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第1篇：法治建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料范文

區(qū)六屆人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子于20__年1月7日選舉產(chǎn)生以來(lái)，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與區(qū)各大班子通力合作，協(xié)調(diào)共事，認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)開(kāi)展工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極努力。

四年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)共召開(kāi)例會(huì)23次，制定規(guī)范性文件8個(gè)，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告42項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查10次，組織人大代表視察6次，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員122人次，補(bǔ)選市級(jí)人大代表2名，做出決議決定15項(xiàng)，發(fā)出審議意見(jiàn)書2件，辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)264件，處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪396件。

一、牢牢把握人大工作方向，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

確立圍繞中心，服務(wù)大局的工作理念。六屆人大常委會(huì)始終堅(jiān)持按照區(qū)委的整體部署和全區(qū)發(fā)展大局開(kāi)展工作，與區(qū)委保持一致，與區(qū)政府、政協(xié)同心合力，同赴發(fā)展，共建和諧__。從工作重心上，確定了“三個(gè)強(qiáng)化三個(gè)提高”，即強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的能力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題能力；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高做好人大工作能力。在具體工作上正確處理人大各項(xiàng)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，正確行使監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)，堅(jiān)持把工作的主要精力放在研究人大工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合上，找準(zhǔn)做好人大工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，不斷提高服務(wù)發(fā)展能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的水平，全力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。

圍繞發(fā)展搞監(jiān)督，搞好監(jiān)督促發(fā)展。人大常委會(huì)以對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督為中心，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)中牽動(dòng)全局的問(wèn)題、民主法制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)、涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為工作切入點(diǎn)，把重大決策的落實(shí)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施、干部的履職情況，通過(guò)人大常委會(huì)監(jiān)督的具體事項(xiàng)結(jié)合起來(lái)；把法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、干部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)；把監(jiān)督和支持促進(jìn)工作、協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，在工作方式方法和工作機(jī)制上進(jìn)行積極研究和探索，推進(jìn)人大工作上臺(tái)階上水平。

加強(qiáng)工作監(jiān)督。按照區(qū)委重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)的整體部署，對(duì)我區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)工業(yè)園區(qū)在上級(jí)政策、土地資源拓展空間、優(yōu)越地緣等方面的優(yōu)勢(shì)，提出了建議意見(jiàn)；組織專門力量對(duì)我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)以及在建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了摸底調(diào)查和招商引資入駐__區(qū)的工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的專題調(diào)查；聽(tīng)取和審議了區(qū)人民政府關(guān)于全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)展情況等專題工作報(bào)告；對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研，向區(qū)委提出的調(diào)研報(bào)告；按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)領(lǐng)抓工業(yè)項(xiàng)目并負(fù)責(zé)專項(xiàng)推進(jìn)的總體部署，常委會(huì)班子成員都積極開(kāi)展工作，深入到金鑫礦業(yè)、金碧藥業(yè)、國(guó)維礦業(yè)、蒙森、安凱等企業(yè)，溝通情況，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助研究解決存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展，提高效益。

加強(qiáng)法律監(jiān)督。人大常委會(huì)充分發(fā)揮在依法治區(qū)中的主導(dǎo)作用，努力營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好法治環(huán)境。20__年以來(lái)，人大常委會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了行政執(zhí)法環(huán)境監(jiān)督，檢查了行政處罰法、安全生產(chǎn)法、治安管理處罰法、統(tǒng)計(jì)法、行政執(zhí)法監(jiān)督條例等10部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況；對(duì)行政許可法執(zhí)行情況進(jìn)行了調(diào)查；聽(tīng)審了關(guān)于全區(qū)環(huán)境保護(hù)、傳染病防治、藥品管理、物業(yè)管理、

檔案管理、工會(huì)等方面法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的專項(xiàng)報(bào)告和關(guān)于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉訴案件辦理、查辦職務(wù)犯罪、刑事訴訟等方面工作情況的報(bào)告，并向區(qū)人民政府發(fā)出了關(guān)于傳統(tǒng)病防治工作、檔案管理工作的審議意見(jiàn)書；為繼續(xù)營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境，人大常委會(huì)作出了關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議，實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程。

加強(qiáng)干部監(jiān)督。常委會(huì)依法行使任免權(quán)，把堅(jiān)持黨管干部原則同依法任免干部統(tǒng)一起來(lái)，以黨的干部標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)定為準(zhǔn)則，對(duì)擬任人選進(jìn)行審議，按照民主集中制原則和法定程序作出決定。堅(jiān)持對(duì)擬任職人員進(jìn)行政治素質(zhì)、法律知識(shí)水平、群眾信任度以及離任審計(jì)等多方面考察，堅(jiān)持任職前供職發(fā)言制度，實(shí)行年終向人大常委會(huì)報(bào)送述職報(bào)告制度，采取代表評(píng)議等措施，強(qiáng)化對(duì)人大常委會(huì)任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的履職監(jiān)督。

增強(qiáng)工作主動(dòng)性，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。一是積極參與與東北，特別是遼沈地區(qū)的對(duì)接招商工作,同區(qū)幾大班子及有關(guān)部門密切配合、共同努力，促成了我區(qū)與沈陽(yáng)大東區(qū)結(jié)成友好區(qū)，做出了《關(guān)于批準(zhǔn)__區(qū)與沈陽(yáng)市大東區(qū)締結(jié)友好城區(qū)協(xié)議書的決定》。二是對(duì)區(qū)人民政府提交審議的關(guān)于將我區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目補(bǔ)貼資金納入預(yù)算的議案、融資方式解決開(kāi)通__大街西段所需資金的議案、通過(guò)工商銀行貸款解決三座店水利樞紐工程建設(shè)資金的議案等7項(xiàng)議案，人大常委會(huì)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議作了專題研究，及時(shí)作出了批準(zhǔn)政府相應(yīng)議案的決定，為確保全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡早發(fā)揮效益起到了積極促進(jìn)作用。三是按照人大常委會(huì)例會(huì)規(guī)定，每年定期聽(tīng)審區(qū)人民政府關(guān)于預(yù)決算執(zhí)行情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)等有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的專題報(bào)告，做出批準(zhǔn)預(yù)算部分變更的決定。

妥善處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。人大常委會(huì)把工作作為監(jiān)督工作的重要組成部分，作為反映社情民意的晴雨表，把解決好人民群眾反映的問(wèn)題、保護(hù)好人民群眾的利益放在第一位，充分利用各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與“一府兩院”相關(guān)部門聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督工作的積極性，調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)整體力量作好工作，構(gòu)筑為民辦實(shí)事平臺(tái)，努力把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。主任會(huì)議認(rèn)真分析討論典型問(wèn)題，把握活動(dòng)趨勢(shì)，捕捉活動(dòng)的主要矛盾，為常委會(huì)安排議題、實(shí)施監(jiān)督、作出決議決定提供依據(jù)。老府鉬礦矽肺病件、原牛亡牛營(yíng)子鄉(xiāng)91戶農(nóng)民甜菜款件等一些長(zhǎng)期難以解決的問(wèn)題都得到了較好處理。

二、全力做好代表工作，積極推進(jìn)民主政治建設(shè)

認(rèn)真督辦代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。人大常委會(huì)高度重視代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作，針對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦、辦理等環(huán)節(jié)存在的一些問(wèn)題，于今年6月29日人大常委會(huì)第23次會(huì)議審議通過(guò)了《赤峰市__區(qū)人大常委會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理暫行辦法》，以進(jìn)一步規(guī)范交辦、辦理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作行為，確保辦理代表建議意見(jiàn)有意識(shí)、有責(zé)任，環(huán)環(huán)銜接，取得實(shí)效。四年來(lái)，人大常委會(huì)采取代表意見(jiàn)建議重點(diǎn)督辦、加強(qiáng)與承辦單位的協(xié)調(diào)溝通等措施，并明確常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)督辦責(zé)任，跟蹤問(wèn)效，確保代表意見(jiàn)建議的最終落實(shí)。一些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及面廣、代表性強(qiáng)、需要盡快解決的意見(jiàn)建議，諸如“關(guān)于盡快解決企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)校園周邊地區(qū)環(huán)境和網(wǎng)吧治理的建議”、“關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管工作的建議”都得到了很好解決。對(duì)于每年區(qū)人民政府提交常委會(huì)例會(huì)審議的關(guān)于代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告，人大常委會(huì)與“一府兩院”都多次互相通報(bào)工作進(jìn)展情況，提高代表建議意見(jiàn)辦理質(zhì)量。代表滿意率逐年提高。

充分發(fā)揮代表作用。人大常委會(huì)始終保持與代表和群眾的密切聯(lián)系，采取多種形式和措施活躍代表工作，激發(fā)代表履行職責(zé)積極性、主動(dòng)性。一是在組織人大代表視察全區(qū)工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、畜牧業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè)情況、水利設(shè)施建設(shè)及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作情況、義務(wù)教育工作和農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況時(shí)，擴(kuò)大代表參與面，重視

發(fā)揮不同界別代表的作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作深入發(fā)展。二是組織駐哈拉道口鎮(zhèn)、安慶鎮(zhèn)等東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的56名區(qū)級(jí)人大代表，對(duì)區(qū)人民法院安慶中心人民法庭工作進(jìn)行了代表評(píng)議，代表們主動(dòng)開(kāi)展工作，積極聯(lián)系選民、走訪案件當(dāng)事人，對(duì)法庭執(zhí)法狀況和群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，進(jìn)行了面對(duì)面評(píng)議和背對(duì)背測(cè)評(píng)。安慶法庭認(rèn)真進(jìn)行了整改并向常委會(huì)提交了書面整改報(bào)告。20__年以來(lái)，先后有200多名代表分別列席了常委會(huì)會(huì)議，參加了常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及工作評(píng)議、走訪選民活動(dòng)。

注重提高代表素質(zhì)。人大常委會(huì)把提高代表素質(zhì)工作作為發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織好代表視察、檢查、評(píng)議、列席常委會(huì)會(huì)議基礎(chǔ)上，還注重提高代表的政治理論素養(yǎng)和人大工作能力，在全區(qū)劃分了55個(gè)代表小組，建立了代表小組學(xué)習(xí)、活動(dòng)等制度，使代表的學(xué)習(xí)經(jīng)?；Ｈ舜蟪Ｎ瘯?huì)通過(guò)聯(lián)系走訪代表等活動(dòng)，及時(shí)向代表通報(bào)全區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況和人大常委會(huì)重要工作安排，保障代表在日常工作中獲得更廣泛的知情權(quán)。

強(qiáng)化代表工作規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持經(jīng)常性邀請(qǐng)代表列席會(huì)議制度。根據(jù)常委會(huì)會(huì)議議題，在會(huì)前向相關(guān)界別的代表通報(bào)情況，組織代表開(kāi)展廣泛深入的調(diào)查研究，邀請(qǐng)代表列席會(huì)議，注意集中代表的建議意見(jiàn)，把具有普遍性、代表性的建議意見(jiàn)上升為審議意見(jiàn),使審議結(jié)果更加符合實(shí)際、更加符合人民意愿。二是堅(jiān)持集中聯(lián)系代表制度。每年定期組織常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng)，征集代表對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面工作的建議意見(jiàn)。三是實(shí)行代表聯(lián)系卡制度，為組成人員和人大代表印制了聯(lián)系卡，確定每位組成人員固定聯(lián)系3—5名區(qū)級(jí)人大代表，進(jìn)一步密切代表與常委會(huì)的聯(lián)系。

三、密切同上下級(jí)人大的聯(lián)系，促進(jìn)全區(qū)民主法制建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展

主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大常委會(huì)聯(lián)系。四年來(lái)，人大常委會(huì)配合自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織了土地承包法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、人口與計(jì)劃生育法、職業(yè)病防治法、紅十字會(huì)法、稅收征管法、動(dòng)物防疫法、代表法、物業(yè)管理?xiàng)l例等多部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和刑事訴訟法、民辦教育促進(jìn)法等法律的執(zhí)法調(diào)研，開(kāi)展了選舉法等法律草案的意見(jiàn)征集工作，組織駐我區(qū)的自治區(qū)、市人大代表視察了全區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況。

依法指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是每年年初都制定關(guān)于做好年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大理清工作思路，明確工作任務(wù)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有抓手。二是密切工作聯(lián)系。在實(shí)行邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會(huì)例會(huì)制度基礎(chǔ)上，每年組織執(zhí)法檢查、視察、代表評(píng)議等重要工作中，都采取上下聯(lián)動(dòng)的方式相互配合進(jìn)行。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間橫向交流，力促全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。今年5月份，人大常委會(huì)分三個(gè)組在全區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研，針對(duì)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，于今年7月底舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席提供溝通工作、交流經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，研討人大工作理論，有針對(duì)性的解決實(shí)際問(wèn)題。20__年以來(lái)，人大常委會(huì)召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)2次，舉辦培訓(xùn)班2期，開(kāi)展了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的試點(diǎn)示范工作，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了自治區(qū)、市人大常委會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，極大地活躍了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

周密部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。20__年8月份，根據(jù)上級(jí)人大換屆選舉工作會(huì)議精神，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)各部門的大力支持配合下，通過(guò)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組、組建14個(gè)下鄉(xiāng)指導(dǎo)組、召開(kāi)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作會(huì)議等工作步驟和工作措施，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉各階段工作進(jìn)行了周密部署，加強(qiáng)了對(duì)換屆選舉的全程監(jiān)督和指導(dǎo)，做到充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作任務(wù)。

四、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象

區(qū)人大常委會(huì)始終以建設(shè)同人民群眾保持緊密聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)做為努力方向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)把學(xué)習(xí)政策理論、法律、財(cái)經(jīng)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，堅(jiān)持做到每次視察、調(diào)查、檢查前都就涉及到的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，確保工作有的放矢。實(shí)行每周一課學(xué)習(xí)制度，由機(jī)關(guān)各委辦輪流主講，并就學(xué)習(xí)主題座談?dòng)懻摚然钴S了學(xué)習(xí)氣氛，又激發(fā)了學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性?，F(xiàn)在機(jī)關(guān)工作狀態(tài)積極向上，精神面貌煥然一新，濃厚的學(xué)習(xí)氛圍、求真務(wù)實(shí)氛圍和寬松和諧的工作氛圍正在逐步形成。監(jiān)督法頒布實(shí)施后，通過(guò)組織常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)干部、全區(qū)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督法講座，設(shè)立《__時(shí)訊監(jiān)督法知識(shí)宣傳專欄》等多種方式學(xué)習(xí)貫徹監(jiān)督法。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后舉辦了工業(yè)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)稅知識(shí)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、物權(quán)法、監(jiān)督法專題講座，組織了高速公路和鐵路建設(shè)、三座店水利樞紐工程建設(shè)情況報(bào)告會(huì)，派出多人參加上級(jí)人大組織的各種培訓(xùn)班、座談會(huì)。人大常委會(huì)還注重加強(qiáng)與遼寧大洼縣人大常委會(huì)、沈陽(yáng)大東區(qū)人大常委會(huì)等友好地方人大常委會(huì)的工作往來(lái)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。

抓調(diào)研，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作前，都始終堅(jiān)持先開(kāi)展調(diào)查研究，掌握第一手材料，保證作出的決議、決定和審議意見(jiàn)切實(shí)可行。四年來(lái)，圍繞全區(qū)中心工作，先后組織了關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況、工業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、畜牧業(yè)發(fā)展情況、土豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、基層法庭派出所建設(shè)情況、勞務(wù)輸出、高中教育、農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整情況的專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)，分別撰寫了專題調(diào)研報(bào)告。

抓改革，創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。人大常委會(huì)努力創(chuàng)新人大工作機(jī)制，在建立健全各項(xiàng)工作體制和制度的基礎(chǔ)上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的民主決策機(jī)制，維護(hù)法律尊嚴(yán)、謀求社會(huì)公正、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，接受人民監(jiān)督、依法履行職責(zé)、依法發(fā)揮作用的自我約束機(jī)制和不斷開(kāi)拓進(jìn)取、提高工作質(zhì)量和實(shí)效的自我激勵(lì)機(jī)制。在工作創(chuàng)新方面，審議報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、代表評(píng)議等各項(xiàng)工作都突出求實(shí)創(chuàng)新。監(jiān)督工作注重理順監(jiān)督體制，改革監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。代表工作積極探索尊重代表、聯(lián)系代表、服務(wù)代表、發(fā)揮代表作用的方式。制定常委會(huì)組成人員工作守則、實(shí)行審議“一府兩院”工作報(bào)告票決制、實(shí)施預(yù)決算審查辦法等各項(xiàng)工作都有新的起色和進(jìn)步。

第2篇：法治建設(shè)座談會(huì)發(fā)言材料范文

2003年6月，省委省政府召開(kāi)專門工作會(huì)議，正式部署實(shí)施新一輪沿江開(kāi)發(fā)，這是根據(jù)黨的十六大精神和江蘇“兩個(gè)率先”總體目標(biāo)而作出的戰(zhàn)略決策和部署。新一輪沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全面實(shí)施已經(jīng)整整四年，當(dāng)初的戰(zhàn)略構(gòu)想正在一步一步變?yōu)樯鷦?dòng)具體的現(xiàn)實(shí)圖景，沿江地區(qū)已經(jīng)成為全省“兩個(gè)率先”的先行區(qū)、示范區(qū)，成為江蘇“四沿”產(chǎn)業(yè)集聚帶中極其亮麗的風(fēng)景線。省第十一次黨代會(huì)對(duì)縱深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)進(jìn)一步提出要求，指明了下一步的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)定位。我省的沿江地區(qū)，人口密集、城市集中、工業(yè)基礎(chǔ)好、人口素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ?，是全省?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心區(qū)域。借鑒世界大河流域開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施新一輪沿江開(kāi)發(fā)，對(duì)于進(jìn)一步提升這一核心區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力具有十分重要的意義。我們要認(rèn)真總結(jié)沿江開(kāi)發(fā)的成就和經(jīng)驗(yàn)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)。

一、認(rèn)真總結(jié)沿江開(kāi)發(fā)四年來(lái)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)

四年前，省委省政府按照積極進(jìn)取、切實(shí)可行的總要求，提出了沿江開(kāi)發(fā)的“八項(xiàng)指導(dǎo)原則”和“三年打基礎(chǔ)、八年見(jiàn)成效”的目標(biāo)定位。實(shí)施四年來(lái)，沿江地區(qū)的工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平持續(xù)提升，工業(yè)園、生態(tài)園、濱江城鎮(zhèn)生活區(qū)的“兩園一區(qū)”格局初步形成，國(guó)際制造業(yè)集聚帶、濱江城市帶、大江風(fēng)光帶的“三帶”風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。

從經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力看，2003年－2006年，沿江8市的地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增15.6%，比同期全省和全國(guó)平均水平高出1.2和5.3個(gè)百分點(diǎn)。2003年，沿江8市地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬(wàn)億元；2006年，達(dá)到1.73萬(wàn)億元。至去年底，沿江8市的地區(qū)生產(chǎn)總值全部超過(guò)千億元，其總量占到全省的80.5%，財(cái)政收入占全省的76.2%。在2005年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣評(píng)比中，沿江8市包攬了江蘇上榜的全部17個(gè)縣（市），并在十強(qiáng)縣中占7席。如果按窄口徑計(jì)算（即，按照8個(gè)省轄市中沿江部分的市縣區(qū)來(lái)核算），沿江地區(qū)的生產(chǎn)總值由四年前的5130多億元增至10660多億元，四年幾乎翻了一番；在全省的總量占比，由原來(lái)的48%增至近50%。

從全面小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程看，地處沿江和蘇南的蘇、錫、常三個(gè)省轄市，去年、前年先后總體上達(dá)到省定全面小康社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系的要求，三市下轄的6個(gè)沿江市（縣、區(qū)）及鎮(zhèn)江所轄的揚(yáng)中市共7個(gè)市（另兩個(gè)達(dá)標(biāo)的縣級(jí)市，即昆山、宜興不在沿江）總體達(dá)標(biāo)，成為江蘇率先全面建設(shè)小康的達(dá)標(biāo)地區(qū)。

從沿江開(kāi)發(fā)的主要領(lǐng)域看，呈現(xiàn)出一系列新進(jìn)展、新亮點(diǎn)：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。一批交通、能源、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工，包括汽車及零部件、船舶制造、新材料、電子信息、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群迅速成長(zhǎng)并初具規(guī)模，軟件、集成電路等高新技術(shù)產(chǎn)品群也呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是大江兩岸區(qū)域聯(lián)動(dòng)，蘇中地區(qū)加速崛起。沿江開(kāi)發(fā)以來(lái)，南通、泰州、揚(yáng)州等蘇中三市加速發(fā)展、快步崛起，2005年蘇中的增速首次趕上蘇南，2006年繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)。三是人與自然和諧共處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)雙贏。全國(guó)首批6個(gè)“國(guó)家生態(tài)市”，我省有4個(gè)縣級(jí)市入選，其中3個(gè)（張家港、常熟、江陰）在沿江。目前，沿江8市已成為全國(guó)最大的環(huán)保模范城市群，擁有最多的國(guó)家生態(tài)市，并形成了較密集的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，揚(yáng)州市還獲得了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”稱號(hào)。沿江開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，書寫了可持續(xù)發(fā)展的新篇章。

沿江開(kāi)發(fā)在較短時(shí)期取得如此驕人業(yè)績(jī)，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。首先，尊重發(fā)展規(guī)律，集思廣益，科學(xué)決策。沿江開(kāi)發(fā)是在充分尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)規(guī)律、廣泛征求各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策。決策的出臺(tái)，先后經(jīng)過(guò)多輪的民意調(diào)研、專家咨詢、高層論證，又通過(guò)各種形式廣泛征求黨內(nèi)黨外人士的意見(jiàn)，由省委全會(huì)審議作出決策，并通過(guò)人大常委會(huì)使之得到社會(huì)各方面及廣大人民的贊同與支持。因此，這一戰(zhàn)略構(gòu)想具有廣泛的實(shí)踐基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、民主基礎(chǔ)、科學(xué)基礎(chǔ)。其次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)規(guī)劃，走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。沿江開(kāi)發(fā)既有全面啟動(dòng)、整體推進(jìn)的遠(yuǎn)景構(gòu)想，又有中長(zhǎng)期的目標(biāo)定位，更有切實(shí)可行的戰(zhàn)略部署和發(fā)展重點(diǎn)。特別是，沿江開(kāi)發(fā)堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、永續(xù)利用”的方針，遵循“整體開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、集約開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、縱深開(kāi)發(fā)、開(kāi)放式開(kāi)發(fā)、創(chuàng)新式開(kāi)發(fā)、保護(hù)式開(kāi)發(fā)”的八項(xiàng)原則，走的是一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路。第三，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)，形成開(kāi)發(fā)合力。沿江開(kāi)發(fā)不是全線鋪開(kāi)、一哄而上，更不是低水平重復(fù)、無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)，而是分階段、有步驟，綜合配套、循序推進(jìn)的。因此，與此相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局、港口規(guī)劃、岸線利用、跨江聯(lián)動(dòng)、城市帶建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等，都做到了通盤考慮、配套安排，使產(chǎn)業(yè)帶、城市帶、風(fēng)光帶融為一體，有序推進(jìn)。同時(shí)，又注意加強(qiáng)各部門、各地區(qū)的協(xié)調(diào)，形成了開(kāi)發(fā)的最大合力。第四，真抓實(shí)干，科學(xué)實(shí)施，善于調(diào)動(dòng)各方面積極性。沿江開(kāi)發(fā)的實(shí)施，江南江北各市都表現(xiàn)出極大的熱情，同時(shí)又表現(xiàn)出科學(xué)審慎、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。無(wú)論是訂規(guī)劃、上項(xiàng)目、搞建設(shè)，都注重尊重規(guī)律、尊重實(shí)際，特別是充分尊重群眾的意愿，妥善處理征地、拆遷等涉及群眾利益的問(wèn)題，使沿江開(kāi)發(fā)得到了廣大群眾的理解和支持。

沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，集中體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。四年來(lái)的實(shí)踐充分證明，沿江開(kāi)發(fā)走的是一條以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路，走的是一條具有江蘇特色、又好又快的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，一條以人為本、不含水分、群眾得實(shí)惠、老百姓普遍認(rèn)可的率先全面建成小康社會(huì)之路。這是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的積極實(shí)踐，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)詮釋，也是沿江開(kāi)發(fā)至為寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示。

二、在新的更高起點(diǎn)上縱深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略

“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”，沿江地區(qū)責(zé)任重大，沿江開(kāi)發(fā)必須發(fā)揮更大作用。省第十一次黨代會(huì)提出，“要縱深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)”，并且明確“要同步實(shí)現(xiàn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱江城市帶、生態(tài)風(fēng)光帶三大目標(biāo)”。因此，縱深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，視野要更寬、思路要更新、起點(diǎn)要更高。其中的關(guān)鍵，是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

第一，要把“又好又快”的本質(zhì)要求更好地貫穿到沿江開(kāi)發(fā)中去。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求；推動(dòng)“又快又好”到“又好又快”發(fā)展模式的提升，是江蘇在發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇，也是提升沿江開(kāi)發(fā)水平的戰(zhàn)略要求。沿江開(kāi)發(fā)有基礎(chǔ)、有能力，也更需要體現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展要求。在沿江開(kāi)發(fā)中彰顯“又好又快”，就是要更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，更加注重降低發(fā)展的成本和環(huán)境的代價(jià)，更加注重發(fā)展與民生之間的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)是沿江開(kāi)發(fā)的核心，沿江地區(qū)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中，要特別強(qiáng)調(diào)三條：一是要“輕”。就是在做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，要更加注重發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，如物流配送、服務(wù)外包、信息咨詢、金融保險(xiǎn)等。二是要“高”。就是要著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，重點(diǎn)發(fā)展具有先導(dǎo)作用的生物醫(yī)藥、軟件開(kāi)發(fā)、新能源、新材料，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，不斷提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在沿江地區(qū)的比重。三是要“新”。沿江地區(qū)教育水平高，人才資源豐富，科技實(shí)力雄厚，應(yīng)當(dāng)在自主創(chuàng)新中走在更前列，擁有更多的自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型省份作出更大貢獻(xiàn)。

第二，要把“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的發(fā)展要求更好地貫穿到沿江開(kāi)發(fā)中去。沿江地區(qū)承南啟北，是連接蘇南、蘇中和蘇北三大區(qū)域的重要紐帶?？v深推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，必須在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上有更大的作為。首先要把統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展放在更加突出的位置，充分利用沿江開(kāi)發(fā)的平臺(tái)載體，創(chuàng)新統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展方式，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮沿江開(kāi)發(fā)的輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)共進(jìn)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，很大程度上是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要按照江蘇新農(nóng)村建設(shè)“三化帶三農(nóng)”的總體方略，加快構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的體制機(jī)制，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，還應(yīng)注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，在全方位提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平上有新作為。要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、跨國(guó)公司生產(chǎn)和研發(fā)基地外遷、國(guó)際服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新等趨向，統(tǒng)籌省內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，積極承接國(guó)際資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、服務(wù)等的轉(zhuǎn)移。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，還要結(jié)合全省新一輪沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，江海聯(lián)動(dòng)，整合資源，整體推進(jìn)。

第三，要把“和諧發(fā)展”的要求更好地貫穿到沿江開(kāi)發(fā)中去。近些年來(lái)，我們高度重視江蘇的和諧社會(huì)建設(shè)，把發(fā)展的和諧作為基礎(chǔ)，把利益的和諧作為核心，大力建設(shè)“法治江蘇”、“平安江蘇”、“文化江蘇”、“誠(chéng)信江蘇”、“綠色江蘇”。沿江地區(qū)在這些領(lǐng)域作出了有益的探索、積極的貢獻(xiàn)。我們要立足沿江開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，按照全體人民“共建共享”改革發(fā)展成果的原則，更加注重把利益的和諧放在突出位置，著力改善民生，發(fā)展民主，保障平安，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力建設(shè)和諧文化，積極完善社會(huì)管理。根據(jù)沿江地區(qū)的發(fā)展特點(diǎn)，注重從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力抓好本地人口和外來(lái)人口、擴(kuò)大就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、城市公共服務(wù)和農(nóng)村公共服務(wù)、擴(kuò)大覆蓋面和社會(huì)保障水平等重大利益關(guān)系，不斷提高沿江地區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)的水平。

第四，要把“可持續(xù)發(fā)展”的要求更好地貫穿到沿江開(kāi)發(fā)中去。沿江地區(qū)人口密集、寸土寸金，土地資源等承載能力和環(huán)境容量極其有限，必須倍加重視沿江開(kāi)發(fā)中的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，要更加注重落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從生產(chǎn)、建設(shè)、流通和消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域采取有效措施，實(shí)行最嚴(yán)格的能耗和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，努力完成節(jié)地、節(jié)能、減排等約束性指標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，真正走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

三、繼續(xù)深入研究推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)踐課題

在高起點(diǎn)上推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，面臨著一系列新的理論課題和實(shí)踐課題。我們既要注重加強(qiáng)宏觀問(wèn)題的研究，又要針對(duì)沿江開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中的現(xiàn)實(shí)課題，加強(qiáng)對(duì)策性研究，為沿江地區(qū)可持續(xù)的又好又快發(fā)展提供指導(dǎo)。

首先，從宏觀戰(zhàn)略的視野來(lái)積極思考。一是沿江開(kāi)發(fā)如何全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，有效落實(shí)“三個(gè)發(fā)展”、“四個(gè)優(yōu)先”、“五大江蘇”建設(shè)載體的明確要求，真正在沿江地區(qū)率先走出一條以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展之路，使之成為名副其實(shí)的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)、先導(dǎo)區(qū)。二是如何在沿江開(kāi)發(fā)中積極體現(xiàn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的目標(biāo)要求，確保按照時(shí)序進(jìn)度，又好又快地推進(jìn)整個(gè)沿江地區(qū)的全面小康社會(huì)建設(shè)，使之成為和諧發(fā)展的表率和樣板。

其次，從重大戰(zhàn)略的推進(jìn)來(lái)謀劃思路。一是如何與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，積極提升沿江開(kāi)發(fā)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面的地位和作用；二是如何科學(xué)處理沿江開(kāi)發(fā)與其他“三沿”開(kāi)發(fā)的關(guān)系，特別是如何有效利用沿江開(kāi)發(fā)的理念和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)沿海開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)動(dòng)，等等。

第三，從具體戰(zhàn)略的實(shí)施來(lái)尋求對(duì)策。比如，沿江開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、對(duì)外開(kāi)放、體制改革、政府職能轉(zhuǎn)變、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題與對(duì)策。又如，在沿江開(kāi)發(fā)中如何推進(jìn)沿江文明帶建設(shè)，使沿江成為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的精神文化長(zhǎng)廊等。