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第1篇：水利工程安全施工導則范文

中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。本文針對中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題，深入探討了加強中小水利建設(shè)及管理的相應(yīng)措施，其中包括：嚴禁轉(zhuǎn)包，要嚴加審查分包資質(zhì)；建立健全質(zhì)量保證體系；在現(xiàn)場施工管理方面加強控制等，具有一定的參考價值。

關(guān)鍵詞：

中小水利工程；建設(shè)；問題；管理

1概述

水利工程是一項綜合性工程，具有生態(tài)保護、防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能。近年來，中小水利建設(shè)工程在各級政府的高度重視下取得了一定的發(fā)展和壯大。但中小水利建設(shè)涉及面較大、環(huán)節(jié)眾多，且十分繁瑣、復雜，任意因素影響都會導致中小水利建設(shè)出現(xiàn)問題。但是令人遺憾的是，中小水利建設(shè)仍然存在著一定的問題，本文就中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題及管理對策進行探討。

2中小水利建設(shè)現(xiàn)存的問題

2.1分包、轉(zhuǎn)包問題嚴重

水利工程建設(shè)絕對不允許出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，即便是主體工程的“分包”，也有相關(guān)規(guī)定來予以嚴格控制。但與大型中小水利建設(shè)相比，中小型水利工程的“隱性轉(zhuǎn)包”、“分包”情況較為嚴重，而相當數(shù)量的分包商并不具備相應(yīng)的資質(zhì)，而業(yè)主方也很難予以嚴格審查，為中小水利建設(shè)留下安全隱患。

2.2質(zhì)量保證體系不完善

中小水利工程建設(shè)的過程復雜、質(zhì)量控制內(nèi)容繁多，其質(zhì)量控制就顯得尤為重要。很多中小水利工程建設(shè)都沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，出現(xiàn)質(zhì)量問題往往相互推諉，解決問題時常常出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。而很多基層水利部門也沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，嚴重缺乏質(zhì)量監(jiān)控措施。

2.3現(xiàn)場施工管理有欠缺

中小水利建設(shè)的現(xiàn)場施工管理存在著欠缺，例如，有些施工人員不按要求佩戴安全帽施工，各個單位工作不協(xié)調(diào)、施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制不到位等。

3如何加強中小水利建設(shè)及管理

3.1嚴禁轉(zhuǎn)包，要嚴加審查分包資質(zhì)

中小水利建設(shè)過程中，務(wù)必要反復重申禁止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)包”的現(xiàn)象，若施工方不予理睬，那么要按照相關(guān)規(guī)章制度來予以處罰，屢教不改者，撤銷其施工資格。與此同時，要嚴加審查分包資質(zhì)，從目前來看，對于中小水利建設(shè)單位的資質(zhì)審查，通常都僅僅局限于企業(yè)法人，而鮮有復核項目部的資質(zhì)，但是項目部實質(zhì)上是一個具有較強獨立性的技術(shù)實體與經(jīng)濟實體，對于中小水利建設(shè)質(zhì)量極為關(guān)鍵，務(wù)必要予以高度重視。此外，還要加強對分包企業(yè)的考核檢查和協(xié)調(diào)?？偝邪髽I(yè)務(wù)必要選擇施工管理水平較高、市場信譽較佳的材料分包商或?qū)I(yè)分包企業(yè)，可從兩個方面來對分包企業(yè)進行考核：第一，對分包企業(yè)的現(xiàn)場管理情況進行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的工序質(zhì)量控制、質(zhì)量管理意識、工程項目管理、質(zhì)量管理等情況。第二，要對分包企業(yè)最近1年內(nèi)的業(yè)績進行考核，并且還要深入了解分包企業(yè)的技術(shù)裝備、資金情況、人員素質(zhì)、管理水平等。

3.2建立健全質(zhì)量保證體系

建立健全質(zhì)量保證體系是一個系統(tǒng)工程，也是一個長期的過程，涉及面較廣，需要參與中小水利建設(shè)各方的共同參與。基于《中華人民共和國建筑法》來看，若建筑工程的施工方式為總承包，那么應(yīng)該由工程總承包單位來全面負責工程質(zhì)量。而絕大多數(shù)的中小水利工程建設(shè)均采用總承包制，那么工程總承包單位則應(yīng)該在質(zhì)量保證體系中發(fā)揮出積極的作用。規(guī)范的質(zhì)量保證體系務(wù)必要做到“信息暢通傳遞”、“管理部門職能明確”、“管理層次清晰”三個要求，建議中小水利工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系分為兩個層次，分別是公司級層次和項目部級層次，公司級層次由工程質(zhì)量控制部、總工程師、總經(jīng)理等人組成，全方位管理控制工程質(zhì)量；而項目部級層次則是由質(zhì)檢員、工程師、項目經(jīng)理等人組成，負責項目的具體質(zhì)量控制。與此同時，負責中小水利建設(shè)的基層水利部門要注意嚴把水利工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，在項目法人單位自查的基礎(chǔ)上，針對質(zhì)量隱患排查記錄、臺賬、整改措施、整改成效等方面，以及《水利工程建設(shè)標準強制性條文》執(zhí)行情況，組織專業(yè)人員到現(xiàn)場進行拉網(wǎng)式復查。并可以委派專業(yè)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測有限公司來對中小水利建設(shè)項目進行原材料、級配、墊層進行質(zhì)量監(jiān)督檢測。基層水利部門還可建立建設(shè)質(zhì)量不良行為記錄報告制度，將不誠信企業(yè)納入黑名單，永久取消黑名單企業(yè)進入當?shù)厮ㄔO(shè)市場資格。除此之外，基層水利部門還要定期組織當?shù)刂行∷こ虆⒔▎挝?，以水利工程?guī)程規(guī)范、《水利工程建設(shè)標準強制性條文（2016）》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督導則》等為培訓內(nèi)容，開展集中培訓學習，促進水利工程質(zhì)量規(guī)范管理，引導其爭創(chuàng)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程。

3.3在現(xiàn)場施工管理方面加強控制

3.3.1抓好工程施工。凡建設(shè)的配套渠系，必須按間隔距離留伸縮縫，預(yù)防熱脹冷縮渠道損壞；施工人員要正規(guī)地佩戴安全帽，不按要求佩戴安全帽施工的，每人每次罰款100-200元，罰款金額從施工單位工程資金中扣除；溫度低于攝氏5度時，停止混泥土的澆筑施工，預(yù)防混泥土凍損失效；水利部門聘用當?shù)厝罕娮鳛橘|(zhì)量監(jiān)督員，隨時對工程施工及質(zhì)量安全進行監(jiān)督；設(shè)計單位盡快實地對比修改施工圖紙，確保施工圖的可操作性，指導今后工程建設(shè)施工。

3.3.2加強工作協(xié)調(diào)和資料收集工作。落實基層水利站配合施工單位做好工程建設(shè)用地的協(xié)調(diào)工作，在工程實施過程中加強與當?shù)劓?zhèn)村的聯(lián)系溝通，妥善處理工程建設(shè)中遇的困難和問題，確保工程建設(shè)的有序推進；施工、監(jiān)理單位要及時收集各個階段施工信息和圖片資料，及時統(tǒng)計上報工程建設(shè)情況。另外，各施工單位盡快搞好工程施工單元劃分，組織施工隊伍進場施工。

3.3.3加強施工現(xiàn)場材料的質(zhì)量控制。第一，要注意對施工材料信息予以正確掌握，為了確保中小水利工程建設(shè)質(zhì)量，務(wù)必要選擇質(zhì)量好的材料。第二，對材料供應(yīng)進行合理組織，還要建立起嚴密的材料調(diào)試與計劃體系，最大限度降低材料庫存量，加快材料的周轉(zhuǎn)。第三，加強材料的檢查和驗收，嚴把材料質(zhì)量關(guān)。進場材料務(wù)必要具有廠家批號、材質(zhì)化驗單、出廠合格證等。

作者：如仙古麗·卡德爾 單位：阿克蘇市多浪河水管站

參考文獻

[1]孫繼昌.加快推進水利工程建設(shè)和管理體制改革[J].中國水利,2011,21(6):191-194.

第2篇：水利工程安全施工導則范文

關(guān)鍵詞：水利工程；工程質(zhì)量；檢測

Abstract: The "quality rejuvenating" is the long-term strategy for China's socialist construction, and improves product quality and quality of the project is a long-term strategic goal of China's economic work. Hydraulic engineering quality inspection work is an important content of the engineering quality supervision, but also to do the engineering technical assurance of quality work. This paper describes the contents of the water conservancy project to test the quality analysis of the need for quality testing, and improve the quality of the level of detection.

Key words: hydraulic; quality of the project; detection

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

前言

水利工程質(zhì)量檢測是指對工程實體的一個或多個特性進行的諸如測量、檢查、試驗或度量，并將結(jié)果與規(guī)定要求進行比較，以確定每項特性的合格情況而進行的活動。工程質(zhì)量檢測就是經(jīng)過“測、比、判”活動，從而對不符合質(zhì)量要求的情況做出處理，對符合質(zhì)量要求的情況做出安排。

1、水利工程質(zhì)量檢測的內(nèi)容概述

1.1 施工圖紙和施工組織設(shè)計，施工計劃的會審，是否保證了工程的質(zhì)量。

1.2 原材料、外購材料、半成品及工程實體的質(zhì)量檢驗，提供正確的檢測數(shù)據(jù)，做出評價結(jié)論，并參與工程質(zhì)量事件的分析處理。

1.3 工程所用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備進行檢測。技術(shù)審定和推廣工作。

1.4 通過科學檢測判斷工程質(zhì)量是否符合技術(shù)規(guī)范和設(shè)計要求，并提出改進意見。

2、水利工程質(zhì)量檢測的必要性

要保證和提高建設(shè)項目的施工質(zhì)量，除了檢查施工技術(shù)和組織措施外，還要采用質(zhì)量檢測的方法來檢查施工承包商的工作質(zhì)量。

① 質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要工作內(nèi)容。只有通過質(zhì)量檢測，才能得到工程產(chǎn)品的質(zhì)量特征值，才有可能和質(zhì)量標準相比較，進而得到合格與否的判斷。

② 質(zhì)量檢測為工程質(zhì)量控制提供了數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)正是施工工序質(zhì)量控制的依據(jù)。

③ 過對進場器材、外協(xié)件及建筑材料實行全面的質(zhì)量檢測，可保證這些器材和原材料的質(zhì)量，從而促使施工承包商使用合格的器材和建筑材料，避免因器材或建筑材料質(zhì)量問題而導致建設(shè)項目質(zhì)量事故的發(fā)生。

④ 檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，在質(zhì)量形成中具有重要的地位。它通過對原材料、半成品、單元工程檢驗和竣工檢驗活動嚴把質(zhì)量關(guān)，具有預(yù)防把關(guān)和簽別雙重性質(zhì)的職能。3、提高水利工程質(zhì)量檢測的對策研究

3.1 必須著力提高水利工程質(zhì)量檢測的水平

水利工程施工質(zhì)量極為重視關(guān)系國計民生。提高水利工程質(zhì)量檢測的水平對保證水利工程施工質(zhì)量顯得尤關(guān)重要。提高水利工程質(zhì)量檢測水平，應(yīng)著眼于當前經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢，重點考慮三個因素。

①檢測機構(gòu)合法是水利工程質(zhì)量檢測的前提

水利工程施工質(zhì)量檢測機構(gòu)必須受控于國家的法律法規(guī)，在國家法定機構(gòu)授權(quán)下行使職能，這類檢測機構(gòu)才具備合法性。目前，中國統(tǒng)一開放的檢測市場已開始形成。有必要對檢測機構(gòu)的認可活動加以規(guī)范，使其在為社會提供質(zhì)量檢測時必須具有公正性、科學性、權(quán)威性。于1994年10月正式成立的中國實驗室國家認可委員會——CNACL，是唯一的權(quán)威和法定的實驗室認可機構(gòu)，也是國際實驗室認可合作組織——ILAC的正式成員。它制定的《實驗室認可準則》即CNACL201-99，等同于國際公認的ISO/IEC導則25——《校準和檢測實驗室資格的通用要求》，今天已成為檢證實驗室技術(shù)能力，指導實驗室規(guī)范運行的準則。

②檢測方法科學有效是水利工程質(zhì)量檢測的關(guān)鍵

質(zhì)量檢測使用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范必須是現(xiàn)行有效的，按過期的規(guī)程規(guī)范進行檢測的結(jié)果是無效的，這一點也應(yīng)引起足夠的注意。例如，從2000年起，各實驗室進行土工檢測時應(yīng)依據(jù)新的標準，即《土工試驗規(guī)程》SL237-1999，或《土工試驗方法標準》GB/T50123-1999，相應(yīng)的舊規(guī)程已失效。

③儀器設(shè)備符合標準是水利工程質(zhì)量檢測的基礎(chǔ)

質(zhì)量檢測使用的儀器設(shè)備必須經(jīng)國家法定計量機構(gòu)校準和檢定，并在其劃定的有效期內(nèi)使用，保證檢測結(jié)果的有效性。依據(jù)《計量法》而建立的中國量值傳遞體系，體現(xiàn)了量值的統(tǒng)一和量值的溯源，它是實驗室規(guī)范的基礎(chǔ)，也是導則25的實質(zhì)所在。其突出特點是，從計量溯源性的角度，保證測試領(lǐng)域的測量結(jié)果基本上與計量溯源體系得以銜接。以導則25為準則構(gòu)成的我國量值傳遞體系，基本保證了全國量值的統(tǒng)一，滿足了質(zhì)量檢測和科學研究的基本要求。

3.2 必須科學實施水利工程質(zhì)量檢測工作

水利工程質(zhì)量檢測是一項科學、嚴密、重要的工作，必須要有規(guī)范的程序和嚴謹?shù)膽B(tài)度。在質(zhì)量檢測的實踐中，應(yīng)重點注重以下幾個方面：

①建立健全工作制度。嚴密的規(guī)章制度、科學認真的態(tài)度是搞好工程質(zhì)量檢測工作的保證。工程質(zhì)量檢測項目，需要專業(yè)試驗室組織優(yōu)秀檢測人員并設(shè)專門的質(zhì)量負責人，才能使質(zhì)量檢測工作的權(quán)威性得到有力的保證。

②嚴格執(zhí)行國家規(guī)范。國家標準和部頒規(guī)程規(guī)范、技術(shù)質(zhì)量標準、批準的設(shè)計文件是檢測工作的依據(jù)。有了這些規(guī)范、規(guī)程、標準和文件，才能使檢測工作的實施、數(shù)據(jù)分析和結(jié)論有據(jù)可依。另外，在檢測前或檢測過程中，收集被檢工程的相關(guān)資料對檢測的數(shù)據(jù)分析和結(jié)論是有用的和必要的。

③提高檢測人員的專業(yè)水平。高素質(zhì)的檢測人員和先進的檢測設(shè)備是保證檢測成果質(zhì)量的重要因素。檢測人員應(yīng)具有豐富的水利水電工程建設(shè)經(jīng)驗，最好還直接參加過工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等方面的工作，才能保證檢測過程中的質(zhì)量。在檢測設(shè)備上，所有儀器設(shè)備都必須經(jīng)過有關(guān)部門的計量認證，這些先進的儀器才能夠保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和可靠性。

④確保檢測費用。檢測費用的專項列支是檢測結(jié)果真實性和公正性的有力支持。在實際工作中，批復概算并沒有該項費用開列，有的不得不擠占其他費用，使這項工作很難開展，即使開展了，檢測結(jié)果的真實性和公正性也很難保證。

⑤認真做好抽檢工作。工程竣工驗收前的抽檢工作十分必要。目前只有堤防工程有明確的要求，而混凝土、土方、石方、金屬結(jié)構(gòu)制造、啟閉機及機電產(chǎn)品安裝等工程并沒有抽檢的方法、數(shù)量、種類的具體要求。

4、結(jié)語

4.1 質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要內(nèi)容，質(zhì)量檢測資料是衡量工程質(zhì)量的主要依據(jù)，也是對工程進行質(zhì)量監(jiān)督、控制、管理的重要手段，是一項政策和技術(shù)性都很強的工作。要搞好這項工作，必須抓好質(zhì)檢隊伍自身建設(shè)，一是檢測人員素質(zhì)，二是檢測設(shè)備，這是搞好工作的基礎(chǔ)。

4.2 檢測人員不僅能發(fā)現(xiàn)問題，而且比較了解問題發(fā)生的原因以及解決問題的辦法。因此，給予質(zhì)量檢測部門較大的質(zhì)量管理權(quán)，將有利于促進工程施工質(zhì)量提高。

4.3 施工承包商的質(zhì)量檢測是其內(nèi)部進行的、全過程的全部質(zhì)量檢測工作，是其它各方檢測的基礎(chǔ)，是質(zhì)量把關(guān)的關(guān)鍵。業(yè)主/監(jiān)理工程師的質(zhì)量檢測是以滿足合同要求為目的而進行的檢測。第三方質(zhì)量檢測是站在第三方公正立場，對工程質(zhì)量及有關(guān)各方實行的質(zhì)量監(jiān)督檢測，是確保工程質(zhì)量，確保國家和人民利益，維護人民生命財產(chǎn)安全的重要手段。在工程建設(shè)中，應(yīng)堅持按有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程、設(shè)計文件、質(zhì)量監(jiān)督條例進行質(zhì)量檢測，避免出現(xiàn)工程缺陷和不合格品，避免因器材或建筑材料質(zhì)量問題而導致建設(shè)項目質(zhì)量事故的發(fā)生，保證工程質(zhì)量符合設(shè)計要求。

參考文獻

[3]朱寅生．淺談水利建設(shè)工程質(zhì)量控制[J]．治淮，2005，(5).

[4]呂躍.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作淺探.水利建設(shè)與管理.2000.

[1]豐景春，王卓甫，汪倫焰，建設(shè)項目質(zhì)量控制（第二版）［M］.北京：中國水利水電出版社，1998，（8）.

第3篇：水利工程安全施工導則范文

一、總體要求

深入學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神，對標對表“重要窗口”新目標新定位，聚焦消除重大安全隱患和提升本質(zhì)安全水平兩條主線，緊扣“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調(diào)，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結(jié)果導向，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變觀念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，切實壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，增強水利安全生產(chǎn)防范治理能力，專項整治取得積極成效，有效防范較大及以上生產(chǎn)安全事故，減少一般事故，為我縣水利改革發(fā)展提供堅實的安全保障。

二、整治目標

（一）推動各單位堅持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實踐，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實把安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題。

（二）壓實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任。完善水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，推進安全生產(chǎn)由水利生產(chǎn)經(jīng)營單位被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風險管控由水行政主管部門推動為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由行政執(zhí)法檢查為主向生產(chǎn)經(jīng)營單位日常自查自糾轉(zhuǎn)變。

（三）強化水行政主管部門監(jiān)管責任。壓實“一崗雙責”、“三個必須”安全生產(chǎn)責任制，完善和落實安全生產(chǎn)責任、管理制度。

三、主要任務(wù)

分為2個專題和5個重點領(lǐng)域。

（一）學習貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。一是集中開展學習教育。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，廣泛開展宣傳活動，深入宣傳關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。各單位結(jié)合實際，研究貫徹落實措施，把安全生產(chǎn)納入水利干部職工培訓內(nèi)容，組織開展相關(guān)培訓學習，推進學習教育全覆蓋。二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管責任制。制定并落實水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單，完善水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系，強化分級監(jiān)管、上下聯(lián)動、綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、齊抓共管的工作機制。三是有效防范安全生產(chǎn)風險。按照《水利部關(guān)于開展水利安全風險分級管控的指導意見》《水利部關(guān)于進一步加強水利生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作意見的通知》要求，進一步加強水利安全風險分級管控和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作。專題重點任務(wù)見附件1。

（二）落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任專題。一是提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理能力，落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的相關(guān)規(guī)定，完善全員全過程安全生產(chǎn)責任制。二是推動水利生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風險分級管控和隱患排查治理。按照《水利水電工程施工危險源辨識與評價導則（試行）》《水利水電工程（水庫、水閘）運行危險源辨識與風險評價導則（試行）》《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標準（試行）》等要求，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位認真辨識管控危險源，開展隱患排查治理，每月定期上報危險源、隱患和事故信息。三是大力推進水利標準化創(chuàng)建與達標。水利運行工程開展“三化”改革，推動管理標準化；推動水利在建項目開展文明標準化工地創(chuàng)建，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理；農(nóng)村水電站開展安全生產(chǎn)標準化達標升級；鼓勵和支持全縣水利施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建及自評工作；指導水利施工企業(yè)達標創(chuàng)建，加強標準化達標的動態(tài)管理，健全達標單位退出機制。專題重點任務(wù)詳見附件2。

（三）水利工程建設(shè)安全整治。重點整治水利施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)承攬工程及轉(zhuǎn)包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等問題；水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項方案編制情況和風險隱患防控治理中的薄弱環(huán)節(jié)；水庫工程建設(shè)及除險加固、小水電站建設(shè)改造、中小河流治理和山塘整治、農(nóng)村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。整治重點任務(wù)詳見附件3。（有關(guān)科室、單位分工負責）

（四）水利工程運行安全整治。重點整治水庫大壩、水電站（含農(nóng)村水電）、河道堤防等水利工程運行安全管理責任制落實不到位；安全風險管控和隱患排查治理不落實；安全監(jiān)測、應(yīng)急處置措施等不健全；維修檢修時有限空間作業(yè)失控；不按規(guī)定蓄水等。整治重點任務(wù)詳見附件4。（有關(guān)科室、單位分工負責）

（五）危險化學品安全整治。重點整治危險化學品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理但未交其管理、多年積存不用的危化品劇未消除等。整治重點任務(wù)詳見附件5。（有關(guān)科室、單位分工負責）

（六）水文監(jiān)測安全專項整治。重點整治水文測船、巡測車定期檢查、維修不到位；消防救生設(shè)備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發(fā)生危險設(shè)施存在安全隱患；涉水作業(yè)安全防護和救生器具穿戴不齊；應(yīng)急監(jiān)測未落實安全措施；水文監(jiān)測和實驗室安全組織管理體系和規(guī)章制度不健全；測船、碼頭、纜道、實驗室危險區(qū)域等重點場所安全警示標志缺失；實驗室安全管理不規(guī)范；水文測驗和實驗室危險緊急情況和事故應(yīng)急救援預(yù)案不完善；水文設(shè)施裝備操作人員和實驗室工作人員安全教育和技術(shù)培訓缺失等。整治重點任務(wù)詳見附件6。（有關(guān)科室、單位分工負責）

（七）水利工程勘測設(shè)計安全專項整治。重點整治水利勘測設(shè)計執(zhí)行《水利部工程建設(shè)標準強制性條文》（水利工程部分）、有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范不到位；工程概預(yù)算未按規(guī)定足額計列安全措施費用；野外勘察、測量作業(yè)和設(shè)計查勘、現(xiàn)場設(shè)代服務(wù)時的安全防護措施、應(yīng)急避險預(yù)案不齊全、不到位；山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。整治重點任務(wù)詳見附件7。（有關(guān)科室、單位分工負責）

四、進度安排

從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段(2020年6月)。各單位要結(jié)合實際情況，根據(jù)各專題和領(lǐng)域的重點任務(wù)，制定細化實施方案，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、責任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好動員部署工作。

（二）排查整治階段(2020年7月至12月)。各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全風險隱患進行全面排查，建立危險源管控、問題隱患和制度措施“三張清單”，對其中危險源管控、問題隱患“兩張清單”實行向上級主管部門、本單位職工“雙報告”制度。對已經(jīng)制定的安全生產(chǎn)制度措施應(yīng)在水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)上填報，對擬制定（修訂）的制度措施清單，要制定時間表，上報至上級主管部門。

（三）集中攻堅階段（2021年）。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位要每月通過水利安全生產(chǎn)信息采集系統(tǒng)動態(tài)更新“三張清單”。水行政主管部門根據(jù)“三張清單”，針對重點難點問題，加大專項整治督導力度，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實和完善治理措施，建立健全本地區(qū)水利安全風險分級管控和隱患排查治理機制，力爭整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固深化階段(2022年)。各單位要深入分析水利安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。要全面梳理專項整治開展情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善有關(guān)規(guī)章制度，建立健全長效機制。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，精心安排部署。各單位要高度重視專項整治工作，有條件的可建立工作專班，明確各部門職責分工，做好動員部署，及時掌握專項整治落實情況，認真研究解決專項整治中存在的重點和難點問題，推動工作落實。要充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導作用，綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管聯(lián)動，督促各類水利生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，對照2個專題和5個領(lǐng)域重點任務(wù)進行自查自糾，確保重點領(lǐng)域整治工作取得實效。

（二）突出排點，建立長效機制。各單位要針對安全風險分級管控和隱患排查治理中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，健全完善本地安全風險管控和隱患排查治理制度體系，制定重大隱患掛牌督辦制度和應(yīng)急處置經(jīng)費保障制度，建立隱患排查治理的長效機制。在建工程要認真執(zhí)行安全生產(chǎn)措施費提取使用規(guī)定，保證危險源辨識管控和隱患排查治理等費用的落實。各地要督促已建工程利用工程維修養(yǎng)護等經(jīng)費及時整改隱患，對于重大隱患治理資金不足的，要按照有關(guān)程序申請立項解決，在徹底治理前要采取有效措施確保安全。要督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合標準化創(chuàng)建強化制度建設(shè)，形成健全完善的安全生產(chǎn)制度體系。

（三）改進監(jiān)管方式，及時報送信息。要全面深入推進“安全監(jiān)管+信息化”模式。水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)定制問題隱患清單、危險源清單、制度措施清單（見附件8）和專題落實情況統(tǒng)計表（見附件9）。各單位要使用水利安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)開展專項整治工作，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位及時報送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，利用系統(tǒng)分析各領(lǐng)域和區(qū)域安全生產(chǎn)狀況；要加強指導監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定上報信息、當月上報零隱患、當季上報零危險源的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查，對存在隱患整改率低、重大隱患未整改、危險源管控率低、重大危險源、事故多發(fā)等高風險的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查抽查，確保專項行動持續(xù)深入開展。

第4篇：水利工程安全施工導則范文

某河流為當?shù)刂攸c防洪河道，由于采煤塌陷造成該河24+850~25+550河段堤防、灘地、護堤地沉降變形，其中左岸堤防最大下沉5.90m左右，影響長度600m；左岸灘地最大下沉5.66m左右，影響長度668m；左岸護堤地最大下沉5.59m左右，影響長度600m；主河槽最大下沉5.50m左右，影響長度約540m。工程主要任務(wù)是通過采取工程措施，恢復該河24+850~25+550沉陷段河道的防洪功能，使該沉陷修復治理段堤防在發(fā)生50年一遇設(shè)計洪水時，下游防護區(qū)不遭受洪水災(zāi)害。主要建設(shè)內(nèi)容為河道修復工程，按設(shè)計標準修復受影響河段堤防等；河道整治工程，按設(shè)計標準修復加固沉陷灘地、部分堤段灘地實施護腳防護等；觀測設(shè)備安裝工程，左岸堤防內(nèi)堤肩、內(nèi)堤腳及兩岸河口埋設(shè)位移觀測安裝、安裝警示牌等。

二、安全生產(chǎn)費用

（一）國家有關(guān)規(guī)定

2012年2月，財政部、原安全監(jiān)管總局印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔2012〕16號），要求建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)按建筑安裝工程造價2.0%的標準提取安全費用，提取的安全費用列入工程造價。水利工程造價中的安全費用主要是依據(jù)水利部2002年的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》，以人工費的形式存在，分散于直接工程費里現(xiàn)場管理人員工資、間接費里企業(yè)管理費中的勞動保護費等，在使用安全費用時難以具體量化。2014年12月，水利部《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文），明確在其他直接費中增列安全生產(chǎn)措施費，并分樞紐、引水、河道三類工程對取費標準進行了規(guī)定，有效保證了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)投入。

（二）地方有關(guān)規(guī)定

《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）出臺后，各地相繼修訂概（估）算編制辦法?！端姽こ淌┕ぐ踩芾韺t》（SL721-2015）也明確規(guī)定，設(shè)計單位在編制工程概算時，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定計列建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。山東有關(guān)部門于2015年頒布《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號）規(guī)定，在其他直接費中增加了安全文明生產(chǎn)措施費，取費標準為基本直接費的2%。為適應(yīng)新形勢，2021年7月，相關(guān)部門出臺《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號），對安全文明生產(chǎn)措施費計算方法從兩個方面進行了調(diào)整。將安全文明生產(chǎn)措施費從其他直接費中刪除，列入了施工臨時工程中，并規(guī)定安全文明生產(chǎn)措施費，按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費）之和的2.0%計算。

三、安全費用計算

（一）費用調(diào)整前

根據(jù)《山東省水利水電概（估）算編制辦法（試行）》（魯水定字〔2015〕3號），安全文明生產(chǎn)措施費在工程單價計算表中被列入其他直接費，并按照基本直接費的2%取費后形成工程單價，其他費率參照有關(guān)規(guī)定提取，不再詳述。現(xiàn)以取土區(qū)清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距40m）工程為例計算工程單價（詳見表1）。通過計算，該工程的工程單價為406.25元/100m3。

（二）費用調(diào)整后

依據(jù)《山東省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制辦法》（魯水建函字〔2021〕27號）安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整后，同樣以取土區(qū)清表74kW推土機推Ⅲ類土（運距離40m）工程為例計算工程單價，將安全文明生產(chǎn)措施費從工程單價表（附表1）中刪除，按照上述公式進行計算，得出工程單價為400.29元/100m3。由此看出此項工程單價在安全文明措施費調(diào)整后減少5.96元/100m3。以此類推，通過計算工程項目中所有建筑安裝工程定額單價，進行匯總分析（詳見表2）。通過對比分析可以看出，安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整后除機械臺班費單價不變外，其他工程單價均減少。調(diào)整后的安全文明生產(chǎn)措施費在綜合預(yù)算表其他臨時工程中列出，費用按工程一至四部分建安工作量（不包括安全文明生產(chǎn)措施費）之和的2.0%計算，經(jīng)計算為220747元。

（三）總預(yù)算表對比

將安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整前和調(diào)整后的總預(yù)算表進行對比分析（詳情見表3）。從表3中可以看出：本工程不涉及第二部分機電設(shè)備及安裝工程和第三部分金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程，故表中未列數(shù)據(jù)。安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整后，第一部分費用減少150138.86元，減少幅度為1.51%，第四部分費用增加207421.22元、增加幅度為1.53%，第五部分費用增加9336.88元、占比持平，一至五部分合計費用增加66619.24元。

四、結(jié)論

（一）取費標準更加明確

安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整前，原有的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2014〕429號文）和有關(guān)地方水利工程設(shè)計概（估）算編制辦法，均將安全文明生產(chǎn)措施費放在其他直接費中，這部分費用為工程單價的部分費用，對工程單價有較大的影響。2021年安全文明生產(chǎn)措施費調(diào)整后，該項費用被單獨列入其他臨時工程，取費標準、計算方法更加明確。

（二）費用占比顯著增大

第5篇：水利工程安全施工導則范文

第一條為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,進一步加強水利工程建設(shè)的行業(yè)管理,使水利工程建設(shè)項目管理逐步走上法制化,規(guī)范化的道路,保證水利工程建設(shè)的工期,質(zhì)量,安全和投資效益.根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī),結(jié)合水利水電行業(yè)特點,制定本規(guī)定.

第二條本管理規(guī)定適用于由國家投資,中央和地方合資,企事業(yè)單位獨資,合資以及其它投資方式興建的防洪,除澇,灌溉,發(fā)電,供水,圍墾等大中型(包括新建,續(xù)建,改建,加固,修復)工程建設(shè)項目,小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行.

第三條水利工程建設(shè)項目管理實行統(tǒng)一管理,分級管理和目標管理.逐步建立水利部,流域機構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)項目法人分級,分層次管理的管理體系.

第四條水利工程建設(shè)項目管理要嚴格按建設(shè)程序進行,實行全過程的管理,監(jiān)督,服務(wù).

第五條水利工程建設(shè)要推行項目法人責任制,招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制,積極推行項目管理.

第二章管理體制及職責

第六條水利部是國務(wù)院水行政主管部門,對全國水利工程建設(shè)實行宏觀管理.水利部建設(shè)司是水利部主管水利建設(shè)的綜合管理部門,在水利工程建設(shè)項目管理方面,其主要管理職責是:

1.貫徹執(zhí)行國家的方針政策,研究制訂水利工程建設(shè)的政策法規(guī),并組織實施;

2.對全國水利工程建設(shè)項目進行行業(yè)管理;

3.組織和協(xié)調(diào)部屬重點水利工程的建設(shè);

4.積極推行水利建設(shè)管理體制的改革,培育和完善水利建設(shè)市場;

5.指導或參與省屬重點大中型工程,中央?yún)⑴c投資的地方大中型工程建設(shè)的項目管理.

第七條流域機構(gòu)是水利部的派出的機構(gòu),對其所在流域行使水行政主管部門的職責.負責本流域水利工程建設(shè)的行業(yè)管理:

1.以水利部投資為主的水利工程建設(shè)項目,除少數(shù)特別重大項目由水利部直接管理外,其余項目均由所在流域機構(gòu)負責組織建設(shè)和管理.逐步實現(xiàn)按流域綜合規(guī)劃,組織建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,滾動開發(fā);

2.流域機構(gòu)按照國家投資政策,通過多渠道籌集資金,逐步建立流域水利建設(shè)投資主體,從而實現(xiàn)國家對流域水利建設(shè)項目的管理.

第八條省(自治區(qū),直轄市)水利(水電)廳(局)是本地區(qū)的水行政主管部門,負責本地區(qū)水利工程建設(shè)的行業(yè)管理.

1.負責本地區(qū)以地方投資為主的大中型水利工程建設(shè)項目的組織建設(shè)和管理;

2.支持本地區(qū)的國家和部屬重點水利工程建設(shè),積極為工程創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境.

第九條水利工程項目法人對建設(shè)項目的立項,籌資,建設(shè),生產(chǎn)經(jīng)營,還本付息以及資產(chǎn)保值增值的全過程負責,并承擔投資風險.代表項目法人對建設(shè)項目進行管理的建設(shè)單位是項目建設(shè)的直接組織者和實施者.負責按項目的建設(shè)規(guī)模,投資總額,建設(shè)工期,工程質(zhì)量,實行項目建設(shè)的全過程管理,對國家或投資各方負責.

第三章建設(shè)程序

第十條水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè).水利工程建設(shè)要嚴格按建設(shè)程序進行.水利工程建設(shè)程序一般分為:項目建議書,可行性研究報告,初步設(shè)計,施工準備(包括招標設(shè)計),建設(shè)實施,生產(chǎn)準備,竣工驗收,后評價等階段.

第十一條建設(shè)前期根據(jù)國家總體規(guī)劃以及流域綜合規(guī)劃,開展前期工作,包括提出項目建議書,可行性研究報告和初步設(shè)計(或擴大初步設(shè)計).

第十二條建設(shè)項目初步設(shè)計文件已批準,項目投資來源基本落實,可以進行主體工程招標設(shè)計和組織招標工作以及現(xiàn)場施工準備.

第十三條項目法人或建設(shè)單位向主管部門提出主體工程開工申請報告,按審批權(quán)限,經(jīng)批準后,方能正式開工.

主體工程開工,必須具備以下條件:

1.前期工程各階段文件已按規(guī)定批準,施工詳圖設(shè)計可以滿足初期主體工程施工需要;

2.建設(shè)項目已列入國家年度計劃,年度建設(shè)資金已落實;

3.主體工程招標已經(jīng)決標,工程承包合同已經(jīng)簽訂,并得到主管部門同意;

4.現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開工需要.

第十四條項目建設(shè)單位要按批準的建設(shè)文件,充分發(fā)揮管理的主導作用,協(xié)調(diào)設(shè)計,監(jiān)理,施工以及地方等各方面的關(guān)系,實行目標管理.建設(shè)單位與設(shè)計,監(jiān)理,工程承包單位是合同關(guān)系,各方面應(yīng)嚴格履行合同.

1.項目建設(shè)單位要建立嚴格的現(xiàn)場協(xié)調(diào)或調(diào)度制度.及時研究解決設(shè)計,施工的關(guān)鍵技術(shù)問題.從整體效益出發(fā),認真履行合同,積極處理好工程建設(shè)各方的關(guān)系,為施工創(chuàng)造良好的外部條件.

2.監(jiān)理單位受項目建設(shè)單位委托,按合同規(guī)定在現(xiàn)場從事組織,管理,協(xié)調(diào),監(jiān)督工作.同時,監(jiān)理單位要站在獨立公正的立場上,協(xié)調(diào)建設(shè)單位與設(shè)計,施工等單位之間的關(guān)系.

3.設(shè)計單位應(yīng)按合同及時提供施工詳圖,并確保設(shè)計質(zhì)量.按工程規(guī)模,派出設(shè)計代表組進駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題.

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工.設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原則問題的合理意見應(yīng)當采納并修改設(shè)計.若有分歧意見,由建設(shè)單位決定.如涉及初步設(shè)計重大變更問題,應(yīng)由原初步設(shè)計批準部門審定.

4.施工企業(yè)要切實加強管理,認真履行簽定的承包合同.在施工過程中,要將所編制的施工計劃,技術(shù)措施及組織管理情況報項目建設(shè)單位.

第十五條工程驗收要嚴格按國家和水利部頒布的驗收規(guī)程進行.

1.工程階段驗收:

階段驗收是工程竣工驗收的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容,凡能獨立發(fā)揮作用的單項工程均應(yīng)進行階段驗收,如:截流(包括分期導流),下閘蓄水,機組起動,通水等是重要的階段驗收.

2.工程竣工驗收:

(1)工程基本竣工時,項目建設(shè)單位應(yīng)按驗收規(guī)程要求組織監(jiān)理,設(shè)計,施工等單位提出有關(guān)報告,并按規(guī)定將施工過程中的有關(guān)資料,文件,圖紙造冊歸檔.

(2)在正式竣工驗收之前,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模由主管部門或由主管部門委托項目建設(shè)單位組織初步驗收,對初驗查出的問題應(yīng)在正式驗收前解決.

(3)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要對工程質(zhì)量提出評價意見.

(4)根據(jù)初驗情況和項目建設(shè)單位的申請驗收報告,決定竣工驗收有關(guān)事宜.

國家重點水利建設(shè)項目由國家計委會同水利部主持驗收.

部屬重點水利建設(shè)項目由水利部主持驗收.部屬其它水利建設(shè)項目由流域機構(gòu)主持驗收,水利部進行指導.

中央?yún)⑴c投資的地方重點水利建設(shè)項目由省(自治區(qū),直轄市)政府會同水利部或流域機構(gòu)主持驗收.

地方水利建設(shè)項目由地方水利主管部門主持驗收.其中,大型建設(shè)項目驗收,水利部或流域機構(gòu)派員參加;重要中型建設(shè)項目驗收,流域機構(gòu)派員參加.

第四章實行三項制度改革

第十六條對生產(chǎn)經(jīng)營性的水利工程建設(shè)項目要積極推行項目法人責任制;其它類型的項目應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實行項目法人責任制.

1.工程建設(shè)現(xiàn)場的管理可由項目法人直接負責,也可由項目法人組建或委托一個組織具體負責.負責現(xiàn)場建設(shè)管理的機構(gòu)履行建設(shè)單位職能.

2.組建建設(shè)單位由項目主管部門或投資各方負責;

建設(shè)單位需具備下列條件:

(1)具有相對獨立的組織形式.內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置,人員配備能滿足工程建設(shè)的需要;

(2)經(jīng)濟上獨立核算或分級核算;

(3)主要行政和技術(shù),經(jīng)濟負責人是專職人員,并保持相對穩(wěn)定.

第十七條凡符合本規(guī)定第二條要求的大中型水利建設(shè)項目都要實行招標投標制:

1.水利建設(shè)項目施工招標投標工作按國家有關(guān)規(guī)定或國際采購導則進行,并根據(jù)工程的規(guī)模,投資方式以及工程特點,決定招標方式.

2.主體工程施工招標應(yīng)具備的必要條件:

(1)項目的初步設(shè)計已經(jīng)批準,項目建設(shè)已列入計劃,投資基本落實;

(2)項目建設(shè)單位已經(jīng)組建,并具備應(yīng)有的建設(shè)管理能力;

(3)招標文件已經(jīng)編制完成,施工招標申請書已經(jīng)批準;

(4)施工準備工作已滿足主體工程開工的要求.

3.水利建設(shè)項目招標工作,由項目建設(shè)單位具體組織實施.招標管理按第二章明確的分級管理原則和管理范圍,劃分如下:

(1)水利部負責招標工作的行業(yè)管理,直接參與或組織少數(shù)特別重大建設(shè)項目的招標工作,并做好與國家有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作;

(2)其他國家和部屬重點建設(shè)項目以及中央?yún)⑴c投資的地方水利建設(shè)項目的招標工作,由流域機構(gòu)負責管理;

(3)地方大中型水利建設(shè)項目的招標工作,由地方水行政主管部門負責管理.

第十八條水利工程建設(shè),要全面推行建設(shè)監(jiān)理制.

1.水利部主管全國水利工程的建設(shè)監(jiān)理工作.

2.水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的選擇,應(yīng)采用招標投標的方式確定.

3.要加強對建設(shè)監(jiān)理單位的管理,監(jiān)理工程師必須持證上崗,監(jiān)理單位必須持證營業(yè).

第十九條水利施工企業(yè)要積極推行項目管理.項目管理是施工企業(yè)走向市場,深化內(nèi)部改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,提高管理水平的一種科學的管理方式.

1.施工企業(yè)要按項目管理的原理和要求組織施工,在組織結(jié)構(gòu)上,實行項目經(jīng)理負責制;在經(jīng)營管理上,建立以經(jīng)濟效益為目標的項目獨立核算管理體制;在生產(chǎn)要素配置上,實行優(yōu)化配置,動態(tài)管理;在施工管理上,實行目標管理.

2.項目經(jīng)理是項目實施過程中的最高組織者和責任者.項目經(jīng)理必須按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)過專門培訓,持證上崗.

第五章其他管理制度

第二十條水利建設(shè)項目要貫徹百年大計,質(zhì)量第一的方針,建立健全質(zhì)量管理體系.

1.水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站及各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu),要認真履行質(zhì)量監(jiān)督職責,項目建設(shè)各方(建設(shè),監(jiān)理,設(shè)計,施工)必須接受和尊重其監(jiān)督,支持質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作;

2.建設(shè)單位要建立健全施工質(zhì)量檢查體系,按國家和行業(yè)技術(shù)標準,設(shè)計合同文件,檢查和控制工程施工質(zhì)量;

3.施工單位在施工中要推行全面質(zhì)量管理,建立健全施工質(zhì)量保證體系,嚴格執(zhí)行國家行業(yè)技術(shù)標準和水利部施工質(zhì)量管理規(guī)定,質(zhì)量評定標準.

4.發(fā)生施工質(zhì)量事故,必須認真嚴肅處理.嚴重質(zhì)量事故,應(yīng)由建設(shè)單位(或監(jiān)理單位)組織有關(guān)各方聯(lián)合分析處理,并及時向主管部門報告.

第二十一條水利工程建設(shè)必須貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針.項目主管單位要加強檢查,監(jiān)督;項目建設(shè)單位要加強安全宣傳和教育工作,督促參加工程建設(shè)的各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn).所有的工程合同都要有安全管理條款,所有的工作計劃都要有安全生產(chǎn)措施.

第二十二條要加強水利工程建設(shè)的信息交流管理工作.

1.積極利用和發(fā)揮中國水利學會水利建設(shè)管理專業(yè)委員會等學術(shù)團體作用,組織學術(shù)活動,開展調(diào)查研究,推動管理體制改革和科技進步,加強水利建設(shè)隊伍聯(lián)絡(luò)和管理.

2.建立水利工程建設(shè)情況報告制度.

(1)項目建設(shè)單位定期向主管部門報送工程項目的建設(shè)情況.其中:重點工程情況應(yīng)在水利部月生產(chǎn)協(xié)調(diào)會五天前報告工程完成情況,包括完成實物工作量,關(guān)鍵進度,投資到位情況和存在的主要問題,月報和年報按有關(guān)統(tǒng)計報表規(guī)定及時報送,年報內(nèi)容應(yīng)增加建設(shè)管理情況總結(jié).

(2)部屬大中型水利工程建設(shè)情況,由項目建設(shè)單位定期向流域機構(gòu)和水利部直接報告;地方大型水利工程建設(shè)情況,項目建設(shè)單位在報地方水行政主管部門的同時抄報水利部;各流域機構(gòu)和水利(水電)廳(局)應(yīng)將所屬水利工程建設(shè)概況,工程進度和建設(shè)管理經(jīng)驗總結(jié),于每年年終向水利部報告一次.

第六章附則

第6篇：水利工程安全施工導則范文

關(guān)鍵詞：水利工程；特征；項目管理；注意事項

中圖分類號：TV51 文獻標識碼：A 文章編號 :

1 水利工程項目施工管理的關(guān)鍵性特點

1.1 涉及面廣，工程施工項目管理關(guān)乎著工業(yè)、水利、電力、交通、城建、環(huán)保等很多領(lǐng)域當中。

1.2 涉及學科廣，工程施工管理作業(yè)關(guān)乎到地質(zhì)、氣象、園林、經(jīng)濟、法律、管理等學科。

1.3 涉及法律、法規(guī)多，工程施工管理涉及《合同法》等，同時涉及水利、電力、交通、土地、礦山、城建等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

1.4 不確定性，對工程施工管理造成影響的因素主要見于兩方面：一是人為因素；二是自然因素。

1.5 地區(qū)差異大，國內(nèi)各個地區(qū)有著不一樣的社會經(jīng)濟環(huán)境，一個市、一個鄉(xiāng)都存在不同的社會經(jīng)濟環(huán)境。往往人們口中所說的施工環(huán)境好壞，一些地方工程施工管理比較容易，而一些地方工程施工管理是比較困難的，就包含了不同的社會經(jīng)濟環(huán)境這一因素。

1.6 缺少統(tǒng)一的量化標準，由于施工管理表現(xiàn)形式不一樣，難以準確判定，給施工管理工作帶來一定的難度。

2 水利工程項目施工管理

2.1 先進的水利項目施工管理理念。①確立與時俱進和全面創(chuàng)一流的新思路，破除安于現(xiàn)狀、盲目自滿的思想。在新的工程施工前，一方面認真總結(jié)、吸取以往工程的經(jīng)驗教訓，通過深刻反思和科學總結(jié)，干好工程施工。另一方面告誡干部職工要有嚴格審慎態(tài)度，大力倡導“全面創(chuàng)一流”、“精細管理”和“不優(yōu)則退，不精則敗”的管理理念，從而實現(xiàn)管理理念的升華和自我超越。②“依法治企”，確立制度在管理中的“法律”地位。結(jié)合工程實際，修訂、完善質(zhì)量、安全、成本、文明施工管理等一系列可操作性的管理制度，將“按制度辦事”的理念不斷融入和滲透到施工與管理工作的各個方面及每個環(huán)節(jié)中，使管理工作有章可循，有法可依，嚴而有據(jù)，嚴而有信。③“以人為本”，建立健全有效的激勵約束機制。制度要靠檢查考核來落實，更要靠大家自覺地維護和執(zhí)行。堅持制度的嚴肅性，反對主觀隨意性；堅持考核的公平公正性，反對主觀片面性；堅持精神和物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，營造良好的環(huán)境條件。④樹立不斷學習、終身學習的觀念，全面提高隊伍素質(zhì)。

創(chuàng)建學習型組織，是企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的必然要求，也是培養(yǎng)一流施工隊伍的重要途徑。企業(yè)要為職工不斷獲取新知識、新技能創(chuàng)造良好的條件，營造濃厚的氛圍，引導職工積極學習和掌握新技術(shù)、新知識、新工藝，使職工學有所用，學有所為。

2.2 建立健全的現(xiàn)代化水利施工管理體制。①調(diào)整管理機構(gòu)，為體制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。按照“職責清晰、權(quán)責明確、精干高效”的原則，實施機構(gòu)調(diào)整和人員分流。②建立管理制度體系。在施工管理中，指揮部應(yīng)嚴格按照合同要求和施工組織設(shè)計，編制各類《工藝導則》和《作業(yè)指導書》，以此規(guī)范施工管理活動。在質(zhì)量管理上，應(yīng)不斷強化質(zhì)量保障體系，通過完善各項制度，對施工質(zhì)量實行全過程、全方位的監(jiān)督控制。在安全生產(chǎn)方面，將職業(yè)健康安全管理體系覆蓋到各施工項目和每個工作崗位，要求每個項目、每個管理部門以及作業(yè)班組結(jié)合實際進行危險源辯識和風險控制策劃，建立重、特大安全事故預(yù)警和緊急處理機制，制定應(yīng)急救援預(yù)案，為工程創(chuàng)一流、安全無事故提供可靠保障。

3 水利工程項目施工管理工作中應(yīng)注意的事項

工程施工管理工作是一個涉及面廣、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。因此工程施工管理工作任務(wù)十分繁重，為了適應(yīng)施工管理工作的需要，有必要在以下幾個方面予以關(guān)注：

①加強學習和培訓工作，提高現(xiàn)場施工管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平、管理水平。施工管理工作具有專業(yè)交叉滲透、覆蓋面寬的特點，項目經(jīng)理應(yīng)該做到一專多能，不僅需要有一定深度的理論知識和專業(yè)技術(shù)水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經(jīng)驗，更需要具備法律、經(jīng)濟、工程建設(shè)管理和行政管理的知識和經(jīng)驗。

②擺正位置，牢固樹立服務(wù)意識，協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系。項目經(jīng)理必須清醒認識到，工程施工也屬于服務(wù)行業(yè)，自己的一切行為都要控制在合同規(guī)定的范圍內(nèi)，正確處理好與項目法人、監(jiān)理公司、設(shè)計單位及當?shù)刭|(zhì)檢站的關(guān)系，以便在施工過程中順利開展工作，互相支持，互相監(jiān)督，維護各方的合法利益。

③嚴格執(zhí)行合同。按照“以法律為準繩，以合同為核心”的原則，運用合同手段，規(guī)范施工程序，明確當事人雙方的責任、權(quán)利、義務(wù)，調(diào)解糾紛，保證工程施工項目圓滿完成。

④嚴把質(zhì)量關(guān)。既要按設(shè)計文件執(zhí)行施工合同，又要根據(jù)專業(yè)知識和現(xiàn)場施工經(jīng)驗，對設(shè)計文件中的不合理之處提出意見，以供設(shè)計單位進行設(shè)計修改。擬定階段進度計劃并在實施中檢查監(jiān)督，切實做到以工程質(zhì)量求施工進度，以工程進度求投資效益。依據(jù)批準的概算投資文件及施工詳圖對工程總投資進行分解，對各階段的施工方案、資金使用及結(jié)算等提出意見，確保能節(jié)約投資。

⑤加強道德教育，努力提高自身品德修養(yǎng)。特別是項目經(jīng)理必須忠于職守，愛崗敬業(yè)，認真負責，吃苦耐勞，堅守陣地。這樣才能保證工程質(zhì)量和進度，并維護應(yīng)有的權(quán)益。

⑥堅持以人為本。調(diào)動能夠發(fā)揮有效作用的一切因素，有效的發(fā)揮每個項目參加人員的作用，推行目標管理，績效考核，盡可能用數(shù)據(jù)說話，達到人人參與管理，個個分享管理成果。

⑦堅持安全管理原則。指的是堅持安全生產(chǎn)同步進行，在管理生產(chǎn)的同時一定要好好抓安全問題，安全與生產(chǎn)密不可分，工程安全對于生產(chǎn)有著極為關(guān)鍵性的保障作用。堅守動態(tài)管理原則，安全工作不僅僅是少數(shù)工作人員和安全部門的事情，而是所有與生產(chǎn)相關(guān)的人共同的事情，缺少全體員工的共同參與，安全管理也不會有好的效果。

為此，生產(chǎn)活動當中安全性問題一定要是全體員工在工程作業(yè)過程當中進行全方位、全天候的動態(tài)管理。

作者簡介：

哈斯木江.依布拉音、男、維、1966年6月出生，大專、水利工程師、1991年8月參加工作，從事水利灌溉工程管理工作。

參考文獻：

[1]邵江海，孟國榮.對建筑施工管理的思考[J].黑龍江科技信息，2008(5).

[2]王平平.淺議水利工程施工管理[J].中國水運，2007(22).

[3]王倫聰.略論水利工程施工管理[J].沿海企業(yè)與科技，2008(11).

第7篇：水利工程安全施工導則范文

關(guān)鍵詞：水利水電工程；電氣施工；不安全因素；處理措施

當前，水利水電工程發(fā)展勢頭良好，然而施工安全事故仍時有發(fā)生，并因此導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，可見提高安全生產(chǎn)水平、保障施工安全已成為各參建單位無法回避的問題。電氣施工工藝復雜，技術(shù)要求高，施工中的安全風險與土建等專業(yè)相比具有不同的特點，這就要求根據(jù)電氣施工特點制定有針對性的安全技術(shù)措施。有鑒于此，本文基于電氣施工中常見的不安全因素，探討了提高施工安全水平的處理措施。

1 水利水電工程電氣施工中常見的不安全因素分析

1.1 管理的不安全因素

水利水電工程電氣施工中的管理不安全因素包括安全管理機構(gòu)設(shè)置與人員配備不充足、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)教育與培訓不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督與檢查不落實、安全技術(shù)措施制定與交底不理想、職業(yè)安全與健康管理體系不完善、安全費用投入不夠等。目前，承包單位對施工進度和質(zhì)量比較重視，因為它們直接關(guān)系到企業(yè)效益，但對安全管理關(guān)注不夠。一個人盡皆知的邏輯是，只要不出現(xiàn)安全事故，安全管理做得差也不能說一定有問題；一旦出現(xiàn)安全事故，安全管理再嚴格也必然是有問題的。所以承包企業(yè)對安全管理抱著“只要不出事、能省盡量省”的思想，書面文件盡量做得沒有漏洞，至于是不是真正落實了僅憑文件是看不出來的。例如安全管理人員配備可以采取掛靠方式，名單上是有資格證的人員，現(xiàn)場從事管理的卻是另一些人員。因此，安全管理方面的問題是難以忽視的不安全因素。

1.2 人的不安全因素

水利水電工程大都建于偏遠山區(qū)，交通不便，生活條件差，人為因素的影響變得更加突出。例如從20世紀60年代到90年代，人為因素失誤從20%增加到80%以上[1]，所以人的不安全因素正變得愈來愈重要。在電氣施工中，由于用電管理規(guī)章制度不落實，安全生產(chǎn)責任不明確，安全教育與安全培訓不到位，人員安全意識淡漠，容易在工作中疏忽大意，觸電事故是最常見的。另外高處墜落、物體打擊等安全事故也時有出現(xiàn)。

1.3 設(shè)備的不安全因素

隨著科技發(fā)展，在工程建設(shè)過程中越來越依賴設(shè)備，幾十年前人拉肩抗的場面愈來愈少見。加上南方潮濕多雨，夏季炎熱，電氣設(shè)備受影響較大，不少施工設(shè)備在這樣的環(huán)境中使用一段時間后絕緣性能就會下降，甚至防護能力完全失效，電氣施工人員暴露在不安全的電氣設(shè)備面前，就很容易發(fā)生安全事故。電氣施工所使用的安全用具、儀表、設(shè)備也可能校驗不及時，性能達不到要求，給施工人員帶來傷害。

1.4 環(huán)境的不安全因素

水利水電工程建設(shè)的核心是對水流的控制，所以常在河流峽谷上建設(shè)，水文、氣象、地質(zhì)、地形等環(huán)境因素的影響非常大，加上建設(shè)周期長，作業(yè)環(huán)境艱苦，增大了安全事故發(fā)生的可能性。尤其電氣設(shè)備和線路受到風吹、日曬、雨淋、水濺、粉塵等不利條件影響，絕緣防護能力下降。施工人員工作時身受雨淋、水濺及潮濕環(huán)境影響，身體阻抗下降，也易受到觸電傷害。

1.5 臨用電的不安全因素

工程現(xiàn)場用電必須嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ 46-2005），但是在工程現(xiàn)場執(zhí)行不到位的情況也很常見，例如配電箱內(nèi)放置雜物（如焊條）、配電箱無系統(tǒng)接線圖、一閘多機、配電箱不上鎖、配電箱進口處無防護措施、開關(guān)箱電源進線端采用活動連接、動力開關(guān)與照明開關(guān)同箱、配電箱無防雨防塵措施等[2]。這些問題集中反映了用電管理人員安全意識差，責任感不強，將作業(yè)人員暴露于觸電傷害風險之中。

2 提高水利水電工程電氣施工安全水平的處理措施

2.1 規(guī)范安全管理，強化責任機制

水利水電工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導則》（SL 721-2015）要求，規(guī)范安全管理行為，提高安全管理水平。按照該導則要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項目安全生產(chǎn)總體目標、年度目標，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)總體目標、年度目標，其內(nèi)容包括安全事故控制目標、安全生產(chǎn)投入目標、安全生產(chǎn)教育培訓目標、事故隱患排查目標、重大危險源監(jiān)控目標、應(yīng)急管理目標及人員、設(shè)備、環(huán)境、職業(yè)健康等方面的控制指標。在安全生產(chǎn)管理機構(gòu)與職責部分有專門針對安全生產(chǎn)責任制的規(guī)定。而在《水電水利工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5370-2007）中有專門針對施工用電的規(guī)定，在《水電水利工程金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備安裝安全技術(shù)規(guī)程》（DL/T 5372-2007）中有關(guān)于各種電氣設(shè)備安裝的規(guī)定，在《水電水利工程施工作業(yè)人員安全技術(shù)操作規(guī)程》（DL/T 5373-2007）中有關(guān)于各類電氣作業(yè)人員資格條件、操作技術(shù)方面的規(guī)定。上述文件為規(guī)范電氣施工安全管理提供了依據(jù)，施工企業(yè)應(yīng)參照這些定查找不足，完善安全管理制度，加強電氣安全教育與技術(shù)培訓，制定應(yīng)急救援、專項應(yīng)急預(yù)案，并進行定期演練，以減少電氣施工傷亡事故的發(fā)生率。

2.2 增強保護意識，加強過程管控

水利水電工程電氣施工內(nèi)容包括變壓器/電抗器安裝、鐵塔/構(gòu)架安裝、開關(guān)設(shè)備安裝、母線安裝、廠用電系統(tǒng)安裝、線路/電纜安裝、電氣試驗、接地系統(tǒng)測試等內(nèi)容，安裝過程復雜，工藝技術(shù)要求高，為了保障安裝質(zhì)量與施工人員的健康安全，除了加強安全教育與培訓之外，還應(yīng)在安裝前做好安全交底，強化安全意識，并在施工過程中加強管控，提高安全操作水平[3，4]。

2.3 重視設(shè)備管理，提高安全水平

為應(yīng)對水利水電工程現(xiàn)場各種不利自然條件，應(yīng)選購適應(yīng)工地條件的配電設(shè)備、電氣機具，如滿足IEC標準相關(guān)條件。其次，應(yīng)定期對電氣設(shè)備進行檢測，如絕緣性能測試、耐壓試驗、漏電檢測等。還應(yīng)加強電氣施工現(xiàn)場的巡查、監(jiān)督工作，以提高電氣設(shè)備的安全水平。

2.4 做好環(huán)境規(guī)劃，減小安全風險

對水利水電工程電氣施工面臨的環(huán)境風險，應(yīng)加強危險源的辨識、評價和管理，并運用PDCA循環(huán)方法加強對危險源的管控。辨識作業(yè)環(huán)境的危險源，可采用直觀經(jīng)驗法和系統(tǒng)安全分析法，其中直觀經(jīng)驗法又分為類比推斷法和對照分析法，系統(tǒng)安全分析法中包括安全檢查表法、事故樹分析法、危險指數(shù)法等，應(yīng)該通過動態(tài)辨識，將環(huán)境安全風險減至最低。

2.5 加強臨用電管理，消除安全隱患

對于臨用電管理，應(yīng)嚴格執(zhí)行JGJ 46-2005規(guī)定，按照“三級配電，兩級保護”“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，編制施工臨時用電設(shè)計方案，嚴格按規(guī)范要求敷設(shè)線路和安裝電氣設(shè)備，并安排專人對臨時用電設(shè)施進行監(jiān)督和檢查，以確保工地用電安全。

3 結(jié)束語

水利水電工程電氣施工中的不安全因素很多，歸納起來不外乎管理、人員、設(shè)備、環(huán)境、用電幾方面，只要認真對待，嚴格管理，電氣施工中的不安全因素就能做到可控、可管、可追溯。隨著電氣技術(shù)的發(fā)展，安全管理的內(nèi)容也在變化，需要在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，這樣安全水平才能水漲船高，步步高升。

參考文獻

[1]孫開暢，徐小峰，張耀，等.水利工程施工安全人為因素重要度分析[J].人民長江，2016，47（9）：80-83，114.

[2]侯占杰.施工現(xiàn)場臨時用電隱患[J].勞動保護，2013（9）：48-49.

第8篇：水利工程安全施工導則范文

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，近年來國家一直大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水利水電市場開發(fā)也發(fā)展迅速。據(jù)水利部建管司的統(tǒng)計資料，自2009 年至今，在排查的29095 個項目中，共累計發(fā)現(xiàn)12402 個問題，問題之多，觸目驚心，其中有些問題反復出現(xiàn)，有的甚至性質(zhì)相當嚴重。水利工程是百年大計，其質(zhì)量安全往往關(guān)系到廣大人民群眾的生命財產(chǎn)， 工程質(zhì)量責任重于泰山， 質(zhì)量始終是水利工程的生命線，因此，提高水利工程質(zhì)量和加強監(jiān)督管理，確保工程優(yōu)質(zhì)安全是水利建設(shè)永恒的主題。

1 當前水利工程質(zhì)量管理存在的問題

1.1 質(zhì)量管理目標不明

主要表現(xiàn)在戰(zhàn)略上重視不夠，雖然大多數(shù)工程都提出了“優(yōu)質(zhì)工程”、“一流工程”、“精品工程”等口號，但這些目標口號概念在一定層面上是模糊的，而且在一定程度上存在“重速度”而“輕質(zhì)量”的傾向，因此很難完全、準確把握工程質(zhì)量要求，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

1.2 工程制度不完善

水利水電工程制度方面的問題主要體現(xiàn)在工程的項目法人隊伍建設(shè)不夠規(guī)范，行政干預(yù)過多，責任意識不強，項目法人責任制不夠落實，項目法人責權(quán)不統(tǒng)一；工程招投標不合規(guī)范，對投標人的資格審查不嚴，招標文件不夠規(guī)范、水平較低，人為干預(yù)及地方保護時有發(fā)生，評標工作未能真正按照擇優(yōu)的原則；監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊，能力普遍不高，無證上崗的現(xiàn)象仍然存在，部分監(jiān)理單位的角色定位存在偏差，甚至缺失責任和誠信。

1.3 建設(shè)程序執(zhí)行不嚴

水利水電工程大多數(shù)為公益性項目，一般沒有直接的經(jīng)濟效益回報，投資形式以國家投資為主。一些地方和建設(shè)單位往往把主要工作精力放在爭取國家投資上，前期工作不夠充分，爭取到建設(shè)資金后，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，匆匆開工建設(shè)，甚至不辦理立項審批手續(xù)，以致完工后無法驗收，對整體工程質(zhì)量無法評價。同時，一部分項目法人不具備實質(zhì)條件，責、權(quán)、利分離，難以承擔起應(yīng)有的責任。

1.4 施工過程控制不嚴

一是精細化管理不足，施工過程工藝作風比較粗糙，缺乏精耕細作，質(zhì)量缺陷較多。二是措施落實缺位，雖然制定了作業(yè)指導書、施工措施等，但未能嚴格執(zhí)行并落到實處。三是基礎(chǔ)管理薄弱，質(zhì)量記錄及時性、準確性、完整性、閉合性較差；生產(chǎn)性試驗結(jié)果整理、分析、總結(jié)、改進的資料不全。

1.5 質(zhì)量監(jiān)管力度不足

由于定性不清，繼而引發(fā)了質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制不落實、不健全的問題，導致質(zhì)量監(jiān)督工作不到位、權(quán)責不清、積極性不高等現(xiàn)象，不能很好地履行政府監(jiān)督的職能。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員結(jié)構(gòu)配備不合理、人員專業(yè)配備不齊全、人員素質(zhì)不高等問題有待解決。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費普遍困難，嚴重影響質(zhì)監(jiān)工作的順利開展，影響質(zhì)量監(jiān)管的力度和效果。部分質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)測儀器設(shè)備不齊全，致使質(zhì)監(jiān)工作精度不夠，無法科學、準確、客觀地做出評價，嚴重影響了質(zhì)量監(jiān)督工作的準確性與權(quán)威性。

2 提高水利水電工程質(zhì)量管理的對策措施

2.1 提高質(zhì)量觀念意識

水利水電工程建設(shè)投資大、工期長、涉及面廣，工程質(zhì)量是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大社會問題，是水利水電事業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也直接關(guān)系到設(shè)計、施工、業(yè)主的效益和形象。水利水電工程建設(shè)過程就是質(zhì)量的實現(xiàn)過程，質(zhì)量管理“沒有最好，只有更好”。因此，應(yīng)樹立“大質(zhì)量”觀念，即工程質(zhì)量既包括內(nèi)在質(zhì)量（講求“內(nèi)實”），也包括外在的質(zhì)量（講求“外光”）；既包括工程的實體質(zhì)量，也包括形成實體質(zhì)量的工作質(zhì)量。同時，廣泛開展“質(zhì)量教育”，提高全員質(zhì)量意識，使每個崗位真正地認識到“質(zhì)量是建設(shè)工程永恒的主題”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命線”、“今日的質(zhì)量是明日的市場”，企業(yè)良好質(zhì)量信譽、合理的質(zhì)量成本依賴于各崗位的優(yōu)質(zhì)工作，使員工明確崗位質(zhì)量工作特點、范圍，使員工具有團結(jié)協(xié)作的精神，維護企業(yè)質(zhì)量信譽，通過常抓不懈的教育、培訓，使企業(yè)員工對施工質(zhì)量必須達標、創(chuàng)優(yōu)形成共識。

2.2 完善質(zhì)量管理體系

要做好質(zhì)量管理與控制，管理體系是基礎(chǔ)。有了體系，就有了程序，要有管理的措施、內(nèi)容，還有管理的部門和管理的責任人。

（1）健全質(zhì)量管理組織機構(gòu)。

業(yè)主單位要設(shè)置管理工程質(zhì)量的分管領(lǐng)導和具體管理工程質(zhì)量的部門，分別給予他們管理工程質(zhì)量、處理質(zhì)量事故的權(quán)力和職責。監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)立專職質(zhì)量副總監(jiān)和質(zhì)量技術(shù)保證部，分別確定相應(yīng)的職責和要求。施工單位從班組到施工隊到項目部要形成“三檢”組織機構(gòu)，約定各自的職責，形成施工單位的質(zhì)保體系。三方并舉，相互制約、相互監(jiān)督。

（2）完善質(zhì)量管理制度體系

要制定質(zhì)量管理辦法，從總體上約定參建各方在質(zhì)量管理與控制方面的職責、權(quán)限和義務(wù)。其次，要制定工程質(zhì)量管理實施細則，對施工單位的施工工藝、工序、環(huán)節(jié)，以及抽檢結(jié)果、外觀質(zhì)量等各個細節(jié)作出獎罰的規(guī)定，通過獎懲激勵措施確保工程質(zhì)量，營造良好的施工質(zhì)量管理氛圍。同時，還應(yīng)制定設(shè)計考核管理辦法、監(jiān)理考核辦法或細則、驗收管理辦法和達標投產(chǎn)考核辦法，并在一個單元工程完成后，及時進行評定，及時整改，為后續(xù)單元工程質(zhì)量的提高指明方向。

2.3 嚴格質(zhì)量控制過程

嚴格質(zhì)量控制過程，就是要嚴格抓好事前、事中和事后控制。從第一道工序起抓質(zhì)量，做到質(zhì)量不留后患，工程不留遺憾。

（1）細化事前控制，做到預(yù)警防范、準備到位

包括建立預(yù)警制度，并結(jié)合工程特征對重點復雜部位及重點工序制定相應(yīng)的施工導則；嚴格控制檢查施工用原材料，從采購、進貨、貯存等環(huán)節(jié)進行層層抽樣檢查，嚴格把關(guān)；建立“明白卡制度”，結(jié)合各自的專業(yè)特點及實際情況，將主要的工藝要求及相關(guān)解決措施進行編寫，保證現(xiàn)場施工人員人手一卡，以提高操作人員發(fā)現(xiàn)問題及解決問題的能力；召開技術(shù)交底會，工程開工前對作業(yè)人員進行技術(shù)交底。

（2）強化事中控制，做到規(guī)范糾偏、責任到位

嚴格實行“三檢”制度，即施工隊技術(shù)員進行“初檢”，專業(yè)施工隊質(zhì)檢員負責“復檢”，質(zhì)量辦專職質(zhì)檢工程師負責“終檢”，并向監(jiān)理工程師提交質(zhì)量檢查記錄；推行“無縫交接”制度，堅持工序傳遞卡及節(jié)點工序會簽，保證施工工序間傳遞時不留質(zhì)量問題；推行“樣板單元”工程制度，通過“典型引路”，帶動其他員工、其他部位的進步和提高；實行重點工序質(zhì)檢員旁站監(jiān)督制度、施工過程獎罰制度等。

（3）重視事后控制，做到督促檢查，落實到位。

嚴格執(zhí)行檢查制度，及時檢查處理已發(fā)現(xiàn)或懷疑可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題，減少后期處理難度;堅持分析制度，定期召開質(zhì)量月例會，分析施工中存在的問題，提出預(yù)防措施或限期整改，并在其后的施工中督促檢查、落實; 堅持考核制度，實施質(zhì)量“季考核、年評比”，施工質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤，并對重點質(zhì)量工程實施質(zhì)量特別獎，保證施工質(zhì)量管理優(yōu)質(zhì)。

2.4 強化政府質(zhì)量監(jiān)督，加大質(zhì)量監(jiān)管力度

工程質(zhì)量監(jiān)督是依據(jù)國家有關(guān)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)和強制性標準，代表國家和公眾的利益，對建設(shè)工程的實物質(zhì)量和參建各方主體的質(zhì)量行為進行強制性的執(zhí)法監(jiān)督檢查。對于水利項目監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題，提出以下對策：

（1）應(yīng)進一步強化水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的執(zhí)法屬性，獨立于政府行政職能部門，切實保證質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性、強制性和公正性。

（2）要加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和人員自身素質(zhì)建設(shè)。加強水利工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓，實行考核上崗制度，切實提高質(zhì)檢人員素質(zhì)。

（3）將水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工作經(jīng)費全額納入部門預(yù)算，保證質(zhì)量管理工作的順利、高效實施。

（4） 配備必須的監(jiān)測設(shè)備，進一步規(guī)范第三方質(zhì)量檢測評價，加大施工現(xiàn)場隨機抽查取樣的次數(shù)以及對重要隱蔽工程和關(guān)鍵部位的監(jiān)察力度。

3 結(jié)束語

總之，水利水電工程是一項關(guān)系到國計民生的工程，質(zhì)量管理是工程建設(shè)管理的主要目標，也是工程從業(yè)者需要著力解決的問題，建設(shè)單位通過嚴格的管理，在保證的工程質(zhì)量的同時，也將提升企業(yè)形象。監(jiān)理人員在質(zhì)量的管理中扮演著重要的一環(huán)，監(jiān)理單位只有而不斷地學習、探索、借鑒國內(nèi)外先進的管理技術(shù)，積極開發(fā)新的質(zhì)量控制手段和方法，探索更好地先進科學的管理措施，才能保證項目施工優(yōu)質(zhì)，保證工程質(zhì)量管理水平不斷進步。

參考文獻

第9篇：水利工程安全施工導則范文

【關(guān)鍵詞】城市；生態(tài)水利工程；工程設(shè)計；問題；對策

引言

水利工程對于我國的防洪、灌溉等諸多方面具有極為重要的意義，它對于有效保證居民的日常生活具有不可替代的作用，但是隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及水利工程自身的一些問題，諸多的水利工程對于生態(tài)環(huán)境的影響越來越大，甚至嚴重影響了某一特定區(qū)域的生態(tài)平衡。針對這種情況，城市生態(tài)水利工程逐步興起，相對于我國傳統(tǒng)的水利工程，城市生態(tài)水利工程雖然有一些特定的優(yōu)勢，但是由于其處于發(fā)展的初級階段，在城市生態(tài)水利工程的設(shè)計等方面仍然存在較多的問題，如何有效規(guī)避生態(tài)工程設(shè)計的短板對于我國城市生態(tài)水利工程的發(fā)展的制約作用，并不斷提高其設(shè)計的科學性則顯得十分重要。

一、城市生態(tài)水利及其發(fā)展分析

（一）對城市生態(tài)水利的認識

自古以來，城市生態(tài)水利工程的建設(shè)就是保護城市居民生活生產(chǎn)安全便利的重中之重。近年來，在城市生態(tài)水利多層次全方位的嚴格要求下，城市生態(tài)水利的內(nèi)涵也與時俱進，不斷地豐富和完善?，F(xiàn)在我們常說的城市生態(tài)水利就是指在城市建設(shè)中開展有利于城市水環(huán)境，水景觀，水安全，水生態(tài)，水管理等一系列有關(guān)各項功能正常運作的水事活動。尤其在城市化建設(shè)不斷加快城市，人口急劇增加的壓力下，水資源正逐步面臨環(huán)境惡化、污染嚴重、短缺匱乏、疫病突發(fā)等諸多與人類生存發(fā)展息息相關(guān)的問題。在這種形勢下，加強城市生態(tài)水利工程的建設(shè)刻不容緩。

（二）城市生態(tài)水利的發(fā)展分析

我國一直以來就十分注重城市生態(tài)水利工程的建設(shè)與發(fā)展。因此，我國現(xiàn)在的城市生態(tài)水利則是在傳統(tǒng)水利建設(shè)的基礎(chǔ)上進過上千年經(jīng)驗的積累以及近代對國外先進技術(shù)理念的引進而漸漸發(fā)展起來的。

隨著改革開放的不斷深入，我國的城市化發(fā)展不斷加快了步伐。巨大的城市人口壓力致使水資源污染、匱乏等問題日漸嚴重。因此，現(xiàn)代城市生態(tài)水利工程的建設(shè)是在結(jié)合城市的實際情況和國內(nèi)外先進理念、技術(shù)以及經(jīng)驗的基礎(chǔ)上為滿足可持續(xù)發(fā)展的要求而不斷發(fā)展的。尤其是其在城市供水、城市防洪、旅游開發(fā)、水環(huán)境保護等方面都能創(chuàng)造性解決現(xiàn)存的城市生態(tài)水利問題。

二、我國城市生態(tài)水利工程設(shè)計的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）城市生態(tài)水利工程設(shè)計的規(guī)程、規(guī)范相對不足和缺失

目前的絕大多數(shù)水利工程的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范是以傳統(tǒng)水利為基礎(chǔ)編寫和制定的， 由于歷史原因和認識上的不足， 大一部分規(guī)程、規(guī)范沒有城市生態(tài)水利設(shè)計的相關(guān)內(nèi)容， 或缺乏相關(guān)的內(nèi)容， 陸續(xù)修訂的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范補充和完善了相關(guān)的內(nèi)容， 但是還是不夠完整和全面。目前倍受關(guān)注的生態(tài)需水量計算， 還沒有相關(guān)的規(guī)范， 《生態(tài)需水評估技術(shù)導則》僅僅是一個行業(yè)指導性技術(shù)文件， 并且僅有征求意見稿； 城市地段的堤防建設(shè)多采用耐久性好的混凝土治理方式， 值得廣泛采用和推廣的生態(tài)型河流護岸工程的設(shè)計規(guī)范， 還沒有編制出來； 河流生態(tài)修復的技術(shù)和方法也缺乏技術(shù)規(guī)范和標準的支撐。

（二）城市生態(tài)水利工程設(shè)計的目標和標準難以確定

城市生態(tài)水利工程的基本任務(wù)之一是維護和保證生態(tài)系統(tǒng)的健康， 以實現(xiàn)人類和生態(tài)系統(tǒng)的和諧。為了完成這樣的任務(wù)， 在城市生態(tài)水利工程設(shè)計的實踐中， 必須事先確定明確的設(shè)計目標和維護生態(tài)健康的標準， 提出城市生態(tài)水利工程要達到的定量化的指標， 但是， 目前生態(tài)保護和恢復的目標大多還是定性描述， 缺乏定性的目標和標準， 無法設(shè)定量化的目標和標準， 因此導致設(shè)計的目標和標準仍舊模糊不清或不明確，也無法判斷工程能否實現(xiàn)設(shè)計的預(yù)期目的。

三、城市生態(tài)水利工程設(shè)計規(guī)劃的對策分析

（一）兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟效益

城市生態(tài)水利工程在本質(zhì)上仍然是水利工程，在確保其生態(tài)和環(huán)境友好的情況下，不能夠忽視作為水利工程所必須具備的安全性和經(jīng)濟性，只有這樣才能夠保證水利工程既符合生態(tài)發(fā)展的需求，同時也能夠滿足生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時具備生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

（二）注重水體生態(tài)系統(tǒng)自我恢復能力

城市生態(tài)水利工程和傳統(tǒng)的水利工程之所以不同，主要是因為其能夠確保水體的自我恢復。城市生態(tài)水利工程在設(shè)計的過程當中，應(yīng)該對當?shù)氐淖匀缓蜕鷳B(tài)環(huán)境進行詳細的調(diào)查，充分的掌握相關(guān)的情況，在此基礎(chǔ)之上進行相應(yīng)的設(shè)計和施工。只有對當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境的詳細的了解，才能夠采取相應(yīng)的措施，盡可能的減少水利工程建設(shè)給當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境所造成的影響，從而保證當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境以及水體可以自我恢復。傳統(tǒng)水利工程設(shè)計規(guī)劃只是考慮到對自然河流的單一性實施控制，而城市生態(tài)水利工程的構(gòu)建實施，要求工程師樹立科學的理念，以符合自然變化平衡規(guī)律為前提，對水質(zhì)生態(tài)系統(tǒng)要全面性的了解，有足夠的意識作為引導。人們要掌握、遵循自然的規(guī)律。有效利用這種規(guī)律、利用生態(tài)系統(tǒng)的"自組織、自主設(shè)計"的規(guī)律，實現(xiàn)人文科技與自然規(guī)律的有機巧妙結(jié)合。另外，動態(tài)施工構(gòu)建城市生態(tài)水利工程的同時，要考慮用原有本土、鄉(xiāng)土的土壤進行動工，保持自然性。

（三）城市生態(tài)水利工程構(gòu)建規(guī)劃的整體性原則

整體性的原則主要是從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主體出發(fā)，掌握生態(tài)系統(tǒng)與各個生態(tài)因素的相互作用出發(fā)，提出修復河流生態(tài)系統(tǒng)的整體、綜合的系統(tǒng)方法，而不是僅僅考慮水文系統(tǒng)的修復問題。而且生態(tài)水域系統(tǒng)本身隨著降雨、水文文化及自然規(guī)律的變化的動態(tài)系統(tǒng)，如若只考慮修復，生態(tài)系統(tǒng)有機環(huán)境的大整體不去做以考慮，那么只是暫時性的解決問題，不能根本性的構(gòu)建城市生態(tài)水利工程，達不到城市生態(tài)水利工程所追求的運用效果。規(guī)劃設(shè)計構(gòu)建城市生態(tài)水利工程，所存在問題較多，只要考慮到整體的水域系統(tǒng)，有幾大環(huán)境。才能更好的掌握相關(guān)信息，為實施部署的最后落實起到促進作用。

結(jié)語

總體而言，城市生態(tài)水利工程是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展、保護我國生態(tài)環(huán)境的的重要的舉措，應(yīng)該在其設(shè)計對其存在的問題加以高度重視，避免因為設(shè)計疏忽、考慮不周而對于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。筆者衷心希望，以上關(guān)于對我國城市生態(tài)水利工程設(shè)計的相關(guān)探究能夠被相關(guān)負責人合理的吸收和采納，進而在日后的城市生態(tài)水利工程設(shè)計中加以有效的避免，不斷提高我國城市生態(tài)水利工程與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的適應(yīng)性，提高城市生態(tài)水利工程的服務(wù)質(zhì)量。

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