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第1篇：保密制度的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：保密工作；安全保密教育；保密措施

0 引言

安全保密工作，是一個(gè)事關(guān)一個(gè)國(guó)家，一個(gè)政黨的生死存亡的大問(wèn)題。我國(guó)早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨和國(guó)家就提出了：保密就是保生命、保勝利。在和平建設(shè)時(shí)期，我們黨和國(guó)家又提出了：保密就是保安全、保發(fā)展。筆者個(gè)人認(rèn)為，這一提法是完全正確的，是符合我國(guó)國(guó)情的。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家也好，還是一個(gè)單位也好，只有安全才能穩(wěn)定，只有穩(wěn)定才能國(guó)泰平安，只有安全才能發(fā)展。這就不難看出國(guó)家安全保密的地位在我們黨和國(guó)家何等重要。根據(jù)安全保密這一重要地位，談?wù)劚救藢?duì)安全保密工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 加強(qiáng)安全教育，筑牢保密防線

加強(qiáng)安全保密教育，是一個(gè)單位做好保密工作的基礎(chǔ)；只有安全保密的基礎(chǔ)打牢了，單位和各個(gè)部門(mén)的保密工作才能夠得以順利開(kāi)展。我個(gè)人認(rèn)為，抓好對(duì)員工的安全保密教育，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。以前有句俗話說(shuō)得好：“村看村、戶看戶、群眾看干部，火車跑得快，全靠車頭帶”。這就不難看出，領(lǐng)導(dǎo)在任何時(shí)候的作用都是非常重要的。因此，加強(qiáng)保密教育，是我們每位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的神圣義務(wù)和職責(zé)。對(duì)于我們這樣的國(guó)防科研單位來(lái)說(shuō)，我們要結(jié)合國(guó)防科研所的特點(diǎn)，著眼牢記并落實(shí)“保密就是為部隊(duì)研制高尖端武器裝備，保部隊(duì)打贏”的歷史重任，充分運(yùn)用安全保密規(guī)定和典型案例等保密教育方式，采取多種形式、多種渠道的安全教育教育模式，加大廣大科研人員的安全保密教育力度，把現(xiàn)代教育手段和傳統(tǒng)媒介相結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的安全保密宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)保密安全知識(shí)學(xué)習(xí)，普及防范知識(shí)和技能，掌握防范高技術(shù)竊密的有關(guān)方法，增強(qiáng)科技人員和人員保密信息安全的綜合素質(zhì)。要針對(duì)竊密、滲透、策反的新特點(diǎn)、新動(dòng)向，扎實(shí)抓好我們單位人員防間諜保密教育，筑牢反奸防諜防線，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到思想上重視，行動(dòng)上自覺(jué)。

2 完善保密制度，強(qiáng)化保密管理

加強(qiáng)保密制度建設(shè)，是強(qiáng)化保密管理的根本措施，是做好安全保密工作的保證。要進(jìn)一步夯實(shí)我們單位的保密工作基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，關(guān)鍵是要確保各項(xiàng)安全保密規(guī)章制度落到實(shí)處。從一些失泄密事件來(lái)看，絕大多數(shù)失泄密事件的發(fā)生是因?yàn)橛姓虏谎?，有法不依，制度不落?shí)而所致。我們必須從中吸取教訓(xùn)，真正把各項(xiàng)保密制度落到實(shí)處。就制度而言，是要靠人去執(zhí)行，如果一個(gè)制度制定得再好，沒(méi)有人去執(zhí)行也就等于是一張白紙。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行保密制度的模范，切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)干部的保密責(zé)任制，按照各自分工，各司其職，各盡其責(zé)，管好分管工作范圍內(nèi)的保密工作。保密制度是對(duì)我們大家保密行為的規(guī)范，它明確告訴我們應(yīng)該怎么做和不應(yīng)該怎么做，這些要求在保密制度上都規(guī)定得很清楚，不得違反，違反了就要受到懲罰。這就要求我們要嚴(yán)格按保密法規(guī)制度來(lái)辦事，絕對(duì)不能把執(zhí)行保密制度當(dāng)成是簡(jiǎn)單的例行公事。近年來(lái)，我們單位出臺(tái)了一系列保密規(guī)章制度，為了進(jìn)一步推進(jìn)我們單位保密工作規(guī)范化管理，做到有章可循，有法必依，使用方便，我們單位保密辦公室還將現(xiàn)行制度編制成《保密管理流程》供廣大科研人員學(xué)習(xí)和掌握，我們要不折不扣地貫徹執(zhí)行好保密現(xiàn)行制度，不能停留在口頭上，更不能為了應(yīng)付保密部門(mén)的檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)也非常重視保密制度的執(zhí)行，并結(jié)合我們部門(mén)實(shí)際情況組織貫徹落實(shí)。強(qiáng)化辦公室人員保密管理，本著既保住國(guó)家秘密，又方便工作，促進(jìn)了保密工作與業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從源頭上避免了發(fā)生泄密事件，較好地發(fā)揮了服務(wù)科研生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、保障管理作用。

3 加大保密監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高預(yù)防泄密隱患能力

保密督查是保密工作管理的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)保密工作的重要措施，是保密辦公室的職責(zé)，同時(shí)也是我們部門(mén)負(fù)責(zé)分管保密工作領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。在保密監(jiān)督檢查方面，我們的做法是，一方面，我們要認(rèn)真接受單位保密委員會(huì)、保密辦公室的保密檢查，虛心聽(tīng)取檢查組對(duì)我們保密部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議，并積極采取措施進(jìn)行整改；另一方面，加大對(duì)部門(mén)內(nèi)部保密工作的檢查，做到檢查與幫教相結(jié)合，重點(diǎn)檢查保密管理員、信息管理員履行職責(zé)的情況，檢查他們是否嚴(yán)格執(zhí)行單位制定的保密有關(guān)規(guī)定，是否嚴(yán)格按照依法治密，從嚴(yán)治密的要求進(jìn)行經(jīng)常性地保密督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題責(zé)成其及時(shí)整改，并耐心地幫教他們應(yīng)該怎么做。對(duì)部門(mén)一般人員，檢查他們是否做到移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)當(dāng)天借當(dāng)天還，是否真正做到不上網(wǎng)，上網(wǎng)不，在收發(fā)電子文件時(shí)，是否按操作程序辦事等等。平時(shí)要注重對(duì)部門(mén)人員教育和提醒，加大保密督查力度，查泄密隱患、堵塞漏洞，提高預(yù)防泄密隱患能力，促使部門(mén)人員時(shí)刻處在高度的警覺(jué)狀態(tài)，強(qiáng)化形成較強(qiáng)的保密意識(shí)和養(yǎng)成良好的保密習(xí)慣，努力實(shí)現(xiàn)部門(mén)泄密事件為零的年度管理目標(biāo)。

第2篇：保密制度的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：保密;高校;隊(duì)伍建設(shè)

高等學(xué)校是國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要力量，程度較深、類別較廣，已經(jīng)成為國(guó)外情報(bào)機(jī)構(gòu)和境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竊密的重要目標(biāo)。加強(qiáng)高等學(xué)校的保密隊(duì)伍建設(shè)，既是培養(yǎng)高層次保密工作人才的客觀要求，又是新時(shí)代大環(huán)境下高等學(xué)校和諧、穩(wěn)定發(fā)展的客觀趨勢(shì)。

一、 影響保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)因素

（一）人員隊(duì)伍流動(dòng)性大

高校分為教師、教輔、管理、工勤等幾個(gè)系列，區(qū)別于政府機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位的地方就是人員外部、內(nèi)部流動(dòng)性都比較強(qiáng)，而人員較頻繁的流動(dòng)不可避免地會(huì)出現(xiàn)漏交漏接現(xiàn)象;有的單位對(duì)保密工作重視程度不夠，為減少對(duì)人員、崗位管理的麻煩，把應(yīng)設(shè)為的崗位、人員作為非崗位、人員管理;有的單位趕時(shí)間為“蘿卜挖坑”，按保密規(guī)定不必要配備專職的單位因某些人的個(gè)人需求而設(shè)立了專崗，未經(jīng)培訓(xùn)匆匆接手上崗，造成管理的真空期;保密專項(xiàng)資金支持不到位、個(gè)人提升空間有限、保密工作權(quán)利小、責(zé)任大等特點(diǎn)也是人員隊(duì)伍流動(dòng)的因素。

（二）人員保密意識(shí)淡薄

一是存在僥幸心理。認(rèn)為身處和平時(shí)期，又非科研院所和軍工單位，“無(wú)密可保”的僥幸心理使其規(guī)避煩瑣、枯燥的各項(xiàng)保密制度;二是溫水煮青蛙效應(yīng)。敵對(duì)勢(shì)力的或金錢(qián)利誘或投其所好或威迫挾持，慢慢使人員無(wú)意、有意地泄露了國(guó)家秘密。三是保密知識(shí)匱乏。高校人員包含范圍較廣，在中外合作辦學(xué)、科研類論文刊發(fā)、新聞通報(bào)、載體使用及保管等具體工作中，由于保密知識(shí)的欠缺、界線不清，時(shí)有失泄密事件發(fā)生。近幾年中央通報(bào)的幾起失、泄密案件中，大部分因?yàn)椤拔沂褂玫馁Y料‘應(yīng)該’不吧”“我雖然把密件做成電子版，但制作過(guò)程我斷了網(wǎng)了，‘應(yīng)該’不會(huì)外泄吧”“向我要資料的是領(lǐng)導(dǎo)的秘書(shū)，交給他是‘應(yīng)該’的吧”“這是什么內(nèi)容??？上級(jí)部門(mén)應(yīng)該把這定成密嗎？‘應(yīng)該’不是密吧”等這些錯(cuò)誤的、不應(yīng)該的“應(yīng)該”的模糊和主觀意識(shí)造成了多起失泄密，給國(guó)家和人民造成了不可估量的損失和危害。

（三）保密宣傳、教育缺乏針對(duì)性

一是高校組織的保密教育培訓(xùn)普遍課時(shí)不夠。宣傳、教育不系統(tǒng)，培訓(xùn)時(shí)不分人員層次。領(lǐng)導(dǎo)干部與人員培訓(xùn)內(nèi)容“一視同仁”。講解寬泛的保密常識(shí)，對(duì)不同崗位的保密要求、保密范圍及具體執(zhí)行操作沒(méi)有具體指導(dǎo)，缺乏針對(duì)性，這樣培訓(xùn)出來(lái)的效果達(dá)不到指導(dǎo)性的目的。做起來(lái)，達(dá)標(biāo)的是保密行政管理部門(mén)所要求的課時(shí)量，追求的是保密工作檔案里幾頁(yè)紙的一個(gè)過(guò)程;二是形式多樣性不夠。以會(huì)代訓(xùn)形式普遍存在。有的高校的保密宣傳教育、培訓(xùn)甚至只是觀看上級(jí)發(fā)放的《××警示教育片》，觀后由保密機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)提出幾個(gè)簡(jiǎn)單的要求也算是一次培訓(xùn)。

（四）管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作存在被輕視現(xiàn)象

高校按照中央和各省（部）市的要求，基本都設(shè)立了保密機(jī)構(gòu)，建立了校保密委員會(huì)，并下設(shè)保密辦。然而在現(xiàn)實(shí)的工作中，確實(shí)普遍存在“保密工作很重要，忙起來(lái)可以不要”的現(xiàn)象。沒(méi)有軍工科研、生產(chǎn)任務(wù)的高校，或是只獲得三級(jí)武器裝備保密認(rèn)證的高校的保密辦主任大都是學(xué)校的黨辦主任兼任，也有校辦的主任兼任或是科技處的處長(zhǎng)兼任。兼職的保密辦主任日常主職的工作內(nèi)容多、會(huì)議多，作為高校的中層干部，在學(xué)校中起著承上啟下的作用，每天幾乎把工作時(shí)間全部都用在主崗的工作中，在這種狀態(tài)下，兼職的保密辦主任在沒(méi)有上級(jí)保密行政管理機(jī)構(gòu)提出具體保密工作要求時(shí)，普遍存在對(duì)保密工作思考不多，更不可能經(jīng)常組織保密辦成員和技術(shù)維護(hù)人員去單位、部門(mén)做保密管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等實(shí)質(zhì)性工作，檢查指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)的職責(zé)往往被擱置。

二、加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)的幾個(gè)建議

保密工作的各項(xiàng)任務(wù)能否真正落到實(shí)處，黨和國(guó)家的秘密能否得到有效保護(hù)，取決的因素很多，但歸根到底還是人的問(wèn)題。人員能否自覺(jué)履行保密責(zé)任和義務(wù)，保密隊(duì)伍是否過(guò)硬、能否管理和使用好國(guó)家秘密至關(guān)重要。

（一）穩(wěn)定保密人才

一是選拔具有較高政治素質(zhì)人才擔(dān)任保密管理人員。同志很早就說(shuō)過(guò)：路線方針確定以后，干部就成了關(guān)鍵因素。好的制度和政策需要好的執(zhí)行力，挑選什么樣的人到崗位工作至關(guān)重要。目前社會(huì)分配不公的問(wèn)題一時(shí)難以克服，“一切向錢(qián)看”的拜金主義和追求物質(zhì)享受的享樂(lè)主義不同程度地影響著人們思想。而且確實(shí)有少數(shù)人員經(jīng)不起考驗(yàn)，發(fā)生了一些不該發(fā)生的問(wèn)題，給保密工作帶來(lái)種種威脅和不利。因此，我們?cè)谶x擇優(yōu)秀人才的同時(shí)不僅應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)他們的思想政治教育和管理，更要從工作和生活方面給他們以必要的關(guān)心和幫助，使人員安心、實(shí)心實(shí)意地做好保密工作。二是擴(kuò)大人員的提升、晉職空間。既然力求優(yōu)秀的人員穩(wěn)定，就不要一崗定終身，使人員有提拔的可能，有條件的高校可以提供高職務(wù)崗位為人員的提職創(chuàng)造條件。目前我國(guó)專業(yè)職稱評(píng)定范圍很廣，但類別里沒(méi)有“保密系列”，職稱評(píng)審部門(mén)如果使保密工作人才也參加到全國(guó)的專業(yè)職稱評(píng)定中來(lái)，有其專屬類別，那一定會(huì)是保密隊(duì)伍穩(wěn)定下來(lái)的因素之一。因?yàn)槟壳拔覈?guó)已有10所大學(xué)設(shè)有國(guó)家保密學(xué)院，這說(shuō)明我國(guó)的保密專業(yè)人才隊(duì)伍會(huì)日益壯大，專業(yè)的保密工作研究者、工作者理應(yīng)在社會(huì)范疇里覓得一席之地。三是領(lǐng)導(dǎo)重視。高校負(fù)責(zé)人對(duì)保密工作要親自抓、親自管，使保密工作有強(qiáng)有力的人力支撐。設(shè)立了保密機(jī)構(gòu)的高校要提供國(guó)家要求的相對(duì)應(yīng)的資金，使高校保密工作的基本建設(shè)、宣傳、教育培訓(xùn)、調(diào)研等項(xiàng)目有相應(yīng)的財(cái)力支持，真正讓保密工作在學(xué)校的開(kāi)展良性地聯(lián)動(dòng)起來(lái)。

（二）建立健全保密制度

制度建設(shè)是任何一項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保障，所以，保密制度建設(shè)是保密工作走上程序化、科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。一是規(guī)范化。要結(jié)合本學(xué)校、本單位實(shí)際制定適合本單位保密要害部門(mén)、部位的、操作性強(qiáng)的保密制度，使保密管理人員工作起來(lái)有法可依、有章可循。但要區(qū)別對(duì)待國(guó)家秘密與工作秘密，不要把工作秘密當(dāng)作國(guó)家保密來(lái)保，使工作人員看到“保密”二字就膽顫心驚、畏首畏尾。二是精細(xì)化。保密制度在制定時(shí)不要嫌麻煩，制度的制定一定要精細(xì)化，最好細(xì)化到本部門(mén)工作的每一道程序。完善的保密制度能有效促進(jìn)保密工作的常態(tài)化，所以，保密制度中保密范圍、保密工作程序一定要清晰、明了，細(xì)致、清晰的保密制度不僅可以防止牛欄關(guān)貓現(xiàn)象的發(fā)生，更是保密工作的指導(dǎo)。

（三）做好宣傳、教育培訓(xùn)工作

堅(jiān)持保密教育、保密培訓(xùn)常態(tài)化，針對(duì)不同崗位制定有具體指導(dǎo)意義的保密培訓(xùn)計(jì)劃和有針對(duì)性的保密教育計(jì)劃。俗語(yǔ)說(shuō)：難者不會(huì)、會(huì)者不難。常態(tài)化、針對(duì)性強(qiáng)的教育培訓(xùn)不僅可有效預(yù)防人員有心保密卻不會(huì)保、保不住現(xiàn)象的發(fā)生，而且會(huì)加強(qiáng)其保密就是保安全、保密就是保發(fā)展的思維意識(shí)，調(diào)動(dòng)起人員保密責(zé)任感和工作的積極性。

（四）認(rèn)真履行管理監(jiān)督、檢查指導(dǎo)工作

第3篇：保密制度的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)；商業(yè)秘密；管理工作

1 侵犯商業(yè)秘密的三種情形

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條的規(guī)定，侵犯商業(yè)秘密主要有三種情形：

1.1 以盜竊、利誘、脅迫或者其它不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密。盜竊商業(yè)秘密既包括內(nèi)部知情人員也包括外部人員盜竊權(quán)利人的商業(yè)秘密。以利誘手段獲取商業(yè)秘密，是指行為人通過(guò)向掌握、了解商業(yè)秘密的有關(guān)人員直接提供財(cái)物和提供更優(yōu)厚的工作條件或?qū)Υ俗鞒龀兄Z，誘使其向行為人提供商業(yè)秘密。以脅迫手段獲取商業(yè)秘密是指行為人用威脅、強(qiáng)制方法迫使了解、掌握商業(yè)秘密的人員向其提供商業(yè)秘密。以其它不正當(dāng)手段獲取商業(yè)是指用盜竊、利誘、脅迫等之外手段，如通過(guò)虛假陳述而從權(quán)利人處騙取商業(yè)秘密，通過(guò)所謂“洽談業(yè)務(wù)”、“合作開(kāi)發(fā)”、“學(xué)習(xí)取經(jīng)”等活動(dòng)套取權(quán)利人的商業(yè)秘密。

1.2 披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密。以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。因此，商業(yè)秘密非法獲取者再向第三人披露、自己使用或允許第三人使用以不正當(dāng)手段獲取的商業(yè)秘密同樣應(yīng)予禁止。

1.3 違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。這種情況是指在與權(quán)利人簽訂有保密協(xié)議或權(quán)利人對(duì)其商業(yè)秘密有保密要求的情況下，掌握或了解權(quán)利人商業(yè)秘密的人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)秘密的約定或權(quán)利人提出的保密要求。否則，如果違反約定或要求，擅自向他人披露、自己使用或允許他人使用其所了解或掌握的商業(yè)秘密，同樣是侵犯他人商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此外，第三人明知或者應(yīng)知以上述違法行為、獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

2 商業(yè)秘密與專利權(quán)的區(qū)別

商業(yè)秘密包含技術(shù)秘密與經(jīng)營(yíng)秘密兩方面的內(nèi)容。其中“技術(shù)秘密”包括：工藝流程、技術(shù)秘訣、設(shè)計(jì)圖紙、化學(xué)配方等；“經(jīng)營(yíng)秘密”包括：管理方法、產(chǎn)銷策略、貨源情報(bào)、客戶名單、生產(chǎn)成本核算、招投標(biāo)的標(biāo)底及標(biāo)書(shū)內(nèi)容等。本文主要分析技術(shù)秘密與專利權(quán)的區(qū)別，主要有如下七個(gè)方面：

2.1 技術(shù)秘密的范圍比專利權(quán)的范圍廣泛。前者可以是有特定的完整的技術(shù)內(nèi)容，構(gòu)成一項(xiàng)產(chǎn)品、工藝材料及其改進(jìn)的技術(shù)方案，也可以是某一產(chǎn)品、工藝材料等技術(shù)或產(chǎn)品中的部分技術(shù)要素，具有實(shí)用性即可（即可帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益），而作為專利的技術(shù)必須是完整的。而且必須具有創(chuàng)造性、新穎性、實(shí)用性。

2.2 技術(shù)秘密的權(quán)利無(wú)須申請(qǐng)，而專利權(quán)是依法授權(quán)。前者無(wú)須得到法律認(rèn)可是自然產(chǎn)生的權(quán)利。后者必須由有權(quán)申請(qǐng)的人按規(guī)定申請(qǐng)獲得。

2.3 商業(yè)秘密要求其權(quán)利人采取合理、妥當(dāng)?shù)姆椒▽?duì)其進(jìn)行保護(hù)，專利權(quán)的獲得是以公開(kāi)其技術(shù)方案為前提獲得法律保護(hù)。

2.4 技術(shù)秘密權(quán)利人不能阻止他人以合法正當(dāng)?shù)姆绞?，包括自行?gòu)思、獨(dú)立開(kāi)發(fā)、反向工程等方式獲得同種同樣的技術(shù)秘密。專利權(quán)是一項(xiàng)絕對(duì)的獨(dú)占的權(quán)利，一項(xiàng)專利只能有一個(gè)權(quán)利人。技術(shù)秘密不具有法律上的獨(dú)占性和排他性，同一技術(shù)秘密可同時(shí)為多個(gè)權(quán)利主體所擁有。

2.5 技術(shù)秘密沒(méi)有時(shí)間和地域的限制，而專利權(quán)則有。

2.6 技術(shù)秘密沒(méi)有進(jìn)入公共領(lǐng)域，沒(méi)有權(quán)利限制，而專利法對(duì)專利權(quán)在特定情形下設(shè)置了合理使用和強(qiáng)制許可的限制。

2.7 技術(shù)秘密的維持則不存在交納費(fèi)用的問(wèn)題，而專利權(quán)人每年須交納一定的年費(fèi)以維持其專利權(quán)有效。

3 企業(yè)保護(hù)商業(yè)秘密的措施

根據(jù)商業(yè)秘密的構(gòu)成要件（即：秘密性、實(shí)用性、保密性），企業(yè)在制定保密制度及與員工簽訂保密協(xié)議之前，應(yīng)首先確定企業(yè)內(nèi)哪些信息是商業(yè)秘密、哪些部門(mén)、哪些人可以接觸到哪些商業(yè)秘密、這些商業(yè)秘密的保密等級(jí)。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的措施：

3.1 完善內(nèi)部規(guī)章制度

此為保護(hù)商業(yè)秘密的基礎(chǔ)。商業(yè)秘密除因權(quán)利人主動(dòng)公開(kāi)或發(fā)生意外、遭遇侵權(quán)而喪失外，有相當(dāng)一部分原因系由于權(quán)利人疏忽而導(dǎo)致商業(yè)秘密的喪失。因此，完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度并切實(shí)加以貫徹落實(shí)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。此項(xiàng)工作主要包括以下幾個(gè)方面：

3.1.1 信息的篩選。確定哪些信息是本企業(yè)的商業(yè)秘密，對(duì)經(jīng)篩選的商業(yè)秘密進(jìn)行密級(jí)認(rèn)定。信息的篩選內(nèi)容依不同部門(mén)而有所區(qū)別。如：研發(fā)部：研發(fā)計(jì)劃、計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、特殊技術(shù)、測(cè)試報(bào)告、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃、技術(shù)會(huì)議記錄等；生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等部門(mén)：特殊制程、材料成本、零部件成本、自行設(shè)計(jì)的設(shè)備、產(chǎn)銷成本、產(chǎn)品報(bào)價(jià)、銷售預(yù)測(cè)、銷售分析、新產(chǎn)品計(jì)劃、客戶資料等；行政、財(cái)務(wù)等部門(mén)：經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)報(bào)表、未公布的財(cái)務(wù)報(bào)表、投資計(jì)劃、銀行貸款合同、個(gè)人考評(píng)、銷售合同、合作開(kāi)發(fā)合同、董事會(huì)議資料及決議事項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文件等。

保密等級(jí)程度的確定可依據(jù)以下兩方面角度衡量：①該信息與企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)及技術(shù)的發(fā)展是否相關(guān)，有無(wú)密切聯(lián)系。②評(píng)估一旦該信息落入競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手手中，將給企業(yè)造成多大損失。

3.1.2 商業(yè)秘密的管理。確定專職人員依據(jù)不同的密級(jí)進(jìn)行管理，管理的內(nèi)容包括：文件的借閱、文件的復(fù)制、文件的流轉(zhuǎn)、過(guò)期（失效）文件的銷毀等。

3.1.3 針對(duì)人員、部門(mén)的不同作不同的保密要求。如：研發(fā)部的保密制度、財(cái)務(wù)部的保密制度、生產(chǎn)部、采購(gòu)部、銷售部門(mén)的保密制度、計(jì)算機(jī)中心的保密制度、行政秘書(shū)的保密制度等。

3.1.4 員工的管理（包括正式員工與非正式員工）。從錄用至離職全過(guò)程的商業(yè)秘密教育管理，并形成書(shū)面制度。

上述四個(gè)方面的工作應(yīng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)共同參與。

3.2 理清保密協(xié)議

強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部工作制度只是商業(yè)秘密權(quán)利人單方面的保密要求，訂立保密協(xié)議則有利于明確商業(yè)秘密的對(duì)象、范圍、保密期限及雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，當(dāng)事人雙方遵照?qǐng)?zhí)行，可預(yù)防糾紛，而一旦發(fā)生侵權(quán)，則可依據(jù)有效的保密協(xié)議，追究侵權(quán)人的違約責(zé)任。此項(xiàng)工作主要包括以下三個(gè)方面：

3.2.1 與企業(yè)內(nèi)部員工簽訂的保密協(xié)議。①依不同部門(mén)所涉秘密的不同作不同的保密要求；②依不同職位所涉秘密的不同作不同的保密要求；③依特定工作內(nèi)容作特殊保密要求（如：臨時(shí)性的技術(shù)研發(fā)或特定技術(shù)課題的研發(fā)等）。

3.2.2 與外部（包括有其他商業(yè)往來(lái)的企業(yè)、個(gè)人）協(xié)商簽訂的保密協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)明確對(duì)方所涉秘密的具體內(nèi)容、保密要求、期限及違約責(zé)任。

3.2.3 與新進(jìn)員工和離職人員的保密約定處理。①新進(jìn)員工：理清其進(jìn)入本企業(yè)時(shí)所帶來(lái)的技術(shù)信息與經(jīng)營(yíng)信息，包括自主成果和該員工在原工作單位的成果，要求此人聲明對(duì)其帶來(lái)的所有資料享有合法權(quán)利，必要時(shí)應(yīng)簽署書(shū)面保證書(shū)，一旦本企業(yè)因使用該資料而被他人訴侵權(quán)，則可要求該員工予以賠償。該工作應(yīng)在此人接觸到企業(yè)的商業(yè)秘密之前完成。②離職員工：?jiǎn)T工不論因何種原因離職（合同到期、辭職、開(kāi)除等），離職本身并不意味著員工保密義務(wù)的解除。在辦理離職手續(xù)時(shí)，應(yīng)將該員工所掌握的所有商業(yè)秘密資料（包括文字或非文字載體）收回，在確認(rèn)該移交工作完成后，方可辦理其他手續(xù)。尤其是針對(duì)核心技術(shù)部門(mén)的員工。上述工作應(yīng)在第1項(xiàng)工作（即：強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)章制度）完成的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

企業(yè)商業(yè)秘密保密制度的建立，需要各個(gè)部門(mén)通力配合。實(shí)務(wù)中，保密措施并不要求很復(fù)雜，比如可以在部門(mén)制度中規(guī)定非本部門(mén)人員禁入，或者在勞動(dòng)合同中規(guī)定員工保密義務(wù)的條款。因?yàn)?，在商業(yè)秘密訴訟中，權(quán)利人作為原告，首先須舉證證明該信息為其合法擁有的商業(yè)秘密并已采取了相應(yīng)之保密措施，被告對(duì)此負(fù)有不可推卸的保密義務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：保密制度的內(nèi)容范文

一、改革保密工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)

保密工作是檢察工作的生命線，直接關(guān)系到各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。而一個(gè)單位保密工作的好壞，同單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作的重視程度和保密意識(shí)的強(qiáng)弱戚息相關(guān)。我院黨組十分重視保密工作，始終把保密工作納入院黨組的重要議事日程，不斷加強(qiáng)對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)保密工作的指導(dǎo)、檢查和督促。在建立健全保密工作組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，注重及時(shí)調(diào)整、充實(shí)保密工作力量，形成了檢察長(zhǎng)親自抓、分管副檢察長(zhǎng)組織抓、保密領(lǐng)導(dǎo)小組集體抓、辦公室人員具體抓、各科室負(fù)責(zé)人協(xié)助抓、保密工作干部扎實(shí)抓的格局，有效地推動(dòng)了保密工作的開(kāi)展。我院還把保密工作納入中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的內(nèi)容，與年終崗位目標(biāo)責(zé)任制一并考核。要求院領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人要對(duì)所轄部門(mén)的政治教育和檢察業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)任的同時(shí)，對(duì)保密工作也要負(fù)責(zé)任，哪個(gè)部門(mén)保密環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，哪個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，把保密工作同檢察業(yè)務(wù)共布置、同檢查，落實(shí)到檢察業(yè)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。從機(jī)制上徹底扭轉(zhuǎn)了保密工作長(zhǎng)期以來(lái)形成的“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的尷尬局面，為保密工作的有效開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

二、強(qiáng)化保密知識(shí)教育，增強(qiáng)全體干警的保密意識(shí)

近年來(lái)，我院嚴(yán)格按照中央、高檢院和省委、市委關(guān)于保密工作的指示精神，強(qiáng)化保密知識(shí)教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)全體干警的保密意識(shí)。我院結(jié)合檢察工作的特點(diǎn)，運(yùn)用多種形式，進(jìn)行了有針對(duì)性、有重點(diǎn)的保密教育工作。一是經(jīng)常組織干警學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及上級(jí)有關(guān)保密工作的決定、檢察機(jī)關(guān)范圍和內(nèi)容、保密規(guī)章制度以及辦案紀(jì)律等，不斷增強(qiáng)廣大干警的保密意識(shí)和保密法制觀念。二是開(kāi)展經(jīng)常性保密教育活動(dòng)，在保密教育中，切實(shí)做到了保密工作與檢察工作業(yè)務(wù)實(shí)際相結(jié)合，日常性教育和重大活動(dòng)前的教育相結(jié)合，正面教育與反面案例教育相結(jié)合，使全體干警在思想上時(shí)刻緊繃保密之弦，充分認(rèn)識(shí)到保密就是保核心、保重點(diǎn)、保安全、保發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)的保密工作就是保辦案。三是院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、以身作則，認(rèn)真執(zhí)行保密制度，不攜帶“三密”文件回家或到其他公共場(chǎng)所，不私自存放、復(fù)制“三密”文件，不在非有關(guān)人員中談及或在私人通信中涉及“三密”，嚴(yán)格遵守保密法規(guī)，自覺(jué)接受保密監(jiān)督檢查，為全院干警做出了表率。

三、注重軟硬件設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)保密工作基礎(chǔ)

為了使保密工作更加規(guī)范，更好服務(wù)于檢察工作，我院不斷加大軟硬件的投入。一是注重硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位進(jìn)行全方位的保密硬件設(shè)施建設(shè)，先后投資開(kāi)通了三級(jí)密碼通信系統(tǒng)、三級(jí)統(tǒng)計(jì)加密系統(tǒng)、出庭公訴示證系統(tǒng)、重點(diǎn)部位報(bào)警系統(tǒng)等等。二是注重保密隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的管理，嚴(yán)格按照《保密法》的規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)人員先培訓(xùn)后上崗，明確其保密職責(zé)，要求其嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，確保保密安全工作萬(wàn)無(wú)一失。三是注重對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的保密管理。對(duì)全院計(jì)算機(jī)進(jìn)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持“不上網(wǎng)，上網(wǎng)不”、“誰(shuí)上網(wǎng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加大保密技術(shù)的檢查力度，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，既充分利用了現(xiàn)代化科技手段為檢察工作服務(wù)，又確保了國(guó)家秘密和檢察工作秘密的安全。

四、規(guī)范保密工作管理，健全保密制度

保密工作的規(guī)范化管理，直接關(guān)系著各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作健康有序發(fā)展。近年來(lái)，我院進(jìn)一步修訂、完善了《荊門(mén)市人民檢察院保密工作制度》，建立健全了文件保密、收發(fā)保密、文印保密、檔案保密、辦案保密以及通訊、微機(jī)、會(huì)議保密等制度，切實(shí)做到有章可循，用制度去規(guī)范管理。一是狠抓“三密”管理。對(duì)檢察工作中的訴訟文書(shū)，嚴(yán)格按照《檢察工作中國(guó)家秘密及其密級(jí)具體范圍的規(guī)定》精神，把好文件的定密關(guān)，正確劃分文件密級(jí)和保密期限，并在載體上作出標(biāo)志。對(duì)“三密”文件的管理，抓住登記、傳閱、保密三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全收、發(fā)文登記，嚴(yán)防丟失、錯(cuò)傳、延誤、“擱淺”等現(xiàn)象，堅(jiān)持定期清退，集中銷毀。二是狠抓案件保密管理。對(duì)控告申訴和來(lái)信來(lái)訪的接待由專人分室進(jìn)行，以利于保守舉報(bào)秘密；對(duì)舉報(bào)材料信函的整理、登記、分流、保管指定專人負(fù)責(zé)，非經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，他人不得接觸和查詢；對(duì)重大案件線索和涉及檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部違法犯罪的情況，嚴(yán)控線索的知悉范圍，直接由職能處(室)閱辦，送主管檢察長(zhǎng)審批；對(duì)大要案件指定專案辦公地點(diǎn)，配備專車保障辦案，指定專門(mén)人員負(fù)責(zé)案件材料打印、遞送，使辦案工作在封閉保密的狀態(tài)下進(jìn)行。三是加強(qiáng)新聞宣傳管理。為了防止檢察工作中的機(jī)密事項(xiàng)和正在辦理的大要案件情況從正常的新聞傳播渠道泄密，我院對(duì)新聞宣傳報(bào)道制訂了詳細(xì)的自審、送審、復(fù)審三級(jí)審批制度，對(duì)一些案情復(fù)雜、社會(huì)反響大的案件必須在案件審結(jié)后才能予以公開(kāi)報(bào)道，對(duì)一些不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，要求采取模糊方式，從一種安全的角度進(jìn)行報(bào)道，做到保密宣傳兩不誤，既充分發(fā)揮宣傳報(bào)道的積極效應(yīng)，又有效地堵住了宣傳中的失、泄密現(xiàn)象。

五、加強(qiáng)保密工作檢查，嚴(yán)肅保密紀(jì)律

第5篇：保密制度的內(nèi)容范文

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行

為嚴(yán)格保密紀(jì)律，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作，我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)了對(duì)保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。要求職工認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密法規(guī)，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《領(lǐng)導(dǎo)干部保密制度》、《會(huì)議保密規(guī)定》和《公文保密制度》等與機(jī)關(guān)日常工作密切相關(guān)的法規(guī)制度。進(jìn)一步增強(qiáng)了保密意識(shí)，克服麻痹大意思想，避免泄密事件的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)保密教育、宣傳，使有關(guān)人員了解泄密的危害，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)。

二、加大宣傳，認(rèn)真完成任務(wù)

我局始終將保密工作作為重點(diǎn)工作擺上工作議程。對(duì)上級(jí)保密部門(mén)下發(fā)的文件力爭(zhēng)做到及時(shí)傳達(dá)和認(rèn)真落實(shí)，并能很好地完成保密部門(mén)交予的各項(xiàng)任務(wù)。能夠把保密工作納入業(yè)務(wù)工作中同步考慮，避免泄密事件發(fā)生。對(duì)全局涉及國(guó)家秘密的電腦、文件、網(wǎng)絡(luò)、媒介等的使用、管理、索取和對(duì)外提供等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展保密檢查。在今年文件歸檔中，局領(lǐng)導(dǎo)特別要求文件清理歸檔人員要注意涉密文件，對(duì)涉密文件要嚴(yán)格按照保密規(guī)定的程序處理，不得隨意歸檔。

三、專項(xiàng)檢查情況

辦公網(wǎng)絡(luò)使用管理情況。重點(diǎn)檢查了涉密網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、防護(hù)和保密管理情況，互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站信息落實(shí)了保密審批責(zé)任制，不存在違規(guī)問(wèn)題

2、涉密文件信息資料管理情況。認(rèn)真檢查涉密文件信息資料起草、印發(fā)和傳輸、閱讀和管理、清退銷毀等環(huán)節(jié)的保密管理情況，通過(guò)檢查，未發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

3、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)使用管理情況。對(duì)我局所有計(jì)算機(jī)逐一進(jìn)行了檢查，對(duì)非涉密計(jì)算機(jī)和機(jī)密計(jì)算機(jī)的計(jì)算機(jī)類型、品牌、硬盤(pán)號(hào)、使用人、用途等逐一進(jìn)行登記，建立了計(jì)算機(jī)臺(tái)賬。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)局里統(tǒng)一配發(fā)的移動(dòng)硬盤(pán)等移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行了登記。對(duì)文件是否涉密逐一進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)存儲(chǔ)文件。

4、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制規(guī)定》落實(shí)情況。經(jīng)過(guò)自查，我局主要領(lǐng)導(dǎo)完全按照《保密工作責(zé)任制》履行責(zé)任，定期聽(tīng)取保密匯報(bào)，及時(shí)傳達(dá)保密工作方針政策，分管領(lǐng)導(dǎo)熟悉分管業(yè)務(wù)中的保密要求，部署分管業(yè)務(wù)中的保密工作，并督促檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在個(gè)人述職，參加民主生活會(huì)時(shí)，經(jīng)常將履行保密工作責(zé)任制情況作為述職和報(bào)告內(nèi)容。

5、我局制定了以下保密規(guī)章制度，并始終嚴(yán)格按照貫徹執(zhí)行。

《辦公自動(dòng)化設(shè)備保密管理制度》

《保密要害部門(mén)、部位保密管理制度》

《涉密網(wǎng)絡(luò)保密管理制度》

《涉密移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)保密管理制度》

《公共信息網(wǎng)絡(luò)信息保密管理制度》

《涉密計(jì)算機(jī)保密管理制度》

第6篇：保密制度的內(nèi)容范文

一、加強(qiáng)保密教育，提高思想認(rèn)識(shí)

為認(rèn)真做好保密機(jī)要工作，我局結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，切實(shí)把保密教育工作貫穿于日常工作中，在平時(shí)的學(xué)習(xí)例會(huì)上，多次強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性，組織全體機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)保密法》、《國(guó)家工作人員保密守則》等保密工作規(guī)章制度以及市、區(qū)保密工作有關(guān)文件會(huì)議精神等。對(duì)辦公室檔案管理員、文書(shū)收發(fā)等加強(qiáng)保密教育，加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促，促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。同時(shí)，進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)章制度

為嚴(yán)格保密紀(jì)律，堵塞漏洞，消除隱患，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作，我局成立了保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)保密工作的了領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，制定了保密工作各項(xiàng)工作制度。

（1）制定了《張北縣發(fā)展改革局保密工作制度》，要求所有局機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家，不在公共場(chǎng)所談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng)，不向任何無(wú)關(guān)人員透露保密的內(nèi)容，不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽(tīng)，不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。對(duì)違反保密規(guī)定的人和事，要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格制度、嚴(yán)密措施、嚴(yán)明紀(jì)律，確保保密工作萬(wàn)無(wú)一失。

（2）制定了文書(shū)管理制度，對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫(xiě)、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定。

（3）制定了檔案管理制度。對(duì)檔案管理，尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密，計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。辦公室定期對(duì)執(zhí)法各項(xiàng)保密制度進(jìn)行檢查督促，確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。

三、落實(shí)各項(xiàng)措施 ，確保機(jī)密安全

為切實(shí)落實(shí)保密制度，做好保密機(jī)要工作，我局采取了以下幾個(gè)方面的措施。

（1）嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。/fanwen.chazidian.com) 目前我局所有科室和局領(lǐng)導(dǎo)辦公室都配備了計(jì)算機(jī)，每臺(tái)電腦上都安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，對(duì)每臺(tái)電腦的軟件進(jìn)行清理，刪除一切與工作無(wú)關(guān)的信息和軟件，尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。

（2）嚴(yán)格文件資料管理。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等，對(duì)涉密的文件資料，只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出機(jī)關(guān)；做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。

（3）嚴(yán)格會(huì)議管理。對(duì)于局黨組、行政各類會(huì)議，尤其是對(duì)涉及人事、財(cái)務(wù)商議等涉密的會(huì)議，嚴(yán)格落實(shí)保密措施，遵守保密紀(jì)律。對(duì)于各類會(huì)議，一般指定有關(guān)人員參加，并指定專人作會(huì)議記錄。會(huì)議討論的內(nèi)容，未作出決定待定的、需要保密或一段時(shí)間內(nèi)保密的，不得隨意擴(kuò)散傳播。

（4）嚴(yán)格工作程序。工作人員不在日常工作手冊(cè)上記錄秘密，不隨意摘錄、引用秘密文件、或擅自將秘密文件給他人傳看，凡是自己在工作中掌握的秘密事項(xiàng)，沒(méi)有傳達(dá)義務(wù)的絕不告訴知密范圍以外的人。不在無(wú)人看管的情況下將秘密文件和手冊(cè)置于辦公桌上，甚至帶回家，非本機(jī)關(guān)人員不能單獨(dú)留于辦公室內(nèi)，室內(nèi)無(wú)人要鎖門(mén)。

我局成立以來(lái)，所收到的涉密內(nèi)容及產(chǎn)生的相關(guān)秘密，基本上都能按《保密法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了妥善的處理，保證了涉密文件、記錄、信息等在傳遞、使用過(guò)程中的安全，從未出現(xiàn)過(guò)失、泄密問(wèn)題。然而，按照上級(jí)的要求還存在著一定差距和不足，做好保密工作仍然任重而道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保密工作的重視，強(qiáng)化對(duì)涉密內(nèi)容的管理，力爭(zhēng)保密工作取得新成績(jī)，確保安監(jiān)工作順利開(kāi)展。

第7篇：保密制度的內(nèi)容范文

【關(guān)鍵詞】薪酬制度　保密

薪資作為員工勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，以轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)者的勞動(dòng)力為基礎(chǔ)。員工的薪酬最終不是由勞動(dòng)市場(chǎng)直接決定，而是通過(guò)企業(yè)管理制度來(lái)加以確定和調(diào)整。企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，建立體現(xiàn)自身特點(diǎn)的員工價(jià)值測(cè)量尺度，以此確定員工的薪資報(bào)酬。因此，員工薪資不僅是勞動(dòng)能力價(jià)值，也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、員工激勵(lì)方式、人力資本收益的屬性。合理薪酬制度在激勵(lì)員工的工作有效性上具有明顯的作用，如何建立合理的薪酬制度便是人力資源經(jīng)理亟待解決的問(wèn)題。

一、薪酬制度

（1）薪酬的含義：薪酬是指員工在組織中通過(guò)工作而獲得的一切物質(zhì)和非物質(zhì)的回報(bào)。薪酬的兩種形式是外在報(bào)酬和內(nèi)在報(bào)酬。外在報(bào)酬分為直接報(bào)酬、間接報(bào)酬、非金錢(qián)性報(bào)酬三類，直接報(bào)酬包括工資、獎(jiǎng)金等；間接報(bào)酬包括保險(xiǎn)、帶薪休假等各種福利；非金錢(qián)性報(bào)酬是指與職務(wù)相關(guān)的工作條件及權(quán)限的安排，如辦公環(huán)境的安排、助手等服務(wù)人員的配備；內(nèi)在報(bào)酬，通常是指員工自身因工作而獲得的心理收益，如：挑戰(zhàn)性的工作、決策的參與等。如圖1所示。

企業(yè)向員工支付的薪資首先是一種勞動(dòng)力價(jià)格，其標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)力再生產(chǎn)所需的費(fèi)用所決定。企業(yè)向員工支付的薪資應(yīng)該包括以下三個(gè)方面：一是維持勞動(dòng)者自身生存所需要的生活資料費(fèi)用；二是勞動(dòng)者養(yǎng)育子女所必須的生活資料費(fèi)用；三是為了提高勞動(dòng)力水準(zhǔn)所必須的教育、醫(yī)療費(fèi)用和勞動(dòng)力流動(dòng)成本。此外，勞動(dòng)力作為一種商品，其價(jià)格還受到勞動(dòng)力供求關(guān)系的影響。同樣的勞動(dòng)力在不同的供求關(guān)系下，形成不同的價(jià)格。所以企業(yè)在制定員工薪資時(shí)，必須參考勞動(dòng)市場(chǎng)價(jià)格。如果低于市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)法吸引所需勞動(dòng)者；如果不恰當(dāng)?shù)馗哂谑袌?chǎng)價(jià)格，可能增加企業(yè)人工成本，削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）薪酬管理的目標(biāo)：薪酬管理的目標(biāo)主要是通過(guò)薪酬策略、政策及管理實(shí)務(wù)，吸引和保留組織所需人才，維持具有競(jìng)爭(zhēng)性的人力資源，激勵(lì)士氣，進(jìn)而完成組織目標(biāo)。

薪酬管理的最終目標(biāo)：吸引和留住組織需要的優(yōu)秀員工；鼓勵(lì)員工提高工作所需要的技能和能力；鼓勵(lì)員工高效率的工作；創(chuàng)造組織所希望的文化氛圍；控制組織的運(yùn)營(yíng)成本。

（3）影響薪酬的因素：?jiǎn)T工的薪酬除了受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)家政策、工資指導(dǎo)線影響外，還由企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)狀況、工作崗位的價(jià)值和員工的相對(duì)價(jià)值所決定。概括來(lái)說(shuō)，企業(yè)員工的薪酬受到外部和內(nèi)部因素的影響。外部因素包括：勞動(dòng)力市場(chǎng)情況、地區(qū)工資水平、生活消費(fèi)情況、國(guó)家政策、工會(huì)集體談判；內(nèi)部因素主要包括：公司薪資政策、工作本身價(jià)值、員工的相對(duì)價(jià)值、公司的支付能力。詳見(jiàn)圖表2。

（4）薪酬設(shè)計(jì)的原則和必須考慮的因素。合理有效的薪酬管理必須進(jìn)行合理的薪酬設(shè)計(jì)。薪酬設(shè)計(jì)能幫助企業(yè)根據(jù)自身的情況，結(jié)合不同的崗位制定具體的不同崗位、層級(jí)的薪資模式。

薪酬設(shè)計(jì)的原則。戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：企業(yè)設(shè)計(jì)薪酬時(shí)必須從企業(yè)戰(zhàn)略的角度分析，制定的薪酬政策和制度必須體現(xiàn)本企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求。經(jīng)濟(jì)性原則：企業(yè)設(shè)計(jì)薪酬時(shí)必須充分考慮企業(yè)的發(fā)展情況和自身的支付能力。體現(xiàn)員工價(jià)值原則：企業(yè)設(shè)計(jì)薪酬，必須要能充分體現(xiàn)員工的價(jià)值，要使員工的發(fā)展和企業(yè)的發(fā)展充分結(jié)合起來(lái)，保持員工實(shí)現(xiàn)價(jià)值的中期和長(zhǎng)期平衡。激勵(lì)作用原則：在設(shè)計(jì)企業(yè)薪酬與激勵(lì)效果之間的比例代數(shù)關(guān)系上，企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬策略時(shí)要充分考慮各種因素，使薪酬的支付獲得最大的激勵(lì)效果。內(nèi)部一致性原則：它要求企業(yè)在設(shè)計(jì)薪酬時(shí)要能在企業(yè)中保持相對(duì)的公平和一致。內(nèi)部一致性包含幾個(gè)方面：橫向公平，即企業(yè)所有員工之間的薪酬標(biāo)準(zhǔn)、尺度應(yīng)該是一致的；縱向比較，即企業(yè)設(shè)計(jì)薪酬時(shí)必須考慮到歷史的延續(xù)性。一個(gè)員工過(guò)去的投入產(chǎn)出比，在現(xiàn)在、將來(lái)都應(yīng)基本一致，甚至有所增長(zhǎng)。否則，會(huì)引起員工的很大不滿；外部公平，即企業(yè)的薪酬與外部同行業(yè)的同類人才相比具有一致性。企業(yè)在進(jìn)行薪酬設(shè)計(jì)時(shí)，必須根據(jù)企業(yè)所處的階段、大環(huán)境、市場(chǎng)等因素，實(shí)時(shí)調(diào)整，制定相得益彰的薪酬制度。

二、從企業(yè)和員工的角度分別來(lái)看薪酬保密制度

薪酬保密制度是指對(duì)在職職工的工資收入情況實(shí)行保密的一種工資制度。保密工資可以掩蓋組織內(nèi)部工資發(fā)放不公平的現(xiàn)象。

（一）從企業(yè)的角度來(lái)看，管理者希望實(shí)行工資保密制度

（1）薪酬保密制度可以讓經(jīng)理們?cè)谛劫Y決策上擁有更多的自由度和靈活性，因?yàn)椴捎昧诵劫Y保密制度，工資決策沒(méi)有公開(kāi)，所以不需要化費(fèi)精力去解釋和維護(hù)它。員工之間少了攀比，減少了摩擦，管理者省去了調(diào)節(jié)此類糾紛的時(shí)間，將精力投入到提高生產(chǎn)效率上，有利于為企業(yè)營(yíng)造良好的工作氛圍。管理者希望自己的團(tuán)隊(duì)是團(tuán)結(jié)的、積極的、健康的。

（2）實(shí)行工資保密制度，有利于員工良好相處，減少了內(nèi)部矛盾和摩擦，以及由此帶來(lái)的企業(yè)內(nèi)耗和管理成本的耗費(fèi)。工資保密，在一定程度上保護(hù)了員工的隱私，減少了不必要的惡性工資攀比，提高了工作效率，為企業(yè)創(chuàng)造了更高的利潤(rùn)，工資自然會(huì)得到提升。

（3）使企業(yè)能夠以較低的人力成本雇傭員工。實(shí)行工資保密制度后，職工的工資不再是能升不能降的剛性數(shù)值。由于企業(yè)和個(gè)人信息的不對(duì)稱，且存在大量的后備人選時(shí)，應(yīng)聘者很難獲得企業(yè)的全部信息，使得應(yīng)聘者處于弱勢(shì)地位；相反，企業(yè)在此時(shí)占據(jù)了優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的薪資雇傭員工。

（二）從員工的角度上看，有的員工希望工資制度透明，有的員工卻不希望自己的工資被知曉，但他們都想知曉他人的工資收入。

（1）一個(gè)要求上進(jìn)的員工在干同一類工作的基礎(chǔ)上希望工資能夠透明，這些人可能在付出體力勞動(dòng)的同時(shí)，又參與腦力勞動(dòng)。在工作上，他們付出了很多；在團(tuán)隊(duì)里面，他們參與了很多。所以他們希望工資能夠透明，他們希望自己的報(bào)酬能夠跟自己的付出成正比。他們不希望自己是“寄生蟲(chóng)”。這樣就引出了另一部分群體，不勞而獲或者希望吃大鍋飯的人，這些員工在干同一類工作時(shí)態(tài)度懶散，不積極。他們中有的或許有關(guān)系、背景，他們希望工資不要公開(kāi)。這樣既能安穩(wěn)的拿到工資，又能不引起其他人的妒忌。

（2）員工“面子”觀念嚴(yán)重，不希望自己的收入比別人低，當(dāng)?shù)弥就毼坏膯T工工資高于自己時(shí)，往往會(huì)進(jìn)行橫向比較。按照亞當(dāng)斯的公平理論分析，所謂橫向比較就是將“自己”和“別人”相比較來(lái)判斷自己所獲報(bào)酬的公平性。此時(shí)，個(gè)人的主觀判斷對(duì)橫向比較有很大的影響，個(gè)人傾向于高估自己的投入量，而低估自己所得到的報(bào)酬；對(duì)別人則會(huì)高估別人的收入，而低估別人的投入量。因此，當(dāng)同職位的員工得知自己的工資低于別人的報(bào)酬時(shí)，往往會(huì)心生妒忌，開(kāi)始猜疑，懷疑別人的報(bào)酬是不是公平合理，由此對(duì)薪酬體制產(chǎn)生懷疑，不利于組織的良性發(fā)展。

（3）員工因?yàn)椤肮纷小毙睦恚ＭQ探別人的隱私，知曉別人的收入。當(dāng)?shù)弥獎(jiǎng)e人的收入時(shí)，便會(huì)暗自跟自己的收入相比較，當(dāng)?shù)弥獎(jiǎng)e人的收入和自己相差較大時(shí)，便會(huì)主觀判斷薪酬是否公平，如果覺(jué)得不公平，將有損員工的士氣，尤其是當(dāng)優(yōu)秀員工得出不公平的主觀結(jié)論后，可能會(huì)離開(kāi)公司，另謀它職。不利于留住優(yōu)秀人才。

（三）薪酬保密的優(yōu)點(diǎn)

減少員工的攀比行為，建立和諧、健康的工作氛圍；企業(yè)由于沒(méi)有公開(kāi)薪酬，可以隨著環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整工資；使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，不至于背負(fù)巨大的經(jīng)濟(jì)壓力；薪酬由企業(yè)和員工共同決定，可以使雙方都比較滿意；可以對(duì)公司的優(yōu)秀人才給予一定的保護(hù)，使其免于受同事的“紅眼”；薪酬保密也可以防止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手挖角事件的發(fā)生。

我公司一直延用工資保密制度，有兩個(gè)原因：一是可以給管理者減少不必要的麻煩，節(jié)省時(shí)間用于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益，把時(shí)間用于戰(zhàn)略性的規(guī)劃上；二是員工希望他們的薪酬是保密的，一方面，績(jī)效低和收入低的員工希望薪酬保密，因?yàn)楣_(kāi)的薪酬會(huì)使他們難堪；另一方面，績(jī)效高和收入高的員工、特別是高收入群體，害怕被嫉妒、孤立，因此他們會(huì)有富不外露的心理。

（四）在實(shí)踐中，受主客觀條件限制，部分企業(yè)還不能做到薪酬透明

（1）現(xiàn)目前，我國(guó)還未形成有效的薪酬評(píng)估體系，并不能對(duì)出色的工作績(jī)效進(jìn)行有步驟的加薪。而今的評(píng)估體系，不能夠區(qū)分那些員工可以加薪，加多少；那些員工不能加薪，什么原因?qū)е虏荒芗有降龋粵](méi)有形成健全的加薪體制，這一體系不能提供一個(gè)明確的可依賴的標(biāo)準(zhǔn)把工作績(jī)效和加薪相結(jié)合。一旦公開(kāi)薪酬制度，那么便會(huì)產(chǎn)生勞動(dòng)的員工和不勞動(dòng)的員工薪酬一樣的尷尬，由此產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)。因此，現(xiàn)在沒(méi)有充分的外部環(huán)境來(lái)實(shí)施薪酬公開(kāi)制度。

（2）薪酬透明，雖然會(huì)盡量實(shí)現(xiàn)同工同酬，但是由于評(píng)估體系不健全，必然無(wú)法避免薪酬差距給員工心理承受力所帶來(lái)的沖擊?？荚u(píng)機(jī)制本身有兩層涵義，一是考核，二是評(píng)價(jià)，即針對(duì)企業(yè)每個(gè)員工所承擔(dān)的工作，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)員工行為的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)、價(jià)值進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。同工同酬，會(huì)因?yàn)楦冻龆嗟膯T工與不付出的員工最后收入是相等的，嚴(yán)重挫傷員工的積極性，進(jìn)而降低工作熱情。員工會(huì)這樣想：“既然付出與不付出，付出多與付出少，酬勞都是一樣，那么為什么還要努力工作呢？”許多企業(yè)，尤其是一些高新技術(shù)企業(yè)，管理人員以及市場(chǎng)銷售人員，因?yàn)樗麄兊墓ぷ髋c生產(chǎn)工人、操作人員相比更富有創(chuàng)造性、復(fù)雜性，所以其工作績(jī)效的考評(píng)一直是難點(diǎn)。

（3）薪酬透明，雖然會(huì)增加管理的透明度，但是會(huì)給管理者帶來(lái)很多繁瑣的事務(wù)，管理者會(huì)花很多時(shí)間來(lái)解決此類糾紛，因此，目前薪酬保密比薪酬透明更能夠提高員工的生產(chǎn)效率，更能夠?yàn)楣芾碚吖?jié)省時(shí)間用于組織戰(zhàn)略性的構(gòu)建。

（4）雖然薪酬透明能夠讓員工了解企業(yè)的薪酬導(dǎo)向，了解自己的努力方向，提高薪酬的效率；但卻將員工的注意力引向了錢(qián)和自我上，不利于公司文化建設(shè)。

（5）從薪酬的外部競(jìng)爭(zhēng)性來(lái)看，員工的薪酬也是一個(gè)商業(yè)機(jī)密，不能輕易讓對(duì)手知道。對(duì)每個(gè)企業(yè)而言，　薪酬方案具有顯著的差異性。考慮人力資源成本大小和外部競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱，很多企業(yè)在制定薪酬制度、確定薪酬水平的時(shí)候，通常要先了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平，然后針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的薪酬水平設(shè)定自己的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，薪酬水平也因此成為商業(yè)機(jī)密。

三、結(jié)語(yǔ)

薪資是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要支持條件，在現(xiàn)代企業(yè)，常常需要從戰(zhàn)略高度加以處理。如何通過(guò)薪資分配增強(qiáng)企業(yè)的活力，是薪資管理的最終任務(wù)。薪酬管理好比企業(yè)的供血系統(tǒng)，沒(méi)有了血液的流暢，企業(yè)將會(huì)缺乏生機(jī)。所以，薪酬管理歷來(lái)是HR面臨的問(wèn)題，合理的薪酬體制不僅能調(diào)動(dòng)員工的積極性，更能有效的提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。誠(chéng)然薪酬公開(kāi)有萬(wàn)般好處，能讓員工明確自己的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)，能提高員工的滿意度；但是，當(dāng)公司薪酬制度透明，容易使企業(yè)與員工產(chǎn)生矛盾。這種矛盾會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)耗。管理成本增加和優(yōu)秀人才的流失都是企業(yè)的致命傷?，F(xiàn)在，企業(yè)還未形成有效的評(píng)估機(jī)制，以及人們對(duì)隱私的需要，公開(kāi)薪酬會(huì)給管理者帶來(lái)很多不必要的麻煩。讓所有的人都能獲得與自己能力相符合的具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬，讓員工能夠感受到企業(yè)和管理者對(duì)自己的關(guān)心，使公司贏得員工的尊重。？因此，筆者認(rèn)為，薪酬保密制度勢(shì)在必行；薪酬透明制度的實(shí)現(xiàn)“任重而道遠(yuǎn)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]Arnaldo　Camuffo.The　Changing　nature　of　International　Labor　Markets.Journal　of　Management　and　Goverance，2002.

第8篇：保密制度的內(nèi)容范文

關(guān)鍵詞：封建社會(huì)；公文制度；發(fā)展演變

中圖分類號(hào)：K23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）09-0302-02

一、中國(guó)封建社會(huì)公文

古代公文是皇帝與臣民、臣民與臣民之間往來(lái)的文書(shū)，記載著封建社會(huì)兩千多年歷朝歷代的公務(wù)內(nèi)容。伴隨著公文的產(chǎn)生是國(guó)家機(jī)構(gòu)日益完善和國(guó)家管理事務(wù)的增加，文書(shū)工作活動(dòng)頻繁，特別是專門(mén)處理公文的工作機(jī)構(gòu)和人員的出現(xiàn)，對(duì)文書(shū)工作提出了有序化和規(guī)范化要求，并逐漸形成了各種用來(lái)規(guī)范文書(shū)工作的制度。為保證政事暢通，歷代統(tǒng)治者都十分重視文書(shū)工作，確立了成套的公文制度，并用嚴(yán)格的懲戒措施來(lái)保證文書(shū)工作的正常進(jìn)行，促使國(guó)家機(jī)器的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。封建社會(huì)公文制度隨著朝代更迭而變化發(fā)展，在此過(guò)程中，形成一定的發(fā)展規(guī)律，研究此規(guī)律，有利于進(jìn)一步探析我國(guó)公文的屬性、功能和加強(qiáng)公文寫(xiě)作主體修養(yǎng)，有利于完善我國(guó)公文制度。同時(shí)，現(xiàn)今不管是機(jī)關(guān)單位，還是社會(huì)團(tuán)體都很注重公文工作。由此可見(jiàn)探究此規(guī)律的重要性和必要性。

二、封建社會(huì)公文制度發(fā)展演變

（一）先秦公文制度

了解先秦時(shí)期的公文制度能夠幫助我們很好地探析封建社會(huì)公文制度發(fā)展規(guī)律。夏朝雖然有了文字，但沒(méi)有完整的公文直接流傳下來(lái)，現(xiàn)在所能見(jiàn)到的是后人的追憶或散篇?dú)堈?，目前有八篇夏朝公文可供借鑒，為《禹貢》、《甘誓》等，有后世撰造的明顯痕跡，不能當(dāng)作夏朝公文的原貌而加以深究；商朝是奴隸制社會(huì)日漸成熟的時(shí)代，在長(zhǎng)達(dá)五百年的統(tǒng)治時(shí)期內(nèi)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的進(jìn)步和社會(huì)組織的日益健全，商朝出現(xiàn)的專職秘書(shū)機(jī)構(gòu)太史寮讓公文進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，公文制度化進(jìn)程全面展開(kāi)，有了專職的公文撰寫(xiě)制作機(jī)構(gòu)和人員，公文所反映內(nèi)容日趨豐富，公文在體式上初步分類，公文制度已經(jīng)萌芽，如公文制作程序上，商代的公文主要以甲骨、青銅為載體，它們都有各自不同的制作程序；到了西周及春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，公文制度得到進(jìn)一步的改進(jìn)和強(qiáng)化，如公文用印封泥制度，印章在西周時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)，但在公文中尚未使用，到春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)機(jī)構(gòu)繁雜，為了表明身份，證實(shí)權(quán)力，印章就開(kāi)始流行，并應(yīng)用到公文之中。先秦公文經(jīng)歷了由源起到定型的第一次迅猛發(fā)展的過(guò)程，政權(quán)體制的變革與書(shū)寫(xiě)方式的發(fā)展給公文提供了良好的發(fā)展條件，專職秘書(shū)機(jī)構(gòu)也為其發(fā)展奠定了人員基礎(chǔ)，公文制度建設(shè)變得日趨明確。

（二）封建社會(huì)公文制度發(fā)展演變

先秦時(shí)期公文制度的發(fā)展，為封建社會(huì)公文制度的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)秦漢時(shí)期統(tǒng)一文制，公文制度走上規(guī)范化道路，這對(duì)秦漢以后歷朝公文體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也可說(shuō)歷朝的公文工作是對(duì)秦漢時(shí)期的繼承和發(fā)展。以下是封建社會(huì)公文制度發(fā)展所呈現(xiàn)出的一定規(guī)律。

1、確保公文制度有力運(yùn)行的法律化進(jìn)程

為使公文制度有效施行，各朝都用法律來(lái)保障公文制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。秦朝的公文制度多用法律形式予以規(guī)定，如《秦律》以刑罰的手段強(qiáng)制文書(shū)人員對(duì)公文制度執(zhí)行和遵守。兩漢基本上繼承了秦朝的公文制度，使得中國(guó)公文制度在秦漢得以最終確定。隋唐是我國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期，為加強(qiáng)封建中央集權(quán)，統(tǒng)治者制定了完備和嚴(yán)格的法規(guī)制度，在公文制度方面也不例外，《唐律》對(duì)于公文的撰寫(xiě)、審定等環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格規(guī)定，如《唐律》規(guī)定“非常大事應(yīng)密之者，徒一年半，漏泄于藩國(guó)使者，加一等”，唐代文書(shū)立法為我國(guó)文書(shū)工作的法制化提供了珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。宋朝承襲前朝，公文制度越來(lái)越法制化，如公文保密方面，宋代規(guī)定公文須按規(guī)定發(fā)放，該發(fā)不發(fā)或不該發(fā)而發(fā)者，無(wú)論是否有意，各杖六十等。元代《行程公事程限》對(duì)官文書(shū)從擬制到發(fā)出的程限要求是小事七日辦完，中事十五日辦完，大事三十日辦完。如果不能按期完成，就要受到懲罰。明代的《大明律》，對(duì)公文制度多有詳細(xì)規(guī)定，全面系統(tǒng)地以法律的形式將公文制度加以確認(rèn)。清朝統(tǒng)治者為了加強(qiáng)統(tǒng)治，在公文方面也制定了法律措施，如保密方面，雍正三年上諭：“內(nèi)閣：各省督撫提鎮(zhèn)將朕拆批密諭，有同在一省而彼此互相傳看者……一經(jīng)發(fā)覺(jué)，該部概照泄漏軍機(jī)律治罪”。

2、公文制度皇權(quán)神圣化的發(fā)展

以皇帝為核心的中央集權(quán)建立后，為鞏固統(tǒng)治，必然要求公文工作配合國(guó)家政治制度，于是出現(xiàn)以下規(guī)律。一公文避諱制度經(jīng)久不衰。封建社會(huì)為臣子者，在公文寫(xiě)作或言及皇帝姓名時(shí)必避諱，以示尊崇。這種避諱制度繼秦漢之后，盛于隋唐，嚴(yán)于趙宋，明朝前期不堪苛刻，到天啟、崇禎以后，也逐漸嚴(yán)起來(lái)，清朝避諱更加厲害。如秦始皇規(guī)定凡遇有皇帝名字的字，都要用其它字替代，如“正”字，因讀音與嬴政的“政”字相近，秦朝公文中一律改用“端”字替代。二公文用紙涇渭分明。東晉末期，公文書(shū)寫(xiě)材料全部改用紙，以代替竹簡(jiǎn)和縑帛，不同公文對(duì)紙的質(zhì)地、顏色和尺寸都有明確要求；唐高宗上元三年規(guī)定，皇帝的敕書(shū)用黃紙，稱為“黃敕”，征討性的命令用麻紙，臣民上書(shū)和官府往來(lái)文書(shū)，只能用白紙，對(duì)于紙的尺寸也作了規(guī)定，皇帝的詔敕文書(shū)高一尺三寸、長(zhǎng)三尺，一般臣僚的文書(shū)要小于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，后世大體沿襲了唐朝做法；元朝皇帝頒宣敕公文，一至五品用白紙，稱“宣”，六品至九品用赤紙，稱敕。三公文用字制度日漸嚴(yán)格。秦漢以后，在公文的用字制度上，為了體現(xiàn)皇權(quán)思想和等級(jí)制，稱君主為“皇帝”、“陛下”，皇帝自稱為“朕”，這成為歷代封建公文的專用語(yǔ)。與皇帝有關(guān)的其他專用語(yǔ)，秦漢后也大大發(fā)展了。如君主即位叫“登極”、“御極”，住的地方稱“宮殿”、“紫禁宮”等。

第9篇：保密制度的內(nèi)容范文

隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的日益發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，科研檔案保密工作出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。

（一）法律法規(guī)滯后

我國(guó)關(guān)于科研檔案保密方面的法律法規(guī)體系還不健全，立法重點(diǎn)不明確。如《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》（以下簡(jiǎn)稱《保密法》）是規(guī)范我國(guó)保密工作的一部專門(mén)法，是制定一切保密法規(guī)、規(guī)章和具體保密制度的基本依據(jù)，在我國(guó)整個(gè)保密法制法規(guī)體系中起著主導(dǎo)和決定作用。雖然《保密法》頒布實(shí)施16年來(lái)，保密工作為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極的促進(jìn)和保障作用。但是目前這部《保密法》在某些方面存在滯后性。包括對(duì)于科研檔案保密方面欠缺法制規(guī)定及涉密計(jì)算機(jī)的管理規(guī)定落后于現(xiàn)代計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。這就給科研檔案管理部門(mén)制定相應(yīng)的部門(mén)保密規(guī)章帶來(lái)一定的難度，也給科研檔案工作人員依法辦事帶來(lái)了困難，同樣也對(duì)科研檔案的保密工作十分不利。

（二）保密意識(shí)弱化

首先，思想認(rèn)識(shí)上一些工作人員保密觀念淡薄。有部分人甚至對(duì)《保密法》知悉甚少，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)密可保，在當(dāng)前高科技發(fā)展的時(shí)代有密也難保。科技檔案工作人員、涉密研究人員忙于業(yè)務(wù)工作，對(duì)經(jīng)手的大量的國(guó)家秘密見(jiàn)密不知密，習(xí)以為常，對(duì)國(guó)家秘密的安全造成嚴(yán)重的威脅。其次，工作上的形式主義使一些人保密意識(shí)相對(duì)淡薄，放松了對(duì)安全隱患的警惕，放棄了對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)。

（三）技術(shù)手段落后

當(dāng)前科研檔案保密技術(shù)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力很弱，許多檔案應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，具有極大的風(fēng)險(xiǎn)性和危險(xiǎn)性。主要是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)管理滯后，制度不健全，責(zé)任不到位，保密技術(shù)防范裝備的研制、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作進(jìn)展遲緩，由此導(dǎo)致我國(guó)科技信息安全面臨更加嚴(yán)峻的局面。

二、科研檔案保密工作應(yīng)采取的對(duì)策建議

搞好科研檔案工作，保密工作是關(guān)鍵?？蒲袡n案是指在科學(xué)技術(shù)研究過(guò)程中形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料，是科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)的真實(shí)記錄，是科學(xué)技術(shù)儲(chǔ)備的一種形式，是一項(xiàng)重要的信息資源，是單位的寶貴財(cái)富?？蒲袡n案的安全直接關(guān)系到單位的安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成敗，因此，為了維護(hù)科研檔案的安全，確?？萍济孛苋f(wàn)無(wú)一失，必須做好科研檔案的保密工作。

（一）強(qiáng)化科研檔案保密知識(shí)教育，增強(qiáng)科技檔案工作人員的保密意識(shí)

強(qiáng)化科研檔案保密知識(shí)教育，增強(qiáng)科研檔案工作人員的保密意識(shí)，是加強(qiáng)科研檔案管理的重要保障。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，科研檔案工作的形式和內(nèi)容都發(fā)生了深刻的變化。因此，通過(guò)加強(qiáng)科研檔案保密法制教育，使檔案領(lǐng)導(dǎo)干部及其涉密人員掌握管理科技秘密的法律知識(shí)和相關(guān)技能，是管理好單位科技秘密不可缺少的重要條件。

1、要繼續(xù)深入開(kāi)展以普及科研檔案保密法律常識(shí)為主要內(nèi)容的保密法制宣傳教育活動(dòng)。

2、要突出科研檔案保密法制宣傳教育的重點(diǎn)，開(kāi)設(shè)科技保密法制教育課及講座，進(jìn)一步更新各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的保密觀念，提高他們的檔案保密法制意識(shí)和做好檔案保密工作的自覺(jué)性。

（二）改革科研檔案保密工作機(jī)制，完善科研檔案保密工作制度