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第1篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

，明確年度四項工作重點。

一、形成工作機(jī)制常態(tài)化

社區(qū)民防建設(shè)工作職責(zé)明確到人到崗，確保社區(qū)民防建設(shè)工作有人抓、有人管，保持工作的連續(xù)性；預(yù)案調(diào)整、完善落實到專人，確保適時修訂；推進(jìn)民防和應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范化管理，確保人員落實；建立區(qū)一年2次，街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會每季度1次和重要活動專項會議的社區(qū)民防建設(shè)工作會議制度。3月底前,完成社區(qū)和基層單位突發(fā)事件人員疏散撤離和應(yīng)急防護(hù)預(yù)案編制工作。

二、社區(qū)民防宣傳教育普及化

三、實施培訓(xùn)演練規(guī)范化

第2篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要制定出臺并組織量化實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)；將消防工作納入社會治安綜合治理內(nèi)容，定期檢查考評；認(rèn)真組織落實社會消防安全“防火墻”工程年度建設(shè)任務(wù)；建立完善區(qū)、街道、社區(qū)三級消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任狀，強化目標(biāo)管理；落實消防工作聯(lián)席會議制度，實行消防安全重大問題函告、提示、督辦；組織開展消防安全排查整治行動，解決帶有普遍性和區(qū)域性的突出火災(zāi)隱患問題；適時對消防工作責(zé)任目標(biāo)落實及相關(guān)職能部門履行消防監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行檢查督辦，年終考核表彰，對年度出現(xiàn)亡人火災(zāi)或重點消防隱患、重點消防設(shè)施改建等任務(wù)不能及時完成的，取消評先達(dá)標(biāo)資格，對因工作不重視、落實不力造成較大及以上火災(zāi)事故的，實行“一票否決”。

（二）落實部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)職能部門要切實履行消防工作職責(zé)，協(xié)同監(jiān)管，信息互通，聯(lián)合執(zhí)法；財政部門要做好消防器材裝備、消防設(shè)施維護(hù)等經(jīng)費預(yù)算安排；建設(shè)和房管部門要加強對建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理以及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、物業(yè)單位落實消防工作職責(zé)情況的管理；國土規(guī)劃、建設(shè)、消防部門要從嚴(yán)控制建設(shè)工程行政審批各環(huán)節(jié)；廣電、教育、人力資源部門要將消防知識納入宣傳、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容；商務(wù)、衛(wèi)生、旅游等部門要將消防安全納入行業(yè)評星、評級考評內(nèi)容；工商、文化、安監(jiān)等部門要依法對公安消防部門責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)處罰的企業(yè)單位，按程序辦理暫扣、取締或吊銷相關(guān)證照；公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組織開展消防產(chǎn)品市場專項聯(lián)合檢查行動，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品；公安部門要督促基層派出所抓好消防監(jiān)督檢查工作；相關(guān)部門要切實采取有效措施督辦區(qū)政府掛牌的重大火災(zāi)隱患。

（三）落實單位消防主體責(zé)任。各單位要明確責(zé)任人、管理人和各崗位員工消防安全責(zé)任和職責(zé)，全面貫徹落實“四個能力”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建；重點單位要全面貫徹落實消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)到組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識化、重點部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化；所有“四個能力”達(dá)標(biāo)單位要組織消防安全管理人、巡查人、消防控制室值班人參加“防火墻”工程“明白人”技能競賽活動；各街道要在各類人員密集場所重點培育一個“四個能力”建設(shè)示范單位；社會單位要積極開展消防安全自我評估，人員密集場所要向社會公開承諾消防安全；公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)要投保火災(zāi)公眾責(zé)任保險；年內(nèi)所有消防安全重點單位“四個能力”建設(shè)要全部達(dá)標(biāo)；有消防控制室的單位“256”規(guī)范化管理要全部達(dá)標(biāo)。

（四）落實公民參與責(zé)任。要整合社會資源，把消防安全納入社會治安綜合治理、公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建等活動中，實現(xiàn)社會協(xié)同、群防群治；要充分發(fā)揮基層政權(quán)組織和社區(qū)居委會等群眾自治組織的作用，落實消防安全管理、消防檢查和宣傳教育等措施，推動消防安全自治；要充分保障人民群眾對消防安全的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、投訴權(quán)和舉報權(quán)，要用激勵措施調(diào)動公民參與維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、監(jiān)督舉報火災(zāi)隱患的自覺性和主動性，在全區(qū)營造人民群眾“重視、關(guān)注、支持、參與消防”的社會氛圍。

二、深入推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高全區(qū)抗御火災(zāi)能力

（一）加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)將社區(qū)消防工作納入到全區(qū)消防工作發(fā)展的進(jìn)程中，努力加快和不斷完善社區(qū)消防規(guī)劃；新建社區(qū)要以消防安全布局合理、不留先天隱患為原則，結(jié)合道路、水源管路改造等工作，積極協(xié)調(diào)改善消防水源和消防通道，確保消防站、消防給水、消防通道和消防通信等公共消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施、同步驗收；“城中村”改造，其設(shè)計要符合預(yù)防、處置突發(fā)災(zāi)害事故的需要，具備必需的防災(zāi)救災(zāi)功能，消防配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與主體工程建設(shè)同步到位。

（二）加強消防裝備器材建設(shè)。各街道、各部門、各單位要完善消防業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機(jī)制，切實加大消防經(jīng)費投入；區(qū)發(fā)改委、建管站、區(qū)財政、國土規(guī)劃等職能部門要加大偵檢、救生、洗消、破拆、輸轉(zhuǎn)、照明、堵漏等特種器材的配備力度，確保一旦發(fā)生大的火災(zāi)和特殊災(zāi)害事故，能夠及時保障供應(yīng)；各街道社區(qū)要定期對轄區(qū)消防器材進(jìn)行檢修維護(hù)，及時補配各類必須消防器材。

（三）加強多種形式消防力量建設(shè)。深入落實公安部等七部門《關(guān)于深化多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。各街道要建立一支不少于10人的兼職消防隊；社區(qū)要進(jìn)一步調(diào)整補充義務(wù)消防隊人員，對體能、技能不適合從事消防救援的人員要進(jìn)行調(diào)換；全區(qū)重點大型企業(yè)要按照《消防法》的規(guī)定，建立與生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的企業(yè)專職消防隊；其它機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立多種形式志愿消防隊：設(shè)有保安的要建立保安消防隊，設(shè)有治安巡防隊的社區(qū)要完善治安、消防合一的聯(lián)防隊，沒有保安或治安聯(lián)防隊的單位或社區(qū)要發(fā)展黨員骨干、干部、青壯年員工或居民建立志愿消防隊；定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能競賽和聯(lián)合拉動演練，增強備戰(zhàn)意識，提高應(yīng)戰(zhàn)能力。

三、深入推進(jìn)火災(zāi)隱患排查整治，嚴(yán)厲查處消防違法行為

（一）全面開展火災(zāi)隱患排查整治。要按照省、市統(tǒng)一部署，大力開展以消防安全大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)為主要內(nèi)容的專項行動；要組織相關(guān)部門對東正街地區(qū)聯(lián)合開展消防安全綜合治理；對全區(qū)人員密集場所消防安全重點單位、在建工程施工工地、高層居住建筑和“三合一、多合一”場所集中組織開展全面徹底排查整治；對建筑外墻裝飾裝修及保溫材料消防安全開展排查整治行動，全面改善防火安全條件，降低火災(zāi)風(fēng)險；做好“兩節(jié)”、“兩會”、周年紀(jì)念活動等消防安全保衛(wèi)工作和冬春季節(jié)火災(zāi)預(yù)防工作，提前有針對性地對活動場所、危險區(qū)域和部位開展隱患排查和整治行動。

（二）大力開展重大火災(zāi)隱患重點攻堅。各街道、各部門和各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，將重大火災(zāi)隱患整改工作納入年度政府消防工作目標(biāo)責(zé)任管理；針對東正街地區(qū)存在的嚴(yán)重影響公共消防安全的火災(zāi)隱患，成立綜合整治和搬遷改造工作專班，采取得力措施，全面進(jìn)行整治；對拒不整改的，要依法嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)、法人代表的責(zé)任；對全區(qū)冬季防火攻堅戰(zhàn)摸排出的火災(zāi)隱患分門別類、分級錄入火災(zāi)隱患系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，并實時開展督導(dǎo)檢查，對整改進(jìn)展實時進(jìn)行跟蹤核查，力爭在年內(nèi)全部整改完畢。

（三）廣泛開展社區(qū)群防群治工作。要推動落實社區(qū)防火墻“十有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（有組織、有人員，有隊伍、有演練，有制度、有檔案，有設(shè)施、有宣傳，有關(guān)照、有檢查）；所有社區(qū)居民委員會要明確消防安全專（兼）職管理人；要對社區(qū)居委會消防安全專（兼）職管理人員進(jìn)行一次消防安全管理工作集中培訓(xùn)；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責(zé)任，定期開展防火檢查，整改消除火災(zāi)隱患；社區(qū)內(nèi)小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，互查互督消防安全；年內(nèi)各社區(qū)“四個基礎(chǔ)”驗收合格率達(dá)80%以上。

（四）重拳打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。各職能部門要協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)開展消防產(chǎn)品普查整治行動；加強建筑裝修材料和消防產(chǎn)品檢測工作，防止不合格產(chǎn)品和材料在新建工程中使用；對已經(jīng)安裝的假冒偽劣消防產(chǎn)品，要堅決督促限期更換；公安、消防、工商、質(zhì)監(jiān)等職能部門應(yīng)加大聯(lián)合辦案力度，嚴(yán)肅查處一批制售假冒偽劣消防產(chǎn)品案件。

（五）全面提升消防執(zhí)法服務(wù)水平。以加強公安派出所消防監(jiān)督管理能力建設(shè)為重點，大力開展消防監(jiān)督執(zhí)法人員大培訓(xùn)、大教育、大考核活動，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一社區(qū)警務(wù)室6本消防工作臺帳，全面提升消防監(jiān)督隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高公安派出所消防監(jiān)督管理能力和水平；加強規(guī)范窗口建設(shè)，拓寬窗口服務(wù)內(nèi)容，設(shè)立舉報信箱，公布舉報專線電話，接受群眾咨詢，嚴(yán)肅查處群眾投訴反映的問題，全面推行“陽光執(zhí)法”；繼續(xù)加大對消防違法行為的查處力度，用足用好關(guān)停、臨時查封、拘留等執(zhí)法手段，形成對消防違法行為的強大震懾，保持嚴(yán)查嚴(yán)治隱患的高壓態(tài)勢，促進(jìn)隱患整改有序推進(jìn)。

四、深入推進(jìn)社會應(yīng)急救援建設(shè)，提高應(yīng)急救援處置能力

（一）加快應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。要按照《省基層應(yīng)急救援實施辦法》要求，依托消防指揮調(diào)度專網(wǎng)、公安信息網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)，加快區(qū)應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)；推廣應(yīng)用救援預(yù)案庫、案例庫及各類應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫和各類應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)市區(qū)兩級平臺互聯(lián)互通、資源共享，切實發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警、信息報告、模擬推演、調(diào)度指揮、輔助決策等功能作用。

（二）完善應(yīng)急救援制度。以健全應(yīng)急救援機(jī)制體制為重點，建立應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)制度，規(guī)范應(yīng)急救援行動中的力量調(diào)度、聯(lián)動響應(yīng)等工作；建立預(yù)警和信息報告制度，規(guī)范預(yù)測預(yù)警、調(diào)查評估、信息報告、信息等工作；建立隊伍管理制度，規(guī)范應(yīng)急救援隊伍值班備勤、人員編配等工作；建立資源管理制度，規(guī)范應(yīng)急物資儲備、補給和運輸保障以及資金管理、民間參與危機(jī)救助等工作；建立培訓(xùn)演練制度，規(guī)范教育訓(xùn)練、綜合演練、危機(jī)應(yīng)對演習(xí)、防災(zāi)知識宣教等工作；建立預(yù)案管理制度，規(guī)范預(yù)案編制、審核、修訂等工作，努力提升社會應(yīng)急救援合力。

（三）加強應(yīng)急救援力量建設(shè)。全區(qū)要建立一支不少于45人的綜合應(yīng)急救援隊伍，加強專業(yè)訓(xùn)練，提升隊伍的專業(yè)救援水平；按照有穩(wěn)定隊員、有基本裝備、有執(zhí)勤場地、有保障經(jīng)費、有管理制度的標(biāo)準(zhǔn)，強化專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)；建立涵蓋學(xué)科廣泛的應(yīng)急救援專家隊伍，充分發(fā)揮應(yīng)急救援專家隊伍在突發(fā)事件處置決策中的技術(shù)支撐作用。

（四）落實應(yīng)急救援保障。完善應(yīng)急救援財政扶持政策，以政府財政保障為主，建立政府、企業(yè)、社會相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制，保障隊伍、裝備、通信和物資儲備等方面建設(shè)和更新維護(hù)資金的需要；結(jié)合轄區(qū)災(zāi)害事故類型及實際需要，積極引進(jìn)新型、高效、實用型裝備；堅持實物儲備與生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合，社會化儲備與專業(yè)化儲備相結(jié)合，整合民政、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等部門應(yīng)急救援裝備，建立專門的裝備物資儲備網(wǎng)點，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送機(jī)制，保障應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作的需要。

五、深入推進(jìn)消防宣傳培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)

（一）實施全民消防宣傳教育計劃。要圍繞“全民消防，生命至上”的主題，分類實施不同單位、不同場所、全民參與的消防宣傳教育計劃，深化消防宣傳“六進(jìn)”措施；利用廣播、板報等媒介，開展“消防安全知識大普及”活動；各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位干部、職工和居民要廣泛開展家庭消防安全自查活動，提倡家庭自備消防滅火器材和逃生自救器材；中小學(xué)和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展“消防安全開學(xué)第一課”和“消防安全教育示范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，中小學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次消防安全逃生演練；各單位應(yīng)當(dāng)開展消防宣傳教育活動和消防逃生自救演練，確保全體員工會報警、會滅火、會逃生。

第3篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

自2013年我市在物業(yè)服務(wù)行業(yè)開展“平安物業(yè)管理小區(qū)”創(chuàng)建活動以來，各縣(市、區(qū))高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，積極推動創(chuàng)建活動的開展，收到了明顯成效。為進(jìn)一步抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作的落實，現(xiàn)就加強創(chuàng)建督查工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，健全組織，推進(jìn)創(chuàng)建活動深入開展

做好物業(yè)管理小區(qū)的安全防范工作對構(gòu)建安全、有序、和諧的社區(qū)具有非常重要的作用，有利于物業(yè)管理規(guī)范健康發(fā)展。各地房管部門要在當(dāng)?shù)鼐C治委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實文件精神，及時牽頭組織召開聯(lián)席會議，加強創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂年度創(chuàng)建實施方案，做到創(chuàng)建活動有部署、有檢查、有考核、有表彰，推進(jìn)創(chuàng)建活動扎實有效的開展。

二、突出重點，強化指導(dǎo)，扎實抓好創(chuàng)建工作的落實

各地房管部門要突出工作重點，加強創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，人防、技防、物防相結(jié)合”的原則，提高物業(yè)管理小區(qū)的安全防范水平。

(一)完善安全管理制度。進(jìn)一步完善小區(qū)門衛(wèi)管理、消防監(jiān)控值班、設(shè)施設(shè)備運行、秩序維護(hù)巡防、車輛管理等安全管理制度，建立防火、防盜、防水泛、電梯困人、斷電、設(shè)施設(shè)備故障排除、治安防范等各種應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急預(yù)案演練，及時處理緊急情況。

(二)注重“人防”。要規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，加強對外來人員的登記和盤問；強化機(jī)動車輛的疏導(dǎo)和管理，采取登記、發(fā)牌、刷卡等方式加強管控，保持消防通道暢通；加強對小區(qū)公共場所、樓棟、停車場(車庫)和重點部位的巡查，不留死角；加強警民聯(lián)防，及時有效處置突發(fā)事件。

(三)加強“技防”。充分發(fā)揮小區(qū)電子門禁、視頻監(jiān)控、消防應(yīng)急等智能化安防系統(tǒng)的功能，全方位對小區(qū)進(jìn)行有效監(jiān)控。配備專職人員，堅持24小時監(jiān)控值班，定期保留監(jiān)管記錄。

(四)做好“物防”。要加強安防設(shè)備的維護(hù)管理。嚴(yán)格落實制度，明確責(zé)任人，定期對消防、監(jiān)控等安防設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安防設(shè)備正常使用，保持良好狀態(tài)。

(五)認(rèn)真開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。積極指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)參加物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動，對標(biāo)找差，抓好小區(qū)安全防范工作的落實。引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)積極參加相關(guān)部門組織的平安小區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動，樹立典型，規(guī)范物業(yè)管理。

(六)大力推行“三位一體”機(jī)制。要充分發(fā)揮社區(qū)組織和業(yè)主委員會的作用，相互支持、相互配合，及時化解物業(yè)管理中的矛盾和糾紛，形成群防群治的小區(qū)安全防范體系。

三、加強檢查調(diào)度，強化監(jiān)管，建立長效督查工作機(jī)制

第4篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

【關(guān)鍵詞】西部中小城市 防震減災(zāi) 計劃管理體系

根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，2000年至2009年，國內(nèi)地震災(zāi)害累計次數(shù)為110次，所造成的人員傷亡數(shù)量達(dá)到460493人，直接經(jīng)濟(jì)損失8763.9億元。這些災(zāi)害主要分布在我國西部地區(qū)，暴露出西部中小城市防震減災(zāi)計劃管理薄弱等問題。

西部中小城市防震減災(zāi)計劃管理的現(xiàn)狀

防震減災(zāi)計劃管理是指對防震減災(zāi)活動的預(yù)先評估、決策和安排進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過程。從四川汶川、青海玉樹等地震災(zāi)害的發(fā)生發(fā)展過程和災(zāi)害后果來看，西部中小城市缺乏有效預(yù)防和應(yīng)對地震災(zāi)害的計劃體系，具體表現(xiàn)為：

防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制不完善。在各級各類組織內(nèi)部和組織之間，尚未形成有效的防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制，在防震減災(zāi)計劃活動的組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制方面缺乏有效的運行機(jī)制。

防震減災(zāi)應(yīng)急平臺建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。在地震監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)、防震減災(zāi)信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊伍和物資保障等方面，缺乏系統(tǒng)化的應(yīng)急平臺建設(shè)規(guī)劃。防震減災(zāi)應(yīng)急資源在中央與地方、部門和部門、政府和民間之間的布局仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，且不重視與城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃之間的銜接，難以實現(xiàn)各級各類應(yīng)急信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。①

對地震災(zāi)害風(fēng)險評估體系建設(shè)缺乏應(yīng)有的重視。在西部中小城市建設(shè)中，對建設(shè)區(qū)域的安全評估往往流于形式，忽視防災(zāi)減災(zāi)區(qū)劃，難以對災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，更遑論建立有效的地震災(zāi)害風(fēng)險評價體系。

基層單位的防震減災(zāi)計劃不健全。主要體現(xiàn)在以下幾方面：不少基層單位未編制防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，即便有其可操作性也較差；不重視基層單位的應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，忽視應(yīng)急物資的儲備以及對倉儲和配送能力的統(tǒng)籌規(guī)劃；對防震減災(zāi)宣傳教育工作缺乏有效的監(jiān)督和激勵，導(dǎo)致群眾自救、互救和心理承災(zāi)等能力普遍較弱。

發(fā)達(dá)國家城市防震減災(zāi)計劃管理的經(jīng)驗

日本、美國作為地震災(zāi)害多發(fā)的國家，早在20世紀(jì)70年代就基本完成了災(zāi)害計劃管理體系的建設(shè)，其基層單位具有較強的綜合防震減災(zāi)能力，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

有效的防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制。城市防震減災(zāi)計劃管理的組織系統(tǒng)健全，相關(guān)職能部門職責(zé)明確，計劃管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，災(zāi)害發(fā)生時響應(yīng)速度快，運行效果好。例如，日本建立了以政府為主導(dǎo)、基層單位協(xié)調(diào)發(fā)展的防震減災(zāi)計劃體系，大到都、道、府、縣，小到市、町、村都設(shè)立了防災(zāi)議會，制定了防災(zāi)計劃和相關(guān)制度，中央政府還設(shè)立“中央防災(zāi)會議”，協(xié)調(diào)指揮全國的防震減災(zāi)工作。②

科學(xué)規(guī)劃防震減災(zāi)應(yīng)急平臺。對城市防震減災(zāi)應(yīng)急平臺進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，是日美等發(fā)達(dá)國家提高防震減災(zāi)能力的重要舉措。例如，規(guī)劃建設(shè)能夠適時進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的高密度的監(jiān)測網(wǎng)、地震早期預(yù)警系統(tǒng)、災(zāi)害管理協(xié)作系統(tǒng)和災(zāi)害情報收集與評估系統(tǒng)。

可靠的應(yīng)急生活（物資）保障系統(tǒng)。為了確保災(zāi)害發(fā)生時仍有足夠的生活物資，早在1880年，日本就頒布了《備荒儲備法》?，F(xiàn)行的《災(zāi)害對策基本法》對救助物資儲備也作了明確要求。各級政府和地方公共團(tuán)體預(yù)先設(shè)計好救災(zāi)物資的儲備點，并建立儲備和調(diào)配體制。根據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的特征和規(guī)模，各地還建立了相應(yīng)的避難所。

協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急預(yù)案體系。各級、各類組織制定的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案不是彼此孤立的，而是相互聯(lián)系的，形成較完善的應(yīng)急預(yù)案體系。通過上級防災(zāi)中心的災(zāi)害等級，可以立即采取聯(lián)動的應(yīng)對措施。

專業(yè)化的援救體系。日美等發(fā)達(dá)國家非常重視規(guī)劃和建設(shè)專業(yè)化的防災(zāi)減災(zāi)救援體系，通過建立裝備先進(jìn)的專業(yè)救援隊伍，并整合專業(yè)機(jī)構(gòu)和民間志愿者組織等社會力量，形成專業(yè)化的救援體系。

有效的防震減災(zāi)教育培訓(xùn)計劃。日本非常重視增強民眾的防災(zāi)意識，政府、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)長期實行防震減災(zāi)宣傳和教育培訓(xùn)計劃。除了通過大眾媒體普及和宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識，中小學(xué)大都設(shè)有災(zāi)害預(yù)防教育課，并經(jīng)常開展地震演習(xí)。

構(gòu)建西部中小城市防震減災(zāi)計劃管理體系

借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，我國西部中小城市應(yīng)建立科學(xué)、系統(tǒng)的防震減災(zāi)計劃管理體系（圖1），即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，包括地方政府、企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊和民間志愿者組織在內(nèi)的，對防震減災(zāi)活動的預(yù)先評估、決策和安排進(jìn)行協(xié)調(diào)管理的系統(tǒng)。在防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制的作用下，這些子系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同構(gòu)成城市防震減災(zāi)計劃管理體系。

圖1 中小城市防震減災(zāi)計劃管理體系

防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制。即在“預(yù)防為主”的方針指導(dǎo)下，以增強抵御地震災(zāi)害能力為目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、激勵機(jī)制和公眾參與機(jī)制的綜合作用，促進(jìn)預(yù)先評估、決策和安排等活動的有效開展。

地方政府防震減災(zāi)計劃管理系統(tǒng)。它是對中央政府防震減災(zāi)計劃管理的深化，包含四部分內(nèi)容：一是應(yīng)急預(yù)案，包括明確組織結(jié)構(gòu)與部門職責(zé)、各部門工作內(nèi)容及其相互配合細(xì)則、救援部署、物資調(diào)配、交通與信息網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)、基層單位信息反饋、獎勵與懲罰規(guī)定等。二是應(yīng)急平臺建設(shè)，內(nèi)容包括地震監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng)、應(yīng)急物資保障系統(tǒng)等。三是生命線系統(tǒng)防震減災(zāi)規(guī)劃，包括規(guī)劃和設(shè)計通信、給排水、電力、能源、交通等工程。四是防震減災(zāi)宣傳教育，主要通過建立防災(zāi)教育演練中心、發(fā)行自救互救知識圖冊、組織應(yīng)急演練、委派專家指導(dǎo)等方式開展。

專業(yè)救援隊防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)。專業(yè)救援隊是應(yīng)急救援的專業(yè)力量，應(yīng)制定包括確定工作目標(biāo)、建立組織機(jī)構(gòu)、明確崗位職責(zé)、制定管理制度、形成快速響應(yīng)機(jī)制在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案，并積極提高救援隊伍的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平。

企事業(yè)單位防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)。企事業(yè)單位是開展防震減災(zāi)活動的基本組織單元，其中學(xué)校、醫(yī)院是防震減災(zāi)的重點單位，建立防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)尤為重要。

民間志愿者組織防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)。應(yīng)重視應(yīng)急救援的民間力量，組建具有一定技能，能夠與專業(yè)救援隊協(xié)同工作的民間志愿者救援隊伍，建立民間志愿者組織的防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)，制定組織結(jié)構(gòu)合理、職能分工明確、管理制度健全、響應(yīng)機(jī)制迅速的應(yīng)急預(yù)案。

社區(qū)防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)。社區(qū)作為人口密集的區(qū)域，也應(yīng)重視防震減災(zāi)計劃系統(tǒng)的建設(shè)，包括建立社區(qū)應(yīng)急中心、制定相關(guān)的管理制度、編制社區(qū)應(yīng)急預(yù)案、建立社區(qū)應(yīng)急救援隊伍、預(yù)先安排災(zāi)時安置場所、制定應(yīng)急物資保障制度、開展防震減災(zāi)宣傳教育、組織社區(qū)應(yīng)急演練等。

對策和建議

目前，城市抗震設(shè)防要求的落實仍受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)習(xí)慣等因素的制約，地方政府往往重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕公共服務(wù)，重救輕防。為此，按照上述對防震減災(zāi)計劃管理體系的描述，應(yīng)完善防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制。完善地方政府防震減災(zāi)計劃管理系統(tǒng)。建立和完善基層單位防震減災(zāi)計劃管理系統(tǒng)。

總之，建立和完善西部中小城市防震減災(zāi)計劃管理體系，是未來幾年我國防震減災(zāi)工作的一項重要任務(wù)。其內(nèi)容除了包含由地方政府主導(dǎo)的城市應(yīng)急平臺和生命線系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案、防震減災(zāi)宣傳教育之外，還包括企事業(yè)單位、社區(qū)、專業(yè)救援隊、志愿者組織等防震減災(zāi)計劃管理子系統(tǒng)。應(yīng)通過完善防震減災(zāi)計劃管理機(jī)制，健全地方政府和基層單位的防震減災(zāi)計劃管理系統(tǒng)，使各子系統(tǒng)在發(fā)揮其自身功能的同時，彼此協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)與防震減災(zāi)有關(guān)的預(yù)先評估、決策和安排等活動的有效開展。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)管理學(xué)院）

注釋

第5篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

一、建設(shè)原則

以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災(zāi)為目標(biāo)，劃定最小滅火單元，依托消防安全網(wǎng)格化管理平臺和體系，發(fā)揮治安聯(lián)防、保安巡防等群防群治隊伍作用，建立社區(qū)微型消防站，積極開展初起火災(zāi)撲救等火災(zāi)防控工作。

二、人員配備

社區(qū)微型消防站應(yīng)確定1名人員擔(dān)任站長，確定5名以上接受基本滅火技能培訓(xùn)的保安員、治安聯(lián)防隊員、社區(qū)工作人員等兼職或志愿人員擔(dān)任隊員。

三、站房器材

（一）微型消防站應(yīng)充分利用社區(qū)服務(wù)中心等現(xiàn)有的場地、設(shè)施，設(shè)置在便于人員出動、器材取用的位置，房間和場地應(yīng)滿足日常值守、放置消防器材的基本要求，設(shè)置外線電話。

（二）微型消防站應(yīng)根據(jù)撲救本社區(qū)初起火災(zāi)的需要，配備消防摩托車和滅火器、水槍、水帶等基本的滅火器材和個人防護(hù)裝備。具備條件的，可選配小型消防車。

四、崗位職責(zé)

站長負(fù)責(zé)社區(qū)微型消防站的日常管理，組織制定各項管理制度和滅火應(yīng)急預(yù)案，掌握人員和裝備情況，組織開展業(yè)務(wù)訓(xùn)練，組織指揮撲救初起火災(zāi)。其他成員按照職責(zé)參加撲救初起火災(zāi)。

五、值守聯(lián)動

（一）微型消防站應(yīng)建立24小時值守制度，分班編組值守，每班不少于3人。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)建有多個社區(qū)微型消防站的，應(yīng)實行統(tǒng)一調(diào)度，并納入當(dāng)?shù)販缁鹁仍?lián)勤聯(lián)動體系。

六、管理訓(xùn)練

第6篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

一、指導(dǎo)思想和總體要求

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“震情第一”和“防大震巨災(zāi)”的觀念，按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、加大舉措、保障到位的”基本思路，正確處理好短期應(yīng)急處置與長期應(yīng)急防范的關(guān)系，扎實做好各項地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，切實保護(hù)好人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展保駕護(hù)航。

二、組織機(jī)制

根據(jù)《關(guān)于開展2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤有關(guān)工作的通知》，在已成立的2013年度震情監(jiān)視和短臨跟蹤工作領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，設(shè)立應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急管理的日常工作，制定地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急準(zhǔn)備辦公室設(shè)立在市地震局辦公室。

三、工作計劃

（一）加強地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)

一是做好地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。按照當(dāng)前震情形勢需要，認(rèn)真做好市政府、市地震局應(yīng)急預(yù)案修訂，編制地震局應(yīng)急響應(yīng)流程，進(jìn)一步增強地震系統(tǒng)應(yīng)急處置能力。

二是組織開展應(yīng)急工作檢查。根據(jù)《省地震應(yīng)急工作檢查管理辦法》，制定我市地震應(yīng)急工作檢查實施方案。組織開展全市地震應(yīng)急工作檢查，推動基層地震應(yīng)急工作開展。

三是積極開展應(yīng)急演練。開展地震系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急演練，檢查預(yù)案和響應(yīng)流程的實際成效，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，提高政府面對地震災(zāi)害應(yīng)急處置和救援能力。各單位和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，推進(jìn)和指導(dǎo)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等單位應(yīng)急演練的開展，并加強對各級各類演練活動的規(guī)范化管理。

（二）推進(jìn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)

一是完成市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)項目實施。根據(jù)省市地震局要求，有效推進(jìn)項目實施，調(diào)試完善系統(tǒng)功能，并組織項目驗收。

二是推進(jìn)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。地震局要積極推進(jìn)本地區(qū)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)工作，力爭在年底前建立省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是加強全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺的管理。制定全市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺管理制度，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)網(wǎng)平臺管理。積極參與省、市地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的日常點名和應(yīng)急演練等活動。

（三）強化地震群測群防工作

一是推進(jìn)“三網(wǎng)一員”隊伍建設(shè)。落實基層防震減災(zāi)助理員、聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)一步充實和完善“三網(wǎng)一員”隊伍。加強各項工作的落實，切實推進(jìn)群測群防工作的開展。

二是加強災(zāi)情速報員管理。與民政部門協(xié)調(diào)，做好災(zāi)情速報員的更新管理，建立起以屬地管理為主的災(zāi)情速報員管理制度。完善地震災(zāi)情速報系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，適時開展災(zāi)情速報員培訓(xùn)，年內(nèi)對全部災(zāi)情速報員培訓(xùn)一次。

（四）加強地震應(yīng)急能力建設(shè)

一是完成應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新工作。根據(jù)省、市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集要求，認(rèn)真做好應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作。市地震局要按照部署要求，完成本區(qū)域數(shù)據(jù)收集任務(wù)。

第7篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

根據(jù)府辦函〔2012〕41號文件精神，食品藥品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。為優(yōu)化我鎮(zhèn)食品藥品安全環(huán)境，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體制和機(jī)制，進(jìn)一步增強依法行政能力，規(guī)范食品藥品經(jīng)營秩序，進(jìn)一步增強食品藥品安全質(zhì)量可控性，使廣大人民群眾飲食、用藥安全得到最大限度保障，促進(jìn)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府決定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

指導(dǎo)思想

堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進(jìn)改革發(fā)展。堅持依法行政，執(zhí)政為民，正確處理科學(xué)行政與經(jīng)濟(jì)處罰、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、打假治劣與創(chuàng)優(yōu)擇強的關(guān)系，妥善處理和解決面臨的新情況、新問題，不斷提高依法監(jiān)管的能力和水平。

進(jìn)一步完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管體制，建立和完善餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

1、成立鎮(zhèn)餐飲服務(wù)食品和藥品安全三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長邱先武同志為組長，鎮(zhèn)人大主席覃先志同志為副組長，芝溪派出所所長郭平同志、楊淮同志，衛(wèi)生院院長唐先培同志、王橋同志，鎮(zhèn)宣傳文化中心王紹蓉同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王紹蓉同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作。

2、設(shè)立食品藥品監(jiān)督協(xié)管站，由衛(wèi)生院院長唐先培同志為站長，由王紹蓉、王橋兩位同志擔(dān)任協(xié)管員，承擔(dān)轄區(qū)餐飲服務(wù)食品和藥品安全管理職能，重點抓好學(xué)校食堂、餐館等公共場所和40人以上農(nóng)村家宴的食品安全以及轄區(qū)藥品安全管理，協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門開展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在縣食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)餐飲服務(wù)企業(yè)（門店）、學(xué)校食堂、機(jī)關(guān)食堂食品安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織實施餐飲食品安全示范創(chuàng)建活動。

（二）負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，開展轄區(qū)村級衛(wèi)生室藥品（基本藥物）質(zhì)量安全管理指導(dǎo)與服務(wù)工作，組織實施農(nóng)村“規(guī)范藥房”創(chuàng)建活動。

（三）負(fù)責(zé)在縣藥監(jiān)局的指導(dǎo)下，承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作，承辦轄區(qū)農(nóng)村（社區(qū)）居民申報的40人以上家庭宴席備案工作。

（四）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流，及時向監(jiān)管部門報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。

（五）負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作，及時收集并報告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動態(tài)情況，做好轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。

（六）負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識宣傳服務(wù)工作，協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理局對從業(yè)人員的繼教培訓(xùn)工作。

3、各村、社區(qū)落實食品藥品社會監(jiān)督員（應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員），由各村、社區(qū)主任兼任。

打鐵埡村王祥林，響堂溝村楊杰，任家橋村徐思錫，周家店村何安培，梨園村鞏萬海，禹城村王清海，唐家溝村薛小平，長興村胥澤榮，下店子村何波樣，涼風(fēng)埡村龔家均，天燈埝村昝光劍，大石橋村汪如金，長發(fā)店村謝季書，蓮珠橋村何先勝，屏風(fēng)村胥澤壽，兩河口村陳志倫，金仙村段清書，福光村曾下成，白毛溝村何先文，五雷寨村王祥華，上河街社區(qū)李亞強，中河街社區(qū)莊英，下河街社區(qū)劉平國，東街社區(qū)杜文，南北街社區(qū)楊劍，西街社區(qū)李秀娟，順東社區(qū)黃競成，濱湖社區(qū)姚連紅，油房溝社區(qū)謝梅蓉，玉泉社區(qū)李治。

食品藥品社會監(jiān)督員（應(yīng)急處置聯(lián)絡(luò)員）工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站的指導(dǎo)下，承擔(dān)40人以上農(nóng)村家庭宴席制作、就餐過程監(jiān)督管理工作，代辦農(nóng)村（社區(qū)）居民申報辦理40人以上家庭宴席備案相關(guān)事項。

（二）負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品和藥品安全相關(guān)信息的搜集、整理、交流，及時向監(jiān)管部門報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的食品藥品違法違規(guī)事件、活動。協(xié)助縣食品藥品監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)食品和藥品安全違法案件。

（三）負(fù)責(zé)協(xié)助各級做好食品藥品安全應(yīng)急管理工作，及時收集并報告食品藥品安全應(yīng)急處置前期信息、處置過程中的動態(tài)情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊幂爡^(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)食品安全、藥品安全事故受害人善后相關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)開展食品、藥品安全知識宣傳服務(wù)工作，積極參加縣食品藥品監(jiān)督部門組織的監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)食品和藥品安全監(jiān)管責(zé)任，加大責(zé)任追究力度。

鎮(zhèn)人民政府將食品藥品安全工作作為年度重點工作列入績效目標(biāo)考核范圍，實行重大食品藥品安全事故“一票否決”制度。

第8篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由鎮(zhèn)黨委書記、黨委副書記鎮(zhèn)長任組長，人大主席陳思豪任副組長，各分管副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)畜牧站、鎮(zhèn)工質(zhì)所、交管辦、各村（社區(qū)）為成員的鎮(zhèn)非洲豬瘟防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)農(nóng)辦，、同志負(fù)責(zé)日常工作。

鎮(zhèn)交管辦、工質(zhì)所、畜牧站要對過往生豬運輸車輛、市場豬肉食品銷售的初次排查，發(fā)現(xiàn)疑似病豬、病豬肉等問題立即上報鎮(zhèn)畜牧站和鎮(zhèn)政府，由鎮(zhèn)畜牧站統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。

二、切實加強排查

按照動指辦要求，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）以及農(nóng)業(yè)、交通等相關(guān)辦（股）室要強化排查責(zé)任落實，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，將非洲豬瘟的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對排查工作不到位、隱瞞生豬發(fā)病死亡情況，以及發(fā)現(xiàn)生豬批量死亡信息不及時上報的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

三、強化檢疫監(jiān)管

以鎮(zhèn)獸防站為主體，全鎮(zhèn)通力配合，做好我鎮(zhèn)生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)督工作，加強對生豬養(yǎng)殖場的巡查指導(dǎo)，督促落實各項防控措施。

四、加強應(yīng)急值守

各村（社）要落實24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時接聽和處置疫情舉報信息。設(shè)立紅星村、安平村兩個應(yīng)急填埋點，加大應(yīng)急物資儲備，做好突發(fā)疫情應(yīng)對處置的各項準(zhǔn)備。

第9篇：社區(qū)應(yīng)急管理制度范文

為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，實現(xiàn)我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《常州市人民政府關(guān)于建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的意見》的有關(guān)要求，結(jié)合本區(qū)實際情況，現(xiàn)就建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的緊迫性

建立長效管理機(jī)制,是強化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級各部門要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，增強建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長效管理機(jī)制，實行全員、全過程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場，強化基礎(chǔ)，管住源頭，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動到主動、由局部到整體、由短期行為到長期效果的轉(zhuǎn)變。

二、強化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長效管理的約束機(jī)制

1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點，實行法定代表人向政府和社會作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書。監(jiān)管部門要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項進(jìn)行檢查，督促落實。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開曝光”等措施，要求企業(yè)加強管理和投入，切實承擔(dān)責(zé)任，把書面的承諾變成實際的行動。對違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對發(fā)生死亡事故的，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實處，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠信履責(zé)，推動企業(yè)形成自我約束的長效管理機(jī)制。

2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車間（分廠）、公司（工廠）三級隱患排查治理責(zé)任制和危險源分級管理制度，定期進(jìn)行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對瞞報安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實行區(qū)、開發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過場。

3、建立安全生產(chǎn)費用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長效管理機(jī)制，要按照國家財政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費用管理制度。安全生產(chǎn)費用提取標(biāo)準(zhǔn)按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專戶儲存，?？顚Ｓ?，并實行安全生產(chǎn)費用提取使用報告制度。安監(jiān)部門進(jìn)行核查，對未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報的，依法予以查處。

4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。根據(jù)財政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法》，依法對道路交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。安全風(fēng)險抵押金的存儲標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險的能力。

5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計關(guān)”和“驗收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項目和企業(yè)，不審查通過，從源頭徹底杜絕不安全因素。對于不具備安全生產(chǎn)條件，通過整改仍達(dá)不到要求的項目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。

三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長效管理的實際效能

1、實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點帶面、分步實施、加快推進(jìn)”的總體思路，重點做好危險化學(xué)品、冶金、建筑、交通運輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點的實施方案，提出年度中長期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計劃，全面啟動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開展安全評估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立獎懲激勵機(jī)制，對實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎勵。對安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擇時公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

2、實施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)”的原則，在實施?；飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對所有企業(yè)實行分級分類監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個等級。一級為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點抓好鞏固提高；二級為一般企業(yè)，重點抓好提升晉級；三級為較差企業(yè)，重點抓好整改落實；四級為未達(dá)標(biāo)企業(yè)，重點抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對整改無望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類管理升降級制度，級別低的企業(yè)經(jīng)過整改，重新評估、驗收合格后予以升級；級別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級。要加強零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評估分類，做到一個不漏，消滅盲區(qū)。通過實行分級分類監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。

3、實施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對巡查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實際效果。

4、實施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。逐步形成重點監(jiān)控對象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫、重大危險源數(shù)據(jù)庫、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、調(diào)度與統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。二是重大危險源監(jiān)控監(jiān)管平臺和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對重點行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險源進(jìn)行登記建檔、檢測、評估、監(jiān)控，依托市級資源，逐步完善轄區(qū)重大危險源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。

四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長效管理提供有力支撐

1、建立完善政府及部門責(zé)任考核體系。全區(qū)各級各部門要認(rèn)真貫徹落實區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見》，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊伍建設(shè)和安全經(jīng)費保障作為考核重點，提高考評分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對開發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門及行政村（社區(qū)）采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點評、年終綜合考評的方法進(jìn)行，并公布點評和年度考評結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎懲制度。

2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實加強開發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全開發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、裝備、制度落到實處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。

3、建立完善安全生產(chǎn)社會宣傳教育體系。一是建立輿論宣傳和公眾監(jiān)督機(jī)制。要緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)大局和重點工作，及時準(zhǔn)確、公正客觀地向社會安全生產(chǎn)信息，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家采取的重大舉措、工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和取得的先進(jìn)經(jīng)驗，公開曝光隱患嚴(yán)重、管理不善并導(dǎo)致事故的典型案例和違法行為。在有關(guān)媒體上開辦安全生產(chǎn)宣傳欄目，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳，開展安全生產(chǎn)公益廣告宣傳，普及安全生產(chǎn)常識，逐步將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入公民普法教育范圍，納入干部教育五年培訓(xùn)規(guī)劃之中，提高安全生產(chǎn)法律意識。二是建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制。做好全區(qū)安全監(jiān)管干部、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)組織工作。嚴(yán)格落實企業(yè)“三級教育”和崗位培訓(xùn)，加強農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。三是重視安全文化建設(shè)。按照省、市“*”安全生產(chǎn)規(guī)劃要求，認(rèn)真抓好以安全法制、安全誠信、安全科技為主要內(nèi)容的安全文化建設(shè)，培養(yǎng)和造就更多的安全生產(chǎn)科技和管理人才，為全區(qū)安全生產(chǎn)提供有力的技術(shù)、智力和人才支撐。