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第1篇：資源循環(huán)利用制度范文

【關(guān)鍵詞】 循環(huán)經(jīng)濟； 會計制度； 會計制度設(shè)計

一、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計的原因

自20世紀50年代以來，世界經(jīng)濟快速發(fā)展，人類對于自然資源的過度使用已經(jīng)超過了生態(tài)環(huán)境的承載能力，同時也為之付出了慘痛的代價，如發(fā)達國家陸續(xù)出現(xiàn)諸如“公害”事件這樣的生態(tài)災(zāi)難。面對資源耗費和經(jīng)濟發(fā)展的尖銳矛盾，人類不得不逐步放棄傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而尋求新的經(jīng)濟發(fā)展模式，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路?！把h(huán)經(jīng)濟”一詞最早出現(xiàn)在1996年德國頒布的《循環(huán)經(jīng)濟和廢棄物管理法》中，目前在學(xué)術(shù)界又稱為“綠色經(jīng)濟”。它是以可持續(xù)發(fā)展作為理念，以資源的循環(huán)利用為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。

傳統(tǒng)的企業(yè)會計制度設(shè)計是根據(jù)《會計法》、《企業(yè)會計準則》等相關(guān)的法律法規(guī)對企業(yè)的會計機構(gòu)設(shè)置、會計報表編制以及如何進行賬務(wù)處理等所作的一整套方法、程序和手段的安排。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展變化，循環(huán)經(jīng)濟思想提出，需要我們對會計目標進行重新定位，任務(wù)需要明晰，職能也需要進一步擴展。就我國而言，目前，循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計方面存在著許多不足，相比循環(huán)經(jīng)濟要求而言，會計目標模糊、核算辦法滯后、信息披露不完整、控制制度滯后。因此，我們有必要對傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計進一步加以完善，建立起一套嶄新的循環(huán)經(jīng)濟會計制度。

二、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計的不足

（一）會計目標設(shè)計不明確

目前，現(xiàn)行會計目標設(shè)計的不足之處主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對于會計信息的使用者界定不明確；二是提供的會計信息沒有體現(xiàn)企業(yè)環(huán)境社會責(zé)任。具體表現(xiàn)在，1.一些企業(yè)僅僅只把與企業(yè)有直接或間接經(jīng)濟利益關(guān)系的企業(yè)和個人作為企業(yè)的會計信息使用主體，而忽略了與企業(yè)有直接和間接環(huán)境利益關(guān)系的社會公眾對于會計信息的需求；2.企業(yè)提供的會計信息過于片面，認為會計信息僅僅是指能夠可靠計量的具有經(jīng)濟價值的信息，而沒有提供關(guān)于企業(yè)資源循環(huán)利用、節(jié)能減排以及相關(guān)環(huán)保措施等環(huán)保信息。3.一些企業(yè)向政府環(huán)保機構(gòu)、社會團體和民間組織提供諸如環(huán)境治理、污染排放、節(jié)能減排等虛假的環(huán)境信息。

（二）循環(huán)經(jīng)濟會計核算體系設(shè)計落后

要對循環(huán)經(jīng)濟的效益進行評價，其前提條件是要準確可靠地對循環(huán)經(jīng)濟中的各項會計業(yè)務(wù)按照既定的規(guī)范進行核算。發(fā)達國家大多制定了相關(guān)的準則以規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟的會計核算，比如日本環(huán)境省編寫出版的《環(huán)境會計指南手冊（2002）》中專門對環(huán)境會計的三個結(jié)構(gòu)要素（即環(huán)境保護成本、環(huán)境保護效益和與環(huán)境保護活動相關(guān)的經(jīng)濟收益）的定義、分類及其核算進行了詳細的規(guī)定。我國目前還沒有專門的環(huán)境會計準則，而傳統(tǒng)的會計核算體系對循環(huán)經(jīng)濟的核算內(nèi)容，尤其是對于資源的開采、利用和環(huán)境費用的核算反映很不充分且缺乏系統(tǒng)性、準確性和全面性。在內(nèi)部也未建立起與循環(huán)經(jīng)濟相匹配的環(huán)境管理會計信息系統(tǒng)，循環(huán)經(jīng)濟會計核算體系設(shè)計大大滯后于發(fā)達國家。

（三）循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露不完整、不全面

循環(huán)經(jīng)濟的會計信息披露是為了讓外界更好地了解一個企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展情況，為了讓外界全面系統(tǒng)地了解這一情況，企業(yè)就必須完整全面地披露循環(huán)經(jīng)濟會計信息。但是，當前大多數(shù)企業(yè)都無法真正做到這一點，他們在循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露的完整性方面存在著很多不足，例如在他們所披露的信息偏重于傳統(tǒng)的財務(wù)信息，對于資源利用、環(huán)境保護等非財務(wù)信息披露不充分，尤其是對關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟所產(chǎn)生的環(huán)境資源價值信息的披露還十分缺乏。另外，對于環(huán)保、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用研究與開發(fā)等非貨幣性的指標披露不全面。同時，信息披露過程中大多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的披露標準，信息披露的格式也過于呆板。

（四）忽視循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度的設(shè)計

制度設(shè)計中一項重要內(nèi)容是控制制度的設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟在我國作為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，有企業(yè)往往更多地關(guān)注如何核算、怎么計量以及它所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益，但忽視了對于循環(huán)經(jīng)濟的會計控制制度的建設(shè)。其實，循環(huán)經(jīng)濟中財務(wù)監(jiān)管機制、懲罰機制、預(yù)警機制管理會計制度的空缺使得循環(huán)經(jīng)濟在實際運用和操作過程中出現(xiàn)了許多不規(guī)范的行為，進而導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟中的舞弊現(xiàn)象。因此，目前循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度的薄弱環(huán)節(jié)主要應(yīng)集中在內(nèi)控制度的不健全，尤其是會計機構(gòu)的設(shè)置不合理，業(yè)務(wù)操作流程的不規(guī)范方面。

三、循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計措施的幾點考慮

循環(huán)經(jīng)濟下會計制度的設(shè)計顯然是不同于我們傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的會計制度設(shè)計，然而我們要進行循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計又離不開傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法。因此，我們必須以傳統(tǒng)的會計制度設(shè)計方法為基礎(chǔ)，同時結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟的特點，對傳統(tǒng)的方法加以改進，使之符合循環(huán)經(jīng)濟會計核算要求。基于前文觀點，可以在會計目標、會計核算、會計信息報告、會計控制制度幾個方面進行循環(huán)經(jīng)濟的會計制度設(shè)計工作。

（一）把握循環(huán)經(jīng)濟的特點，完善會計目標設(shè)計

循環(huán)經(jīng)濟會計目標的設(shè)計是其他制度設(shè)計的基礎(chǔ)，主導(dǎo)著其他會計制度設(shè)計。循環(huán)經(jīng)濟會計目標設(shè)計要在遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”的基礎(chǔ)上，凸顯出循環(huán)經(jīng)濟的環(huán)境效益和社會價值。為此，可以從以下幾個方面進行完善：1.遵循傳統(tǒng)的“決策有用論”原則，把決策需要作為循環(huán)經(jīng)濟會計目標設(shè)計的核心內(nèi)容。2.擴展會計信息使用主體，把會計信息使用主體從企業(yè)相關(guān)的投資者、債權(quán)人擴展到廣大的社會群體、政府部門、環(huán)保組織等。3.拓寬會計信息的來源渠道，企業(yè)除了要提供傳統(tǒng)的財務(wù)會計信息外，還應(yīng)提供諸如污染物排放指標、節(jié)能減排措施等與循環(huán)經(jīng)濟密切相關(guān)的價值和非價值信息，使循環(huán)經(jīng)濟的會計信息變得多元化，從而使其具有更廣泛的使用價值。

（二）建立完善循環(huán)經(jīng)濟會計核算規(guī)范

首先，應(yīng)建立完善循環(huán)經(jīng)濟會計核算準則并形成體系，其中最為重要的是循環(huán)經(jīng)濟會計基本準則，明確循環(huán)經(jīng)濟的會計核算目標、對象、一般內(nèi)容，會計確認和計量方法以及應(yīng)選擇的會計估計和政策。其次，應(yīng)明確循環(huán)經(jīng)濟的會計核算內(nèi)容，將循環(huán)經(jīng)濟的會計核算內(nèi)容建立在既重視經(jīng)濟利益又重視生態(tài)效益、社會效益基礎(chǔ)上，并視之為循環(huán)經(jīng)濟會計核算制度的靈魂，圍繞資源消耗成本、污染防治費用、資源循環(huán)再利用、環(huán)境或有負債以及環(huán)境收益核算等方面確定會計核算的具體內(nèi)容。再次，正確選擇會計計量方法。循環(huán)經(jīng)濟在核算時大多涉及到自然資源循環(huán)利用，自然資源公共性決定了在循環(huán)經(jīng)濟會計計量時必須考慮到自然資源的特點，采取包括市場價值、可變現(xiàn)凈值和公允價值進行核算，并且計量方法運用上還應(yīng)特別突出信息時效性和信息的公允性。

（三）設(shè)計公允表達的會計信息披露制度

循環(huán)經(jīng)濟會計信息公允表達應(yīng)該從以下幾方面著手：第一，注重會計信息的完整性，提高會計信息的質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)該既披露那些關(guān)于資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益等顯性的貨幣性會計信息，同時更應(yīng)該把諸如環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等隱性的非貨幣性會計信息作為披露的重點內(nèi)容。具體可以包括資源循環(huán)利用效率、資源循環(huán)利用技術(shù)的開發(fā)研究、資源循環(huán)利用的管理制度建設(shè)等信息。第二，統(tǒng)一會計信息披露標準，改革信息披露的形式。在統(tǒng)一披露標準方面，國家財政部門可以會同環(huán)保部門、審計部門以及其他相關(guān)部門，在征求企業(yè)意見和建議的基礎(chǔ)上，出臺循環(huán)經(jīng)濟會計信息披露準則等相應(yīng)的制度準則。在信息披露形式方面，企業(yè)應(yīng)該突破傳統(tǒng)的報表形式，可以更多地采用環(huán)境狀況報告書、企業(yè)公民書等形式進行披露。同時，企業(yè)還應(yīng)通過一定的方法將環(huán)保、資源利用等非會計信息轉(zhuǎn)化成會計信息。會計信息披露形式的多元化可以使會計信息更加充實。

（四）創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟設(shè)計嚴密的會計控制制度

循環(huán)經(jīng)濟會計控制制度可以分為外部控制制度和內(nèi)部控制制度兩個部分。外部控制制度主要針對企業(yè)外部的約束，主要是指政府部門，特別是環(huán)保部門應(yīng)該對企業(yè)的資源循環(huán)利用狀況進行定期檢驗，對企業(yè)的污染排放物指標進行測定，對企業(yè)降低污染物排放的能力進行測試。內(nèi)部控制是企業(yè)的自我約束，重點完善會計機構(gòu)設(shè)置和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程以及人員分工。例如，在會計機構(gòu)設(shè)置方面，企業(yè)可以在財務(wù)部門設(shè)立專門的“循環(huán)經(jīng)濟”相應(yīng)職能科室，單獨對循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容進行核算和考核。對于自然資源的開采成本也可以成立專門成本機構(gòu)進行核算。對于業(yè)務(wù)操作流程方面，企業(yè)應(yīng)該建立與循環(huán)經(jīng)濟相適應(yīng)的“開采（采購）入庫生產(chǎn)銷售”的一整套控制制度，如銷售環(huán)節(jié)可以就綠色包裝、廢物棄置、售后服務(wù)方面等制定相應(yīng)控制辦法。人員分工方面，對循環(huán)經(jīng)濟會計規(guī)范執(zhí)行效果安排專人進行監(jiān)督檢查。在信息方面，建立會計信息披露責(zé)任制，將會計信息的可信度與企業(yè)負責(zé)人責(zé)任緊密結(jié)合，以防止循環(huán)經(jīng)濟會計信息報告中出現(xiàn)的認為錯報、漏報、隱瞞等現(xiàn)象。

四、結(jié)語

循環(huán)經(jīng)濟作為一種新型的經(jīng)濟發(fā)展模式，其前景是十分廣闊的。循環(huán)經(jīng)濟會計制度設(shè)計將有助于循環(huán)經(jīng)濟健康發(fā)展和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換，有利于在增加綜合競爭實力和提高社會效益和經(jīng)濟價值方面，盡快使企業(yè)在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路上尋找到一條穩(wěn)妥且切實可行的途徑。

【參考文獻】

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第2篇：資源循環(huán)利用制度范文

中圖

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中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）04-0180-02

著眼于當前我國的環(huán)境形勢，不可謂樂觀，從PX 事件廢棄物又不可或缺，相較于本土的高額、低質(zhì)固體廢棄物，到PM2.5 ，從水域污染到土地功能退化，無一不引起全民生產(chǎn)者更傾向于進口低額、高質(zhì)固體廢棄物，由此造成的關(guān)注，政府亦不斷地受到質(zhì)問和指責(zé)。其中，這加劇本土循環(huán)利用市

“垃圾圍城”落差降低了本土固體廢棄物的效益，個實在又頗為棘手的難題更加具象地擺在我們面前。我國場的無序。龐大的人口基數(shù)和高速的現(xiàn)代化更新速率產(chǎn)生的固體廢二、法律激勵固體廢棄物循環(huán)利用棄物與日俱增，不斷挑戰(zhàn)我國環(huán)境承受限度。近年來，國家固體廢棄物循環(huán)利用市場的疲軟和法律規(guī)定的不合和各地政府采取一系列強硬措施力求將固體廢棄物控制理直接影響循環(huán)利用效果。鑒于固體廢棄物循環(huán)利用市場在一定范圍內(nèi)，然而成效甚微。另一方面，法律的激勵功能的動力不足、法律約束有余而激勵不足，唯有增強市場主為越來越多的學(xué)者所承認，并且被放置在一個重要的地位體的內(nèi)部積極性和增強市場活力才能保障固體廢棄物循進行系統(tǒng)化的探索。法律激勵的深入探索為環(huán)境法律的創(chuàng)環(huán)利用的穩(wěn)步前進。固體廢棄物循環(huán)利用需要法律激勵加新帶來契機，為環(huán)境問題的解決提供新的理念和思路。以刺激和鼓動，而法律激勵的積極性和有效性促使循環(huán)利

一、固體廢棄物循環(huán)利用現(xiàn)狀用市場蓬勃發(fā)展。因此，在固體廢棄物循環(huán)利用領(lǐng)域中，強

在科技進步的年代，“垃圾是錯位的資源”這一觀念早化法律激勵的功能和作用必不可少。已深入人心。縱觀世界各國和各地區(qū)，固體廢棄物循環(huán)再傳統(tǒng)的法理學(xué)認為法律功能研究強調(diào)的是規(guī)范，法律利用已成為解決“垃圾圍城”的最佳方案。然而，我國固體是作為命令形式的工具，尤其體現(xiàn)在強制力上。隨著理論廢棄物的資源化與無害化滯后于經(jīng)濟發(fā)展[1] 。固體廢棄物界研究的深入，有學(xué)者提出，法律的最高境界在于，通過具綠色循環(huán)利用，不僅是“變廢為寶”的第一步、資源循環(huán)發(fā)有“強制力”的法律規(guī)則或規(guī)范，實現(xiàn)“非強制性”的法律激展的前提，也是從根本上緩解“垃圾圍城”困境、實現(xiàn)循環(huán)勵，調(diào)整整個社會人們的行為，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展[3] 。法律經(jīng)濟的關(guān)鍵。激勵功能逐漸被法理學(xué)界所認可，更多的學(xué)者參與到法律

現(xiàn)今，我國的固體廢棄物綠色循環(huán)利用的速率遠遠落激勵的課題研究上[4] 。在社會主義政治、經(jīng)濟、文化大發(fā)展后于固體廢棄物產(chǎn)生的速率，從個人到企業(yè)再到政府，無的背景下，正激勵的法律激勵模式更有利于人從“經(jīng)濟人”一不是固體廢棄物的生產(chǎn)者。而作為監(jiān)管者的政府在循環(huán)到“社會人”的轉(zhuǎn)變，促使人更加關(guān)注大時代背景下的個人利用市場上缺乏有效作為，導(dǎo)致整個固體廢棄物循環(huán)利用責(zé)任;也有利于從內(nèi)部激發(fā)人的積極性，促進法律主體從市場無序。行為到思想的升華，防止表面化現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此，法律正

另一方面，正是由于缺乏成熟的循環(huán)利用鏈條和完善向激勵，即法律正激勵才是促進固體廢棄物循環(huán)利用的根的循環(huán)利用體系，致使固體廢棄物循環(huán)利用無法突破耗時本動力。耗力且品質(zhì)低的瓶頸，因此，出現(xiàn)固體廢棄物循環(huán)利用成固體廢棄物循環(huán)利用的法律激勵是法治文化發(fā)展的本高、收益低的尷尬[2];與此同時，作為資源一部分的固體必然要求。黨的十報告提出加快建設(shè)社會主義法治國

家，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，法治文化在人們的生活中扮演著愈來愈重要的角色。良性的激勵環(huán)境是指通過具體權(quán)利義務(wù)關(guān)系的科學(xué)設(shè)定與有效實施，構(gòu)建出體現(xiàn)法律之公平、正義、高效、權(quán)威等價值屬性的良好法治環(huán)境[5]。合理管理和控制固體廢棄物，僅僅依靠市場是不夠的，必須以法治文化為指引，以法律為指導(dǎo)，在規(guī)范、有序的法治環(huán)境下逐步推動固體廢棄物綠色循環(huán)利用。

三、構(gòu)建固體廢棄物循環(huán)利用激勵機制

我國的激勵措施多呈碎片化分布，法律激勵制度尚未成形，但這并不代表可以隨意建立新制度。充分利用現(xiàn)行法律規(guī)范，將法律激勵合理地融入現(xiàn)行法，實現(xiàn)固體廢棄物循環(huán)利用法律激勵制度的理想化運作。

（一）擴大激勵范圍，增強激勵效果

目前，固體廢棄物循環(huán)利用主要由市場進行選擇，而企業(yè)作為固體廢棄物循環(huán)利用的主力軍，其力量不可小覷。在固體廢棄物循環(huán)利用的法律激勵中，企業(yè)的決定性作用必須重視，而其他循環(huán)利用主體的存在也不可忽略。個人、個體戶、環(huán)保組織和機構(gòu)、高校志愿者，都是循環(huán)利用主體多元化的表現(xiàn)，在法律激勵中應(yīng)予以體現(xiàn)，擴大循環(huán)利用主體的層次。

除了擴大激勵主體的范圍外，激勵循環(huán)利用方式的擴大也是重要內(nèi)容。從農(nóng)村到城鎮(zhèn)，從住宅區(qū)到商業(yè)區(qū)，人們扮演著不同的角色，以不同的方式制造固體廢棄物。因此，循環(huán)利用方式也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變，不再局限于人工循環(huán)利用、逐戶循環(huán)利用、逐廠循環(huán)利用，將其擴展到機器循環(huán)利用、智能循環(huán)利用也不失為另一種循環(huán)利用思路。

（二）針對各主體，設(shè)置最佳激勵模式

第3篇：資源循環(huán)利用制度范文

        1.法律措施

    德國是世界上最早提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，并制定出相關(guān)法律的國家.上個世紀70年代，隨著經(jīng)濟的快速增長，大量生產(chǎn)、大量消費導(dǎo)致垃圾的大量排放，使垃圾的處理問題日益突出.1972年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦廢物管理法》，將各種廢物的收集和處置以法律的形式固定下來。該項法律的頒布改變了西德人的生活習(xí)慣，一般生活垃圾，塑料容器以及紙類等開始被分門別類地回收。隨著西德公眾環(huán)保意識的不斷提高，1986年聯(lián)邦政府制定了“避免產(chǎn)生廢物、廢物再利用及安全處理原則”，并以法律的形式固定下來，對廢物的認識從“怎樣處理”上升到了“怎樣避免產(chǎn)生”的高度。德國循環(huán)經(jīng)濟理念的導(dǎo)人體現(xiàn)在1991年頒布的包裝廢物管理條例》中，該條例根據(jù)“污染者負擔原則”，明確了商品生產(chǎn)和流通業(yè)對包裝廢物回收和循環(huán)利用的義務(wù)。

1992年德國通過了(限制廢車條例》，規(guī)定汽車制造商有義務(wù)回收廢舊車；1994年頒布了(循環(huán)經(jīng)濟與廢物清除法》，后經(jīng)過數(shù)次修改，于1996年10月以((循環(huán)經(jīng)濟·廢物管理法》正式生效。該法使世界環(huán)境保護運動發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，即由過去的末端治理轉(zhuǎn)向全過程控制；提出“本法律的目的是促進循環(huán)經(jīng)濟，保護自然資源，確保廢物按有利于環(huán)境的方式進行清除”；確立了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本要求，即任何生產(chǎn)過程首先要盡量避免或減少廢物的產(chǎn)生，對于無法避免而產(chǎn)生的廢物，包括生活垃圾和廢紙、舊電池、舊汽車等，要求盡量采取循環(huán)利用的措施，以減少資源消耗和污染；規(guī)定了產(chǎn)品制造者在產(chǎn)品生命周期管理過程中的責(zé)任，對于某些特定的產(chǎn)品，只有明確了回收的可能性后，才允許投放市場。

    日本是循環(huán)經(jīng)濟立法最全面的國家，也是國際上較早建立循環(huán)經(jīng)濟法律體系的發(fā)達國家之一。其所有的相關(guān)法律文件，集中體現(xiàn)為“三個要素、一個目標”，即減少廢物，舊物品再使用，資源再利用，最終實現(xiàn)資源循環(huán)型社會的目標。日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)體系比較健全，可以分成三個層面，基礎(chǔ)層面是《推進形成循環(huán)型社會基本法》;第二層面是《廢物處理法》和《資源有效利用促進法》這兩部綜合性法律；第三層面是(《容器包裝再利用法》、((家用電器再利用法》、建筑材料循環(huán)利用法》、食品循環(huán)再利用法》及((綠色采購法》五部專業(yè)性法規(guī)。1991年制訂的資源有效利用促進法》完善了汽車及家電循環(huán)利用的判定標準以及事先評估、信息交流等體系。1993年頒布的環(huán)境基本法》中增加了生活垃圾分類收集和循環(huán)利用等內(nèi)容，并將此作為國民的義務(wù)以法律形式固定下來。

1994年政府又根據(jù)該基本法制定了(環(huán)境基本計劃》，決定將建設(shè)循環(huán)型社會作為環(huán)境政策的長期目標之一來實施，并把實現(xiàn)低環(huán)境負荷的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟社會體系作為目標。日本把2000年定義為“循環(huán)型社會元年”，不僅新制訂了基于“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”的《推進形成循環(huán)型社會基本法》、((建筑材料循環(huán)利用法》、《食品循環(huán)再利用法》、《綠色采購法》，還修訂了《再生資源利用促進法))并更名為《資源有效利用促進法》I修訂了1970年制定的(《廢物處理法》，加強了控制廢物產(chǎn)生和不正當處理的措施.?,002年制定了《汽車循環(huán)利用法》，在此基礎(chǔ)上，又于2003年3月制定了建設(shè)循環(huán)型社會的長期指導(dǎo)方針《推進形成循環(huán)型社會基本計劃》。

        2.}濟指施

    稅收創(chuàng)度。日本的“再循環(huán)利用設(shè)備特別補償辦法”規(guī)定:對廢紙和廢飲料瓶類制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、生態(tài)水泥制造設(shè)備、廢家電再生處理設(shè)備除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的25%進行特別退稅。對廢塑料制品再商品化設(shè)備制造業(yè)、建筑廢物再生處理裝置、廢木材破碎及再生處理裝置，除按一般規(guī)定給予退稅之外，還按商品價格的14%進行特別退稅。美國亞利桑納州規(guī)定，企業(yè)分期付款購買再生資源及環(huán)保設(shè)施可減稅(銷售稅)10%;在美國康奈狄克州，再生資源加工利用企業(yè)除可獲得低息風(fēng)險資本小額商業(yè)貸款以外，州級企業(yè)所得稅、設(shè)備銷售稅及財產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免.荷蘭政府的目標是在10年內(nèi)把全國廢物產(chǎn)生量減少90%,其措施除了提高公民的環(huán)境意識外，對產(chǎn)生廢物的人和企業(yè)都要征稅，采用清潔生產(chǎn)或建立污染控制設(shè)備的企業(yè)，其投資可按1年折舊(通常折舊期限為10年).丹麥率先實行了“綠色稅”制度，對生產(chǎn)原材料征收材料稅以促進少用原生材料、多利用再生資源。德國已經(jīng)開始征收生態(tài)稅，對除風(fēng)能、太陽能等可再生能源以外的能源都要征收生態(tài)稅，間接產(chǎn)品也不例外，例如1升汽油的價格為1.7馬克，再加6芬尼的生態(tài)稅。

    共瓜側(cè)度。美國于1995年設(shè)立了“總統(tǒng)綠色化學(xué)挑戰(zhàn)獎”，對那些把綠色化學(xué)原理與化學(xué)品的設(shè)計、制造、使用相結(jié)合的突出化學(xué)技術(shù)進行獎勵，充分體現(xiàn)了美國對環(huán)境保護方面創(chuàng)新性工業(yè)研究成果的重視。日本的許多城市實行了資源回收獎勵制度，對社區(qū)、學(xué)校集體回收舊報紙、舊包裝箱的行為給予一定的獎勵，以鼓勵社會各界積極回收可再利用的資源。近年來，歐洲不少城市采取了付費交投包裝廢物的辦法，這是按照“誰污染誰治理”的原則辦事，受環(huán)境意識和經(jīng)濟利益的雙重驅(qū)使，許多消費者樂于這樣做。

第4篇：資源循環(huán)利用制度范文

作為一項福利性特點較為明顯的政策措施，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值能否

得到廣大農(nóng)民認同，不僅反映了農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的主觀認識和接受程度，

而且影響到“兩型農(nóng)業(yè)”的建設(shè)進程。鑒于此，本文基于湖北省752位農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù)，采

用Ordinal Probit模型系統(tǒng)分析了農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知及其影響因

素。研究結(jié)果表明：①資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值得到了大多數(shù)農(nóng)民的認同，但其

價值并未得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值的感知程度排序是：環(huán)

境價值>社會價值>經(jīng)濟價值，其比例分別為86.0%、68.7%、60.3%；②盡管影響農(nóng)民對

資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值感知的關(guān)鍵因素略有差異，但總體上而言，男性、年齡

較小、學(xué)歷較高、具有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)經(jīng)歷、主要收入來源為農(nóng)業(yè)、家庭信息化水平較高、對

環(huán)境污染的關(guān)注程度較高、對當前農(nóng)村環(huán)境狀況評價較差、環(huán)境情感積極性較高的農(nóng)民，更

能感知到資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值；③資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用要實現(xiàn)經(jīng)濟價

值、環(huán)境價值、社會價值的統(tǒng)一，需要政府部門在制度安排上向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟傾斜：通過采

取強化補貼、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與、培育資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用服務(wù)實體等措施解決農(nóng)民

的后顧之憂；加強以正規(guī)教育和非正規(guī)教育為代表的人力資本投資，加快推進農(nóng)村信息化建

設(shè)；形成農(nóng)民、政府雙方關(guān)于資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的共同學(xué)習(xí)型組織，建立資源性農(nóng)

業(yè)廢棄物循環(huán)利用共同愿景，通過培育農(nóng)民的環(huán)境情感，提高其主動保護環(huán)境的意識。

關(guān)鍵詞 資源性農(nóng)業(yè)廢棄物；循環(huán)利用；環(huán)境價值；社會價值；經(jīng)濟價值

中圖分類號 X2；X71

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2014）10-0150-07

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.10.021

改革開放以來，基于觀念、認知、科技等多種因素影響，雖然我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加，但卻帶來了巨大的資源環(huán)境代價，并由此而逐漸成為影響我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重大障礙?；诳沙掷m(xù)發(fā)展理念的資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，理應(yīng)是破解“資源貧乏”與“環(huán)境貧困”的有效選擇。資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村環(huán)境友好等方面的價值引起了政府部門的高度重視?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》提出了“綜合治污與廢物循環(huán)利用”優(yōu)先主題?！秶摇笆濉笨茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》要求實施“廢物資源化科技工程”。與此同時，以資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用為核心的“農(nóng)村清潔工程”、“以獎促治、以獎代補”工程也已展開試點。在這樣的背景下，研究農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知及其影響因素，不僅是正確認識資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用政策實施效果的必要前提，而且，對于進一步完善中國大力推進生態(tài)文明建設(shè)等關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的公共政策也具有重要啟示性意義。

迄今為止，有關(guān)資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的研究主要集中于以下三個方面：一是循環(huán)利用路徑研究。Mehtaa et al.[1]探討了農(nóng)業(yè)廢棄物的肥料化問題。Guo et al.[2]分析了農(nóng)業(yè)廢棄物的能源化問題。二是基于客觀層面的循環(huán)利用效益研究。Thelen et al.[3]通過田間實驗研究玉米秸稈與牲畜糞便發(fā)酵還田對碳循環(huán)的影響，發(fā)現(xiàn)納入糞便后的生物系統(tǒng)年均凈全球變暖潛勢為-784 g/m2。三是農(nóng)民參與循環(huán)利用的意愿或行為研究。何可等[4]分析了農(nóng)民農(nóng)業(yè)廢棄物減碳化利用需求，發(fā)現(xiàn)感知有用性、感知易用性、便利條件是影響農(nóng)戶利用需求的關(guān)鍵因素。王舒娟等[5]對農(nóng)民出售秸稈的決策行為進行了分析，發(fā)現(xiàn)曾經(jīng)出售過秸稈的農(nóng)民僅占37.8%。此外，還有不少學(xué)者針對農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用補償標準[6]、市場供需[7]等問題進行了大量研究。

通過以上文獻回顧不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)界在資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用研究方面取得了一定成就，既有自然科學(xué)視角的研究，又有社會科學(xué)視角的探討，但有關(guān)農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知方面的文獻尚未見報道。事實上，農(nóng)民是參與資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的主力軍，他們對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值評判決定其參與意愿。同時，作為一種福利性特點較為明顯的公共政策，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值能否得到廣大農(nóng)民認同，不僅反映了農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的主觀認識和接受程度，而且影響到“兩型農(nóng)業(yè)”的建設(shè)進程。鑒于此，本文以湖北省752位農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建Ordinal Probit模型分析農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知及其影響因素，以期彌補現(xiàn)有研究的不足，并為政府部門的相關(guān)決策提供參考。

1 理論分析

1.1 概念界定

資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用是指將具有潛在價值的作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)作物谷殼等農(nóng)業(yè)廢棄物直接作為原料進行利用或者再生利用。在本文中，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知是指農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的綜合感受，即農(nóng)民認為參與資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用到底“劃算不劃算”、資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用政策的實施到底“合理不合理”的主觀感受。它主要包括兩個方面：①生態(tài)環(huán)境知識層面上，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用所帶來的良好作用認知；②生態(tài)環(huán)境意識層面上，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值性的心理滿足程度，即農(nóng)民認為自身能夠從資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用中獲得凈效益的大小。

1.2 資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值

資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值主要體現(xiàn)在3個方面：①社會價值。突破資源與能源約束，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展困境的根本出路在于改變目前“資源―產(chǎn)品―廢棄物排放”的高碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為理念的“資源―產(chǎn)品―廢棄物循環(huán)利用”模式[8]。畜禽糞便、作物秸稈等資源性農(nóng)業(yè)廢棄物被稱為“放錯位置的資源”，對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物進行循環(huán)利用，能夠有助于推動農(nóng)村發(fā)展模式的改革。②環(huán)境價值。作為農(nóng)村清潔工程的重要內(nèi)容，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用確保了農(nóng)民在從事正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然的和諧共處，避免畜禽糞便、作物秸稈等資源性農(nóng)業(yè)廢棄物不當處置而引發(fā)的環(huán)境污染問題之外，還能獲得農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)提供的保育能力，最終實現(xiàn)互利共生。③經(jīng)濟價值。資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用推動了資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，既能減少對化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)資源的消耗，又能增加資源可利用量，從而有利于節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民收入。

1.3 影響因素的理論分析

借鑒國內(nèi)外學(xué)者對一般性環(huán)境知識和環(huán)境意識的研究成果，結(jié)合資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的特點，本文認為影響農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知的關(guān)鍵因素主要包括農(nóng)民個人特征、家庭經(jīng)營特征和心理特征。

（1）個人特征。①性別。Blocker et al.[9]發(fā)現(xiàn)盡管女性更加關(guān)心環(huán)境問題，但在環(huán)境保護行動的積極性上卻要弱于男性。②年齡。史興民等[10]認為，年齡越大的居民對環(huán)境污染的感知程度越高。③正規(guī)教育。宗明緒等[11]指出，教育年限對農(nóng)民的環(huán)境保護行為具有積極的作用。④非正規(guī)教育。鄧正華等[12]發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民與農(nóng)業(yè)科技推廣部門的聯(lián)系越密切，其對生態(tài)環(huán)境的認知程度越高。

（2）家庭經(jīng)營特征。①家庭人均年收入。家庭人均年收入是農(nóng)民社會經(jīng)濟地位的重要表征。Bernath et al.[13]對都市森林游憩價值的研究表明，人們的收入越高，其對都市森林產(chǎn)品的認同程度、支付意愿也隨之提高。②主要收入來源。王常偉等[14]指出，與非農(nóng)收入型農(nóng)民相比，農(nóng)業(yè)收入型農(nóng)民對環(huán)境的認知程度更高。③耕地面積。邢美華等[15]發(fā)現(xiàn)，人均耕地面積對農(nóng)民環(huán)保認知具有正向影響。④家庭信息化水平。邢美華等[15]認為，信息獲取渠道的暢通程度是影響農(nóng)民環(huán)境知識的重要因素。

（3）心理特征。①環(huán)境態(tài)度。Balderjahn[16]指出，人們對環(huán)境污染的態(tài)度能夠決定其生態(tài)環(huán)境意識，對環(huán)境污染的關(guān)注程度越高，越傾向于認同并采納改善環(huán)境的措施。②環(huán)境評價。韓洪云等[17]評估了退耕還林的環(huán)境價值，研究結(jié)果表明，農(nóng)民對當?shù)丨h(huán)境狀況的評價能夠影響其對退耕還林環(huán)境價值的判斷。③環(huán)境情感。Guagnano et al.[18]的研究發(fā)現(xiàn)，人們對自然環(huán)境越有感情，越有保護環(huán)境的行為意識，對環(huán)境友好型政策的認可程度隨之增強。

2 數(shù)據(jù)來源與模型方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所使用的數(shù)據(jù)來源于課題組于2012年7-8月、2013年7-8月對湖北省武漢、隨州、黃岡三地進行的入戶調(diào)查。綜合考慮研究目的、可操作性、資金約束等因素，我們在武漢選擇了周河村、彭泗村、顧崗村、龍橋村、周山村、許易村、七里村等農(nóng)村作為調(diào)研區(qū)域；在隨州選擇了陳畈村、勤勞村、吉祥寺村、釣魚臺村、玄龍廟村等農(nóng)村作為調(diào)研區(qū)域；在黃岡選擇了河鋪村、土門村等農(nóng)村作為調(diào)研區(qū)域。調(diào)查采取隨機抽樣的方式，共發(fā)放問卷800余份，剔除前后矛盾、關(guān)鍵信息漏答的問卷后，共獲得適用于本文研究目的的問卷752份。

2.2 模型方法

本文反映農(nóng)民資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知的數(shù)據(jù)是分類數(shù)據(jù)。關(guān)于此類數(shù)據(jù)的處理方法，主要分為三種：一是將其作為連續(xù)數(shù)據(jù)，使用OLS進行估計；二是將其視為定序數(shù)據(jù)，采用Ordinal Logistic模型或Ordinal Probit模型進行估計；三是將其轉(zhuǎn)化為二分類數(shù)據(jù)，采用二元Logistic模型或二元Probit模型進行估計。盡管這三種方法在處理此類數(shù)據(jù)時均存在一定的缺陷，但估計結(jié)果較為接近[19]。本文采用第二種方法，并依據(jù)回歸結(jié)果的擬合優(yōu)度，選擇Ordinal Probit模型進行回歸。

根據(jù)前文分析，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值主要體現(xiàn)在社會價值、環(huán)境價值、經(jīng)濟價值等3個方面。據(jù)此，本文設(shè)定了3個Ordinal Probit模型。模型Ⅰ為農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用社會價值感知模型；模型Ⅱ為農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用環(huán)境價值感知模型；模型Ⅲ為農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用經(jīng)濟價值感知模型。

Ordinal Probit模型的基本形式是：

y*i=Xβ+εi

式中：y*i為潛在變量；X為解釋變量；i的取值范圍是1到n的自然數(shù)；β表示待估計參數(shù)；εt～N（0，σ2I）。

2.3 變量說明

2.3.1 因變量說明

（1）模型Ⅰ的因變量。通過考察農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用“有益于農(nóng)村社會發(fā)展”的認同程度來測量其社會價值感知。采用李克特（Likert）五級量表對其進行賦值，“完全不認同”用“1”表示，“不太認同”用“2”表示，“不確定”用“3”表示，“比較認同”用“4”表示，“完全認同”用“5”表示。

（2）模型Ⅱ的因變量。通過考察農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用“有益于環(huán)境保護”的認同程度來測量其環(huán)境價值感知。賦值方法同模型Ⅰ。

（3）模型Ⅲ的因變量。通過考察農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用“有益于農(nóng)民增收”的認同程度來測量其經(jīng)濟價值感知。賦值方法同模型Ⅰ。

2.3.2 自變量說明

本文3個模型的自變量均包括個人特征、家庭經(jīng)營特征和心理特征。各變量的描述性統(tǒng)計如表1所示。

（1）個人特征。包括性別、年齡、正規(guī)教育、非正規(guī)教育等4個變量。其中，正規(guī)教育用農(nóng)民受教育程度進行測量，非正規(guī)教育則用農(nóng)民是否參加過技術(shù)培訓(xùn)來表征。

（2）家庭經(jīng)營特征。包括家庭人均年收入、主要收入來源、耕地面積、家庭信息化水平等4個變量。借鑒邢美華等[18]的做法并結(jié)合調(diào)研區(qū)域的實際狀況，將家庭信息化水平變量分解為家庭“是否擁有固定電話”、“是否擁有電視”、“是否擁有有線網(wǎng)絡(luò)”3個維度。對于上述任一問題，若農(nóng)民回答“是”，則記1分；若農(nóng)民回答“否”，則記0分。（3）心理特征。包括環(huán)境態(tài)度、環(huán)境評價、環(huán)境情感等3個變量。對于環(huán)境情感變量，借鑒Dunlap et al.[20]、Chan[21]、汪興東等[22]等學(xué)者的研究，本文設(shè)計了“我們應(yīng)該理解自然、崇尚自然”、“我們應(yīng)該與自然和諧相處”、

注：“+”表示該自變量與因變量具有正相關(guān)關(guān)系；“-”表示該自變量與因變量具有負相關(guān)關(guān)系。

“作為世界的主人，我們可以隨心所欲利用自然”、“與適應(yīng)自然相比，我更希望能夠主宰自然”4個問項。前2個問項中，若農(nóng)民回答“同意”，則記2分；若回答“不確定”，則記1分，若回答“不同意”，則記0分。后2個問項中，若農(nóng)民回答“同意”，則記0分；若回答“不確定”，則記1分，若回答“不同意”，則記2分。

3 實證結(jié)果分析

3.1 農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值的感知情況

從認同程度來看（見表2），農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的環(huán)境價值認同程度最高，比例高達86.0%；其次是社會價值，比例為68.7%；經(jīng)濟價值則位居末尾，對其持認可態(tài)度的農(nóng)民比例為60.3%。這說明，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值得到了大多數(shù)農(nóng)民的認同。但也應(yīng)注意到，超過三分之一的農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的社會價值和經(jīng)濟價值“不認同（包括‘完全不認同’與‘不太認同’）”或“不確定”。這表明，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知程度遠沒有政策設(shè)計預(yù)想中那么高，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值并未得到充分體現(xiàn)。

3.2 農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值感知程度的影響因素分析

經(jīng)過多重共線性檢驗后，發(fā)現(xiàn)各自變量之間不存在多重共線性。應(yīng)用Stata11統(tǒng)計軟件，采用Ordinal Probit模型，分別檢驗各影響因素與農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用社會價值感知、環(huán)境價值感知、經(jīng)濟價值感知之間的關(guān)系，結(jié)果如表3所示。

不難發(fā)現(xiàn)，盡管影響農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用社會價值感知、環(huán)境價值感知、經(jīng)濟價值感知的關(guān)鍵因素略有差異，但總體上而言，男性、年齡較小、學(xué)歷較高、具有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)經(jīng)歷、主要收入來源為農(nóng)業(yè)、家庭信息化水平較高、對環(huán)境污染的關(guān)注程度較高、對當前農(nóng)村環(huán)境狀況評價較差、環(huán)境情感積極性較高的農(nóng)民，其對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知程度較高。

3.2.1 個人特征的影響

（1）性別在模型Ⅰ中的偏回歸系數(shù)為0.227。這表明，與女性農(nóng)民相比，男性農(nóng)民更為了解資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用在農(nóng)村社會發(fā)展的作用，但在環(huán)境價值感知與經(jīng)濟價值感知上，農(nóng)民的觀點沒有體現(xiàn)出明顯的性別差異。

（2）年齡在模型Ⅰ與模型Ⅱ中的偏回歸系數(shù)分別為-0.096、-0.111。表明年齡越大的農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的社會價值、環(huán)境價值的感知程度越低?？赡艿慕忉屖?，農(nóng)民的年齡越大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時間越久，其對廢棄物傳統(tǒng)處理方式（例如隨意丟棄、露天焚燒等）形成了一種“路徑依賴”。

（3）正規(guī)教育在模型Ⅱ與模型Ⅲ中的偏回歸系數(shù)分別為0.235、0.192。表明農(nóng)民的學(xué)歷越高，其對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的環(huán)境價值、經(jīng)濟價值的感知程度越高。實際調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，對上述2類價值感知程度最高的群體分別是學(xué)歷為“大專及以上”、“高中/中?！钡霓r(nóng)民。

（4）非正規(guī)教育在模型Ⅰ與模型Ⅲ中的偏回歸系數(shù)分別為0.258，0.445?？梢姡赞r(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)歷為代表的非正規(guī)教育對其資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知具有正向影響。得益于農(nóng)業(yè)科技推廣在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力方面的重要作用，農(nóng)民基于科技需求的驅(qū)動，對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的各項價值的認知可能更加全面。

3.2.2 家庭經(jīng)營特征的影響

（1）主要收入來源在模型Ⅱ、模型Ⅲ中的偏回歸系數(shù)分別為0.355，0.272。表明較之于非農(nóng)收入型農(nóng)民，農(nóng)業(yè)收入型農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的環(huán)境價值、經(jīng)濟價值的感知程度更高?？赡艿慕忉屖?，非農(nóng)收入水平較高的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度不高，因此他們對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知不明顯。

（2）家庭信息化水平在3個模型中均通過了顯著性檢驗，即認為家庭信息化水平是顯著影響農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知的關(guān)鍵因素。從實際調(diào)研情況來看，當農(nóng)民家庭的信息化水平得分由“0分”提升至“3分”時，對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用有益于農(nóng)村社會發(fā)展、環(huán)境保護、農(nóng)民增收持認同態(tài)度的農(nóng)民比例分別由56%，70%，44%提升至67.8%，93.5%，79.1%。

3.2.3 心理特征的影響

（1）環(huán)境態(tài)度在模型Ⅰ、模型Ⅲ中的偏回歸系數(shù)分別為0.310、0.138。可見，農(nóng)民對環(huán)境污染的關(guān)注程度顯著影響了其對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的社會價值感知與經(jīng)濟價值感知。

（2）環(huán)境評價在模型Ⅰ、模型Ⅱ中的偏回歸系數(shù)分別為-0.096、-0.165。表明，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的社會價值、環(huán)境價值感知程度與其對當前農(nóng)村環(huán)境狀況的評價息息相關(guān)。如果農(nóng)民對環(huán)境的評價較高，其感知程度較低。

（3）環(huán)境情感在3個模型中均通過了顯著性檢驗，表明環(huán)境情感能夠很好地解釋農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知。值得一提的是，模型Ⅲ中，環(huán)境情感的偏回歸系數(shù)是-0.049，即農(nóng)民對生態(tài)環(huán)境的情感積極性越高，其對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的經(jīng)濟價值感知程度越低。本文認為，這是合理的。環(huán)境商品（例如資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用）在發(fā)展中國家被認為是奢侈品[23]。在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件較差的農(nóng)村，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用要實現(xiàn)其價值需要投入巨大的成本。較之于普通農(nóng)民對經(jīng)濟效益的追求，環(huán)境情感積極性較高的農(nóng)民對環(huán)境效益的需求更高，這部分農(nóng)民往往希望投入更高的成本以促進環(huán)境效益的提高，因此，這部分農(nóng)民認為資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的經(jīng)濟效益不高。

4 結(jié)論與啟示

本文通過對農(nóng)民資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值的感知程度及其影響因素的實證分析，得出如下3點結(jié)論：①資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值得到了大多數(shù)農(nóng)民的認同，但其價值并未得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值的感知程度排序是：環(huán)境價值>社會價值>經(jīng)濟價值，其比例分別為86.0%、68.7%、60.3%。②盡管影響農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用各類價值感知的關(guān)鍵因素略有差異，但總體上而言，男性、年齡較小、學(xué)歷較高、具有農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)經(jīng)歷、主要收入來源為農(nóng)業(yè)、家庭信息化水平較高、對環(huán)境污染的關(guān)注程度較高、對當前農(nóng)村環(huán)境狀況評價較差、環(huán)境情感積極性較高的農(nóng)民，更能感知到資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值。③以正規(guī)教育和非正規(guī)教育為代表的人力資本投資、農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)民環(huán)境情感的培育會給資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值體現(xiàn)帶來實質(zhì)性改善。

上述實證研究結(jié)果為生態(tài)文明建設(shè)中農(nóng)業(yè)廢棄物資源化推廣應(yīng)用問題的有效解決提供了科學(xué)依據(jù)。第一，農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的經(jīng)濟價值的感知程度居于末位，反映了農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的成本擔憂。作為一項兼具環(huán)境友好和資源節(jié)約雙重功效的政策措施，資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用要實現(xiàn)經(jīng)濟價值、環(huán)境價值、社會價值的統(tǒng)一，需要政府部門在制度安排上向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟傾斜，通過采取強化補貼、引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)參與、培育資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用服務(wù)實體等措施解決農(nóng)民的后顧之憂。第二，家庭信息化水平對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用價值感知的正向影響表明，農(nóng)業(yè)信息化有利于強化農(nóng)民的環(huán)境知識和環(huán)境意識，進而增強農(nóng)民參與資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的積極性和信心。第三，形成農(nóng)民、政府雙方關(guān)于資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的共同學(xué)習(xí)型組織，建立資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用共同愿景，通過培育農(nóng)民的環(huán)境情感，提高其主動保護環(huán)境的意識。此外，加強輿論引導(dǎo)，尤其是強化資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收等方面價值性的宣傳，重視發(fā)揮農(nóng)技人員的推廣作用，都有利于提高農(nóng)民對資源性農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的價值感知。

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Farmers Value Perception and Influencing Factors of Resource AgriculturalWaste Recycling

HE Ke1，2 ZHANG Junbiao1，2

（1.College of Economics & Management， Huazhong Agricultural University， Wuhan Hubei 430070，China；2.Hubei Rural Development Research Center，Wuhan Hubei 430070， China）

Abstract

As a more obvious welfare characteristic policy measure， whether the values of

resource agricultural waste recycling can be perceived widely by farmers， not only reflects

farmers’ subjective cognizance and acceptance level， but also influences the process of building

‘twotype agriculture’. Given this， based on survey data of 752 farmers in Hubei Province， Ordinal

Probit model was used in this paper to analyze farmers’ value perception and its influencing

factors of resource agricultural waste recycling. The results show that values of resource

agricultural waste recycling can be perceived by most of farmers. But they haven’t been fully realized.

Various types of values in resource agricultural waste recycling perceived by farmers are sorted as

follows， environmental value>social value>economic value， the ratios of which are 86.0%，

68.7%， 60.3%， respectively. Secondly， although there is a slight difference in key factors affecting

farmers perception of various types of values， in general terms， those who have high value perception

of resource agricultural waste recycling are always the ones who are male， highly educated， with

younger age， agricultural science and technology training experience， higher household

information level， more concerned about environmental pollution， poor assessment of current

environmental situation in rural areas， higher environmental emotional enthusiasm， and mainly

living by agriculture. Thirdly， to realize the unification of economic value， environmental value

and social value on resource agricultural waste recycling， it needs government departments lean to

agricultural recycling economy on the institutional arrangement： through adopting many measures

to liberating famers’ worries， such as strengthening the subsidies， guiding agriculturelinked

enterprises’ participation， cultivating the service entities of resource agricultural waste recycling

and so on； enhancing human capital investment which is represented as formal and nonformal

education， and accelerating rural information construction； forming the mutual learning

organization between famer and government on coordinated development of resources，

environment and economy， building the shared vision of resource agricultural waste recycling， and

nurturing farmers environmental affection to improve their consciousness of active protecting the

第5篇：資源循環(huán)利用制度范文

關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標、考核目標、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標準，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標、資源消耗指標、循環(huán)再用指標、廢棄排放指標、建設(shè)保障指標和發(fā)展?jié)摿χ笜?，指?dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂?，F(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻

第6篇：資源循環(huán)利用制度范文

1畜禽規(guī)模養(yǎng)殖概況

資陽市是以生豬為主導(dǎo)、山羊為特色的畜牧生產(chǎn)大市，畜禽養(yǎng)殖主體呈現(xiàn)以大中型養(yǎng)殖場為代表的集約化、標準化養(yǎng)殖，以養(yǎng)殖大戶（家庭農(nóng)場）為代表的專業(yè)化適度規(guī)模養(yǎng)殖和以散養(yǎng)農(nóng)戶為代表的粗放式養(yǎng)殖并存的格局。

2種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用現(xiàn)狀

全市畜禽糞污常年產(chǎn)生量約470萬噸。90%以上的規(guī)模養(yǎng)殖場均配套有糞污前端處理設(shè)施，50%的規(guī)模養(yǎng)殖場初步實現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合就地利用，并建成了現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)17個，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

2.1就地利用主要是種養(yǎng)結(jié)合的園區(qū)采取該模式，實行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養(yǎng)殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協(xié)議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯(lián)結(jié)。

2.2異地利用主要是針對大中型養(yǎng)殖場產(chǎn)生的、自身不能充分利用的干糞，種植業(yè)主采取遠距離運輸用于高效種植，少數(shù)實現(xiàn)了商品化。有些養(yǎng)殖場把干糞收集裝袋，以每袋5元的價格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉(zhuǎn)化為效益。該模式運輸成本高、勞動強度大，供需雙方信息不對稱。

2.3林下養(yǎng)殖主要是利用林下資源開展肉禽養(yǎng)殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態(tài)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養(yǎng)殖效益非常顯著。

3糞污循環(huán)利用存在的主要問題

3.1產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理長期以來，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃未充分考慮環(huán)境承載能力，統(tǒng)籌兼顧高效種植與生態(tài)養(yǎng)殖有機結(jié)合，種養(yǎng)嚴重脫節(jié)，未將種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃重點。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業(yè)想用卻用不上，養(yǎng)殖業(yè)想排無處排的窘境，導(dǎo)致種植業(yè)化肥過度施用、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、經(jīng)濟效益不高，養(yǎng)殖業(yè)治污成本高企、面源污染猶存、循環(huán)利用不暢。同時，養(yǎng)殖業(yè)選址布局隨意性大，養(yǎng)殖業(yè)主重場內(nèi)的生產(chǎn)性投入、輕環(huán)保成本性投入，治污設(shè)施不配套，循環(huán)利用不充分，場內(nèi)是亮點、場外是污點。加之，養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，未突出自身優(yōu)勢，著眼市場，走差異化、特色化、品牌化發(fā)展路子，以低水平同質(zhì)化方式生產(chǎn)。

3.2政策項目支持力度不夠規(guī)模養(yǎng)殖糞肥收集、處理環(huán)保設(shè)施投資占建場投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機電提灌、沼液儲存、排灌管網(wǎng)、道路渠系投資巨大，單靠種養(yǎng)企業(yè)自身投入無力承擔。加之，種養(yǎng)分屬不同主體，相互間無利益聯(lián)結(jié)，養(yǎng)殖場建設(shè)，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現(xiàn)象，既影響?zhàn)B殖業(yè)的積極性，又制約種植業(yè)的發(fā)展。目前，國家對養(yǎng)殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項目有限。資陽市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會化、市場化的服務(wù)體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的要求差距較大。

3.3人才技術(shù)支撐能力不足目前國內(nèi)尚無成熟的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用模式和規(guī)范標準，而資陽市循環(huán)園區(qū)建設(shè)起步晚、規(guī)模小、水平低、模式制度創(chuàng)新不夠，需要具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人才支撐，而現(xiàn)階段資陽市循環(huán)農(nóng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)和人才較為缺乏。全市區(qū)域化、專業(yè)化糞肥加工和社會化、市場化服務(wù)的養(yǎng)殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機肥廠和廢棄動物無害化處理中心。

4促進養(yǎng)殖糞污資源化利用的建議

4.1規(guī)劃先行、種養(yǎng)協(xié)調(diào)將畜禽糞污資源化利用為重點的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提質(zhì)增效的重要內(nèi)容，修訂完善《十三五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，做到與土地利用總體規(guī)劃相銜接，種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃相融合，與成都都市農(nóng)業(yè)相對接。合理布局優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)，按照場區(qū)微循環(huán)、園區(qū)內(nèi)循環(huán)、區(qū)域大循環(huán)的理念，科學(xué)規(guī)劃適度規(guī)模養(yǎng)殖、大中型規(guī)模養(yǎng)殖場和專業(yè)化有機肥生產(chǎn)。把建設(shè)種養(yǎng)一體的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)作為重中之重，圍繞生態(tài)養(yǎng)殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展集廢棄動物無害化處理于一體的區(qū)域性現(xiàn)代生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力培育跨區(qū)域性的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用社會化服務(wù)組織。形成種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互動、循環(huán)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大對樂至縣創(chuàng)建國家級畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣的規(guī)劃指導(dǎo)與服務(wù)，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、循環(huán)園區(qū)建設(shè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)培育、制度模式創(chuàng)新等方面取得突破。

4.2創(chuàng)新模式、促進循環(huán)在深入持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖污染專項整治的同時，不斷探索養(yǎng)殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態(tài)循環(huán)利用相關(guān)設(shè)施。

4.2.1對治污設(shè)施不配套、循環(huán)利用不充分的園區(qū)，實行種養(yǎng)結(jié)合、就地利用，打造綠色生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。重點完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設(shè)施設(shè)備。

4.2.2對治污能力不足、消納土地不夠、不能循環(huán)利用的大中型養(yǎng)殖場和專業(yè)大戶，圍繞資陽市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，實行二次轉(zhuǎn)運、就近利用，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖場配套沼液暫存和處理等設(shè)施，種植基地建設(shè)田間儲存、施用道路和肥水輸送等設(shè)施，鼓勵專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。

4.2.3對利用畜糞、秸稈、廢棄動物等農(nóng)業(yè)廢棄物，建設(shè)區(qū)域性、專業(yè)化的生物有機肥加工項目，構(gòu)建農(nóng)業(yè)區(qū)域大循環(huán)的發(fā)展格局，要落實用地指標，重點支持原料收集、轉(zhuǎn)運、加工、包裝等成套設(shè)施設(shè)備。探索創(chuàng)新“誰使用誰建設(shè)、誰所有誰管護、誰受益誰付費”的農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用新模式，建立種養(yǎng)業(yè)上下游之間有效的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)資源共享、互利共贏。

4.3政策引導(dǎo)、加大投入市、縣（區(qū)）政府每年要從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金中安排專項資金，用于循環(huán)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用示范，重點支持糞肥收集、處理、利用、轉(zhuǎn)運、加工等環(huán)節(jié)。探索建立政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與、政策支持、有效監(jiān)管的機制，采取“政府補一點、種植方出一點、養(yǎng)殖方付一點”的方式，通過招標，向社會購買服務(wù)，重點支持服務(wù)組織購置沼液轉(zhuǎn)運設(shè)備和補貼運輸費用。招引和支持有實力、有資質(zhì)、有技術(shù)、有市場的大型企業(yè)投資建設(shè)集畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢棄動物資源化利用于一體的區(qū)域化、專業(yè)化的生物有機肥廠，制定有機肥生產(chǎn)和使用的扶持政策，重點支持項目用地、廢棄物收儲，在企業(yè)用電和稅收方面予以優(yōu)惠，同時對種植基地施用有機肥予以補助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。

第7篇：資源循環(huán)利用制度范文

一、循環(huán)經(jīng)濟的特征和發(fā)展原則

循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式相比有三個明顯的特征：首先，循環(huán)經(jīng)濟可以有效提高資源和能源的利用率，降低廢棄物的排放，保護生態(tài)環(huán)境；其次，循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟環(huán)境與資源的協(xié)調(diào)發(fā)展；最后，循環(huán)經(jīng)濟可以使生產(chǎn)分配交換消費彼此銜接，最終形成規(guī)模效益。

由其內(nèi)涵衍生的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展三原則集中體現(xiàn)在“減量化再利用再循環(huán)”原則。減量化原則屬于輸入端法，要求減少進入生產(chǎn)和消費過程中的物質(zhì)量，注重在經(jīng)濟活動源頭節(jié)約資源和減少污染，這一原則可以避免“先污染，后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模式；再利用原則屬于過程中法，要求延長產(chǎn)品和服務(wù)的時間強度，減少生產(chǎn)和消費中廢棄物的生產(chǎn)和排放，這一原則可以延長資源的使用鏈，延緩廢棄物過早排放；再循環(huán)原則屬于輸出端法，要求生產(chǎn)出來的物品在完成使用功能后重新變成可以再利用的資源，而非不可恢復(fù)性的垃圾，這一原則能減少廢棄物最終處理量，緩解垃圾處理壓力。

從產(chǎn)業(yè)層面看，資源循環(huán)利用是在產(chǎn)業(yè)層面上的小循環(huán)。他要求企業(yè)做到：減少產(chǎn)品和服務(wù)的資源利用減少產(chǎn)品和服務(wù)的能耗利用減少廢棄物的排放加強資源的循環(huán)利用能力最大限度可持續(xù)地利用可再生資源提高資源產(chǎn)品的耐用性提高資源產(chǎn)品與服務(wù)的強度；從區(qū)域?qū)用嫔?，資源循環(huán)利用是中循環(huán)。通過企業(yè)的集成能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)示范園區(qū)，這是一種追求以更高的資源利用和能量轉(zhuǎn)化效率的形式；從社會層面上，資源循環(huán)利用是大循環(huán)。通過對廢舊物質(zhì)的再生利用，實現(xiàn)資源消費過程中和消費過程后資源和能量的全面循環(huán)。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)控政策和路徑選擇

1、通過制度創(chuàng)新激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要注入資本和技術(shù)，國家應(yīng)通過減稅、補貼和信貸政策，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價格優(yōu)勢和效益。在美國，政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發(fā)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應(yīng)補貼，企業(yè)利用輪胎進行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業(yè)自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業(yè)成本，使許多企業(yè)不能盈利，企業(yè)當然沒有激勵哪樣做。因此，要積極促進循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新，通過制度安排來規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰使用誰補償，誰破壞誰恢復(fù)”，有獎有罰，形成良性激勵機制。

2、構(gòu)建生產(chǎn)者義務(wù)政策和消費者責(zé)任政策。建立抵押金制度，保證資源開發(fā)后生態(tài)能夠得到恢復(fù)，生產(chǎn)者負責(zé)回收和處理自己的廢物，鼓勵生產(chǎn)者在進行產(chǎn)品設(shè)計時考慮方便回收和循環(huán)利用，或者容易做無害化處理。污染企業(yè)達標排放，完善排污收費和排污權(quán)交易制度。消費者責(zé)任政策重在對環(huán)境造成污染的產(chǎn)品征收消費稅和垃圾回收稅。

3、開設(shè)廢棄物循環(huán)回收利用試點。由于技術(shù)的緣故，我國很多企業(yè)生產(chǎn)效率比較低，資源得不到充分利用。廢棄物循環(huán)回收利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的起點。在許多發(fā)達國家（日本、美國、德國）都把再生資源的回收利用作為一個重要產(chǎn)業(yè)。更有國家把廢棄物循環(huán)利用率作為與他國競爭力抗衡的指標。而且利用再生資源進行生產(chǎn)，不僅可以節(jié)約自然資源、遏制垃圾泛濫，更能使生產(chǎn)耗能降低、污染物排放減少。因此，在我國環(huán)境污染、資源浪費嚴重的地區(qū)重點建立幾個廢棄物循環(huán)回收利用試點，取得經(jīng)驗后在全國展開。

4、建設(shè)生態(tài)示范園區(qū)。生態(tài)示范區(qū)是一個相對獨立又相對開放的社會--經(jīng)濟--自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好區(qū)域，是人與自然和諧開發(fā)與保護協(xié)調(diào)環(huán)境與發(fā)展平衡經(jīng)濟增長與社會進步平衡得以體現(xiàn)的示范性生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)一般都是以行政區(qū)域為單位，如生態(tài)省生態(tài)市生態(tài)縣生態(tài)鎮(zhèn)（村場園）等；也有以行業(yè)企業(yè)為單位的，如生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色社區(qū)綠色學(xué)校綠色飯店綠色住宅區(qū)。生態(tài)示范區(qū)建設(shè)將經(jīng)濟發(fā)展社會進步環(huán)境保護三者有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一推進。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從資源開采生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)加速推進資源綜合利用和循環(huán)利用。積極提倡節(jié)約資源能源的生產(chǎn)方式和消費方式，在社會上形成一種節(jié)約意識和節(jié)約風(fēng)氣，進而加快建設(shè)節(jié)約型可持續(xù)發(fā)展社會。

5、強化技術(shù)支撐力量。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，開發(fā)建立綠色技術(shù)體系。當今世界正處于科學(xué)技術(shù)突飛猛進的時代，很多技術(shù)都有利于環(huán)境保護和社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國在部分領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)方面和世界發(fā)達國家相比還有相當?shù)牟罹?，特別是微生物技術(shù)和基因技術(shù)納米技術(shù)和微波技術(shù)等方面。在加強技術(shù)支撐力量方面，一是要加快利用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)水平；二是要組織重大示范項目，要以解決循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點，選擇具有目標性和有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù)，在重點行業(yè)重點企業(yè)組織實施一批重大示范工程；三是要加快先進的適用性技術(shù)的推廣。

6、完善法律制度體系的建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，需要法律規(guī)章的保障，需用法律條文約束政府企業(yè)社會必須履行的一項循環(huán)型任務(wù)。目前，我國已經(jīng)制定了一些鼓勵開展資源綜合利用的政策措施，但仍需學(xué)習(xí)借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟搞得好的國家的經(jīng)驗（如日本美國德國）。雖然我國已經(jīng)頒布了6部環(huán)境保護法9部自然資源管理法30多部環(huán)境保護與資源管理行政法律30多部與可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的法律和行政法規(guī)[3]，但對于具有專門性和針對性的法規(guī)仍是取之甚少。即使有了相應(yīng)的法規(guī)存在，但在應(yīng)用環(huán)節(jié)方面還是發(fā)揮不出來相應(yīng)的作用。因此，需要我們根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的需要，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有法律法規(guī)，努力完善環(huán)境與資源保護的立法，從各方面強化環(huán)境與資源的法律保護。

7、開展循環(huán)經(jīng)濟的宣傳教育。循環(huán)經(jīng)濟涉及大多是公共資源，需要全民參與。因此，積極倡導(dǎo)綠色消費，增強人們的觀念和參與意識，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識很重要。政府應(yīng)采取某些途徑增強人們的環(huán)保發(fā)展意識，樹立人與自然和諧觀經(jīng)濟與生態(tài)兼容觀，經(jīng)濟效益生態(tài)效益社會效益統(tǒng)一觀，使循環(huán)經(jīng)濟理念深入民心。其措施有：成立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和專家決策咨詢機構(gòu)，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展；通過各種媒體和手段，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟，積極倡導(dǎo)綠色消費和垃圾分類處理，讓各個階層都了解認可循環(huán)經(jīng)濟。

第8篇：資源循環(huán)利用制度范文

近年，國家高度重視特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，在相關(guān)文件中明確提出，到2020年要在全國培育1000個左右的特色小鎮(zhèn)和扶持建設(shè)一批體育特色鮮明、體育文化濃厚、體育產(chǎn)業(yè)深度融合的運動休閑特色小鎮(zhèn)?？梢?，體育特色小鎮(zhèn)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大背景下應(yīng)運而生的。學(xué)界認為特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能、社區(qū)特征的空間載體，其核心是特色產(chǎn)業(yè)，如互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計、大數(shù)據(jù)和云計算、健康服務(wù)業(yè)、其他智力密集型產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)［7－8］。特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)有明顯區(qū)別，重在突出“特色”，這個特色依托于當?shù)氐乩憝h(huán)境、歷史環(huán)境、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟特征，把特色產(chǎn)業(yè)、獨特的歷史文化和獨有的旅游資源進行聚合，突出當?shù)刈匀?、文化和人文特色的特色小?zhèn)。因此，本文認為體育特色小鎮(zhèn)是指依托地理環(huán)境將體育、旅游、文化、養(yǎng)生、休閑、互聯(lián)網(wǎng)等元素的不斷聚集及融入小鎮(zhèn)發(fā)展，具有明確的體育產(chǎn)業(yè)定位、體育文化內(nèi)涵、體育功能的空間載體。

2循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及特征

2．1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是由傳統(tǒng)經(jīng)濟的“物質(zhì)單向流動”轉(zhuǎn)向“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的物質(zhì)閉路循環(huán)反饋過程，提倡產(chǎn)品清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約、高效循環(huán)利用的生態(tài)經(jīng)濟形態(tài)，要求人類社會經(jīng)濟活動遵循生態(tài)規(guī)律，把清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用融為一體，以資源的最低投入達到最高效率地循環(huán)利用，是維持經(jīng)濟、社會與環(huán)境資源之間可持續(xù)發(fā)展的新發(fā)展模式。

2．2循環(huán)經(jīng)濟的特征

循環(huán)經(jīng)濟的根本目標是追求人類社會的綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，具有以下三個特點，其一，“減量化、再利用、資源化”是基本的運行原則，在社會經(jīng)濟體系發(fā)展中，要求物質(zhì)在經(jīng)濟體系內(nèi)多次重復(fù)利用、經(jīng)濟體系廢物排放不超過環(huán)境自凈能力或者能被環(huán)境內(nèi)化。其二，強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)整體的最優(yōu)功能型經(jīng)濟，要求在牟取經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)資源的高效循環(huán)，盡量減少對物質(zhì)的消耗。其三，循環(huán)經(jīng)濟的主體包括政府、企業(yè)、公眾和行業(yè)協(xié)會等，講求經(jīng)濟體系各部門聯(lián)合并協(xié)調(diào)運作。

3循環(huán)經(jīng)濟視角對建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的意義

3．1是推進體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段

體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是生態(tài)、經(jīng)濟、社會等三個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟傳承了可持續(xù)發(fā)展思想，把發(fā)展經(jīng)濟進化成社會—經(jīng)濟—自然的綜合生態(tài)系統(tǒng)，在系統(tǒng)內(nèi)進行“廢棄物”的全面回收、再生資源化和循環(huán)利用來延長產(chǎn)業(yè)鏈，最終以最小的消耗和環(huán)境代價追求最大的經(jīng)濟效益［9］。由此可見，循環(huán)經(jīng)濟是一種資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新經(jīng)濟發(fā)展模式，能有效促進體育特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、持續(xù)健康發(fā)展，能促使體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟系統(tǒng)各部分的相互協(xié)作，實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，進一步解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。

3．2是發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)集約型經(jīng)濟增長方式的途徑

經(jīng)濟增長方式是指決定經(jīng)濟增長的人為、物質(zhì)等因素的結(jié)合方式和推動經(jīng)濟增長的方式，包括粗放型和集約型。粗放型經(jīng)濟增長方式能實現(xiàn)經(jīng)濟一時的快速增長，但過度依靠資源的粗放利用，導(dǎo)致綜合效益相對較低，環(huán)境壓力也明顯增強，生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)失衡。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)濟增長方式應(yīng)以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為切入點，重視經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，提高體育特色小鎮(zhèn)的資源利用效率，才能保證體育特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4以循環(huán)經(jīng)濟理念推進體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

4．1指導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的布局規(guī)劃

體育特色小鎮(zhèn)作為一個獨立的系統(tǒng)，它與整個社會大系統(tǒng)和其它獨立子系統(tǒng)之間形成一個有機的生態(tài)系統(tǒng)，以循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃是必然選擇。一是，以循環(huán)經(jīng)濟理念來確定體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模，以環(huán)境承載能力為依據(jù)，合理確定體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)業(yè)布局，以此促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)等各部分效益的共同發(fā)展。二是，要以循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟規(guī)劃，要遵循生態(tài)平衡原理，以“生態(tài)優(yōu)先”的原則，建立經(jīng)濟、社會、環(huán)境和資源的協(xié)調(diào)機制，規(guī)劃好交通干線、小鎮(zhèn)綠地、水體構(gòu)成有機的生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)，以此提高資源和環(huán)境的循環(huán)利用率。三是，體育特色小鎮(zhèn)應(yīng)該更加注意因地制宜，突出特色，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)其地理位置、資源、能源條件選擇具有區(qū)域特色的主導(dǎo)體育項目或產(chǎn)業(yè)。

4．2推進體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的制度規(guī)劃

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要加大政府宏觀調(diào)控力度，以循環(huán)經(jīng)濟理念推進體育特色小鎮(zhèn)的制度規(guī)劃。一方面，要以市場為核心，積極建立促進體育特色小鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟制度，找到協(xié)調(diào)各方利益的方式，讓經(jīng)濟主體可以從體育特色小鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)中獲得收益，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟單向線性流動模式向循環(huán)流動模式轉(zhuǎn)變。另一方面，完善體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法制建設(shè)，法制建設(shè)是體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要保證。首先要就體育特色小鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟立法明確各級政府、消費者和體育產(chǎn)業(yè)方在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任和義務(wù);其次是要建立拉動體育特色小鎮(zhèn)消費、政府購買、政策鼓勵的政策體系，形成體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)補償機制。

4．3引領(lǐng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綠色發(fā)展

“綠色”是體育特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和重要體現(xiàn)。首先，在體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，要樹立“資源有限”的觀念，實現(xiàn)地理、自然、人文、文化等資源的綜合循環(huán)利用，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)要推行“資源節(jié)約型”“環(huán)境友好型”的發(fā)展模式，推進體育產(chǎn)業(yè)組織、體育商業(yè)模式、體育服務(wù)供應(yīng)鏈等深度融合，實現(xiàn)體育特色產(chǎn)業(yè)旅游、生態(tài)景觀旅游、體育文化體驗、體育項目娛樂的有機結(jié)合。其次樹立人本意識，提倡低碳的生活方式，形成綠色低碳和文明健康的生活消費方式。最后應(yīng)依靠科技進步，采用節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等節(jié)約資源技術(shù)，推進體育特色小鎮(zhèn)構(gòu)建集約、高效、智能的綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化對生態(tài)環(huán)境的防治、保護以及修復(fù)的宏觀管控，推動體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的綠色低碳化。

第9篇：資源循環(huán)利用制度范文

論文摘要：當前在經(jīng)濟高速增長的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。循環(huán)經(jīng)濟不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本路徑。 

 

 

一、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和提出依據(jù) 

 

（一）、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵 

循環(huán)經(jīng)濟是由美國經(jīng)濟學(xué)家k.波爾丁在20世紀60年代提出的，作為一種科學(xué)的發(fā)展觀，循環(huán)經(jīng)濟以一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式有著根本的區(qū)別。20世紀70年代開始，循環(huán)經(jīng)濟已逐步成為一股潮流和趨勢，從上世紀90年代，西方發(fā)達國家確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。 

循環(huán)經(jīng)濟就是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下，按照清潔生產(chǎn)的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程；其特征是低開采，高利用，低排放。本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。簡言之，循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉(zhuǎn)向。它是實施可持續(xù)戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。 

（二）、循環(huán)經(jīng)濟提出依據(jù) 

與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源—產(chǎn)品—污染排放”所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動的經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟中，人們以越來越高的強度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來，在生產(chǎn)加工和消費過程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去，對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續(xù)不斷地變成廢物來實現(xiàn)經(jīng)濟的數(shù)量型增長，導(dǎo)致了許多自然資源的短缺與枯竭，并釀成了災(zāi)難性環(huán)境污染后果。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展模式，它要求把經(jīng)濟活動按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式，組織成一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動的過程，使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物，只有放錯了地方的資源，而沒有真正的廢棄物，其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從而根本上消解長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的尖銳沖突。 

 

二、國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法 

 

（一）、政府推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展? 

政府重視立法。德國是歐洲國家中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家之一，它的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)正變得越來越成熟，德國的《廢棄物處理法》最早制定于1972年。在主要領(lǐng)域的一系列實踐后，1996年德國提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟與廢棄物管理法》，建立了系統(tǒng)配套的法律體系。歐洲其他發(fā)達國家也正在著手制定相關(guān)的法律法規(guī)。 

（二）、社會積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟? 

跨國企業(yè)重視循環(huán)利用。例如，世界500強的美國沃爾瑪百貨重視回收循環(huán)廢舊物資，將其作為公司日常經(jīng)營管理的基本思路。公司所有的沃爾瑪連鎖企業(yè)，包括購物廣場、山姆會員店、配送中心、家用品及辦公用品店等，都對紙箱紙板、塑料購物袋等進行回收。沃爾瑪在商店的顧客服務(wù)中心設(shè)立了廢舊電池回收箱，一年回收的廢舊電池高達1800萬節(jié)，利用再生的鎘制造新電池。

（三）、部門與行業(yè)間的協(xié)作不斷加強 

瑞典實行的“生產(chǎn)責(zé)任制”，讓廢氣包裝實現(xiàn)了最大程度的循環(huán)利用。瑞典工商界各行業(yè)協(xié)會和一些大包裝公司成立了5家專門的包裝回收公司，還共同組建了repa公司作為其業(yè)務(wù)的服務(wù)機構(gòu)。會員企業(yè)交納的回收費和回收包裝再利用的銷售所得，被用于在全國建立和維持一個完善的分類回收體系以及開展包裝回收知識宣傳等活動。 

（四）、國民積極主動配合。 

在韓國首爾，為了加強對生活廢棄物和垃圾的管理，推行法定衛(wèi)生塑料袋，實施一種叫“垃圾終量制”的措施。每個區(qū)政府都分別組織生產(chǎn)衛(wèi)生塑料袋，并印有本區(qū)的標記，通過商店銷售給居民家庭。居民使用本區(qū)的衛(wèi)生塑料袋為法定義務(wù)，不得違反。在日本，消費者必須為廢棄家電的回收利用承擔部分費用，消費者在廢棄大件家電時，都會打電話給家電經(jīng)銷商，由他們負責(zé)收回廢棄家電。家電經(jīng)銷商將廢棄家電集中起來，并送到主要由家電生產(chǎn)廠家出資設(shè)立的“廢棄家電處理中心”，將其分解，并按資源類別進行循環(huán)利用。 

三、我國加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的啟示和途徑 

 

（一） 全社會樹立科學(xué)發(fā)展觀? 

根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要，我們必須規(guī)范政府發(fā)展的目標，有效地將政府的發(fā)展規(guī)劃置于符合人與自然之間和諧、人與人之間和諧的境地之中。世界銀行在1997年推出了“綠色gdp核算體系”。我國應(yīng)當堅進一步善科學(xué)民主的決策制度，加快制定綠色會計制度、綠色審計制度、綠色質(zhì)量制度、綠色競爭力指標制度等。新的評價方法和考核制度有利于使政府行為的合理化，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。 

（二）加快建立和完善法律法規(guī)制度? 

從發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看出，系統(tǒng)地出臺循環(huán)經(jīng)濟法律，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建立循環(huán)型社會起到了極為關(guān)鍵的作用。日本、德國，美國的循環(huán)經(jīng)濟立法走在世界前列，促進了人們在生產(chǎn)、流通、消費、廢棄整個過程中對物資的有效利用，極大地推動了發(fā)達國家國內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。我國建立一套綠色保障體系，包括財政、稅收、價格、金融、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟技術(shù)政策，讓循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)得到更多制度保證。 

（三）部門、行業(yè)和企業(yè)建立技術(shù)支撐體系? 

我國在提高資源利用效率的某些技術(shù)上取得了一些突破，但總體上看，循環(huán)經(jīng)濟科學(xué)技術(shù)的研究和應(yīng)用明顯滯后。例如我國的廢物和包裝材料的回收利用雖然已經(jīng)有了基礎(chǔ)，但技術(shù)含量低，廢舊物資被降級使用，沒有發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的最佳效應(yīng)。因此，應(yīng)加大創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)和消費過程資源、能源的消耗及污染物的產(chǎn)生和排放。研究開發(fā)一批經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的平臺性和共性技術(shù)，確保資源、能源獲得最有效的利用。 

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟布局? 

我國正處于工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展階段，應(yīng)建成以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的信息產(chǎn)業(yè)；對資源消耗低、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展給予稅收優(yōu)惠，重點發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。