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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;質(zhì)量管理監(jiān)督;創(chuàng)新
眾所周知,建設(shè)工程的工程質(zhì)量一直以來都是社會大眾關(guān)心的問題。由于各種施工因素的影響導(dǎo)致建設(shè)工程一直出現(xiàn)或大或小的質(zhì)量問題,使得建設(shè)工程不得不進行返修,從而延長了施工期限,造成企業(yè)的虧損。由此可見,建設(shè)工程當(dāng)中質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性,然而,對如今的建筑市場而言,建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作并不能完全適應(yīng)市場的變化需求,工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體制還存在一些問題亟待解決。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀及其存在的問題
(一)建設(shè)工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀
如今,建設(shè)工程的質(zhì)量管理是按照國家對建筑工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),進行工程的質(zhì)量監(jiān)督管理。這樣的模式過于死板,并且政策和法律對建筑工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)的制定上,有些方面還存在不完善的地方。因此,建設(shè)工程的質(zhì)量管理上也就存在很多的不足之處需要進行彌補修改。
除此之外,建設(shè)工程的施工工藝,還存在著一些技術(shù)上的不完善,甚至一些建筑企業(yè)還是沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù),這就大大的降低了施工進度以及施工質(zhì)量的合格程度。這樣因為施工技術(shù)導(dǎo)致的質(zhì)量問題,即便再好的管理制度也無法解決施工技術(shù)所帶來的質(zhì)量缺陷。
(二)建設(shè)工程質(zhì)量管理中存在的問題
如今的建設(shè)工程的質(zhì)量問題一部分是施工技術(shù)原因?qū)е?,而另一方面則是因為工程質(zhì)量管理本身存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.建設(shè)工程的質(zhì)量管理體制不健全
現(xiàn)今建設(shè)工程企業(yè)之間的規(guī)模差距比較明顯,因此,各個施工企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理監(jiān)督體制的執(zhí)行力度和體制的完善程度上也存在著參差不齊的現(xiàn)象。很多建筑企業(yè)因為其規(guī)模比較小,所以企業(yè)內(nèi)部甚至沒有制定質(zhì)量管理體制,進而造成施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。此外,一些規(guī)模較大的建筑企業(yè)間雖然有質(zhì)量管理體制,但在具體的質(zhì)量管理條例上卻存在很多管理上的漏洞,也就間接的導(dǎo)致質(zhì)量管理體制的不完善[1]。
2.建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督形式的單一化
建設(shè)工程的質(zhì)量管理中的問題除了體制不全外,質(zhì)量監(jiān)督管理形式的單一化也是造成建設(shè)工程質(zhì)量問題的一個主要因素。無論是傳統(tǒng)建筑施工中的管理監(jiān)督還是現(xiàn)在的工程管理監(jiān)督方式,都過于的單一化。通常情況下,建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理都是管理人員采用巡邏的方式對工程中進行監(jiān)督管理,這種監(jiān)督管理形式發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的可能性較小,即便有問題出現(xiàn)也存在很大的隨機性。由此可見,這種單一形式的工程質(zhì)量管理根本滿足現(xiàn)今建筑市場對工程質(zhì)量的要求。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員存在的問題
現(xiàn)今的建筑企業(yè)如雨后春筍般的成立速度,不僅造成了建筑市場的供求失衡,其企業(yè)內(nèi)部管理人員素質(zhì)的參差不齊也使得建設(shè)工程的質(zhì)量管理監(jiān)督問題一直沒有得到有效的解決。其中建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理人員自身存在的問題主要是表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)質(zhì)量管理監(jiān)督的意識薄弱
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理人員的管理意識的薄弱,歸根結(jié)底主要是因為質(zhì)量監(jiān)督管理人員對自身職業(yè)沒有認識到位,因此對質(zhì)量監(jiān)督管理的重視程度不高。所以在具體的監(jiān)督管理上就采用敷衍了事的方式對建設(shè)工程進行監(jiān)督管理,這樣一來不僅不能及時的發(fā)現(xiàn)工程中存在的質(zhì)量隱患,還可能因為質(zhì)量監(jiān)督管理人員思想上的不重視,給施工人員偷工減料創(chuàng)造了良好的契機。
(二)質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)知識的不足
由于建筑企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督管理人員在管理水平上存在著很大的差距。因此質(zhì)量監(jiān)督管理人員在專業(yè)知識的了解掌握上也存在很大的不足。尤其是一些規(guī)模較小的建筑施工企業(yè),其質(zhì)量監(jiān)督管理人員多數(shù)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的直接任命,并沒有對任命人員進行質(zhì)量監(jiān)督管理知識的考核。而質(zhì)量監(jiān)督管理人員因為沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過管理學(xué)上的相關(guān)知識,所以多數(shù)情況下都是按照自己以往的管理經(jīng)驗進行工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,這種經(jīng)驗占主導(dǎo)地位的管理方式,在工程具體的施工管理中很容易滋生很多質(zhì)量隱患,最終影響工程的交接[2]。
三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新
(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理上體系的創(chuàng)新和完善
建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善和創(chuàng)新是改善建設(shè)工程質(zhì)量的重要核心環(huán)節(jié)。因為有了一個完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系,不僅能夠方便質(zhì)量監(jiān)督管理人員對工程質(zhì)量的管理監(jiān)督還能規(guī)范和約束監(jiān)督管理人員的行為,同時也便于建設(shè)工程內(nèi)部進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理系統(tǒng)的構(gòu)建。只有這樣才能使得建設(shè)工程質(zhì)量在根本上得到保障,杜絕或是減少質(zhì)量隱患的存在。
(二)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式的多樣化創(chuàng)新發(fā)展
相比于之前的巡邏形式的單一化質(zhì)量監(jiān)督,發(fā)展多樣化的質(zhì)量監(jiān)督管理不僅能夠有效的提升建設(shè)工程的管理還能夠及時的發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中存在的隱患,并對潛在的隱患因素進行風(fēng)險識別、風(fēng)險評估,從而做出相應(yīng)的風(fēng)險處理決策。
其多樣化的質(zhì)量監(jiān)督管理形式包括:質(zhì)量監(jiān)督管理人員的巡邏式的監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)平臺的質(zhì)量監(jiān)督管理、施工人員施工工藝的監(jiān)督管理。這三種質(zhì)量監(jiān)督管理形式,相比于之前單一化的質(zhì)量監(jiān)督管理可以大大的提升建設(shè)工程的質(zhì)量水平。并對于潛在的質(zhì)量隱患也能做到及時的發(fā)現(xiàn)和解決,從而避免質(zhì)量隱患問題的存在。
(三)提升建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提升主要是其自身專業(yè)知識和管理技能的提升。質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)知識的提升,主要依賴于質(zhì)量監(jiān)督管理人員對管理知識的學(xué)習(xí),一方面管理人員要對建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理有一個比較系統(tǒng)的了解,另一方面,管理人員要將學(xué)習(xí)到的質(zhì)量監(jiān)督管理理論知識應(yīng)用到具體的實踐當(dāng)中。管理人員技能的提高則需要長期管理經(jīng)驗的積累,以及對國外先進管理經(jīng)驗上的借鑒和學(xué)習(xí),通過管理人員自身技能的提高,才能掌握建設(shè)工程當(dāng)中質(zhì)量管理存在的缺陷以及明確建設(shè)工程中質(zhì)量監(jiān)督管理難點和重點[3]。
(四)加強建設(shè)工程管理隊伍的建設(shè)
現(xiàn)代的建設(shè)工程管理人員還沒有形成一個系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu),造成這種現(xiàn)象的主要因素是管理人員的缺乏,因此,就需要加強對企業(yè)管理隊伍的建設(shè),積極的招收一些專業(yè)化的質(zhì)量管理人才,建立一個完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理結(jié)構(gòu),才能保障建設(shè)工程的質(zhì)量合格,不斷的促進建設(shè)工程的長期發(fā)展。
結(jié)語:
綜上所述,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新是建設(shè)工程發(fā)展的需要,也是改善當(dāng)前建筑工程質(zhì)量問題的關(guān)鍵。如何科學(xué)有效的解決建筑工程中存在的質(zhì)量問題,就需要工程的管理人員對質(zhì)量監(jiān)督管理上存在的問題進行全面的系統(tǒng)化的分析,并根據(jù)出現(xiàn)的問題因素制定相應(yīng)的解決策略例如質(zhì)量監(jiān)督管理體系的完善、質(zhì)量監(jiān)督管理人員綜合素質(zhì)的提升、質(zhì)量監(jiān)督管理形式的多樣化創(chuàng)新發(fā)展。此外,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展還不斷的進行思想上的更新,使其滿足建筑市場的發(fā)展。
參考文獻:
[1] 鄧贊利.基于新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方法與模式創(chuàng)新的分析思考[J].中外建筑,2011,(1):117-118.
永煤鐵運處注重安全文化品牌建設(shè),開展形式多樣的安全文化活動促進文化落地、文化生根,形成了“六安”六大安全管理工程,打造了“安全警示、安全感恩、安全親情、安全自主”四大文化建設(shè)品牌,形成處、段、班組三級安全文化建設(shè)陣地,構(gòu)建了“縱向到邊,橫向到底”的文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò),讓文化影響員工安全行為,讓員工成為安全文化建設(shè)的主體,體驗和享受安全文化。
1.品牌活動豐富多彩。永煤鐵運處按照“季度主題,月度活動”的要求,全力打造安全文化品牌。先后有針對性得組織開展了“安全警示教育日”、“安全愛孝”、“送清涼、囑安全”親情慰問、“我和家人到一線”家屬跟班體驗、“安全標(biāo)兵”評比等系列活動,開展全員簽訂安全承諾書活動,加大安全誠信建設(shè)活動,建立員工安全誠信績效檔案500余個。開展“群監(jiān)員”、“青安崗”、“黨員身邊無三違”等群安活動。通過這些寓教于樂的活動,讓職工和家屬明白了“抓安全為了誰,出了事故害了誰,抓好安全利于誰”的真正內(nèi)涵,也理解我們嚴(yán)抓安全的良苦用心,讓員工自主保平安,家屬成為筑牢安全的第二道防線。
2.自主活動形式多樣。永煤鐵運處積極發(fā)揮站段和班組的潛力和積極性,讓站段和班組成為文化建設(shè)的“主力軍”。緊密結(jié)合四個文化品牌開展了行之有效的活動。分別開展了“看案例、聽宣講、談感受、想預(yù)知”、“算算安全經(jīng)濟帳、把好安全生產(chǎn)關(guān)”“敘親情,夫妻共建平安路”、“安全辯論賽”、“班組練練看”、“安全宣講進工區(qū)”等系列安全文化建設(shè)活動,擴大了職工參與面。全力打造班組安全文化陣地,為每個班組設(shè)立專門的會議室,進行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,配備了投影儀、電腦和相關(guān)書籍、報紙等,方便班組開展安全文化活動,結(jié)合自身特色開展安全教育。加大對站段和班組的指導(dǎo),形成黨政工團齊抓共管的局面。
二、夯實安全文化根基,形成鐵運特色文化機制
安全文化建設(shè)不是一朝一夕可以完成的,需要長期一以貫之。永煤鐵運處積極探索安全文化建設(shè)方法,形成有效機制持之以恒抓好此項重點工作。
1.努力形成安全文化建設(shè)制度化。永煤鐵運處在安全文化方面堅持制度夯基。對照安全文化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進行制度梳理,建立健全所需各項規(guī)章制度,先后完善了安全操作規(guī)程、安全應(yīng)急預(yù)案、安全檢查、安全績效考核、危險源辨識、職業(yè)健康保障等制度100余項。
2.精心開展“雙基”和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。永煤鐵運處安全管理上走“精細化、動態(tài)化、常態(tài)化、專業(yè)化和責(zé)任化”的“五化”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、“雙基”建設(shè)考核管理之路,夯實基層與基礎(chǔ),及時消除了現(xiàn)場隱患。我處也連續(xù)多年被河南省工信廳評為“河南省質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化一級單位”。
3.大力實施現(xiàn)場“6S”管理。永煤鐵運處開展以“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”為要素的6S管理.加大對道口、車站進行改造,優(yōu)化現(xiàn)場環(huán)境。加強員工培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作,促使員工養(yǎng)成良好作業(yè)習(xí)慣,提高工作效率,提升安全系數(shù)。
4.定期開展安全文化建設(shè)交流活動。永煤鐵運處針對安全文化建設(shè)采取“請進來,走出去”的方式,加強與外部企業(yè)的交流,收集相關(guān)視頻資料組織全員學(xué)習(xí)和談體會,聘請安全管理專家授課等,豐富交流載體,取長補短,提升水平。
一、交易成本視角下的企業(yè)及其制度安排
技術(shù)進步和專業(yè)化是提高社會勞動生產(chǎn)率的兩大基本手段。專業(yè)化導(dǎo)致分工,分工導(dǎo)致交換,而只要存在著信息不對稱,交換必然存在交易成本。減少交易成本的方法有三種:一是減少交易活動,即通過建立企業(yè)或組織,使原來需要交易的活動變成企業(yè)或組織內(nèi)部的活動。二是通過交易雙方各自努力降低交易成本,例如技術(shù)革新。三是通過協(xié)議或某種制度安排,使具有降低交易成本比較優(yōu)勢的一方實施降低交易成本的努力,而降低交易成本所付出的成本由雙方分擔(dān),降低交易成本所得到的好處由雙方共享,即“雙贏”的局面,這也是市場經(jīng)濟條件下參與交易各方的首選。
可見,經(jīng)濟組織、契約、技術(shù)進步是降低交易成本的因素,而制度建設(shè)是降低全社會交易成本的基本形式,制度安排是減少外生交易成本的路徑。這種制度安排包括建設(shè)制度、制訂制度、改變制度、變革制度等內(nèi)容,是參與交易的個體或組織的一種行動選擇。而無論是建設(shè)制度、還是采取變動制度的行動,都決定于參與交易的個體或組織對于制度或制度變動所得到的好處和所付出的成本之間的比較。
二、制度安排是降低企業(yè)金融交易成本的重要路徑
企業(yè)是人類追求經(jīng)濟效率所形成的組織體,科斯提出了交易費用及其對制度安排的影響,為人們在經(jīng)濟生活中作出關(guān)于產(chǎn)權(quán)安排的決策提供了有效的方法。根據(jù)交易費用理論的觀點,市場機制的運行是有成本的,不同的交易涉及不同種類的交易成本。制度的使用、安排、變更也是有成本的,一切制度安排的產(chǎn)生及其變更都離不開交易費用的影響。如果沒有交易成本,那么不管最初的制度安排如何,資源配置最優(yōu)總是可以實現(xiàn)的。金融是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的核心,在具體的市場環(huán)境和條件下,實際經(jīng)濟活動中金融資源配置成本客觀存在,降低融資成本在于改善或者創(chuàng)造條件,使假設(shè)條件不斷優(yōu)化,將經(jīng)濟問題和政府的相關(guān)規(guī)則制度聯(lián)系起來,降低金融服務(wù)成本。
三、交易成本理論與改善中小企業(yè)融資
交易成本理論揭示了企業(yè)的起源和發(fā)展,以及決定企業(yè)規(guī)模的因素,而且認為企業(yè)是生產(chǎn)成本和交易成本的統(tǒng)一體。企業(yè)的產(chǎn)生是為了減少交易成本,節(jié)約交易成本是企業(yè)形成的一個重要原因。對現(xiàn)實中“企業(yè)并購”行為的分析有助于我們理解交易成本理論。事實上,企業(yè)并購的實質(zhì)是以并購來代替市場交易,是以一種企業(yè)“內(nèi)部化”的方式來減少因市場運作等合約交易產(chǎn)生的交易成本。企業(yè)集團化、一體化的趨勢,是市場主體對減少交易成本的內(nèi)在驅(qū)動。
交易成本分為外生和內(nèi)生兩種類型:決策前就已經(jīng)知道的交易成本屬于外生交易成本范疇;而在決策的交互作用發(fā)生后才能看到的,屬于內(nèi)生交易成本范疇。按照這個分類,為了減少外生交易成本和為了減少內(nèi)生交易成本的制度也應(yīng)該有所區(qū)別。這種分類是交易成本理論的一個重要發(fā)展,同時,也為解釋金融機制的建立和發(fā)揮作用提供了工具。前面已經(jīng)提到,建立企業(yè)是為了減少交易成本,這大多屬于減少外生交易成本的內(nèi)容。而與交易有關(guān)的制度的建立,主要是為了減少內(nèi)生成本的不確定性,而金融機制,正是交易制度的組成部分。
由此,從交易成本理論考察金融機制,從減少交易成本的角度評價金融服務(wù)水平,對實現(xiàn)融資效率最大化意義重大。可以說,提高金融服務(wù)水平的過程,是通過對影響交易成本的各種因素的考量,通過不斷改善或者創(chuàng)造條件,不斷優(yōu)化條件,實現(xiàn)融資效率最大化的過程。
四、改善中小企業(yè)融資的制度選擇
通過改進制度,不斷增加金融的有效供給,有針對性地創(chuàng)新與融資有關(guān)的制度安排,降低交易成本,有助于改善中小企業(yè)融資。
(一)改進擔(dān)保體系建設(shè)
擔(dān)保難仍然是中小企業(yè)融資難的重要原因。當(dāng)擔(dān)保難已經(jīng)成為困擾融資難的直接原因時,許多企業(yè)在無法從銀行融資的情況下,大多選擇民間借貸,而較高的融資成本無疑增加了交易成本。2003年以來,各省基本建立了省市縣三級擔(dān)保體系,但是,中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)滯后問題尚未得到根本解決。缺乏全國性中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu),民營擔(dān)保公司發(fā)展不理想,擔(dān)保費、保證金較高且需要反擔(dān)保。圍繞這些問題的解決,有必要建立全國性的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu),對現(xiàn)行的擔(dān)保費率、保證金制度進行修訂,對反擔(dān)保做出限制性規(guī)定,放寬正常擔(dān)保違約的容忍度。
(二)完善中小企業(yè)征信體系
融資領(lǐng)域交易成本的一個重要成因,在于信息不對稱。目前,中小企業(yè)融資領(lǐng)域的征信體系尚不健全,征信報告主要依靠央行信貸征信系統(tǒng),缺乏商業(yè)性征信數(shù)據(jù)供應(yīng)商。中小企業(yè)因為成立時間短、融資少,缺乏信貸信用記錄而難以進行信用評估,進入影響信貸融資。在征信市場建設(shè)規(guī)劃中,應(yīng)該平衡征信數(shù)據(jù)安全和交易需要之間的關(guān)系,盡快將征信領(lǐng)域由信貸擴展至其他領(lǐng)域,加快大數(shù)據(jù)社會誠信建設(shè),利用稅收、勞資、水電、司法、社會媒體等創(chuàng)新中小企業(yè)信用建設(shè),在已有試點的基礎(chǔ)上,推動市場化征信主體發(fā)展壯大,服務(wù)于交易的需要,服務(wù)于中小企業(yè)融資的需要。
(三)加強金融創(chuàng)新有效增加供給
有效緩解中小企業(yè)融資難融資貴的根本路徑是增加供給。監(jiān)管層制定了支持中小微金融服務(wù)“三個不低于”的政策,但是統(tǒng)計口徑的中小企業(yè)融資滿足度和企業(yè)實際感受差距比較大。著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動大中型商業(yè)銀行設(shè)立聚焦服務(wù)中小微企業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的普惠金融事業(yè)部,可以提高金融服務(wù)覆蓋率和可得性,為實體經(jīng)濟輸送發(fā)展動力。
一是考慮在政府層面設(shè)立中小企業(yè)專管機構(gòu),專門協(xié)調(diào)中小企業(yè)的投融資,實施政府股權(quán)參與計劃,擴大中小企業(yè)直接融資渠道;二是對社區(qū)金融、縣域金融做出強制性規(guī)定,探索設(shè)立中小企業(yè)主辦銀行,以政策性金融服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展;三是鼓勵和支持現(xiàn)有金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,建立差異化監(jiān)管政策,適當(dāng)放寬中小企業(yè)不良貸款容忍度。
(四)強化中小企業(yè)自身治理