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“以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手,培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍,是促進農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用、構(gòu)建新型生產(chǎn)經(jīng)營體系的重要基礎(chǔ)?!?月11日,全國政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮邮苡浾邔TL時說,《政府工作報告》提出:要采取有效措施,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,積極培育新型農(nóng)民。對此十分認同。
我國是農(nóng)業(yè)大國,解決13億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。張?zhí)伊终f:“當前,農(nóng)業(yè)勞動者質(zhì)量、結(jié)構(gòu)方面存在的問題,導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工難以深入推進、先進農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化,甚至影響到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的構(gòu)建,成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。”
對于開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn),張?zhí)伊种赋隽巳齻€亟待解決的突出問題。一是培訓(xùn)投入不足。從中央層面看,目前針對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的中等職業(yè)教育沒有納入到免學(xué)費和國家助學(xué)政策中。從地方層面看,產(chǎn)糧大縣往往是財政小縣,加之農(nóng)業(yè)對拉動地方GDP貢獻有限,因此地方難以有足夠的動力和財力投入到量大面廣的農(nóng)民教育培訓(xùn)中去。二是培訓(xùn)條件較差。作為農(nóng)民教育培訓(xùn)主體力量的各級農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校,雖然有完整的辦學(xué)體系,但由于長期以來投入不足,培訓(xùn)缺場所、教學(xué)缺設(shè)施、下鄉(xiāng)缺工具、實習缺基地,培訓(xùn)功能難以得到很好發(fā)揮。三是扶持政策缺乏。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風險大、比較效益低,是導(dǎo)致高素質(zhì)勞動力棄農(nóng)、轉(zhuǎn)業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策中,專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體的還不多,亟須加強和完善。
為解決這些問題,張?zhí)伊纸ㄗh,首先要加大新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)投入力度。建議國家研究設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育專項,以農(nóng)廣校和中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校為依托,對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主等新型職業(yè)農(nóng)民接受中等職業(yè)學(xué)歷教育,實行免學(xué)費和國家助學(xué)政策,培養(yǎng)具有農(nóng)科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農(nóng)民等。
談到新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策時,張?zhí)伊终f:“建議相關(guān)部門結(jié)合當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平,分級別、分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域制定新型職業(yè)農(nóng)民資格標準,以能力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、比較效益、勞動生產(chǎn)率、示范帶動作用等為要素,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民指標體系。深入研究支持新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展、扶持新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的政策體系,并將其作為未來國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要投入方向,重點在土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)業(yè)保險、社會保障等方面給予傾斜和支持?!?/p>
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)目標;培訓(xùn)方案;培訓(xùn)方式;培訓(xùn)效果
當前,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標和任務(wù),將實現(xiàn)中國夢貫穿始終。同時,在培訓(xùn)實施中要注意把握政策、熟悉下情、加強交流、注重效果,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。
一、要對培訓(xùn)目標進行準確定位
由于農(nóng)民培訓(xùn)種類較多,培訓(xùn)目標不同,因而實施要求也存在較大差異。比如,“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”是2006年由農(nóng)業(yè)部、財政部組織實施,主要針對我國大量沒有接受過基本的職業(yè)技術(shù)教育,缺乏科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)民而開展的,目的是提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能,增加收入;而“新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”在2012年中央1號文件中首次提出,其主要培訓(xùn)對象是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)村經(jīng)紀人等新型市場經(jīng)營主體,培訓(xùn)目的是培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。根據(jù)2類培訓(xùn)出臺背景分析,兩者在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求上存在明顯差異。“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”重點是吸引“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為終身職業(yè),從技術(shù)型的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市場化的農(nóng)民,因此更加注重提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力。基層農(nóng)廣校在制訂培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)對象時,要充分理解這種差異,有的放矢地做好培訓(xùn)工作,提高培訓(xùn)效果。
二、要制定合理的培訓(xùn)方案
(一)掌握區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點
區(qū)域經(jīng)濟是綜合反映區(qū)域資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟效益上。掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點是科學(xué)制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的前提。因此,應(yīng)注重加強對區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、布局、存在問題和發(fā)展趨勢的分析,將扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等要求在培訓(xùn)方案中予以體現(xiàn),同時根據(jù)培訓(xùn)對象、產(chǎn)業(yè)特點不同,采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。
(二)掌握區(qū)域農(nóng)村的勞動力現(xiàn)狀
充分掌握區(qū)域農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀,如勞動力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與數(shù)量比例、務(wù)工務(wù)農(nóng)比例、人員區(qū)域分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),重點瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、種養(yǎng)大戶等培訓(xùn)人選,這群人具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì),可以培養(yǎng)成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高端“職業(yè)農(nóng)民”。
(三)掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,依靠龍頭企業(yè)帶動地方發(fā)展,形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等一體化經(jīng)營模式。因此,要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)?;?、市場化、一體化(產(chǎn)業(yè)鏈)、科技進步與農(nóng)村社會發(fā)展5個方面評價區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,并對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地開展培訓(xùn)。
三、要加強對培訓(xùn)形式的創(chuàng)新
由于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在中國尚處于理論探索與實踐試點階段,且與傳統(tǒng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)在培訓(xùn)對象和要求上存在著本質(zhì)差別,因此,應(yīng)充分認識到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作艱巨性,在因地制宜開展培訓(xùn)基礎(chǔ)上,應(yīng)合理借鑒國內(nèi)外成熟的培訓(xùn)經(jīng)驗,實現(xiàn)培訓(xùn)形式的創(chuàng)新。
(一)借鑒先進國家培訓(xùn)理念
國外比較成熟的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為東亞、西歐和北美3種。其中東亞模式以日本、韓國為代表,這一地區(qū)共同的特點是人多地少、資源有限,很難形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營;西歐模式以法、英、德國為代表,主要指以家庭農(nóng)場為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農(nóng)民進行教育培訓(xùn)的模式;北美模式以美國、加拿大為代表,主要結(jié)合自身自然資源豐富,土質(zhì)肥沃,發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件特點,構(gòu)建以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系。所以,應(yīng)結(jié)合國情和本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點,有選擇地借鑒先進國家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理念。
(二)借鑒發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)形式
我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式基本可分為“三類十一型”模式。其中,政府主導(dǎo)類包括政府工程型、院校培育型、遠程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型和文化活動型;政企配合類包括園區(qū)依托型、推廣服務(wù)型、科研項目型和科技示范型;市場運作類包括合作組織型、產(chǎn)業(yè)促進型。所以,應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域、不同a業(yè)領(lǐng)域、不同的培訓(xùn)目標選擇不同的培訓(xùn)模式,并實現(xiàn)由政府主導(dǎo)類模式向政企配合類模式轉(zhuǎn)變,條件成熟的可以過渡到市場運作類模式。
四、要確保培訓(xùn)實施效果
一是培訓(xùn)選時應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、農(nóng)閑或開展專項活動前后等,便于擴大培訓(xùn)范圍。例如,農(nóng)作物種植培訓(xùn)課選時應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期:秋種前、開春后、小麥拔節(jié)期、果樹幼果期等,這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要時段。
二是要善于利用地利,因地制宜,合理進行專業(yè)、課程設(shè)置和培訓(xùn)地點安排等。在充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè);在課程設(shè)置上,除了常規(guī)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)外,應(yīng)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和管理、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人實務(wù)等專業(yè)課程。在培訓(xùn)地點安排上,除常規(guī)的課堂集中教學(xué)外,還可將課堂搬到田頭、地頭、船頭或組織到先進地區(qū)學(xué)習,提高培訓(xùn)實效。
三是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)業(yè)、教育、共青團、婦聯(lián)、財政、基層政府等部門,因此應(yīng)善于加強與各部門間的協(xié)調(diào)與溝通,爭取相關(guān)部門的支持和配合,形成工作合力,共同推進。一是積極爭取地方政府在經(jīng)費、人員、政策、物資等方面的支持,爭取將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,形成齊抓共管的良好工作局面;二是建立起以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機構(gòu)為主體,其他社會力量為補充的多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。
四是許多農(nóng)民培訓(xùn)工作之所以變成“走過場”、“花架子”,其共同原因是培訓(xùn)工作脫離生活、脫離實際,脫離百姓。所以,一是要“走近”群眾。采用送教下鄉(xiāng)、教師進村等方式,把教育培訓(xùn)辦進農(nóng)村、辦進田間、辦進合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè);二是要“求教”群眾。甘當小學(xué)生,真心實意地拜群眾為師,;三是要用群眾語言。用農(nóng)民耳熟能詳?shù)恼Z言授課,使農(nóng)民能夠“聽得懂、學(xué)得會、用得上、能致富”,避免成為“空中樓閣”式的培訓(xùn)。
參考文獻:
結(jié)合當前工作需要,的會員“衛(wèi)青大將”為你整理了這篇新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目實施情況總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
為深入貫徹落實《安徽省人民政府關(guān)于2020年實施33項民生工程的通知》(皖政〔2020〕17號)、《安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》(皖農(nóng)科函〔2020〕340號)以及《關(guān)于印發(fā)滁州市2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實施方案的通知》(滁農(nóng)科〔2020〕11號)等文件精神,定遠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求,以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)和促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向,以滿足農(nóng)民需求為核心,以提升培訓(xùn)質(zhì)量效能為關(guān)鍵,根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要,加強統(tǒng)籌謀劃、完善政策措施、健全培訓(xùn)體系、改進培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、強化指導(dǎo)服務(wù),著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍,示范帶動引領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富,為促進我縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村持續(xù)進步、農(nóng)民全面發(fā)展提供有力的人才支撐?,F(xiàn)將項目實施情況總結(jié)如下:
一、目標任務(wù)
(一)目標任務(wù)。2020年,定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)850人,其中經(jīng)營管理型650人,技能服務(wù)型200人。培訓(xùn)合格率90%以上。
(二)承擔培訓(xùn)機構(gòu)及任務(wù)類型產(chǎn)業(yè)(工種)。
滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和定遠縣云網(wǎng)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2家培訓(xùn)機構(gòu)承擔今年培訓(xùn)任務(wù)。具體為:滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校承擔培訓(xùn)任務(wù)550人,其中糧食生產(chǎn)100人、經(jīng)果生產(chǎn)50人、產(chǎn)業(yè)扶貧50人、生豬養(yǎng)殖50人、鵝養(yǎng)殖100人、羊養(yǎng)殖50人、淡水養(yǎng)魚50人、小龍蝦養(yǎng)殖100人;定遠縣云網(wǎng)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔培訓(xùn)任務(wù)300人,其中返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者100人、農(nóng)產(chǎn)品電商人才100人、農(nóng)村人居環(huán)境整治村干100人。
二、實施方案
為切實抓好2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作落實,5月22日,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財政局聯(lián)合制定印發(fā)了《定遠縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實施方案》(定農(nóng)〔2020〕104號),明確了培訓(xùn)總體思路、目標任務(wù)、實施內(nèi)容(涵蓋確定培訓(xùn)對象、遴選培訓(xùn)機構(gòu)、明確培訓(xùn)內(nèi)容、規(guī)范培訓(xùn)方式、強化跟蹤服務(wù)等5個方面)、實施步驟(涵蓋精心制定方案、認真開展培訓(xùn)、抓好管理服務(wù)、做好總結(jié)評價等4個方面)、保障措施(涵蓋加強組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴格資金管理、注重條件建設(shè)、創(chuàng)新培育機制、強化監(jiān)管評價、做好宣傳工作等6個方面)等工作內(nèi)容,有序有力地推動了培訓(xùn)各項工作開展。
三、任務(wù)完成情況
截至目前,全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)已培訓(xùn)850人,占培訓(xùn)任務(wù)的100%,完成學(xué)員在線評價15個班750人(評價率均在90%以上),占應(yīng)評價比例88.2%。
四、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以分管縣長為組長,相關(guān)部門負責人為成員的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)揮牽頭作用,加強與縣財政等部門緊密配合。同時,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門相關(guān)股室,共同做好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。
2、規(guī)范遴選培訓(xùn)機構(gòu)。按照培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)具備的條件,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同縣財政局采取公開招標方式遴選。5月20日在縣公管局公開招標,確定滁州市農(nóng)業(yè)科技職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校和定遠縣云網(wǎng)電子商務(wù)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校2家培訓(xùn)機構(gòu),作為定遠縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)實施單位。同時,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別與2家培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了培訓(xùn)合同。
3、科學(xué)遴選培訓(xùn)對象。根據(jù)培訓(xùn)對象遴選條件,遵循立足產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民自愿的原則,由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照個人申請、村委推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局擇優(yōu)選擇的程序確定850名培訓(xùn)學(xué)員名單。
4、建立健全實訓(xùn)基地。緊密結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧食綠色高質(zhì)高效示范行動、標準化養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),分專業(yè)建立實訓(xùn)基地,增強了實踐實訓(xùn)能力??h內(nèi)建立實訓(xùn)基地10余個,同時與縣外好的實訓(xùn)基地建立長期合作關(guān)系。
5、精心組織開展培訓(xùn)。結(jié)合我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點產(chǎn)業(yè)行業(yè),建立模塊化課程體系,科學(xué)組合教學(xué)模塊、設(shè)計培訓(xùn)課程。按照綜合素養(yǎng)課、專業(yè)能力課、能力拓展課三類,堅持理論和實訓(xùn)結(jié)合,線上線下結(jié)合,分類型、分專業(yè)、分階段組織開展培訓(xùn)。每期培訓(xùn)班至少聘請1名省級以上師資庫專家授課,優(yōu)先選用部省統(tǒng)編教材,參訓(xùn)學(xué)員人手一套省級以上統(tǒng)編教材。每期培訓(xùn)班建立第一堂課制度、班主任制度、培訓(xùn)臺賬制度、滿意度調(diào)查制度、最后一堂課5項制度。
6、加強培訓(xùn)工作督查??h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立督查組,在培訓(xùn)期間重點督查培訓(xùn)進度、學(xué)員滿意度、制度管理、平臺信息錄入、培訓(xùn)臺賬、培訓(xùn)影像資料、資金規(guī)范使用等方面,切實提高培訓(xùn)實效。
7、嚴格項目資金管理。項目資金按照“錢隨事走,誰用錢誰負責”原則,建立嚴密的審核制度和透明的資金撥付制度,根據(jù)省下達的培訓(xùn)任務(wù)和通過規(guī)范程序確定的培訓(xùn)價格,及時將中標價總資金80%(205.104萬元)撥附到2家培訓(xùn)機構(gòu);待項目驗收合格后,再撥余款。嚴格按照《安徽省新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程獎補資金管理細則》(財農(nóng)〔2016〕609號)和《定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)獎補資金管理辦法》(農(nóng)政〔2018〕183號)要求,規(guī)范項目資金使用管理,項目資金實行??顚S茫瑘詻Q杜絕“擠、占、騰、挪”項目資金現(xiàn)象,切實把民生資金管好用好,提高資金使用績效。
8、加強培訓(xùn)工作宣傳。廣泛宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)政策;充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等媒體,大力宣傳定遠縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的成功做法與經(jīng)驗,特別是新型職業(yè)農(nóng)民培育的成效,積極營造新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)民生工程的良好氛圍。截至目前,累計宣傳報道近10篇。
五、特色亮點
1、利用電商助銷售。攜手我縣電商龍頭企業(yè)網(wǎng)萌公司,賦能產(chǎn)業(yè)大戶和農(nóng)產(chǎn)品電商人才學(xué)員,利用扶貧農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺“蘿小萌”的關(guān)鍵技術(shù),借助政府消費扶貧的利好政策,獨辟蹊徑,憑借科技的力量,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行提質(zhì)增效,帶動更多學(xué)員脫貧致富。通過此次消費扶貧,幫助學(xué)員張德元、馬華東、王東善等學(xué)員銷售農(nóng)產(chǎn)品達23萬多元。
2、依托農(nóng)展擴影響。借助中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(2020 合肥)現(xiàn)場培訓(xùn)會以及縣域農(nóng)產(chǎn)品展銷會的平臺,幫助學(xué)員進行農(nóng)產(chǎn)品展銷,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌打造,為學(xué)員提供品牌銷售的機會,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。農(nóng)產(chǎn)品展銷農(nóng)產(chǎn)品包括稻蝦米,五谷雜糧,池河糕,大救駕,瓜蔞子,桑葉茶,雞蛋,鵝蛋,雙孢菇,麻油,菜籽油等, 其中幫助曹加道、袁道松、楊山基等學(xué)員銷售農(nóng)產(chǎn)品達2.8萬元。
3、拔好鵝毛增效益。注重實訓(xùn)實效,借鑒先進經(jīng)驗。爐橋鎮(zhèn)路南村養(yǎng)殖大戶李仁鵬是我縣2020年新型職業(yè)農(nóng)民鵝養(yǎng)殖班學(xué)員,他勤學(xué)好問,善于鉆研。今年,培訓(xùn)機構(gòu)組織學(xué)員到六安市牧鵝合作社實訓(xùn)觀摩,李仁鵬了解到每只鵝拔毛有13-15元的經(jīng)濟效益,立即邀請該社技術(shù)人員到他的養(yǎng)殖場現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)“鵝拔毛”技術(shù),并簽定長期合作協(xié)議。今年以來,僅他自己養(yǎng)殖的2500只鵝拔毛就增加3.5萬元以上的效益。同時,帶動周邊十余戶養(yǎng)鵝戶鵝拔毛近萬只,增加收益近14萬元。
六、存在問題
1、農(nóng)時季節(jié)對培訓(xùn)進度有一定影響。在“三夏”和秋收秋種大忙季節(jié),學(xué)員難以組織,影響總體培訓(xùn)進度。農(nóng)村人居環(huán)境整治村干培訓(xùn)班,培訓(xùn)對象為村“兩委”主要干部,由于工作較多,集中組織培訓(xùn)有一定難度。
2、學(xué)習積極性有待進一步提高。部分學(xué)員對“要我培訓(xùn)和我要培訓(xùn)”觀念模糊,參加培訓(xùn)意識不強,學(xué)習積極性不高,接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新理念、新技術(shù)以及新的管理模式等方面缺乏主動性。部分學(xué)員使用APP線上操作不熟練。
3、學(xué)員遴選范圍越來越小。項目從2014年開始實施,每年都有800人左右參加培訓(xùn),學(xué)員遴選范圍越來越小,難度有所加大。
七、下一步工作安排
下一步,我縣將嚴格按照新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作要求,保質(zhì)保量完成各項培訓(xùn)工作落實。
1、扎實抓好項目工作督查。組織有關(guān)人員到2家培訓(xùn)機構(gòu),對培訓(xùn)工作全環(huán)節(jié)進行督促檢查,堅持問題導(dǎo)向,立即整改到位,確保按期保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。
為此學(xué)校提出農(nóng)機普及技術(shù)進村組、農(nóng)機實用技術(shù)進鎮(zhèn)村、農(nóng)機知識更新培訓(xùn)到市校、繼續(xù)教育到省市的培訓(xùn)思路。(1)因地制宜,普及農(nóng)機知識。針對部分農(nóng)民文化水平低,種植隨意性大,把種田當副業(yè)搞,對新技術(shù)、新知識認識度不高的現(xiàn)狀,學(xué)校加大信息宣傳力度,送教進村組,讓農(nóng)民了解農(nóng)機主推技術(shù),合理使用農(nóng)機。(2)突出重點,培訓(xùn)農(nóng)機技術(shù)。對有初中文化、年齡50歲以下的農(nóng)機手、種田大戶、農(nóng)機合作社成員,讓他們參加陽光工程、獲證獎補等培訓(xùn)班,學(xué)習農(nóng)機集成技術(shù)。近三年全市共有2320人經(jīng)過培訓(xùn)取得初、中級職業(yè)技能資格證書,成為新型職業(yè)農(nóng)機手。讓持有初、中級職業(yè)資格證書的人員到省里參加培訓(xùn)學(xué)習,近三年共有39人取得高級職業(yè)資格證書,成為復(fù)合型農(nóng)機人才。(3)以賽促練,提升技能水平。農(nóng)機技能競賽結(jié)果代表本地區(qū)技能培訓(xùn)質(zhì)量,也反映職業(yè)農(nóng)機手的水平。在省、市農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能競賽中,該市1名選手榮獲“江蘇省農(nóng)機系統(tǒng)技能標兵”“揚州市勞動模范”稱號;在揚州市2012年“全球通杯”農(nóng)機行業(yè)技能競賽中,該市4名技能選手取得“全能第三,3個單項第一”的好成績。
2存在的不足
高郵是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)作物種植模式多,近三年,在本地區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣過程中,出現(xiàn)“三多三少”的現(xiàn)象:參加培訓(xùn)的農(nóng)民多,自愿參加技能鑒定的農(nóng)民少;從事單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民多,從事規(guī)模種植的農(nóng)民少;掌握簡單農(nóng)機技術(shù)的農(nóng)民多,掌握復(fù)雜農(nóng)機技術(shù)的農(nóng)民少。培育職業(yè)農(nóng)機手的道路還很長。原因如下:(1)農(nóng)民學(xué)歷不高。農(nóng)民實用技術(shù)是建立在科學(xué)有序的基礎(chǔ)上,是收獲、耕作、栽插、植保等環(huán)節(jié)機械化技術(shù)的綜合運用。大部分參加培訓(xùn)的學(xué)員不是年齡偏大,就是學(xué)歷不高,又不長期堅持參加學(xué)習,農(nóng)業(yè)機械的使用率不高,收入不穩(wěn)定。(2)種植效益不高。受田塊、種植模式等因素制約,種植效益不高,導(dǎo)致有文化的青壯年農(nóng)民不愿種田,老人和婦女成為種田的主體,先進的農(nóng)機技術(shù)推廣成效不明顯。(3)培訓(xùn)機制不靈活。很多參加培訓(xùn)的農(nóng)機手缺乏長期學(xué)習熱情,技能操作考試還可以,遇到理論考試就“頭痛”。所以,參加培訓(xùn)的農(nóng)民多,成為職業(yè)農(nóng)機手的不多。
王彥,地地道道的農(nóng)民,他沒離開過家鄉(xiāng)這片熱土,把青春熱血和昂揚斗志灑在了這塊生他養(yǎng)他的黑土地,譜寫著艱苦奮斗、拼搏進取的熠熠生輝的人生篇章。
2012年,他組建成立了農(nóng)民合作社,帶領(lǐng)村民規(guī)模種植蔬菜,規(guī)劃園區(qū)建設(shè),與長春、哈爾濱等地建立了產(chǎn)銷鏈接。2014年,王彥得知陽光工程培訓(xùn)轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),培訓(xùn)時間延長,培訓(xùn)方式也在改變,不再局限于課堂理論教學(xué),還能出去見見世面,學(xué)習外地的先進經(jīng)驗和方法。他馬上把這個消息告訴了村民們,鼓勵菜民們參加培訓(xùn)學(xué)習,他說:“這是國家給咱們送知識、送技術(shù),幫助咱們創(chuàng)業(yè)致富的好政策,一定不能錯過這樣的好機會。”在他的帶領(lǐng)下,菜民們參加園藝特產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)站舉辦的每一期培訓(xùn)班,并先后參觀了遼寧海城市三星生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、西豐縣平崗鎮(zhèn)三合村、東遼縣畢家村等土溫室。寒冬臘月,白雪皚皚,溫室里的蔬菜一片翠綠,秧苗上掛滿了鮮嫩的果實,學(xué)員們贊嘆不已。
2016年6月,在園藝特產(chǎn)站領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下,21棟現(xiàn)代土堆式溫室整齊地排列在王家園子村,從此填補了梨樹縣內(nèi)溫室的空白,為梨樹的經(jīng)濟發(fā)展注入了新r血液。溫室建成投產(chǎn),采取一年兩茬種植方式,第一茬種植西紅柿,到十一月份,換茬種植黃瓜,保守算每棟溫室年產(chǎn)值約14萬元,總產(chǎn)值達260萬元,是普通棚膜蔬菜的4倍,是玉米效益的40倍。溫室園區(qū)效益可觀,示范帶動作用大,省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)先后到園區(qū)調(diào)研指導(dǎo),并給予高度評價和肯定。在今年全縣農(nóng)村工作會上,縣領(lǐng)導(dǎo)明確指出把溫室園區(qū)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點??h內(nèi)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組織農(nóng)民不斷地來園區(qū)學(xué)習種植技術(shù)和管理模式。預(yù)計今年在梨樹鎮(zhèn)、喇嘛甸鎮(zhèn)、沈洋鎮(zhèn)等新建40畝以上溫室園區(qū)6個,擴大生產(chǎn)規(guī)模300畝。
打造綠色品牌蔬菜,走優(yōu)質(zhì)、安全、綠色“高大上”發(fā)展路線,示范帶動更多的農(nóng)民脫貧致富。今年,他還打算把園區(qū)的路修成水泥路,路兩旁都安裝路燈,完善園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。王彥說:“沒有新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),就沒有王家園子的溫室,也就沒有我的今天”。
(省陽光辦 供稿)
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn);實踐與思考
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170333213
1 目前我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題
培訓(xùn)內(nèi)容與實際需求相背離,農(nóng)民缺少接受培訓(xùn)的熱情。在河北孟村回族自治縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)廣校開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中,普遍存在著這樣的問題。從當前教學(xué)形勢來看,當?shù)氐慕虒W(xué)資源并不豐富,教師的專業(yè)水平及實踐能力不強,對農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營的現(xiàn)實情況也不清楚、不了解,這使得培訓(xùn)環(huán)節(jié)過于側(cè)重對知識的機械式灌輸,農(nóng)民將理論知識運用到實踐生產(chǎn)中的機會比較少,實用技術(shù)能力得不到鍛煉及提高。這種培訓(xùn)形式明顯存在一定的局限性,培訓(xùn)手段相對落后,難以滿足新型職業(yè)農(nóng)民技能提升的需求,在培訓(xùn)過程中對農(nóng)村社會實踐的忽視,會直接造成培訓(xùn)內(nèi)容過于形式化的弊端性。
當?shù)匚挥谄皆貛?,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中小麥可以產(chǎn)出300~500kg/667m2,玉米是400~700或750kg/m2不等。當?shù)氐那鄩涯甏蠖鄷趶濐^管件、扣件鑄造、建筑工程、谷子小米加工等行業(yè)中提供勞動力,而當?shù)氐挠衩變r格并不高,前年是0.54元/kg,去年是0.475元/kg,今年更是下降到0.375~0.41元/kg,所以農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中并不會看到廣闊的發(fā)展前景,種糧積極性普遍不高。只有農(nóng)業(yè)項目中涉及的補貼才能吸引農(nóng)民自愿接受培訓(xùn),因此不難發(fā)現(xiàn),如果培訓(xùn)內(nèi)容不能與農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相協(xié)調(diào),就會難以滿足農(nóng)民的實際需求,職業(yè)農(nóng)民的真實訴求也就無法達成。
χ耙蹬┟衽嘌低度氳木費十分欠缺。雖然我國在早期就已經(jīng)提出了普及九年義務(wù)教育制度,并采取相應(yīng)措施減少了青壯年中的文盲數(shù)量,但是在部分農(nóng)村地區(qū),特別是發(fā)展速度較為遲緩的地區(qū),文盲數(shù)量仍舊居高不下,輟學(xué)問題頻繁發(fā)生。在我國取消了農(nóng)業(yè)稅制度以后,部分地區(qū)由于財政緊張,會直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力,并呈現(xiàn)出逐漸枯萎的現(xiàn)象,尤其是在部分缺少經(jīng)濟來源的地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政連最基本的支付職工薪酬都很困難,并且資金的專項使用中也存在問題,因此,在經(jīng)費如此緊張的情況下,出資對農(nóng)民進行培訓(xùn)也就無從談起了。
職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的基礎(chǔ)設(shè)施不足,師資力量薄弱。 目前,我縣不僅缺少專業(yè)培訓(xùn)教師,基礎(chǔ)設(shè)施更是較為匱乏,這就使得我縣的培訓(xùn)現(xiàn)狀難以與快速發(fā)展的農(nóng)業(yè)需求相符合。而農(nóng)民大多對培訓(xùn)提出了多元化的需求,這就進一步加深了培訓(xùn)工作的分散性,對于集中組織培訓(xùn)班提升職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)難度較大,并且農(nóng)業(yè)市場上急需的專業(yè)工種培訓(xùn)工作無法開展,設(shè)施少而落后、師資力量薄弱、教師專業(yè)水平低下、缺少完整有效的培訓(xùn)教材等,也是制約我縣開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作的關(guān)鍵因素。因此不難發(fā)現(xiàn),面對難度如此之大的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),需要各個部門的積極配合,通力合作。
2 加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的優(yōu)化對策
建立統(tǒng)一的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)并不是一項獨立的培訓(xùn)工作,它所涉及的領(lǐng)域及范圍是相當廣泛的,需要政府等相關(guān)部門對當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營狀況進行全面了解,從農(nóng)民需求出發(fā),將當前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的矛盾解決,做出統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面指揮統(tǒng)籌規(guī)劃。應(yīng)當在中央國務(wù)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的帶領(lǐng)下,創(chuàng)設(shè)強而有效的協(xié)調(diào)機構(gòu),使職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作成為全民普遍關(guān)注的重點,從根本上促使農(nóng)民形成正確的職業(yè)培訓(xùn)意識;各級政府要明確各個部門責任,使其職能優(yōu)勢能夠充分發(fā)揮到實處,在實際工作中要當堅決抵制應(yīng)付了事的工作行為,并保持高度負責的態(tài)度,使各個部門之間都能夠深刻領(lǐng)會到職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制的指導(dǎo)精神,嚴格按照規(guī)定要求對自身行為做出約束,確保該機制能夠有效落實,在運行過程中不斷完善,從而為職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)打造良好的培訓(xùn)平臺。
創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機制。在我國的市場環(huán)境下,人們可以結(jié)合自身實際情況,對自身所要從事的行業(yè)進行自主選擇,職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)也應(yīng)當建立在這一現(xiàn)實情況下,以市場為根本,通過促進市場運行環(huán)境的良好發(fā)展,達到豐富服務(wù)權(quán)限的目的,從而科學(xué)有效地提升培訓(xùn)質(zhì)量,使培訓(xùn)工作更加具有針對性,滿足農(nóng)民職業(yè)能力提升需求。因此在培訓(xùn)過程中,應(yīng)當在強化農(nóng)民理論知識的基礎(chǔ)上,提升農(nóng)民的實用技術(shù)水平,將培訓(xùn)側(cè)重點放在與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的實踐培訓(xùn)上。職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)并不只局限在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)方向也能夠在培訓(xùn)過程中得到規(guī)劃,這有利于農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,從而進一步豐富農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)模式。
3 總結(jié)
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國當前極為重要的一項工作,需要高水平、種植技術(shù)強的新型職業(yè)農(nóng)民去推動其發(fā)展。雖然當前職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中存在一些問題及矛盾,但是只要采取相應(yīng)有效的措施就能轉(zhuǎn)變農(nóng)民對培訓(xùn)的認識,進一步提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)水平,從而促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
一、關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的確定
創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容,應(yīng)該圍繞創(chuàng)業(yè)者必備的基本素質(zhì)確定。其中,企業(yè)家精神的塑造,應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的核心。作為一種重要的生產(chǎn)要素,主要包括兩個方面:(1)改革創(chuàng)新精神。改革既包括主觀思想的改革更新,也包括客觀世界的除舊迎新。創(chuàng)新是企業(yè)家的靈魂,是將生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件不斷進行新的組合的精神要素,主要包括五個方面:一是引入一種新的產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量;二是采用一種新的生產(chǎn)方法;三是開辟一個新的市場;四是獲得一種新原料和半成品的供給來源;五是實行一種新的企業(yè)組織形式。(2)冒險、進取精神。企業(yè)家所承擔的風險主要表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營決策上,一是生產(chǎn)能力的擴大和縮小;二是生產(chǎn)品種的增加和淘汰;三是產(chǎn)品價格的提高和降低;四是新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的選擇和應(yīng)用;五是市場的開發(fā)和占領(lǐng);六是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實施;進取精神(主要包括自信心、抱負、拼搏和意志等多個方面)。
當然,上述內(nèi)容只是普遍意義上的一般要求。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中,為培養(yǎng)這種企業(yè)家精神,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)還必須盡可能創(chuàng)造這種精神成長的土壤。筆者認為,根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實際需要,至少應(yīng)該包括以下內(nèi)容:
1.創(chuàng)業(yè)心理的培訓(xùn)。包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新意識、市場意識、風險意識、創(chuàng)業(yè)能力等方面的培訓(xùn)。它們是個體創(chuàng)業(yè)所必須具備的心理條件。
2.創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)過程需要許多知識,如財務(wù)知識;管理知識等,都應(yīng)列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容
3.創(chuàng)業(yè)過程的指導(dǎo)。大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗,為了減少不必要的損失,更重要的是增強農(nóng)民的信心,農(nóng)村職校應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程進行指導(dǎo)。
4.市場信息的提供。為農(nóng)民提供市場信息咨詢,這是解決農(nóng)村生產(chǎn)問題的重要措施。可以通過成教職教學(xué)校的畢業(yè)生建立科技咨詢網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。
5.新技術(shù)的提供與培訓(xùn)。農(nóng)村成教、職教學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,與農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來,把握農(nóng)業(yè)科技新動態(tài),給農(nóng)民提供新的農(nóng)業(yè)科技及其培訓(xùn)。
通過以上分析,面向農(nóng)民的社會教育只有以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點和方向,打破功能單一的辦學(xué)模式,實行多功能化,建立以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點的新的運行機制,才能真正發(fā)揮作用。 轉(zhuǎn)貼于
二、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式
在就業(yè)培訓(xùn)方式上,一些地方進行了有益的探索,積累了可資借鑒的經(jīng)驗。
1.技術(shù)培訓(xùn)中心。主要任務(wù)是負責對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象為農(nóng)民和未能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生。培訓(xùn)時間的長短依據(jù)技術(shù)掌握所需的時間確定,時間安排應(yīng)靈活,可以是農(nóng)閑和晚上。培訓(xùn)不是一次性的,而是終身的。
2.農(nóng)業(yè)科技研究推廣中心。主要任務(wù)是進行農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣,把握農(nóng)業(yè)科技新動態(tài),并把它直接提供給農(nóng)民,或與技術(shù)培訓(xùn)中心合作,對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)。
3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。主要負責農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)心理的培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)過程的實際指導(dǎo)。
4.市場信息中心。主要任務(wù)是負責市場信息的調(diào)查,特別是商品供需狀況的調(diào)查,并給農(nóng)民提供市場信息咨詢。
綜上述其共同點是:各個中心相對獨立而又相互依賴,其中,創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心對其他中心的依賴性是顯而易見的。
三、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機制問題
1.建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶持機制。加大政府扶持力度是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵。很多農(nóng)民想學(xué)技術(shù),但苦于缺錢,無法實現(xiàn)由苦力型就業(yè)向技能型或智力型就業(yè)的轉(zhuǎn)變,更談不到自主創(chuàng)業(yè)。因此只有不斷加大政府的資金投入力度,減輕農(nóng)民負擔,才能調(diào)動農(nóng)民參訓(xùn)的積極性,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作不斷引向深入。
2.強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)管機制。加強監(jiān)管是搞好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的根本保證。實施嚴格的監(jiān)管制度,規(guī)范創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的操作流程,對承擔創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的教育機構(gòu)進行嚴格的考核管理,是提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段。為此,必須采取切實有效的措施,強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量,增加培訓(xùn)的技術(shù)含量。
3.進一步完善激勵機制。在完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的激勵機制方面,是吸引有實力的校企辦學(xué)和吸納更多的勞動者參加培訓(xùn)的重要手段。第一,將對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)補貼范圍擴大到全市所有城鄉(xiāng)勞動者。第二,不下指標,敞門辦學(xué)。培訓(xùn)學(xué)校自主招生,學(xué)員自愿選擇學(xué)校及專業(yè),培訓(xùn)合格財政予以補貼。第三,①對低保戶中的家庭成員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、擇業(yè)期內(nèi)的高校畢業(yè)生,參加技術(shù)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),市財政全額補貼,提高培訓(xùn)補貼標準。②對失地村和重點項目占地村農(nóng)民、就讀各種職業(yè)院?;蚣夹?yōu)惠的補貼政策。③普通勞動者參加一般技術(shù)工種的培訓(xùn)力爭全部免費。大力扶植有實力的民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校,使他們與國辦技能培訓(xùn)學(xué)校享受同等的待遇。
四、提供就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持
武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)中心是湖北省武漢市農(nóng)口培訓(xùn)系統(tǒng)公認的“黃埔軍?!保?2006年以來累計培訓(xùn)農(nóng)村科技示范戶、種養(yǎng)殖大戶等5萬人次,涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)業(yè)科技致富帶頭人和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富典型。其培訓(xùn)方式、培訓(xùn)效果得到了武漢市委、市政府和受訓(xùn)學(xué)員的高度評價。
武漢市農(nóng)業(yè)學(xué)校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以農(nóng)民為主體,以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主線,實現(xiàn)惠農(nóng)政策對接、專業(yè)技術(shù)對接、農(nóng)業(yè)專家對接、創(chuàng)業(yè)明星對接,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、重視學(xué)員選拔、精選培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式、規(guī)范培訓(xùn)管理、定期跟蹤指導(dǎo)、強化師資建設(shè)、加大宣傳力度,初步形成了具有農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)特色的“武漢模式”。
加強組織領(lǐng)導(dǎo),“一班一張職責表”。明確市農(nóng)業(yè)局科教處、各主辦單位、協(xié)辦單位責任人及班主任、跟蹤服務(wù)人員的工作職責。確保學(xué)員選拔、集中培訓(xùn)、市場考察、實踐學(xué)習、創(chuàng)業(yè)計劃書編寫、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、學(xué)員管理及資料收集等各環(huán)節(jié)工作順利完成。
強化學(xué)員選拔,“一人一張登記表”。從學(xué)員是否有創(chuàng)業(yè)意愿,是否創(chuàng)辦過企業(yè)或合作社,以及規(guī)模、收入和帶動農(nóng)戶情況等幾個方面,對所有經(jīng)村鎮(zhèn)推薦的學(xué)員逐一審核,選準、選對、選好參訓(xùn)學(xué)員,保證學(xué)員質(zhì)量和人數(shù)。
突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)特色,“一期一專業(yè)”。率先把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主體與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專業(yè)有機結(jié)合,按培訓(xùn)主體的專業(yè)分期培訓(xùn),在創(chuàng)業(yè)共性知識中融入專業(yè)技術(shù)知識,按種植(蔬菜)、林果、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)村能源等分專業(yè)開班。
突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的行業(yè)特色,“一人一套實用書”。創(chuàng)造性地吸收了勞動部門syb創(chuàng)業(yè)十步的精髓,在創(chuàng)業(yè)能力評價、創(chuàng)業(yè)項目選擇、創(chuàng)業(yè)市場解析、創(chuàng)業(yè)團隊組建、創(chuàng)業(yè)資金籌措、財務(wù)管理等各創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)中突出農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的特點,在全國率先開發(fā)了校本教材《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指南》和各涉農(nóng)專業(yè)的實用技術(shù)教材。
進行分層教學(xué)、模塊教學(xué),“一期三小班、一課一目標”。根據(jù)學(xué)員的知識儲備、創(chuàng)業(yè)方向等因素,分小班教學(xué),讓培訓(xùn)師走下講臺,運用案例分析、分組討論等多形式進行互動啟發(fā)式教學(xué),按創(chuàng)業(yè)理念與創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等四個模塊構(gòu)建課堂培訓(xùn)體系,每一模塊中分為若干個目標知識點,把目標落實到每一堂課上。
規(guī)范培訓(xùn)管理,“一人一崗位”。根據(jù)省市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要求,及時制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實施方案,成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長任組長,副校長任副組長,學(xué)校有關(guān)科室負責人任成員。下設(shè)辦公室,分教學(xué)組織、班級管理、資料管理、財務(wù)管理、宣傳報道、生活服務(wù)等六個小組,每個小組都明確了具體工作職責、責任人和工作人員,負責培訓(xùn)日常管理。
發(fā)揮典型學(xué)員的示范作用,“一班一區(qū)一典型”。在對培訓(xùn)學(xué)員定期進行全員跟蹤指導(dǎo)的同時,每期每班選出一名創(chuàng)業(yè)典型學(xué)員。自開辦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班以來,從各期學(xué)員中涌現(xiàn)出了姚文清、趙禮強、閔耀世、曾思來等一批全省乃至全國的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)明星。在“明星創(chuàng)業(yè)談”培訓(xùn)課上通過創(chuàng)業(yè)明星示范引導(dǎo)、現(xiàn)身說法,宣傳了創(chuàng)業(yè)典型,激勵了農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的愿望,發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用,營造了良好的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)氛圍,激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并搭建一個學(xué)員與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)明星對接的互動平臺。
關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;社區(qū)教育;職業(yè)教育;職業(yè);身份;城市化
城市化建設(shè)的本質(zhì)是消除城鄉(xiāng)二元分立,因此新生代農(nóng)民工問題絕不是單純的就業(yè)問題。新生代農(nóng)民工是以謀求個人發(fā)展為目的走進城市生活,傳統(tǒng)農(nóng)民工考慮更多的是生存問題,因此,在此架構(gòu)下,新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)必然要融合城市教育的內(nèi)容。
1新生代農(nóng)民工身份歸屬的路徑
新生代農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓(xùn)的關(guān)鍵是要解決其社會歸屬問題。重點是要對農(nóng)民工身份進行界定。新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)要在內(nèi)涵上下功夫。城市管理者有因時設(shè)置城市準入資格,建立相應(yīng)標準,為其培訓(xùn)與教育工作的開展提供依據(jù)。職業(yè)教育培訓(xùn)側(cè)重職業(yè)選擇,社區(qū)教育培訓(xùn)側(cè)重市民資質(zhì)選擇,兩者并行不悖,才能從根本上滿足新生代農(nóng)民工的發(fā)展需求。
2新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)類型的界定
2.1技術(shù)培訓(xùn)解決生存問題
完善技術(shù)課程體系,采取結(jié)果倒置的方法,從輸入地需求引導(dǎo)輸出地開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)工作,技術(shù)培訓(xùn)之初要做好職業(yè)規(guī)劃,要為下一步的職業(yè)培訓(xùn)打好基礎(chǔ),技術(shù)工人到產(chǎn)業(yè)工人的過渡,政府要做好引導(dǎo)工作,避免走入單純的為用技術(shù)而進行技術(shù)培訓(xùn)的瓶頸。同時技術(shù)性培訓(xùn)理應(yīng)包含對應(yīng)的技術(shù)文化,這些內(nèi)容指向行業(yè)和產(chǎn)業(yè),屬于隱性課程,具體包括技術(shù)與人的關(guān)系、技術(shù)與社會文化的聯(lián)系等,可上升到技術(shù)素養(yǎng)層面對新生代農(nóng)民工開展培訓(xùn),把技術(shù)素養(yǎng)作為技術(shù)培訓(xùn)的主線,解決的根本問題是農(nóng)民工最終要成為新的市民階層,必須具備學(xué)會用技術(shù)提升學(xué)習能力。當前我國很多城市發(fā)展已逐步進入文化城市的層面,知識與智力的增長讓城市很快進入信息社會,信息素養(yǎng)是市民應(yīng)具備的基本素質(zhì),信息素養(yǎng)的核心就是學(xué)習能力。技術(shù)培訓(xùn)是獲取這種學(xué)習能力的關(guān)鍵。
2.2職業(yè)培訓(xùn)解決發(fā)展問題
新生代農(nóng)民工不是“打工者”,是城市移民的重要來源之一,作為城市移民,首先要取得職業(yè)資格,這和技術(shù)培訓(xùn)有著本質(zhì)區(qū)別,技術(shù)培訓(xùn)只是幫助新生代農(nóng)民工取得打工資格,從打工到職業(yè)必須有效依靠職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)包含兩個方面,職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)。農(nóng)民工經(jīng)由打工者成為職業(yè)人,為其取得城市合法居民資格創(chuàng)設(shè)了必要條件。合法就要進行官方認證,這一環(huán)節(jié)最有效的方式是進行職業(yè)資格認證,建立行業(yè)準入標準。
2.3社區(qū)教育解決歸屬問題
社區(qū)教育的關(guān)鍵是讓新生代農(nóng)民工適應(yīng)城市生活,協(xié)助他們在生活、思維、價值取向等方面完成城市化過程。社區(qū)是地域性公民社會的文化共同體,是公民的人格整體性與能力整體性的文明化表征,新生代農(nóng)民工要融入城市,除了具備職業(yè)資格外,還要融入相應(yīng)社區(qū)。社區(qū)是縮小的城市,城市文化由諸多社區(qū)文化構(gòu)成,社區(qū)必然要成為新生代農(nóng)民工市民化的孵化器。在這一層面,高等教育機構(gòu)要扮演重要角色,要發(fā)揮服務(wù)社會職能,讓城市接受教育,要承載并具體協(xié)助完成城市市民的教育培養(yǎng)工作,可以將這一階段的新生代農(nóng)民教育納入成人教育范疇。
3新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系的確立
新生代農(nóng)民工職業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程,政府和相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)要發(fā)揮引領(lǐng)作用,政府做好頂層設(shè)計。例如城市的發(fā)展規(guī)模,人口數(shù)量等,要從戰(zhàn)略角度做好城市化可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。
3.1技術(shù)資格認證模塊
按產(chǎn)業(yè)標準開發(fā)技術(shù)項,每一項對應(yīng)一個或若干個職業(yè)或職業(yè)群,這一模塊實現(xiàn)功能是新生代農(nóng)民工取得打工資格。這一階段開展的是強制性培訓(xùn),設(shè)立嚴格的準入門檻,為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供安全保障。
3.2職業(yè)資格認證模塊
按行業(yè)標準確立職業(yè)圈,每一職業(yè)群對應(yīng)若干職業(yè)項,這一模塊實現(xiàn)功能是新生代農(nóng)民工的職業(yè)資格,這一階段開展的是選擇性培訓(xùn)。設(shè)立嚴格的職業(yè)認證標準,為新生代農(nóng)民身份歸屬確立法律保障。
3.3市民資格認證模塊
按城市標準確立文化圈,每一座城市都有屬于自己的文化特征,大而全的文化要求無法操作,將城市文化分解到社區(qū)文化中,用不同標準的社區(qū)教育實現(xiàn)市民資格認定。這種認定是城市管理者從城市可持續(xù)發(fā)展的角度做出的硬性要求,類似于美國綠卡的申請制度,雖然屬于選擇性培訓(xùn)項目,但對市民資格的界定要有依據(jù),各個社區(qū)可以建立不同的標準,每一套標準都要與城市總的標準相映襯。市民化的過程是文化層面的改變,最終要為城市文化發(fā)展起到退訂作用,決不能因為城市移民的出現(xiàn)導(dǎo)致各種城市疾病泛濫。市民化教育要重點發(fā)揮社區(qū)教育的職能,提高精細化水平,針對不同群體、不同層次的需求,將社區(qū)教育的多種職能充分發(fā)揮,要積極推進社區(qū)教育、職業(yè)教育與高等教育的對接,在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),嘗試開辦社區(qū)大學(xué),讓城市接受教育,讓城市移民通過高等教育渠道獲取城市準入資格。
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