(xùn)背景下采取的一項非常及時、有效的舉措,其主要目的就是針對當(dāng)前各個方面存在的問題進行深刻的反思,提出有針對性的整改措施,從而確保運輸安全的穩(wěn)定,為鐵路跨越式發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。從目前全局的安全工作看,設(shè)備故障已經(jīng)成為影響我局安全持續(xù)穩(wěn)定的大敵,特別是電務(wù)信號設(shè)備故障頻繁發(fā)生的問題,已經(jīng)嚴(yán)重威脅到行車安全。對此,路局安監(jiān)室、電務(wù)處在認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上,制定了電務(wù)信號故障日報制度,對每一起電務(wù)信號故障進行全過程追蹤、分析,查明原因、查明作業(yè)各個環(huán)節(jié)、查明深層次隱患,制定有效的防范措施,千方百計壓縮故障率。比如,4月17日11時48分,41030次列車運行到**線寶雞東~臥龍寺間,距該區(qū)間第一架通過信號機12390約235米處,信號機由綠黃燈突變?yōu)榧t燈(機車信號由綠黃變?yōu)榧t黃),機車監(jiān)控裝置放風(fēng)停車后,列車距信號機28米處停車。11時54分該信號機由紅燈變?yōu)榫G黃燈顯示(恢復(fù)正常),41030次開車,12時10分到達臥龍寺站5道。目前,這起信號故障發(fā)生的原因還在分析查找中。針對這起信號故障,路局安監(jiān)室從機車乘務(wù)員作業(yè)、車站值班員作業(yè)、電務(wù)人員處理等共計19個方面認(rèn)真組織調(diào)查分析,這19個方面主要是從機務(wù)系統(tǒng)是否停車?是否確認(rèn)區(qū)間有無列車?停車時分?是否按≤20Km/h前進?是否與車站聯(lián)系?是否與后續(xù)列車聯(lián)系?是否與運轉(zhuǎn)車長聯(lián)系等7個方面;電務(wù)系統(tǒng)接到通知后值班人員多長時間到崗?到崗后都干了些什么?此故障延時時間?原因是否查明?是否向上級報告?上級采取了哪些措施等6個方面;車務(wù)系統(tǒng)值班干部是否到崗?是否車機聯(lián)控通知后續(xù)列車?是否登記“運統(tǒng)-46”?是否通知電務(wù)部門?是否與本務(wù)列車進行聯(lián)控?是否通知前方閉塞分區(qū)列車占用情況等6個方面。通過逐項分析,發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員均不同程度負(fù)有責(zé)任。雖然這起信號故障,是一起非常普通但卻非常典型的設(shè)備故障,是一件同樣可能誘發(fā)安全事故的典型案例,但值得全局每一名干部職工進行深刻反思和剖析。

1、通過這起設(shè)備故障,看全局安全管理,還存在落而不實、邊查邊犯的弄虛作假行為。4月12日路局安全緊急會議就電務(wù)設(shè)備故障問題,明確要求對有故障隱患的信號機要明確底數(shù),定出措施,查明原因,抓住根子消除故障隱患。但這起信號故障發(fā)生至今,故障原因仍未查明,西安電務(wù)段、路局電務(wù)處在安全管理上對此負(fù)有重要責(zé)任,沒有盯住問題,一抓到底。這次反思活動檢查發(fā)現(xiàn),在西安電務(wù)段咸陽西站信號工區(qū)的《安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)本》上,機關(guān)包站干部自今年1月1日起至今未到該工區(qū)進行包保檢查,工長口頭反映2月份來過1次;西安機務(wù)段監(jiān)控車間東折檢測點17日召開班組反思動員會4人參加,包保干部未參加,而會議記錄顯示共有14人參加,由包保干部主持。弄虛作假的行為在現(xiàn)場,在一線管理層,屢查屢犯,屢禁不止。

2、通過這起設(shè)備故障,看職工現(xiàn)場作業(yè),還存在標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、簡化程序的慣性問題。在這起信號設(shè)備故障中,12時07分臥龍寺站在41030次三接近,51766次一接近情況下,車站副站長聯(lián)控“51766次臥龍寺站機外停車,前行列車未進站,注意運行”,其中“機外停車”指進站信號機,車機聯(lián)控用語極不規(guī)范。“4.11”重大事故的一個重要原因就是林寨站車站值班員違反《車機聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)》,提示行車安全信息不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,才為事故發(fā)生埋下嚴(yán)重隱患。所以,從這起設(shè)備故障中,我們同樣看到了事故的影子,在相同的行車環(huán)境和條件下,同樣的違章作業(yè)在同一時機再次出現(xiàn),令人警醒,發(fā)人深思。4月20日,西安機務(wù)段SS7E—008#機車在西安站附掛于SS7D—134#、SS1—609#、SS1—661#三臺機車后,于22時13分到達西安東站4場5道停車(該機車計劃在西安東站隨貨車附掛至寶雞中修),未采取任何防溜措施。約22時20分,661#機車司機在未通知到008#機車司機情況下摘解機車。008#機車司機違章將西端司機室小閘置于緩解位,致使機車無制動力,司機精力不集中,誤以為鄰線開車,致使機車向后移動100多米后停車,造成機車壓上D430信號機軌道絕緣。這又是一系列典型違章作業(yè)引發(fā)的事故危機,問題就發(fā)生在全局上下正在開展安全大檢查、大反思活動期間,充分說明了我們許多干部職工把規(guī)章制度當(dāng)兒戲,把作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)兒戲,把安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲,把上級要求當(dāng)兒戲,安全意識和作業(yè)行為已經(jīng)松懈麻痹到了何種地步。

3、通過這起設(shè)備故障,看設(shè)備日常養(yǎng)護,還存在故障頻發(fā)、整治不力的重大隱患。在這起信號故障中,寶雞東~臥龍寺間的聯(lián)控設(shè)備存在弱場強區(qū),寶雞東站未接到41030次司機的呼叫,致使寶雞東站不知道區(qū)間信號故障。這又是一個由于設(shè)備問題引發(fā)的事故隱患,后果不堪設(shè)想。同時,這起信號故障還暴露出以下兩個問題:一是對新技術(shù)設(shè)備故障調(diào)查分析能力不足。對新技術(shù)設(shè)備如智能電源屏、微機聯(lián)鎖、自動化駝峰設(shè)備、TDCS系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備在發(fā)生故障時的調(diào)查、分析、處理中往往顯得缺乏手段,對此類故障的防范工作做得不夠。二是對慣性故障、重復(fù)發(fā)生的故障沒有按照“四不放過”的原則及時制定防范措施。如興平站元月6日、元月11日8/10#道岔連續(xù)發(fā)生無表示故障,2月7日又發(fā)生19#道岔無表示故障,電務(wù)處沒有及時派人進行調(diào)查、處理,直到3月29日才組織人員對興平工區(qū)進行了全面檢查,發(fā)現(xiàn)了大量的設(shè)備、管理問題。由此看出,路局一些部門和單位對現(xiàn)場設(shè)備帶病運行情況,根本沒有從思想上引起足夠重視,已經(jīng)到了熟視無睹、麻木不仁的地步。

4、通過這起設(shè)備故障,看職工業(yè)務(wù)素質(zhì),還存在規(guī)章制度不熟、應(yīng)急處理能力不強的大量問題。在處理這起信號故障中,電務(wù)工區(qū)雖然采取了更換相關(guān)器材等辦法,可能已消除了隱患,但電務(wù)值班人員對故障現(xiàn)象抓得不準(zhǔn)確,沒有給后續(xù)查找分析提供有價值的信息,反映出業(yè)務(wù)水平不高。同時,在這次反思檢查中,還發(fā)現(xiàn)西安機務(wù)段運用車間東貨隊的兩名司機對815新模式下運記故障處理程序不熟練,對“4.11”事故原因教訓(xùn)了解不夠透徹,機車乘務(wù)員等關(guān)鍵工種的人員素質(zhì)已經(jīng)成為影響全局安全生產(chǎn)的一個重大關(guān)鍵。按照鐵道部要求,路局將在近期認(rèn)真抓好主要行車工種培訓(xùn)和上崗資格認(rèn)證工作,對列車調(diào)度員、機車調(diào)度員(路局機調(diào)、機務(wù)段派班調(diào)度)、機車乘務(wù)員、車站值班員、車站助理值班員、運轉(zhuǎn)車長、軌道車司機等七個行車主要工種進行培訓(xùn)和考試。各單位要緊密結(jié)合本系統(tǒng)生產(chǎn)組織實際,進一步細(xì)化培訓(xùn)和考試安排,必須一人不漏地抓好培訓(xùn)和考試認(rèn)證工作,切實提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。

5、通過這起設(shè)備故障,看全局干部作風(fēng),還存在工作漂浮、能力弱化的嚴(yán)重表現(xiàn)。這起信號故障發(fā)生后,相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員進行了處理,但至今故障原因還未查明,反映出兩級機關(guān)個別干部深入現(xiàn)場、調(diào)查研究、解決問題的能力不強,干部下現(xiàn)場還存在完成任務(wù)的心態(tài),對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題就事論事的多,缺乏研究處理的能力,導(dǎo)致工作浮在表面、沉不下去。

通過以上反思剖析,各級干部應(yīng)該清醒認(rèn)識到,當(dāng)前全局的安全生產(chǎn)并非高枕無憂,還存在許多安全隱患,需要我們認(rèn)真反思查找,認(rèn)真加以解決。各單位、各部門要充分借鑒安監(jiān)室這種事故分析的做法,針對每一件設(shè)備故障和事故隱患,進行全面、逐級、環(huán)環(huán)相扣的分析,把所有的原因和責(zé)任分析透、分析全、分析深。通過全過程的分析,制訂有針對性的防范措施,切實消除安全隱患,確?,F(xiàn)場作業(yè)安全。

當(dāng)前,全局安全大檢查、大反思及設(shè)備大整治活動已進入第二階段,各單位、各部門要加強組織,切實負(fù)起責(zé)任,把活動推向深入。一是思想認(rèn)識要深刻。要進一步加大活動宣傳力度,透過“4.11”事故和我們以上的分析,深刻認(rèn)識到安全隱患其實還大量存在,稍有疏忽,就可能升級成為事故。因此,必須扎實開展檢查反思活動,真正把各類安全隱患查出來、整治好。二是查找問題要徹底。要結(jié)合本部門、本單位、本崗位的實際,深刻反思在安全生產(chǎn)中存在的深層次問題,從基礎(chǔ)管理、設(shè)備管理、現(xiàn)場監(jiān)控、干部作風(fēng)以及職工業(yè)務(wù)素質(zhì)等各個方面,分析查找原因,及時制訂有針對性的整改措施,真正做到嚴(yán)在事先、嚴(yán)在預(yù)防。三是落實整改要及時。各部門、各單位要把活動的重點放到對問題的整改上來,對查擺出來的問題要列表造冊,逐條制定整改措施,明確責(zé)任人,限期完成。要結(jié)合季節(jié)性等安全特點,突出重點問題,對已整改的問題要做好跟蹤核對,一時難以解決的要制定嚴(yán)密的過渡保安措施,需要路局協(xié)助解決的,要及時向路局有關(guān)部門提出意見建議。

三、繼續(xù)規(guī)范新體制下的安全管理,努力提升路局機關(guān)、站段、車間三級安全管理能力

按照鐵道部統(tǒng)一部署,路局前一階段對全局生產(chǎn)力布局進行了微調(diào)。經(jīng)過調(diào)整后的站段和車間,無論是在管理跨度、管理難度等方面都較以前大大增加。因此,各部門、各單位要針對布局微調(diào)給安全生產(chǎn)帶來的新變化、新特點,及時調(diào)整思路,健全工作機制,改進工作方法,努力提高路局機關(guān)、站段和車間三級安全安全管理能力,適應(yīng)和滿足新形勢下對安全管理工作的新要求,使我局安全管理逐步實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化,保持安全持續(xù)穩(wěn)定的局面,為全局改革發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

第一,以落實15項權(quán)責(zé)為重點,下移工作重心,切實提高路局專業(yè)部門的管理效能。

路局各專業(yè)管理部門要切實擔(dān)負(fù)起專業(yè)管理的責(zé)任,發(fā)揮系統(tǒng)情況熟悉、管理渠道順暢的優(yōu)勢,認(rèn)真落實和履行專業(yè)管理的15項權(quán)責(zé),切實提高專業(yè)管理水平。要加強對站段的專業(yè)指導(dǎo),科學(xué)合理的設(shè)計對站段檢查考核的周期、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),突出可操作性和實效性。人事、勞資部門要打破思維定勢,結(jié)合新體制的要求,盡快出臺提高車間安全、技術(shù)管理人員配備比例的實施辦法。由企管處牽頭,人、勞等部門配合,下半年要出臺關(guān)于明確車間一級組織職責(zé)和權(quán)力的文件。同時,要強化對勞動力調(diào)劑中心的管理,要對每個進入調(diào)劑中心學(xué)習(xí)的人員建立檔案,實行培訓(xùn)學(xué)習(xí)積分激勵機制,對學(xué)習(xí)期間表現(xiàn)好的人員可以提前結(jié)束培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后,對技術(shù)工種和主要行車崗位職工經(jīng)本人申請,調(diào)劑中心鑒定優(yōu)秀,原單位同意接收的,可以返回原單位另行分配工作。各業(yè)務(wù)部門要下移工作重心,探索建立站段、車間聯(lián)系點制度,在一定周期內(nèi)確定一個站段、一到兩個車間作為聯(lián)系點,定期深系點進行面對面的工作交流與指導(dǎo),及時幫助站段和車間解決安全管理中存在的問題,提高現(xiàn)場安全控制能力和安全管理水平。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),強化為基層、為一線服務(wù)的意識,規(guī)范辦事程序、創(chuàng)新工作方法、提高工作效率,為站段順利開展工作提供有利條件。要切實為基層減負(fù),安排工作、下發(fā)文電要從現(xiàn)場實際出發(fā),簡明具體,便于操作,出臺各項制度辦法要加強溝通協(xié)調(diào),防止政出多門、相互抵觸。對各類會議、檢查、臺帳等,要最大限度的壓縮合并,使站段、車間從繁瑣事務(wù)中解脫出來,集中精力抓好安全生產(chǎn)。

第二,以落實30項工作標(biāo)準(zhǔn)為重點,理順管理關(guān)系,切實提高站段自我管理能力。

各單位要針對布局調(diào)整后的新變化,按照“十統(tǒng)一”的要求,盡快完成規(guī)章制度的修訂工作,抓緊建立起一套科學(xué)、完善、實用的管理制度。要按照今年路局領(lǐng)導(dǎo)干部會上提高兩級自我管理能力的30項工作標(biāo)準(zhǔn),逐項細(xì)化措施,抓好工作落實。要加強對車間的檢查指導(dǎo),把做強車間作為提升安全管理能力、確保安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程來抓。首先,要配齊配強車間干部。對車間干部配備要堅持“配齊配強、配專配精”的原則,加大對生產(chǎn)、技術(shù)、安全專職干部的配備比例,做到人盡其才;對綜合管理干部的配備應(yīng)體現(xiàn)兼職并崗、精干高效的原則,防止把車間干部崗位作為分流安置富余干部的渠道。其次,要科學(xué)界定車間權(quán)責(zé)。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,將生產(chǎn)組織指揮、經(jīng)濟責(zé)任制考核、車間內(nèi)部職工崗位調(diào)整、職工提定改職建議、職工“兩違”處理、成本管理、車間內(nèi)部設(shè)備設(shè)施調(diào)配等權(quán)限逐步下放給車間,可以考慮賦予車間自行任免車間干部和工班長的試點,通過適當(dāng)合理的放權(quán),充分調(diào)動車間干部加強管理、執(zhí)行落實的積極性、主動性和創(chuàng)造性。第三,要加大車間相關(guān)投入。要根據(jù)車間目前生產(chǎn)實際,逐步配備必要的交通工具、先進生產(chǎn)工具、保安監(jiān)控設(shè)備以及必要的現(xiàn)代化辦公設(shè)備,進一步提高車間管理效率。第四,要抓好逐級負(fù)責(zé)制落實。要切實加強對車間的管理,嚴(yán)格按照逐級負(fù)責(zé)制的要求,消除車間一級的“中梗阻”現(xiàn)象,對車間干部既要交任務(wù),更要教方法,堅決杜絕“二傳手”現(xiàn)象。同時,各單位要在認(rèn)真領(lǐng)會路局出臺的各項方針政策的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際進行系統(tǒng)整合,形成簡潔、具體的指導(dǎo)意見,便于車間理解和操作執(zhí)行,防止因車間做大而出現(xiàn)“機關(guān)化”傾向。

第三,以提高落實能力為重點,強化現(xiàn)場控制,做大做強車間,全面提高車間一級的自我管理能力。

生產(chǎn)力布局調(diào)整后,車間的管理作用明顯提升、生產(chǎn)組織更加靈活、管理權(quán)限明顯擴大、管理容量大幅增加,其安全管理的主體地位也更加突出。但是車間做大后,也相繼暴露出一些問題,主要表現(xiàn):一是相當(dāng)一部分車間干部的觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變,“等、靠、要”的依賴思想相當(dāng)嚴(yán)重,綜合素質(zhì)和管理水平與新形勢、新格局的要求差距很大,獨立作戰(zhàn)能力較差;二是車間管理關(guān)系還沒有完全理順,部分跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的車間仍然沿用原有的管理模式,對安全管理、經(jīng)濟核算等工作明合暗分,沒有將資源配置、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢發(fā)揮出來;三是基礎(chǔ)管理工作比較薄弱,車間的安全管理、技術(shù)管理以及經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法等制度還沒有完全統(tǒng)一,車間的具體管理也還沒有完全步入正軌;四是車間一般干部業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低,許多原站段機關(guān)的綜合部門干部被安置充實到一線車間,由于對新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝不了解,對現(xiàn)場生產(chǎn)組織方式不熟悉,下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的針對性不強,不能完全實現(xiàn)對現(xiàn)場生產(chǎn)的有效監(jiān)督指導(dǎo)。這些問題的存在,直接影響著車間作用的發(fā)揮。因此,車間干部特別是每一名車間主任必須盡快適應(yīng)新體制要求,結(jié)合新的工作實際和管理特點,努力提高自身的獨立作戰(zhàn)能力、自我管理能力和落實執(zhí)行能力。針對做強車間,重點要抓好以下12個方面工作:

1、完善車間組織機構(gòu),配強車間管理干部。根據(jù)布局調(diào)整后車間管轄范圍擴大、安全責(zé)任加重的實際,車間一級要配備正科級車間主任,每個車間都要配齊安全員。同時,對有條件的車間,要將安全技術(shù)管理人員按高級工程師和高級技師配齊,充實一線技術(shù)管理力量,滿足現(xiàn)場技術(shù)組織和生產(chǎn)組織的需要。

2、健全完善管理制度,緊盯措施有效落實。車間干部特別是車間主任要清楚路局、站段出臺的各項規(guī)章制度、辦法措施,并結(jié)合車間工作實際,制訂本車間的《管理工作細(xì)則》?!都?xì)則》必須要將所有的安全卡控辦法、安全規(guī)章制度、技術(shù)作業(yè)規(guī)程、設(shè)備質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理考核辦法全部納入,并嚴(yán)格按照細(xì)則抓好落實,使現(xiàn)場作業(yè)全方位受控。同時,要針對車間生產(chǎn)實際,盡快建立健全車間生產(chǎn)會、設(shè)備質(zhì)量分析會、安全分析會、經(jīng)濟考核會、安全講評會等會議制度,及時分析、解決生產(chǎn)組織和現(xiàn)場作業(yè)存在的問題,確保車間規(guī)范有序的開展各項管理活動。

3、緊盯車間安全管理重點、難點和關(guān)鍵點,確?,F(xiàn)場作業(yè)安全。要全面梳理車間安全管理的重點和難點,對階段性安全關(guān)鍵和傾向性問題做到心中有數(shù)。對影響安全的關(guān)鍵問題,車間主任必須親自過問,親自上手抓落實,做到問題處理不過夜。對各類安全關(guān)鍵問題的處理情況,車間干部必須要到現(xiàn)場進行復(fù)核,堅決杜絕通過電話抓落實。要清楚本車間在結(jié)合部管理中存在的問題,加強溝通協(xié)調(diào),防止管理出現(xiàn)死角和空檔。要及時修訂完善本車間突發(fā)應(yīng)急事件處理程序和搶修預(yù)案,并負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)演練,提高車間干部職工的應(yīng)急處理能力。

4、科學(xué)組織生產(chǎn),確保各項任務(wù)完成。要結(jié)合車間工作實際,對本車間全年及階段性安全生產(chǎn)目標(biāo)、運輸經(jīng)營指標(biāo),分階段制定具體實施措施。對上級安排的每一項重點工作都要進行分解立項,明確責(zé)任人員、推進計劃、完成期限和考核辦法,確保重點工作在規(guī)定時限內(nèi)完成。同時,要結(jié)合每一階段工作進度要求,對作業(yè)人員、生產(chǎn)機具進行靈活調(diào)配,通過大兵團作戰(zhàn)等方式,提高生產(chǎn)組織水平和勞動效率,確保各項生產(chǎn)任務(wù)的完成。

5、明確車間干部管理職責(zé),確保責(zé)任落實到位。車間主任要對本車間每一位干部的工作能力、管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)做到心中有數(shù)。要量化車間干部下現(xiàn)場檢查工作的次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),要明確車間每名干部日、旬、月、季、年工作重點及考核標(biāo)準(zhǔn),使車間每一位干部都清楚應(yīng)該管什么、怎么管、管到什么程度、管不好應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任。要建立車間干部“五定三率”量化檢查工作責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),定期對干部量化指標(biāo)完成情況、作用發(fā)揮情況、工作成效進行分析,每月要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進行考核講評,對工作中不敢抓、不敢管、不敢碰硬、不抓落實的干部要及時調(diào)整。

6、強化班組長作用發(fā)揮。要加強工班長管理,了解每一位工班長的工作特點和特長,多教方法、多出點子,及時糾正工作偏差,提高工作效能。對工班長的產(chǎn)生可以任命,也可以通過在車間范圍內(nèi)競聘產(chǎn)生。要抓好自控型班組建設(shè),細(xì)化職工自控、互控和他控標(biāo)準(zhǔn),明確班組每一項工作的責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn),真正做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有人管。要定期對班組基礎(chǔ)工作進行分析,對工作落實不力、基礎(chǔ)薄弱、職工兩違較多的關(guān)鍵班組,指定專人幫教,并進行差點公示,通過警示曝光,促進班組抓整改落實,堅決防止班組基礎(chǔ)工作大滑坡。

7、抓好安全分析考核,發(fā)揮激勵機制作用。要按照路局497號文件要求和站段安全講評辦法,重新建立健全本車間的經(jīng)濟責(zé)任制考核辦法、安全講評辦法和車間干部責(zé)任追究辦法,將“定崗、定責(zé)、定質(zhì)、定量”細(xì)化成扣分與問責(zé)相結(jié)合的考核體系。每月要組織開好車間對班組的安全講評會,重點對車間干部下現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量、督促落實整改情況以及班組安全生產(chǎn)、設(shè)備質(zhì)量、職工“兩紀(jì)”等情況進行分析講評,嚴(yán)格按規(guī)定進行獎罰。

8、加強設(shè)備質(zhì)量考核控制,提高設(shè)備動態(tài)質(zhì)量。車間干部特別是車間安全技術(shù)管理干部要全面掌握管轄范圍內(nèi)的設(shè)備質(zhì)量狀態(tài)和重點控制區(qū)段,制定設(shè)備質(zhì)量控制目標(biāo)和考核指標(biāo),開展質(zhì)量攻關(guān)和技術(shù)革新,提高設(shè)備保安能力。要高質(zhì)量地開好車間每月一次的設(shè)備質(zhì)量分析會,對發(fā)生的設(shè)備故障要做到件件定責(zé)、件件分析、件件考核。要明確量化車間干部設(shè)備巡檢次數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),明確設(shè)備故障處理程序和作業(yè)規(guī)范,建立設(shè)備故障應(yīng)急處理實施辦法,保證快速處理、快速搶通。要透過表象找準(zhǔn)設(shè)備方面存在的隱患,有針對性地制定整治措施,落實整治責(zé)任,提高設(shè)備的動態(tài)運行質(zhì)量。

9、加大“兩紀(jì)”檢查考核力度,提高職工遵章守紀(jì)自覺性。要建立車間層面各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、職工“兩紀(jì)”檢查和考核實施辦法。車間干部要將工作重心放在班組和作業(yè)現(xiàn)場,加大對職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo),對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的“兩違”問題要對當(dāng)事人進行面對面的教育,講明違章違紀(jì)的危害性和嚴(yán)重后果。同時要及時組織班組職工進行分析討論,嚴(yán)格按照規(guī)定進行通報處理,擴大教育影響,規(guī)范職工日常作業(yè)行為。

10、做好職工崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。車間要切實承擔(dān)起職工日常培訓(xùn)教育的主體責(zé)任,車間主任要負(fù)總責(zé),指定一名車間干部具體抓落實。要積極開展適應(yīng)性、針對性培訓(xùn),定期梳理規(guī)章制度難點、現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵點和違章違紀(jì)共性問題,以“三個文件”、“十大機制”、“300條卡死制度”、崗位基本規(guī)章、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)知應(yīng)會、行規(guī)技規(guī)、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備以及非正常情況下應(yīng)急處理能力為重點,定期開展背規(guī)、技術(shù)演練等活動,并將職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作業(yè)績納入經(jīng)濟考核,通過有效的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核,不斷提高一線崗位人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和主動性。

11、落實站段成本管理辦法,壓縮成本支出。車間主任要根據(jù)站段下達的支出計劃,科學(xué)合理地調(diào)整支出結(jié)構(gòu),對本車間每一項支出要心中有數(shù),每月對車間成本支出情況和水、煤、油、電等各項指標(biāo)消耗情況進行分析,建立節(jié)獎超罰制度,嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。積極開展創(chuàng)建“節(jié)約型車間”活動,從節(jié)約一張紙、一滴水、一度電做起,車間記工員要根據(jù)車間支出情況,及時提出壓縮支出的合理化建議,通過壓縮生產(chǎn)雜費、交通費等支出,確保安全生產(chǎn)足額投入,把有限的資金全部用于解決安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題。

12、履行“一崗雙責(zé)”,做到“十個清楚”。要定期參加班組班委會、民管會,對干部職工隊伍的思想動態(tài)、工作情況以及心理狀態(tài)做到心中有數(shù)。要充分履行“一崗雙責(zé)”,按照“十個清楚”的要求有針對性地做好一人一事的思想政治工作,化解職工思想矛盾、理順職工情緒。要關(guān)心職工生活,隨時了解并積極解決職工在生產(chǎn)生活中的實際困難,確保職工隊伍穩(wěn)定,為車間安全工作的有序推進創(chuàng)造條件。

強化基層、做強車間是一項涉及面廣、觸及范圍深的系統(tǒng)工程;是當(dāng)前安全大反思、大檢查的重點工作;也是抓好安全生產(chǎn)、夯實安全基礎(chǔ)的有效措施。以上12項工作,既是對車間主任和車間管理干部的具體要求,又是車間提高自我管理能力和落實執(zhí)行能力的具體體現(xiàn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各單位,特別是各車間負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮主觀能動性,深入研究思考具體的細(xì)化措施,并在實際工作中抓好落實。同時,路局決定下半年對加強班組建設(shè)、創(chuàng)建自控型班組提出具體的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,對規(guī)范每個職工崗位工作標(biāo)準(zhǔn)提出具體要求,各單位、各部門從現(xiàn)在開始就要著手進行思考,結(jié)合本單位班組設(shè)置的具體情況和工作特點,認(rèn)真研究加強班組建設(shè)、強化班組管理、夯實安全基礎(chǔ)的具體舉措,從而構(gòu)建起路局業(yè)務(wù)部門、站段、車間、班組安全管理的閉環(huán)體系,為全局運輸安全持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

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