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開創(chuàng)文旅融合新局面
——文化旅游局長工作匯報
近年來,×縣緊緊抓住文化旅游部門結(jié)構(gòu)性重組機遇,牢固樹立“文旅融合、全域旅游”發(fā)展理念,堅持規(guī)劃先行、項目帶動、市場推廣、開放合作,全面推進旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合,著力構(gòu)建文旅融合的全域旅游發(fā)展格局,全面開創(chuàng)×縣文旅融合新局面。
一、基本情況
×縣歷史文化悠久,旅游資源豐富,成功創(chuàng)建省旅游強縣,并連續(xù)多年獲評×縣域旅游十強稱號,打造了×兩家4A級旅游景區(qū),×四家3A級旅游景區(qū)。成功創(chuàng)建×處省級旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21處省級旅游特色村、×處省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點、×處省級精品采摘園和星級農(nóng)家樂。培育發(fā)展了×家四星級標準旅游飯店,×家旅行社和營業(yè)部。自2004年起,連續(xù)舉辦了×屆文化旅游節(jié),“中國佛都
京杭水脊”旅游品牌在國內(nèi)外已有一定知名度。2017年,×縣加大文化旅游資源整合力度,組建成立×開元集團,×寺旅游發(fā)展有限公司為×集團四大國有子公司之一。2019年,×縣實施機構(gòu)改革,文化和旅游部門組建為文化和旅游局,實現(xiàn)了詩和遠方的結(jié)合,推進了文化旅游的融合發(fā)展。5月,×開元集團正式入股×文旅集團,劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)×萬元,股權(quán)占比×%,×寺景區(qū)融入全市文化旅游大格局,進入了跨越性發(fā)展階段。
一是以規(guī)劃為引領(lǐng),明晰發(fā)展布局。
我縣先后編制完成了中都佛苑景區(qū)規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、×寺景區(qū)總體提升策劃、×湖濕地建設(shè)規(guī)劃以及×樞紐考古遺址公園開發(fā)規(guī)劃等。2018年,聘請×文化發(fā)展有限公司編制了《×縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,目前縣政府已批準實施,為×縣文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。
二是以文化為魂,促進產(chǎn)業(yè)融合。
大力推進“旅游+”戰(zhàn)略,積極拓寬旅游發(fā)展空間,重點實施“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,加快推進旅游業(yè)與文化、教育、水利、交通的深度融合發(fā)展。發(fā)揮“旅游+文化”,成功策劃了第×屆×縣文化旅游節(jié),舉辦了開幕慶典、慈善捐贈、文化展演、全國書畫邀請展、研學展示等活動,吸引游客達×萬人次。發(fā)揮“旅游+教育”拓展文廟建設(shè)規(guī)模和層次,扶持文廟研學旅游產(chǎn)品開發(fā),完善了“成人禮”、“開筆禮”、“謝師禮”等參與性項目。×運河考古遺址公園不斷開發(fā)文化體驗、遺址觀光、考古研學、科普教育等活動,累計接待研學團隊共×萬人次,文廟儒家文化和×運河文化已經(jīng)成為全縣干部政德教育的兩張亮麗名片。實施“旅游+水利”,聯(lián)合水利部門開發(fā)中都水庫水上休閑、垂釣等水上娛樂產(chǎn)品項目。實施“旅游+交通”,聯(lián)合交通等部門建設(shè)了濟北旅游大道、泉河景觀廊道等旅游要道,指導×湖濕地開發(fā)了自行車比賽、自駕車營地、休閑旅游慢道等,構(gòu)建了環(huán)×游憩帶。
三是以項目為引擎,推動地域聯(lián)動。
通過多年持續(xù)開發(fā)建設(shè),先后建成了×寺景區(qū),×湖濕地、中都民俗館、×樞紐考古遺
址公園等景點?!翆m旅游綜合體項目累計投資×億元,全面完成了外立面裝飾裝修工程。×樞紐考古遺址公園初步形成規(guī)模,新的提升規(guī)劃即將實施。全縣文化旅游配套設(shè)施建設(shè)得到完善,游客服務(wù)中心、停車場、交通指示牌和旅游干道不斷健全,較好地提高了文化旅游接待和服務(wù)能力。通過文化旅游融合發(fā)展,有效帶動了縣城和景區(qū)周邊鎮(zhèn)村改造升級,面貌更新,開啟了以文化旅游產(chǎn)業(yè)為載體的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新思路。
四是以鄉(xiāng)村振興為助力,推進鄉(xiāng)村文化旅游發(fā)展。
×湖濕地新上旋轉(zhuǎn)木馬、碰碰車、自控飛機、森林探險等娛樂項目,種植了荷花、牡丹、玉蘭、連翹、迎春花等各類喬灌木和果樹,將濕地打造成兒童的樂園、花的海洋?!伶?zhèn)古城村以“×國故都
×故里”文化品牌為引領(lǐng),以豐富鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)態(tài)為目標,建設(shè)了仿古街道、古×國博物館、采摘大棚、藥材基地,打造了×國遺址、×故里等×處景觀,新上了×家農(nóng)家樂、×家民宿,×處草莓采摘,成為×縣首批國家3A級旅游景區(qū)村莊。×鎮(zhèn)投資×余萬元打造×山風景旅游區(qū),建設(shè)了×等景觀,完成了景區(qū)綠化、上山游覽石階、停車場、旅游廁所等配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施,利用土地流轉(zhuǎn)等方式,聯(lián)合周邊村莊打造了茶園、梅園、核桃觀光園、百合花觀光園等,成功舉辦核桃豐收節(jié)、親子挖土豆、百合園賞花等活動,豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵,每年吸引游客×萬余人。
二、存在問題
經(jīng)過反復調(diào)研座談和分析論證,我們清醒地意識到文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的責任重大、任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)如下:文化
旅游資源集聚效益不夠明顯,游客滯留時間短,綜合收入提升慢;旅游景區(qū)公司化運作、旅游項目市場化合作進展較慢;旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,參與體驗項目較少,缺乏演藝類、修學類旅游產(chǎn)品;資源整合不夠、景區(qū)關(guān)聯(lián)度不高、品牌影響力偏小等問題,沒有把資源優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
三、下步思路打算
下一步,我們將按照全域旅游發(fā)展理念,推動旅游新舊動能轉(zhuǎn)換,優(yōu)化文旅資源配置,加快文旅項目建設(shè),提升品牌效應(yīng),深化公司運作,積極融入曲阜文化建設(shè)示范區(qū)和大運河文化帶建設(shè)長廊,真正將旅游產(chǎn)業(yè)打造成為文旅融合發(fā)展的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展的動力產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年,全縣接待國內(nèi)外游客達到×萬人次,旅游消費總額達到×億元,旅游產(chǎn)業(yè)對GDP的綜合貢獻率達到×%以上,打造一批國家3A級以上旅游景區(qū)、三星級以上旅游飯店、省級鄉(xiāng)村旅游品牌、新業(yè)態(tài)產(chǎn)品等。
一是堅持多規(guī)合一,科學描繪文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖。
加強旅游規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等的銜接,努力構(gòu)建全域打造、全業(yè)融合、全景建設(shè)、全民參與的全域旅游發(fā)展格局。依托大運河文化旅游帶建設(shè)重大歷史機遇,加快推進《×運河古鎮(zhèn)建設(shè)》,積極融入全國全省大運河文化帶建設(shè),凸顯×樞紐位置及作用。指導×、×等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好×山旅游風景區(qū)和古×田園的規(guī)劃編制和項目建設(shè)工作。
二是深入推進文旅融合,持續(xù)加大重點項目建設(shè)。
儲備打造一批重點旅游項目,不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加大招商引資力度,多方籌措建設(shè)資金,推動×宮旅游綜合體建設(shè)。合理規(guī)劃×寺景區(qū)西片區(qū),延長游客逗留時間,將其打造成為×地區(qū)高品位、獨特性的研學空間。推進文廟儒學研學基地開發(fā)建設(shè),豐富研學旅游產(chǎn)品,切實增強游客的參與性、互動性,全面打造政德教育基地和研學旅游基地。完善旅游配套設(shè)施,加快推進×運河考古遺址公園項目建設(shè)。健全旅游公共服務(wù)體系,啟動全域旅游服務(wù)中心建設(shè),構(gòu)建多維度、立體化、全覆蓋的文化旅游綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
三是發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游,助力鄉(xiāng)村實現(xiàn)全面振興。
加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,按照《×縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案》,注重文化特色,引導鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、特色化、精品化發(fā)展。持續(xù)打造×湖田園綜合體、×山旅游風景區(qū)、×河生態(tài)旅游度假帶、×古城田園等鄉(xiāng)村旅游項目,集中培育“×—×—×”鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。指導有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園,培育旅游特色村、精品民宿和后備箱工程基地,促進鄉(xiāng)村全面振興。推動×古×田園景區(qū)提檔升級。
四是開展精準營銷,努力拓展旅游客源市場。
加大宣傳資金投入,持續(xù)在主流媒體開展旅游品牌宣傳,在高鐵站、高速路等交通平臺推廣縣域旅游形象。大力開發(fā)×祈福、文廟研學旅游產(chǎn)品,樹立×研學旅游品牌形象。提升×文化旅游節(jié)舉辦層次,繼續(xù)策劃內(nèi)容多樣、內(nèi)涵豐富的活動,營造濃厚的節(jié)慶文化氛
圍。加強政策獎勵扶持,大力開發(fā)周邊200—300公里基礎(chǔ)客源市場,重點加強×、×、×等地組團旅行社的對接合作。同步推進網(wǎng)絡(luò)營銷與市場開發(fā),實現(xiàn)線上線下互動互補,合力共贏,大力提升“中國佛都”品牌的知名度。
一、抓好疫情防控下文旅產(chǎn)業(yè)復蘇
肺炎疫情發(fā)生以來,我縣文旅產(chǎn)業(yè)受到巨大的沖擊,產(chǎn)生了重大影響。縣文體旅游局一手抓疫情防控,一手抓產(chǎn)業(yè)復蘇,取得明顯的效果。一是嚴格執(zhí)行疫情防控措施,有序抓好復工復產(chǎn)。落實省、市、縣關(guān)于疫情防控期間A級景區(qū)、星級酒店、星級農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、歌城、電影院等文旅企業(yè)工作要求,該關(guān)閉的關(guān)閉、該落實措施的落實措施。按照相關(guān)文件精神,3月30日起,所有A級景區(qū)、星級酒店、星級農(nóng)家樂、網(wǎng)吧、歌城等涉文旅企業(yè)有序開放。二是落實有關(guān)政策,緩解文旅企業(yè)經(jīng)營困難。落實省、市、縣關(guān)于緩解文旅企業(yè)經(jīng)營困難相關(guān)政策,中國工商銀行、市商業(yè)銀行等迅速推出“文化旅游專項貸”等金融產(chǎn)品,頤和春天、天官山莊分別申請的“旅游貸”200萬元、“文旅貸”100萬元均已落實到位,助力星級農(nóng)家樂利用疫情“空窗期”開展了硬件設(shè)施升級和景觀環(huán)境打造。天翔紙業(yè)成功申報《市加快旅游業(yè)發(fā)展的十條政策》獎補9.8萬元。落實7家享受水電氣優(yōu)惠的文旅企業(yè),除供水、供氣企業(yè)直接落實補貼外,財政補貼10.939萬元,幫助企業(yè)渡過難關(guān)。積極號召文旅企業(yè)參與對一線抗疫人員免費免票大型公益活動,—景區(qū)、觀光茶園、大酒店、一樹閑居等紛紛參與。
二、抓好項目投資工作,推動“六穩(wěn)”“六?!甭鋵?/p>
一是加大文旅項目儲備。圍繞我縣得天獨厚的文旅資源,深度挖掘、包裝生成一批重點文旅儲備項目。成立文旅產(chǎn)業(yè)招商組,挖掘本地儲備項目,“大千書畫紙?zhí)厣迓洹薄ⅰ疤厣糜味燃賲^(qū)”、“紙鄉(xiāng)古棧道環(huán)線建設(shè)”等7大項目,積極爭取上級資金支持的同時,推動招商引資大格局。二是全力推動項目投資。全縣文旅產(chǎn)業(yè)重點項目實行“掛圖作戰(zhàn)”,按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的推進機制,成立了文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部,由縣人大常委會主任擔任指揮長,重點項目由縣領(lǐng)導掛聯(lián)推進,健全完善了財政、土地、獎勵等扶持政策,設(shè)立2000萬元文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,為文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。截止6月文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展組固定資產(chǎn)投資入統(tǒng)18.24億元,累計完成投資4.38億元。三是加快推進文旅項目建設(shè)。堅持市、縣重點文旅項目“掛圖作戰(zhàn)”,壓實牽頭及責任部門職能職責,全力推動—創(chuàng)建4A級景區(qū),對標4A標準內(nèi)容,從提升基礎(chǔ)設(shè)施、突出景觀美化、發(fā)掘文化精品、完善接待服務(wù)四個方面扎實開展查漏補缺,安排落實創(chuàng)建項目30余個,投入6500萬元。目前已完成創(chuàng)建項目工程建設(shè),成功通過全省景區(qū)景觀質(zhì)量評審和市級初評,正在迎接省級評定。整合—景區(qū)與世遺公園體育公園等城市地標,使之成為充分展現(xiàn)我縣“世遺國寶”文化、廣大市民的休閑健身的城市景觀生態(tài)紐帶。預計投入4000萬元創(chuàng)建馬村鎮(zhèn)石堰村3A景區(qū),預計投入1000萬元開展華頭古鎮(zhèn)2A級景區(qū)創(chuàng)建,截止目前已完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。開展全縣文旅資源普查,全面掌握我縣6類文化資源和8類旅游資源的分布及現(xiàn)狀,摸透家底,盤活既有資源,激發(fā)增量潛力,已完成1116處縣內(nèi)文旅資源普查。四是加強旅游招商引資。成立文旅產(chǎn)業(yè)招商組工作專班,積極與有投資意向的客商對接、溝通,梳理完成目標企業(yè)庫、文旅產(chǎn)業(yè)招商項目庫,策劃大千書畫紙?zhí)厣迓?、青衣水上樂園,古鎮(zhèn)等項目10個。形成之維安生態(tài)研發(fā)暨會議中心、碧云山文旅綜合體、大千紙故里(國家級非遺研學基地)、五兀書院造紙項目、馬村特色民宿、世界藝術(shù)家駐留地等6個項目投資意向,投資總額約8.8億元。
三、抓好文旅融合,打造文旅新業(yè)態(tài)
提前研判市場需求深化“文旅+”融合發(fā)展戰(zhàn)略,推出鄉(xiāng)村踏青游、非遺研學游、民宿體驗游等文旅新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。一是深挖非遺產(chǎn)品。啟動第六批市級非遺項目申報工作,公布縣級第四批非遺項目5項、第六批非遺傳承人19人和第一批非遺傳習基地6個。開展2020年“文化和自然遺產(chǎn)日”主場()分會場非遺宣傳展示系列活動。創(chuàng)作了一批防疫宣傳年畫。接待多批次領(lǐng)導調(diào)研體驗年畫和手工造紙,對我縣非遺傳承保護工作給予了高度評價。二是推出文旅活動。開展采茶節(jié)、李子采摘節(jié),舉辦縣首屆武術(shù)節(jié)開幕式暨體育公園開園儀式,舉辦“-景區(qū)”全民歡樂跑活動,正在籌備啤酒電音節(jié)等節(jié)慶活動,豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品。加強宣傳營銷,依托各類平臺做強聲譽、集聚人氣,快速提振疫后文旅產(chǎn)業(yè)。三是打造精品線路。依托、手工造紙等文化遺產(chǎn)品牌,推動世界文化遺產(chǎn)保護與旅游可持續(xù)發(fā)展,促進旅游與遺產(chǎn)文化融合,將打造為世界知名的文旅精品。加快推進大千書畫紙?zhí)厣迓?、碧云山度假公園、華頭特色旅游小鎮(zhèn)3A級景區(qū)建設(shè)工作。四是提升服務(wù)水平。完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,抓好景區(qū)、旅行社、鄉(xiāng)村酒店、星級賓館等領(lǐng)域標準化建設(shè),完善旅游交通、旅游廁所、旅游標識等配套設(shè)施建設(shè)。常態(tài)化推進旅游市場秩序整治,加強安全旅游、誠信旅游、文明旅游建設(shè)工作。
赤水市位于貴州省西北部,面積1852平方公里,總?cè)丝?1萬人,森林覆蓋率80.55%。赤水歷史悠久、物阜民豐,山川秀麗、風景旖旎,是中國第八處世界自然遺產(chǎn)地,全國唯一以行政區(qū)命名的國家級重點風景名勝區(qū),有“丹霞之冠”“竹子之鄉(xiāng)”“桫欏王國”“千瀑之市”“遺址”美譽。
全市現(xiàn)有中國丹霞世界自然遺產(chǎn)1個,國家級重點風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園各1個,國家森林公園、國家級自然保護區(qū)、中國歷史文化名鎮(zhèn)各2個、國家4A級旅游景區(qū)4個,先后獲得國際最佳休閑旅游城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國長壽之鄉(xiāng)、國家級生態(tài)市等38張國家級、世界級旅游名片,被國家地理雜志評為“中國最美麗的地方”,是洗肺、洗胃、洗耳,養(yǎng)腦、養(yǎng)心、養(yǎng)眼的養(yǎng)生勝地。
強化黨政統(tǒng)籌 構(gòu)建全域旅游工作格局
近年來,赤水市認真貫徹落實貴州省委書記陳敏爾到赤水調(diào)研時提出的打造“四河四帶”(生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河,特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)文化旅游帶、美麗鄉(xiāng)村帶、綠色城鎮(zhèn)帶)重要指示精神,把旅游產(chǎn)業(yè)作為堅守“兩條底線”的主抓手,始終堅持“旅游興市”戰(zhàn)略不動搖,突出“全景式打造”,推動“全社會參與”,促進“全產(chǎn)業(yè)發(fā)展”,強化“全方位服務(wù)”,實現(xiàn)“全區(qū)域管理”,全力建設(shè)國際休閑旅游目的地。2015年,全市接待游客突破700萬人次,旅游綜合收入實現(xiàn)75億元,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達26%,旅游業(yè)成為加快赤水經(jīng)濟發(fā)展的強大“引擎”。
為進一步加快旅游業(yè)發(fā)展,赤水組建了以市委主要領(lǐng)導為組長的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)攬全市旅游發(fā)展工作全局。整合世界遺產(chǎn)管理局、風景名勝區(qū)管理局、國家地質(zhì)公園管理局、旅游局等6家主要涉旅管理機構(gòu)職能,成立赤水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會,實現(xiàn)對全市旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理。整合旅游發(fā)展有限公司、旅游開發(fā)投資有限公司,組建赤水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司,按照實體公司、平臺公司、龍頭公司“三大定位”,率先在全省完成旅游景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離工作。收回委托給民營企業(yè)經(jīng)營的大瀑布等國家級風景名勝區(qū)的經(jīng)營管理權(quán),實現(xiàn)全市旅游資源的統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一營銷,景區(qū)經(jīng)營性收入兩年增長10.6倍。
強化“三個提升” 推動旅游產(chǎn)業(yè)“井噴式”增長
強化品質(zhì)提升,打造具有國際水準的山地旅游精品。按照5A級標準提升大瀑布、四洞溝、佛光巖、竹海等主景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施,高標準建設(shè)天島湖、天鵝堡、黔北四季花香等山地休閑旅游度假區(qū)。目前,全市已建成4A級旅游景區(qū)4個、申報5A級景區(qū)1個、打造國家級休閑度假社區(qū)1個,國家級生態(tài)旅游示范區(qū)順利通過驗收,全國康養(yǎng)旅游示范基地通過國家旅游局驗收。建成全省首家智慧旅游房車服務(wù)中心、大瀑布觀光電梯、燕子巖觀光索道,赤水河谷旅游公路、旅游觀光小火車、半島酒店等一批引領(lǐng)性項目正在加快建設(shè),將在全省旅發(fā)大會期間精彩亮相。
強化服務(wù)提升,打造具有國際水平的綜合接待體系。建成西南地區(qū)最大的游客接待中心,建成高星級酒店7家,商務(wù)酒店、特色客棧、鄉(xiāng)村旅舍457家,竹海、張家灣、大瀑布汽車露營基地今年將建成投入使用,全市接待床位達到2.3萬張,2020年將突破3萬張。將“大數(shù)據(jù)”成果廣泛應(yīng)用于涉旅行業(yè),成立赤水云旅游創(chuàng)客中心,建成全景區(qū)智慧旅游信息平臺,精準把握旅游脈搏,實現(xiàn)電子導游、電子講解、在線預訂、旅游營銷、信息推送等功能全覆蓋,為游客提供便捷化、智能化、協(xié)同化、差異化的旅游服務(wù)。鞏固拓展全國旅游標準化示范市創(chuàng)建成果,組建旅游行業(yè)協(xié)會及住宿餐飲等行業(yè)分會,強化涉旅行業(yè)自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展,不斷提升和改進服務(wù)質(zhì)量。組建景區(qū)市場監(jiān)管分局,整合旅游、工商、城管等執(zhí)法力量,開展旅游綜合執(zhí)法,推進旅游市場健康規(guī)范發(fā)展。
強化品牌提升,打造具有國際影響力的旅游品牌。聘請德安杰環(huán)球顧問集團、王志剛工作室等頂級策劃團隊,確定了“丹青赤水”的旅游宣傳主口號,策劃舉辦世界城市旅游小姐大賽總決賽、中法國際民俗文化狂歡節(jié)、“四渡赤水”國際越野挑戰(zhàn)賽、“穿越中國侏羅紀”山地自行車賽等系列活動,唱響“丹青赤水”旅游品牌。建立覆蓋全國省會城市的旅游營銷網(wǎng)絡(luò),在川、黔、渝和華東片區(qū)設(shè)立旅游營銷中心,每年投入8000萬元以上資金開展“高空+地面+網(wǎng)絡(luò)”的全方位品牌宣傳。精心策劃組織旅游營銷大事件在央視和全國一線衛(wèi)視品牌進行宣傳;聯(lián)手旅游專線商,重點針對成都、重慶、貴陽主城區(qū)18000余個小區(qū)進行集中宣傳推介;與國內(nèi)30余家知名電商平臺、60家核心旅游專線商形成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟,構(gòu)建包含500家旅行社、15000個收客門店的網(wǎng)絡(luò)營銷渠道,實現(xiàn)目的地游客人數(shù)與門票收入同步增長,輻射拉動中遠端客源地市場?!笆濉逼陂g,全市旅游接待人次年均增長31.8%,旅游綜合收入年均增長32.6%。
強化全域融合 打造國家級生態(tài)示范區(qū)
近年來,赤水把旅游產(chǎn)業(yè)當成綜合產(chǎn)業(yè)來打造,扎實推進工旅、城旅、農(nóng)旅、文旅、商旅等深度融合,不斷培育壯大生態(tài)經(jīng)濟,加快建設(shè)國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū),初步實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富的有機統(tǒng)一。“十二五”期間,全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17%,生態(tài)經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達70.8%;累計減少貧困人口3.17萬人,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到24395元、9325元,全面小康實現(xiàn)程度達到96.44%。
推進旅游與新型工業(yè)深度融合發(fā)展。按照把“園區(qū)建成景區(qū)、工廠建成景點、產(chǎn)品開發(fā)成商品”的要求,關(guān)停高污染、高耗能、高排放企業(yè)32個,拒批不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項目25個,為旅游發(fā)展“留白”。重點引進一批集生產(chǎn)加工、產(chǎn)品展示、購物銷售、觀光體驗、文化娛樂為一體的工業(yè)旅游企業(yè),為旅游發(fā)展“添彩”。目前,已建成黔老翁曬醋、紅赤水、永斛園、竹韻等工業(yè)旅游網(wǎng)點4個,喬納斯啤酒廣場及啤酒工廠等一批工業(yè)體驗性項目即將簽約。預計2016年全市工業(yè)總產(chǎn)值將突破100億元,建成工業(yè)旅游網(wǎng)點6個以上。預計到2020年,每年新引進工業(yè)項目40個以上,建成投產(chǎn)30個以上,新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上,形成竹木加工、特色輕工、新醫(yī)藥大健康和電子信息裝備制造“三個百億級產(chǎn)業(yè)集群”。
推進旅游與綠色城鎮(zhèn)化深度融合發(fā)展。堅持“產(chǎn)城景一體、城鄉(xiāng)村統(tǒng)籌”:在城區(qū)高標準建成集旅游觀光、休閑娛樂、運動健身、防洪排澇、文化建設(shè)于一體的三十里河濱大道;按照國家級旅游度假區(qū)標準建設(shè)集游客接待中心、旅游交通樞紐、主題公園、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化演藝、高端會議等配套功能為一體的文化旅游創(chuàng)新區(qū),規(guī)劃建設(shè)生態(tài)文化體育公園,打造省級戶外運動基地,修復明古城墻、丙安古鎮(zhèn)等古城古鎮(zhèn)、古街古巷,努力提升城市的品位、精神價值和人文內(nèi)涵;在赤水河谷高標準建成全國首條旅游公路,布局天鵝堡、天島湖2個高品質(zhì)山地休閑度假區(qū),打造獨具赤水特色的驛站、客棧、茶莊、醋莊、酒莊等,著力構(gòu)建集健康養(yǎng)生、特色餐飲、文化娛樂、運動健身等于一體的“快進慢游”服務(wù)體系;在景區(qū)沿線高標準建設(shè)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”示范點,實施“增彩添色”工程,種植桃樹、李樹等景觀林8000畝,種植三角梅、黃花槐、櫻花等花卉苗木基地2000畝以上,精心打造“四季有花、四季多彩、美侖美奐、色彩斑斕”的新赤水。
陳文志,男,雅安職業(yè)技術(shù)學院旅游經(jīng)濟管理系副主任;勒偉,男,雅安職業(yè)技術(shù)學院組織人事處。
劉永恩,女,雅安職業(yè)技術(shù)學院旅游經(jīng)濟管理系副書記。
摘要:隨著旅游者求知欲望的日益強烈,文化旅游已成為旅游的熱點之一,旅游經(jīng)營者要大力發(fā)展文化內(nèi)涵豐富的文化旅游,提高區(qū)域旅游業(yè)的生命力和吸引力。雅安寶興縣具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的文化資源,為其發(fā)展文化旅游業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)和廣闊的空間。
關(guān)鍵詞:寶興;文化旅游;旅游深度開發(fā)
隨著大眾旅游需求的不斷變化,文化成為旅游業(yè)最富魅力的賣點,在旅游中積累文化知識,追求文化享受,成為一種新的旅游需求。國家旅游局從1992年開始策劃中國旅游主題游活動,吸引不同游客的文化旅游需求。如“94中國文物古跡游”、“ 95中國民俗風情游”、“ 2005紅色旅游年”、“ 2011 中華文化游”等,其中大部分主題旅游項目都體現(xiàn)了中國文化旅游的獨特魅力。
一、概念界定
(一)文化旅游
近年來,學術(shù)界對文化旅游的研究頗多,分別從旅游經(jīng)營者、旅游消費者和旅游產(chǎn)品構(gòu)成等角度闡述了文化旅游的概念。最為典型的是美國旅游人類學家史密斯(1977年)指出文化旅游是指人類記憶中一種正在消失的生活的“圖景”或“地方特色”,是一種生活方式的殘余。 郭麗華(1999年):“通過旅游實現(xiàn)感知、了解、體察人類文化具體內(nèi)容之目的的行為過程。”劉玉等(2000年):“從旅游者旅游動機、旅游者活動內(nèi)容角度出發(fā),將旅游分為觀光型旅游、度假型旅游、特種旅游,特種旅游包括娛樂旅游、文化旅游、探險旅游等。其中文化旅游是指集文化、經(jīng)濟、科技、教育、旅游于一體的大旅游?!?蒙吉軍等(2001年):“文化旅游是指旅游產(chǎn)品的提供者為旅游產(chǎn)品的消費者提供的以學習、研究考察所游覽國文化的一方面或諸方面為主要目的的旅游產(chǎn)品?!?/p>
歸納起來,文化旅游即是指旅游者對異地或異質(zhì)文化的求知和憧憬引發(fā)的,前往異地進行以增長文化知識、體驗旅游資源文化內(nèi)涵的旅游活動過程。
(二)文化旅游資源
文化旅游資源是對旅游者形成文化吸引,并能被旅游業(yè)利用,產(chǎn)生社會、經(jīng)濟和環(huán)境價值的人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神財富。文化旅游資源按時間維度分為歷史文化旅游資源和現(xiàn)代文化旅游資源;按景觀存在的形態(tài)可以分為有形文化旅游資源和無形文化旅游資源。由于文化旅游資源是人類創(chuàng)造的財富,與其他旅游資源相比除了具有一般旅游資源的特點外還具有其更加鮮明的特點。如,可持續(xù)性,知識密集性,啟迪創(chuàng)新性,強參與性,強壟斷性等。
二、寶興縣旅游開發(fā)的優(yōu)勢
(一)地理區(qū)位優(yōu)勢
寶興縣是四川省雅安市所轄的一個縣,幅員面積3114平方公里。1933年置寶興縣,因礦產(chǎn)等自然資源豐富,取《禮記.中庸》“寶藏興焉”之意而命名。寶興縣位于四川盆地西部邊緣,雅安市北部,東鄰蘆山縣,南界天全縣,北與阿壩藏族羌族自治州汶川縣、小金縣接壤,西與甘孜藏族自治州康定縣相連??h城穆坪鎮(zhèn)距成都市210km,距雅安市80km,距四姑娘山風景區(qū)155km,距碧峰峽風景區(qū)76km,位于從九寨溝黃龍寺紅原四姑娘山夾金山蜂桶寨國家級自然保護區(qū)碧峰峽的旅游環(huán)線上,是四川西部生態(tài)旅游大環(huán)線上的重要部份。
(二)文化旅游資源優(yōu)勢
寶興縣具有豐富的旅游文化,奇異的自然風光,古樸的原始生態(tài),獨特的藏鄉(xiāng)風情。“大熊貓”是世界級的旅游品牌,寶興縣作為世界上第一具大熊貓模式標本的產(chǎn)地和大熊貓的重要棲息地,是展示大熊貓旅游品牌的重要場所。寶興境內(nèi)夾金山是翻越的第一座大雪山,是的豐碑,是精神的見證,是進行文化旅游及愛國主義教育的基地。寶興是始自漢代的民族遷徙走廊的必經(jīng)之地,其典型代表是磽磧的藏族風情,在其民族語言、服飾、飲食、藏家山寨、民族節(jié)慶、宗教文化等方面都折射出多元文化融合的特點。磽磧作為距成都最近的藏族鄉(xiāng),是展現(xiàn)藏族風情及藏漢民族團結(jié)的重要窗口。寶興,古代為青衣人居地,歷史文化豐富。同時,寶興生態(tài)資源好,有宜人的氣候和山青水秀的良好環(huán)境,旅游資源及生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。
三、寶興縣文化旅游開發(fā)的現(xiàn)狀及存在問題
(一)寶興縣旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀
寶興縣是四川省列為優(yōu)先發(fā)展旅游的12個重點縣市之一, 1995年,夾金山被批準為省級風景名勝區(qū)。2001年,國家林業(yè)局批準成立夾金山國家森林公園。同年,成都花水灣溫泉公司與縣國資公司聯(lián)合投資,組建了四川夾金山旅游開發(fā)有限責任公司,對夾金山風景區(qū)進行開發(fā)。2008年汶川大地震后,寶興縣作為汶川地震重災縣,抓住了災后恢復重建機遇,成功推出了神木壘和東拉山景區(qū),迅速成為全省旅游的熱點,實現(xiàn)了生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展,被評為全省生態(tài)旅游十佳縣。2012年,福建省正興集團與寶興縣人民政府簽訂合作協(xié)議,將陸續(xù)投資10億元人民幣重點打造鐵坪山、撲雞溝、熊貓古城等旅游景點,進一步提升寶興旅游品牌影響力。
寶興縣旅游資源類型多樣、品味較高,具有較高的開發(fā)價值。但由于受多種因素的制約,寶興縣的旅游資源大多處于待開發(fā)狀態(tài)?,F(xiàn)已開發(fā)的旅游產(chǎn)品主要有以下幾處 :
景區(qū)(點)名稱
分類依據(jù)
按資源類型分按產(chǎn)品屬性分按旅游目的分
蜂桶寨大熊貓自然產(chǎn)品觀光型
磽磧鄉(xiāng)藏族風情人文產(chǎn)品娛樂型
鐵坪山云海佛光自然產(chǎn)品休閑型
夾金山生態(tài)觀光、紅色旅游人文產(chǎn)品 觀光型
鄧池溝熊貓文化人文產(chǎn)品 觀光型
神木壘自然景觀、民族風情自然與人文產(chǎn)品觀光、體驗
東拉山大峽谷生態(tài)景觀自然產(chǎn)品觀光型
近幾年旅游接待情況如下:
年份旅游接待人次旅游綜合收入
2009年44萬2.154億元
2010年81.45萬人次41500萬元
2011年101.5萬人次5.45億元
2012年125.66萬人次6.85億元
(二)存在的主要困難及問題
1.旅游進入性差,嚴重制約旅游發(fā)展
寶興縣交通以公路為主,對外通道單一,貫穿縣境的主干道僅S210線一條,多雨季節(jié),道路塌方事故頻發(fā),致使寶興縣可進入性差。其次,縣內(nèi)景區(qū)之間未能形成環(huán)線,使自駕游不暢。受“4.20”蘆山大地震影響,318國道和210線路交通不暢,使得寶興縣旅游業(yè)受到較大影響。
2. 旅游文化挖掘不夠,游客駐留時間短
寶興縣的景區(qū)開發(fā)以自然資源的初級階段開發(fā)為主,旅游文化只停留在觀光層面,沒有充分體現(xiàn)出旅游的價值,現(xiàn)階段的開發(fā)只是直接利用現(xiàn)有資源進行組合,沒有進行系統(tǒng)的整合和創(chuàng)新,尤其在開展游客旅游互動上缺少有力的產(chǎn)品開發(fā),缺少游客體驗和互動參與的旅游項目,旅游內(nèi)容過于單一,景區(qū)游客僅是被動的進行旅游活動,難以激發(fā)游客的回頭率和旅游活力。
同時,寶興縣接待條件最好的酒店是夾金山大酒店,其余多數(shù)為個體賓館和老百姓自主經(jīng)營的農(nóng)(藏)家樂,沒有一家旅游接待龍頭企業(yè),難以滿足高消費、高享受層次游客需求。
3. 旅游商品可購性不強
近年來,寶興開發(fā)了一些石雕工藝品和農(nóng)副土特產(chǎn)品,以及一些紀念物品,但旅游商品仍存在品種單一、制作粗糙、附加值不高、紀念意義不強等問題。加之寶興縣在大型的旅游購物超市等場所建設(shè)上長期滯后,給外地游客購物帶來不便,綜合消費體現(xiàn)困難。
四、寶興縣文化旅游深度開發(fā)建議
(一)挖掘?qū)毰d旅游文化底蘊,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
進一步做大做強“熊貓老家·傳奇寶興”這一品牌建設(shè),充分挖掘?qū)毰d的熊貓文化、紅色文化、土司文化、藏鄉(xiāng)文化、生態(tài)文化等特色文化,豐富完善旅游景區(qū)的文化元素和文化內(nèi)涵,加強宣傳營銷力度,加快推出一批品位較高、獨具魅力的文化旅游精品景區(qū);進一步培育“紅葉節(jié)”、“上九節(jié)”、“冰雪節(jié)”等旅游節(jié)會品牌;進一步促進有機農(nóng)業(yè)、中草藥、漢白玉石材等產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,進一步加強高山、蜂蜜、中藥材、茶葉飲品、漢白玉工藝品、特色食品等特色旅游商品的研發(fā)、品牌包裝及宣傳力度。
(二)拓展旅游合作空間,提升文化旅游產(chǎn)品知名度
寶興作為世界了解中國大熊貓的窗口,雅安市和四川省旅游聯(lián)接世界的紐帶,寶興縣需加大旅游整體形象的宣傳,加強和周邊地區(qū)的旅游合作,樹立大熊貓文化之源的形象,將大熊貓作為必不可少的的文化節(jié)點,真正促進寶興的文化旅游經(jīng)濟發(fā)展。
2013年4月20日08時02分四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震,寶興縣旅游業(yè)受到重大的打擊,同時也是一個機遇,寶興縣經(jīng)中央電視臺等媒體連續(xù)報道關(guān)注,知名度驟然提升,應(yīng)以此為重要契機,狠抓城市宣傳營銷工作,培育和打造文化旅游核心品牌,圍繞核心品牌加強基礎(chǔ)設(shè)施投入、宣傳推介,圍繞核心品牌規(guī)劃開發(fā)點、線、面的旅游產(chǎn)品。重視改善硬環(huán)境,加快文化旅游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重視改善軟環(huán)境,提升服務(wù)層次,健全服務(wù)體系,切實增強文化旅游產(chǎn)業(yè)的軟實力。同時,加強旅游品牌建設(shè),大力推行旅游標準化,規(guī)范旅游管理水平,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,打造旅游高端品牌,樹立和強化全域旅游、立體旅游的理念,對寶興縣旅游資源進行整體規(guī)劃,在旅游產(chǎn)業(yè)中處處體現(xiàn)文化內(nèi)涵,精心做好寶興整體形象的塑造,豐富旅游線路和內(nèi)涵,對暫未開發(fā)的生態(tài)旅游資源進行深度挖掘,使寶興成為人們心馳神往的旅游目的地。
(三)加強文化與旅游的深度融合
要加快寶興縣文化旅游的開發(fā),最重要的途徑就是推動文化與旅游的深度融合,提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和品位、實現(xiàn)文化的經(jīng)濟價值,而且可以增強人們對文化的認識和理解、促進文化傳承和創(chuàng)新,為文化發(fā)展提供強大動力。深度開發(fā)文化旅游將對寶興縣旅游業(yè)發(fā)展提供多樣化的旅游產(chǎn)品和文化內(nèi)涵。
2012年8月,寶興縣教育局與廣東省中山市某知名學校共同策劃和實施了寶興 “四化三旅” (四化:熊貓文化、生態(tài)文化、紅色文化和民族文化,三旅:發(fā)現(xiàn)之旅、體驗之旅和愛心之旅)主題活動,并收到了良好的經(jīng)濟和社會效益。寶興縣文化旅游資源與青少年“三觀”教育的主題旅游項目結(jié)合,開展愛國主義教育,初現(xiàn)了寶興特色文化旅游產(chǎn)品雛形。寶興縣在文化旅游產(chǎn)品創(chuàng)新等方面蘊含著較大潛力,文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)模式還需繼續(xù)探索。
(四)整合文化資源,大力促進功能升級
要用差異競爭的理念,整合商貿(mào)、民俗、文化旅游,推進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實施文化與商貿(mào)的聯(lián)姻,以提升文化配套功能為突破口,精心策劃,舉辦展銷會、交易會、促銷會,開展節(jié)日慶典,戲劇演出等文娛活動,促進其他與商貿(mào)配套功能的完善,形成以商帶旅、以旅促商的新格局,實現(xiàn)經(jīng)濟效益和文化效應(yīng)的雙贏。以寬松的環(huán)境和優(yōu)惠的條件吸引全國各地商業(yè)巨頭,大型經(jīng)銷商、商來這里創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。(作者單位:雅安職業(yè)技術(shù)學院旅游經(jīng)濟管理系)
基金項目:本論文系雅安市2013年哲學社會科學研究規(guī)劃課題(項目編號:YA201309)階段性成果
參考文獻:
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永寧因其奮力打造“健康”名片,努力建成國內(nèi)知名的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)特色城市、健康旅游目的地而受到全國乃至海外的廣泛關(guān)注。該鎮(zhèn)不僅在科學規(guī)劃、產(chǎn)城一體方面魅力初顯,更在健康醫(yī)療、健康商務(wù)及健康旅游等方面繪就藍圖,并力求各項城市功能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
科學規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)城一體持續(xù)發(fā)展
永寧鎮(zhèn)位于成都環(huán)城生態(tài)帶西側(cè),居住人口5.3萬,是典型的中心城市近郊區(qū)。按照“宜居宜業(yè)宜游,國際醫(yī)學城”發(fā)展總體定位,永寧鎮(zhèn)將立足博奧生物、八一康復、華西醫(yī)療等品牌項目,川西旅游環(huán)線門戶、川西林盤農(nóng)耕生態(tài)本底等優(yōu)勢,大力弘揚醫(yī)學人文精神,堅持醫(yī)療健康主導產(chǎn)業(yè),建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的健康幸福小城市,由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)場鎮(zhèn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)型升級。
產(chǎn)城一體,統(tǒng)籌總體規(guī)劃。永寧小城市總體規(guī)劃面積31.5平方公里。其中,城市核心區(qū)10.38平方公里,環(huán)城生態(tài)區(qū)1.5平方公里,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)11.62平方公里,規(guī)劃人口16萬。
基礎(chǔ)先行,完善專項規(guī)劃。突出城市配套,規(guī)劃完善生態(tài)環(huán)境、道路交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套體系;突出產(chǎn)業(yè)配套,規(guī)劃完善能源保障體系;突出城市特色,規(guī)劃完善城市設(shè)計、綠道綠地、林盤保護等城市文化體系。
多規(guī)相融、多規(guī)合一,實施“一心、兩軸、三主題”戰(zhàn)略?!耙恍摹保员@禺a(chǎn)、博奧生物、上醫(yī)國際廣場、華西溫江院區(qū)等產(chǎn)業(yè)項目聚集區(qū)為核心,形成國際健康新城的核心發(fā)展區(qū);“兩軸”,依托“一心”,永文大道沿南北延展、芙蓉大道沿東西延展,拉開國際健康新城發(fā)展框架;“三主題”,以高端化的健康醫(yī)療、現(xiàn)代化的健康商務(wù)、國際化的健康旅游為主題,構(gòu)筑全產(chǎn)業(yè)鏈的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系。
“先下后上”全面促進健康城市協(xié)調(diào)發(fā)展
永寧鎮(zhèn)正以項目為抓手,全面拉開小城市建設(shè)序幕,全鎮(zhèn)新引進重大產(chǎn)業(yè)化項目10個,續(xù)建項目20個,運營產(chǎn)業(yè)化項目7個,招商洽談儲備項目20余個。
全力優(yōu)化城市承載服務(wù)功能。按照“先地下后地上”的總體時序,以道路交通、能源建設(shè)為切入點,抓住智慧城市試點建設(shè)契機,優(yōu)先系統(tǒng)實施地下雨污管網(wǎng)等系列改造;加快實施繞城高速永寧互通立交等主要節(jié)點和主干道路建設(shè);配套完善學校、幼兒園等公共服務(wù)項目,構(gòu)筑現(xiàn)代化、智能化的城市承載基礎(chǔ),不斷提高公共服務(wù)水平。
力促產(chǎn)城一體協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“產(chǎn)城配套并重”的原則,在健康醫(yī)療方面,運營好華西溫江院區(qū)、八一康復中心、華西數(shù)康等產(chǎn)業(yè)項目,加快建成博奧生物、臍血干細胞、泰康養(yǎng)老關(guān)愛社區(qū)、太平健康綜合體等一批重大健康產(chǎn)業(yè)化項目,形成國際醫(yī)學城的產(chǎn)業(yè)主支撐。在健康商務(wù)方面,加快建成保利國際健康休閑示范區(qū)、華睿醫(yī)貿(mào)城、醫(yī)科總部基地、逸都城綜合體等項目,形成國際健康新城的商務(wù)主配套;按“居業(yè)平衡”理念,加快建設(shè)學府杏林、芙蓉田園等高端居住項目,打造新型小城市的高端居住品質(zhì)區(qū)域。在健康旅游方面,加快金沙湖、國際醫(yī)學健康文化博覽園、成都農(nóng)耕文明實景博物館等現(xiàn)代都市觀光項目建設(shè),打造“城在水邊、水在林中”的高端頤養(yǎng)休閑區(qū),形成都市近郊區(qū)的健康旅游品牌。
奮力推進城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展。為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌同步,將加快實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級,全力推進一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及國際功能農(nóng)業(yè)示范園,以期把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)打造成產(chǎn)村相融的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)。
新型城鎮(zhèn)化不斷深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
在新型城鎮(zhèn)化道路上,永寧鎮(zhèn)攻堅克難,不斷創(chuàng)新。無論在系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)居民就地就近城鎮(zhèn)化,不斷完善城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系,還是在探索創(chuàng)新綜合保障機制等諸多方面,都始終以不斷提升城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量為出發(fā)點和落腳點。
多渠道、多方式力促農(nóng)民持續(xù)增收,加速農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。探索貨幣化安置和定向購買商品房安置相結(jié)合的安置新模式;全域?qū)嵤┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)花籬、永福、八角等土地綜合整治工程,加快建設(shè)芙蓉水居、田園花籬、八角社區(qū)等新型安置小區(qū)。
不斷完善城鄉(xiāng)共享的公共服務(wù)體系。永寧鎮(zhèn)已構(gòu)建起區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)、小區(qū)院落、樓棟五級網(wǎng)格化管理體系;采取購買服務(wù)、以獎代補、專項扶持等方式,鼓勵社會組織提供社會公共服務(wù),構(gòu)筑多元化社會服務(wù)體系;建設(shè)健全區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)互通信息化管理服務(wù)平臺,形成信息化管理服務(wù)體系。
“3+4+3”模式,探索創(chuàng)新綜合保障機制。永寧不僅通過“3個途徑”加大資源保障力度,切實有效破解土地資源瓶頸,更憑借“4個渠道”加大資金政策扶持力度,引導小城市建設(shè)有序推進:每年安排3000萬元設(shè)立小城市建設(shè)專項基金;充分發(fā)揮國有投資公司平臺作用,鼓勵社會資本參與建設(shè);對醫(yī)學健康產(chǎn)業(yè)項目配套出臺了規(guī)費減免等相關(guān)政策;建立項目建設(shè)資金共管機制。同時,永寧還通過“3個層面”強化組織人才保障,奠定小城市建設(shè)人才基礎(chǔ)。不僅聘請16名院士組成專家顧問團,全程參與小城市建設(shè)發(fā)展專業(yè)咨詢、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃評審,還聯(lián)合美國豪張斯、保利實業(yè)、劍鷹策劃等組建專業(yè)策劃設(shè)計團隊,提升永寧的小城市策劃、規(guī)劃專業(yè)水平。
化繭成蝶特色小城市將傲然崛起
一座“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,山湖田林相依繞城,川西田園與現(xiàn)代都市交相輝映,城鄉(xiāng)居民健康幸福,宜業(yè)宜居宜游”的國際健康新城,正從成都城西向我們走來――這座城,永寧將用5年左右的時間建成。
1、是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要途徑
科學化是休閑農(nóng)業(yè)的核心,商品化是休閑農(nóng)業(yè)的特征,集約化是休閑農(nóng)業(yè)的方向,產(chǎn)業(yè)化是休閑農(nóng)業(yè)的目標。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在第一位,要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)民通過經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)實現(xiàn)生活富裕,同時促進農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。
2、能創(chuàng)造農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點
休閑農(nóng)園將一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,利用農(nóng)村現(xiàn)有的資源,從住宿、餐飲、服務(wù)業(yè)等方面帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈。同時,休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要大量的勞動力,休閑農(nóng)園的出現(xiàn)能夠解決農(nóng)民的就業(yè)問題,增加當?shù)剞r(nóng)民的收入,帶動農(nóng)民共同富裕,促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展,是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。
3、有利于籌集新農(nóng)村建設(shè)的資金
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠開發(fā)觀光、休閑、體驗等產(chǎn)品,促進餐飲、住宿、購物等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,帶動加工銷售,增加農(nóng)民收入,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟;同時休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展籌集到的資金能帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展,改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境和村容村貌,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、休閑農(nóng)園規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題
近年來,我國加大對旅游基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入力度,旅游景區(qū)環(huán)境不斷得到改善,旅游人數(shù)和旅游收入快速增長,城鄉(xiāng)居民節(jié)假日休閑娛樂消費逐漸成為新的消費時尚,既增加了消費群體的數(shù)量,刺激了居民的消費,也促進了休閑農(nóng)園的建設(shè)和發(fā)展。但是,在農(nóng)業(yè)旅游快速發(fā)展的同時,也暴露出了目前休閑農(nóng)園規(guī)劃與建設(shè)的許多問題。
1、開發(fā)模式雷同,缺乏特色
全國的農(nóng)業(yè)旅游資源類型多樣、地域性明顯,有利于各地形成自己的特色。但是目前我國具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項目尚不多見,而且同一區(qū)域內(nèi)的觀光農(nóng)業(yè)項目開發(fā)的模式常常出現(xiàn)雷同,開發(fā)項目多為觀光果園、森林公園、垂釣園等;另有不少園區(qū)只注重道路、溫室、操作間的美觀,其內(nèi)部種植的作物仍是普通品種,科技含量不高。另外,觀賞性蔬菜園、花卉園、科普教育基地等開發(fā)較少,耕作、栽培、植樹以及小型農(nóng)業(yè)科研實驗等農(nóng)事活動的開發(fā)不夠,導致其旅游特色難以體現(xiàn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)不完善,服務(wù)功能不全,服務(wù)水平不高道路交通設(shè)施不完善,可進入性差,容易造成旅游旺季的交通堵塞,浪費游客的時間,影響游人的心境;進入休閑農(nóng)園的旅游線路不多,公交車的性能比較落后,在道路曲折的地段會引起游客的不適;進入休閑農(nóng)園的道路標識系統(tǒng)不完善,園區(qū)的指示系統(tǒng)和宣傳欄等不完整,影響游客進行休閑活動;休閑農(nóng)園的服務(wù)人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓,素質(zhì)低,服務(wù)水平不高;更有甚者,個別農(nóng)園園主追求短期效益,不做長遠規(guī)劃,坑騙游客。所有這些,使得許多休閑農(nóng)園沒有穩(wěn)定的客源,很難引發(fā)游客再次旅游消費的熱情。
3、沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈,產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一
各地的農(nóng)業(yè)休閑園雖然都有特色水果、觀光蔬菜、特種養(yǎng)殖基地,以及一些科普教育基地,但尚未建立較好的產(chǎn)業(yè)支撐。我國的休閑農(nóng)園仍處于低層次開發(fā),以生產(chǎn)和觀光功能等為主,對資源的挖掘不夠深入,園區(qū)的產(chǎn)品科技含量不高,體驗性項目的開發(fā)不夠獨具匠心,沒有把地方的資源和文化特色融入進休閑農(nóng)業(yè)活動中,沒有形成產(chǎn)品系統(tǒng)。
4、缺乏科學的規(guī)劃設(shè)計和經(jīng)營管理
我國的許多休閑農(nóng)園都處于較低的發(fā)展水平,園區(qū)建設(shè)開發(fā)時沒有經(jīng)過科學的規(guī)劃設(shè)計,進行戰(zhàn)略定位和合理布局,在建設(shè)完成時沒有注重園區(qū)的經(jīng)營管理,在宣傳策劃、人才培養(yǎng)上面沒有下功夫,管理水平較低,沒法滿足園區(qū)長遠發(fā)展的需要。
三、休閑農(nóng)園規(guī)劃建設(shè)的措施建議
休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展以綠色、低碳、安全等理念為基礎(chǔ),這是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游的最大特點所在,一些成功的園區(qū)或景區(qū)在園區(qū)開發(fā)之初就非常重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護,并且在后續(xù)的經(jīng)營管理過程中,綠色、環(huán)保等理念也始終貫穿其中;在園區(qū)或景區(qū)建設(shè)之前,為了防止重復建設(shè),要對園區(qū)或景區(qū)進行科學規(guī)劃,規(guī)劃定位和規(guī)劃目標要準確;提倡節(jié)約、環(huán)保等理念,避免在經(jīng)營管理過程中資源和人力的浪費。
1、規(guī)劃先行,以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)園區(qū)建設(shè)堅持規(guī)劃先行、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則,按照“總局引導、社會參與、市場運作、統(tǒng)一管理”的工作方針,進行有計劃、有步驟、有選擇性的開發(fā),科學編制園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,充分挖掘地方文化,體現(xiàn)民俗特色,連線成片地推動主題型、景區(qū)化的休閑農(nóng)園建設(shè),以形成集群效應(yīng)。
2、生態(tài)立園,服務(wù)領(lǐng)先,品牌經(jīng)營保護園區(qū)生態(tài)環(huán)境,形成良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和怡人的農(nóng)村生活環(huán)境;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程要嚴格控制,以名優(yōu)、安全、綠色為特色,使園區(qū)成為真正的綠色農(nóng)園。加強服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓,提高服務(wù)人員素質(zhì)和服務(wù)水平,開拓市場,打造專屬品牌,使園區(qū)成為具有吸引力的綜合性休閑農(nóng)園和優(yōu)質(zhì)旅游勝地。
3、注重產(chǎn)業(yè)功能,農(nóng)旅協(xié)同要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能和旅游功能結(jié)合起來,發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng),堅持朝特色化、精品化和都市化的發(fā)展方向。進行規(guī)劃布局、功能定位、項目策劃時要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的合理搭配,了解農(nóng)作物和果樹的生態(tài)特性,不斷滿足和開發(fā)城市居民的休閑消費需求,引導當?shù)剞r(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)靠攏,從而獲得農(nóng)業(yè)和旅游協(xié)同發(fā)展的雙重效益。
結(jié)合當前工作需要,的會員“fioncs”為你整理了這篇關(guān)于“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
略陽縣文化和旅游局關(guān)于“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況的總結(jié)
市文旅局:
近年來,在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和市文旅局的正確領(lǐng)導下,我局認真貫徹落實《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊項目規(guī)劃》《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》有關(guān)精神,采取有效措施,積極推動藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。現(xiàn)將“十三五”以來藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、基本情況
我縣轄15個鎮(zhèn)2個街道辦事處,145個行政村20個社區(qū),總?cè)丝?0.1萬人。略陽縣為陜西省深度貧困縣,全縣有重點貧困村95個,其中深度貧困村28個?,F(xiàn)有文物保護單位13個,省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目3個(略陽羊皮鼓舞、略陽罐罐茶、略陽菜豆腐節(jié)節(jié))、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目1個,縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目11個,省市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人34人,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳習所10個。2008年10月,文化部正式設(shè)立羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū),這也是我國確定的第四個文化生態(tài)保護實驗區(qū)。
二、主要工作
(一)加強組織領(lǐng)導。成立了縣非遺保護中心、羌文化研究會等工作機構(gòu),設(shè)立了100萬元文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和50萬元的文藝創(chuàng)作扶持獎勵專項資金,編制了《略陽縣羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)總體規(guī)劃》《八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶概念規(guī)劃》《五龍洞景區(qū)羌文化提升規(guī)劃》等。
(二)拓展保護途徑。圍繞國家《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊總體規(guī)劃》,大力實施“文化+”發(fā)展模式,對八渡河氐羌民俗文化生態(tài)旅游帶和五龍洞景區(qū)進行整體的產(chǎn)業(yè)項目包裝;對八渡河流域41公里集中開展氐羌民俗文化旅游帶建設(shè),全力打造八渡河氐羌文化集中展示區(qū),改造八渡河流域民居風貌580余戶,建成水簾洞等精品節(jié)點6個、罐罐茶展示廣場等特色文化活動區(qū)11處、亭閣等景觀小品61套(個),發(fā)展氐羌農(nóng)家樂30戶。同時,結(jié)合五龍洞景區(qū)4A級創(chuàng)建,投資5000萬元,對五龍洞景區(qū)進行氐羌文化提升,新建了五龍洞羌文化廣場、游客接待中心、停車場和精品景點10余處、廊橋3座、亭子9處、水景5處,豐富了景區(qū)文化內(nèi)涵。積極鼓勵和引導涉農(nóng)等行業(yè)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè),在八渡河流域內(nèi)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村體驗、農(nóng)家休閑和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等文化旅游產(chǎn)業(yè),成立了郙閣文化旅游投資開發(fā)公司、秦脈鳳府餐飲文化有限責任公司、林山傳統(tǒng)文化有限責任公司、略陽氐羌文化有限公司等一批文化旅游企業(yè),依托罐罐茶等非遺名錄和略陽烏雞、天麻等地標產(chǎn)品,開發(fā)出袋裝罐罐茶、烏雞藥膳等系列產(chǎn)品,在八渡河流域積極發(fā)展羌族農(nóng)家樂。充分利用生產(chǎn)性非遺成果,打造略陽罐罐茶、羌韻尚品等一批氐羌特色餐飲標準店。
整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落等資源,策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目;恢復建設(shè)了陜南氐羌民俗村,整合國家級文保單位靈巖寺、白雀寺傳統(tǒng)古村落、閃家坪紅葉等資源,策劃包裝了嘉陵江蜀道文化旅游區(qū)綜合開發(fā)項目,已建成防腐木游步道3.1公里、涼亭走廊3個。投資近2億元,對江神廟、紫云宮等氐羌文化遺存進行了搶救性保護維修,新建了具有羌民族風格的縣文化館、圖書館、縣旅游咨詢服務(wù)中心,以及10000平方米的羌文化廣場和八渡河右岸文化浮雕墻。整合江神廟、紫云宮、羌文化廣場、文化大廈等氐羌文化資源,策劃包裝了羌韻文化產(chǎn)業(yè)示范園項目,已引進文化經(jīng)營單位5家;投資160余萬元,建成略陽縣羌文化展示中心,展示內(nèi)容主要涵蓋羌文化歷史遺存、羌文化元素符號、武興國建國歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目介紹、重點非遺項目場景搭建、非遺項目體驗、相關(guān)非遺陳列實物和生產(chǎn)生活用具等。
新創(chuàng)編了《請喝一碗罐罐茶》《羌寨迎親》《羌山鼓韻》等羌族特色文藝節(jié)目30多個;編寫出版了《略陽民歌》《發(fā)現(xiàn)略陽》《武興國志》《故道略陽》《文化略陽》《略陽羌韻民俗》等書刊10余種;圍繞羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)等非遺保護名錄,策劃包裝了氐羌特色文化旅游商品開發(fā)項目,略陽羌宴系列菜品榮獲陜西省餐飲獎9項,羌英罐罐茶被省旅游局、省商務(wù)廳授予“首屆陜西金牌旅游小吃”;略陽自加熱烏雞湯榮獲2019中國特色旅游商品大賽金獎;“村長雞·略陽烏雞系列產(chǎn)品”榮膺2020年第105屆美國巴拿馬萬國博覽會金獎。
(三)大力宣傳推廣。充分利用藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)博覽會、西部文博會等平臺,采取發(fā)放文化旅游產(chǎn)業(yè)項目冊,展演羊皮鼓舞等特色節(jié)目,展示體驗罐罐茶、烏雞系列產(chǎn)品等方式,廣泛宣傳推介我縣的氐羌特色文化旅游資源以及文化旅游產(chǎn)業(yè)招商引資項目。不斷加強宣傳推廣力度,充分利用中省市電視宣傳平臺,在中央電視臺的《江河萬里行》《漢中棧道》《漢中味道》、陜西電視臺的《七女秀陜西》等多個節(jié)目中宣傳我縣氐羌特色文化,同時還在縣電視臺開辦《故道名城》《罐罐茶劇場》欄目,拍攝播出略陽羌文化專輯12集,編制了《故道名城—古風雅韻話略陽》書刊和光碟。在五龍洞鎮(zhèn)、略陽天津高級中學、城區(qū)建立了羌族羊皮鼓舞、罐罐茶、菜豆腐節(jié)節(jié)、端公戲培訓基地和傳習所,羌族羊皮鼓舞先后參加中省市非遺展演活動,榮獲全國鑼鼓大賽優(yōu)秀表演獎、最佳演奏獎等榮譽。邀請央視專業(yè)拍攝團隊,為我縣拍攝了文化旅游宣傳歌曲《你會愛上這地方》。
配合西部網(wǎng)記者團完成省級非遺名錄略陽罐罐茶制作工藝流程的拍攝,組織羌族羊皮鼓舞和船工號子參加了天水市文化旅游宣傳推介、漢中市“多彩生活·美好非遺”文化和自然遺產(chǎn)日活動,舉辦縣級非遺名錄嘉陵江船工號子培訓班2期。縣級非遺名錄略陽民歌《請喝一碗罐罐茶》改編的廣場舞,榮獲全市中國夢主題歌曲廣場舞大賽二等獎。2018年成功舉辦了非遺助力脫貧攻堅略陽縣第二屆沙朗舞大賽。2020年舉辦了略陽縣首屆非遺展演暨罐罐茶制作技能大賽和首屆羌文化主題攝影展。
三、存在的問題
一是建設(shè)資金嚴重短缺。我縣被列為羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)至今已有12年之久,中央、省、市、縣支持資金嚴重短缺,2017年才開始有一定專項資金,這對于我們基礎(chǔ)差、底子薄的縣來說是杯水車薪。雖然我們圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》及羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)申報了一些項目,但由于缺少前期費用和業(yè)務(wù)指導培訓,包裝的項目質(zhì)量不高,項目規(guī)劃、可研等跟進不及時,項目命中率低下。二是專業(yè)人才嚴重缺乏。藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程,而我縣缺乏懂得民俗學、歷史學和古文學的復合型專業(yè)人才和懂得產(chǎn)品開發(fā)、保護經(jīng)營的人才,影響藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)工作的質(zhì)量和效率。三是文化企業(yè)培育難度大。受縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平制約及地理位置影響,文化產(chǎn)業(yè)在我縣起步較晚,基礎(chǔ)差、底子薄,現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)規(guī)格和規(guī)模都較小,文化企業(yè)數(shù)量少、實力弱。缺乏龍頭企業(yè)帶動,制約了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。
四、今后工作打算
一是圍繞《藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃》,邀請省文旅廳專業(yè)人員定期對略陽、寧強羌文化產(chǎn)業(yè)項目編制人員和相關(guān)文化企業(yè)進行系統(tǒng)的政策培訓和業(yè)務(wù)指導,并結(jié)合略陽、寧強各自重點,整體包裝區(qū)域內(nèi)關(guān)聯(lián)度高的大項目,共同建設(shè)陜西嘉陵江流域羌文化產(chǎn)業(yè)帶,提高項目質(zhì)量和命中率。二是積極爭取市縣非遺專項資金,對市縣級非遺項目傳習所、代表性傳承人進行資金補助,提高代表性傳承人的工作主動性和積極性,努力為他們創(chuàng)造傳承展示技藝的平臺,推動非遺項目得以有效傳承和保護。三是強化專業(yè)人才隊伍,加強和毗鄰地區(qū)寧強、北川、茂縣等羌區(qū)的學習交流。采取“送出去,引進來”的方式,將我縣對氐羌文化有研究的人送出去參加四川省或上級部門組織的各類羌文化學習培訓活動,拓寬他們的視野,豐富羌文化相關(guān)知識;邀請省內(nèi)外對羌文化專家來我縣舉辦專題培訓班,對全縣從事羌文化工作的人員進行授課;積極學習借鑒四川省羌文化生態(tài)保護實驗區(qū)相關(guān)縣區(qū)和寧強縣的好經(jīng)驗、好做法,不斷提高我縣羌文化隊伍整體素質(zhì),將豐厚的氐羌文化資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,為建設(shè)文化強縣、帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)生態(tài)文明做出新的貢獻。
一、加快項目建設(shè),不斷豐富和提升旅游產(chǎn)品
堅持以項目建設(shè)為龍頭,始終保持項目建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)性,使邵武旅游每年有新的看點、新的亮點、新的賣點,保持強勁的發(fā)展態(tài)勢。一是豐富旅游產(chǎn)品。積極推進和平古鎮(zhèn)、曬口瀑布林度假區(qū)、云靈山旅游區(qū)、紫云湖水上休閑運動中心、福山公園二期工程等重點項目建設(shè),形成一批省內(nèi)外知名的旅游景區(qū)。二是完善旅游設(shè)施。強化以人為本的理念,繼續(xù)完善各景區(qū)點旅游配套設(shè)施,優(yōu)化旅游環(huán)境。高標準建設(shè)導游服務(wù)中心。加快熙春國際大酒店、財富花園酒店、聚源大酒店等高星級酒店建設(shè),完成龍都國際大酒店星級評定工作,進一步提升旅游接待水平。三是大力招商引資。鼓勵和引導工商資本、民間資本、金融資本和外商資本投資旅游業(yè),重點投資高端旅游產(chǎn)品和項目,推進旅游企業(yè)主體產(chǎn)權(quán)多元化,激發(fā)各類旅游市場主體的生機和活力。四是實行政策扶持。修訂《關(guān)于進一步加快邵武市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》,為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
二、整合旅游資源,增強邵武旅游的整體優(yōu)勢
1、文旅結(jié)合,推進“福地邵武”建設(shè)。大力挖掘“?!蔽幕S富“?!蔽幕盗新糜萎a(chǎn)品和旅游商品,讓廣大游客感受“有福之城”,體驗“享福之旅”。要繼續(xù)辦好每年一屆的文化旅游節(jié),精心策劃,及早準備,重點在形式新、特色明、群眾參與面廣、對外影響力大上下功夫,充分展示邵武旅游資源和人文特色,展現(xiàn)邵武旅游的精彩一面。要積極配合有關(guān)部門做好紅色旅游資源開發(fā),保護和修繕蘇區(qū)建筑,建設(shè)中央蘇區(qū)紀念館,打造特色紅色旅游產(chǎn)品。要做足張三豐文章,發(fā)揮黃峭、李綱、嚴羽等歷史名人效應(yīng),挖掘儺舞、三角戲等文化資源,發(fā)展歷史文化旅游。要創(chuàng)新理念,拓寬思路,加強與文化、體育、教育等部門和園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等單位的聯(lián)系與合作,最大程度地把各種社會資源轉(zhuǎn)化為旅游資源,為旅游業(yè)發(fā)展開辟更大的空間。
2、農(nóng)旅結(jié)合,推進鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。突出鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)特色,推進嘉德農(nóng)業(yè)觀光園創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū),拿口千嶺湖度假村創(chuàng)建省級水岸漁家、高峰村創(chuàng)建省級生態(tài)村和鄉(xiāng)村旅游綠色家園,同時要加強規(guī)劃和引導,鼓勵各類資本投資鄉(xiāng)村旅游,努力打造邵武鄉(xiāng)村旅游品牌。
3、商旅結(jié)合,推進購物旅游的發(fā)展。發(fā)揮邵武作為閩西北唯一的二級城市經(jīng)濟區(qū)中心優(yōu)勢,大力開發(fā)旅游購物市場,加強對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的政策支持和引導,打造土特產(chǎn)品一條街、名牌服裝一條街、古玩一條街、美食一條街等旅游商品街區(qū),使“到邵武購物”成為大武夷游客的旅游新選擇。
三、加大促銷力度,全力塑造邵武旅游品牌
加強宣傳營銷。充分利用各種會展、節(jié)事活動和網(wǎng)絡(luò)、媒體等形式,宣傳和推介“福地邵武”的旅游形象。開展邵武旅游主題口號和形象標識征集活動,完成后在全國各大媒體進行強勢宣傳。重視做好與武夷山“山水茶”旅游節(jié)的對接,全力做好參展的各項準備工作,以較高的水準、新穎的創(chuàng)意充分展示邵武旅游的整體形象和旅游產(chǎn)品。按照“立足海西、面向華東、走向全國”的市場定位,大力推行“區(qū)域聯(lián)動,行業(yè)聯(lián)合,媒體聯(lián)姻,電子聯(lián)網(wǎng)”的旅游促銷戰(zhàn)略,加快構(gòu)建全方位的促銷體系。積極走出去、請進來,牽頭組織2—3次有一定規(guī)模和影響的宣傳促銷活動,參加2-3次有一定規(guī)模和影響旅游節(jié)會,實施重點區(qū)域重點突破,逐步使邵武成為這些城市居民的旅游目的地。增進開放合作。加強與大武夷旅游區(qū)其他城市的合作,爭取把邵武的景區(qū)景點納入武夷山、泰寧的旅游線路。認真制訂“世博――旅游”計劃,研究邵武接軌世博會的具體措施,重點加強與上海旅游界的聯(lián)系合作,接受上海輻射。
四、加強行業(yè)管理,努力提高全行業(yè)服務(wù)水平
著力推進“三個工程、三個體系”建設(shè)。三個工程:一是信息化工程。實施邵武旅游網(wǎng)改版升級,擴大信息咨詢內(nèi)容,實施政企聯(lián)網(wǎng),啟動電子商務(wù),充分發(fā)揮旅游信息在對外宣傳和對內(nèi)管理中的雙重作用。二是人才素質(zhì)提升工程。抓好旅游人才隊伍建設(shè),大力加強在職培
訓,有計劃地聘請旅游專家為我市旅游發(fā)展提供決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計、市場促銷和業(yè)務(wù)培訓。三是標準化管理工程。大力推行行業(yè)管理和服務(wù)標準化,以國家和省已經(jīng)頒布的各類管理規(guī)章和服務(wù)標準為依據(jù),通過旅游服務(wù)達標、等級評定和授牌等形式,引導企業(yè)參與標準化工作。三個體系。一是安全責任體系。認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,根據(jù)景區(qū)點、飯店、旅行社不同行業(yè)的特點,確定安全重點,強化安全監(jiān)管,落實安全責任。繼續(xù)堅持聯(lián)合檢查制度,重點抓好交通安全、消防安全、水上安全、食品安全,確保全年無重大安全事故發(fā)生。二是誠信旅游體系。以誠信服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營為重點,繼續(xù)在全行業(yè)開展誠信體系建設(shè)和誠信教育。結(jié)合行業(yè)協(xié)會的建設(shè),建立、完善行業(yè)自律制度和約束機制。繼續(xù)嚴厲打擊“黑社”、“黑車”、“黑導”,嚴肅查處旅游經(jīng)營中的違規(guī)行為。三是考核獎懲體系。以經(jīng)營業(yè)績、安全生產(chǎn)、誠信服務(wù)、規(guī)范管理為重點,分別制定景區(qū)點、旅游飯店、旅行社考核指標體系,采取企業(yè)自查、抽查、年終綜合考評相結(jié)合的方法,逐步建立起全市旅游行業(yè)內(nèi)部績效考核機制。
“4月中旬我和朋友去平谷賞桃花,沒想到看桃花根本不用門票,走進平谷就像進入了桃花的海洋?!睎|城區(qū)李先生回憶觀看平谷桃花海的情景時興奮地說,“我們自駕車沿著40公里的黃關(guān)路穿越了一圈,沿途美景美不勝收,跟逛景區(qū)沒什么兩樣,你說平谷像不像整體休閑園?”
其實平谷區(qū)早在2006年的《平谷區(qū)旅游發(fā)展“十五”規(guī)劃》中就提出將全區(qū)進行整體包裝,打造整體休閑園的發(fā)展思路。平谷區(qū)旅游局局長王聽說,整體休閑園是以“平谷十六景”為核心,在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)處處有景點、處處有采摘,處處有民俗、處處可購買,處處能休閑,處處有文化、處處交通順暢、處處環(huán)境優(yōu)美,處處有貼心服務(wù)的旅游產(chǎn)業(yè)新格局。
從平谷十六景到整體休閑園
“旅游是朝陽產(chǎn)業(yè),附加值高,前景廣闊,但不是隨便挖個洞就能采著金子?!蓖趼牳锌卣f,“旅游發(fā)展關(guān)鍵要有前瞻性的規(guī)劃?!?/p>
作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),平谷區(qū)現(xiàn)有14個景區(qū)、14家星級旅游賓館飯店和143個民俗旅游村,但多年來景觀分散,不成體系一直是制約平谷旅游發(fā)展的瓶頸。
京平高速貫通京津后,平谷一躍成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈的前沿地帶。自平谷出發(fā),40分鐘進京,60分鐘入津,20分鐘到(空)港,平谷融入京津一小時經(jīng)濟圈,區(qū)位優(yōu)勢愈加明顯,這為平谷旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的硬件基礎(chǔ)。面對京津冀3000萬以上常住人口的巨大旅游市場,平谷結(jié)合自身優(yōu)勢與特點,積極謀劃構(gòu)建“整體休閑園”的旅游體系。
2008年,平谷區(qū)吸取舊“京東八景”的精華,整合了區(qū)內(nèi)旅游、文化、民俗及新農(nóng)村建設(shè)等資源,打包推出“平谷十六景”,包括神桃峰,桃花誨、金海湖、大溶洞、大峽谷、石林峽、丫髻山、掛甲峪等景觀,集中展示了平谷秀美的山川美景與厚重的歷史文化,塑造了以文化體驗休閑觀光民俗旅游為內(nèi)涵的特色旅游品牌。
“‘平谷十六景’好聽好記,將其集中打包,既有利于行業(yè)管理,又便于集中宣傳,關(guān)鍵是把平谷作為一個大景區(qū)整體推出,可說是一舉三得。”區(qū)旅游局副局長胡九軍說。從整體到局部,由局部到整體,“平谷十六景”使平谷整體休閑園的旅游格局逐步清晰起來。
從“平谷十二果”到精致化旅游服務(wù)
整體休閑園有了“平谷十六景”作發(fā)展核心和骨架,那么她的“肌肉”在哪里呢?
“旅游產(chǎn)業(yè)布局是分層次的?!蓖趼牱治龅?,“整體休閑園僅僅有核心景區(qū)、景觀還不行,還要有支撐旅游發(fā)展的硬件環(huán)境與服務(wù)體系,吃、喝、住、行,一個都不能少。”
繼成功整合“平谷十六景”之后,平谷又結(jié)合世界最大桃園、豐富的林果資源等諸多看點,別具匠心的打包推出了大桃、紅杏蜜梨等十二大果品,總稱“平谷十二果”,向游客展示了一個四季花果飄香、處處能采摘的京東綠谷。
“從某種意義上講,現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入了精致化服務(wù)的時代,要從細微之處來滿足游客的需求。推出平谷十二果就是基于這樣一個市場判斷?!焙跑娬f。
精致化的服務(wù)理念還體現(xiàn)在平谷旅游的軟硬件建設(shè)上。近年來,平谷區(qū)大力推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。北山外環(huán)線、北山內(nèi)環(huán)線、金海湖環(huán)湖路、西煙路、崔杏路、夏魚路等主要干線四通八達,與京平高速聯(lián)絡(luò)線共同構(gòu)建了完善的旅游路網(wǎng)。更新主要旅游通道和景區(qū)的導向系統(tǒng),在全區(qū)29處重要交通路口設(shè)置了100余塊旅游導向牌,在民俗村,觀光農(nóng)業(yè)走廊設(shè)立了標志性設(shè)施,按照國際標準進行中、英文標識。對旅游企業(yè)員工和民俗接待人員加強培訓,管理干部和從業(yè)人員上崗率分別達到98%和96%,不斷提高旅游服務(wù)水平。
與此同時,針對市場需求,全年不間斷地推出春季國際桃花節(jié),夏季養(yǎng)生文化節(jié)、金秋采摘節(jié),冬季冰雪節(jié),為滿足多樣旅游需求,不斷提高旅游效益創(chuàng)造了條件。
從鄉(xiāng)村度假酒店到節(jié)慶旅游“井噴”
縱觀平谷區(qū)近5年的旅游數(shù)據(jù),年均增長率超過12%。平谷整體休閑園的直接受益者是全區(qū)22萬農(nóng)民,“旅游富民”在平谷可不是句空口號。據(jù)統(tǒng)計,農(nóng)民增收有近三成得益于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黃松峪鄉(xiāng)雕窩村崔長河的小農(nóng)家院日接待能力雖然僅有150人,但年純收入超過10元,用他的話講就是“一年365天沒有淡季”。而5年前老崔沒有加入“民俗大軍”時,年收入不過1萬多元?,F(xiàn)在的雕窩村被市民親切地稱為大山里的“三里屯”,每年初夏,雕窩村的大小民俗院就被來自京津等地的市民早早預訂。傍晚,人們在路邊飲扎啤,吃烤肉,點燃篝火載歌載舞,熱鬧非凡。
像雕窩村這樣的民俗旅游專業(yè)村,全區(qū)目前已發(fā)展到143個,占行政村總數(shù)的52.4%。隨著全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的深入發(fā)展,民俗旅游也在不斷升級換代,逐步告別了先前的清色老式格局,成為頗受市民歡迎的鄉(xiāng)村度假酒店。雕窩村路兩旁全是文化氣息濃郁的酒吧茶肆,頗有“后?!钡捻嵜?。掛甲峪,玻璃臺、將軍關(guān)等一批民俗村,風格各異,既有純樸鄉(xiāng)風,又有現(xiàn)代風情,游客可以充分體驗回歸自然懷抱的舒適與樂趣。
剛剛過去的第十一屆平谷國際桃花節(jié)為整體休閑園帶來了巨大的市場商機,4月17日至5月7日,全區(qū)共接待游客190.8萬人次,比上年同期增長31.8%,旅游收入5044萬元,比上年同期增長32.4%,均創(chuàng)出歷史新高,位列京郊首位。其中,民俗旅游110.9萬人次,比上年增長66.2%,占整體旅游人次的58.2%,民俗旅游收入3003萬,比上年增長36.1%,占整體旅游收入的59.6%。
王辛莊鎮(zhèn)太后村回故里農(nóng)家院桃花節(jié)期間幾乎日日爆滿,最高日收入達到4.6萬元,大華山鎮(zhèn)泉水峪村游客的車輛排起了長龍:范來生農(nóng)家院把用于住宿接待的房間全部用于餐飲接待仍然應(yīng)接不暇,僅中午用餐的游客就逾700人。桃花節(jié)旅游“井噴”并非偶然現(xiàn)象,平谷構(gòu)建整體休閑園的市場引導機制起到了關(guān)鍵作用。
從文體旅一體化到生態(tài)休閑綠谷
“桃花節(jié)已成為京津冀春季旅游的著名品牌,它的成功策劃與市場推廣,為我們明確了一個新的發(fā)展思路,那就是文體旅一體化?!闭劦狡焦嚷糜蔚陌l(fā)展前景,王聽表示,“整體休閑園必須要注入文化藝術(shù),體育的元素,適時推出參與性強,能讓游客親身體驗的項目,達到快樂休閑的目的。”
今年平谷桃花節(jié)共推出文化、體育旅游三大系列40余項活動。其中,第20屆丫髻山傳統(tǒng)文化廟會再現(xiàn)了康乾祈福盛景,平谷與貴州荔波聯(lián)手打造“北有桃花、南有梅花”的旅游新概念,國內(nèi)首條國際健走大道在平谷北寨揭牌,世紀廣場桃花大舞臺連唱六天大戲……一系列囊括文化,體育等多種元素的活動把桃花節(jié)變成京津冀市民的“狂歡節(jié)”。
北京市副市長丁向陽在談到首都鄉(xiāng)村旅游定位時說,全市旅游發(fā)展要實現(xiàn)一區(qū)一色、一村 品。作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū),文體旅一體化理念為平谷全面升級旅游產(chǎn)業(yè)模式注入了新內(nèi)涵,即以整體休閑園為依托,構(gòu)建京東的生態(tài)休閑綠谷。