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第1篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

關鍵詞：中小企業(yè)年金 ESOP信托基金模式 養(yǎng)老問題

一、中小企業(yè)年金發(fā)展受阻的原因分析

（一）基本養(yǎng)老保險的比例過高，抑制“第二支柱”的發(fā)展

第一支柱提供的養(yǎng)老保障水平過高從而削弱了企業(yè)建立年金的必要性。在較高的國家基本養(yǎng)老保險繳費壓力下多數(shù)中小企業(yè)已無力發(fā)展自己的年金計劃。

（二）財務成本較高

企業(yè)年金計入了企業(yè)成本，且這部分成本不能全部在稅前扣除。如果企業(yè)提取年金比例超過稅收優(yōu)惠比例，負擔就會進一步加深。

（三）受托模式中存在的問題與風險

首先，受托人在雙層關系中具有核心地位，但是在中小企業(yè)的實際中往往會出現(xiàn)職能缺位現(xiàn)象。其次在實踐中存在著管理者同時行使委托人和受托人的職責的情形，這就導致了委托人、受托人之間的相互牽制機制的失效，就為管理者提供了舞弊的機會。

二、創(chuàng)新方案設計―― “ESOP信托基金”模式

我國的中小企業(yè)覆蓋面廣，類型眾多。對于處在創(chuàng)業(yè)階段、急需良好的管理人、技術人員作為創(chuàng)業(yè)支撐的中小企業(yè)，以及知識密集型、需要核心知識團隊的中小企業(yè)，將以激勵為主要目的的“ESOP信托基金”模式作為一種創(chuàng)新設計，具體操作流程：

（一）成立、設置或委托ESOP信托基金會

ESOP信托基金會是一個可以控制企業(yè)股份的獨立合法實體，它掌握著年金計劃的所有資產(chǎn)，并負責基金的管理運作和員工股份購買。其受托管理人可以由銀行或信托公司擔任?；饡ㄟ^購買企業(yè)股份的資金向本企業(yè)投生產(chǎn)性資金周轉（實際以股份換取現(xiàn)金流），隨后企業(yè)繳費給ESOP信托基金，并在被后者用于償還銀行債務時，這部分資金才被償還。

（二）融資和償還貸款

1、公司提供擔保，ESOP信托基金會出面，以實行ESOP為名向銀行等金融機構貸款

國家應對實行ESOP與年金計劃相結合的中小企業(yè)提供相應的鼓勵政策，如出臺相關規(guī)定調(diào)節(jié)降低信托基金會向銀行等金融機構的借款利率，放寬實行ESOP與年金計劃相結合的企業(yè)的貸款條件。

2、ESOP信托基金會運用貸款購買本企業(yè)的股份

這部分股份放置在暫時賬戶中并鎖定，購買股份置于暫時賬戶至貸款還清前的這一段時期稱為鎖定期。在鎖定期間，暫時賬戶由ESOP信托基金會進行管理。同時這部分股份也作為企業(yè)向銀行等金融機構貸款的擔保品。在鎖定期間內(nèi)，暫時賬戶中股份每年的紅利用來償還銀行等金融機構的貸款本金和利息，國家可以對這部分紅利給予免稅或減稅稅收政策。同時，企業(yè)也要從員工當期工資中按比例扣除一部分資金用于歸還銀行等金融機構的貸款本金和利息。

三、員工確定未來分發(fā)的股份份額并分發(fā)

在股份的分發(fā)上應重點體現(xiàn)激勵的作用。股權作為對公司所有權并據(jù)以獲得分紅的憑據(jù)，員工退休后享有的這種權利，可以為其提供較高的養(yǎng)老保障。為體現(xiàn)激勵性質(zhì)，下面提出以綜合系數(shù)法作為股份分發(fā)方法的設計：

（1）首先將員工按工齡層次分段，并制定每一個年齡段內(nèi)的股份分發(fā)額，采用超額累進股份分發(fā)模式。

設企業(yè)依據(jù)工齡為員工分配的股份比例占ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額的X，可以得到：

[X=][m （Y

m+a*（Y-p） （p≤Y≤q）

m+a*q+b*（Y-q） （Y.>q）]

注：m為企業(yè)為向員工分發(fā)股份數(shù)額占ESOP信托基金擁有企業(yè)股份總額比例的基值，即工齡為0時也應得到的那部分股份數(shù)額；

p、q為股份分發(fā)工齡分界點；

Y為員工的工齡；

a、b為不同的工齡段所對應的中小企業(yè)股份分發(fā)數(shù)額占比。

（2）將員工按崗位類別分段，并對員工在工作崗位上的工作績效進行合理有效的評估。

設企業(yè)依據(jù)工作崗位和員工工作績效，中小企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額為Z元。

Z=w*v

注：v為根據(jù)工作崗位和員工工作績效綜合確定的中小企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額占ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額的比例；

w為ESOP信托基金所擁有企業(yè)股份總額。

企業(yè)向員工分發(fā)股份數(shù)額為：Q=X+Z

四、投票權利

已經(jīng)分配到股份的員工以個人名義行使表決權，未分配到員工手中的股份，由信托基金會代為行使表決權。

第2篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

1.社區(qū)股份合作制模式

社區(qū)股份合作制是在堅持土地集體所有和集體資產(chǎn)不可分割的前提下，按照合作制原則，借鑒股份制形式，把原來共同所有的社區(qū)集體財產(chǎn)部分或全部折股量化到個人，實行社區(qū)成員個人持股，以明確社區(qū)成員對集體資產(chǎn)的管理和利益分配。

2.合作制模式

合作社作為一種經(jīng)濟組織形式，與公司型企業(yè)相比有著本質(zhì)區(qū)別。股份公司制度是為了追求利潤的最大化而建立在企業(yè)利潤基礎上的資本聯(lián)合。然而合作社是為了給社員提供交易上所需的服務，不以盈利為目的。合作社的盈余，一部分用于公共服務，大部分要根據(jù)社員與合作社發(fā)生的交易額的多少實行按股分紅與按交易額分紅。

3.公司制模式

公司制經(jīng)濟是社會化大生產(chǎn)和商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的重要產(chǎn)物，是和市場經(jīng)濟相適應的經(jīng)濟組織形式。目前公司制主要有獨資企業(yè)、合伙制企業(yè)、有限責任公司和股份有限公司等幾種形式。由于“城中村”集體資產(chǎn)的公有性質(zhì)，獨資企業(yè)和合伙制企業(yè)顯然不適應“城中村”集體經(jīng)濟組織的改革，公司其制度上的優(yōu)點，在改制的過程中可以借鑒和采用。有限責任公司和股份有限公司是指若干投資者以認購股票的方式，聯(lián)合并組織起來，以股份的形式構成，并通過發(fā)行股票籌集資本的企業(yè)制度。

通過三種模式的比較可以發(fā)現(xiàn)，城市化進程中集體經(jīng)濟組織改革的目標模式合作制、公司制和社區(qū)股份合作制各有優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)一體化程度較高、市場潛力大、政府引導扶持力度大的地區(qū)，可以考慮合作制，加大“農(nóng)民+合作社+公司”這一產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的發(fā)展力度和范圍，鼓勵農(nóng)民進行農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售，有利于對農(nóng)村居民收入的增加；而在那些比較富裕，經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，因為股東比較多和資產(chǎn)的數(shù)額比較大，所以推行公司制比較適合，引進現(xiàn)代企業(yè)管理制度，能夠完全打破封閉狀態(tài)，經(jīng)濟參與市場經(jīng)濟的競爭在城市化進程中，已列入城市建設規(guī)范范圍之內(nèi)的農(nóng)村可以考慮社區(qū)股份合作制，將集體經(jīng)濟的運營和公共管理逐步分離，社區(qū)的社會管理和公共服務由股份合作社轉向社區(qū)委員會。各地在選擇改革模式時還要因地制宜反復研討。

4.維護農(nóng)民利益

實現(xiàn)了村民共享自己資產(chǎn)以及收益的增值增加，保障農(nóng)村居民能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)增收，形成農(nóng)民真正所有、人人按份享有的良性局面，保證了集體經(jīng)濟組織成員對集體資產(chǎn)的占有權、管理權、監(jiān)督權和收益權，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)由共同共有到按股共有的轉變，既維護了農(nóng)民的民利和經(jīng)濟利益，又有利于集體資產(chǎn)的保值增值，廣大村民支持、理解和擁護改革。

5.對資產(chǎn)的管理實現(xiàn)了有效的強化

改革后成立了股東大會、董事會、監(jiān)事會等機構，從而建立了更為科學、更為規(guī)范的法人治理結構，避免了集體資產(chǎn)被侵占、挪用、浪費，從體制源頭上預防和杜絕了農(nóng)村干部違法違紀行為。此外，通過清產(chǎn)核資，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)及債權、債務情況一目了然，百姓心底有了數(shù)，有利于實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的可持續(xù)發(fā)展。

6.有效地促進了農(nóng)民群眾觀念的轉變

農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革不僅是一場制度改革，更是一個不斷解放農(nóng)民思想的過程，農(nóng)民群眾作為改革的主體，在改革中開闊了視野，解放了思想，轉變了觀念，逐步提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的意識和能力，提高了市場應對水平，轉變了經(jīng)濟的理念，在思想和行為兩個方面接受市場經(jīng)濟主體的組織形式，逐漸成為懂市場、會管理、能經(jīng)營的新型農(nóng)民。

7.有力地促進了農(nóng)村社會安定和諧

第3篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

集體經(jīng)濟薄弱村在農(nóng)村中占有較大比重，是發(fā)展村級經(jīng)濟、增加村級收入的重點和難點。結合山東省日照市的實際，筆者認為，經(jīng)濟薄弱村的集體經(jīng)濟要實現(xiàn)較快發(fā)展，必須從解決目前存在的突出問題入手，按照啟動內(nèi)部活力與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結合的總體思路，遵循經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極探索有效的實現(xiàn)形式和途徑。 (一)按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的需要，建設好村黨支部班子。首先必須把村黨支部班子建設好。一是確立新的用人標準。選拔任用經(jīng)濟薄弱村干部，要把是否具有發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的強烈事業(yè)心、責任感和過硬本領作為重要標準，決不能因村的經(jīng)濟總量不大而降低對干部的要求。對那些創(chuàng)業(yè)精神強、有膽識、有魄力的人，要不拘一格，大膽選拔，放手使用，為他們施展抱負和才干提供廣闊的舞臺；對那些有事業(yè)心、工作勤懇，但因歷史遺留問題多、集體債務包袱重而造成信心不足的干部，要充分肯定他們的工作，重點在幫助“換腦筋、樹信心、增本領”上下功夫，激勵他們振作精神，輕裝前進；對少數(shù)事業(yè)心差、缺乏帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟能力的村干部，要克服論資排輩、平衡照顧和姑息遷就的思想，果斷地將他們調(diào)出班子。二是完善考核和激勵、約束機制。按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的要求，完善農(nóng)村干部考核評價和激勵約束機制，把新經(jīng)濟增長點的培育、集體資產(chǎn)的保值增值、村級負債的化解等目標作為重點內(nèi)容，納入村“兩委”班子及成員的任期目標責任制，嚴格考核獎懲，與個人的政治、經(jīng)濟待遇掛鉤，形成“發(fā)展集體經(jīng)濟光榮、發(fā)展集體經(jīng)濟有功”的良好政策和輿論導向，激勵干部奮發(fā)創(chuàng)業(yè)。同時，要進一步完善干部任期制，對經(jīng)濟薄弱村的支部班子成員，只要基本素質(zhì)好，有實干精神，在其任期內(nèi)一般不要做大的調(diào)整，以保持工作的連續(xù)性。三是強化教育培訓。要按照發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的要求，實施好農(nóng)村黨員干部“素質(zhì)工程”，通過全方位、多層次的教育培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展集體經(jīng)濟的本領。

(二)按照市場經(jīng)濟規(guī)律要求，因地制宜選準發(fā)展路子。一是發(fā)展模式與目標要切合實際。經(jīng)濟薄弱村情況千差萬別，發(fā)展集體經(jīng)濟不應該、也不可能搞成一個模式，而應該走各具特色的發(fā)展路子。切不可急于求成，脫離現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平和自身條件。在項目的選擇上，做到揚長避短，只要能增加集體收入，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式，不搞“一刀切”；在規(guī)模的確定上，不能一味地貪大，搞大“呼隆”；在發(fā)展速度上，既要盡力而為，又要量力而行。二是要拓寬思路，積極探索村級集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。要適應農(nóng)村經(jīng)濟成分和經(jīng)營主體多元化的新情況，積極探索集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式?？梢园l(fā)展以集體資產(chǎn)入股、合作經(jīng)營為主要特征的股份合作經(jīng)濟。集體可以以資源、場地、資金等方式入股，也可以對原有的集體工副業(yè)項目進行股份制改造，增強集體經(jīng)濟活力。三是多種形式搞好資產(chǎn)運營。根據(jù)不同類型資產(chǎn)的特點，按照“資源性資產(chǎn)抓開發(fā)、經(jīng)營性資產(chǎn)抓增值、非經(jīng)營性資產(chǎn)抓保值、福利性資產(chǎn)抓保護”的基本思路，搞好現(xiàn)有資產(chǎn)的運營，不斷提高集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益?？梢酝ㄟ^開發(fā)“四荒”，拍賣使用權，村集體土地入股、租賃等形式，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，搞以地生財、資源開發(fā)增收；通過建立集體資產(chǎn)有償使用制度，對集體的廠房、倉庫、房屋、小型水利設施等進行租賃或承包經(jīng)營，盤活存量農(nóng)村經(jīng)營管理!"##$%&''''"產(chǎn)；通過興辦農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，成立合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦服務實體，開展中介服務，興辦科技示范園區(qū)，搞服務創(chuàng)收。可以圍繞土地開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、村辦企業(yè)改造等，引進資金、技術和人才，借外力拉動集體經(jīng)濟發(fā)展。四是堅持發(fā)展集體經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相統(tǒng)一。民營經(jīng)濟的發(fā)展，可以活躍一方經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入；而且民營經(jīng)濟提供的稅收，是鄉(xiāng)村集體收入的基本來源之一。經(jīng)濟薄弱村要把民營經(jīng)濟視為村級經(jīng)濟的重要組成部分，既堅定不移地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，又堅定不移地發(fā)展個體私營經(jīng)濟，把富民和強村緊密結合起來，使其相互促進。

(三)落實配套的鼓勵和扶持政策，啟動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的活力。目前，不論從資金、技術、財政、稅收、人才等具體政策的“傾斜度”看，從宏觀政策的系統(tǒng)配套程度看，還是從落實政策的力度看，與發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的迫切要求相比，都還有不小的差距。必須抓住制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的諸多因素，制定出一整套符合實際、切實可行的政策，為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造積極條件。如在資金方面，積極拓寬融資渠道，完善貸款政策和辦法，盡量滿足村級集體經(jīng)濟發(fā)展的合理需求；加大財政支農(nóng)力度，利用各項扶貧資金和貼息貸款積極扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。在稅收方面，用足用活國家在農(nóng)產(chǎn)品種、養(yǎng)、加等方面的優(yōu)惠政策，區(qū)分不同情況，對村級集體項目實行稅收減征、免征、緩征、抵扣、分成。在土地政策方面，鼓勵村集體參與土地整理、村莊改造和整治，增加有效土地面積；允許以集體所有的非農(nóng)建設用地使用權入股、聯(lián)營，興辦合作企業(yè)。在人才技術方面，各農(nóng)業(yè)科研、教學、技術推廣部門和單位，要加強聯(lián)合與協(xié)作，從課題研究、試驗示范基地建設、技術推廣、成果轉讓、信息中介服務等方面，優(yōu)先扶持集體經(jīng)濟的發(fā)展；要鼓勵大中專畢業(yè)生和轉業(yè)軍人到經(jīng)濟薄弱村工作。在落實鼓勵和扶持政策的同時，對那些集體經(jīng)濟特別薄弱、尤其是集體“空殼”和債務包袱沉重的村，應根據(jù)幫扶難度大小，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點管理范圍，落實責任單位，進行集中攻堅，分期分批改變經(jīng)濟薄弱的狀況。從日照市幫扶集體經(jīng)濟薄弱村的情況看，比較有效的途徑有兩條：一是部門單位一對一包扶，“以輸血促造血”。在幫助選準路子的基礎上，積極提供物資、資金、技術、信息等幫助。"2001*年，市委通過開展“雙包一聯(lián)”，組織市直90個部門單位結對幫扶集體經(jīng)濟最薄弱的90個貧困后進村。又排出*102"個全市重點管理的集體經(jīng)濟薄弱村，由區(qū)縣每名縣處級領導帶一個部門靠上，實行結對幫扶，形成了幫扶集體經(jīng)濟薄弱村的強大合力。二是強村一對一“聯(lián)姻”，以強帶弱促發(fā)展。鼓勵和提倡班子戰(zhàn)斗力強、經(jīng)濟基礎好的強村與集體經(jīng)濟薄弱村結成幫扶對子。條件具備的，由強村黨支部書記直接兼任弱村黨支部書記，利用強村資金、技術、人才等方面的優(yōu)勢，聯(lián)合興辦效益農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展來料加工，幫助弱村加快集體經(jīng)濟發(fā)展步伐。

(四)強化村級集體經(jīng)濟管理機制創(chuàng)新，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。主要應抓好兩點：一是創(chuàng)新領導體制。要根據(jù)經(jīng)濟薄弱村集體經(jīng)濟項目發(fā)展現(xiàn)狀和村班子素質(zhì)狀況，幫助村班子建立適合本村實際的經(jīng)濟工作領導體制，重點解決好目前比較普遍存在的決策盲目、責權不清、缺乏約束等問題，確保集體經(jīng)濟項目按市場化要求運作，實現(xiàn)責、權、利緊密結合，最大限度地激發(fā)內(nèi)在活力。一些經(jīng)濟強村在改革村級經(jīng)濟建設領導體制上進行的探索比較早，值得經(jīng)濟薄弱村借鑒。二是規(guī)范財務管理機制。要針對村級財務管理中的薄弱環(huán)節(jié)，研究制定相應的對策，規(guī)范財務管理，加強民主監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提高村級集體經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，確保集體資產(chǎn)的保值、增值。對集體資產(chǎn)，無論是土地、果園等資源，農(nóng)機、水利設施等固定資產(chǎn)，還是企業(yè)實體，凡是不再由集體直接經(jīng)營的，都要合理確定集體與承包、租賃者之間的分配關系，加強承包、租賃合同的動態(tài)管理，防止集體資產(chǎn)流失和分配過分向個人傾斜。集體原有的積累和新形成的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，應建立健全使用、租賃和折舊制度，保證不斷增值。對借改革之機侵吞集體資產(chǎn)的，要堅決追回；對貪污、浪費、挪用集體資產(chǎn)的，要依法嚴懲，防止集體資產(chǎn)流失。日照市近幾年實行了集體山場等資源競標發(fā)包、村務大事民主公決、村會計職業(yè)化管理等創(chuàng)新性舉措，對集體資產(chǎn)的保值、增值起到了很好的保障作用。版權所有

(五)逐步化解村級不良債務，切實減輕村級集體負擔。目前，村級不良債務不僅成為制約村級集體經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，而且成為影響社會穩(wěn)定的一個重大隱患。應采取綜合措施，努力從根本上解決村級不良債務問題。對前幾年因教育“雙基”達標、道路建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等與農(nóng)民生產(chǎn)生活直接相關、農(nóng)民從中受益的項目形成的債務，要按照“誰受益、誰負擔”的原則，逐步化解；對村辦企業(yè)形成的債務，要通過深化改革、盤活存量資產(chǎn)等辦法，積極穩(wěn)妥地予以化解；對因墊付提留統(tǒng)籌所形成的債務，要做好群眾工作，分步補交。同時應該看到，要堵住村級不良債務的“源頭”，必須把這項工作與加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能結合起來。嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費行為。堅決取消違背群眾意愿的各種達標升級活動。各級扶持村集體興辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營項目，一般不得要求村集體提供配套資金或舉債建設。

第4篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

根據(jù)各地的實際情況，增收途徑的選擇必須面對以下三方面問題。一是地區(qū)有差異。2012年底，全市村集體收入70萬元以下的行政村還有121個，占總村數(shù)的13.5％，主要集中在金壇市、溧陽市和新北區(qū)的轄市（區(qū)），集體收入增長緩慢，經(jīng)濟發(fā)展不快，村集體基本沒有積累，村級公共事業(yè)建設比較落后。二是村情有不同。各地所轄的行政村由于區(qū)位位置、地理環(huán)境、當?shù)亟?jīng)濟氛圍等不同，村級收入和集體實力也參差不齊，所選擇的增收途徑不盡相同。三是增收有難度。行政村找到了適合自己的增收途徑，在后續(xù)發(fā)展中還是有一定困難的。首先是啟動困難，村級項目不是受用地限制，就是受規(guī)劃限制，許多項目因此擱置。其次是資金難籌，項目投資大，動輒成百上千萬元，大部分村籌資困難。其三建后難租，有相當一部分村集體的項目建成后出租相對困難，而且租金不高，較難收回成本。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，應深入挖掘自身優(yōu)勢，因村制宜，選準路子，創(chuàng)新發(fā)展模式，走多層次、多渠道、多形式的發(fā)展“道路”。一是路徑要選對。其一物業(yè)資產(chǎn)租賃。城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢比較明顯的村，可以大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，通過構建物業(yè)、經(jīng)營資產(chǎn)等方式，增加村級收入，培育村級集體經(jīng)濟增長點。其二集體資源開發(fā)。在土地、山林、生態(tài)等資源比較豐富的村，依托資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游或高效農(nóng)業(yè)，提高集體資源的附加值和競爭力。其三合作互助增收。鼓勵村集體組建各類專業(yè)合作社，組織農(nóng)戶開展合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術、銷售等方面服務的同時，增加村集體服務性收入。其四抱團資本運作。推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場化的“抱團發(fā)展”，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織以鎮(zhèn)為單位組建經(jīng)濟實體，進行市場化運作，通過“統(tǒng)一經(jīng)營、產(chǎn)權獨立、收益歸村”的形式，實現(xiàn)村集體聯(lián)合發(fā)展，共同富裕。其五異地謀求發(fā)展。鼓勵自身土地資源緊缺，但集體經(jīng)濟實力較強的村，可以采取“走出去”戰(zhàn)略，跨地區(qū)興建標準廠房和物業(yè)設施，打破地域限制，拓展運作空間。二是鎮(zhèn)級要牽頭。發(fā)展村級集體經(jīng)濟“主體在村、主責在鎮(zhèn)”，正因為村級增收有各方面的難度，鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要把村級集體經(jīng)濟發(fā)展擺上重要工作日程。各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）要積極落實市級和轄市（區(qū)）的政策辦法，俯下身子，主動為村集體的優(yōu)質(zhì)增收項目解決用地、規(guī)劃、資金籌措和承租上的難題。要敢闖敢試，以鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一發(fā)展物業(yè)和經(jīng)營資產(chǎn)，避免分散無序的發(fā)展模式，擴大項目的規(guī)模效益，較好地解決發(fā)展集體經(jīng)濟缺項目、缺資金、勢單力薄等問題。強化政府引導，跳出地域局限，打破行政界限，以各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）為單位，組建股份合作聯(lián)社、集團公司等聯(lián)合性經(jīng)濟實體，采取抱團發(fā)展和資本合作形式，進行城市化等各項建設。

二、減輕負擔問題

2010-2012年全市村級支出情況分別為3.82億元、4.0億元和4.71億元，村均42.5萬元、44.5萬元和52.4萬元，村級負擔日益加重，少數(shù)村甚至入不敷出。一是公益事業(yè)建設負擔很重。村莊環(huán)境整治、垃圾集中處理、河道清淤、道路硬化、綠化美化、便民惠民服務、基礎設施建設等，都需要村級投入大量的資金。2012年全市村級在環(huán)境整治和修建道路上共支出4.08億元，村均支出45萬元，是村級支出的大項。二是社會保障性支出逐年增多。如農(nóng)民養(yǎng)老保險、失地農(nóng)民保障、農(nóng)村最低生活保障、五保戶供養(yǎng)等，都要村級承擔一定的資金，人口較多的村每年需要承擔10萬-20萬元左右。三是非生產(chǎn)性開支居高不下。主要是管理費用、報刊征訂、辦公經(jīng)費和辦公條件改善等方面。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化向農(nóng)村推進后，農(nóng)村居民正逐步向市民角色轉變，但政府公共財政還有相當一部分未覆蓋到農(nóng)村。村級公益事業(yè)、基礎設施、社會保障、社會治安、環(huán)境整治等仍需要村級大量投入。一是嚴禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂收費，取消不符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的各類達標檢查活動，減少村級無實質(zhì)性意義的費用開支。二是村級各項社會公益事業(yè)建設必須堅持量力而行。嚴禁舉債進行非生產(chǎn)性投入，嚴禁各級平調(diào)、移用村級所擁有的資金和資產(chǎn)，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，堅決杜絕村級新增不良債務。三是盡力減少村級負擔范圍，本應由各級政府承擔的項目，不能轉嫁到村級頭上；進一步加強對規(guī)范村級負擔的督查，對市以下增加村級負擔的各項規(guī)定要進行全面清理?？傊ㄟ^各種有效舉措減輕村級負擔，確保正常運轉。

三、內(nèi)部管理問題

從農(nóng)村集體“三資”的管理和運營的實際操作過程來看，其管理主體基本上由村“兩委”班子成員組成。經(jīng)營管理制度不健全，集體資源、固定資產(chǎn)承包租賃合同不規(guī)范；財務管理執(zhí)行公開透明度不到位；村務監(jiān)督委員會，民主理財意識不強，開支隨意性較大；財會人員業(yè)務素質(zhì)不高，變動頻繁等現(xiàn)象在一定程度上還真實存在。要積極探索農(nóng)村集體“三資”管理新機制，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡，全面推進農(nóng)村集體“三資”信息化監(jiān)管，逐步實現(xiàn)“三資”管理制度化、運營規(guī)范化、決策民主化、手段信息化，提高村級集體經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。一是加強財務管理。嚴格執(zhí)行財務管理制度，嚴格財務運行監(jiān)督，執(zhí)行預決算制度、財務審批制度、民主理財制度、村會計制度等多項管理制度。通過加強管理、抑制非正常開支來發(fā)展和鞏固集體經(jīng)濟。二是加強合同管理。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的所有權和經(jīng)營管理主體。對魚塘、經(jīng)濟林、荒山、荒坡等資源發(fā)包以及集體資產(chǎn)租賃，積極引入競爭機制，實行公開招標經(jīng)營，確保集體收益穩(wěn)步增長。三是加強民主監(jiān)督。農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理的重大事項一律實行民主決策，村民主理財小組要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程監(jiān)督轉變。廣泛開展村集體經(jīng)濟審計工作，執(zhí)行好干部責任審計、干部離任審計和專項審計等制度。四是加強信息化監(jiān)管。發(fā)揮好“三資”信息化監(jiān)管平臺作用，進一步亮明集體“三資”家底，透明“三資”運作，加強農(nóng)村集體“三資”狀況實行業(yè)務管理、過程監(jiān)控、查詢分析和動態(tài)預警，有力保障農(nóng)村集體“三資”保值增值和安全運行，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的合法權益。

四、改革放活問題

在工業(yè)化、城市化推進過程中，征地和拆遷使村級資產(chǎn)性、資源性收入大幅減少。如何抓住工業(yè)化、城市化的發(fā)展機遇，更好地融入城市，讓股份合作經(jīng)濟成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式，推進資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)（資金）資本化、資本股份化、股份市場化的發(fā)展模式，已成為村級集體經(jīng)濟改革發(fā)展的新課題。一是大膽探索村級集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。發(fā)展社區(qū)股份合作社，鼓勵組建以鎮(zhèn)為單位的股份合作聯(lián)社，聯(lián)合經(jīng)營，增加收益；發(fā)展農(nóng)地股份合作社，積極鼓勵村集體以資產(chǎn)投入、設施投入和服務等組建農(nóng)地股份合作社，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，增加收益；發(fā)展勞務合作社，在發(fā)展合作社同時，鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展互助合作，組織開展村集體之間的合作生產(chǎn)和聯(lián)合經(jīng)營，在為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息、技術、銷售等方面服務的同時，增加村集體服務性收入。二是加快探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的集體資產(chǎn)產(chǎn)權交易市場，通過公開拍賣、招標、招租、發(fā)包等市場運作方式，有效配置農(nóng)村集體資產(chǎn)、合作社股權等，規(guī)范村級集體經(jīng)營性、資源性、非經(jīng)營性資產(chǎn)的購置、處置和交易等行為。在農(nóng)村土地流轉服務中心的基礎上，改造升級為農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易中心，推動涉及農(nóng)村集體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域中相關的產(chǎn)權、物權、債權、知識產(chǎn)權交易，對各類農(nóng)村生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚與整合、信息披露、價格發(fā)現(xiàn)、規(guī)范交易行為等市場功能，為各類農(nóng)村生產(chǎn)要素交易和各類涉農(nóng)企業(yè)市場化融資提供服務，盤活農(nóng)村資源，促進城鄉(xiāng)資源要素流動，實現(xiàn)農(nóng)村資源要素的優(yōu)化配置和合理利用。

五、基層組織建設問題

第5篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

一、村級集體經(jīng)濟薄弱帶來的突出問題

1.村級集體經(jīng)濟薄弱導致新農(nóng)村建設的主體力量單薄。由于沒有屬于村級集體支配和運用的財力，一些村級組織的運轉舉步維艱：村級組織沒錢辦事，村干部誤工補貼難以兌現(xiàn)，一些村集體的公共開支要村干部先行墊上卻長期不能報銷，影響了村干部工作的積極性，一些村干部無心于村級組織工作，村級組織難以承擔起組織和帶領全體村民共同建設社會主義新農(nóng)村的重任。據(jù)調(diào)查，在遂昌全縣390個村中，只有142個村的集體經(jīng)濟年收入持續(xù)在1萬元以上，僅占全縣行政村數(shù)的36.4%，而大多數(shù)村還處于“空殼村”狀態(tài)。

2.村級集體經(jīng)濟薄弱導致村級基層組織堡壘作用削弱。在實行統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制和的條件下，大部分村民憑借改革開放的好政策和自身的聰明勤奮先富了起來；然而一些村由于忽視村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，導致原有的集體經(jīng)濟萎縮衰退，村集體入不敷出，村級組織的功能弱化，威信下降。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于村級集體經(jīng)濟薄弱，扶持新農(nóng)村建設的政策措施如康莊工程、農(nóng)民飲用水工程等，在一些村難以實施；一些村的村級事務由先富起來的小老板直接影響和操縱，少數(shù)小老板采用以一次性支持村集體經(jīng)濟1～2萬元的做法，公開要求村支書、主任推舉他當選人民代表或村干部。而這些經(jīng)濟薄弱村的當家人也放棄原則、網(wǎng)開一面。這些小老板以此變相賄選的手段撈取政治資本后，便尋求更大的投機逐利機會。這一現(xiàn)象不能不令人深思和擔憂：這樣的村組織戰(zhàn)斗力何在，如何擔當?shù)闷饚ьI全體村民建設社會主義新農(nóng)村的重任？

3.村級集體經(jīng)濟薄弱導致村集體公益事業(yè)無力興辦。建設社會主義新農(nóng)村，需要村級組織承擔起大量村級集體公益事業(yè)的建設和公共服務的供給。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些村級組織沒有經(jīng)費來源，根本無錢進行村集體公益事業(yè)，如村內(nèi)道路改善、公共衛(wèi)生設施建設、村級集體資源的開發(fā)等建設，“巧婦難為無米之炊”現(xiàn)象較為突出，村民怨聲載道，村兩委干部威信難以樹立；同時，由于集體經(jīng)濟薄弱，公共資金缺乏，村兩委也難以有效地組織帶領農(nóng)村貧困人口發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富，以致村級基層組織凝聚力下降，群眾集體觀念越來越淡化。

由此看出，村級集體經(jīng)濟薄弱給農(nóng)村基層工作帶來的負面影響令人擔憂，村級集體經(jīng)濟處境窘困，已經(jīng)嚴重影響了村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，不利于農(nóng)村基層工作水平的提升，妨礙了新農(nóng)村建設的進程。因此，必須大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，把解決村級集體經(jīng)濟薄弱問題，作為推進社會主義新農(nóng)村建設的突破口來抓。

二、村級集體經(jīng)濟難以發(fā)展壯大的主要原因

一是思想認識有偏差。一些村干部和群眾只考慮個人和家庭經(jīng)濟發(fā)展，不關心、不支持村集體經(jīng)濟發(fā)展；一些村干部和群眾缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)精神，認為興業(yè)辦廠的資源、資金、門路都缺乏，畏難情緒嚴重。二是基礎條件較差。一些山村偏遠、交通閉塞，對外聯(lián)系和交流不便；一些村將幾乎所有的耕地、山林分包到戶經(jīng)營，導致村集體缺乏可開發(fā)利用的資源，村集體固定經(jīng)營性收入項目少，無穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。三是私心雜念作怪，能力素質(zhì)不高。部分基層干部工作避重就輕，只知當家用錢，不知當家理財；一些村干部頭腦中搞政績、形象工程的思想嚴重，不顧財力實際，熱衷于上馬能看得見、摸得著、馬上能出形象的公建項目，只重視養(yǎng)“不下蛋的公雞”（指的是只投入或只消耗不產(chǎn)出的事項），不重視養(yǎng)“會下蛋的母雞”（指的是少投入或少消耗能帶來持續(xù)產(chǎn)出的事項）；一些村干部在換屆選舉過程中，為了取得黨員干部和群眾的信任，承諾上任后，為村里辦幾件實事，便不顧村集體經(jīng)濟的實際，借錢搞建設、兌承諾；部分干部覺得借錢搞建設（反正后人會還）比費盡心思抓集體經(jīng)濟建設來得容易，既省心又省力，他們這樣做又缺乏有效的監(jiān)督。四是村集體資產(chǎn)管理制度不健全。村集體生產(chǎn)缺乏有效的保值增值、管好用活的機制，一些村集體茶園、山林等資產(chǎn)長期或無人管理，白白閑置，或被長期占用而未向村集體上繳租金，對上級下?lián)艿捻椖靠詈脱a助款自領自用、財務收支票據(jù)長期不做賬、招待費等非生產(chǎn)性開支過多等。五是村級基層組織力量薄弱。一些村黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，村干部文化程度不高，年齡結構欠佳，思想觀念陳舊，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的本領不強。六是上級政策扶持力度不夠。一些部門和干部認識有偏差，缺乏長遠觀點，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟過程中，只強調(diào)發(fā)展千家萬戶，忽視發(fā)展村集體經(jīng)濟，缺少深入、系統(tǒng)研究，缺少政策支持，缺乏工作力度，終使問題久拖不決。

三、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的基本思路

必須把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與增加村民個人收入結合起來，走強村富民之路。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，既要富農(nóng)戶，又要強集體，兩者不可偏廢。我縣云峰鎮(zhèn)長濂村，在發(fā)展集體經(jīng)濟中，通過組建長濂經(jīng)濟開發(fā)公司和長濂旅游發(fā)展公司，建設標準廠房出租，搞旅游開發(fā)經(jīng)營，把村民的山林、田地和古舊物品等資產(chǎn)評估后作為股份入股，每年給入股的村民分紅，既發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟，又帶動了村民致富。

必須把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與增加村集體實際收入結合起來，走“育養(yǎng)母雞”之路。集中力量發(fā)展能夠帶來實際收益的“造血型”集體經(jīng)濟建設項目，即“多養(yǎng)母雞、少養(yǎng)公雞”，或用力“養(yǎng)母雞”，量力“養(yǎng)公雞”，堅決制止為了提高集體一時收入而將村集體資產(chǎn)一賣了之的“殺雞取卵式”的短期行為，通過“養(yǎng)母雞”來逐步建立村級集體經(jīng)濟自我發(fā)展的良性機制，通過“養(yǎng)母雞”來逐步積累壯大村級集體經(jīng)濟的實力，為村級各項事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎。如口鄉(xiāng)根竹口村，通過盤活資產(chǎn)、出租經(jīng)營，有了穩(wěn)定的集體收入后，村集體出錢建起了垃圾箱，聘請了衛(wèi)生保潔員，而且每年給村民搞福利，公益事業(yè)紅紅火火?，F(xiàn)任村干部在群眾中的威信很高，村支書、村主任在換屆選舉中再次當選。該鄉(xiāng)石倉村沒有集體統(tǒng)管山，而農(nóng)戶村民山林較多，由于缺乏勞動力，多處于荒棄狀態(tài)，村兩委從農(nóng)戶手中返租倒包山林進行統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，既增加了農(nóng)戶收入，又增加了村集體收入，每年可為村集體增加收入十幾萬元。

必須把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢結合起來，走因地制宜發(fā)展之路。全縣各村在交通區(qū)位、經(jīng)濟基礎、資源稟賦等方面情況不一，因此，在發(fā)展村級集體經(jīng)濟時，不能一哄而起，套用一個模式，而必須立足當?shù)貙嶋H，以項目開發(fā)為載體，充分發(fā)揮當?shù)乇容^優(yōu)勢，合理有效地利用當?shù)刭Y源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力。如柘岱口鄉(xiāng)毛陽村，地處海拔800多米的高山，近年來，隨著毛陽毛峰茶葉在市場上逐漸走俏，該村把村集體所有的茶園改造后承包給村民種茶葉，每年都能收取一筆穩(wěn)定的承包款。

必須把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與加強村級集體經(jīng)濟管理結合起來，走發(fā)展與管理并重之路。一方面，要積極探索新時期村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，積極開發(fā)集體資源，盤活集體資產(chǎn)，開展資本經(jīng)營，發(fā)展社會化服務事業(yè)，不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟；另一方面，要切實加強和規(guī)范村級集體經(jīng)濟的管理，規(guī)范村級財務管理，完善積累機制，落實各項財務公開制度和監(jiān)督機制，實行科學民主決策，嚴格控制新增債務，積極清理化解歷史債務，確保村級集體資產(chǎn)的保值增值，確保村級集體經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。如我縣三仁畬族鄉(xiāng)十三都村，通過加強對村里閑置的校舍資產(chǎn)管理，理清各種關系后進行盤活，招租搞休閑旅游開發(fā)，使村集體也有了一筆穩(wěn)定可觀的租金收入。

四、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的對策措施

1.找準發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、合理利用當?shù)刭Y源的發(fā)展路子。我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式主要有以下幾種：一是土地經(jīng)營型，走以地生財?shù)穆纷印Φ靥幊擎?zhèn)及郊區(qū)的村，縣政府在充分調(diào)研的基礎上，制定政策，引導、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設用地或村留用地，興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲設施、職工生活服務設施、休閑娛樂設施等二、三產(chǎn)業(yè)設施，或通過開展物業(yè)租賃經(jīng)營等方式，有償轉讓土地使用權，增加集體收入；對地處山區(qū)的村，可對村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等資源，實行村集體單獨或吸收其它資金參股方式開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營。對農(nóng)戶無能力開發(fā)的承包地、山林等，村集體經(jīng)濟組織可采用反租承包或合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)，所得收益由村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶按一定比例分成；還可通過實施土地開發(fā)整理、村莊整治等工程，增加歸村集體所有的有效土地，用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加村集體收入。二是資本運營型，走盤活集體資產(chǎn)的路子。對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂、五保戶房產(chǎn)和廢棄的學校等設施和村集體貨幣資產(chǎn)，采取公開拍賣、租賃、承包經(jīng)營、股份合作等多種方式進行盤活，建立資產(chǎn)有償使用制度，使村集體存量資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化組合，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入。三是資源開發(fā)型，走靠資源開發(fā)增收的路子。充分挖掘村域內(nèi)的山、林、水、礦產(chǎn)、風景等自然資源潛力，由村集體單獨或吸收其它資金參股進行開發(fā)，開發(fā)后采取集體統(tǒng)一經(jīng)營或承包經(jīng)營，以增加村集體收入。如三仁鄉(xiāng)際上村，一直以來沒有穩(wěn)定的集體收入，但有一塊面積達二三十畝的集體荒山。經(jīng)聯(lián)系，一家單位與其結對扶持了3萬元資金，前年春天種上了毛竹，該村支書高興地說，再過二、三年，村集體每年便有2萬元左右穩(wěn)定的收入了，村里辦公益事業(yè)和干部誤工報酬就有了資金來源和保障。四是項目興業(yè)型，走企業(yè)強村的路子。積極鼓勵和支持具備一定經(jīng)濟基礎的村興辦企業(yè)，由企業(yè)獨資或與其它企業(yè)合作搞項目開發(fā)，進行市場化經(jīng)營，增加村集體收入。五是有償服務型，走依靠服務創(chuàng)收的路子。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務，創(chuàng)辦多種形式的村級經(jīng)營實體，為農(nóng)戶及時提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治、技術質(zhì)詢等服務，或開展聯(lián)結龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，開展購銷服務，適當收取服務費用，增加村集體收入。

2.加大對村級集體經(jīng)濟的政策扶持力度。我縣專門出臺了《關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實施意見》，提出要采取“扶兩頭，帶中間，先富幫后富”的辦法。一頭繼續(xù)扶持貧困村，加大幫扶力度，計劃從2007年起，連續(xù)用5年時間，縣財政每年安排不少于200萬元專項資金，扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟“母雞項目”，同時，整合各有關部門扶持農(nóng)村的資金，捏指成拳，捆綁支持村級集體經(jīng)濟項目建設，重點幫助經(jīng)濟薄弱村盡快增強“造血”功能，使其自我完善，自我發(fā)展，不斷壯大；一頭扶強，鼓勵集體經(jīng)濟較好的村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，做大做強，繼續(xù)走在前列。先富幫后富，即通過扶持富村項目來幫助帶動窮村脫貧。縣里扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟項目的政策出臺后，各村兩委想項目、議項目、包裝項目、爭取項目的積極性高漲。為避免一哄而上、工作勞而無功，我縣正積極穩(wěn)妥開展不同類型、不同開發(fā)模式的村發(fā)展集體經(jīng)濟項目的試點，今年計劃扶持30個左右空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，積累經(jīng)驗，探索路子，在此基礎上穩(wěn)步推開。

3.管好用活村級集體資產(chǎn)。第一，要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責任制，及時收繳承包金或租賃費，按照交足國家的（稅），留夠集體的（各種提留），剩下都是自己的（收益）分配原則，把該收的錢收起來。農(nóng)戶長期放棄管理、粗放經(jīng)營甚至荒蕪的承包項目，由集體收回后，實行招投標承包經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益。對于承包到戶的大田，也要按統(tǒng)一標準收取承包金。對屬于集體的山地、水面等資源，一律實行有償使用。第二，加強資產(chǎn)核資，盤活集體存量資產(chǎn)，構筑資產(chǎn)增值機制。要突破傳統(tǒng)的實物形態(tài)為主的管理模式，積極實行集體資產(chǎn)以價值形態(tài)為主的管理辦法。把土地等資源性資產(chǎn)作為經(jīng)營性資產(chǎn)來運作，如新農(nóng)村規(guī)劃后的舊房用地及宅基地是村集體的一筆較大資產(chǎn)，要根據(jù)有關政策處理好，確保集體資產(chǎn)保值增值。管好土地征用補償費，嚴禁亂支濫用。規(guī)定和完善非農(nóng)用地有償使用制度。使用集體房屋和集體公益設施的，收取一定的使用費和公益事業(yè)費。第三，進一步完善村級財務管理制度。健全財務制度，實行財務公開與民主監(jiān)督；同時，要強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道，使其健康發(fā)展。

第6篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

關鍵詞：貴州 農(nóng)經(jīng)網(wǎng) 概況 市場環(huán)境 主要做法

一、背景

（一）貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)情況

自2000年貴州省政府安排部署貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設以來，一是建立起覆蓋全省有效的信息采集與服務體系，縱向為1個省級中心（已完全落實地方編制和運行經(jīng)費）、9個市級分中心、87個縣級服務中心、1452個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站和35000余個村級服務點，橫向為1000余個各級涉農(nóng)部門、200余個農(nóng)貿(mào)市場、500余家涉農(nóng)企業(yè)和10000余個種養(yǎng)大戶，專兼職信息員1.5萬余人。二是建成較大規(guī)模的涉農(nóng)信息網(wǎng)絡平臺，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)日平均更新信息10000余條，信息總量達8000萬余條，連續(xù)多年獲評“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站100強”；實施“萬村千鄉(xiāng)”網(wǎng)頁工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)頁21126個，覆蓋100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。三是創(chuàng)建了“多位一體”農(nóng)村信息傳播服務模式，集成互聯(lián)網(wǎng)、聲訊、短信、微信、電子屏、數(shù)字電視、信息大篷車等為一體的信息傳播服務體系，覆蓋了80以上的農(nóng)村人口，有效解決信息服務“最后一公里”問題。2013年省政府以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為基礎成功申報國家農(nóng)村信息化示范省。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)以此為契機，申報建立“貴州省農(nóng)村信息化工程技術研究中心”，建設省級綜合信息服務平臺，實施農(nóng)村信息化應用示范工程。開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務服務，承接“淘寶?貴州館”運營，入駐商家6780家，累計交易額13.1億元；建立了省內(nèi)自有和唯一的農(nóng)特產(chǎn)品電子商務平臺――“淘黔寶”，主推全省地標產(chǎn)品、綠色有機無公害產(chǎn)品和民族工藝品。依托于眾多服務農(nóng)業(yè)農(nóng)村的信息應用系統(tǒng)，貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)2016年建成了貴州農(nóng)經(jīng)云，農(nóng)經(jīng)云是“云上貴州”的一個建設部分。貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)通過對農(nóng)經(jīng)云本身體系的構架，大數(shù)據(jù)應用中心的構建，以及整個涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)全面的收集、整理、挖掘和對外開放共享，服務于農(nóng)村發(fā)展、服務于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務于農(nóng)民生活。

（二）市場環(huán)境

隨著貴州鐵路交通邁入“高鐵時代”，縣縣實現(xiàn)通高速，貴州交通里程碑式的突破促進著貴州經(jīng)濟高速發(fā)展。2015年全省城鎮(zhèn)消費品零售額2691.66億元，同比增長11.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額591.36億元，同比增長11.7%，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消費同步高速增長。同時，我國正在形成銀行業(yè)金融機構、非銀行業(yè)金融機構和其他微型金融組織共同組成的農(nóng)村金融服務體系，政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融功能互補、相互協(xié)作。另外，貴州省通信和信息基礎設施發(fā)展較好。貴州省4G用戶突破1000萬戶，電話普及率突破100部/百人，寬帶接入用戶達到391萬戶，10550個自然村通電話，9952個行政村通寬帶，基本實現(xiàn)通信網(wǎng)絡全覆蓋。

1.農(nóng)村金融。在整體市場環(huán)境較好的情況下，農(nóng)村金融服務存在一定的空缺。貴州農(nóng)村金融網(wǎng)點覆蓋不足，存取款難，貸款難，融資成本高。在各項政策的影響下，農(nóng)村地區(qū)獲得貸款支持的農(nóng)戶數(shù)量有所增加，但農(nóng)戶的信貸滲透率仍處于較低水平。農(nóng)村征信體系缺失一直是橫在農(nóng)村金融中的一個難點，農(nóng)村信貸市場信息不對稱現(xiàn)象突出。目前，只有27%的農(nóng)戶能從正規(guī)渠道獲得貸款，40%以上有金融需求的農(nóng)戶難以獲得貸款。開展更加精準的金融服務，服務“三農(nóng)”，把更多的金融資金、資本引入農(nóng)村，引入農(nóng)業(yè)，助力三農(nóng)發(fā)展。存在一定的市場機遇。

2.農(nóng)產(chǎn)品上行。貴州省農(nóng)村商品流通、網(wǎng)絡、規(guī)劃滯后，布局不合理；農(nóng)村商品流通的集約化、組織化程度低，流通成本高；農(nóng)村商品流通網(wǎng)點數(shù)量不足，基礎設施比較簡陋。農(nóng)產(chǎn)品名牌少、檔次不高，缺少有整合和帶動作用的地域性強勢品牌；有些銷路較好的農(nóng)產(chǎn)品，卻沒有自己的品牌。以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)為品牌帶動，規(guī)模化集約化開展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營外銷成為可能。

3.工業(yè)品下鄉(xiāng)。工業(yè)品下鄉(xiāng)過程中經(jīng)銷環(huán)節(jié)多、價格高。尤其是大宗工業(yè)品因經(jīng)銷費用大，下鄉(xiāng)存在一定的難度。引入比如汽車等大宗工業(yè)品下鄉(xiāng)網(wǎng)上銷售，開展金融信用分期貸款支付，存在一定市場商機。

4.便民服務。在農(nóng)村，機票火車票、酒店代訂，水電費代繳，日常農(nóng)業(yè)保險購買都極為不便，開展相關服務也成為可能。

5.村集體經(jīng)濟。農(nóng)村集體經(jīng)濟實力仍然不強，可處置、經(jīng)營的資產(chǎn)總量不大。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中無經(jīng)營收益或收益較低的村社占多數(shù)，集體經(jīng)濟“空殼村”普遍存在。利用村集體經(jīng)濟開展相關業(yè)務。既使集體經(jīng)濟脫殼，又依托村委會天然公信力開展相關業(yè)務，具有良好的基礎。

二、主要做法

1.堅持“政府引導、市場運作、社會參與”原則，以助農(nóng)增收為目標，以貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)現(xiàn)有網(wǎng)絡平臺及延伸到縣的服務體系為主要載體，以村級集體經(jīng)濟為運營主體，整合村委會現(xiàn)有設備、服務場所、工作人員，開展以行政村為基礎的大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社（農(nóng)村金融服務站）建設。利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)農(nóng)經(jīng)云大數(shù)據(jù)平臺，構建全省大數(shù)據(jù)農(nóng)村現(xiàn)代綜合服務體系。

2.具體做法是通過戰(zhàn)略協(xié)同貴陽銀行，由貴陽銀行投入金融終端設備，利用貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的品牌影響力融通各縣級政府簽約推進建設，引入企業(yè)開展服務社建設和運營，形成互惠的合作模式。每個服務社配置POS機、自助金融終端機、保險柜、電腦、打印機、點鈔機、攝像頭等價值4.56萬元設備；村委按照一處場所、一條網(wǎng)線、一套辦公桌椅、一塊門^、一個管理人員等“五個一”的標準配置。服務社實現(xiàn)農(nóng)村金融服務、電子商務服務、鄉(xiāng)村旅游服務、氣象防災減災、科技服務、便民服務、大數(shù)據(jù)應用服務與村級集體經(jīng)濟融合發(fā)展，服務通過相關業(yè)務實現(xiàn)生存發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)培育帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)民生活方式和農(nóng)村社會治理方式的全面轉變。

3.依托大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社（農(nóng)村金融服務站）渠道體系和貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務社應用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺，搭建業(yè)務平臺，開展管理和運營。業(yè)務平臺整合疊加第三方公司業(yè)務，沉淀數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)應用服務。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社和農(nóng)村金融服務站的有機結合，構建了一個遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的最后一公里渠道服務體系。服務社作為服務三農(nóng)的最貼近村民的機構，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門檻，簡化信貸程序，通過農(nóng)戶基本信息加上農(nóng)戶交易及消費數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶進行“畫像”，完成信用評級及信用額度授信工作，實現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉變。整合各方資源，兼顧各方利益.通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

4.依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)承擔建設貴州農(nóng)經(jīng)云、在建的服務社應用管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺，以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社（農(nóng)村金融服務站）為渠道，搭建業(yè)務平臺。運營的商業(yè)模式是“平臺+第三方業(yè)務”，業(yè)務平臺整合疊加第三方公司業(yè)務，沉淀數(shù)據(jù)資源，開展大數(shù)據(jù)應用服務。以大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社（農(nóng)村金融服務站）應用管理系統(tǒng)、淘黔寶商城、貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)應用系統(tǒng)、第三方應用管理系統(tǒng)為核心集成的大數(shù)據(jù)應用管理平臺，是眾多數(shù)據(jù)的沉淀池，也是大數(shù)據(jù)金融信用產(chǎn)品的生成平臺。大數(shù)據(jù)村域經(jīng)濟服務社和農(nóng)村金融服務站的有機結合，構建了一個遍布全省鄉(xiāng)村、覆蓋全體村民的“最后一公里”渠道服務體系。服務社作為服務三農(nóng)的最貼近村民的機構，創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品，降低信貸門檻，簡化信貸程序，通過農(nóng)戶基本信息加上農(nóng)戶交易及消費數(shù)據(jù)等增信數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶進行“畫像”，完成信用評級及信用額度授信工作，實現(xiàn)貸款從抵押文化向信用文化的轉變。依托貴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)公信力，整合各方資源，兼顧各方利益，通過“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新金融服務，最終形成融合農(nóng)產(chǎn)品供應、金融支持的服務平臺。助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。力爭建成中國權威的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。成為國內(nèi)領先的“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”解決方案提供商，“大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)金融服務”提供商。

三、實踐情況

第7篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

1．1現(xiàn)有經(jīng)營項目及狀態(tài)

1．1．1獺兔養(yǎng)殖基地。2007年投產(chǎn)，社員14人，總資產(chǎn)15萬元，帶動農(nóng)戶164戶，2011年銷售獺兔2800只獲利12．6萬元。1．1．2眾幫育肥牛基地。2008年投產(chǎn)，社員代表5人，社員55人，存欄58頭牛，總資產(chǎn)65萬元，2011年出欄120頭牛獲利12萬元。1．1．3雜糧種植基地。2009年投產(chǎn)，種植面積約33．07hm2，種植品種有玉米、谷子、綠豆等11種，社員12戶。1．1．4紅番茄種植基地。2010年投產(chǎn)，種植面積45．2hm2，參與農(nóng)戶91戶。1．1．5磚廠。社員代表5人，社員39人，總資產(chǎn)85萬元，2011年銷售總量15萬塊獲利4．5萬元。1．1．6紅聯(lián)農(nóng)機合作社。2010年投產(chǎn)，有農(nóng)機設備32臺套，社員代表7人，社員53人，總資產(chǎn)80萬元，2011年耕種作業(yè)約5333．3hm2獲利16萬元。

1．2運營管理結構

1．2．1各項目基地獨立運營，單獨核算。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有的5個項目基地，均為獨立運營，每個項目獨立設賬，單獨核算、自負盈虧。在每個項目的入股金額由村民自愿選擇，可在一個項目或多個項目上入股。1．2．2分層入股、分級管理。如育肥牛養(yǎng)殖基地，社員代表5人，由這5人選舉出基地負責人，共同民主決定項目中一切事宜，并輻射社員55人，社員將股金分別交給社員代表，有社員代表代為經(jīng)營。育肥牛養(yǎng)殖基地、獺兔養(yǎng)殖基地、磚廠、紅聯(lián)農(nóng)機合作社都是這種運營方式。1．2．3公司＋合作社＋農(nóng)戶。紅番茄種植基地的運營模式就是“公司＋合作社＋農(nóng)戶”，由呼倫貝爾市天瑞成番茄制品公司、勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶共同簽訂番茄種植訂購合同。共簽訂合同91份，種植面積45．2hm2，公司提供種子和技術指導，并以每噸400元的價格統(tǒng)一收購。1．2．4園區(qū)管理、統(tǒng)種統(tǒng)銷。勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社雜糧種植基地在“莫旗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)”內(nèi)，12戶股民約31．27hm2耕地實現(xiàn)了連片規(guī)模種植，適應了大型農(nóng)機具、噴灌設備作業(yè)，并采取統(tǒng)購、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)銷來節(jié)約成本增加收入。

1．3收益分配和風險承擔

勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社收益分配的原則是：單個項目核算，按勞取酬，按股分紅。風險承擔原則：單個項目核算，按股金比例承擔。

2勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展歷程

2．1艱辛而幸福的創(chuàng)業(yè)階段

2007年10月29日村支部書記張偉與6位村民組建了“勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，投資3．5萬元建立了“獺兔養(yǎng)殖基地”，用簡易兔社養(yǎng)了60只獺兔，經(jīng)過半年的飼養(yǎng)，就發(fā)展到了800只，股民見到了效益。2008年4月村民紛紛要求入股，但獺兔市場極其不穩(wěn)定，市場風險高，過多的資金進入會帶來更大的風險，經(jīng)驗失敗會戳傷村民的投資創(chuàng)業(yè)的熱情。這時支部書記、理事長張偉對養(yǎng)獺兔項目的成功和村民積極參加合作社而感到欣慰，同時也被市場的高風險而苦惱著，村民的投資入股的熱情成為一個強大的壓力，只能苦苦的尋找能讓村民在較低市場風險中盡快致富的好方法。

2．2創(chuàng)新合作社運營方式，總結運營經(jīng)驗

2008年4月村民新入股資金達到32萬元，怎么分配利用這筆資金成了最大的難題，這個時候理事長張偉想到了不能把全部雞蛋放到一個籃子里，在擴大養(yǎng)獺兔基地規(guī)模的同時開創(chuàng)新項目，創(chuàng)建“育肥牛養(yǎng)殖基地”。

2．3二次創(chuàng)新入股方式，統(tǒng)一意見增大發(fā)展動力

針對意見難統(tǒng)一、管理混亂的問題，多次召開社員大會進行民主討論，尋找能夠徹底解決這一問題的方法。在討論的過程中方向逐漸清晰，只有把決策權完全的交給村里精英們才能使合作社中的各個項目發(fā)展壯大起來。集中管理權是解決問題的方法，而集中股權才是集中管理權的基礎。在這種情況下“育肥牛養(yǎng)殖基地”、磚廠2個項目分別選出5名精英社員為社員代表，其他社員將股份合并或入股到自己信任的社員代表名下，由社員代表代替行使經(jīng)營權。這個方法不但解決了意見難統(tǒng)一、管理混亂的問題，還增加了社員數(shù)量，增加了入股資金。使現(xiàn)在的育肥牛養(yǎng)殖基地的總資產(chǎn)達到65萬元，社員55人，2011年出欄120頭牛獲利12萬元；磚廠總的資產(chǎn)到85萬元，社員39人，2011年銷售總量130萬塊獲利12萬元。

2．4運營方式多樣化，不同的項目選擇不同的運營方式

獺兔項目、育肥牛項目、磚廠的成功運營大大地增強了村民入社致富的信心，也極大地刺激了村民投資入股的熱情。2009年春，村黨支部、村委會為了加快種植業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，向旗政府爭取到了約333．33hm2的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)”，項目區(qū)內(nèi)12家股民共33．07hm2土地入股，經(jīng)營玉米、谷子、綠豆等11種雜糧，組成了“雜糧生產(chǎn)基地”，促進了土地合作，使零散土地連片經(jīng)營，適合了大型農(nóng)機具、大型噴灌設備作業(yè)，通過統(tǒng)購、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)售、節(jié)約了勞動力和成本，增加了經(jīng)濟收入。

3勝利種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社運營模式經(jīng)驗

3．1村黨支部加合作社特有的號召力和領導力

3．1．1村黨支部加合作社能贏得村民的信任。一個農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建和發(fā)展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投資入股，獲得資金支持，共同創(chuàng)業(yè)。村黨支部書記及其支部成員是村民最為信任的人，他們牽頭注冊農(nóng)民專業(yè)合作社滿足了這一需要。

3．1．2合作社的發(fā)展能夠站在全村發(fā)展的高度去思考。村里的領導者也就是合作社的領導者，思想上、理念上是同一關系。合作社的發(fā)展壯大就是村子的發(fā)展壯大，村民的利益的最大化成為領導者的終極目標，專業(yè)合作社已經(jīng)成為村民共同致富載體。

3．1．3各項事務的開展能夠統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進。村內(nèi)公益事業(yè)、合作社的項目發(fā)展可以統(tǒng)籌規(guī)劃，并能夠得到村民的支持，村內(nèi)事務和合作社發(fā)展相輔相成、互相促進。這種狀態(tài)是村民自治方式在變化，村民從“被治”到“要治”的轉變。村書記張偉說：“現(xiàn)在我們村社員都主動組織會議，討論各項事務，開始‘請’我去參加會了”。扭轉了村里的開會難、議事難、決策難、執(zhí)行難的困境。

3．2農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個好形式，是集體經(jīng)濟的重要實現(xiàn)形式。它是由分散經(jīng)營的單個農(nóng)戶，共同投資而成的經(jīng)濟實體。它以分散的產(chǎn)權為基礎，以互經(jīng)營為特征，以社會化服務為內(nèi)容，與集體經(jīng)濟有著很強的內(nèi)在關系。3．2．1農(nóng)民專業(yè)合作社建立在生產(chǎn)資料公有制基礎上。集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，是公有制經(jīng)濟的低級形式。3．2．2農(nóng)民專業(yè)合作社的分配原則體現(xiàn)了按勞分配。勞動者物質(zhì)利益的實現(xiàn)，是公有制在經(jīng)濟上得以實現(xiàn)的最重要表現(xiàn)。作為集體經(jīng)濟重要形式的農(nóng)民專業(yè)合作社，勞動者物質(zhì)利益實現(xiàn)的主要形式是按勞分配。3．2．3農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領社員共同致富的。共同富裕是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西，是集體經(jīng)濟的根本目標。農(nóng)民專業(yè)合作社是帶領農(nóng)民共同富裕的載體。農(nóng)民專業(yè)合作社以服務本社成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。民辦、民營、民受益，這符合集體經(jīng)濟特點。

3．3分層入股、分級管理讓農(nóng)民看得懂、信得過

3．3．1條理清楚、橫縱分明讓農(nóng)民看得懂。每個項目獨立運營、單獨核算，賠了賺了讓農(nóng)民能夠一眼看得清楚，又可以在不同的項目上自愿入股，哪個賠哪個賺風險自擔讓農(nóng)民看得明白。3．3．2自己選人、民主決策讓農(nóng)民信得過。農(nóng)民把辛苦的血汗錢交了給自己信得過的人，共同決策資金使用，項目運營。信任貫穿在整個農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營過程，成為高效運營的基礎。

3．4多項目、多形式的經(jīng)營來靈活應對多變的市場

第8篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

近年來如皋農(nóng)村“三大合作”快速發(fā)展，累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社946家，合作聯(lián)社24家、農(nóng)地股份合作社305個、農(nóng)村社區(qū)股份合作社23個，有效地促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展。搬經(jīng)鎮(zhèn)土山村、丁堰鎮(zhèn)劉海村等村通過建立果蔬專業(yè)合作社，不斷加強合作社內(nèi)部管理，提高管理水平和運營效益，在確保農(nóng)戶保底收益的基礎上，每年增加集體收入20多萬元。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（城北街道）志勇村搶抓揚啟高速等重點工程經(jīng)過該村的機會，吸引本村能人范存建投資數(shù)千萬元，盤活取土坑水面100多畝，成立了“南通市黑沙水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，合作社以養(yǎng)殖烏漁為主，年銷售近一個億，利潤達2000萬元，村集體年收入80多萬元。

二、發(fā)展資源開發(fā)型經(jīng)濟

通過開發(fā)集體有效資源，走集體、農(nóng)民互利之路。據(jù)統(tǒng)計，全市332個村，共盤活經(jīng)營性資產(chǎn)4700多萬元，盤活村組集體土地27023.5畝，水面27852.7畝，新增集體收入1100多萬元，為村級集體經(jīng)濟的發(fā)展打下了良好的基礎。吳窯鎮(zhèn)立新社區(qū)將集體擁有的國有河堤岸邊資源對外發(fā)包，年收入10多萬元。東陳鎮(zhèn)萬富社區(qū)利用建造高速公路在社區(qū)留下600多畝廢塘，引進嘉定客商與本村能人合股建設淡水白鯧養(yǎng)殖場，增加村營收入近20萬元。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（城北街道）花園橋社區(qū)發(fā)展多個農(nóng)業(yè)項目累計流轉土地3379畝，達到總面積的81%，其中屬于社區(qū)集體所有的路、渠、溝、塘等公共面積241畝，每年村集體可獲收入24.1萬元。

三、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟

充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，通過盤活閑置場地、集體閑置貨幣資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。如城街道城南社區(qū)充分發(fā)揮資源區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，使資金向資產(chǎn)轉化，資產(chǎn)再產(chǎn)生收益，從而確保資金、資產(chǎn)的保值、增值。利用集體積累4238萬元購置經(jīng)營性資產(chǎn)10905平方米，年租金收入達183.9萬元，實現(xiàn)了組組有資產(chǎn)、年年有收益、戶戶有分配、人人有享受的目標。磨頭鎮(zhèn)磨頭社區(qū)以186萬元的價格整體購買占地12畝的金磨綜合市場產(chǎn)權，由居委會統(tǒng)一管理經(jīng)營，村級集體年實現(xiàn)收入70多萬元。

四、發(fā)展物業(yè)帶動型經(jīng)濟

通過推進農(nóng)民集中居住，強化村級物業(yè)管理，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。搬經(jīng)鎮(zhèn)湖劉社區(qū)大力推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設，現(xiàn)已形成入住300多戶的農(nóng)民集中居住區(qū)，通過小區(qū)物業(yè)管理及房屋出租每年可增加村集體收入20多萬元。搬經(jīng)鎮(zhèn)中心社區(qū)在農(nóng)民集中居住推進過程中，社區(qū)統(tǒng)一對外發(fā)包代建，將小區(qū)的服務配套用房對外發(fā)包，既保證項目的整體推進，又為集體增加收入50多萬元。

五、發(fā)展服務創(chuàng)收型經(jīng)濟

第9篇：集體經(jīng)濟運營模式范文

一、全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況

截止2011年底村級集體經(jīng)營性收入基本情況：全市332個行政村（居），村級集體經(jīng)營性收入總額8367萬元，村平25.2萬元，其中5萬元以下（不含5萬元）的村數(shù)76個，占總村數(shù)的22.9%；5—20萬元60個，占18.1%；20—30萬元146個，占44%；30—50萬元23個，占6.9%；50萬元以上的村27個，占8.1%。當年收不抵支的村數(shù)為102個，占31%；收支平衡的村數(shù)為13個，占4%；收支盈余的217個，占65%。當前我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要有三個特點：一是地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)不平衡性。從我市的經(jīng)濟區(qū)域看，沿江、沿靖地區(qū)（虹橋、濱江、濟川辦、廣陵、曲霞、張橋）歷史上交通地理位置優(yōu)越，受蘇南經(jīng)濟的輻射作用大，村級集體經(jīng)濟以工業(yè)經(jīng)濟為主，經(jīng)濟發(fā)展速度快。該區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年村級集體經(jīng)營性收入4409萬元，平均每村33萬元；中北部地區(qū)（姚王、河失、新街、根思、宣堡）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的多種經(jīng)營生產(chǎn)基礎較好，村級集體經(jīng)濟以發(fā)展多種經(jīng)營為主。2011年村級集體經(jīng)營性收入2032萬元，平均每村23萬元；東部高沙土地區(qū)（珊瑚、分界、黃橋、古溪、元竹）5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于地理位置偏僻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較差，村級集體經(jīng)濟比較薄弱，工業(yè)空白村比例大，2011年村級集體經(jīng)營性收入1926萬元，平均每村17.5萬元。二是經(jīng)濟薄弱村仍占一定比例。從我市2011年底統(tǒng)計資料看，我市332個村中，村級集體經(jīng)營性收入在5萬元以下（不含5萬元）的村還有76個，占總村數(shù)的22.9%；村級集體經(jīng)營性收入5--10萬元的村數(shù)40個，占總村數(shù)的12.05%；在村級集體經(jīng)營性收入5萬元以下的村中，還有8個村幾乎無任何經(jīng)營性收入。三是發(fā)展制約因素存在類同性。村級集體經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)是：部分農(nóng)村基層干部對發(fā)展村級集體經(jīng)濟思想認識不足，有怕苦畏難情緒。有的認為前幾年企業(yè)改制過程中，大部分集體企業(yè)改為個體私營，集體經(jīng)濟發(fā)展已走到盡頭；有的認為發(fā)展村級集體經(jīng)濟缺資金、缺人才、缺技術、缺項目，感到束手無策，困難重重。集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重，集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏“原動力”。同時行政村合并后，村干部減少，工作壓力加大，疲于應付各個階段中心工作，沒有精力抓村級經(jīng)濟的發(fā)展等等。

二、全市發(fā)展村級集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式

根據(jù)全市各地不同的資源條件，不同的經(jīng)濟發(fā)展水平，推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，主要有以下幾種模式：

1、資源開發(fā)型。一是開發(fā)土地資源，挖掘土地潛力。土地是村集體經(jīng)濟組織最重要的資源，不少村都直接掌握著土地總面積5%以下的預留地，用于開發(fā)房地產(chǎn)、興辦企業(yè)、建設市場等，一般的村發(fā)包、承租給“能人”種植經(jīng)濟作物等。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2009年5月，經(jīng)村“兩委會”討論通過，利用疏浚工程對村內(nèi)一條雜草叢生的廢溝進行了填埋，復墾土地近8畝，招引經(jīng)濟能人李忠京來村投資興業(yè)，成立泰興市鑫暉電光源材料有限公司，交納承租金20000元。二是開發(fā)水面資源，提高經(jīng)濟效益。宣堡鎮(zhèn)郭寨村2010年3月對村部前面的廢溝（宣南中溝）重新疏浚、整理，引進長江水，讓死水變活，招引水產(chǎn)專家劉希華承包進行水產(chǎn)養(yǎng)殖，建設垂釣休閑中心，村委會每年收取租金25000元。三是土地入股，村企共建。姚王鎮(zhèn)桑木村通過村企共建，將原租賃給華鵬美雅特裝飾材料（泰興）有限公司的老廠房和部分土地，以入股的形式交企業(yè)經(jīng)營，重新簽訂協(xié)議，企業(yè)以股份分紅和支持新農(nóng)村建設項目的形式每年上繳村集體120萬元。

2、中介服務型。村級組織通過為群眾提供信息服務、技術服務、后勤保障服務，法律法規(guī)服務、會計服務、資金或貸款擔保服務等，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動構造社會化服務體系，增加集體收入。我市黃橋鎮(zhèn)雙橋村自2007年開始，堅持走結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)招商之路，成功創(chuàng)建黃橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)所有用工都由村組織的“幫工隊”幫助聯(lián)絡、協(xié)調(diào)。常年在園區(qū)打工的60歲以上人員489人，每天工作8小時，月平均工資800元。僅此一項，該村農(nóng)民可增加收入460多萬元，全村人均增收1300多元。用工高峰期，“幫工隊”還幫助從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員，村“幫工隊”與用工業(yè)主協(xié)商一致，收取每人每天1元錢組織費，全年村集體增加收入17.6萬元。既壯大了集體經(jīng)濟實力，又增加了服務功能。廣陵鎮(zhèn)興寧村由村“兩委會”牽頭成立了興盈葡萄專業(yè)合作社、香艿芋專業(yè)合作社、興民果業(yè)土地股份合作社、興寧社區(qū)股份合作社等4個農(nóng)民合作組織，同時引進能人成立利群獺兔專業(yè)合作社。該村專業(yè)合作社成員總數(shù)達495個，帶動非成員農(nóng)戶974戶，統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值達1687萬元，盈利38萬元。在葡萄和香艿芋銷售上，變“家家戶戶擺攤設點、無序采摘”為“合作社根據(jù)市場需求統(tǒng)一、有計劃采摘、銷售”的做法，2011年合作社統(tǒng)一銷售葡萄360噸、香艿芋230噸，在確保農(nóng)民利益最大化的同時合作社獲取0.2元/公斤差價，共為村集體增加收入11.8萬元。

3、工業(yè)主導型。堅定不移地深化村級集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革產(chǎn)權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。把集體資金優(yōu)先投向發(fā)展有前景、經(jīng)濟效益較好、負債率低的優(yōu)勢企業(yè)，培植和扶持企業(yè)上規(guī)模、上等級，增強競爭能力。濱江鎮(zhèn)殷石村擁有集體企業(yè)8家，2011年，村集體可支配收入572萬元，其中集體資產(chǎn)發(fā)包、租賃收入135.8萬元，土地租賃收入35.7萬元，利息收入50多萬元，工程服務費20多萬元，其他收入200多萬元。為了營造親商富商安商的優(yōu)良環(huán)境，村里制訂了“三心”服務制度：一是“誠心”，凡到殷石村新辦企業(yè)的客戶，村里負責水、電、有線電視、電話以及硬質(zhì)道路“四通一平”；二是“熱心”，只要企業(yè)有困難，“兩委會”一班人第一時間、無條件上門服務；三是“放心”，要求村干部嚴格執(zhí)行工作紀律，除合同約定的費用外，不向企業(yè)攤派一分錢，不到企業(yè)吃一頓飯，不到企業(yè)報一張票。目前，該村工業(yè)園共租用土地63.2畝，新建廠房178間，引進企業(yè)14家。張橋鎮(zhèn)西橋村軋輥廠系村辦集體企業(yè)，近年來，村經(jīng)聯(lián)社持續(xù)加大企業(yè)投入力度，多層面、多渠道為企業(yè)籌措資金，促進企業(yè)不斷發(fā)展壯大。該村已組建西橋集團，2011年軋輥廠實現(xiàn)利稅近300萬元，為西橋村新農(nóng)村建設貢獻192萬元。

4、資產(chǎn)營運型。村級集體將閑置的廠房、豬舍、機械設備和公用設施等經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，通過出售、租賃或合股經(jīng)營等多種形式招引能人、富人盡快盤活，從而擴大經(jīng)濟總量，增加集體收入。虹橋鎮(zhèn)六圩村原村辦企業(yè)江蘇少女之春集團公司，由于諸多原因，經(jīng)濟效益下滑，已不能作為村級經(jīng)濟的支柱。經(jīng)村民代表會議多次討論，決定對企業(yè)實施改制，盤活集體資產(chǎn)。利用“少女之春”商標資源和閑置資產(chǎn)，吸引能人租賃承包。村“兩委會”通過市場調(diào)研，對原企業(yè)設備及相關資源綜合評估，出臺了詳細的招標方案并經(jīng)村民代表會議表決通過。先后招引12家企業(yè)，村集體每年可收取租賃費和管理費近70萬元。曲霞鎮(zhèn)李圩村在村辦企業(yè)改制過程中考慮了今后集體經(jīng)濟發(fā)展的問題，僅將企業(yè)的機器設備進行了處置，廠房、土地仍保留集體性質(zhì)，預留了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的空間。近幾年，該村將集體資產(chǎn)定期進行招標、招租，穩(wěn)定了該村的集體經(jīng)濟收入，目前該村集體經(jīng)濟收入已達25萬元。

5、三產(chǎn)流通型。近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要塞的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦各種三產(chǎn)項目，有的多渠道、多形式興辦專業(yè)市場、特色市場和農(nóng)貿(mào)市場，有的興辦各種綜合專業(yè)商店，集體通過收取適當?shù)臄偽毁M、中介服務費、倉儲費等，增加村集體收入，有的由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備、牌譽入股，興辦三產(chǎn)實體，通過收取年租金等增加村集體收入。我市河失鎮(zhèn)河頭居委會原集體企業(yè)銀花商貿(mào)公司由于經(jīng)營不善，企業(yè)倒閉，該企業(yè)100多萬元的債務成了居委會沉重的包袱。通過多方論證、協(xié)商，采取零資產(chǎn)出售、債務由購買方負責償還的方式，經(jīng)公開招投標盤活該資產(chǎn)。2011年8月，該居委會引進社會能人陳平將閑置廠房改建成銀花大酒店，并新建垂釣休閑中心，居委會每年獲得13萬元的收入。另外，該居委會還將原河頭自然村閑置多年的塔吊和廠房對外出租，每年增加集體收入2萬元。

6、土地流轉型。不少村探索出了加快流轉土地，促進村集體增收的新途徑。積極招引能人流轉土地進行集約化經(jīng)營。分界鎮(zhèn)趙莊村一次性流轉土地113.15畝，由如皋能人黃玉兵搞苗木栽培，其中農(nóng)戶97.32畝，村集體預留田地15.83畝，每畝土地租賃費1200元，合同時間15年，該村每年可增收1.9萬元。湖頭村利用集體預留土地、河面113畝，2011年11月通過鎮(zhèn)公共資源交易中心成功對外發(fā)包，村集體獲得每年13萬元的穩(wěn)定租金收入。

三、推進全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

1、切實加強農(nóng)村三資管理。全面開展村集體“三資”清理，摸清底數(shù)，登記造冊，建立“三資”臺帳，實行市鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)管理。村集體資產(chǎn)資源一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)服務中心統(tǒng)一管理，公共資源交易中心統(tǒng)一發(fā)包，提高資源發(fā)包收入。積極鼓勵村集體規(guī)劃內(nèi)的非農(nóng)建設用地或開發(fā)價值高的其他集體土地，依法以使用權入股、租賃等形式參與企業(yè)經(jīng)營，獲得穩(wěn)定的土地收益。積極開展農(nóng)村集體土地資源清查，在加快推進農(nóng)戶承包土地有序流轉，以計稅面積與農(nóng)戶簽訂補償協(xié)議的基礎上，合理主張村級集體經(jīng)濟組織對路道、水面、溝渠、河坡等資源的經(jīng)營權。強化資產(chǎn)營運，村級集體將閑置的房屋、機械設備和公用設施等經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)，通過租賃或合股經(jīng)營等多種形式招引能人盡快盤活，增加集體收入。

2、積極推進合作組織建設。村級組織通過牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，為群眾提供信息、技術、后勤保障、法律法規(guī)、會計、資金或貸款擔保等服務，積極參與農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營活動，構建社會化服務體系，增加集體收入。在近城郊、近集鎮(zhèn)、近交通要道的村組，立足區(qū)位優(yōu)勢，積極興辦專業(yè)市場、特色農(nóng)貿(mào)市場和各種綜合專業(yè)商店等三產(chǎn)項目，通過收取適當?shù)臄偽毁M、中介服務費、倉儲費等，或由能人牽頭，村集體以土地、房屋、設備或無形資產(chǎn)入股，興辦三產(chǎn)實體，通過收取年租金等方式增加村集體收入。加快推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權制度改革，組建農(nóng)村社區(qū)股份合作社和資產(chǎn)經(jīng)營公司，努力實現(xiàn)更多的收益分配、股金分紅和投資收益。

3、大力發(fā)展村級主導經(jīng)濟。正確處理好家庭經(jīng)營與集體統(tǒng)一經(jīng)營、專業(yè)合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟、所有制形式與實現(xiàn)形式、發(fā)展集體經(jīng)濟與個體私營經(jīng)濟的關系。在所有制結構上，圍繞村級集體增收，積極發(fā)展集體直接經(jīng)營、股份經(jīng)營、合作經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式；在經(jīng)營形式上，堅持按照所有權與經(jīng)營權分離的原則進行市場運作；在產(chǎn)業(yè)模式上，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)哪種產(chǎn)業(yè)符合實際，就發(fā)展哪種產(chǎn)業(yè)，不搞一刀切。要根據(jù)村級自身的特點，充分利用現(xiàn)有的稅收、用電、用地、用水等方面的優(yōu)惠政策，積極提供各種高效優(yōu)質(zhì)的服務，大力開展招商引資活動，努力拓寬籌資渠道，通過吸引外資、招募內(nèi)資，將本地自然資源、項目資源與他人的資金、技術、管理、營銷等方面的優(yōu)勢進行優(yōu)化組合，開辟新的集體增收項目。深化村級集體企業(yè)改革，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，改革產(chǎn)權制度，通過合資、合作、股份制、股份合作制等形式，積極吸引外資、民資和社會閑散資金參資入股，擴大資本，實現(xiàn)投資主體多元化。

4、建立公共財政支持機制。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同出資，設立村級集體增收專項基金，市級財政每年安排2000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政按照一定比例配套投入，重點扶持76個村級經(jīng)營性收入在5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村，主要用于經(jīng)濟薄弱村發(fā)展經(jīng)濟或統(tǒng)一開展資本運作和市場運作，培育村級經(jīng)濟的“造血”功能。新建工業(yè)標準廠房統(tǒng)一發(fā)放集體資產(chǎn)產(chǎn)權證，實行“村級所有、市各園區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)經(jīng)營、收益保底、按股分配”的運營機制。

5、建立稅收獎補機制。村級組織招商引資到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園區(qū)、工業(yè)和三產(chǎn)聚集區(qū)的項目，企業(yè)新增稅收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留成部分，按不低于50%的比例由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）獎補到村。對市核定的村級經(jīng)營性收入5萬元以下的經(jīng)濟薄弱村重點扶持，兩年內(nèi)實行全額獎補。同時，村級集體經(jīng)濟組織要積極鼓勵、引導農(nóng)戶利用閑置資源開展全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展個體私營企業(yè)，培植稅源經(jīng)濟，從而獲得更多的稅收分成，增加集體收入。

6、減免村級投入有關規(guī)費。凡村級建設標準廠房，涉及市級及以下所有規(guī)費一律減免（詳見附件）。土地出讓收益部分，作為村基礎設施等項目的建設資金，全額用于村級集體經(jīng)濟組織發(fā)展；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織開展土地復墾開發(fā)，優(yōu)先列入占補平衡項目庫，市級實行定額補助，除實施成本外，全額留于村級使用；鼓勵村級集體經(jīng)濟組織對集體建設用地進行整理，優(yōu)先列入增減掛鉤項目庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留用的30%指標部分，置換至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)或集鎮(zhèn)所在地，用于工業(yè)項目建設或集鎮(zhèn)商業(yè)開發(fā)，土地收益部分對村級實行定額補助，每畝補助2萬元。

7、強化金融支持力度。各級金融機構對村集體經(jīng)濟組織發(fā)展項目要優(yōu)先提供金融服務，簡化審批手續(xù)，實行利率優(yōu)惠。鼓勵金融機構擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，開展農(nóng)村集體建設用地使用權抵押貸款試點。規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，積極開展農(nóng)民資金互助組織試點，允許村集體經(jīng)濟組織參股農(nóng)村信用社、小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行。對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組織投放村級集體的貸款享受金融部門同等財政補貼政策。